第一篇：“高起點建設、高標準服務”大學習大討論總結新

市行政服務中心

“高起點建設、高標準服務”大學習大討論活動情況報告

自2011年10月，“中心”黨組部署開展“高起點建設、高標準服務”大學習大討論活動以來，機關黨總支認真履行牽頭抓總職責，抓住“創(chuàng)先爭優(yōu)”主線，緊扣“六戒六要”要求，扎實有序推進活動開展，取得了階段性成效，現將活動進展情況報告如下：

一、認真組織學習討論，結合實際查找問題

“中心”黨總支根據黨組的部署，及時召開總支委員、支部書記會議，要求各支部全面準確把握活動的目標任務、主要內容和工作要求，注重統籌，合力推進，確保大學習大討論活動取得實效。會后，各支部、窗口、分中心紛紛利用例會、晨會等形式進行了再動員、再部署。在此基礎上，對照“六戒六要”和“五亮五比”的要求，認真查找思想、工作、作風、能力等方面存在的突出問題。從各支部、各窗口、各分中心查找問題來看，比較突出的有：提速增效、爭創(chuàng)一流的服務意識還不夠強，主動服務、規(guī)范運行的工作作風還不夠強，嚴謹細致、狠抓落實的執(zhí)行能力還不夠強等。針對這些問題，各支部、窗口、分中心能夠較好地做到即知即改，邊查邊改。比如：二支部建設分中心想方設法拓展重點項目服務的廣度和深度，圍繞全市重點工程提前介入、全程跟蹤、主動協調、加強服務；政府采購分中心積極開展跟蹤問效，主動走訪市公安局等七家采購單位，了解和掌握供應商的后續(xù)履約、誠信情況。五支部工商窗口黨員干部以亮身份、比服務、鼓干勁、爭先進為抓手，增強為民服務的自覺性和主動性，變“份外服務”為“份內服務”，“被動服務”為“主動服務”，“即興服務”為“長效服務”。12月份，黨總支還協助黨組開展了“金點子”征集活動，有47人進獻“金點子”46個。日前，相關整改措施正在認真研究中，有的已著手落實。

二、公開承諾亮諾踐諾，自覺接受各界監(jiān)督

活動期間，黨總支緊緊圍繞市委關于在窗口單位和服務行業(yè)深入開展“為民服務創(chuàng)先爭優(yōu)”活動的部署要求，動員全體黨員干部結合各自實際，針對影響發(fā)展的突出問題、群眾反映強烈的熱點問題，以及事關群眾切身利益的難點問題，制定具體落實措施，抓好承諾亮諾踐諾工作。先后收集整理黨員閃光言行55條張貼在服務大廳醒目位置，并將評選出的優(yōu)秀共產黨員閃光言行上報機關黨工委。11月份，市長熱線辦等15個窗口單位通過《湖州日報》開展“為民服務創(chuàng)先爭優(yōu)”公開承諾活動，接受社會各界和廣大群眾評議監(jiān)督。比如：市長熱線工作辦公室作出了“文明受理，耐心解答，及時辦理，強化督辦，做好宣傳”五項承諾。市經信委窗口作出了“公開服務項目，完善審批制度，承諾辦事時限，發(fā)揮網絡優(yōu)勢，確保提速增效”五項承諾。市建設窗口作出了“承諾時間砍一半，推行三證聯辦，實行午間值班休息和延時服務，提倡微笑服務和站立服務，實行代理服務制度”五項承諾。

三、注重加強督促檢查，力求活動取得實效

黨總支按照計劃安排，多次對各支部活動開展情況進行督查，及時了解動態(tài)，有序組織推進。各支部積極配合“中心”辦公室和紀檢工作組，大力開展工作要點、“三重”任務、專項活動計劃、領導批示精神落實情況和紀律、制度執(zhí)行情況的專項檢查。如：對吳興區(qū)26個工程建設招投標項目、25家公車定點維修等進行了專項檢查。圍繞市委市政府深化“三個年”活動的要求，“中心”領導帶領相關處室負責人采取上門走訪、開放周接訪、駐點指導、集中調研、建立聯系點等方式，帶頭走村入戶，聽取結對經濟薄弱村-雙林鎮(zhèn)黃泥兜村經濟發(fā)展情況及明年發(fā)展計劃，重點了解上半年商定調整對策措施的推進落實情況。同時通過召開形式多樣的座談會、公開電子信箱，完善網友留言辦理、信件等方式，廣泛聽取群眾意見和建議，及時研

究辦理并給予回復。結合“萬名群眾評議機關”活動，配合有關職能處室，發(fā)放征求意見表，全面掌握基層情況，虛心聽取意見建議，真心誠意為群眾辦實事、解難題。對他們反映的問題、提出的建議，能夠解決的及時決，需要整改的立即整改。如針對窗口工作人員的午餐供應問題，“中心”主要領導親自與建行負責人協調，達成到建行食堂統一就餐的協議，目前已有50人報名。針對反映的紅旗路服務大樓水管老化、污染較重的問題，“中心”辦公室積極與有關單位協商，目前，已制定更新改造方案。

四、深入調查研究探索，理清新年工作思路

活動期間，各黨支部按照“中心”黨組的統一部署，深入調查研究，認真謀劃2012年行政服務工作創(chuàng)新發(fā)展的新思路、新舉措。比如，一支部提出要全面貫徹落實《湖州市投資建設項目審批流程實施辦法（試行）》，推進項目前期服務、項目立項聯辦等十項機制的執(zhí)行，抓好投資建設項目審批“一站式”協調服務機制的推進落實，拓展和完善市政府“123”行政服務創(chuàng)新計劃，推進基層便民服務中心規(guī)范化建設，加強行政審批代理員隊伍建設，加大指導與聯動力度，落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務中心考核管理辦法，深化項目審批代理服務工作，進一步加強市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）項目審批四級聯動服務體系建設。市長熱線平臺提出要在確保受理渠道暢通的基礎上，加強對市區(qū)社會公益和便民服務類熱線的調查，負責起草《湖州市區(qū)便民服務熱線工作目標管理考核辦法》，為推動政府服務“大聯動”、構建便民熱線大格局打下良好基礎，同時決定將“市長熱線進社區(qū)”活動延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，進一步提升市長熱線知名度和群眾滿意度。二支部提出要完善服務本地企業(yè)、服務中小微企業(yè)的工作舉措，有序推進市級公共資源交易中心信息化工作，力爭在建筑市政工程資格后審項目網上招投標、礦業(yè)權網上交易、政府采購評審專家語音通知等方面取得新進展；繼續(xù)探索標前、標中、標后的系統化監(jiān)管機制，做

到防范在先、管控嚴密、執(zhí)行有力，逐步實現交易監(jiān)督的全程覆蓋；處理好省招投標網與市、縣公共資源交易網的信息發(fā)布關系，充分發(fā)揮市、縣公共資源交易網的作用。三、四、五、六支部不斷完善“六條龍”行政服務聯辦機制，拓展網上預審辦理窗口范圍和服務內涵。

五、重視發(fā)揮平臺優(yōu)勢，創(chuàng)新惠民助企舉措

為加強“中心”機關作風建設，始終堅持“服務經濟、方便群眾、塑好形象”的服務宗旨，營造公正、誠信、優(yōu)質的服務環(huán)境，更好地為我市經濟發(fā)展服務、為人民群眾服務。11月份，“中心”向全市50多家市級機關寄發(fā)了評議表，共回收30余份，從反饋的情況看，對“中心”的工作滿意率為100%。圍繞開展“為民服務創(chuàng)先爭優(yōu)”活動要求，認真落實服務承諾，每一名同志都亮出自己“為民服務一句話”。一支部完善了涉企項目審批“一站式”協調服務機制，凡與企業(yè)群眾密切相關的行政服務事項確保集中到窗口統一辦理，實行一個領導分管、一個處室承辦、一個公章審批、一個窗口對外。市長熱線辦創(chuàng)新投訴督辦手段，對一些群眾反映比較強烈、涉及多個部門的疑難重復投訴件，積極開展聯合督辦工作。二支部主動加強與有關部門的溝通協調，依托招投標網等載體，向中小企業(yè)廣泛宣傳招標投標法律法規(guī)、操作流程及辦事須知；堅持一切圍繞項目轉，主動上門對接，加強標前服務，推進公共資源項目應進盡進、規(guī)范操作；繼續(xù)做好工程建設項目和地塊競買企業(yè)保證金及時退還、政府采購協議供貨項目履約保證金歸并使用等工作，想方設法為中小企業(yè)緩解資金壓力。三支部踐行為民服務理念，將便民舉措納入常態(tài)化管理。如國土窗口對涉及“三個年”活動項目、重大投資項目、中小企業(yè)融資等急需土地抵押和對外地銀行來湖辦理土地抵押登記，落實專人負責，開辟綠色通道實行當日辦結；對大批量的業(yè)務，通過電話預約服務，窗口服務前移，提高辦件的正確率和工作效率。公安窗口繼續(xù)推行電話預約、中午值班和星期六輪班制度，切實方便群眾辦事。四支部進一步創(chuàng)新

服務方式，啟用業(yè)務辦理“一柜通”和等待呼叫系統，開始實行“一站式受理、一次性收費、一站式辦結”的“平行收件”服務模式，在依法行政審批許可的前提下，提高辦結率，從原來的2個工作日提速到即辦。財政地稅窗口今年提升了地稅征管系統，提高地稅征管效率。五支部工商窗口繼續(xù)實行“創(chuàng)業(yè)幫扶”工程，引導提升產業(yè)發(fā)展層次，大力培育新興業(yè)態(tài)等方面，幫扶困難的中小微企業(yè)轉型升級。今年共上門指導企業(yè)股改登記53次，指導企業(yè)組建集團21次，登記政策咨詢服務501人次，延時服務210小時，獲得群眾企業(yè)的高度評價。六支部進一步提速涉企項目審批時效，推行網上在線審批、企業(yè)項目并聯審批。

通過前階段的大學習大討論活動，“中心”全體黨員干部標準化服務理念有了新增強，隊伍整體素質有了新提高，為加快推進行政服務工作轉型升級起到了思想動員、組織保障和示范帶動作用。下一步，黨總支將認真總結經驗，創(chuàng)新工作方法，進一步提升干事創(chuàng)業(yè)的凝聚力，進一步提升狠抓落實的執(zhí)行力，進一步提升科學發(fā)展的創(chuàng)造力，進一步提升為民行政的公信力，努力服務中心，建好隊伍，樹好形象。

第二篇：高起點定位 高標準建設1

高起點定位高標準建設

全力打造全區(qū)社會管理創(chuàng)新工作示范鎮(zhèn)

——在全區(qū)政法綜治工作會議上的表態(tài)發(fā)言

各位領導，各位同仁：

今天，區(qū)委政法委在這里召開全區(qū)政法綜治工作動員大會，擂響了全面做好今年社會管理創(chuàng)新工作的戰(zhàn)鼓。我們興仁鎮(zhèn)將借今天會議東風，高起點定位，高標準建設，不斷開創(chuàng)我鎮(zhèn)政法工作新局面，努力讓領導放心，讓群眾滿意。

一、加強領導，努力把政法工作抓牢抓好

我們將以解決當前突出問題為突破口，以夯實基層基礎工作為重點，以提高群眾安全感為根本標準，切實做到“三個到位”，即：組織領導到位，切實加強對政法工作的領導和指導，并將該項工作擺上重要議事日程，形成鎮(zhèn)、村、單位齊抓共管的良好局面；輿論宣傳到位，切實提高群眾的知曉率、參與率和滿意率，真正形成人人想安全、人人抓安全、人人創(chuàng)平安的濃厚氛圍;責任分解到位，我們將形成項目責任書，將責任分解到部門，明確到人員，定期對各村、各部門進行面對面的督查指導，統籌協調解決工作中遇到的困難和問題，實施量化考核，確保工作推進。

二、突出重點，合力使政法工作推新出優(yōu)

我們將進一步在“拓展、深化、提質”上下功夫，延伸工作觸角，創(chuàng)新服務平臺，全面提升維穩(wěn)綜治工作整體水平。

1一是加強社會矛盾糾紛調解。建立網絡，有專人干事。我們要求各村結合人大代表選舉，調優(yōu)配好村民小組長，調整充實村專職調解員，落實“鎮(zhèn)干部分工負責包村，村干部分片包組，村民組長、中心戶長包戶”的層級負責制，努力實現“小事不出組、大事不出村、特殊事能穩(wěn)控”的目標。打造平臺，有條件干事。鎮(zhèn)設立為民服務站，村設立為民服務室，服務站（室）確?！坝腥藛T、有場所、有機制”，努力把為民服務站（室）打造成干部群眾的“連心橋”、解決問題的“直通車”、調解矛盾的“老娘舅”。完善機制，有制度管事。按照“誰主管誰負責”的原則，成立應急處置小組，確保一旦發(fā)生群體性事件，能夠依法穩(wěn)妥處置，有效防止矛盾激化和事件升級。

二是深化現代治安防控體系建設。牢牢抓住科技防范第一支撐。加大鎮(zhèn)財政對技防建設的投入，加快推進派出所新大樓監(jiān)控中心建設。在各規(guī)模企業(yè)內部推行技防監(jiān)控內網系統，并推進各企業(yè)技防監(jiān)控系統統一納入到監(jiān)控中心，做到連片連網，達到集打、防、控、堵一體化的防控效果。力爭今年底我鎮(zhèn)建成現代技防鎮(zhèn)，金通公路沿線村建成技防村。牢牢抓住群眾工作第一法寶。建設“一電話、一協會、三隊伍”的基層群防群治工作體系，實現報警電話“一呼九應”、鄰里互幫功能；發(fā)展完善平安協會組織，2012年平安協會會員要發(fā)展到200家；同時，繼續(xù)壯大村級社會管理服務隊、紅袖標義務巡邏隊和治安志愿者隊伍。

三是推進相關社會要素管理創(chuàng)新。加強特殊人群服務管

理。在已為社區(qū)矯正對象配備GPS定位手機基礎上，全面建立刑事解教人員和社區(qū)服刑人員實時動態(tài)管理系統。加強重點青少年群體服務管理。要求村和學校對轄區(qū)內的留守兒童、有嚴重不良行為和違法犯罪行為青少年等加強服務管理，加強犯罪預防工作。加強流動人口的服務管理。在流動人口多的村，特別是金通公路沿線的村要設立流動人口服務站，建立完善“以證管人、以房管人、以業(yè)管人”服務管理模式。企業(yè)流動人口多的，倡導“集中住宿，集中管理，集中服務”形式，實施市民化待遇，網格化管理，社區(qū)化服務。

三、強化措施，著力把政法工作做深做實

我們將進一步加強基層基礎建設，著力夯實綜治基層基礎，建立健全各項工作制度，明確工作職責，確保政法綜治工作時時有人抓、處處有人管。同時，加大財政投入力度，鎮(zhèn)財政1：1等額配套專職調解員經費；村民組長按平均每人500元/年的標準下撥到村，并出臺考核政策，明確激勵措施，把村民組長組建成“小事不出組”的主力軍；鼓勵各村以市場運作、企業(yè)贊助、村集體自籌等形式，加大現代技防投入。鎮(zhèn)采取以獎代補形式，按技防投入的40%給予獎勵，提高各村強化“三防”的積極性。

各位領導，維護社會穩(wěn)定、提高公安安全感是我們的應盡職責，我們將在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導和總體部署下，明確目標，創(chuàng)新舉措，腳踏實地，真抓實干，為我區(qū)順利實現“246目標”提供安全保障！

我的發(fā)言完了，謝謝大家！

第三篇：高起點、高標準謀劃雄安新區(qū)投融資建設

今年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是我國改革開放四十周年，也是雄安新區(qū)成立的第二年?！案咂瘘c規(guī)劃、高標準建設雄安新區(qū)”是對深化京津冀協同發(fā)展作出的重大決策部署，是千年大計、國家大事。作為全國高質量發(fā)展的樣板，雄安新區(qū)在推進基礎設施建設中，應在投融資體制機制上有所創(chuàng)新。

2017年“首屆雄安新區(qū)投融資發(fā)展論壇”，探討了雄安新區(qū)投融資體制機制創(chuàng)新的思路、辦法和舉措，取得了很好的效果，雄安新區(qū)投融資體制機制的創(chuàng)新以及在全國的示范引領作用受到了人們的廣泛關注。

在此背景下，由河北金融學院、財達證券股份有限公司聯合主辦的“第二屆雄安新區(qū)投融資發(fā)展論壇”定于2018年11月30日至12月1日在河北金融學院及雄安新區(qū)召開。

本次論壇將分別圍繞雄安新區(qū)的金融發(fā)展、資本市場、入駐國企改革與風險、資產證券化、投融資機制創(chuàng)新等主題展開研究與討論。屆時將有來自政府高校、著名金融機構、知名企業(yè)等在內的數百位專家學者和知名人士齊聚一堂，交流經驗。

在此，我們誠摯地邀請您參加本次論壇，關注微信公眾號“梯子教育”即可報名。

第二屆雄安新區(qū)投融資發(fā)展論壇日程

一、論壇時間

報到時間：11月29日（周四）

召開時間：11月30日至12月1日（周五、周六）

二、召開地點

河北金融學院、雄安新區(qū)

三、組織機構 主辦單位： 河北金融學院

財達證券股份有限公司 承辦單位：

雄安新區(qū)建設發(fā)展研究中心 河北省科技金融協同創(chuàng)新中心 地方政府投融資研究中心 河北金融學院金融系 榮邦瑞明投資管理公司 梯子教育 協辦單位：

中國人民大學區(qū)域與城市經濟研究所 中國技術經濟學會投融資分會 中誠信國際信用評級有限公司

江蘇現代資產投資管理顧問有限公司 媒體支持：

騰訊財經、經濟觀察報、中國證券報、雄安之聲、證券時報、證券日報、河北日報、河北電視臺

四、論壇議程

2018年11月30日上午 第一單元：8:30-9:00嘉賓簽名入場

第二單元：9:00-9:20 論壇開幕式、領導致辭 雄安新區(qū)領導

孫曉霞中國國債協會會長、財政部金融司原司長 石明磊中國經濟改革研究基金會秘書長 翟建強財達證券股份有限公司董事長 陳尊厚河北金融學院黨委書記 第三單元：9:20-9:30

《中國地方政府投融資平臺轉型發(fā)展評價（2018）》報告發(fā)布 【多位專家聯袂推薦】

國家金融與發(fā)展實驗室理事長、中國社會科學院原副院長 李 揚教授 中國人民大學區(qū)域與城市經濟研究所所長 孫久文教授 國務院發(fā)展研究中心社會發(fā)展研究部室主任周宏春教授 中央財經大學中國公共財政與政策研究院院長 喬寶云教授 河北金融學院金融系主任、博士生導師 鮑靜海教授 第四單元：9:30-12:00論壇主旨演講 主持人：

王憲明 河北金融學院校長助理

主旨演講1：《雄安新區(qū)綠色金融發(fā)展的路徑》

楊兆廷河北金融學院校長、雄安新區(qū)建設發(fā)展研究中心主任 主旨演講2：《資本市場將在雄安新區(qū)建設中發(fā)揮重要作用》 金永軍上海證券交易所副總監(jiān)

主旨演講3：《雄安新區(qū)在京津冀一體化中的定位》 孫久文中國人民大學區(qū)域與城市經濟研究所所長

主旨演講4：《構建雄安金融板塊支持實體經濟發(fā)展》 孟軍平河北省發(fā)展和改革委員會財政金融處處長

主旨演講5：《雄安新區(qū)基礎設施建設借助產業(yè)基金發(fā)展路徑》 范永芳中國PPP基金投資總監(jiān)、教授級高級工程師 2018年11月30日下午

第五單元：14:00-16:30論壇主旨演講

主旨演講6：《雄安入駐國企：知行合一與風險管理》 支東生國務院國有資產監(jiān)督管理委員會研究中心處長 主旨演講7：《雄安新區(qū)如何借助資產證券化發(fā)展》

林華中國資產證券化研究院院長、中國資產證券化分析網董事長 主旨演講8：《投融資規(guī)劃助推雄安“千年大計”落地》 彭松北京榮邦瑞明投資管理公司副總經理

主旨演講9：《積極推動在雄安新區(qū)實施第三代PPP》 李開孟中國國際工程咨詢公司研究中心主任、研究員 主旨演講10：《雄安新區(qū)建設投融資機制創(chuàng)新研究》

吳亞平國家發(fā)展改革委投資研究所體制政策室主任、研究員、中國社科院大學博士生導師 2018年12月1日上午

第六單元：9:00-12:00平行分會場 分會場1

主題：第三屆地方政府投融資平臺轉型發(fā)展 地點：河北金融學院第二報告廳

參會人員：國有企業(yè)、銀行等投資機構相關負責人、研究所等 主辦單位：河北金融學院

承辦單位：財達證券股份有限公司、江蘇現代資產投資管理顧問有限公司、地方政府投融資研究中心 論壇議程： 主持人：

鮑靜海 河北金融學院金融系主任、教授、博士生導師

《河北省地方政府投融資平臺轉型發(fā)展評價報告（2018）》發(fā)布 主旨演講1：《城投公司內外部資源整合及機制創(chuàng)新》

吳亞平國家發(fā)展改革委投資研究所體制政策室主任、中國社會科學院大學博士生導師 主旨演講2：《地方政府債務風險分析》

黃文軍北京市工程咨詢公司專家、注冊咨詢工程師、高級經濟師 主旨演講3：《城投公司的轉型發(fā)展與未來投融資方向》

胡恒松河北金融學院副教授、財達證券股份有限公司總經理助理 圓桌論壇：地方政府融資平臺的轉型發(fā)展 主持人：

丁伯康中國現代集團有限公司總裁、資深產業(yè)布局和資本運作專家 嘉賓：

張建紅中國國際工程咨詢有限公司高級工程師、注冊咨詢工程師，國家發(fā)改委PPP專家?guī)鞂＜页蓡T

邢海平邯鄲市建設投資集團有限公司董事長

分會場2

主題：雄安新區(qū)的PPP路徑 地點：河北金融學院第一報告廳

參會人員：地方政府、城投公司、社會資本領導等

主辦單位：中國財政科學研究院PPP研究所、北京大學政府和社會資本合作（PPP）研究中心、河北金融學院、北京榮邦瑞明投資管理公司、財達證券股份有限公司 論壇議程：

主旨演講1：柴壽鋼中國投資協會副會長

主旨演講2：彭程中國財政科學研究院PPP研究所所長 主旨演講3：鄧冰北京大學PPP研究中心副主任兼秘書長 主旨演講4：陳民北京榮邦瑞明投資管理公司總經理 圓桌論壇：雄安新區(qū)PPP發(fā)展專題研討會 主持人：

陳民北京榮邦瑞明投資管理公司總經理 嘉賓：

彭程中國財政科學研究院PPP研究所所長 鄧冰北京大學PPP研究中心副主任兼秘書長 李士宗中國宏泰產業(yè)市鎮(zhèn)發(fā)展有限公司副總裁

分會場3

主題：雄安新區(qū)的智慧城市建設與綠色發(fā)展之路 地點：雄安新區(qū)管委會市民服務中心

參會人員：相關領域專家、雄安管委會領導等

主辦單位：河北金融學院、財達證券股份有限公司、河北紅杉發(fā)展房地產開發(fā)集團 論壇議程：

主旨演講1：《智能科技與智慧城市生態(tài)體系建設》 曹曉兵 軟通動力副總裁

主旨演講2：《互聯網創(chuàng)新應用與城市智慧發(fā)展之路》 朱巖清華大學互聯網產業(yè)研究院院長

主旨演講3：《中國互聯網金融的階段性迭代》 柏亮知名財經專家、零壹財經CEO

主旨演講4：《綠色建筑的應用與發(fā)展》 顧善林紅杉朗詩投資有限公司副總經理

主旨演講5：聚云端瞰未來——東湖云端助力智慧雄安發(fā)展之路 朗亦華河北紅杉發(fā)展房地產開發(fā)集團董事長 第七單元：14:00-17:00 雄安新區(qū)考察

擬邀嘉賓（排名不分先后）： 雄安新區(qū)及雄安集團領導

李揚國家金融與發(fā)展實驗室理事長、中國社會科學院原副院長 孫曉霞中國國債協會會長、財政部金融司原司長

吳亞平國家發(fā)展改革委投資研究所體制政策室主任、研究員、中國社科院大學博士生導師 支東生國務院國有資產監(jiān)督管理委員會研究中心處長 閆勇河北省證監(jiān)局黨委書

今年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是我國改革開放四十周年，也是雄安新區(qū)成立的第二年?！案咂瘘c規(guī)劃、高標準建設雄安新區(qū)”是以習近平同志為核心的黨中央對深化京津冀協同發(fā)展作出的重大決策部署，是千年大計、國家大事。作為全國高質量發(fā)展的樣板，雄安新區(qū)在推進基礎設施建設中，應在投融資體制機制上有所創(chuàng)新。

2017年“首屆雄安新區(qū)投融資發(fā)展論壇”，探討了雄安新區(qū)投融資體制機制創(chuàng)新的思路、辦法和舉措，取得了很好的效果，雄安新區(qū)投融資體制機制的創(chuàng)新以及在全國的示范引領作用受到了人們的廣泛關注。

在此背景下，由河北金融學院、財達證券股份有限公司聯合主辦的“第二屆雄安新區(qū)投融資發(fā)展論壇”定于2018年11月30日至12月1日在河北金融學院及雄安新區(qū)召開。

本次論壇將分別圍繞雄安新區(qū)的金融發(fā)展、資本市場、入駐國企改革與風險、資產證券化、投融資機制創(chuàng)新等主題展開研究與討論。屆時將有來自政府高校、著名金融機構、知名企業(yè)等在內的數百位專家學者和知名人士齊聚一堂，交流經驗。在此，我們誠摯地邀請您參加本次論壇，關注微信公眾號“梯子教育”即可報名。

第二屆雄安新區(qū)投融資發(fā)展論壇日程

一、論壇時間

報到時間：11月29日（周四）

召開時間：11月30日至12月1日（周五、周六）

二、召開地點

河北金融學院、雄安新區(qū)

三、組織機構 主辦單位： 河北金融學院

財達證券股份有限公司 承辦單位：

雄安新區(qū)建設發(fā)展研究中心 河北省科技金融協同創(chuàng)新中心 地方政府投融資研究中心 河北金融學院金融系 榮邦瑞明投資管理公司 梯子教育 協辦單位：

中國人民大學區(qū)域與城市經濟研究所 中國技術經濟學會投融資分會 中誠信國際信用評級有限公司

江蘇現代資產投資管理顧問有限公司 媒體支持：

騰訊財經、經濟觀察報、中國證券報、雄安之聲、證券時報、證券日報、河北日報、河北電視臺

四、論壇議程

2018年11月30日上午

第一單元：8:30-9:00嘉賓簽名入場

第二單元：9:00-9:20 論壇開幕式、領導致辭 雄安新區(qū)領導

孫曉霞中國國債協會會長、財政部金融司原司長 石明磊中國經濟改革研究基金會秘書長 翟建強財達證券股份有限公司董事長 陳尊厚河北金融學院黨委書記 第三單元：9:20-9:30

《中國地方政府投融資平臺轉型發(fā)展評價（2018）》報告發(fā)布 【多位專家聯袂推薦】

國家金融與發(fā)展實驗室理事長、中國社會科學院原副院長 李 揚教授 中國人民大學區(qū)域與城市經濟研究所所長 孫久文教授 國務院發(fā)展研究中心社會發(fā)展研究部室主任周宏春教授 中央財經大學中國公共財政與政策研究院院長 喬寶云教授 河北金融學院金融系主任、博士生導師 鮑靜海教授 第四單元：9:30-12:00論壇主旨演講 主持人：

王憲明 河北金融學院校長助理

主旨演講1：《雄安新區(qū)綠色金融發(fā)展的路徑》

楊兆廷河北金融學院校長、雄安新區(qū)建設發(fā)展研究中心主任 主旨演講2：《資本市場將在雄安新區(qū)建設中發(fā)揮重要作用》 金永軍上海證券交易所副總監(jiān)

主旨演講3：《雄安新區(qū)在京津冀一體化中的定位》 孫久文中國人民大學區(qū)域與城市經濟研究所所長

主旨演講4：《構建雄安金融板塊支持實體經濟發(fā)展》 孟軍平河北省發(fā)展和改革委員會財政金融處處長

主旨演講5：《雄安新區(qū)基礎設施建設借助產業(yè)基金發(fā)展路徑》 范永芳中國PPP基金投資總監(jiān)、教授級高級工程師 2018年11月30日下午

第五單元：14:00-16:30論壇主旨演講

主旨演講6：《雄安入駐國企：知行合一與風險管理》 支東生國務院國有資產監(jiān)督管理委員會研究中心處長 主旨演講7：《雄安新區(qū)如何借助資產證券化發(fā)展》

林華中國資產證券化研究院院長、中國資產證券化分析網董事長 主旨演講8：《投融資規(guī)劃助推雄安“千年大計”落地》 彭松北京榮邦瑞明投資管理公司副總經理

主旨演講9：《積極推動在雄安新區(qū)實施第三代PPP》 李開孟中國國際工程咨詢公司研究中心主任、研究員 主旨演講10：《雄安新區(qū)建設投融資機制創(chuàng)新研究》

吳亞平國家發(fā)展改革委投資研究所體制政策室主任、研究員、中國社科院大學博士生導師 2018年12月1日上午

第六單元：9:00-12:00平行分會場 分會場1

主題：第三屆地方政府投融資平臺轉型發(fā)展 地點：河北金融學院第二報告廳

參會人員：國有企業(yè)、銀行等投資機構相關負責人、研究所等 主辦單位：河北金融學院 承辦單位：財達證券股份有限公司、江蘇現代資產投資管理顧問有限公司、地方政府投融資研究中心 論壇議程： 主持人：

鮑靜海 河北金融學院金融系主任、教授、博士生導師

《河北省地方政府投融資平臺轉型發(fā)展評價報告（2018）》發(fā)布 主旨演講1：《城投公司內外部資源整合及機制創(chuàng)新》

吳亞平國家發(fā)展改革委投資研究所體制政策室主任、中國社會科學院大學博士生導師 主旨演講2：《地方政府債務風險分析》

黃文軍北京市工程咨詢公司專家、注冊咨詢工程師、高級經濟師 主旨演講3：《城投公司的轉型發(fā)展與未來投融資方向》

胡恒松河北金融學院副教授、財達證券股份有限公司總經理助理 圓桌論壇：地方政府融資平臺的轉型發(fā)展 主持人：

丁伯康中國現代集團有限公司總裁、資深產業(yè)布局和資本運作專家 嘉賓：

張建紅中國國際工程咨詢有限公司高級工程師、注冊咨詢工程師，國家發(fā)改委PPP專家?guī)鞂＜页蓡T

邢海平邯鄲市建設投資集團有限公司董事長

分會場2

主題：雄安新區(qū)的PPP路徑 地點：河北金融學院第一報告廳

參會人員：地方政府、城投公司、社會資本領導等

主辦單位：中國財政科學研究院PPP研究所、北京大學政府和社會資本合作（PPP）研究中心、河北金融學院、北京榮邦瑞明投資管理公司、財達證券股份有限公司 論壇議程：

主旨演講1：柴壽鋼中國投資協會副會長

主旨演講2：彭程中國財政科學研究院PPP研究所所長 主旨演講3：鄧冰北京大學PPP研究中心副主任兼秘書長 主旨演講4：陳民北京榮邦瑞明投資管理公司總經理 圓桌論壇：雄安新區(qū)PPP發(fā)展專題研討會 主持人：

陳民北京榮邦瑞明投資管理公司總經理 嘉賓：

彭程中國財政科學研究院PPP研究所所長 鄧冰北京大學PPP研究中心副主任兼秘書長 李士宗中國宏泰產業(yè)市鎮(zhèn)發(fā)展有限公司副總裁

分會場3 主題：雄安新區(qū)的智慧城市建設與綠色發(fā)展之路 地點：雄安新區(qū)管委會市民服務中心

參會人員：相關領域專家、雄安管委會領導等

主辦單位：河北金融學院、財達證券股份有限公司、河北紅杉發(fā)展房地產開發(fā)集團 論壇議程：

主旨演講1：《智能科技與智慧城市生態(tài)體系建設》 曹曉兵 軟通動力副總裁

主旨演講2：《互聯網創(chuàng)新應用與城市智慧發(fā)展之路》 朱巖清華大學互聯網產業(yè)研究院院長

主旨演講3：《中國互聯網金融的階段性迭代》 柏亮知名財經專家、零壹財經CEO

主旨演講4：《綠色建筑的應用與發(fā)展》 顧善林紅杉朗詩投資有限公司副總經理

主旨演講5：聚云端瞰未來——東湖云端助力智慧雄安發(fā)展之路 朗亦華河北紅杉發(fā)展房地產開發(fā)集團董事長 第七單元：14:00-17:00 雄安新區(qū)考察

擬邀嘉賓（排名不分先后）： 雄安新區(qū)及雄安集團領導

李揚國家金融與發(fā)展實驗室理事長、中國社會科學院原副院長 孫曉霞中國國債協會會長、財政部金融司原司長

吳亞平國家發(fā)展改革委投資研究所體制政策室主任、研究員、中國社科院大學博士生導師 支東生國務院國有資產監(jiān)督管理委員會研究中心處長 閆勇河北省證監(jiān)局黨委書記、局長 金永軍上海證券交易所副總監(jiān)

李開孟中國國際工程咨詢公司研究中心主任、研究員 范永芳中國PPP基金投資總監(jiān)、教授級高級工程師 孫久文中國人民大學區(qū)域與城市經濟研究所所長 喬寶云中央財經大學中國公共財政與政策研究院院長 羅桂連中國國際工程咨詢有限公司投融資咨詢處長 孟軍平河北省發(fā)展和改革委員會財政金融處處長 閆衍中誠信國際信用評級有限公司董事長

林華中國資產證券化研究院院長、中國資產證券化分析網董事長 丁伯康中國現代集團有限公司總裁、資深產業(yè)布局和資本運作專家 陳尊厚河北金融學院黨委書記 楊兆廷河北金融學院校長

翟建強財達證券股份有限公司董事長 張明財達證券股份有限公司總經理

五、報名方式

關注微信公眾號“梯子教育”即可報名哦！記、局長 金永軍上海證券交易所副總監(jiān)

李開孟中國國際工程咨詢公司研究中心主任、研究員 范永芳中國PPP基金投資總監(jiān)、教授級高級工程師 孫久文中國人民大學區(qū)域與城市經濟研究所所長 喬寶云中央財經大學中國公共財政與政策研究院院長 羅桂連中國國際工程咨詢有限公司投融資咨詢處長 孟軍平河北省發(fā)展和改革委員會財政金融處處長 閆衍中誠信國際信用評級有限公司董事長

林華中國資產證券化研究院院長、中國資產證券化分析網董事長 丁伯康中國現代集團有限公司總裁、資深產業(yè)布局和資本運作專家 陳尊厚河北金融學院黨委書記 楊兆廷河北金融學院校長

翟建強財達證券股份有限公司董事長 張明財達證券股份有限公司總經理

五、報名方式

關注微信公眾號“梯子教育”即可報名哦！

第四篇：高起點規(guī)劃高標準建設農田水利建設再上新臺階

全市秋冬農業(yè)開發(fā)工作會議后，**鎮(zhèn)及時進行傳達貫徹和動員部署，以學習貫徹十七大精神為動力，迅速掀起了秋冬農田水利建設高潮，全鎮(zhèn)已開工各類大小水利工程24處，投入機械8臺(套)，疏挖溝渠　1　6.9公里，路基加寬　8.2公里，完成土方17.8萬方，占計劃的65％。我們的主要做法是：

一、創(chuàng)新工作思路，做

到“三個轉變”

今年，**鎮(zhèn)遭遇了非常嚴重的自然災害，加上往年大旱溝斷流、雨澇成災的情景歷歷在目。造成旱災澇災的原因除了極端異常的天氣外，農田水利基礎薄弱，設施老化，溝渠淤塞嚴重也是主要因素。沒有農田水利作保障，農民再高的生產積極性也無濟于事，唯有下決心加強農田水利設施建設，才能從根本上解決農業(yè)抵御自然災害能力弱的問題。通過深刻反思，層層動員，廣泛宣傳，全鎮(zhèn)上下形成了堅定不移抓水利，抓好水利促發(fā)展的共識。在統一思想,形成共識的基礎上主動適應農村經濟社會發(fā)展和公益事業(yè)建設的新形勢、新變化，積極探索建立健全農田水利建設和管理的新機制，著力構建“多渠道投入、多主體建設、多形式管理”的農田水利建管新格局。目前，**鎮(zhèn)農田水利建設呈現出了“三個轉變”的可喜局面。在建設主體上由原來的“一家”獨唱轉變?yōu)椤岸嗉摇焙铣?，通過推行溝渠林權換溝渠疏挖的新機制形成了全社會大興農田水利建設的濃厚氛圍；在施工方式上，由原來的農民投工投勞疏挖轉變?yōu)闄C械與人工相結合疏挖，高標準疏挖一條溝、硬化一條路、新栽一片樹、形成一處景點，溝渠疏挖的質量得到了保證；在管養(yǎng)體制上，由原來的重建輕管轉變?yōu)榻ü懿⑴e，充分發(fā)揮好水利建設的最大效益。

二、明確工作任務，做到“三個結合”

**鎮(zhèn)針對地處上游，溝渠淤塞嚴重，灌水難進，漬水難排的現狀，從根本上解決農業(yè)抵御自然災害能力弱的問題，明確任務，科學規(guī)劃，有序推進。在五年內，對全鎮(zhèn)14條全長　44公里　的主要溝渠按輕重緩急分年施工全部疏挖一遍。當前，我鎮(zhèn)的農田水利建設主要是做好“三個結合”。

一是農田水利建設與水產開發(fā)相結合。今年，我鎮(zhèn)按照市委、市政府提出的創(chuàng)建水產大市的要求，對洛江河沿線的低湖田園進行改造，突破性地發(fā)展水產養(yǎng)殖。為了確保水產調整順利進行，我們重點對古垸溝、秦楊河等洛江河沿線水產帶的主要進水溝渠進行清洗疏挖，保證養(yǎng)殖用水灌得進，排得出。

二是農田水利建設與林業(yè)生產相結合。通過推行以林權換溝渠疏挖新機制，形成挖一條溝渠，簽一份合同，栽一片新綠，管一方水土新格局，以十年為林權期限，十年一砍伐再疏挖，周而復始，良性循環(huán)，建立農田水利建設長效機制。今年，通過對綱要溝、慶豐一渠、紅旗溝、友誼溝等四條主要溝渠全長　11.1公里　進行林權換溝渠疏挖，落實林業(yè)座位15.9萬個。同時，投入73.5萬元對43處涵閘進行整修加固，對3處泵站進行維修改造，擬建一座全紅泵站。

三是農田水利建設與路網改造相結合。近三年來，我鎮(zhèn)加大對通村公路的投入，硬化道路近100公里，基本實現了水泥路村村通。但有些路段的路基培土不到位，有些地段路面不夠寬，嚴重影響通行，必須加寬加固。今年，我們重點安排了友誼路，閔臺路進行路基加寬。目前，友誼路的路基加寬任務已經完成。

三、加強組織領導，做到“三個確?！?/p>

為確保農田水利建設任務和質量要求落到實處，我們突出重點抓關鍵，突出“三個確保”。

一是確保領導到位。**鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府多次召開專題會議，研究農業(yè)水利建設工作，主要領導多次深入到基層調研，親自協調解決水利建設中出現的問題，督辦工作進度，并將農田水利建設作為各級干部目標責任考核的重要內容，專項考核結帳，形成了主要領導親自抓，分管領導具體抓，有關部門配合抓，一級抓一級，層層抓落實的工作格局。

二確保林權到位。機械疏挖，資金從哪里來，我們從抓林權入手，發(fā)文件、貼通告、做工作，把鎮(zhèn)域主要溝渠林權收歸集體所有，通過以溝渠林權換溝渠疏挖向社會公開招標，既解決了機械疏挖所需資金，又減輕了群眾的負擔，同時確保了溝渠疏挖質量及長效管理。

三是確保監(jiān)管到位。鎮(zhèn)成立了水利建設協調專班和工作技術專班。協調專班主要負責林權的收回，合同的簽定，障礙物的清除，對工作建設中出現的各種矛盾和問題，及時協調處理，確保工作進度不受影響，工作技術專班專門負責水利建設項目的設計，施工指導和質量監(jiān)管，確保工作質量不打折扣。

第五篇：4高起點規(guī)劃高標準建設高質量服務全力打造阜康市新型工業(yè)化定稿

開拓視野、解放思想，學習先進、科學跨越

阜康市2010年赴內地學習考察第一批黨政考察團經驗交流材料之四

赴天津、北京、內蒙古考察學習心得體會

新型工業(yè)化小組

我市作為昌吉州的重要工業(yè)基地之一，也是新疆經濟較為發(fā)達的天山北坡經濟帶的重要城市之一，在昌吉州率先實現新型工業(yè)化的發(fā)展過程中，阜康重化工業(yè)園區(qū)的發(fā)展和建設是昌吉州及阜康市貫徹自治區(qū)優(yōu)勢資源轉換戰(zhàn)略意圖的重要戰(zhàn)略支撐點。新型工業(yè)化具體體現在工業(yè)園區(qū)的發(fā)展中，工業(yè)園區(qū)是“產業(yè)聚集的載體，對外開放的窗口，城市化進程的助推器，經濟發(fā)展的增長極”。近年來，我市加大園區(qū)基礎設施建設力度，園區(qū)經濟一直保持健康較快的發(fā)展勢頭，已成為推動市域經濟快速發(fā)展的重要支撐。為切實落實科學發(fā)展觀，尋求解決影響園區(qū)經濟發(fā)展存在的瓶頸問題，加快推進我市新型工業(yè)化進程，本著解放思想的目的，實現阜康市跨越式發(fā)展和率先實現“三化”的目標，2010年10月14日至22日，由李市長親自帶隊，市直相關部門赴北京、天津、內蒙等地考察學習，取得了預期的效果，現將有關情況報告如下：

一、考察分析園區(qū)發(fā)展，成功經驗可資借鑒

（一）堅持高起點規(guī)劃。規(guī)劃是園區(qū)建設和發(fā)展的前提，規(guī)劃的水平決定園區(qū)建設檔次和發(fā)展前景?？茖W規(guī)劃，合理布局，是調整優(yōu)化園區(qū)產業(yè)布局，合理利用土地資源，優(yōu)化配置生產要素，實現產業(yè)集約、工業(yè)聚集、企業(yè)聚群的重要基礎，對于提高社會資源利用率，提升經濟增長的質量和水平發(fā)揮著重要作用。

（二）堅持以項目落實投資，以投資帶動發(fā)展。抓住“項目”這個牛鼻子不放手，對事關阜康長遠發(fā)展的重大項目，組建專門班子打持久戰(zhàn)，始終盯住不放、扭住不松，堅持著走以大項目推動大發(fā)展的路子。

（三）堅持科學招商，理性引資，堅持數質并重。把選商引資與優(yōu)化經濟結構、培育優(yōu)勢產業(yè)和提高科技含量結合起來，大力引進關聯度高、產業(yè)鏈長、附加值大的龍頭型、基地型項目，形成龍頭企業(yè)拉動產業(yè)升級的發(fā)展格局。開發(fā)節(jié)約并重、節(jié)約優(yōu)先，按照減量化、再利用、資源化的原則，集中治理“三廢”，提高資源的利用率，形成低投入、低消耗、低排放和高效率的節(jié)約型增長方式

（四）堅持園區(qū)“一站式”服務和按規(guī)用地。搭建為園區(qū)服務的專門機構，充分發(fā)揮協調服務作用，實現“一站式”服務；制定投資建設制度，按照企業(yè)投資和規(guī)模在規(guī)劃指定的區(qū)域按計劃建設。

二、我市發(fā)展新型工業(yè)化存在的突出問題

（一）工業(yè)園區(qū)規(guī)劃起點不夠高。引進大企業(yè)大集團成效不夠顯著，園區(qū)西區(qū)、中區(qū)、東區(qū)產業(yè)定位特色不夠突出,企業(yè)布局過于分散，產業(yè)定位雷同。上游集聚產業(yè)沒有形成一定規(guī)模，導致下游產業(yè)鏈的延伸受到制約，另外，園區(qū)道路、電力等專項規(guī)劃實施較為緩慢，鐵路、公路、電力、電信等線路密集無序，嚴重影響園區(qū)土地集約化利用。

（二）園區(qū)基礎設施建設水平不高。近年來，我市加大了工業(yè)園區(qū)基礎設施建設投入，園區(qū)投資與發(fā)展環(huán)境得到較大的改善，但與“五通一平”園區(qū)建設要求還有較大差距。園區(qū)道路、供水、供電、污水處理等生產配套設施建設跟不上企業(yè)發(fā)展步伐。此外，園區(qū)公共交通、休閑娛樂、醫(yī)療等生活配套服務設施尚有欠缺，對企業(yè)工人日常生活帶來一定影響。

（三）資金短缺已成為制約園區(qū)建設的首要因素，也是園區(qū)發(fā)展面臨的最大問題。目前，園區(qū)基礎設施建設資金保障機制沒有形成，園區(qū)規(guī)劃、建設、招商等工作的開展缺乏穩(wěn)定的資金支持。另外，多數企業(yè)規(guī)模較小，信用體系不健全，出現融資渠道不暢，融資困難的現象。

（四）我市以資源為基礎的初級產品生產體系，導致資源利用低、產品附加值低。園區(qū)缺乏一批基地型、龍頭型、旗艦型大企業(yè)大項目作為支撐，經濟發(fā)展后勁與先進園區(qū)相比明顯不足。我市有豐富的能 3

源資源、礦產資源和土地資源，但開發(fā)程度較低，資源利用低。在工業(yè)結構中，以有色金屬冶煉、煤電煤化工、新型建材等重點產業(yè)缺少鏈接和互補，沒有形成鏈式發(fā)展，沒有相對集中的產業(yè)集群，絕大多數產品以初級產品的形式出售，經濟效益不高。園區(qū)部分企業(yè)還存在消耗高、污染重、技術落后等問題。

（五）園區(qū)招商理念不夠創(chuàng)新。還存在招商形式單

一、效率不高的現象。目前多以印發(fā)招商項目冊、參加經貿洽談會、招商推進會、信息發(fā)布會等傳統方式招商，把握招商引資內在規(guī)律的新型招商方式運用不夠，圍繞優(yōu)勢主導產業(yè)鏈延伸和“十一五”規(guī)劃項目有針對性的招商引資明顯不足。

（六）循環(huán)經濟發(fā)展的政策體系和運行機制有待進一步建立和完善。目前循環(huán)經濟發(fā)展的政策體系和運行機制還不完善，發(fā)展循環(huán)經濟的工作深度還遠遠不夠，許多工作還處在起步階段，政策引導、企業(yè)主體的運行機制、技術開發(fā)等方面還需要做大量工作，同先進地區(qū)比仍存在差距。

（七）園區(qū)管委會職能不健全, 服務方式有待進一步改進。園區(qū)管委會職能部門受到規(guī)劃、建設等審批權限的制約,只能成為企業(yè)與職能部門的中介機構, 發(fā)揮協調服務作用，無法實現“一站式服務”，達不到為入園企業(yè)提供全方位高效服務的效果，在一定程度上影響了已簽約項目的開工建設和新項目的引進。

三、我市發(fā)展新型工業(yè)化存在問題的原因分析

（一）重化工業(yè)園區(qū)于2006年開始建設，當年被自治區(qū)人民政府批準為自治區(qū)級工業(yè)園區(qū)，2008年元月，園區(qū)管委會內設機構正式成立，目前工作人員基本到位。從園區(qū)發(fā)展的軌跡可以看出，園區(qū)建設也就四年，是先有企業(yè)，后搞規(guī)劃建設的，由于規(guī)劃編制滯后，入園項目的自行選擇，導致園區(qū)產業(yè)同構嚴重、集約水平不高、企業(yè)布局散亂問題突出，也就出現了“建設跟著企業(yè)走、規(guī)劃跟著建設走”的現象。

（二）園區(qū)工作人員是通過2008年兩次事業(yè)單位公開招錄進入園區(qū)工作的，工作經驗不足，又缺乏業(yè)務指導和系統培訓，工作效能與加快園區(qū)發(fā)展的形勢不相適應。特別是缺乏熟悉規(guī)劃、建設、招商、經濟運行、市政管理等方面的專業(yè)人才，這在較大程度地影響了園區(qū)各項工作的高效開展。

四、我市發(fā)展新型工業(yè)化的措施及建議

（一）樹立規(guī)劃先行的理念，提升園區(qū)規(guī)劃水平。一是園區(qū)規(guī)劃必須跳出阜康，站在“融入烏魯木齊城市經濟圈、建設重要產業(yè)功能區(qū)”的新高度、新視角，以加快實現我市工業(yè)園區(qū)與烏魯木齊高新技術開發(fā)區(qū)、經濟技術開發(fā)區(qū)的對接和融合為出發(fā)點，對園區(qū)未來發(fā)展進行全新的思考和謀劃。二是充分認識專項規(guī)劃編制的重要性和緊迫性，增強做好規(guī)劃編制的責任感和使命感，進一步加強銜接協調，形 5

成整體合力。加強對《阜康重化工業(yè)園區(qū)消防規(guī)劃》、《新疆阜康重化工業(yè)園區(qū)電力專項規(guī)劃》、《山西阜康晉商工業(yè)園控制性詳規(guī)》、《甘河子鎮(zhèn)總體規(guī)劃》、《甘河子鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃》的全程跟蹤、協調、督促，突出抓好專項規(guī)劃與總體規(guī)劃的銜接，確保規(guī)劃目標、建設重點、項目布局和投資安排保持協調一致，形成整體合力。同時結合產業(yè)布局規(guī)劃，對原有規(guī)劃進行修編，以項目建設推動園區(qū)發(fā)展，形成互促共進的局面。三是園區(qū)規(guī)劃與城市總體規(guī)劃和土地利用規(guī)劃有機結合，避免相互沖突、相互影響，增強規(guī)劃的前瞻性和科學性。制定入園企業(yè)的外觀、景觀和綠化等設計的總體要求并嚴格把關，以提高建設檔次、提升城市形象。園區(qū)規(guī)劃一經批準，必須嚴格按規(guī)劃實施建設，增強規(guī)劃的權威性和嚴肅性，避免主觀隨意性，真正做到規(guī)劃一張紙、審批一支筆。

（二）加快園區(qū)基礎設施建設，增強招商引資硬實力。一是加快園區(qū)道路、供排水、供電、綠化等基礎設施建設，推進水、電、熱等能源基礎設施建設，做好園區(qū)公共車站、娛樂設施等生活服務設施規(guī)劃和建設，進一步提升園區(qū)承載大企業(yè)、大項目的能力。二是加強工程建設全過程的管理。從設計到施工環(huán)節(jié)，都要本著“質量第一、精打細算”的原則開展工作，首先是科學優(yōu)化設計方案，降低工程建設成本；其次是嚴把施工質量關，努力把園區(qū)的每一個工程都建成合格的，能經得起實踐考驗的工程。

（三）建立園區(qū)基礎設施建設投資保障機制。按照市場競爭配置資源最大化原則，成立實體投資公司。實體投資公司可以資本運營方式盤活土地資源，行使兩個權限。一是園區(qū)資產經營管理權，以市場化運作方式有效經營園區(qū)資產。二是行使涉及園區(qū)的基礎設施及公共項目的開發(fā)權、經營權，用投融資等方式進行園區(qū)基礎設施配套建設和其他公共事業(yè)項目建設。實體投資公司按照誰投資誰受益的原則，充分利用財政杠桿，開展銀企合作，引導銀行資金，企業(yè)資金和社會資金投入阜康重化工業(yè)園區(qū)，并積極爭取利用各類政府貸款，為園區(qū)建設提供資金支持，采取控股、參股、BT、BOT、獨資、合資等形式，多渠道多元化多方式吸引區(qū)外、省外、國外的大企業(yè)大集團進行規(guī)模化、專業(yè)化開發(fā)，在園區(qū)建設園中園，實現產業(yè)多元化發(fā)展。同時，完善多元化投入機制，拓寬園區(qū)建設融資渠道。積極與上級有關部門對接，努力爭取國家對工業(yè)園區(qū)建設項目的資金支持，為園區(qū)道路、供排水、綠化等基礎設施建設提供有力的資金支持。按照“政府引導、市場運作、多元投入、上下聯動”的模式, 建立起多元化、多渠道的投融資體制，匯聚社會資金，加快電力、道路、供排水、生活服務等基礎設施建設。

（四）推進產業(yè)上檔升級，構建產業(yè)聚集新格局。一是精心編制園區(qū)產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，科學指導招商引資和企業(yè)建設。根據工業(yè)園區(qū)的發(fā)展定位、區(qū)位條件和周邊產業(yè)環(huán)境，確定園區(qū)主導產業(yè)和配套產業(yè)，7

合理劃分組團功能分區(qū)，提高產業(yè)集聚度。在出臺園區(qū)產業(yè)發(fā)展規(guī)劃后，嚴格按規(guī)劃來開展招商引資工作，指導入園企業(yè)布局，改變項目落地“遍地開花”的局面。二是瞄準產業(yè)轉移機遇，大力推進產業(yè)上檔升級。瞄準東部沿海向西部產業(yè)轉移，發(fā)揮阜康鄰近烏魯木齊市的區(qū)位優(yōu)勢，在發(fā)展有色金屬冶煉、煤電煤化工、新型建材、石油天然氣開采及后續(xù)加工等產業(yè)的同時，重點引進和培育裝備制造、機電、生物醫(yī)藥、農副產品加工等科技含量高、經濟效益好、環(huán)保節(jié)能型產業(yè)，實現園區(qū)產業(yè)的梯次分布和優(yōu)化升級，增強園區(qū)經濟抵御市場風險的能力。三是圍繞推動園區(qū)主導產業(yè)集群發(fā)展，做好引導和扶持工作。引導現有企業(yè)做大做強，提高自主研發(fā)能力，實現產品結構的優(yōu)化升級；扶持具有產業(yè)帶動作用、市場占有率高、對財政收入貢獻大的龍頭骨干企業(yè)，吸引上中下游配套企業(yè)集聚衍生，形成完整的產業(yè)鏈條和成本低廉的生產環(huán)境，把工業(yè)園區(qū)打造為特色產業(yè)集聚的高地。四是加強資源綜合利用，嚴格控制和治理高耗能項目，全面推行清潔生產，抓好結構性降耗、技術性降耗和制度性降耗，形成低投入、低消耗、低排放和高效率的節(jié)約型增長方式，實現園區(qū)“四化”，即資源減量化、廢棄物資源化、企業(yè)生產清潔化、園區(qū)現代化，充分發(fā)揮園區(qū)示范、輻射和帶動作用。完善環(huán)保配套設施建設，建立環(huán)境監(jiān)測評價體系，細化企業(yè)環(huán)保達標的獎懲制度，確保園區(qū)經濟健康、快速、持續(xù)發(fā)展。

（五）創(chuàng)新招商思路和方式，提高招商引資效益。一是高層次、高效率招商，提升招商層次水平。組織參加好相關專題招商活動，并著眼于提高招商項目的成功率，提高招商項目的層次水平，充分發(fā)揮和挖掘區(qū)域資源環(huán)境優(yōu)勢，大力開展以優(yōu)勢產業(yè)為主的資源型招商、以園區(qū)建設為引力的環(huán)境型招商、以引進龍頭企業(yè)為主的以商引商工作。在項目引進上，堅持“嚴格準入、寧缺勿濫”的原則，切實把好產業(yè)、產品、土地、形態(tài)四大關口。二是樹立產業(yè)招商的理念，堅持龍頭帶動、完善產業(yè)鏈條、強化產業(yè)聚集的招商思路，力爭多引進高創(chuàng)稅項目、高投入產出項目、產業(yè)帶動和配套能力強的項目，提高產業(yè)集聚度、壯大產業(yè)規(guī)模，增強園區(qū)發(fā)展后勁。三是充分考慮招商成本與收益在較短時期內實現平衡。招商引資要算經濟帳、算綜合帳、算明白帳，認真測算征地拆遷成本和基礎設施建設成本，確定一個合理的地價、投入、產出標準，用以指導招商引資工作。同時，建議對引進企業(yè)的資金實力和產出效益進行全面評估，根據企業(yè)對稅收和經濟社會發(fā)展的貢獻大小來享受園區(qū)優(yōu)惠政策。四是實現從招商引資到招商選資的轉變。嚴格項目準入制度，由市直相關部門對其投入產出、用地規(guī)模、環(huán)境影響尤其是資金實力等方面進行審核，確定其是否達到入園條件，保證入園項目的高質量。五是拓寬招商思路，創(chuàng)新招商方式。充分發(fā)揮商會、行業(yè)協會的橋梁紐帶作用，加強與所屬企業(yè)的廣泛接觸和聯系，提高招商的針對性和實效性；挖掘現有企業(yè)的招商 9

優(yōu)勢和潛力，鼓勵企業(yè)現身說法、以商招商，真正實現引進一個、吸引一批。

（六）發(fā)展循環(huán)經濟，組織清潔生產。走新型工業(yè)化道路，加快工業(yè)化進程，堅持可持續(xù)發(fā)展，積極開展創(chuàng)建生態(tài)旅游城市、環(huán)境保護模范城市、生態(tài)示范區(qū)、生態(tài)工業(yè)園區(qū)活動。依法推進企業(yè)清潔生產，以節(jié)能降耗、減污增效為目標，以技術、管理為手段，實施污染預防措施，消除和減少工業(yè)生產對人體健康和生態(tài)環(huán)境的影響，防治工業(yè)污染，提高經濟效益。提高資源綜合利用水平，發(fā)展資源綜合利用項目。重點圍繞礦產資源節(jié)約使用和工業(yè)“三廢”（廢氣、廢水、固體廢棄物）利用進行，逐步提高“三廢”利用比率。工業(yè)廢氣力爭回收利用、二次燃燒；努力實現工業(yè)循環(huán)用水；發(fā)展回收利用粉煤灰生產免蒸加氣混凝土砌塊項目。

（七）創(chuàng)造寬松環(huán)境，形成良好的用人機制。為適應高技術，建立和完善吸引人才、留住人才的政策和配套措施，積極引進高素質人才。采取長期聘用、短期聘請等多種方式，引進新型工業(yè)化發(fā)展所需的專業(yè)人才、招商引資人才、精通業(yè)務和管理的復合型人才，在數量上適度從緊，在質量上適度超前，在結構上穩(wěn)妥動態(tài)地調整和優(yōu)化，形成人才聚集的熱點，組建一支高素質的產業(yè)發(fā)展經營管理團隊。