第一篇：對外承接項目管理辦法(暫行)

對外承接項目管理辦法（暫行）

一、目的

為了貫徹落實“走出去戰(zhàn)略”，在保證公司生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)正常完成的前提下，激勵員工積極參與公司對外承接的技術(shù)、管理或勞務(wù)輸出項目，特制訂本辦法。

二、適用范圍

公司的各項規(guī)章制度適用于對外承接項目的管理。本辦法適用于公司同意并授權(quán)某一部門牽頭組織實施、以公司名義外出承攬的各類項目，我公司在合同中為乙方。

三、職責(zé)分工

1、項目承接部門（項目經(jīng)理所在部門）負(fù)責(zé)組建項目團(tuán)隊，負(fù)責(zé)對外承接項目實施的日常管理、費用管理及人員管理。

2、財務(wù)管理部負(fù)責(zé)項目費用的審核、差旅費報銷、補助及獎金發(fā)放工作。

3、經(jīng)營策劃部參與承攬項目的商務(wù)談判工作。

4、人力資源部協(xié)助項目承接部門建立項目組，審核項目組的用工管理及項目組制定的獎懲方案。

5、黨群工作部負(fù)責(zé)監(jiān)督審核費用使用情況及宣傳報道工作。

四、項目管理

1、對外承接項目根據(jù)項目大小、涉及的范圍等情況成立項目組，項目組團(tuán)隊由項目經(jīng)理提名組建。如果項目組成員需要跨部門組合，相關(guān)部門經(jīng)理應(yīng)無條件支持項目組的工作。如果確實困難較大，人力資源部參與協(xié)調(diào)。

2、為了了解承接項目的具體情況，在掌握甲方單位需求的情況下，項目經(jīng)理應(yīng)組織人員到甲方單位進(jìn)行前期調(diào)研，進(jìn)一步挖掘客戶需求，掌握項目內(nèi)容的關(guān)鍵細(xì)節(jié)，為其后的商務(wù)談判工作做好準(zhǔn)備。

3、商務(wù)談判過程中，項目組應(yīng)確定承接項目的工作內(nèi)容、工作范圍、完成期限、驗收標(biāo)準(zhǔn)、項目合同總金額、食宿安排、差旅費用歸屬等內(nèi)容，并依據(jù)項目費用預(yù)算及項目盈余（項目盈余=項目合同總金額-項目費用，項目費用包括項目實施期間需要花費的代開發(fā)票應(yīng)繳稅金、外部勞動用工費用、差旅費、業(yè)務(wù)招待費、出勤補助等）確定項目合同報價。

4、在簽訂項目合同過程中，按照公司內(nèi)部商務(wù)談判的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行，主要條款應(yīng)經(jīng)過我公司合同管理人員的審核、把關(guān)。

5、在對外承攬項目實施前，項目經(jīng)理應(yīng)根據(jù)本辦法制定出符合所承攬項目的具體實施管理辦法，包括項目組成員分工、勞動用工、安全、勞動保護(hù)用品、工器具及材料、辦公用品、費用預(yù)算等管理內(nèi)容，由公司相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員、安全管理人員、財務(wù)、經(jīng)營、紀(jì)檢監(jiān)察、人力資源等人員組成項目評審小組進(jìn)行評審，針對評審小組提出的問題要進(jìn)行整改。

6、項目組應(yīng)采取有效的措施控制項目工作進(jìn)度、成本和質(zhì)量，項目結(jié)束后進(jìn)行總結(jié)和評估。

五、項目費用管理

1、為了順利完成對外承接項目，項目組在完成項目過程中會發(fā)生代開發(fā)票應(yīng)繳稅金、外部用工費用、設(shè)備租賃費用、材料費、差旅費、業(yè)務(wù)招待費、勞動保護(hù)用品以及必要的辦公用品等費用，項目經(jīng)理應(yīng)對項目費用進(jìn)行有效管理（費用規(guī)劃、估算、預(yù)算、控制、統(tǒng)計分析等），以便保證能在項目費用預(yù)算內(nèi)完成項目。

2、項目費用的支配使用按照《差旅費管理制度》等相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，項目經(jīng)理對項目費用的使用負(fù)有完全責(zé)任，應(yīng)制定科學(xué)合理的費用預(yù)算，從嚴(yán)控制各項項目費用。

3、因完成對外承接項目而發(fā)生的差旅費，原則上從項目費用中列支。差旅費用一律按照公司規(guī)定的最高限額包干使用（比如一般職工出差按照硬臥火車票的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行報銷），超支不補，節(jié)余100%返回。

4、如果難以從項目費用中列支的差旅費用，由項目經(jīng)理提出申請，經(jīng)公司總經(jīng)理批準(zhǔn)后從項目經(jīng)理所在部門或項目主要承攬部門的差旅費用中列支。

5、如果在承攬外部項目的前期商務(wù)活動中發(fā)生差旅費用，而最終項目未能承攬，則這部分差旅費用從出差人員所在部門的差旅費用中列支。

6、項目業(yè)務(wù)招待費報銷應(yīng)不超過承攬項目合同總金額的2%，超出標(biāo)準(zhǔn)部分由項目經(jīng)理自行解決，節(jié)余部分的80%返還項目組自行支配。

7、辦公費用（包括電話費、復(fù)印、打印費用、筆、文件夾、工作筆記本、稿紙、郵寄費等費用）應(yīng)不超過承攬項目合同總金額的1%，超出標(biāo)準(zhǔn)部分由項目經(jīng)理自行解決，節(jié)余部分的80%返還項目組自行支配。本條規(guī)定不適用于管理咨詢項目，管理咨詢項目的打印費用實報實銷。

六、補助發(fā)放辦法

1、在外工作條件一般較差，項目組成員需要克服各種困難，項目組成員在甲方單位工作期間，公司為項目組成員發(fā)放出差補助，補助從項目費用中列支。

2、在甲方單位的正常出勤天數(shù)作為補助發(fā)放的依據(jù)，加班時間按照正常出勤時間（每個工作日的出勤時間為8小時）的2倍進(jìn)行折算，休息日出勤按照正常出勤的2.5倍進(jìn)行折算，法定節(jié)假日（宜盡量安排員工休息）按照正常出勤的3倍進(jìn)行折算，補助標(biāo)準(zhǔn)為120元/天，差旅費補助不再另行發(fā)放。

七、獎勵辦法

1、項目組作為公司外派的工作小組，利用公司提供的資源完成承攬項目，因此對項目盈余的產(chǎn)生負(fù)有直接責(zé)任。項目完成后，承攬項目合同總金額作為公司經(jīng)濟(jì)效益的來源之一，不低于承攬項目合同總金額30%的部分直接歸屬公司所有，不高于承攬項目合同總金額的70%作為項目費用、項目組成員補助及獎勵的列支渠道。

2、項目合同總金額扣除歸屬公司部分和項目費用部分，剩余部分作為項目組成員及其他參與項目員工的獎勵基金，項目經(jīng)理應(yīng)努力控制項目費用，以保證有足夠的獎勵基金獎勵項目組成員及其他參與項目的員工。

3、為了激發(fā)員工完成公司對外承接項目的積極性，公司對參與項目的員工進(jìn)行獎勵；項目組成員在負(fù)責(zé)對外承接項目時，需要其他部門或崗位提供必要的幫助，在公司內(nèi)應(yīng)承擔(dān)的工作一般應(yīng)移交他人。在完成承攬項目后，公司應(yīng)對提供支持和幫助的人員進(jìn)行適當(dāng)獎勵（由提供支持和幫助的人員的部門經(jīng)理提供名單及獎勵方案，提供給項目經(jīng)理）；獎勵方案及標(biāo)準(zhǔn)由項目經(jīng)理提出，由人力資源部、總經(jīng)理依次審批后執(zhí)行。

4、對項目組成員及相關(guān)人員的獎勵標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)項目盈余情況和項目組成員對項目的貢獻(xiàn)程度及表現(xiàn)進(jìn)行確定，但提供支持的人員所得最高獎勵不得超過項目組成員（包括項目經(jīng)理）所得最高獎勵的60%。

5、因甲方單位付款滯后于我方的項目實施時間，對項目組成員的獎勵宜延遲發(fā)放或分批發(fā)放。如果項目實施過程較長，時間跨度大，中期可考慮適當(dāng)為項目組成員發(fā)放補助或獎勵，但獎勵金額不得超過項目合同金額的10%。

6、若非我方項目組原因，在項目實施后（包括全部完成和部分完成兩種情況），甲方單位違約未足額支付或拒不支付項目費用，公司通過友好協(xié)商、法律手段等措施仍未能追回者，公司從工資總額中為項目組成員及其他相關(guān)人員列支項目獎勵，獎勵金額應(yīng)不低于項目盈余（依據(jù)合同金額計算得出，非實際項目盈余）的20%；若因我公司出現(xiàn)難以克服的客觀困難而造成違約者，亦參照執(zhí)行。

7、為了貫徹股東方的指示（如支援國投其它成員企業(yè)）、提高公司知名度或者開拓外部市場，部分對外承接項目的項目盈余可能為零或負(fù)數(shù)，公司將按照項目合同金額的一定比例給予項目組及其他相關(guān)人員適當(dāng)獎勵。

8、用于發(fā)放項目成員獎勵的項目盈余一般不高于承攬項目合同總金額的40%，部分技術(shù)輸出項目、管理輸出項目可能會出現(xiàn)這種情況，項目組是在充分利用公司資源的情況下完成項目，因此超過承攬項目合同總金額40%的項目盈余部分應(yīng)歸屬公司。

七、考核辦法

1、為了加強(qiáng)外出員工的管理，根據(jù)公司的相關(guān)制度，外出承攬項目必須保證安全、質(zhì)量及工期，不得出現(xiàn)損害公司形象和利益的事情，如果出現(xiàn)，按照公司的相關(guān)規(guī)章制度及承攬項目管理辦法進(jìn)行考核，考核部分從補助和獎勵中直接扣除，扣完為止。

2、在項目實施過程中，若出現(xiàn)安全、質(zhì)量、工期拖延等問題，考核項目經(jīng)理500元以上（含500元，下同），其他相關(guān)責(zé)任人200元以上。若因安全、質(zhì)量、工期拖延等問題造成嚴(yán)重違約，公司需要支付違約金者，按損失金額的數(shù)量考核項目經(jīng)理10%，項目主要管理人員6%，項目次要管理人員4%，其他施工人員2%，主要責(zé)任者20%，次要責(zé)任者15%。

3、項目組成員外出期間應(yīng)嚴(yán)格遵守勞動紀(jì)律，按時出勤，外出按照規(guī)定履行請假手續(xù)，否則每次扣200元，造成后果者每次考核400元以上；未經(jīng)項目組或甲方批準(zhǔn)擅自離開者，交通費自理，并處部門內(nèi)部待崗3個月以上。

4、項目組成員外出期間不遵守社會公德和職業(yè)道德、做出有損企業(yè)形象、不尊重與當(dāng)?shù)厝艘灾掳l(fā)生沖突、不利于內(nèi)部團(tuán)結(jié)的事情者，每次考核500元以上。

5、服從工作安排、不聽從指揮（冒險作業(yè)指令除外）者，每次考核100元以上；影響工作質(zhì)量或進(jìn)度者，考核500元以上。

6、夜間休息時，大聲喧嘩影響他人休息或飲酒者，考

核300元/人次。

7、在工作過程中，與甲方配合人員或其他方發(fā)生矛盾時，未及時匯報項目組聯(lián)系甲方領(lǐng)導(dǎo)出面協(xié)調(diào)解決，與其發(fā)生爭吵者，考核200元/人次。

8、員工在外工作期間，違反安全管理的有關(guān)規(guī)定，按公司和部門的安全獎懲規(guī)定執(zhí)行。

9、在承攬項目實施過程中，發(fā)生其他違章、違紀(jì)現(xiàn)象者，按照公司相關(guān)考核標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考核。

八、其它

1、因不同項目的合同總金額及項目費用不同，各項目組成員所能得到的獎勵也會有所差別，項目經(jīng)理有責(zé)任向項目組成員解釋和說明。

2、項目組成員及參與項目的其他員工所獲得的補助、獎勵必須依法繳納個人所得稅。

3、項目組成員外出完成項目工作期間，其薪酬福利待遇按照在公司在崗情形計發(fā)。

4、項目獎勵方案一旦批準(zhǔn)實施，不得更改，項目經(jīng)理或項目組成員所在部門不得以各種理由進(jìn)行二次分配或截留；

5、對項目獎勵方案的執(zhí)行情況，人力資源部有權(quán)監(jiān)督檢查；

6、未盡事宜，由人力資源部負(fù)責(zé)解釋。

第二篇：對外捐贈贊助管理辦法(暫行)

對外捐贈、贊助管理辦法(暫行)

第一章 總

則

第一條為進(jìn)一步規(guī)范成都普天電纜股份有限公司(以下簡稱“公司”)對外捐贈、贊助行為，加強(qiáng)公司對捐贈、贊助事項的管理，更好地履行公司的社會責(zé)任和公民義務(wù)，全面、有效地提升和宣傳公司品牌及企業(yè)形象，維護(hù)公司股東、債權(quán)人及員工利益，根據(jù)《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》、《公司法》等法律、法規(guī)，以及《成都普天電纜股份有限公司章程》等相關(guān)制度和規(guī)定，特制定本辦法。

第二章 機(jī)構(gòu)職責(zé)

第二條 公司對所屬企業(yè)對外捐贈、贊助行為實行統(tǒng)一管理。公司總經(jīng)理辦公會、公司董事會及公司股東大會負(fù)責(zé)本公司對外捐贈、贊助事項的決策審批；

本公司預(yù)決算管理委員會，負(fù)責(zé)編制公司對外捐贈、贊助預(yù)算，制定和完善公司對外捐贈、贊助管理制度，落實管理責(zé)任，規(guī)范內(nèi)部審批程序，細(xì)化審核流程，并對本制度規(guī)定限額內(nèi)并納入預(yù)算范圍的對外捐贈、贊助事項逐筆審核，嚴(yán)格履行審批程序；建立對外捐贈、贊助管理監(jiān)督檢查制度，規(guī)范對外捐贈、贊助行為；對對外捐贈、贊助項目進(jìn)行匯總、評估和總結(jié)；按時向中國普天信息產(chǎn)業(yè)股份有限公司（以下簡稱“普天股份”）報告對外捐贈、贊助情況。

第三條 出資企業(yè)參照本管理辦法，根據(jù)企業(yè)實際建立管理機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)，制定對外捐贈、贊助管理制度及審批程序，擬定捐贈、贊助預(yù)算并報本公司審核、備案；按照本辦法規(guī)范本企業(yè)對外捐贈、贊助行為。

第三章 對外捐贈、贊助權(quán)限及規(guī)模

第四條 對外捐贈、贊助必須根據(jù)企業(yè)自身生產(chǎn)經(jīng)營實際，量力而行、理智而為。經(jīng)營困難、虧損企業(yè)或者捐贈、贊助行為影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的，一般不得對外捐贈、贊助。

第五條 對外捐贈、贊助支出應(yīng)當(dāng)納入企業(yè)預(yù)算管理，并形成專項報告，對全年對外捐贈、贊助預(yù)算支出項目、支出方案及支出規(guī)模等預(yù)算安排做出詳細(xì)說明，并對上年捐贈、贊助的實施情況及捐贈、贊助預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行總結(jié)。出資企業(yè)對外捐贈、贊助預(yù)算專項報告隨財務(wù)預(yù)算報告報送。1 嚴(yán)格控制預(yù)算外捐贈、贊助支出。除特殊情況外，捐贈、贊助實際支出不得超預(yù)算額度。

第六條 捐贈、贊助項目價值超過國資發(fā)評價[2009]317號文件第五條第三款規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，公司須報普天股份、國資委備案同意后實施；出資企業(yè)須報本公司、國資委備案同意后實施。

第四章 對外捐贈、贊助資產(chǎn)

第七條 對外捐贈、贊助資產(chǎn)包括現(xiàn)金資產(chǎn)和實物資產(chǎn)，應(yīng)為企業(yè)有權(quán)處分的合法財產(chǎn)。不具處分權(quán)的財產(chǎn)或者不合格產(chǎn)品不得用于對外捐贈、贊助。

第五章 對外捐贈、贊助范圍

第八條 公司和出資企業(yè)對外捐贈、贊助范圍包括向受災(zāi)地區(qū)、定點扶貧地區(qū)、定點援助地區(qū)、困難的社會弱勢群體的救濟(jì)性捐贈、贊助；科教文衛(wèi)體事業(yè)、環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排等社會公益事業(yè)的公益性捐贈、贊助；社會公共福利事業(yè)的其它捐贈、贊助。

對外捐贈、贊助范圍不含商業(yè)合同中與價格相關(guān)聯(lián)的贈送行為。涉外捐贈、贊助另行規(guī)定。

第九條 出資企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身經(jīng)營實力和承受能力，確定本企業(yè)對外捐贈、贊助支出范圍。

第十條 除國家有特殊規(guī)定的捐贈、贊助項目之外，對外捐贈、贊助應(yīng)當(dāng)通過依法成立的接受捐贈、贊助的慈善機(jī)構(gòu)、其他公益性機(jī)構(gòu)或政府部門進(jìn)行。對于有關(guān)社會機(jī)構(gòu)、團(tuán)體的攤派性捐贈、贊助，集團(tuán)公司及出資企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法拒絕。

第十一條 任何人不得將企業(yè)擁有的資產(chǎn)以個人名義對外捐贈、贊助。第十二條 對外捐贈、贊助應(yīng)當(dāng)誠實守信，嚴(yán)禁各類虛假宣傳或許諾行為。

第六章 審批、審核程序

第十三條 公司對外捐贈、贊助審核程序

一、公司（包括子分公司及其所屬機(jī)構(gòu))每一會計內(nèi)發(fā)生的對外捐贈、贊助，包括現(xiàn)金捐贈、贊助和實物資產(chǎn)(按照賬面凈值計算其價值)捐贈、贊助按照下列程序執(zhí)行：

（一）累計金額占最近一期經(jīng)審計的公司凈資產(chǎn)的比例在0.3%以下的情況：

1、單項捐贈、贊助30萬元以下的，捐贈、贊助方案由公司總經(jīng)理辦公會討論后報董事長審批，并報董事會備案；

2、單項捐贈、贊助達(dá)30萬元以上的，捐贈、贊助方案經(jīng)總經(jīng)理辦公會討論后，提請董事會審批。

對于同一主體、同一事項產(chǎn)生的捐贈、贊助行為，在連續(xù)12個月內(nèi)應(yīng)視為單項捐贈、贊助并累計計算。

（二）累計金額占最近一期經(jīng)審計的公司凈資產(chǎn)達(dá)到 0.3%以上1%以下的，捐贈、贊助方案經(jīng)總經(jīng)理辦公會討論后，提請董事會審議批準(zhǔn)，報監(jiān)事會備案；

（三）累計金額占最近一期經(jīng)審計的公司凈資產(chǎn)的比例達(dá)到1%以上的，捐贈、贊助方案經(jīng)總經(jīng)理辦公會討論后，報董事會審議并經(jīng)股東大會批準(zhǔn)后實施。

二、預(yù)算捐贈、贊助價值超過國資委國資發(fā)評價[2009]317號文件第五條第三款規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，公司總經(jīng)理辦公會通過，報普天股份、國資委備案批準(zhǔn)后根據(jù)上款規(guī)定實施。

第十四條 出資企業(yè)對外捐贈、贊助審批流程

1、捐贈、贊助價值在本預(yù)算范圍內(nèi)的，由出資企業(yè)履行內(nèi)部決策程序，并組織實施。

2、捐贈、贊助價值超出預(yù)算范圍的，由出資企業(yè)履行內(nèi)部決策程序后，向本公司提出對外捐贈、贊助申請，提交對外捐贈、贊助方案，說明原因、依據(jù)、企業(yè)經(jīng)營狀況、捐贈贊助價值等；經(jīng)公司預(yù)決算管理委員會同意，并報公司總經(jīng)理辦公會審核批準(zhǔn)后，由出資企業(yè)組織實施。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得實施。

3、遇有突發(fā)性重大自然災(zāi)害或其它特殊事項超出預(yù)算范圍，需要緊急安排對外捐贈、贊助支出的，不論金額大小，出資企業(yè)在履行內(nèi)部決策程序之后，及時逐筆向本公司及國資委備案。

第七章

附

則

第十五條 本辦法未盡事宜，依照國家有關(guān)法律、法規(guī)及《公司章程》執(zhí)行，如本辦法與國家新頒布的法律、行政法規(guī)或政策，與香港聯(lián)合交易所《上市規(guī)則》相悖時，沖突部分以國家法律、法規(guī)和政策以及證券交易監(jiān)管部門最新頒布的法規(guī)、規(guī)則為準(zhǔn)，其余部分繼續(xù)有效。

第十六條 本辦法適用于公司及全資子企業(yè)、控股企業(yè)執(zhí)行，其他參股企業(yè)可參照執(zhí)行。

第十七條 本辦法由董事會負(fù)責(zé)解釋，自公司股東大會審議通過后生效實施。

第三篇：基建項目管理辦法(暫行)

公司基建項目管理辦法（暫行）

第一章 總 則

第一條 為了加強(qiáng)公司基建項目全過程管理，保證公司建設(shè)項目的工程質(zhì)量和建設(shè)進(jìn)度，發(fā)揮投資效益，建設(shè)一流項目，根據(jù)國家、省有關(guān)法律法規(guī)和集團(tuán)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合公司實際，制定本辦法。第二條 本辦法所指的基建項目，是指由公司或控股公司建設(shè)的新（擴(kuò)）建項目。

第三條 基建項目管理的范圍，包括從項目前期準(zhǔn)備、核準(zhǔn)文件和施工圖的編制及審查、招標(biāo)采購、工程施工、投料試車、竣工驗收，直至項目后評價全過程的項目管理工作。

第四條 公司項目管理職責(zé)劃分。

公司基建項目部為公司項目歸口管理部門，負(fù)責(zé)向主管部門上報項目開展前期工作的申請，參與項目核準(zhǔn)報告、設(shè)計文件的審查，審批項目招標(biāo)方案、開工申請、建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書、工程變更，參與項目竣工驗收，負(fù)責(zé)對項目經(jīng)濟(jì)性進(jìn)行動態(tài)評價和風(fēng)險評估，負(fù)責(zé)對項目進(jìn)行后評估，重要事項及時向集團(tuán)報批。

公司財務(wù)部負(fù)責(zé)審查項目融資計劃，撥付資金，監(jiān)督工程資金使用情況，審查并批復(fù)工程竣工決算，參與重大工程合同的審查工作，重要事項及時向集團(tuán)報批。

公司綜合管理部參與項目建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書的審查，負(fù)責(zé)審查有關(guān)獎懲部分，負(fù)責(zé)項目建設(shè)目標(biāo)的考核與獎懲。

第五條 公司項目實行分級管理，實行項目法人負(fù)責(zé)制。由集團(tuán)確定工程管理標(biāo)準(zhǔn)和管理模式，公司負(fù)責(zé)審查項目建設(shè)目標(biāo)、審查設(shè)計優(yōu)化、審定項目執(zhí)行概算、審批開工報告、審查批復(fù)概算調(diào)整、組織項目驗收和竣工決算、對項目建設(shè)單位進(jìn)行考核，三級公司是項目法人，是項目建設(shè)單位，是工程質(zhì)量、進(jìn)度、造價、安全和廉政目標(biāo)責(zé)任主體，負(fù)責(zé)項目的組織實施。

第六條 基建項目實施過程中的各個環(huán)節(jié)都必須形成完整的記錄。

第二章 項目前期準(zhǔn)備管理辦法

第七條 納入集團(tuán)和公司投資計劃的項目，方可開展前期準(zhǔn)備工作。

第八條 計劃外項目，項目建設(shè)單位必須編制項目實施方案，報公司初審，由公司報集團(tuán)批準(zhǔn)后，方可開展前期準(zhǔn)備工作。

項目實施方案應(yīng)包括項目提出的政策依據(jù)、市場分析、實施條件、方案設(shè)計、經(jīng)濟(jì)分析、風(fēng)險分析及保障措施。

第九條 項目建設(shè)單位要嚴(yán)格按照國家、省、集團(tuán)有關(guān)規(guī)定開展項目前期準(zhǔn)備工作，辦理審批手續(xù)。

第十條 項目建設(shè)單位確定的編制項目核準(zhǔn)報告、環(huán)境影響評價報告、安全預(yù)評價報告等的工程咨詢單位，必須具有相應(yīng)的工程咨詢資質(zhì)和業(yè)績。金額大于30萬元的工程咨詢類合同，報公司批準(zhǔn)，方可簽訂。

第十一條 基建項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建

設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，必須進(jìn)行招標(biāo)。單項合同金額在50萬元-200萬元的土建合同、單項合同金額在30萬元-100萬元的其他合同，須報公司備案；單項合同金額大于200萬元的土建合同、單項合同金額大于100萬元的其他合同，須報公司批準(zhǔn)。

第十二條

公司參與項目核準(zhǔn)報告、初步設(shè)計、安全設(shè)施設(shè)計和消防設(shè)施設(shè)計的審查。

第十三條 推行限額設(shè)計，以執(zhí)行概算控制造價。項目主要設(shè)備和主體施工合同簽訂后，建設(shè)單位應(yīng)編制項目執(zhí)行概算。項目執(zhí)行概算由公司組織審查批準(zhǔn)。調(diào)整執(zhí)行概算應(yīng)履行原審批程序。

第十四條 項目開工前必須對照國內(nèi)先進(jìn)水平和標(biāo)準(zhǔn)，從工藝系統(tǒng)、設(shè)備選型和設(shè)備布置三方面進(jìn)行設(shè)計優(yōu)化。設(shè)計優(yōu)化由項目建設(shè)單位組織進(jìn)行，公司參加、審查。

第十五條 項目開工條件完備，方可正式開工，開工準(zhǔn)備工作包括以下內(nèi)容：

（一）項目主設(shè)備、主體工程施工、設(shè)計、監(jiān)理招標(biāo)工作完成，簽訂合同；

（二）編制項目初步設(shè)計和總概算，審查通過；

（三）進(jìn)行項目征地、拆遷和施工場地“三通一平”（供水、供電、道路和場地平整）；

（四）編制項目施工組織設(shè)計大綱，審查通過；

（五）編制施工圖；

（六）進(jìn)行施工機(jī)械、臨建、人員、材料和技術(shù)準(zhǔn)備工作；

（七）組織進(jìn)行設(shè)計優(yōu)化，通過評審；

（八）落實項目資金、成立項目法人；

（九）完成必要的審核批準(zhǔn)手續(xù)。

第十六條 項目開工必須履行書面申批手續(xù)，由公司批準(zhǔn)。開工申請應(yīng)詳細(xì)說明開工準(zhǔn)備情況、項目里程碑進(jìn)度計劃，項目建設(shè)目標(biāo)。

第十七條 項目開工前，項目建設(shè)單位與公司簽訂項目建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書，責(zé)任書將明確以下內(nèi)容：

（一）工程質(zhì)量、進(jìn)度、安全、造價和廉政五項建設(shè)目標(biāo)；

（二）簽署責(zé)任狀各方的職責(zé)；

（三）管理流程；

（四）考核獎懲辦法；

（五）調(diào)整目標(biāo)的原則和程序；

（六）考核兌現(xiàn)的原則和程序；

（七）其它事項。

第三章 項目建設(shè)過程管理辦法

第十八條 項目建設(shè)實行全面全過程監(jiān)理，達(dá)標(biāo)投產(chǎn)，零缺陷移交生產(chǎn)，原則上項目投產(chǎn)三年內(nèi)不安排技術(shù)改造。

第十九條 項目建設(shè)單位應(yīng)在每月28號前將建設(shè)情況上報公司，以下情況要及時上報：

（一）預(yù)計竣工時間推遲一個月以上；

（二）發(fā)生安全考核事故；

（三）發(fā)生其它對公司有較大影響的事項。

第二十條 項目建設(shè)單位采取總承包管理模式，應(yīng)報公司批準(zhǔn)。

第二十一條 單項變更增減20萬元及以上的設(shè)計變更（或變更設(shè)計）、調(diào)整金額超過30萬元的合同變更應(yīng)報公司批準(zhǔn)。

第二十二條 發(fā)生工程停工，執(zhí)行概算調(diào)整，更換設(shè)計、施工或監(jiān)理單位時，項目建設(shè)單位應(yīng)及時上報公司。

第二十三條 項目建設(shè)單位應(yīng)成立專門的安全管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)項目建設(shè)過程的安全檢查與監(jiān)督，安全管理機(jī)構(gòu)由項目建設(shè)單位、施工單位和監(jiān)理單位的項目經(jīng)理組成，負(fù)責(zé)人由項目建設(shè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)兼任。

第二十四條 對項目建設(shè)單位、參建單位和個人可以予以經(jīng)濟(jì)獎勵，獎勵辦法在目標(biāo)責(zé)任狀中明確。不得在責(zé)任狀以外增加獎金支出。獎金發(fā)放方案由項目建設(shè)單位報公司批準(zhǔn)。項目未完成工程質(zhì)量、進(jìn)度、安全、造價和廉政五項建設(shè)目標(biāo)中任一目標(biāo)，取消一切獎勵，超發(fā)獎金或未經(jīng)批準(zhǔn)發(fā)放的獎金，發(fā)放給參建單位的從質(zhì)保金中扣除，發(fā)放給項目建設(shè)單位或個人的全額退回。

第二十五條 項目建設(shè)過程中，項目建設(shè)單位應(yīng)委托審計部門在現(xiàn)場對月工程量及付款、材料認(rèn)價等進(jìn)行跟蹤審計并簽署意見。

第二十六條 工程建設(shè)過程中，應(yīng)按季對工程建設(shè)狀況（包括項目經(jīng)濟(jì)性評價和項目風(fēng)險評估）進(jìn)行動態(tài)評價，評價報告上報公司。

第四章 項目驗收與決算管理辦法

第二十七條 項目建設(shè)單位應(yīng)編制試車方案和竣工驗收方案，單體試車由項目建設(shè)單位負(fù)責(zé)，聯(lián)動試車和竣工驗收由公司組織。

第二十八條 工程竣工決算由項目建設(shè)單位組織編制，在工程投

產(chǎn)后六個月內(nèi)編制完成并上報公司。

第五章 項目后評價與維護(hù)管理辦法

第二十九條 工程投產(chǎn)一年后，應(yīng)對項目進(jìn)行全面總結(jié)和后評價，總結(jié)和后評價由公司組織。

第三十條 項目竣工驗收后，項目建設(shè)單位與工程參建單位簽訂質(zhì)量保修書，在結(jié)算價內(nèi)留存10%的保修款，待保修期過后分別結(jié)算支付。

第六章 項目招投標(biāo)管理辦法

第三十一條 基建項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，必須進(jìn)行招標(biāo)。招標(biāo)工作必須執(zhí)行國家、山西省和集團(tuán)有關(guān)規(guī)定。

第三十二條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)必須從集團(tuán)確定的合格招標(biāo)代理名單中選擇。委托合格招標(biāo)代理名單以外的招標(biāo)代理，應(yīng)報公司批準(zhǔn)。

第三十三條 評標(biāo)專家應(yīng)從國家或山西省評標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)抽選。

第三十四條 由集團(tuán)公司紀(jì)檢委和政府有關(guān)部門組成的監(jiān)督組，參與包括確定招標(biāo)方式、選定招標(biāo)代理、發(fā)布招標(biāo)公告、資格預(yù)審、專家抽取、標(biāo)書發(fā)售、入圍名單確定、確定評標(biāo)定標(biāo)辦法、評標(biāo)、定標(biāo)和合同談判簽訂全過程的監(jiān)督。

第三十五條 項目的主體工程設(shè)計、施工、監(jiān)理和主設(shè)備招標(biāo)，由公司組織實施；其它招標(biāo)由項目建設(shè)單位組織實施，公司監(jiān)督。

以下招標(biāo)事項必須經(jīng)公司審核批準(zhǔn)：

（一）非公開招標(biāo)；

（二）自主招標(biāo)；

（三）未經(jīng)比選委托招標(biāo)代理；

（四）開標(biāo)后修改定標(biāo)辦法；

（五）聯(lián)合中標(biāo)或共同中標(biāo)（分標(biāo)）；

（六）同類設(shè)備（施工）分成三個及以上標(biāo)段；

（七）非評標(biāo)結(jié)果第一名的單位中標(biāo)；

（八）評標(biāo)價格超過概算30%；

（九）不采用經(jīng)評審的合理最低價法作為評標(biāo)方法。不進(jìn)行招標(biāo)、邀請招標(biāo)或者自行招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的條件，按照規(guī)定的程序辦理。

第三十六條 招標(biāo)采用資格預(yù)審。資格預(yù)審文件應(yīng)包括下列內(nèi)容：

（一）資信要求；

（二）業(yè)績要求；

（三）技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求；

（四）工期（交貨進(jìn)度）要求；

（五）資格審查標(biāo)準(zhǔn)和方法；

（六）資格預(yù)審結(jié)果的通知方式。

第三十七條 優(yōu)先采用經(jīng)評審的合理最低價法作為評標(biāo)辦法。對工藝復(fù)雜、技術(shù)含量高的貨物采購和工程量不容易確定、施工復(fù)雜的土建工程招標(biāo)，優(yōu)先采用兩步招標(biāo)法。第一步，投標(biāo)人先報

出技術(shù)響應(yīng)書(不帶報價)，開標(biāo)后招標(biāo)人研究分析各個投標(biāo)技術(shù)方案，進(jìn)行技術(shù)澄清，然后平衡綜合，修改原招標(biāo)書，寫出新的招標(biāo)技術(shù)規(guī)格書，發(fā)給合格的投標(biāo)人；第二步，投標(biāo)人按新的招標(biāo)技術(shù)規(guī)格書，報出自己的技術(shù)響應(yīng)書和投標(biāo)價，按評標(biāo)價最低中標(biāo)的原則確定中標(biāo)人。

第三十八條

嚴(yán)格執(zhí)行企務(wù)公開有關(guān)規(guī)定。有關(guān)工程管理制度、重要項目招評標(biāo)過程和結(jié)果應(yīng)在公司內(nèi)部網(wǎng)站公示。招標(biāo)結(jié)束，項目建設(shè)單位負(fù)責(zé)將招標(biāo)過程和結(jié)果整理匯編備查。

第三十九條

參與項目建設(shè)的各有關(guān)單位和個人必須嚴(yán)格遵守廉潔自律有關(guān)規(guī)定，在考察廠家、合同談判及其它業(yè)務(wù)往來中不得收受廠家任何饋贈，不得要對方承擔(dān)任何費用。發(fā)生違法或違紀(jì)情況，嚴(yán)肅處理。

第七章 附 則

第四十條 本辦法與集團(tuán)規(guī)定不一致或集團(tuán)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四十一條 本辦法由基建項目部負(fù)責(zé)解釋。第四十二條 本辦法從發(fā)布之日起實施。

第四篇：外商投資項目核準(zhǔn)暫行管理辦法

國家發(fā)展改革委關(guān)于做好外商 投資項目下放核準(zhǔn)權(quán)限工作的通知

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、副省級省會城市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委：

根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好利用外資工作的若干意見》（國發(fā)[2010]9號）精神，現(xiàn)將外商投資項目核準(zhǔn)權(quán)限下放有關(guān)事項通知如下：

一、下放核準(zhǔn)權(quán)限。原由我委核準(zhǔn)的《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》中總投資（包括增資）3億美元以下的鼓勵類、允許類項目，除《政府核準(zhǔn)的投資項目目錄》規(guī)定需由國務(wù)院有關(guān)部門核準(zhǔn)之外，由省級發(fā)展改革委核準(zhǔn)。

二、嚴(yán)格項目管理。核準(zhǔn)權(quán)限下放后，項目申請報告、核準(zhǔn)內(nèi)容、條件、程序等仍按照《外商投資項目核準(zhǔn)暫行管理辦法》（國家發(fā)展和改革委員會令第22號）規(guī)定執(zhí)行?！锻馍掏顿Y產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》中限制類項目核準(zhǔn)權(quán)限暫不下放；國家法律法規(guī)和國務(wù)院文件對項目核準(zhǔn)有專門規(guī)定的，從其規(guī)定。

三、提高利用外資質(zhì)量。鼓勵外資投向高端制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、新能源和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)外商投資使用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備，改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。嚴(yán)格限制“兩高一資”和低水平、過剩產(chǎn)能擴(kuò)張及盲目重復(fù)類項目建設(shè)。

四、簡化項目核準(zhǔn)程序。各級發(fā)展改革委在規(guī)范外商投資項目核準(zhǔn)制，落實各項項目核準(zhǔn)條件的同時，要主動簡化核準(zhǔn)程序，縮短核準(zhǔn)時間，增強(qiáng)核準(zhǔn)透明度，已核準(zhǔn)項目原則上應(yīng)通過不同方式向社會公開。

五、營造良好投資環(huán)境。各級發(fā)展改革委要以此次核準(zhǔn)權(quán)限下放為契機(jī)，引導(dǎo)規(guī)范開發(fā)區(qū)健康發(fā)展，按照布局集中、用地集約、產(chǎn)業(yè)集聚要求，促進(jìn)外商投資項目向開發(fā)區(qū)集聚，提高投資便利化，加大外商投資促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級等方面的正面宣傳和輿論引導(dǎo)力度，不斷改善投資環(huán)境。

六、加強(qiáng)項目監(jiān)督檢查。各級發(fā)展改革委要會同有關(guān)部門加強(qiáng)對外資形勢和趨勢分析，關(guān)注熱點和重點問題，及時幫助外商協(xié)調(diào)解決困難，重大問題及時向我委反映。

各級發(fā)展改革委要結(jié)合本地區(qū)實際，宣傳和貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好利用外資工作的若干意見》（國發(fā)[2010]9號），堅持積極有效利用外資的方針，加大改革創(chuàng)新力度，創(chuàng)造更加開放、更加優(yōu)化的投資環(huán)境，全面提高利用外資工作水平。

(國家發(fā)展和改革委員會令第22號)《外商投資項目核準(zhǔn)暫行管理辦法》業(yè)經(jīng)國家發(fā)展和改革委員會主任辦公會討論通過，現(xiàn)予以發(fā)布，并于發(fā)布之日起施行。

國家發(fā)展和改革委員會主任：馬凱

二○○四年十月九日

外商投資項目核準(zhǔn)暫行管理辦法

第一章 總則

第一條根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》和《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》，為規(guī)范對外商投資項目的核準(zhǔn)管理，特制定本辦法。

第二條本辦法適用于中外合資、中外合作、外商獨資、外商購并境內(nèi)企業(yè)、外商投資企業(yè)增資等各類外商投資項目的核準(zhǔn)。

第二章 核準(zhǔn)機(jī)關(guān)及權(quán)限

第三條按照《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》分類，總投資（包括增資額，下同）1億美元及以上的鼓勵類、允許類項目和總投資5000萬美元及以上的限制類項目，由國家發(fā)展改革委核準(zhǔn)項目申請報告，其中總投資5億美元及以上的鼓勵類、允許類項目和總投資1億美元及以上的限制類項目由國家發(fā)展改革委對項目申請報告審核后報國務(wù)院核準(zhǔn)。

第四條總投資1億美元以下的鼓勵類、允許類項目和總投資5000萬美元以下的限制類項目由地方發(fā)展改革部門核準(zhǔn)，其中限制類項目由省級發(fā)展改革部門核準(zhǔn)，此類項目的核準(zhǔn)權(quán)不得下放。

地方政府按照有關(guān)法規(guī)對上款所列項目的核準(zhǔn)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第三章 項目申請報告

第五條報送國家發(fā)展改革委的項目申請報告應(yīng)包括以下內(nèi)容：

（一）項目名稱、經(jīng)營期限、投資方基本情況；

（二）項目建設(shè)規(guī)模、主要建設(shè)內(nèi)容及產(chǎn)品，采用的主要技術(shù)和工藝，產(chǎn)品目標(biāo)市場，計劃用工人數(shù)；

（三）項目建設(shè)地點，對土地、水、能源等資源的需求，以及主要原材料的消耗量；

（四）環(huán)境影響評價；

（五）涉及公共產(chǎn)品或服務(wù)的價格；

（六）項目總投資、注冊資本及各方出資額、出資方式及融資方案，需要進(jìn)口設(shè)備及金額。

第六條報送國家發(fā)展改革委的項目申請報告應(yīng)附以下文件：

（一）中外投資各方的企業(yè)注冊證（營業(yè)執(zhí)照）、商務(wù)登記證及經(jīng)審計的最新企業(yè)財務(wù)報表（包括資產(chǎn)負(fù)債表、損益表和現(xiàn)金流量表）、開戶銀行出具的資金信用證明；

（二）投資意向書，增資、購并項目的公司董事會決議；

（三）銀行出具的融資意向書；

（四）省級或國家環(huán)境保護(hù)行政主管部門出具的環(huán)境影響評價意見書；

（五）省級規(guī)劃部門出具的規(guī)劃選址意見書；

（六）省級或國家國土資源管理部門出具的項目用地預(yù)審意見書；

（七）以國有資產(chǎn)或土地使用權(quán)出資的，需由有關(guān)主管部門出具的確認(rèn)文件。第四章 核準(zhǔn)程序

第七條按核準(zhǔn)權(quán)限屬于國家發(fā)展改革委和國務(wù)院核準(zhǔn)的項目，由項目申請人向項目所在地的省級發(fā)展改革部門提出項目申請報告，經(jīng)省級發(fā)展改革部門審核后報國家發(fā)展改革委。計劃單列企業(yè)集團(tuán)和中央管理企業(yè)可直接向國家發(fā)展改革委提交項目申請報告。第八條國家發(fā)展改革委核準(zhǔn)項目申請報告時，需要征求國務(wù)院行業(yè)主管部門意見的，應(yīng)向國務(wù)院行業(yè)主管部門出具征求意見函并附相關(guān)材料。國務(wù)院行業(yè)主管部門應(yīng)在接到上述材料之日起7個工作日內(nèi)，向國家發(fā)展改革委提出書面意見。

第九條國家發(fā)展改革委在受理項目申請報告之日起5個工作日內(nèi)，對需要進(jìn)行評估論證的重點問題委托有資質(zhì)的咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估論證。接受委托的咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)在規(guī)定的時間內(nèi)向國家發(fā)展改革委提出評估報告。

第十條國家發(fā)展改革委自受理項目申請報告之日起20個工作日內(nèi)，完成對項目申請報告的核準(zhǔn)，或向國務(wù)院報送審核意見。如20個工作日內(nèi)不能做出核準(zhǔn)決定或報送審核意見的，由國家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)延長10個工作日，并將延長期限的理由告知項目申請人。

前款規(guī)定的核準(zhǔn)期限，不包括委托咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估的時間。

第十一條國家發(fā)展改革委對核準(zhǔn)的項目向項目申請人出具書面核準(zhǔn)文件；對不予核準(zhǔn)的項目，應(yīng)以書面決定通知項目申請人，說明理由并告知項目申請人享有依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

第五章 核準(zhǔn)條件及效力

第十二條國家發(fā)展改革委對項目申請報告的核準(zhǔn)條件是：

（一）符合國家有關(guān)法律法規(guī)和《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》、《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)目錄》的規(guī)定；

（二）符合國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中長期規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策的要求；

（三）符合公共利益和國家反壟斷的有關(guān)規(guī)定；

（四）符合土地利用規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和環(huán)境保護(hù)政策的要求；

（五）符合國家規(guī)定的技術(shù)、工藝標(biāo)準(zhǔn)的要求；

（六）符合國家資本項目管理、外債管理的有關(guān)規(guī)定。

第十三條項目申請人憑國家發(fā)展改革委的核準(zhǔn)文件，依法辦理土地使用、城市規(guī)劃、質(zhì)量監(jiān)管、安全生產(chǎn)、資源利用、企業(yè)設(shè)立（變更）、資本項目管理、設(shè)備進(jìn)口及適用稅收政策等方面手續(xù)。

第十四條國家發(fā)展改革委出具的核準(zhǔn)文件應(yīng)規(guī)定核準(zhǔn)文件的有效期。在有效期內(nèi)，核準(zhǔn)文件是項目申請人辦理本辦法第十三條所列相關(guān)手續(xù)的依據(jù)；有效期滿后，項目申請人辦理上述相關(guān)手續(xù)時，應(yīng)同時出示國家發(fā)展改革委出具的準(zhǔn)予延續(xù)文件。

第十五條未經(jīng)核準(zhǔn)的外商投資項目，土地、城市規(guī)劃、質(zhì)量監(jiān)管、安全生產(chǎn)監(jiān)管、工商、海關(guān)、稅務(wù)、外匯管理等部門不得辦理相關(guān)手續(xù)。

第十六條項目申請人以拆分項目或提供虛假材料等不正當(dāng)手段取得項目核準(zhǔn)文件的，國家發(fā)展改革委可以撤銷對該項目的核準(zhǔn)文件。

第十七條國家發(fā)展改革委可以對項目申請人執(zhí)行項目情況和地方發(fā)展改革部門核準(zhǔn)外商投資項目情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并對查實問題依法進(jìn)行處理。

第六章 變更及其核準(zhǔn)

第十八條經(jīng)國家發(fā)展改革委核準(zhǔn)的項目如出現(xiàn)下列情況之一的，需向國家發(fā)展改革委申請變更：

（一）建設(shè)地點發(fā)生變化；

（二）投資方或股權(quán)發(fā)生變化；

（三）主要建設(shè)內(nèi)容及主要產(chǎn)品發(fā)生變化；

（四）總投資超過原核準(zhǔn)投資額20%及以上；

（五）有關(guān)法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定需要變更的其他情況。第十九條變更核準(zhǔn)的程序比照本辦法第四章的規(guī)定執(zhí)行。第七章 附則

第二十條為及時掌握核準(zhǔn)項目信息，地方核準(zhǔn)的總投資3000萬美元以上的外商投資項目，由省級發(fā)展改革部門在項目核準(zhǔn)之日起20個工作日內(nèi)，將項目核準(zhǔn)文件抄報國家發(fā)展改革委。

第二十一條各省級發(fā)展改革部門應(yīng)依據(jù)《指導(dǎo)外商投資方向規(guī)定》（國務(wù)院令第346號）和本辦法的規(guī)定，制定相應(yīng)的管理辦法。

第二十二條香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺灣地區(qū)的投資者在祖國大陸舉辦的投資項目，參照本辦法執(zhí)行。

第二十三條本辦法由國家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)解釋。

第二十四條本辦法自2004年10月9日起施行。此前有關(guān)外商投資項目審批的規(guī)定，凡與本辦法有抵觸的，均按本辦法執(zhí)行。

中國法院網(wǎng) 2004年10月18日

第五篇：外商投資項目核準(zhǔn)暫行管理辦法

外商投資項目核準(zhǔn)暫行管理辦法

一章 總則

第一條 根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》和《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》，為規(guī)范對外商投資項目的核準(zhǔn)管理，特制定本辦法。

第二條 本辦法適用于中外合資、中外合作、外商獨資、外商購并境內(nèi)企業(yè)、外商投資企業(yè)增資等各類外商投資項目的核準(zhǔn)。

第二章 核準(zhǔn)機(jī)關(guān)及權(quán)限

第三條 按照《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》分類，總投資（包括增資額，下同）1億美元及以上的鼓勵類、允許類項目和總投資5000萬美元及以上的限制類項目，由國家發(fā)展改革委核準(zhǔn)項目申請報告，其中總投資5億美元及以上的鼓勵類、允許類項目和總投資1億美元及以上的限制類項目由國家發(fā)展改革委對項目申請報告審核后報國務(wù)院核準(zhǔn)。

第四條 總投資1億美元以下的鼓勵類、允許類項目和總投資5000萬美元以下的限制類項目由地方發(fā)展改革部門核準(zhǔn)，其中限制類項目由省級發(fā)展改革部門核準(zhǔn)，此類項目的核準(zhǔn)權(quán)不得下放。

地方政府按照有關(guān)法規(guī)對上款所列項目的核準(zhǔn)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三章 項目申請報告

第五條 報送國家發(fā)展改革委的項目申請報告應(yīng)包括以下內(nèi)容：

（一）項目名稱、經(jīng)營期限、投資方基本情況；

（二）項目建設(shè)規(guī)模、主要建設(shè)內(nèi)容及產(chǎn)品，采用的主要技術(shù)和工藝，產(chǎn)品目標(biāo)市場，計劃用工人數(shù)；

（三）項目建設(shè)地點，對土地、水、能源等資源的需求，以及主要原材料的消耗量；

（四）環(huán)境影響評價；

（五）涉及公共產(chǎn)品或服務(wù)的價格；

（六）項目總投資、注冊資本及各方出資額、出資方式及融資方案，需要進(jìn)口設(shè)備及金額。

第六條 報送國家發(fā)展改革委的項目申請報告應(yīng)附以下文件：

（一）中外投資各方的企業(yè)注冊證（營業(yè)執(zhí)照）、商務(wù)登記證及經(jīng)審計的最新企業(yè)財務(wù)報表（包括資產(chǎn)負(fù)債表、損益表和現(xiàn)金流量表）、開戶銀行出具的資金信用證明；

（二）投資意向書，增資、購并項目的公司董事會決議；

（三）銀行出具的融資意向書；

（四）省級或國家環(huán)境保護(hù)行政主管部門出具的環(huán)境影響評價意見書；

（五）省級規(guī)劃部門出具的規(guī)劃選址意見書；

（六）省級或國家國土資源管理部門出具的項目用地預(yù)審意見書；

（七）以國有資產(chǎn)或土地使用權(quán)出資的，需由有關(guān)主管部門出具的確認(rèn)文件。

第四章 核準(zhǔn)程序

第七條 按核準(zhǔn)權(quán)限屬于國家發(fā)展改革委和國務(wù)院核準(zhǔn)的項目，由項目申請人向項目所在地的省級發(fā)展改革部門提出項目申請報告，經(jīng)省級發(fā)展改革部門審核后報國家發(fā)展改革委。計劃單列企業(yè)集團(tuán)和中央管理企業(yè)可直接向國家發(fā)展改革委提交項目申請報告。

第八條 國家發(fā)展改革委核準(zhǔn)項目申請報告時，需要征求國務(wù)院行業(yè)主管部門意見的，應(yīng)向國務(wù)院行業(yè)主管部門出具征求意見函并附相關(guān)材料。國務(wù)院行業(yè)主管部門應(yīng)在接到上述材料之日起7個工作日內(nèi)，向國家發(fā)展改革委提出書面意見。

第九條 國家發(fā)展改革委在受理項目申請報告之日起5個工作日內(nèi)，對需要進(jìn)行評估論證的重點問題委托有資質(zhì)的咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估論證。接受委托的咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)在規(guī)定的時間內(nèi)向國家發(fā)展改革委提出評估報告。

第十條 國家發(fā)展改革委自受理項目申請報告之日起20個工作日內(nèi)，完成對項目申請報告的核準(zhǔn)，或向國務(wù)院報送審核意見。如20個工作日內(nèi)不能做出核準(zhǔn)決定或報送審核意見的，由國家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)延長10個工作日，并將延長期限的理由告知項目申請人。

前款規(guī)定的核準(zhǔn)期限，不包括委托咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估的時間。

第十一條 國家發(fā)展改革委對核準(zhǔn)的項目向項目申請人出具書面核準(zhǔn)文件；對不予核準(zhǔn)的項目，應(yīng)以書面決定通知項目申請人，說明理由并告知項目申請人享有依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。第五章 核準(zhǔn)條件及效力

第十二條 國家發(fā)展改革委對項目申請報告的核準(zhǔn)條件是：

（一）符合國家有關(guān)法律法規(guī)和《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》、《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)目錄》的規(guī)定；

（二）符合國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中長期規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策的要求；

（三）符合公共利益和國家反壟斷的有關(guān)規(guī)定；

（四）符合土地利用規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和環(huán)境保護(hù)政策的要求；

（五）符合國家規(guī)定的技術(shù)、工藝標(biāo)準(zhǔn)的要求；

（六）符合國家資本項目管理、外債管理的有關(guān)規(guī)定。

第十三條 項目申請人憑國家發(fā)展改革委的核準(zhǔn)文件，依法辦理土地使用、城市規(guī)劃、質(zhì)量監(jiān)管、安全生產(chǎn)、資源利用、企業(yè)設(shè)立（變更）、資本項目管理、設(shè)備進(jìn)口及適用稅收政策等方面手續(xù)。

第十四條 國家發(fā)展改革委出具的核準(zhǔn)文件應(yīng)規(guī)定核準(zhǔn)文件的有效期。在有效期內(nèi)，核準(zhǔn)文件是項目申請人辦理本辦法第十三條所列相關(guān)手續(xù)的依據(jù)；有效期滿后，項目申請人辦理上述相關(guān)手續(xù)時，應(yīng)同時出示國家發(fā)展改革委出具的準(zhǔn)予延續(xù)文件。

第十五條 未經(jīng)核準(zhǔn)的外商投資項目，土地、城市規(guī)劃、質(zhì)量監(jiān)管、安全生產(chǎn)監(jiān)管、工商、海關(guān)、稅務(wù)、外匯管理等部門不得辦理相關(guān)手續(xù)。

第十六條 項目申請人以拆分項目或提供虛假材料等不正當(dāng)手段取得項目核準(zhǔn)文件的，國家發(fā)展改革委可以撤銷對該項目的核準(zhǔn)文件。

第十七條 國家發(fā)展改革委可以對項目申請人執(zhí)行項目情況和地方發(fā)展改革部門核準(zhǔn)外商投資項目情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并對查實問題依法進(jìn)行處理。

第六章 變更及其核準(zhǔn)

第十八條 經(jīng)國家發(fā)展改革委核準(zhǔn)的項目如出現(xiàn)下列情況之一的，需向國家發(fā)展改革委申請變更：

（一）建設(shè)地點發(fā)生變化；

（二）投資方或股權(quán)發(fā)生變化；

（三）主要建設(shè)內(nèi)容及主要產(chǎn)品發(fā)生變化；

（四）總投資超過原核準(zhǔn)投資額20%及以上；

（五）有關(guān)法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定需要變更的其他情況。

第十九條 變更核準(zhǔn)的程序比照本辦法第四章的規(guī)定執(zhí)行。

第七章 附則

第二十條 為及時掌握核準(zhǔn)項目信息，地方核準(zhǔn)的總投資3000萬美元以上的外商投資項目，由省級發(fā)展改革部門在項目核準(zhǔn)之日起20個工作日內(nèi)，將項目核準(zhǔn)文件抄報國家發(fā)展改革委。

第二十一條 各省級發(fā)展改革部門應(yīng)依據(jù)《指導(dǎo)外商投資方向規(guī)定》（國務(wù)院令第346號）和本辦法的規(guī)定，制定相應(yīng)的管理辦法。

第二十二條 香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺灣地區(qū)的投資者在祖國大陸舉辦的投資項目，參照本辦法執(zhí)行。

第二十三條 本辦法由國家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)解釋。

第二十四條 本辦法自2004年10月9日起施行。此前有關(guān)外商投資項目審批的規(guī)定，凡與本辦法有抵觸的，均按本辦法執(zhí)行。中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會令第 22 號

《外商投資項目核準(zhǔn)暫行管理辦法》業(yè)經(jīng)國家發(fā)展和改革委員會主任辦公會討論通過，現(xiàn)予以發(fā)布，并于發(fā)布之日起施行。

國家發(fā)展和改革委員會主任：馬凱 二○○四年十月九日 外商投資項目核準(zhǔn)暫行管理辦法 目 錄

第一章 總 則

第二章 核準(zhǔn)機(jī)關(guān)及權(quán)限 第三章 項目申請報告 第四章 核準(zhǔn)程序 第五章 核準(zhǔn)條件及效力 第六章 變更及其核準(zhǔn) 第七章 附 則 第一章 總 則

第一條 根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》和《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》，為規(guī)范對外商投資項目的核準(zhǔn)管理，特制定本辦法。

第二條 本辦法適用于中外合資、中外合作、外商獨資、外商購并境內(nèi)企業(yè)、外商投資企業(yè)增資等各類外商投資項目的核準(zhǔn)。返 回

第二章 核準(zhǔn)機(jī)關(guān)及權(quán)限

第三條 按照《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》分類，總投資

（五）符合國家規(guī)定的技術(shù)、工藝標(biāo)準(zhǔn)的要求；

（六）符合國家資本項目管理、外債管理的有關(guān)規(guī)定。

第十三條 項目申請人憑國家發(fā)展改革委的核準(zhǔn)文件，依法辦理土地使用、城市規(guī)劃、質(zhì)量監(jiān)管、安全生產(chǎn)、資源利用、企業(yè)設(shè)立（變更）、資本項目管理、設(shè)備進(jìn)口及適用稅收政策等方面手續(xù)。

第十四條 國家發(fā)展改革委出具的核準(zhǔn)文件應(yīng)規(guī)定核準(zhǔn)文件的有效期。在有效期內(nèi)，核準(zhǔn)文件是項目申請人辦理本辦法第十三條所列相關(guān)手續(xù)的依據(jù)；有效期滿后，項目申請人辦理上述相關(guān)手續(xù)時，應(yīng)同時出示國家發(fā)展改革委出具的準(zhǔn)予延續(xù)文件。

第十五條 未經(jīng)核準(zhǔn)的外商投資項目，土地、城市規(guī)劃、質(zhì)量監(jiān)管、安全生產(chǎn)監(jiān)管、工商、海關(guān)、稅務(wù)、外匯管理等部門不得辦理相關(guān)手續(xù)。

第十六條 項目申請人以拆分項目或提供虛假材料等不正當(dāng)手段取得項目核準(zhǔn)文件的，國家發(fā)展改革委可以撤銷對該項目的核準(zhǔn)文件。

第十七條 國家發(fā)展改革委可以對項目申請人執(zhí)行項目情況和地方發(fā)展改革部門核準(zhǔn)外商投資項目情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并對查實問題依法進(jìn)行處理。返 回

第六章 變更及其核準(zhǔn)

第十八條 經(jīng)國家發(fā)展改革委核準(zhǔn)的項目如出現(xiàn)下列情況之一的，需向國家發(fā)展改革委申請變更：

（一）建設(shè)地點發(fā)生變化；

（二）投資方或股權(quán)發(fā)生變化；

（三）主要建設(shè)內(nèi)容及主要產(chǎn)品發(fā)生變化；

第二十條 為及時掌握核準(zhǔn)項目信息，地方核準(zhǔn)的總投資3000萬美元以上的外商投資項目，由省級發(fā)展改革部門在項目核準(zhǔn)之日起20個工作日內(nèi)，將項目核準(zhǔn)文件抄報國家發(fā)展改革委。

第二十一條 各省級發(fā)展改革部門應(yīng)依據(jù)《指導(dǎo)外商投資方向規(guī)定》（國務(wù)院令第346號）和本辦法的規(guī)定，制定相應(yīng)的管理辦法。

第二十二條 香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺灣地區(qū)的投資者在祖國大陸舉辦的投資項目，參照本辦法執(zhí)行。

第二十三條 本辦法由國家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)解釋。

第二十四條 本辦法自2004年10月9日起施行。此前有關(guān)外商投資項目審批的規(guī)定，凡與本辦法有抵觸的，均按本辦法執(zhí)行。