第一篇：規(guī)范基層公務員津補貼發(fā)放的幾點思考

規(guī)范基層公務員津補貼發(fā)放的幾點思考

啥瑪成古

公務員規(guī)范津補貼發(fā)放工作于2008年正式啟動以來，全國上下公務員收入有了大幅度提高，在此基礎上，基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員補津貼發(fā)放是為農(nóng)村基層建設、農(nóng)村穩(wěn)定發(fā)展、維護農(nóng)民根本利益、推動各項工作等提供了重要保障。2011年3月1日起人平月增加500元的公務員津貼，是國家對公務員待遇方面作了充分考慮，是我國收入分配格局進一步深入，促進各項工作健康發(fā)展的重要手段。為此，筆者從基層發(fā)放公務員津貼方面作幾點思考：

一、規(guī)范性津補貼發(fā)放為工作正常開展提供堅實保障

（一）待遇提高 基層單位，特別是貧困民族地區(qū)的基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)，經(jīng)濟基礎差，收入來源單一，絕大部分公用經(jīng)費都用于保日常運轉(zhuǎn)、保重點支出，對職工待遇也只能是有心無力。規(guī)范性津補貼執(zhí)行后，基層公務員待遇得到了明顯提高，名義工資收入大大增加，很大程度上刺激了干部職工的工作積極性。通過調(diào)查，規(guī)范性津補貼執(zhí)行后，基層公務員收入比過去提高了50左右，為推動基層各項工作提供了重要保障。

（二）政策支撐 在未執(zhí)行規(guī)范性津補貼之前，津補貼發(fā)放都是小心翼翼、遮遮掩掩，因為少有政策依靠，少有法律保。提高公務員津貼給公眾造成公務員待遇好、收入高現(xiàn)象。規(guī)范性津補貼執(zhí)行后，公務員收入從灰暗走向了陽光，從隱性邁向顯性，逐漸公開、透明，也不再是議論和爭執(zhí)的焦點。

（三）保障有力 過去，除了極少部分津補貼納入財政預算、做為職工法定收入外，其余都是單位自籌，根本無法保障收入的穩(wěn)定性、長期性。規(guī)范性津補貼全額納入財政預算，經(jīng)費來源有了可靠保障，給基層公務員吃上“定心丸”。

（四）差距縮小 在同一地區(qū)同一級公務員收入都是公開透明，待遇也基本一致，大大縮小了單位之間、行業(yè)之間的差距，逐漸消除了行業(yè)優(yōu)勢和行業(yè)歧視，基本實現(xiàn)了同級同酬。

二、規(guī)范性津補貼的主要問題

（一）地區(qū)差異，存在同工不同酬。規(guī)范性津補貼實行地區(qū)差別對待,發(fā)達地區(qū)與貧困偏遠地區(qū)同一級別、同一工種津補貼發(fā)放標準相差較大，即使是相鄰地區(qū)也會存在有高有低，標準不一樣的情況，我們是邊遠民族地區(qū)的馬邊彝族自治縣，應當樂山市的峨邊、馬邊、金口河三個少數(shù)民族地區(qū)與涼山待遇相同，這項工作說了多年都沒有實現(xiàn)，目前消費支出過大，工資與社會消費不適應，黨中央、國務院是收入分配制度改革方面作出一系列重大舉措，2006年國家工資改革引起全國的關注，此次改革機關事業(yè)單位職工收入基本實現(xiàn)了翻一番，社會事業(yè)明顯進步，人民生活水平顯著提高，國內(nèi)生產(chǎn)總值大幅度增加。

在公務員津貼的增加，對部分事業(yè)人員工資沒有實現(xiàn)改革，忽視了工作上的對等，工作條件差，艱苦程度高，反而待遇差，產(chǎn)生了“同工不同酬”現(xiàn)象。導致部分人員思想上有波動、工作上有惰性、行為上有攀比，很不利于基層的發(fā)展。

（二）同級同酬，激勵機制弱化 在同一個單位，實現(xiàn)了同級同酬，體現(xiàn)級別對等，易于操作和量化，但卻忽視了同級卻不同工的事實，同一級別的人員因崗位不同，勞動強度、工作范圍、責任風險等存在較大差異。現(xiàn)行津補貼政策中“工作性補貼”都是按職務、資歷整齊劃一，缺乏一定的科學性，弱化了激勵機制。

（三）級別懸殊，拉大收入差距 “規(guī)范性津補貼”改革后，在收入上拉開了檔次，強化了職務和級別差異。在工作投入程度都不變的情況下，級別高公務員工資大幅上升，一般公務員工資與職務高的工資差異大，級別工資掛鉤、收入比例的差異是國家工資的一項改革，科員、辦事員應當理解和支持國家工資改革。

（四）區(qū)別對待，單位不堪重負 “規(guī)范性津補貼”發(fā)放的對象為國家公務員，對事業(yè)和工勤人員收入分配制度尚未明確。2011年3月5日國務院總理溫家寶在全國人民代表大會第十一屆四次會議上作政府工作報告上，改革和規(guī)范機關事業(yè)單位工資和收入分配制度改革，這項工作事業(yè)人員期盼耐心等到。

（五）搞一刀切，政策配套滯后 “規(guī)范性津補貼”執(zhí)行后，要求任何補助補貼都不得發(fā)放，以防止亂發(fā)津補貼行為反彈?！耙坏肚械谋澈?，全盤否定了節(jié)假日值班補助、政策性獎勵等激勵性措施。

三、對規(guī)范性津補貼發(fā)放的幾點建議

（一）強化價值觀教育 在市場經(jīng)濟沖擊下，一些公務員受拜金主義影響，怕吃苦、求安逸、講實惠，一切向錢看思想有所抬頭，職業(yè)道德滑坡。對基層公務員進行政治思想教育和優(yōu)良傳統(tǒng)教育顯得尤其重要，幫助他們樹立正確的人生觀、價值觀、利益觀，并將其內(nèi)化為自覺工作的要求，在工作中積極主動的行為。今年來，蘇壩鄉(xiāng)認真開展學習先進見行動，爭做樸實、吃苦等主題教育，弘揚其敬業(yè)愛崗和無私奉獻精神，站在政治高度，愛崗敬業(yè)，認真履職，依法行政，少計較個人得失，多講求奉獻精神，對干部職工自覺做好本職工作起到了很好的教育引導作用。

（二）建立激勵性機制 規(guī)范性津補貼執(zhí)行后，馬邊彝族自治縣委政府在公務員津貼中扣一部分作為年終獎懲掛鉤，調(diào)動公務員工作積極性，使之創(chuàng)造性的開展工作，充分發(fā)揮其智慧才華，建立相應的激勵措施已迫在眉睫，在此基礎是進一步強有力措施激發(fā)廣大職工的工作激勵機：一是提供更多的發(fā)展空間，要讓能干事、肯干事、干成事的人有施展才華的舞臺，不斷完善的競爭機制，激勵奮勇爭先的進取意識；二是建立完善的培訓機制，要讓多數(shù)公務員有外出交流學習、接受上級培訓、考察、輪訓的機會，拓寬其知識面、開闊其視野，激發(fā)其使命感，提高其水平，找準其定位，激發(fā)其熱情；三是完善考核制度，根據(jù)“德、能、勤、績、廉”五個方面，對不同級別、不同類別的公務員，確定不同的考核內(nèi)容和側(cè)重點，按照“以崗定責、以責定標、嚴格考評、兌現(xiàn)獎的原則制定考核辦法，結合崗位責任和目標任務，分解考核要素，細化考核指標，公示考核結果，兌現(xiàn)考核措施，加大獎懲力度。

（三）強化評價性實效 一是按比例提取一定的“工作性補貼”用于考核，根據(jù)半年或年終目標考核結果，兌現(xiàn)余下部分，充分體現(xiàn)了同級同工不一定同酬，按工作業(yè)績和工作量適當拉開檔次，真正體現(xiàn)按勞分配原則。如與機關上下班考勤、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治、科學發(fā)展觀學習活動、階段性和突擊性工作等完成情況掛鉤，懲得心服口服，極大地提高了干部職工的工作積極性，促使各項工作有條不紊；二是繼續(xù)兌現(xiàn)獎勵政策，如計劃生育獎勵、最佳文明單位獎勵、檔案達標獎勵、單項工作考核等，充分激發(fā)單位抓好各項工作的熱情，以獎促進工作；三是繼續(xù)執(zhí)行加（值）班補助政策，真正體現(xiàn)多勞多得的原則，最大限度地避免“遇到矛盾和問題繞道走的現(xiàn)象，形成爭抓、爭管、爭做的良好工作局面。

（四）完善配套性制度 盡早制定事業(yè)人員人事、收入分配制度，穩(wěn)定人心，公平待遇，財政保障，減輕單位壓力。完善與規(guī)范性津補貼相配套監(jiān)督約束機制，加強審計監(jiān)察力度，防止反彈，杜絕“暗補”、“物補”行為。對“規(guī)范性津補貼”要極早納入法律層面加以規(guī)范和界定，這樣才具有約束力，執(zhí)行才有力度。

規(guī)范基層公務員津補貼發(fā)放的幾點思考

（二）食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)公務員規(guī)范津補貼發(fā)放工作于2008年正式啟動，從事基層基礎工作的執(zhí)法人員收入有了大幅提高，為嚴格依法行政、加強市場監(jiān)管、維護隊伍穩(wěn)定、推動各項工作等提供了重要保障。通江食品藥品監(jiān)管局在該項政策的執(zhí)行過程中，采取有效措施，把政策支持與激勵措施有機結合起來，把握津貼補貼“活性”成分，充分調(diào)動干部職工的主觀能動性，取得了一定成效，下面談一些膚淺認識，與大家共同探討。

一、規(guī)范性津補貼發(fā)放為工作的正常開展提供堅實保障

（一）待遇提高?；鶎訂挝唬貏e是貧困地區(qū)的基層藥監(jiān)局組建時間短，經(jīng)濟基礎差，收入來源單一，絕大部分公用經(jīng)費都用于保日常運轉(zhuǎn)、保重點支出，對職工待遇也只能是有心無力。規(guī)范性津補貼執(zhí)行后，基層公務員待遇得到了明顯提高，名義工資收入的大幅增加，很大程度上刺激了干部職工的工作積極性。通過調(diào)查，規(guī)范性津補貼執(zhí)行后，基層公務員收入比過去提高了40%左右，為推動工作和維護穩(wěn)定等提供了重要物質(zhì)保障。

（二）政策支撐。在未執(zhí)行規(guī)范性津補貼之前，津補貼發(fā)放都是小心翼翼、遮遮掩掩，因為少有政策依靠，少有法律保障，任何形式的發(fā)放都是違紀違規(guī)，甚至違法行為。恰恰是這些不透明、不公開的“隱性收入”，給公眾造成公務員待遇好、收入高的假象。規(guī)范性津補貼執(zhí)行后，公務員收入從灰暗走向了陽光，從隱性邁向顯性，逐漸公開、透明，也不再是議論和爭執(zhí)的焦點。

（三）保障有力。過去，除了極少部分津補貼（如保留補貼78元，適當補貼75元，艱邊津貼75/65元）納入財政預算、做為職工法定收入外，其余都是單位自籌，根本無法保障收入的穩(wěn)定性、長期性。規(guī)范性津補貼全額納入財政預算，經(jīng)費來源有了可靠保障，給基層公務員吃上“定心丸”。

（四）差距縮小。在同一地區(qū)同一級別的公務員收入都是公開透明，待遇也基本一致，大大縮小了單位之間、行業(yè)之間的差距，逐漸消除了行業(yè)優(yōu)勢和行業(yè)歧視，基本實現(xiàn)了同級同酬。

二、規(guī)范性津補貼發(fā)放存在的主要問題

（一）地區(qū)差異，存在同工不同酬。規(guī)范性津補貼實行地區(qū)差別對待,發(fā)達地區(qū)與貧困偏遠地區(qū)同一級別、同一工種津補貼發(fā)放標準相差較大，即使是相鄰地區(qū)也會存在有高有低，標準不一樣的情況，過多地強調(diào)生活性差異，忽視了工作上的對等，工作條件差，艱苦程度高，反而待遇差，產(chǎn)生了“同工不同酬”現(xiàn)象。導致部分人員思想上有波動、工作上有惰性、行為上有攀比，很不利于基層的發(fā)展。

（二）同級同酬，激勵機制弱化。在同一個單位，實現(xiàn)了同級同酬，體現(xiàn)級別對等，易于操作和量化，但卻忽視了同級卻不同工的事實，同一級別的人員因崗位不同，勞動強度、工作范圍、責任風險等存在較大差異?，F(xiàn)行津補貼政策中的“工作性補貼”都是按職務、資歷整齊劃一，缺乏一定的科學性，弱化了激勵機制。如機關中層干部之間、領導職務與非領導職務之間影響最明顯，機關中層干部及擔任領導職務人員的付出相對于一般科員和非領導職務人員要大得多，辛勤工作換回的是 “干多干少一個樣”、“干與不干一個樣”結果，不是按勞取酬，在一定程度上損傷了他們的工作熱情。

（三）級別懸殊，拉大收入差距。“規(guī)范性津補貼”改革后，在收入上拉開了檔次，強化了職務和級別差異。在工作投入程度都不變的情況下，級別高的公務員的工資大幅上升，一般公務員的工資上升不多，造成一般公務員的內(nèi)心不滿，產(chǎn)生心理上的不平衡。普遍形成只有加官晉級才能獲得更多利益誤區(qū)，尋找和把握機會晉級晉職成了個別人的現(xiàn)實追求，而受編制所限，在客觀上弱化對了工作效率和工作實績的強調(diào)。

（四）區(qū)別對待，單位不堪重負?！耙?guī)范性津補貼”發(fā)放的對象為公務員，對事業(yè)和工勤人員收入分配制度尚未明確。在同一單位，既有行政編制又有事業(yè)編制的，執(zhí)行津補貼政策就有一定難度。如果事業(yè)人員按公務員標準執(zhí)行，缺乏政策依據(jù)和經(jīng)費保障，不執(zhí)行，從事同樣的工作，待遇迥異，事業(yè)人員情緒波動，存在不穩(wěn)定因素，不利于工作的整體推動。事實上，絕大多數(shù)單位都為了公平對等、一視同仁，堅持按公務員最低級別標準發(fā)放。但這部分經(jīng)費全靠單位自籌，單位經(jīng)濟壓力大增。如通江局18名職工，就有4名在職事業(yè)人員，按最低標準執(zhí)行，一年需近7萬元的經(jīng)費解決這部分人待遇，造成單位財力緊張，難堪重負。

（五）搞一刀切，政策配套滯后?！耙?guī)范性津補貼”執(zhí)行后，要求任何形式的補助補貼都不得發(fā)放，以防止亂發(fā)津補貼行為反彈?！耙坏肚小钡谋澈?，全盤否定了加班補助、節(jié)假日值班補助、政策性獎勵等激勵性措施，多勞多得原則沒有得以充分體現(xiàn)，其結果就是沒有人愿意加班，沒有人愿意多做事，一些工作抓好抓歹都一樣，也就可抓可不抓。因此,必須要制定相應的配套措施和辦法，促進工作朝著更好的方向發(fā)展。

三、對規(guī)范性津補貼發(fā)放的幾點建議

（一）強化價值觀教育。在市場經(jīng)濟沖擊下，一些公務員受拜金主義影響，怕吃苦、求安逸、講實惠，一切向錢看思想有所抬頭，職業(yè)道德滑坡。對基層公務員進行政治思想教育和優(yōu)良傳統(tǒng)教育顯得尤其重要，幫助他們樹立正確的人生觀、價值觀、利益觀，并將其內(nèi)化為自覺工作的要求，外化為積極主動的行為。今年來，通江食品藥品監(jiān)管局通過開展“學王瑛、見行動，爭做樸實、吃苦、感恩的巴中人”等主題教育，弘揚其敬業(yè)愛崗和無私奉獻精神，站在政治高度，愛崗敬業(yè)，認真履職，依法行政，少計較個人得失，多講求奉獻精神，對干部職工自覺做好本職工作起到了很好的教育引導作用。

（二）建立激勵性機制。規(guī)范性津補貼執(zhí)行后，調(diào)動公務員的工作積極性，使之創(chuàng)造性的開展工作，充分發(fā)揮其智慧才華，建立相應的激勵措施已迫在眉睫。一是提供更多的發(fā)展空間，要讓能干事、肯干事、干成事的人有施展才華的舞臺，不斷完善的優(yōu)勝劣汰的競爭機制，激勵公務員奮勇爭先的進取意識；二是建立完善的培訓機制，要讓多數(shù)公務員有外出交流學習、接受上級培訓、考察、輪訓的機會，拓寬其知識面、開闊其視野，激發(fā)其使命感，提高其水平，找準其定位，激發(fā)其熱情；三是完善考核制度，根據(jù)“德、能、勤、績、廉”五個方面，對不同級別、不同類別的公務員，確定不同的考核內(nèi)容和側(cè)重點，按照“以崗定責、以責定標、嚴格考評、兌現(xiàn)獎懲”的原則制定考核辦法，結合崗位責任和目標任務，分解考核要素，細化考核指標，公示考核結果，兌現(xiàn)考核措施，加大獎懲力度。

（三）強化評價性實效。一是按比例提取一定的“工作性補貼”用于考核，根據(jù)半年或年終目標考核結果，兌現(xiàn)余下部分，充分體現(xiàn)了同級同工不一定同酬，按工作業(yè)績和工作量適當拉開檔次，真正體現(xiàn)按勞取酬的原則。通江局在執(zhí)行“工作性補貼”時，80%部分按月兌現(xiàn)，20%部分根據(jù)半年績效考核情況，如與機關上下班考勤、農(nóng)村藥品市場整治、GSP認證換證工作、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治、科學發(fā)展觀學習活動、階段性和突擊性工作等完成情況掛鉤，當月算賬，半年兌現(xiàn)，獎得大家滿意，懲得心服口服，極大地提高了干部職工的工作積極性，促使各項工作有條不紊；二是繼續(xù)兌現(xiàn)獎勵政策，如計劃生育獎勵、最佳文明單位獎勵、檔案達標獎勵、單項工作考核等，充分激發(fā)單位抓好各項工作的熱情，以獎促進工作；三是繼續(xù)執(zhí)行加（值）班補助政策，真正體現(xiàn)多勞多得的原則，最大限度地避免“遇到矛盾和問題繞道走”的現(xiàn)象，形成爭抓、爭管、爭做的良好工作局面。

（四）完善配套性制度。盡早制定事業(yè)人員人事、收入分配制度，穩(wěn)定人心，公平待遇，財政保障，減輕單位壓力。完善與規(guī)范性津補貼相配套的監(jiān)督約束機制，加強審計監(jiān)察力度，防止反彈，杜絕“暗補”、“物補”行為。對“規(guī)范性津補貼”要極早納入法律層面加以規(guī)范和界定，這樣才具有剛性和約束力，執(zhí)行才有力度。

第二篇：實施規(guī)范公務員津補貼有關政策

實施規(guī)范公務員津補貼有關政策

一、什么是“陽光工資”？

所謂“陽光工資”就是規(guī)范公務員津補貼，公開公務員的津補貼標準，將公務員津補貼置于社會、公眾的監(jiān)督之下，因此被俗稱為“陽光工資”。

二、實行“陽光工資”的目的是什么？

實行“陽光工資”的目的：一是公開公務員津補貼標準，避免各單位暗箱操作；二是統(tǒng)一公務員津補貼標準，嚴防濫補亂貼，克服津補貼發(fā)放的隨意性，消除同級機關各部門之間不合理的津補貼差距，逐步縮小在職和離退休人員津補貼差距，使其保持在合理的范圍內(nèi)，使公務員津補貼水平與單位占有的國有資產(chǎn)和掌握的行政權力徹底脫鉤。

三、規(guī)范公務員津補貼的實施范圍與對象是哪些？

規(guī)范公務員津補貼的范圍與對象為黨政群機關以及經(jīng)批準參照公務員法管理的單位中，執(zhí)行機關工資制度的在職工作人員、離退休人員（含工人）；以及企業(yè)事業(yè)單位離休干部。

事業(yè)單位不參加本次規(guī)范津補貼工作，上級部門正在制定績效工資實施辦法，待國家政策出臺后正式實施。

四、實施“陽光工資”的內(nèi)容是什么？

主要是對原來省核定公務員的津補貼進行規(guī)范，在職人員規(guī)范后新的津補貼為兩個項目，即生活性補貼和工作性津貼，離退休人員規(guī)范后為離退休人員補貼。生活性補貼是對原來的職務補貼、未納入工資津補貼、午餐補助進行歸并，工作性津貼是對原來的通訊費補貼、交通費、考勤獎、加班費、值班費等進行歸并。離退休人員補貼與同職級同條件在職人員的生活性補貼相同，不享受工作性津貼。今后除國家批準的津補貼外，對原省級出臺的津補貼項目一律予以取消。

五、新津補貼的審批程序、依據(jù)及標準是什么？

我省規(guī)范津補貼工作實行“調(diào)控到市、監(jiān)管到縣”的管理體制，縣級人均標準由省統(tǒng)一規(guī)定，具體職級標準由市確定；人均標準確定的依據(jù)是以2004年各縣津補貼申報執(zhí)行數(shù)為基礎，再按人均年增加3600元予以核定的；具體批準我縣起步階段標準為人均年10800元（廬江人均年12800元、居巢人均年12000元、和縣人均年11400元、無為人均年10200元）。具體到每個職級的標準，是按照生活性補貼和工作性津貼7︰3的比例，參考原有職務補貼級差（含工齡劃分）和通訊費補貼級差，適當拉開檔次來確定的。

六、公務員新津補貼標準存在一定的差距及主要原因？

此次公務員新津補貼標準存在三個方面差距，一是在職人員和離退休人員的差距，原來在職人員和離退休人員的職務補貼、午餐補貼、保留津貼三個項目的標準完全相同，而規(guī)范后在職人員津補貼分生活性補貼（即原來的三個項目歸并）和工作性津貼，而離退休人員發(fā)放一項生活性補貼（即離退休人員補貼），沒有工作性津貼，生活性補貼和工作性津貼的比例為7︰3，因此離退休人員津補貼只有同條件在職人員的70%；二是不同職級之間有差距，由于檔次的確定主要是參考原職務補貼級差（含工齡劃分）和通訊費補貼級差，據(jù)此確定不同職級人員工作性津貼和生活性補貼的具體標準，因此上級部門在確定職級標準時，形成了不同職級之間的差距；三是工齡劃分的差距，上級在確定工齡劃分時，主要參照原職務補貼工齡劃分的辦法，設置了以工齡達21年以上和20年以下兩個檔次的方法。以上差距在我市其他縣（區(qū)）均存在，全省也普遍存在。

七、離休人員和退休人員新津補貼標準相同的原因？

本次規(guī)范公務員津補貼工作中，離休人員和退休人員原享受的職務補貼、午餐補助、保留津貼三個項目分別歸并為離休人員補貼和退休人員補貼，由于離休人員和退休人員原享受的這三個津補貼項目名稱、執(zhí)行標準完全一致（同職級），因此在規(guī)范公務員津貼后，離休人員補貼與退休人員補貼標準完全相同，增資幅度也一致，只是項目名稱不同；這是本次規(guī)范公務員津貼政策所規(guī)定的。同時省、市文件中也明確規(guī)定，離休人員享受的高齡補助、護理費、交通費和一次性生活補貼按原規(guī)定執(zhí)行，即繼續(xù)發(fā)放。

八、我縣出臺的地方保留津貼是如何規(guī)定的？

縣委、縣政府為提高廣大干部職工的收入水平，根據(jù)市文件的精神，經(jīng)測算出臺了地方保留津貼，其標準為164元/人.月，而且不區(qū)分在職和離退休，也不區(qū)分級別，都按照一個標準發(fā)放。執(zhí)行時間從2009年元月起，發(fā)放形式為打卡發(fā)放，一般在每月20日單獨打入工資卡（正常工資在每月15日前打卡）。

九、工作具體步驟是如何安排的？

根據(jù)省市統(tǒng)一部署，縣級規(guī)范津補貼工作分三步走：

第一步歸并津補貼工作，主要是通過行政手段，對現(xiàn)有各類津補貼進行歸并和公開，消除部門之間收入差距，實現(xiàn)同級機關公務員同職級同一標準的起步水平。我們目前進行的就是第一步工作，由于種種原因，第一步工作時間上啟動較慢。

第二步在歸并津補貼基礎上，按照全省統(tǒng)一要求，結合經(jīng)濟發(fā)展水平和財力狀況，測算確定公務員津補貼水平，完善現(xiàn)有的津補貼政策。對第一階段的津補貼標準過低、級差較大等問題在這一步工作中予以充分考慮。

第三步是在第二步基礎上進行規(guī)范、調(diào)整和完善，最終實現(xiàn)項目合理、比例協(xié)調(diào)、資金統(tǒng)籌、管理規(guī)范的津補貼管理格局。

十、新標準的執(zhí)行標準、時間和補發(fā)計算方法？

考慮到我縣與和縣區(qū)域相近，經(jīng)濟發(fā)展水平相當?shù)纫蛩兀?jīng)爭取，我縣新公務員津補貼標準完全比照和縣標準執(zhí)行，本次新津補貼標準自2007年7月起執(zhí)行，一次性補發(fā)2007.7-2008.12月（共計18個月）的增加部分，2009年1月起按月隨工資發(fā)放，同時從2009.1月起地方保留津貼164元部分也按月打卡發(fā)放。計算一次性補發(fā)18個月的差額時，為充分照顧職工利益，只對屬于工資組成的三項（職務補貼、保留津貼、午餐補貼）進行扣除，對其他項目未納入扣除基數(shù)。對極少數(shù)增加水平非常低的人員，按照最低增加50元/人.月的標準予以執(zhí)行。

中共含山縣紀委、中共含山縣委組織部 含山縣財政局、含山縣人事局、含山縣審計局

二OO九年元月五日

第三篇：事業(yè)單位發(fā)放津補貼自查報告

事業(yè)單位發(fā)放津補貼自查報告

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按照縣教育體育局的統(tǒng)一部署，我校高度重視，結合單位實際情況，認真開展津貼補貼發(fā)放情況自查工作，在自查工作中，沒有違規(guī)發(fā)放津貼補貼情況，現(xiàn)將情況報告如下：

一、高度重視，周密安排

為確保此次自查自糾工作順利開展，我校對規(guī)范津貼補貼工作高度重視，認真組織全校教職工認真學習文件精神，將教職工的思想認識統(tǒng)一到黨中央和國家要求的高度上，同時從各年級抽調(diào)業(yè)務骨干組成專項自查小組，對我校是否存在違反規(guī)定發(fā)放各種補貼、獎金的行為進行清理和自查，明確了責任要求，確保工作落到實處。

二、依法依規(guī)，嚴格執(zhí)行

根據(jù)文件精神，我校認真對照《規(guī)定》的總體要求，對我校津貼補貼發(fā)放情況進行全面自查。在自檢自查工作中，沒有違反《規(guī)定》各項規(guī)定。具體執(zhí)行情況如下：

1、我校自執(zhí)行績效工資制度，嚴格按校教育體育局的相關規(guī)定正常發(fā)放津貼補貼，無自行新設津貼補貼項目，無自行提高其他津貼補貼標準和擴大實施范圍情況，無自行擴大有關經(jīng)費開支范圍和提高開支標準發(fā)放津貼補貼、獎金，發(fā)放有價證券、實物或報銷相關費用等。

2、我單位無 “小金庫”、非稅收入現(xiàn)象;無利用“小金庫”和非稅收入發(fā)放津貼補貼情況。

3、我單位人員津貼補貼嚴格按照批復的相應職級津貼補貼標準執(zhí)行。

4、對已發(fā)放的屬于國家統(tǒng)一規(guī)定的津貼補貼，嚴格按照國家有關文件規(guī)定的項目、標準和實施范圍執(zhí)行，無違規(guī)情況。

三、提高認識，確保長效

我校在規(guī)范津貼補貼工作上，始終認真貫徹落實我縣規(guī)范津貼補貼的各項政策，杜絕了利用公用經(jīng)費、“小金庫”資金發(fā)放津貼、補貼、獎金、福利等現(xiàn)象，取消了以各種名目濫發(fā)獎勵性補貼、通訊補貼和節(jié)日補貼。

通過此次規(guī)范津貼補貼自檢自查工作，我校在今后的工作中會不斷嚴肅財經(jīng)紀律，鞏固現(xiàn)有規(guī)范津貼補貼工作成果，確保津貼補貼規(guī)范長效有序，并將我校津貼補貼工作機制同黨風廉政建設和校務公開工作有機結合起來，保證財務支出公開上墻，接受我校教職工和社會各界的監(jiān)督。為規(guī)范津貼補貼工作創(chuàng)造條件，確保規(guī)范工作繼續(xù)順利向前。

事業(yè)單位發(fā)放津補貼自查報告

根據(jù)《高度重視 認真做好規(guī)范津貼補貼工作》相關要求，按照昆明市科技局統(tǒng)一部署，我單位高度重視，結合單位實際情況，認真開展津貼補貼發(fā)放情況自查工作，在自查工作中，沒有違規(guī)發(fā)放津貼補貼情況，現(xiàn)將情況報告如下

一、津貼補貼項目和標準情況

1、我單位自XX年起執(zhí)行績效工資制度，嚴格按《昆明市市級其他事業(yè)單位績效工資實施辦法》相關規(guī)定正常發(fā)放津貼補貼，無自行新設津貼補貼項目，無自行提高其他津貼補貼標準和擴大實施范圍情況，無自行擴大有關經(jīng)費開支范圍和提高開支標準發(fā)放津貼補貼、獎金，發(fā)放有價證券、實物或報銷相關費用等。

2、我單位無 “小金庫”、非稅收入現(xiàn)象;無利用“小金庫”和非稅收入發(fā)放津貼補貼情況。

3、我單位人員津貼補貼嚴格按照批復的相應職級津貼補貼標準執(zhí)行，退休人員工資于XX年起由昆明市人力資源和社會保障局統(tǒng)一發(fā)放。

4、對已發(fā)放的屬于國家統(tǒng)一規(guī)定的津貼補貼，嚴格按照國家有關文件規(guī)定的項目、標準和實施范圍執(zhí)行，無違規(guī)情況。

5、嚴格《昆明市市級其他事業(yè)單位績效工資實施辦法》有

關規(guī)定發(fā)放改革性補貼，無出臺新的改革性補貼和獎金制度。

二、規(guī)范后的津貼補貼資金來源及發(fā)放辦法。

我單位發(fā)放津貼補貼所需資金均由財政撥款，以銀行卡的形式發(fā)放，并依法代扣代繳職工繳納的醫(yī)保、失保、工傷、生育、公積金和個人所得稅等。

三、津貼補貼會計核算情況。

嚴格按照《財政部關于印發(fā)的通知》(財庫48號)的規(guī)定設立津貼補貼會計科目，無在其他科目核算發(fā)放津貼補貼情況。

XXXXX 事業(yè)單位發(fā)放津補貼自查報告

根據(jù)縣紀委、人社、財政等要求自查年底突擊花錢和濫發(fā)津貼補貼、獎金和實物問題的通知精神，我局領導高度重視，專題會議研究部署自查工作，局主要領導牽頭，分管領導督辦，安排專人開展自查清理，現(xiàn)將本局自查情況報告如下。

一、公務員津貼補貼及績效工資執(zhí)行情況

我局按照全縣統(tǒng)一部署，分步驟逐步規(guī)范本局參照公務員法管理人員的津補貼，依據(jù)每位職工的職級，其中，正科級2人(其中正科級實職1人，正科級非領導1人)、副科級1人、科員1人，嚴格按照分步出臺的執(zhí)行標準，經(jīng)縣人社部門審批后統(tǒng)一發(fā)放公務員津貼補貼。并且以銀行代發(fā)的形式發(fā)放津貼補貼，不發(fā)放現(xiàn)金，依法代扣代繳職工應繳的個人所得稅、醫(yī)療保險費等費用。我局所屬事業(yè)單位16人嚴格按照縣人社局審批的標準執(zhí)行專技人員工資標準，基礎性績效工資每月隨工資按時發(fā)放，獎勵性績效年底經(jīng)縣人社局審批后集中發(fā)放。因此，不存在超標準、超范圍發(fā)放公務員津貼補貼的問題。

二、檔案達標單位獎兌現(xiàn)情況

我局自XX年獲得省一級檔案管理單位稱號，按照有關文件規(guī)定，可以計發(fā)一個月工資標準的檔案達標單位獎。巴紀發(fā)17號文件規(guī)定檔案達標單位獎屬于暫時保留的獎勵性補貼。因此，我局本年12月份一次性兌現(xiàn)了全局在職職工一個月工資標準的檔案達標單位獎。

三、文明單位創(chuàng)建獎兌現(xiàn)情況

我局自XX年起獲得州級最佳文明單位稱號，按照有關文件規(guī)定，可以計發(fā)一個月工資標準的文明單位創(chuàng)建獎。巴紀發(fā)17號文件規(guī)定文明單位創(chuàng)建獎屬于暫時保留的獎勵性補貼。因此，我局本年12月份一次性兌現(xiàn)了全體職工(含退休職工)一個月工資標準的文明單位創(chuàng)建獎。

四、考核合格工資兌現(xiàn)情況

按照全縣統(tǒng)一規(guī)定，干部考核合格以上的可以計發(fā)一個月基本工資的考核合格工資，我局在本年12月份嚴格按照職工的基本工資標準兌現(xiàn)了一個月的考核合格工資。

五、住房公積金執(zhí)行情況

根據(jù)住房公積金管理有關文件(恩施州公積金管委會4號)精神，我局按照單位職工工資總額的12%的標準繳納住房公積金。

六、其他改革性補貼兌現(xiàn)情況

按照全縣統(tǒng)一規(guī)定，干部職工可兌現(xiàn)XX年物業(yè)補貼人平200元，住房補貼150元，通訊補貼100元(科級干部200元)，交通補貼220元。我局在本內(nèi)按月隨工資直達兌現(xiàn)了住房補貼、通訊補貼，交通補貼，XX年物業(yè)補貼在在本年12月份一次性給予補發(fā)。

總之，我局在本內(nèi)除兌現(xiàn)上述津貼補貼以外，沒有發(fā)放任何形式的補貼、獎金、實物，正確把握省、州、縣有關精神和要求，把思想和行動統(tǒng)一到上級的決策部署上來，嚴格執(zhí)行公務員工資改革方案和實施辦法，嚴肅財經(jīng)紀律，鞏固規(guī)范津貼補貼工作成果，堅決貫徹中央“八項規(guī)定”、省委“六條意見”和縣委“四不準”的規(guī)定，健全完善單位內(nèi)控制度和審批制度，從嚴控制“三公經(jīng)費”的規(guī)模和水平，加強預算支出管理，確保資金使用效益，保證資金安全和干部安全。

第四篇：規(guī)范津補貼自查報告

關于開展規(guī)范公務員津貼補貼實施情況自查報告

為規(guī)范津補貼工作成果，防止亂發(fā)津貼補貼現(xiàn)象發(fā)生，打好規(guī)范津貼補貼工作基礎，根據(jù)財政部清理規(guī)范津貼補貼辦公室通知，我單位迅速行動起來，針對嚴格執(zhí)行公務員工資政策，規(guī)范后的公務員津補貼實施情況進行細致、徹底地自查，現(xiàn)將自查自糾工作開展情況總結匯報如下。

一、領導重視，嚴密組織

領導高度重視，專門成立規(guī)范公務員津補貼專項自查工作領導小組，指定專人具體辦理并負責反饋。為扎實抓好這項工作，還制訂了具體工作方案，明確自查自糾工作的指導思想、責任和要求，確保自查自糾工作落到實處。

二、嚴格執(zhí)行，規(guī)范到位

按照文件的要求，認真對照規(guī)范工作總體要求，對我單位規(guī)范津貼補貼實施情況進行全面自查。從自查情況看，我單位自從實施規(guī)范津貼補貼以來，沒有違反規(guī)范津貼補貼各項規(guī)定，做到應歸并的項目一律歸并，應取消的一律取消，應執(zhí)行的政策規(guī)定嚴格遵照執(zhí)行。具體執(zhí)行情況如下：

（一）按規(guī)定要求設置津貼補貼項目和標準

規(guī)范津貼補貼實施后，我單位嚴格按照國家統(tǒng)一規(guī)定設置津貼補貼項目，嚴格執(zhí)行國家統(tǒng)一的標準和范圍，按職級發(fā)放，其中，正科級1人、副科級2人、副主任科員1人。經(jīng)自查，不存在自行新設津貼補貼項目，提高津貼補貼標準的情況。

(二)按規(guī)定方法核算津貼補貼

嚴格按照《財政部關于印發(fā)<行政事業(yè)單位工資和津貼補貼有關核算辦法>的通知》(財庫[2006]48號)的規(guī)定設立專門賬薄，對發(fā)放給職工的工資、地方(部門)津貼補貼及其他個人收入進行會計核算，并在部門決算中單獨反映。

（三）按規(guī)定形式發(fā)放津貼補貼

以銀行卡的形式發(fā)放津貼補貼，不發(fā)放現(xiàn)金，并依法代扣代繳職工應繳的個人所得稅、醫(yī)療保險費等費用。

三、提高認識，確保長效

以此次自查自糾為契機，強調(diào)要正確領會省、市、縣關于嚴肅紀律確保公務員工資制度改革順利進行的精神和要求，把思想和行動統(tǒng)一到上級的決策部署上來，嚴格執(zhí)行公務員工資改革方案和實施辦法，嚴肅財經(jīng)紀律，鞏固和進一步規(guī)范津貼補貼工作成果，把每一步規(guī)范工作和進一步規(guī)范工作結合起來，建章立制規(guī)范管理，逐步形成我單位規(guī)范津貼補貼工作長效機制，確保將規(guī)范工作順利向前推進，取得實效根據(jù)縣上級有關部門下發(fā)的《關于開展規(guī)范津貼補貼工作實施情況專項檢查的通知》要求，行政領導高度重視，及時進行了安排部署，向辦公室下發(fā)了開展規(guī)范津貼補貼自查情況的通知，現(xiàn)將有關自查情況報告如下：

一、自查工作開展情況 行政領導高度重視開展規(guī)范津貼補貼實施情況自查工作，及時成立了規(guī)范津貼補貼實施情況自查工作領導小組，組長由主管財務副主席馬思仁擔任，成員由其他人員組成。分工明確，各司其職，相互配合，確保了此項工作的有序開展。

（一）關于津貼補貼項目及標準的發(fā)放情況

一是嚴格執(zhí)行統(tǒng)一的津貼補貼發(fā)放標準。2006年以來，嚴格按照縣有關部門要求的關于津貼補貼的統(tǒng)一標準和實施范圍，認真審核和發(fā)放各項津貼補貼，無擴大發(fā)放津貼、獎金、福利和有價證券及實物的情況。嚴格按照有關文件要求，發(fā)放艱苦邊遠地區(qū)津貼、艱邊津貼，誤餐補助以及紀檢津貼等各項津貼補貼，做到了津貼補貼嚴格按規(guī)定的標準和范圍發(fā)放。

二是不存在違規(guī)發(fā)放津貼補貼情況。在津貼補貼的發(fā)放中，嚴格執(zhí)行國家和上級主管部門的有關規(guī)定，核實津貼補貼項目、標準和資金來源，對納入清理范圍的津貼補貼項目，經(jīng)認真抽查，尚不存在。也不存在利用“小金庫”或違反規(guī)定利用非稅收入等發(fā)放津貼、補貼的情況，更不存在超范圍、超標準、擅自發(fā)放津貼補貼的現(xiàn)象。

三是嚴格執(zhí)行津貼補貼發(fā)放政策。上級有關部門關于改革規(guī)范工作的方針政策明確、思路清晰、重點突出、統(tǒng)籌兼顧、方向明確，具有很強的指導性和現(xiàn)實可操作性。嚴格遵循中央的決策和部署，嚴肅紀律要求，凡屬國家和上級有關部門統(tǒng)一規(guī)定的津貼補貼項目，均嚴格按發(fā)放標準和規(guī)定范圍執(zhí)行，不存在超標準或降低標準執(zhí)行的情況，達到了規(guī)范的目的。

四是對于保留的改革性津貼補貼。在清理歸并津貼補貼工作中，我單位嚴格執(zhí)行國家和市級以上有關部門的政策，該保留的保留，該歸并的歸并，該清除的清除，做到了不提高、不降低、不擴大、不縮小、不增加不減少。其需交納的個人所得稅由會計核算中心代扣代繳，不存在發(fā)放現(xiàn)金或不繳納個人所得稅現(xiàn)象。

（四）設立“小金庫”方面

開展“小金庫”清查是貫徹落實黨風廉政建設責任制的一項重要工作。不斷加大對帳外資金和“小金庫”的清查工作力度，規(guī)范非稅收入收支兩條線管理，著重從規(guī)范票據(jù)臺帳，嚴格執(zhí)行財經(jīng)制度，截止目前，尚未發(fā)現(xiàn)擅自設立“小金庫”的情況。

二、自查結果

經(jīng)對照檢查，我單位能夠嚴格按照上級有關部門的相關規(guī)定、標準、范圍發(fā)放津貼補貼，不存在超標準、超范圍情況，沒有擅自增發(fā)津貼補貼的行為。

三、規(guī)范津貼補貼保障措施

今后，我們將嚴格執(zhí)行《關于開展規(guī)范津貼補貼實施情況自查工作的通知》的文件精神，采取措施進一步規(guī)范津貼補貼工作。首先制定了各項制度，不準以任何借口、任何名義、任何方式在國家統(tǒng)一工資政策之外新設津貼補貼、獎金項目，一律不準提高現(xiàn)有津貼補貼、獎金水平，一律不準以現(xiàn)金或其他任何形式發(fā)放新的福利，一律不準瞞報、漏報津貼補貼核實情況；其次定期對我單位各項津貼補貼及時進行審核和清理。將清理規(guī)范津貼補貼管理工作推向新的進程。

第五篇：規(guī)范津補貼自查報告

觀音湖管委會

關于開展規(guī)范公務員津貼補貼實施情況自查報告

為鞏固前一階段規(guī)范津補貼工作成果，防止亂發(fā)津貼補貼現(xiàn)象發(fā)生，打好下一步規(guī)范津貼補貼工作基礎，根據(jù)孝昌紀發(fā)[2011]5號《關于開展規(guī)范公務員津補貼實施情況自查工作的通知》文件精神，我單位迅速行動起來，針對管委會規(guī)范后的公務員津補貼實施情況進行細致、徹底地自查，現(xiàn)將自查自糾工作開展情況總結匯報如下。

一、領導重視，嚴密組織

管委會領導高度重視，專門成立觀音湖管委會規(guī)范公務員津補貼專項自查工作專班，指定專人具體辦理并負責反饋。為扎實抓好這項工作，還制訂了具體工作方案，明確自查自糾工作的指導思想、責任和要求，確保自查自糾工作落到實處。

二、嚴格執(zhí)行，規(guī)范到位

按照文件的要求，認真對照規(guī)范工作總體要求，對我單位規(guī)范津貼補貼實施情況進行全面自查。從自查情況看，我單位自從實施規(guī)范津貼補貼以來，沒有違反規(guī)范津貼補貼各項規(guī)定，做到應歸并的項目一律歸并，應取消停發(fā)的一律取消停止發(fā)放，應執(zhí)行的政策規(guī)定嚴格遵照執(zhí)行。具體執(zhí)行情況如下：

（一）按規(guī)定要求設置津貼補貼項目和標準

規(guī)范津貼補貼實施后，我單位機關已取消所有原來發(fā)放的津貼、補貼和福利性項目，包括過節(jié)費、年終獎金、水電補貼、電話補貼等，嚴格按照國家統(tǒng)一規(guī)定設置津貼補貼項目，嚴格執(zhí)行國家統(tǒng)一的標準和范圍，按職級發(fā)放，其中，正科級3人、副科級3人、科員8人、普通工1人。經(jīng)自查，不存在自行新設津貼補貼項目，提高津貼補貼標準的情況。

(二)按規(guī)定方法核算津貼補貼

嚴格按照《財政部關于印發(fā)<行政事業(yè)單位工資和津貼補貼有關核算辦法>的通知》(財庫[2006]48號)的規(guī)定設立專門賬薄，對發(fā)放給職工的工資、地方(部門)津貼補貼及其他個人收入進行會計核算，并在部門決算中單獨反映。

（三）按規(guī)定形式發(fā)放津貼補貼

以銀行卡的形式發(fā)放津貼補貼，不發(fā)放現(xiàn)金，并依法代扣代繳職工應繳的個人所得稅、醫(yī)療保險費等費用。

三、提高認識，確保長效

管委會以此次自查自糾為契機，強調(diào)要正確領會省、市、區(qū)關于嚴肅紀律確保公務員工資制度改革順利進行的精神和要求，把思想和行動統(tǒng)一到上級的決策部署上來，嚴格執(zhí)行公務員工資改革方案和實施辦法，嚴肅財經(jīng)紀律，鞏固第一步規(guī)范津貼補貼工作成果，把第一步規(guī)范工作和進一步規(guī)范工作結合起來，建章立制規(guī)范管理，逐步形成我單位規(guī)范津貼補貼工作長效機制，確保將規(guī)范工作順利向前推進，取得實效。