第一篇：案例教育(第一期)

內(nèi)部發(fā)行 注意保存

案 例 教 育

第一期

裝備制造集團(tuán)紀(jì)委辦公室 2011年9月1日

編者按：為充分發(fā)揮典型案例的警示教育作用，進(jìn)一步增強(qiáng)黨員干部遵紀(jì)守法的自覺性，培育陽光心態(tài)，營造廉潔自律，防微杜漸的工作氛圍，筑牢拒腐防變的思想道德防線，集團(tuán)紀(jì)委監(jiān)察部將按照“四個(gè)一”反腐倡廉系列教育活動(dòng)的總體安排，每月摘編一個(gè)違法違紀(jì)典型案例，作為開展反腐倡廉教育的教材，供基層各級(jí)黨組織、各單位組織黨員干部學(xué)習(xí)討論使用。本期的討論題目是：“小金庫”有哪些危害？怎樣堵疏結(jié)合，徹底清理和杜絕“小金庫”。請(qǐng)各單位認(rèn)真組織各級(jí)干部及重要崗位管理人員學(xué)習(xí)討論，踴躍發(fā)表見解，并及時(shí)反饋信息。

私設(shè)“小金庫”結(jié)惡果

——違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律案剖析

背景資料：2010年8月，蘭州石化公司根據(jù)《中國石油天然氣集團(tuán)公司“小金庫”專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案》的要求，深入開展自查自糾工作，發(fā)現(xiàn)公司所屬工程質(zhì)量監(jiān)督站檢驗(yàn)二所隱瞞收入設(shè)立“小金庫”的問題。公司紀(jì)委、監(jiān)察處經(jīng)立案調(diào)查，對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行了嚴(yán)肅處理。

一、案件情況

自2007年以來，工程質(zhì)量監(jiān)督站檢驗(yàn)二所將檢驗(yàn)液化石油氣鋼瓶和安全閥的現(xiàn)金收入部分，由計(jì)劃統(tǒng)計(jì)員景某某收取和保管，并將大部分現(xiàn)金存入副所長吳某某個(gè)人銀行卡中，其余部分存放在本單位保險(xiǎn)柜中。在上繳上級(jí)財(cái)務(wù)部門過程中，沒有按照實(shí)際收入足額上繳，累計(jì)形成賬外“小金庫”46.24萬元。截至2010年8月，以加班補(bǔ)助、發(fā)放獎(jiǎng)金、餐費(fèi)、旅游、支付咨詢費(fèi)等支出13.80萬元，“小金庫”余額32.44萬元。

該所收款、記賬、現(xiàn)金保管、支出均由一人完成，現(xiàn)金收支賬目不清晰，資金管理比較混亂。工程質(zhì)量監(jiān)督站在營業(yè)收入結(jié)算管理上，存在著制度不完善、監(jiān)督檢查不到位的問題。經(jīng)公司研究決定，給予吳某某行政警告處分，免去其檢驗(yàn)二所副所長職務(wù)；給予景某某行政警告處分；在公司范圍對(duì)工程質(zhì)量監(jiān)督站站長和黨總支書記通報(bào)批評(píng)，并給予相應(yīng)經(jīng)濟(jì)處罰。

二、案件發(fā)生的主要原因 前車之覆，后車之鑒。透過沉甸甸的案卷和涉案人員的檢查材料，此案所揭示的深刻教訓(xùn)，應(yīng)引起我們的深思。原因之一：政績觀、利益觀發(fā)生錯(cuò)位。工程質(zhì)量監(jiān)督站是未上市單位重組后從原工程公司分離出來的。單位成立初期，為調(diào)動(dòng)職工積極性，該站采取了一系列獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)所屬單位創(chuàng)收增效，并制定了年度任務(wù)指標(biāo)。檢驗(yàn)二所為了完成業(yè)績考核，從2007年開始大量承攬外部單位檢驗(yàn)任務(wù)，業(yè)績逐年增加，現(xiàn)金收入量也大幅增加。面對(duì)大好局面，工程質(zhì)量監(jiān)督站的一些領(lǐng)導(dǎo)干部政績觀、利益觀發(fā)生錯(cuò)位，認(rèn)為基層工作主要靠實(shí)干，只要任務(wù)完成了，“一好可以遮百丑”，忽視了對(duì)所屬干部的教育、管理和監(jiān)督，忽視了對(duì)員工進(jìn)行法制和廉潔教育。在檢驗(yàn)二所，他們錯(cuò)誤地認(rèn)為“任務(wù)完成的好，大家都辛苦了，為大家謀點(diǎn)兒利，發(fā)點(diǎn)兒錢是應(yīng)該的”；只要是分錢的范圍廣一點(diǎn)，領(lǐng)導(dǎo)和骨干多分一些，風(fēng)險(xiǎn)也不大，就利用加班、獎(jiǎng)金等形式，坐支私分“小金庫”；只要是為了單位利益，用“小金庫”解決財(cái)務(wù)不能報(bào)銷的費(fèi)用也是“合情合理”的，就用“小金庫”資金報(bào)銷餐費(fèi)、材料費(fèi)以及其他財(cái)務(wù)無法處理的費(fèi)用。這些放棄原則、不講大局的錯(cuò)誤思想，把他們引入歧途，也給企業(yè)造成了嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失和不良影響。

原因之二：管理制度不完善。通過查辦該案件，反映出工程質(zhì)量監(jiān)督站存在管理制度不健全、流程不完善的問題。在其結(jié)算管理制度中，未對(duì)基層單位現(xiàn)金收入上繳頻次、期限作出明確規(guī)定，結(jié)算流程缺少關(guān)鍵控制環(huán)節(jié)，沒有形成基層單位、業(yè)務(wù)主管部門、財(cái)務(wù)部門之間的相互銜接、相互制約的運(yùn)行機(jī)制，導(dǎo)致業(yè)務(wù)主管部門和財(cái)務(wù)部門對(duì)基層單位的收入情況失去管理和監(jiān)督。在實(shí)際工作中，檢驗(yàn)二所也沒有將現(xiàn)金收取和收入記賬兩個(gè)崗位分開設(shè)置，現(xiàn)金收款、開票與記賬均由一人完成，嚴(yán)重違反了內(nèi)部控制制度。由于管理制度不健全，監(jiān)管缺位，加之檢驗(yàn)二所管理人員財(cái)經(jīng)紀(jì)律觀念淡漠、資金安全意識(shí)不強(qiáng)，導(dǎo)致“小金庫”的形成。

原因之三：監(jiān)督制約缺失。質(zhì)量監(jiān)督站生產(chǎn)計(jì)劃科作為結(jié)算工作的歸口管理部門，負(fù)責(zé)結(jié)算工作中與基層單位、財(cái)務(wù)部門的銜接、日常管理和考核獎(jiǎng)懲工作。長期以來，該科沒有將基層單位上報(bào)的《工作量統(tǒng)計(jì)表》與實(shí)際收入進(jìn)行核對(duì)，沒有對(duì)基層收入狀況、資金結(jié)存情況進(jìn)行監(jiān)督和檢查，致使檢驗(yàn)二所收入大量現(xiàn)金長期游離在賬外。質(zhì)量監(jiān)督站財(cái)務(wù)科是結(jié)算工作的資金管理部門，負(fù)責(zé)資金入賬管理。實(shí)際工作中，該科缺乏對(duì)基層收費(fèi)崗位人員的督導(dǎo)，未對(duì)基層現(xiàn)金庫存限額作出明確規(guī)定，也未對(duì)基層單位收入資金、現(xiàn)金結(jié)存進(jìn)行盤點(diǎn)。由于業(yè)務(wù)管理和財(cái)務(wù)部門的監(jiān)管不力，在長達(dá)三年多的時(shí)間里，沒有對(duì)檢驗(yàn)二所進(jìn)行過檢查核對(duì)；其中，2008年8月至2009年9月，相關(guān)部門沒有督促其上繳現(xiàn)金收入，對(duì)其承攬的業(yè)務(wù)量不知情、實(shí)現(xiàn)的收入數(shù)額不掌握，管理鏈條斷裂，造成大量現(xiàn)金存放在個(gè)人賬戶。

三、教訓(xùn)與反思

雖然這起案件的涉案人員得到了嚴(yán)肅處理，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)也被責(zé)任追究，但我們還是要深刻反思，從中汲取教訓(xùn)，從根本上杜絕“小金庫”問題的發(fā)生。

第一，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高對(duì)“小金庫”危害性認(rèn)識(shí)。私設(shè)“小金庫”不僅違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律，影響生產(chǎn)經(jīng)營工作健康發(fā)展，損害公司和員工利益，而且還助長鋪張浪費(fèi)、奢靡享受等歪風(fēng)邪氣，嚴(yán)重?cái)狞h風(fēng)政風(fēng)，成為誘發(fā)和滋生各種消極腐敗現(xiàn)象的土壤和溫床，必須堅(jiān)決清除。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識(shí)，深刻理解“小金庫”治理工作的重要意義，增強(qiáng)主動(dòng)抵制“小金庫”的意識(shí)，自覺遵守法律法規(guī)和企業(yè)管理制度，從思想上杜絕“小金庫”問題的發(fā)生。

第二，健全完善管理制度，夯實(shí)管理基礎(chǔ)。要以“小金庫”專項(xiàng)治理工作為契機(jī)，堅(jiān)持治標(biāo)與治本并重，全面、系統(tǒng)、深入地分析研究本部門、本單位在制度建設(shè)、監(jiān)督檢查、責(zé)任落實(shí)等方面存在的問題與缺陷，在完善制度、加強(qiáng)監(jiān)管等方面研究對(duì)策措施，切實(shí)加強(qiáng)內(nèi)部制度建設(shè)，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制，進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督檢查，加大責(zé)任考核和責(zé)任追究力度，逐步建立和完善防治“小金庫”的長效機(jī)制，從源頭上防治“小金庫”問題的發(fā)生。

第三，加大監(jiān)督檢查力度，建立管理機(jī)制。通過分析可以看出，制度執(zhí)行力差是形成“小金庫”的一個(gè)重要原因，其中也反映出上級(jí)部門和領(lǐng)導(dǎo)對(duì)所屬單位制度執(zhí)行情況監(jiān)督檢查不夠，對(duì)管理中存在問題分析不透，對(duì)管理和工作人員“習(xí)慣性違章”制止不嚴(yán)的問題。因此，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要明確職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)管轄范圍工作的監(jiān)督檢查，切實(shí)落實(shí)各級(jí)管理人員的工作職責(zé)和管理職責(zé)，對(duì)私設(shè)“小金庫”問題堅(jiān)決查處。不論是哪個(gè)單位，涉及到什么人，不論資金多少、去向如何，都要對(duì)照有關(guān)制度嚴(yán)肅處理，認(rèn)真整改，確保企業(yè)持續(xù)有效健康協(xié)調(diào)發(fā)展。

第四，堅(jiān)持堵疏結(jié)合，切實(shí)解決突出問題。清理和整頓“小金庫”，要結(jié)合實(shí)際，堵疏結(jié)合，懲防并舉，綜合治理。短期內(nèi)，重點(diǎn)要立足于“堵”，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度，從嚴(yán)把關(guān)，不開口子，不留尾巴，堅(jiān)決制止一切形式的違紀(jì)違規(guī)行為。從長遠(yuǎn)看，關(guān)鍵要著眼于“疏”，對(duì)基層反映的問題和難題，例如：基層單位或生產(chǎn)一線臨時(shí)加班加點(diǎn)的補(bǔ)助和就餐問題、班組組織活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)問題以及其他一些在政策以內(nèi)無法解決但又確實(shí)存在的問題等，應(yīng)制定切合實(shí)際的操作辦法, 實(shí)事求是地加以解決，使資金取之合規(guī)、用之有據(jù)，營造基層不愿設(shè)立“小金庫”的良好氛圍。

第二篇：ICT案例(2012年第一期)

案例一：長垣縣技防體系建設(shè)與應(yīng)用集成項(xiàng)目

一、項(xiàng)目名稱

長垣縣技防體系建設(shè)與應(yīng)用集成項(xiàng)目(新鄉(xiāng)長垣平安城市項(xiàng)目)

二、項(xiàng)目背景

為進(jìn)一步提高城市管理水平，增強(qiáng)城市應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)急能力，長垣縣公安局在長垣縣社會(huì)治安監(jiān)控系統(tǒng)一期建設(shè)的基礎(chǔ)之上準(zhǔn)備在政府所在地、治安復(fù)雜場所、重點(diǎn)單位、案件多發(fā)地段、城市出入口、重要十字路口等地點(diǎn)增加設(shè)置視頻監(jiān)控點(diǎn)，對(duì)縣局一級(jí)監(jiān)控平臺(tái)進(jìn)行擴(kuò)容升級(jí)，使其滿足本項(xiàng)目各項(xiàng)技術(shù)需求，建立19個(gè)派出所二級(jí)監(jiān)控平臺(tái)，將監(jiān)控圖像實(shí)時(shí)傳輸?shù)娇h指揮中心、各轄區(qū)派出所等相關(guān)職能部門，通過電子地圖實(shí)現(xiàn)快速、直觀了解和掌握監(jiān)控區(qū)域治安動(dòng)態(tài)的目標(biāo)，提高社會(huì)治安管理的統(tǒng)一指揮、快速反應(yīng)、協(xié)同作戰(zhàn)水平。

三、建設(shè)內(nèi)容

（1)前端監(jiān)控點(diǎn)建設(shè)

前端監(jiān)控點(diǎn)主要分布在重要路口、重要路段、廣場、公園出入口、商廈周圍、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要監(jiān)控區(qū)域、縣城區(qū)出入口監(jiān)控（卡口）等場合，包含設(shè)備安裝（攝像機(jī)、云臺(tái)、控制器、防雷器等）、立桿施工安裝等。本次項(xiàng)目共需要完成約1550個(gè)監(jiān)控點(diǎn)的建設(shè)，監(jiān)控前端點(diǎn)部署在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的重點(diǎn)部位，其中259個(gè)重點(diǎn)監(jiān)控點(diǎn)達(dá)到高清720P效果，其他為D1效果，實(shí)現(xiàn)縣局對(duì)各所轄派出所對(duì)一期及本次建設(shè)的前端監(jiān)控點(diǎn)進(jìn)行集中管理及調(diào)度，所有前端攝像機(jī)必須考慮夜視機(jī)補(bǔ)光問題，確保各前端攝像機(jī)能夠在夜間50米內(nèi)捕捉到可清晰辯認(rèn)的圖像。

（2)傳輸線路建設(shè)

主要完成前端監(jiān)控點(diǎn)到監(jiān)控中心的傳輸網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和各級(jí)監(jiān)控中心之間的傳輸網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

（3)二級(jí)監(jiān)控平臺(tái)建設(shè)

在全縣18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和1個(gè)起重工業(yè)園區(qū)派出所各建二級(jí)平臺(tái)，所有派出所需要建電視墻，由六個(gè)監(jiān)視器組成。

城區(qū)蒲東、蒲西兩派出所轄區(qū)296個(gè)攝像頭在縣局監(jiān)控中心存儲(chǔ)，其余1254個(gè)攝像頭按轄區(qū)分別在除蒲東、蒲西2個(gè)派出所外的17個(gè)派出所監(jiān)控室存儲(chǔ)，19個(gè)二級(jí)監(jiān)控平臺(tái)通過光纖傳到縣局一級(jí)監(jiān)控平臺(tái)。

（4)視頻分析系統(tǒng)建設(shè)

在城區(qū)兩個(gè)汽車站，一個(gè)火車站，一個(gè)億隆廣場安裝智能監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)控圖像的智能分析、聯(lián)動(dòng)報(bào)警功能。劇烈運(yùn)行、人群密集、徘徊逗留各一個(gè)；

（5）卡口系統(tǒng)建設(shè)

充分利用現(xiàn)有卡口資源。一是在現(xiàn)有卡口基礎(chǔ)上，新建9個(gè)雙向4車道治安卡口，分布到縣城的主要路口，趙堤、武邱查報(bào)站，對(duì)出入縣城的全部車輛軌跡進(jìn)行記錄。實(shí)現(xiàn)對(duì)經(jīng)過卡口的車輛圖像和車輛信息進(jìn)行全時(shí)段連續(xù)采集、識(shí)別、記錄、比對(duì)和檢測；卡口監(jiān)控系統(tǒng)要實(shí)現(xiàn)與縣公局監(jiān)控管理平臺(tái)的聯(lián)接，并可與公安部車駕管數(shù)據(jù)庫、違法車輛數(shù)據(jù)庫、盜搶車輛數(shù)據(jù)庫等關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)進(jìn)行比對(duì)，實(shí)現(xiàn)對(duì)特定車輛的布撤控、報(bào)警、統(tǒng)計(jì)、查詢等功能，最大限度地發(fā)揮卡口系統(tǒng)的實(shí)戰(zhàn)功能。

二是在監(jiān)控中心建成一個(gè)使用終端，可以方便調(diào)閱卡口信息，及布防撤防。

（6）管理平臺(tái)擴(kuò)容

建設(shè)一個(gè)能管理整個(gè)長垣地區(qū)范圍內(nèi)的所有監(jiān)控報(bào)警設(shè)備、存儲(chǔ)設(shè)備的綜合管理平臺(tái)。

平臺(tái)支持制作長垣縣電子地圖，在電子地圖上能分轄區(qū)、分場所實(shí)現(xiàn)四色預(yù)警，即案件最多的區(qū)域?yàn)榧t色，期次為橙色，黃色，綠色，便于快速確定監(jiān)控重點(diǎn)；實(shí)現(xiàn)在地圖上批量控制攝像頭，快速對(duì)犯罪現(xiàn)場周邊進(jìn)行搜索。

實(shí)現(xiàn)警車位置，單警位置適時(shí)顯示在電子地圖上。

實(shí)現(xiàn)城區(qū)蒲東、蒲西兩派出所轄區(qū)296個(gè)攝像頭在縣局監(jiān)控中心存儲(chǔ)。

（7）系統(tǒng)集成

公安機(jī)關(guān)監(jiān)控管理平臺(tái)要能夠?qū)崿F(xiàn)與卡口系統(tǒng)、警用地理信息系統(tǒng)（PGIS）、大情報(bào)系統(tǒng)（市級(jí)平臺(tái)）等信息化系統(tǒng)的關(guān)聯(lián)與整合，并可為政府有關(guān)職能部門提供相關(guān)視頻信息。

（8）部門間共享平臺(tái)。

以縣公安機(jī)關(guān)監(jiān)控平臺(tái)為基礎(chǔ)，采用“分級(jí)逐步接入，分權(quán)分域管理”的模式，在監(jiān)控管理平臺(tái)上布置各警種、部門的分控平臺(tái)。聯(lián)網(wǎng)共享平臺(tái)的建設(shè)要充分利用、整合原有系統(tǒng)，避免重復(fù)建設(shè)，各警種、部門分控平臺(tái)共享授權(quán)范圍內(nèi)的本級(jí)管理平臺(tái)下的特定監(jiān)控報(bào)警資源和信息，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)對(duì)全域視頻監(jiān)控資源的共享。

四、營銷歷程

長垣縣分公司得知此項(xiàng)目重要信息后，迅速做出反應(yīng)，協(xié)同省系統(tǒng)集成中心組成聯(lián)合項(xiàng)目組，密切跟進(jìn)該項(xiàng)目，及時(shí)了解客戶需求，不斷優(yōu)化整體方案，并積極協(xié)助客戶制定招標(biāo)書。在前期良好的客戶關(guān)系及充分的工作準(zhǔn)備的基礎(chǔ)上，此項(xiàng)目一共經(jīng)歷了三次公開招投標(biāo)，最后客戶方?jīng)Q定采用單一性資金來源方式，直接與我公司談判，并得到雙方認(rèn)可，順利簽署合作協(xié)議。

五、實(shí)施情況

截至目前：所有1550個(gè)監(jiān)控點(diǎn)懸掛已完工，1200個(gè)已通圖像。9個(gè)卡口已完工7個(gè)，剩下的2個(gè)不具備條件。19個(gè)二級(jí)監(jiān)控派出所已完工16個(gè)，剩下的3個(gè)不具備條件。已完工的正在驗(yàn)收中。

六、收益分析

1、IT部分：項(xiàng)目總額2110萬元，可形成ICT收入1800萬元（注: 2012年3月份計(jì)收ICT收入855萬元），項(xiàng)目毛利率12.3%，毛利潤260萬元；

2、IT部分：通過該項(xiàng)目的建設(shè)，帶動(dòng)我公司各類專線電路新增1550條，線路租費(fèi)新增300萬元/年。

七、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)

1、要盡早發(fā)掘項(xiàng)目意向，積極了解客戶需求，提前深度介入，切實(shí)了解客戶需求，認(rèn)真分析并不斷完善解決方案。

2、通過為客戶提供整體信息化服務(wù)和解決方案，深度參與客戶企業(yè)和行業(yè)應(yīng)用，依托網(wǎng)絡(luò)、服務(wù)、應(yīng)用集成等多方面能力服務(wù)客戶、維系客戶，有利于增強(qiáng)客戶粘性、保有客戶，并能實(shí)現(xiàn)對(duì)傳統(tǒng)通信業(yè)務(wù)的融合捆綁和有效拉動(dòng)，促進(jìn)全業(yè)務(wù)經(jīng)營。

3、要突出基礎(chǔ)業(yè)務(wù)與ICT業(yè)務(wù)的全業(yè)務(wù)優(yōu)勢(shì)，在競爭中有效區(qū)隔開其他非運(yùn)營商類的系統(tǒng)集成商。

案例二：河南省反貪局手機(jī)辦案系統(tǒng)一、項(xiàng)目名稱

河南省反貪局手機(jī)辦案系統(tǒng)

二、項(xiàng)目背景

為進(jìn)一步推進(jìn)“科技強(qiáng)檢”工作，結(jié)合我省當(dāng)前反貪工作的新形勢(shì)，加大辦案力度，確保辦案數(shù)量、效率、質(zhì)量，河南聯(lián)通和河南省檢察院反貪局合作，為其開發(fā)設(shè)計(jì)了一套手機(jī)辦案信息系統(tǒng)，以手機(jī)為主，同時(shí)結(jié)合計(jì)算機(jī)管理，辦案人員可以隨時(shí)隨地開展反貪工作，實(shí)現(xiàn)了案件動(dòng)態(tài)管理和移動(dòng)辦案。

三、需求分析

客戶單位需要將辦公辦案納入計(jì)算機(jī)管理，同時(shí)展到智能手機(jī)上，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、工作人員可以隨時(shí)隨地通過手機(jī)協(xié)調(diào)辦公辦案工作、處置緊急重大事務(wù)。系統(tǒng)主要分為三大部分：案件動(dòng)態(tài)查詢、信息協(xié)同查詢、手機(jī)辦公，具體如下：

全省案件動(dòng)態(tài)管理：實(shí)現(xiàn)全省案件動(dòng)態(tài)信息的查詢，可以按地區(qū)、罪名、時(shí)間等條件進(jìn)行檢索，可以查詢到案件各環(huán)節(jié)人數(shù)同比增減、大案要案人數(shù)、辦案率、偵結(jié)率、判決率等各項(xiàng)數(shù)據(jù)。

手機(jī)信息協(xié)同查詢：分為兩部分，一是偵查信息數(shù)據(jù)庫，二是協(xié)同查詢。偵查信息數(shù)據(jù)庫主要存放各種偵查時(shí)用的基礎(chǔ)信息，如在逃人員資料、偵查人才庫、省管干部資料、人大代表資料等；協(xié)同查詢主要是各種協(xié)查結(jié)果在手機(jī)端的反饋，如房產(chǎn)查詢、工商查詢，聯(lián)通、電信手機(jī)的定位查詢等。辦案提醒：主要實(shí)現(xiàn)辦案安全防范要求警示、辦案時(shí)限倒計(jì)時(shí)提醒、辦案流程提示等功能。同時(shí)可以重設(shè)辦案組成人員、變更辦案流程環(huán)節(jié)等。

通訊錄：主要由三部分組成，分別為高檢院通訊錄、省院反貪局通訊錄和全省反貪部門通訊錄。通過通訊錄可以方便的查詢各級(jí)反貪部門人員的詳細(xì)通訊信息，并可直接撥打電話或者發(fā)送短信。

待辦工作：主要是顯示個(gè)人辦公中的待辦事宜，未處理的公文都顯示在本模塊的待辦列表中，選中一條待辦記錄，輸入處理意見并選擇下一步處理人提交辦理簽批后，將在本模塊列表中消失并自動(dòng)轉(zhuǎn)往已辦工作中去。

已辦工作：可以查閱個(gè)人已辦理過的公文詳細(xì)記錄。待閱事宜：可以顯示未辦理的公文、未閱讀的郵件、未查閱的公告等各項(xiàng)信息。一旦公文辦理過后或者郵件、公告信息閱讀過后，將在本模塊的列表界面消失。

通知公告：主要實(shí)現(xiàn)工作信息、各類通知公告信息的發(fā)布、查詢查閱等功能。同時(shí)伴有短信提醒功能。

內(nèi)部郵件：主要實(shí)現(xiàn)內(nèi)部郵件的收發(fā)功能，可以查閱內(nèi)部郵件的接收、發(fā)送情況，可以查閱郵件的詳細(xì)內(nèi)容并支持各種類型的附件。同時(shí)伴有短信提醒功能。

學(xué)習(xí)資料數(shù)據(jù)庫：主要實(shí)現(xiàn)各類業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)書籍、資料、培訓(xùn)視頻、檢查機(jī)關(guān)內(nèi)部規(guī)章制度的查詢查閱，方便辦公和學(xué)習(xí)。

手機(jī)辦公-法律法規(guī)數(shù)據(jù)庫：主要實(shí)現(xiàn)現(xiàn)行法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章、司法解釋、規(guī)范性文件的查詢查閱，支持按文件類型、標(biāo)題、內(nèi)容等條件的模糊查詢。

四、解決方案

1、概況

系統(tǒng)分為協(xié)同辦公辦案、手機(jī)辦公辦案共計(jì)兩個(gè)子系統(tǒng)組成，支持手機(jī)和算機(jī)同時(shí)訪問。

整個(gè)系統(tǒng)利用防火墻、網(wǎng)絡(luò)交換機(jī)等網(wǎng)絡(luò)設(shè)備，與協(xié)同辦公系統(tǒng)和手機(jī)辦公系統(tǒng)服務(wù)器組成辦公網(wǎng)，用戶只需要打開ie瀏覽器，輸入相應(yīng)地址（私網(wǎng)地址），輸入賬號(hào)、密碼訪問協(xié)同辦公服務(wù)。手機(jī)采用APN方式接入辦公網(wǎng)絡(luò)，利用專用的接入點(diǎn)訪問手機(jī)辦公服務(wù)器，網(wǎng)絡(luò)拓?fù)淙缦拢?/p>

聯(lián)通短信網(wǎng)關(guān)互聯(lián)網(wǎng)基站短信服務(wù)器3G無線網(wǎng)絡(luò)APN專線辦公應(yīng)用系統(tǒng)手機(jī)辦公系統(tǒng)用戶終端聯(lián)通側(cè)反貪局側(cè)

2、功能實(shí)現(xiàn)

系統(tǒng)的主要功能界面如下：

3、安全設(shè)計(jì)

網(wǎng)絡(luò)安全采用3GPP（The 3rd Generation Partnership Project）規(guī)定的安全邏輯結(jié)構(gòu)規(guī)范，提供基站對(duì)手機(jī)終端的雙向認(rèn)證，有效防止攻擊；數(shù)據(jù)加密使用f8算法,防止數(shù)據(jù)傳輸過程中的泄密。辦公辦案專網(wǎng)安全：利用防火墻、網(wǎng)絡(luò)交換機(jī)等網(wǎng)絡(luò)設(shè)備，與系統(tǒng)服務(wù)器組成辦公辦案專網(wǎng)，與互聯(lián)網(wǎng)隔離。

手機(jī)接入安全，手機(jī)終端接入采用專用的接入點(diǎn)（ＡＰＮ）接入聯(lián)通的３Ｇ網(wǎng)絡(luò)，同時(shí)使用物理專線接入應(yīng)急辦機(jī)房，物理上與internet隔離，即在鏈路層提供手機(jī)訪問的專用通道，保障數(shù)據(jù)傳輸?shù)陌踩浴?/p>

傳輸安全，手機(jī)和系統(tǒng)之間采用HTTPS的方式進(jìn)行數(shù)據(jù)的傳輸，數(shù)據(jù)加密使用DES算法和對(duì)稱密鑰，密鑰的分發(fā)采用點(diǎn)到點(diǎn)的環(huán)境，業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)以密文方式傳輸。

存儲(chǔ)安全，手機(jī)存儲(chǔ)安全：手機(jī)終端不保存任何業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，手機(jī)只是完成業(yè)務(wù)功能的媒介，或者說是數(shù)據(jù)提交。系統(tǒng)存儲(chǔ)安全：需要持久的存儲(chǔ)在辦公辦案系統(tǒng)上的重要數(shù)據(jù)，系統(tǒng)服務(wù)器硬盤采用ＲＡＩＤ１方式，保證數(shù)據(jù)存儲(chǔ)的安全性。

運(yùn)行安全，冗余布署，采用雙機(jī)主備方式的部署方案。獨(dú)立于其他系統(tǒng)，引入手機(jī)辦公辦案系統(tǒng)對(duì)原有協(xié)查、案件動(dòng)態(tài)管理應(yīng)用系統(tǒng)沒有任何影響。

機(jī)制安全，多重校驗(yàn)，用戶名、密碼、IMEI（手機(jī)設(shè)備串號(hào)）多重捆綁認(rèn)證。消息炸彈，因手機(jī)丟失或其他原因需要暫停業(yè)務(wù)時(shí)，可通過系統(tǒng)消息炸彈清除手機(jī)內(nèi)信息。

五、收益分析

在項(xiàng)目實(shí)施前，省反貪局使用我公司的主要業(yè)務(wù)為：固定電話；手機(jī)業(yè)務(wù)，僅有一人使用聯(lián)通手機(jī)，其他均為移動(dòng)公司手機(jī)；項(xiàng)目于2011年10月份建成投入使用，系統(tǒng)運(yùn)行穩(wěn)定、功能完備，有效提升了省局的辦公辦案效率，鑒于該系統(tǒng)在鑒于在省局的良好效果，省反貪局計(jì)劃在全省反貪系統(tǒng)內(nèi)推廣使用，實(shí)現(xiàn)全省反貪工作的省?市?縣(區(qū))三級(jí)聯(lián)動(dòng)，提高反貪工作的效率。

通過該項(xiàng)目的建設(shè)，預(yù)計(jì)可帶動(dòng)我公司3G業(yè)務(wù)發(fā)展2800戶。同時(shí)，也為我公司下一步在黨政、法檢等國家機(jī)關(guān)范圍內(nèi)拓展3G業(yè)務(wù)起到良好的示范效果。

案例三：同力水泥手機(jī)移動(dòng)辦公系統(tǒng)一、項(xiàng)目名稱

同力水泥手機(jī)移動(dòng)辦公系統(tǒng)

二、項(xiàng)目背景

河南同力水泥股份有限公司是河南省唯一一家水泥類上市公司，注冊(cè)資本2.5億元，擁有河南省同力水泥有限公司、河南省豫鶴同力水泥有限責(zé)任公司、洛陽黃河同力水泥有限責(zé)任公司、新鄉(xiāng)平原同力水泥有限責(zé)任公司、駐馬店市豫龍同力水泥有限公司共計(jì)五家子公司，在項(xiàng)目實(shí)施前，河南同力水泥股份有限公司使用我公司的主要業(yè)務(wù)為：固定電話；手機(jī)業(yè)務(wù)幾乎全部使用的是移動(dòng)公司的業(yè)務(wù)，客戶經(jīng)理通過走訪，利用聯(lián)通3G業(yè)務(wù)速度快、技術(shù)成熟度高的特點(diǎn)，結(jié)合客戶領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常出差，無法及時(shí)處理工作，適時(shí)的向客戶推介我公司自行研發(fā)移動(dòng)公產(chǎn)品。

三、客戶需求

為解決公司領(lǐng)導(dǎo)、市場銷售人員隨時(shí)隨地批示和處理工作事務(wù)，保障信息指令能更快傳遞，利用聯(lián)通公司的WCDMA 3G網(wǎng)絡(luò)，將同力水泥桌面辦公系統(tǒng)從計(jì)算機(jī)擴(kuò)展到智能手機(jī)上，使處于移動(dòng)狀態(tài)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、工作人員可以隨時(shí)隨地通過手機(jī)保持與辦公系統(tǒng)的無縫銜接，以滿足及時(shí)協(xié)調(diào)工作、處置緊急重大事務(wù)的需求，急需建設(shè)一套手機(jī)辦公系統(tǒng)，系統(tǒng)主要功能包括：

1、公告。可通過手機(jī)接收、發(fā)布、查看各類公告信息。

2、待辦工作。與桌面的辦公系統(tǒng)保持一致，方便手機(jī)用戶查看需要辦理的工作和文件。

3、工作流。包括：發(fā)文登記單、黨委發(fā)文登記單、收文登記單、簽報(bào)處理單、總經(jīng)理辦公會(huì)議題、網(wǎng)站信息發(fā)布等一共六個(gè)工作流，完成后的手機(jī)移動(dòng)辦公系統(tǒng)支持在手機(jī)上進(jìn)行瀏覽公文明細(xì)，支持查看常見格式的附件，支持主辦 會(huì)簽 轉(zhuǎn)交下一步驟等操作。

4、網(wǎng)絡(luò)硬盤。支持以樹形結(jié)構(gòu)顯示所有部門和人員上傳的文件 和資料，可以查閱明細(xì)，支持打開常見格式的文件。

5、綜合日?qǐng)?bào)。支持在手機(jī)上按照日期進(jìn)行查詢?nèi)請(qǐng)?bào)表，支持查看明細(xì)，保持與電腦相近的展現(xiàn)樣式，以方便手機(jī)用戶查詢查看。

6、通訊錄。包括公共通訊錄和個(gè)人通訊錄的明細(xì)和查詢及應(yīng)用等內(nèi)容。

四、解決方案

手機(jī)辦公應(yīng)用軟件主要通過B/S適配的方式獲取同力水泥原有辦公、業(yè)務(wù)系統(tǒng)上的數(shù)據(jù)，并進(jìn)行數(shù)據(jù)重組，最后通過手機(jī)客戶端軟件來展現(xiàn)。

六、實(shí)施情況

2012年2月10日，系統(tǒng)集成中心完成手機(jī)辦公系統(tǒng)需求的整理、確認(rèn)，3月底完成專線的調(diào)測，以及軟件應(yīng)用系統(tǒng)的開發(fā)、測試、部署，并進(jìn)入試運(yùn)行階段。

七、收益分析

1、直接收益：軟件收入68萬元（一次性收入），拉動(dòng)新增3G手機(jī)68戶，光纖專線1條，可實(shí)現(xiàn)年增收19萬余元。

2、間接收益：同力水泥是同類企業(yè)中較為知名的企業(yè)，其影響力很大，此項(xiàng)目和合作成功，對(duì)在此行業(yè)利用行業(yè)應(yīng)用產(chǎn)品拉動(dòng)3G業(yè)務(wù)的發(fā)展將會(huì)起到良好的示范效果。

八、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)

隨著3G業(yè)務(wù)的逐步成熟和大力推廣，實(shí)現(xiàn)以項(xiàng)目帶應(yīng)用、以項(xiàng)目促發(fā)展，集團(tuán)客戶部、信息化產(chǎn)品應(yīng)用中 心、系統(tǒng)集成中心等相關(guān)部門人員共同組成的項(xiàng)目支撐團(tuán)隊(duì)，隨時(shí)確保對(duì)客戶重大項(xiàng)目需求的響應(yīng)、挖掘和支撐，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)調(diào)研，參與方案商討和流程定制，并組織專業(yè)的技術(shù)團(tuán)隊(duì)入住到客戶單位現(xiàn)場開發(fā)，充分展示了我們的技術(shù)研發(fā)能力，通過重點(diǎn)保障和聯(lián)合開發(fā)，該項(xiàng)目得到迅速的推進(jìn)。

第三篇：四川省高院2001年案例第一期doc

2010年第1期（總第24期）

本期案例經(jīng)四川省高級(jí)人民法院審判委員會(huì)2010年第32次會(huì)議討論后發(fā)布

四川省高級(jí)人民法院

案例指導(dǎo) 2010年第1期（總第24期）

編審委員會(huì)主任：劉玉順 副主任：陳明國 葉 明

目 錄

冒充人民警察，使用暴力或者暴力威脅當(dāng)場劫取財(cái)物的構(gòu)成搶劫罪

----四川省攀枝花市人民檢察院訴楊武金、勒古色力、沈軍、安得華、周啊卡搶劫罪………………………………………………………………（2）

已到案的犯罪嫌疑人規(guī)勸同案犯投案的，屬于協(xié)助司法機(jī)關(guān)抓捕同案犯的行為，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為立功

----四川省內(nèi)江市東興區(qū)人民檢察院訴朱德斌、彭代彬故意傷害罪…………………………………………………………………………（10）裁判生效之后發(fā)現(xiàn)罪犯在裁判生效之前有立功或者重大立功表現(xiàn)并明顯影響量刑的，應(yīng)當(dāng)適用審判監(jiān)督程序?qū)徖?/p>

----四川省攀枝花市西區(qū)人民檢察院訴王云貪污、受賄、違法發(fā)放林木采伐許可證罪………………………………………………………………（16）

二〇一〇年六月九日 冒充人民警察，使用暴力或者暴力威脅當(dāng)場劫取

財(cái)物的構(gòu)成搶劫罪

——四川省攀枝花市人民檢察院訴楊武金、勒古色力、沈軍、安得華、周啊卡搶劫罪

【裁判規(guī)則】

行為人冒充正在執(zhí)行公務(wù)的人民警察，采取強(qiáng)行搜身、出示警具、語言威脅等方式進(jìn)行暴力或暴力威脅，當(dāng)場劫取他人財(cái)物的，構(gòu)成搶劫罪。

【文書字號(hào)】（2009）攀刑初字第64號(hào)（一審）

（2010）川刑終字第149號(hào)（二審）

公訴機(jī)關(guān)：四川省攀枝花市人民檢察院。

被告人：楊武金，又名楊洛惹，男，1973年5月8日出生于四川省鹽邊縣，彝族，初中文化，農(nóng)民，住鹽邊縣太田鄉(xiāng)旭日村坪子上組141號(hào)。2009年6月3日被刑事拘留，同年7月7日被逮捕。

被告人：勒古色力，又名羅正峰，男，1982年3月4日出生于四川省普格縣，彝族，小學(xué)文化，農(nóng)民，住普格縣蕎窩鎮(zhèn)安木腳村1組20號(hào)。2009年6月3日被刑事拘留，同年7月7日被逮捕。

被告人：沈軍，又名沈拉古，男，1981年1月5日出生于四川省鹽源縣，彝族，小學(xué)文化，農(nóng)民，住鹽源縣樹河鎮(zhèn)團(tuán)山村4組18號(hào)。2009年6月3日被刑事拘留，同年7月7日被逮捕。

被告人：安得華，男，1971年10月11日出生于四川省鹽源縣，彝族，初中文化，農(nóng)民，住鹽邊縣太田鄉(xiāng)和平村朱家村組83號(hào)。2009年6月3日被刑事拘留，同年7月7日被逮捕。

被告人：周啊卡，又名啊卡，男，1985年6月1日出生于四川省攀枝花市，彝族，小學(xué)文化，農(nóng)民，住攀枝花市仁和區(qū)同德鎮(zhèn)道中橋村高家箐組86號(hào)。2009年6月3日被刑事拘留，同年7月7日被逮捕。

四川省攀枝花市人民檢察院以被告人楊武金、勒古色力、沈軍、安得華、周啊卡犯搶劫罪向四川省攀枝花市中級(jí)人民法院提起公訴。

起訴書指控：被告人楊武金、勒古色力、沈軍、安得華經(jīng)預(yù)謀，決定冒充警察搶劫攜帶毒品的彝族人的錢或毒品，并由楊武金提供了其事先準(zhǔn)備好的假冒的警用錢包和手銬等作案工具。

2009年5月17日7時(shí)許，被告人楊武金、勒古色力、沈軍、安得華在攀枝花市客運(yùn)中心尋找作案目標(biāo)。當(dāng)發(fā)現(xiàn)被害人偉此木爾劉、阿能么子扎后，楊武金上前自稱是警察要檢查二人是否攜帶有毒品。隨后，楊武金、沈軍、安得華三人將二被害人帶往攀枝花市西區(qū)清香坪一旅館房間內(nèi)，楊武金、沈軍、安得華出示有警徽的錢包、手銬對(duì)被害人進(jìn)行威脅，并從偉此木爾劉攜帶的口袋內(nèi)搜得現(xiàn)金6萬元。楊武金以該現(xiàn)金是毒資為由強(qiáng)行將錢收走，后安得華、楊武金和沈軍先后逃離現(xiàn)場。勒古色力來到沈軍住處與楊武金等人匯合。楊武金、勒古色力、沈軍和安得華各分得現(xiàn)金1萬5千元，所得贓款均被揮霍。

2009年5月31日，楊武金伙同勒古色力、沈軍、周啊卡在云南省華坪縣宏地鄉(xiāng)核桃灣村附近公路上，采取冒充警察的方式從該彝族女子處搶得毒品海洛因可疑物一塊。同年6月3日，楊武金被抓獲后帶著公安人員在云南省華坪縣宏地鄉(xiāng)核桃灣村9組公路下山溝內(nèi)起獲藏匿的毒品海洛因可疑物一塊，凈重346．1克。經(jīng)鑒定，該毒品海洛因可疑物中檢見海洛因成分。

被告人楊武金辯稱：其行為構(gòu)成招搖撞騙罪。被告人楊武金的辯護(hù)人提出：楊武金有自首行為，沒有實(shí)施暴力，不構(gòu)成搶劫罪。

被告人勒古色力辯稱：其是與警察合作抓毒販，不構(gòu)成犯罪。

被告人勒古色力的辯護(hù)人提出：勒古色力在被指控的第一項(xiàng)事實(shí)中沒有實(shí)施具體行為，不構(gòu)成犯罪；被指控的第二項(xiàng)事實(shí)應(yīng)是招搖撞騙罪，勒古色力是從犯。

被告人沈軍的辯護(hù)人提出：沈軍是初犯，認(rèn)罪態(tài)度好，有自首情節(jié)，系從犯。被告人安得華的辯護(hù)人提出：本案應(yīng)定招搖撞騙罪，安得華系從犯、初犯，認(rèn)罪態(tài)度好。

被告人周啊卡的辯護(hù)人提出：周啊卡系從犯、初犯，認(rèn)罪態(tài)度好。

四川省攀枝花市中級(jí)人民法院經(jīng)審理查明：

被告人楊武金、勒古色力、沈軍、安得華、周啊卡均系吸毒人員。

被告人楊武金、勒古色力、沈軍、安得華經(jīng)預(yù)謀，決定冒充警察搶劫攜帶毒品的彝族人的錢或毒品，并由楊武金提供了其事先準(zhǔn)備好的假冒的警用錢包和手銬等作案工具。

2009年5月17日7時(shí)許，被告人楊武金、勒古色力、沈軍、安得華在攀枝花市客運(yùn)中心尋找作案目標(biāo)。當(dāng)發(fā)現(xiàn)被害人偉此木爾劉、阿能么子扎后，楊武金上前自稱是警察要檢查二人是否攜帶有毒品。隨后，楊武金、沈軍、安得華三人將二被害人帶往攀枝花市西區(qū)清香坪一旅館房間內(nèi)，楊武金、沈軍、安得華出示有警徽的錢包、手銬對(duì)被害人進(jìn)行威脅，并從偉此木爾劉攜帶的口袋內(nèi)搜得現(xiàn)金6萬元。楊武金以該現(xiàn)金是毒資為由強(qiáng)行將錢收走，后安得華、楊武金和沈軍先后逃離現(xiàn)場。勒古色力來到沈軍住處與楊武金等人匯合。楊武金、勒古色力、沈軍和安得華各分得現(xiàn)金1萬5千元，所得贓款均被揮霍。

2009年5月31日，被告人勒古色力告知被告人楊武金有一彝族婦女將攜帶毒 品經(jīng)過云南省祥云縣，遂后，楊武金邀約被告人沈軍，沈軍邀約被告人周啊卡一同搶劫。楊武金、勒古色力先到云南省祥云縣，發(fā)現(xiàn)該彝族女子后即租車跟蹤，沈軍、周啊卡從云南省華坪縣租車接應(yīng)，當(dāng)該彝族女子乘坐的車行至云南省華坪縣宏地鄉(xiāng)核桃灣村附近公路時(shí)，楊武金、勒古色力、沈軍、周啊卡采取冒充警察的方式從該彝族女子處搶得毒品海洛因可疑物一塊。楊武金將該海洛因可疑物藏匿于該公路下一山溝內(nèi)。同年6月3日，楊武金被抓獲后帶著公安人員在云南省華坪縣宏地鄉(xiāng)核桃灣村9組公路下山溝內(nèi)起獲藏匿的毒品海洛因可疑物一塊，凈重346．1克。經(jīng)鑒定，該毒品海洛因可疑物中檢見海洛因成分。

同時(shí)查明，沈軍協(xié)助公安機(jī)關(guān)抓獲了安得華。

以上事實(shí)有經(jīng)過庭審質(zhì)證的受案登記表、抓獲經(jīng)過、檢查筆錄、情況說明、扣押物品清單及照片、計(jì)量筆錄及照片、刑事科學(xué)技術(shù)鑒定書、指認(rèn)筆錄及照片、辨認(rèn)筆錄及照片、尿檢報(bào)告、戶籍材料、證人何建國、潘習(xí)陜的證言、被害人偉此木爾劉、阿能么子扎的陳述及被告人楊武金、沈軍、勒古色力、安得華、周啊卡的供述等證據(jù)證明上述事實(shí)。

四川省攀枝花市中級(jí)人民法院認(rèn)為：被告人楊武金、沈軍、勒古色力、安得華、周啊卡冒充警察實(shí)施搶劫，數(shù)額巨大。五被告人冒充警察對(duì)被害人進(jìn)行威脅，取得財(cái)物的方法是強(qiáng)行拿走，并非是被害人信以為真而自愿交出，符合搶劫罪的犯罪構(gòu)成，各被告人及辯護(hù)人提出“本案應(yīng)定招搖撞騙罪”的辯護(hù)意見不予采納。五被告人所起作用雖不盡相同，但在犯罪行為中均積極主動(dòng)，故辯護(hù)人提出“從犯”的辯護(hù)意見不予采納。公安機(jī)關(guān)通過技偵手段已掌握楊武金等人的犯罪事實(shí)，故楊武金和沈軍的辯護(hù)人提出的“有自首情節(jié)”的辯護(hù)意見不予采納。沈軍被抓獲后主動(dòng)供述了搶劫彝族婦女毒品的犯罪事實(shí)，與司法機(jī)關(guān)掌握的罪行屬同種罪行，可酌情從輕處罰。勒古色力提出“不構(gòu)成犯罪”及其辯護(hù)人提出第一項(xiàng)被指控行為不構(gòu)成犯 罪的辯護(hù)意見與查明事實(shí)不符，不予采納。沈軍、安得華、周啊卡的辯護(hù)人提出“系初犯、認(rèn)罪態(tài)度好“的辯護(hù)意見屬實(shí)，予以采納。被告人沈軍協(xié)助公安機(jī)關(guān)抓獲被告人安得華，屬立功表現(xiàn)，可以從輕處罰。

據(jù)此，四川省攀枝花市中級(jí)人民法院依照《中華人民共和國刑法》第二百六十三條第（四）、（六）項(xiàng)、第二十五條第一款、第五十六條、第六十八條、第六十四條之規(guī)定，于2009年11月25日判決:

一、被告人楊武金犯搶劫罪，判處有期徒刑十五年，剝奪政治權(quán)利二年，并處罰金一萬元；

二、被告人勒古色力犯搶劫罪，判處有期徒刑十四年，剝奪政治權(quán)利二年，并處罰金五千元；

三、被告人沈軍犯搶劫罪，判處有期徒刑十二年，剝奪政治權(quán)利二年，并處罰金三千元；

四、被告人安得華犯搶劫罪，判處有期徒刑十一年，剝奪政治權(quán)利一年，并處罰金二千元；

五、被告人周啊卡犯搶劫罪，判處有期徒刑十年，剝奪政治權(quán)利一年，并處罰金二千元；

六、隨案移送的作案工具手銬三副、錢包二個(gè)、警用T恤一件、制服一件、手機(jī)六部予以沒收。

一審宣判后，被告人楊武金、勒古色力、沈軍、安得華、周啊卡不服，向四川省高級(jí)人民法院提起上訴。

楊武金的上訴理由是：沒有對(duì)他人實(shí)施暴力，也沒有脅迫，只是冒充警察，對(duì)方也只是出于犯法后對(duì)國家權(quán)力的畏懼而配合，其行為應(yīng)該是招搖撞騙，而不是搶 劫；我僅僅是被懷疑對(duì)象，就主動(dòng)交代了拿6萬元的經(jīng)過，應(yīng)該是自首情節(jié)；量刑過重。

楊武金的辯護(hù)人提出：楊武金在兩次犯罪中沒有直接實(shí)施暴力，而是利用人民群從對(duì)警察的配合心理完成犯罪，是一種招搖撞騙行為；本案社會(huì)危害性?。恢鲃?dòng)交代毒品藏匿的地方；請(qǐng)求對(duì)楊武金在十五年以下量刑。

勒古色力的上訴理由是：犯罪過程中起次要作用；量刑過重。

沈軍的上訴理由是：認(rèn)罪態(tài)度好；系從犯、初犯；有自首情節(jié)并協(xié)助公安機(jī)關(guān)抓獲安得華；應(yīng)定敲詐罪；量刑過重。

安得華的上訴理由是：冒充警察采用詐騙的方法實(shí)施犯罪，沒有實(shí)施暴力，脅迫和其他強(qiáng)制性行為，應(yīng)定招搖撞騙罪；系初犯、從犯；認(rèn)罪態(tài)度好，量刑過重。

安得華的辯護(hù)人提出：沒有使用暴力，也沒有暴力相威脅的行為，應(yīng)定招搖撞騙罪，而不是搶劫罪；安得華是在他人的安排下實(shí)施犯罪，起次要作用，系從犯，量刑過重。

周啊卡的上訴理由是：系從犯、初犯，認(rèn)罪態(tài)度好。

四川省高級(jí)人民法院審理查明的事實(shí)和證據(jù)與一審法院判決認(rèn)定的事實(shí)和證據(jù)一致，予以確認(rèn)。

四川省高級(jí)人民法院認(rèn)為：

上訴人楊武金、勒古色力、沈軍、安得華、周啊卡為謀取非法利益，采取冒充警察、出示手銬和帶有警徽的錢包、語言威脅等手段對(duì)被害人實(shí)施精神強(qiáng)制，并強(qiáng)行搜走被害人的錢財(cái)，其行為均構(gòu)成搶劫罪，且數(shù)額巨大，依法應(yīng)予嚴(yán)懲。在搶劫共同犯罪中，楊武金、勒古色力、沈軍共同作案二次，安得華、周啊卡共同作案一次，沈軍協(xié)助公安機(jī)關(guān)抓獲安得華，有立功情節(jié)。各上訴人及其辯護(hù)人上訴、辯護(hù) 稱“只構(gòu)成招搖撞騙罪”，經(jīng)查：各上訴人在實(shí)施犯罪中，冒充警察，以檢查毒品為名，采用出示警徽和手銬、語言威脅等手段，對(duì)被害人實(shí)施精神和人身強(qiáng)制，迫使被害人順從各上訴人的檢查和指揮，并強(qiáng)行從被害人處搜走錢財(cái)，其行為符合搶劫罪的構(gòu)成要件，應(yīng)以搶劫定罪處罰，其“只構(gòu)成招搖撞騙罪”的上訴理由和辯護(hù)意見不能成立。各上訴人及其辯護(hù)人上訴、辯護(hù)稱“是從犯”，經(jīng)查：各上訴人在實(shí)施犯罪中，行為均積極主動(dòng)，其“是從犯”的上訴理由和辯護(hù)意見均不能成立。楊武金、沈軍上訴提出：“有自首情節(jié)”，經(jīng)查：公安機(jī)關(guān)采用偵查手段，在掌握大量事實(shí)和證據(jù)的基礎(chǔ)上將楊武金、沈軍等人作為重點(diǎn)懷疑對(duì)象，并在華坪縣凱萊賓館將其抓獲，雖楊武金、沈軍被抓獲后，能夠如實(shí)供述犯罪事實(shí)，但其既無主觀上的投案意思表示，又無行為上的主動(dòng)投案，且公安機(jī)關(guān)對(duì)其主要犯罪事實(shí)已經(jīng)掌握，其“有自首情節(jié)”的上訴理由均不能成立。原判認(rèn)定事實(shí)和適用法律正確，量刑適當(dāng)，審判程序合法。

據(jù)此，四川省高級(jí)人民法院依照《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百八十九條第（一）項(xiàng)和《中華人民共和國刑法》第二百六十三條第（四）、（六）項(xiàng)、第二十五第一款、第六十八條第一款、第六十四條之規(guī)定，于2010年2月22日裁定：

駁回上訴，維持原判。本裁定為終審裁定。

已到案的犯罪嫌疑人規(guī)勸同案犯投案的，屬于協(xié)助司法機(jī)關(guān)抓捕同案犯的行為，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為立功

——內(nèi)江市東興區(qū)人民檢察院訴朱德斌、彭代彬故意傷害罪

【裁判規(guī)則】

已到案的犯罪嫌疑人規(guī)勸同案犯自動(dòng)投案的，屬于最高人民法院《關(guān)于處理自首和立功具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》第五條“協(xié)助司法機(jī)關(guān)抓捕其他犯罪嫌疑人（包括同案犯）”的行為，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為有立功表現(xiàn)?！疚臅痔?hào)】（2009）東刑初字第69號(hào)（一審）

（2009）內(nèi)刑終字第57號(hào)（二審）

公訴機(jī)關(guān)：四川省內(nèi)江市東興區(qū)人民檢察院。

被告人：朱德斌，男，1974年9月26日出生，漢族，內(nèi)江市東興區(qū)人，居民，初中文化，住內(nèi)江市東興區(qū)東興街道辦事處中興路86號(hào)13幢157號(hào)。1997年5月21日犯搶劫罪、敲詐勒索罪被內(nèi)江市東興區(qū)人民法院判處有期徒刑十年；1999年4月30日因犯脫逃罪被四川省宜賓市翠屏區(qū)人民法院判處有期徒刑三年六個(gè)月。2006年4月26日刑滿釋放。2009年1月16日因本案被刑事拘留，同年2月18日被逮捕。

被告人：彭代彬，男，1987年8月31日出生，漢族，內(nèi)江市東興區(qū)人，農(nóng)民，高中文化，住內(nèi)江市東興區(qū)東興街道辦事處龍觀村7組306號(hào)。2009年1月16日因本案被刑事拘留，同年2月18日被逮捕。

四川省內(nèi)江市東興區(qū)人民檢察院以被告人朱德斌、彭代彬犯故意傷害罪，向四川省內(nèi)江市東興區(qū)人民法院提起公訴。

起訴書指控：2006年8月22日18時(shí)許，被告人朱德斌同其女友在內(nèi)江市市中區(qū)東壩街“大眾燒餅店”內(nèi)，與同在此處就餐的李昂發(fā)生口角，朱德斌遂打電話邀約被告人彭代彬幫忙。在店外二人持刀致李昂重傷后逃離現(xiàn)場。案發(fā)后，被告人朱德斌賠償李昂各項(xiàng)費(fèi)用共計(jì)45900元。

2008年12月9日21時(shí)許，朱德斌在東興區(qū)和平橋“聚賢茶樓”包間內(nèi)因打牌與劉盛銀發(fā)生糾紛，朱德斌邀約彭代彬及鄭霖霏、何靖、張忠報(bào)復(fù)。彭代彬等人攜刀趕來后，彭代彬從張忠手中搶過砍刀砍劉盛銀，劉盛銀往包間外跑，彭代彬等人持刀追砍，在茶樓大廳內(nèi)將劉盛銀左下肢等處砍成重傷。案發(fā)后，被告人朱德斌支付劉盛銀醫(yī)療費(fèi)用5000元。四川省內(nèi)江市東興區(qū)人民檢察院認(rèn)為，二被告的行為構(gòu)成故意傷害罪，訴請(qǐng)依法懲處。被告人朱德斌系累犯，依法應(yīng)從重處罰；被告人朱德斌有立功表現(xiàn)，依法可從輕處罰。被告人彭代彬?qū)僮允?，依法可從輕或者減輕處罰。

被告人朱德斌辯稱：其沒有邀約彭代彬殺李昂，沒有動(dòng)刀砍劉盛銀。歸案后，有協(xié)助公安機(jī)關(guān)打電話勸彭代彬自首的行為。

被告人朱德斌的辯護(hù)人提出：被害人李昂有一定過錯(cuò)，朱德斌沒有邀約彭代彬?qū)畎簩?shí)施傷害，案發(fā)后朱德斌主動(dòng)賠償了李昂經(jīng)濟(jì)損失4.8萬元并取得諒解，賠償了劉盛銀1.4萬元；朱德斌沒有直接動(dòng)手對(duì)劉盛銀實(shí)施傷害，并從彭代彬手中搶過了刀，阻止彭實(shí)施傷害。朱德斌協(xié)助公安機(jī)關(guān)抓捕彭代彬?qū)倭⒐Ρ憩F(xiàn)。

被告人彭代彬辯稱：其受朱德斌邀約殺傷李昂，看見李昂要?jiǎng)拥恫懦鍪郑恢斓卤箅娫拕衿渥允缀笾鲃?dòng)投案，是自首。

被告人彭代彬的辯護(hù)人提出：彭代彬系受朱德斌的指使幫忙，不是主導(dǎo)者和支配者，在本案中起次要、輔助作用，是從犯，并有自首情節(jié)，認(rèn)罪態(tài)度好，又表示愿意對(duì)受害人賠償，應(yīng)依法從輕或者減輕處罰。四川省內(nèi)江市東興區(qū)人民法院經(jīng)審理查明故意傷害的行為與檢察機(jī)關(guān)指控一致，予以確認(rèn)。

另查明：案發(fā)后，朱德斌賠償李昂各項(xiàng)費(fèi)用共計(jì)48000元，賠償劉盛銀醫(yī)療費(fèi)、殘疾賠償金等共計(jì)15000元。朱德斌歸案后，主動(dòng)配合公安機(jī)關(guān)打電話給彭代彬說找他有事，要他到東興區(qū)國貿(mào)大廈（東興區(qū)公安分局刑警大隊(duì)辦公室）來。彭代彬來之后被公安人員控制，朱德斌向他講明通知他來的目的。

上述事實(shí)，有經(jīng)庭審質(zhì)證的被告人及同案人供述、被害人證言、證人證言、傷情鑒定書、傷情照片、住院病歷、醫(yī)療費(fèi)票據(jù)、現(xiàn)場勘查筆錄、示意圖、現(xiàn)場照片、辨認(rèn)筆錄、辨認(rèn)說明、朱德斌的刑事判決書及刑滿釋放證、東興區(qū)公安分局刑警大隊(duì)出具的“到案經(jīng)過說明”和“辦案說明”、調(diào)解協(xié)議書、諒解書等證據(jù)材料予以證明。

四川省內(nèi)江市東興區(qū)人民法院認(rèn)為：原判認(rèn)為被告人朱德斌、彭代彬的行為已構(gòu)成故意傷害罪。被告人朱德斌刑滿釋放后5年以內(nèi)又犯罪，系累犯，應(yīng)當(dāng)從重處罰；朱德斌歸案后，協(xié)助公安機(jī)關(guān)抓捕彭代彬，有立功表現(xiàn)，依法可以從輕處罰。彭代彬的行為不是主動(dòng)投案，不符合構(gòu)成自首情節(jié)的法定條件，其自首情節(jié)不能成立。在實(shí)施故意傷害犯罪中，彭代彬雖系朱德斌邀約參與，但彭代彬行為積極、作用明顯，故對(duì)二被告人的犯罪行為不宜分主、從犯，彭代彬的辯護(hù)人關(guān)于彭代彬系本案從犯的辯護(hù)意見不予采納。

據(jù)此，四川省內(nèi)江市東興區(qū)人民法院依照《中華人民共和國刑法》第二百三十四條第二款、第六十八條第一款、第六十五條第一款、第二十五條第一款、最高人民法院《關(guān)于處理自首和立功具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》第五條之規(guī)定，于2009年10月13日判決:

一、被告人朱德斌犯故意傷害罪，判處有期徒刑八年；

二、被告人彭代彬犯故意傷害罪，判處有期徒刑七年。

一審宣判后，四川省內(nèi)江市東興區(qū)人民檢察院、朱德斌、彭代彬均不服，向四川省內(nèi)江市中級(jí)人民法院提起抗訴、上訴。

四川省內(nèi)江市東興區(qū)人民檢察院抗訴認(rèn)為：彭代彬在接到朱德斌勸其投案的電話后主動(dòng)投案，并如實(shí)供述其犯罪事實(shí)，其自首情節(jié)成立。原判未認(rèn)定彭代彬的自首情節(jié)系適用法律錯(cuò)誤。

朱德斌的上訴理由是：原判量刑過重，請(qǐng)求改判。

彭代彬的上訴理由是：自己受邀約參與犯罪，具有自首情節(jié)，請(qǐng)求改判。彭代彬的辯護(hù)人提出：被告人彭代彬受朱德斌的邀約、指使才參與傷害，在共同犯罪中起次要、輔助作用，系從犯；彭代彬在接到朱德斌勸其投案的電話后，主動(dòng)到公安機(jī)關(guān)投案，并如實(shí)供述犯罪事實(shí)，其自首成立，請(qǐng)求對(duì)其依法改判。

四川省內(nèi)江市中級(jí)人民法院經(jīng)二審查明的朱德斌、彭代彬故意傷害李昂、劉盛銀二人致重傷的事實(shí)與原判認(rèn)定的相關(guān)事實(shí)一致，予以確認(rèn)。

二審另查明，2009年1月16日，朱德斌被抓獲后，在公安民警的規(guī)勸下打電話給彭代彬勸其投案。彭代彬隨后主動(dòng)到東興區(qū)國貿(mào)大廈二樓刑警隊(duì)投案，并如實(shí)供述了犯罪事實(shí)。

二審另查明的事實(shí)有經(jīng)庭審質(zhì)證的如下證據(jù)為證：

1.東興區(qū)國貿(mào)大廈與東興區(qū)刑警隊(duì)辦公室的位臵照片，證實(shí)東興區(qū)刑警大隊(duì)辦公室設(shè)在東興區(qū)國貿(mào)大廈二樓，在該大樓的底樓門面處有“內(nèi)江市東興區(qū)分局刑事偵查大隊(duì)”的掛牌，二樓有警徽、“東興刑偵”字樣。

2.東興區(qū)公安分局刑警大隊(duì)情況說明，證實(shí)2009年1月16日抓獲朱德斌及當(dāng) 日彭代彬接朱德斌勸其投案的電話后到案的情況。

3.辦案民警林旭東、周軒親筆書寫的情況說明，證明被告人彭代彬到案的經(jīng)過。4.被告人朱德斌的供述，證實(shí)他到案后公安人員叫他打電話勸彭代彬投案，他按要求打電話叫彭代彬到東興區(qū)國貿(mào)大廈二樓刑警隊(duì)投案自首。

5.被告人彭代彬的供述，證實(shí)他接到朱德斌勸他投案的電話后，主動(dòng)到東興區(qū)國貿(mào)大廈二樓刑警隊(duì)投案。

四川省內(nèi)江市中級(jí)人民法院認(rèn)為：朱德斌、彭代彬伙同他人故意傷害二被害人身體，并致二被害人重傷的行為，已構(gòu)成故意傷害罪，且系共同犯罪。朱德斌刑滿釋放后5年內(nèi)又犯罪，系累犯，應(yīng)當(dāng)從重處罰。朱德斌歸案后，協(xié)助公安機(jī)關(guān)抓捕彭代彬，有立功表現(xiàn)，依法可以從輕或減輕處罰。彭代彬明知東興區(qū)國貿(mào)大廈二樓是刑警大隊(duì)辦公場所，接到朱德斌電話后主動(dòng)到公安機(jī)關(guān)投案并如實(shí)供述其犯罪事實(shí)，其自首情節(jié)成立，可以從輕處罰。四川省內(nèi)江市東興區(qū)人民檢察院的抗訴理由成立，該院予以支持。朱德斌關(guān)于對(duì)其量刑過重及彭代彬的辯護(hù)人關(guān)于彭代彬系從犯的上訴意見與查明的事實(shí)不符，該院不予采納。彭代彬及其辯護(hù)人關(guān)于彭代彬有自首情節(jié)的上訴意見成立，該院予以采納。

據(jù)此，四川省內(nèi)江市中級(jí)人民法院依照《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百八十九條第（一）、（二）項(xiàng)、《中華人民共和國刑法》第二百三十四條第二款、第二十五條、第六十五條第一款、第六十七條第一款、第六十八條第一款之規(guī)定，于2009年11月24日判決：

一、維持四川省內(nèi)江市東興區(qū)人民法院（2009）東刑初字第69號(hào)刑事判決第一項(xiàng)，即：被告人朱德斌犯故意傷害罪，判處有期徒刑八年；

二、撤銷四川省內(nèi)江市東興區(qū)人民法院（2009）東刑初字第69號(hào)刑事判決第二 項(xiàng)，即：被告人彭代彬犯故意傷害罪，判處有期徒刑七年；

三、被告人彭代彬犯故意傷害罪，判處有期徒刑五年。本判決為終審判決。

裁判生效之后發(fā)現(xiàn)罪犯在裁判生效之前有立功 或者重大立功表現(xiàn)并明顯影響量刑的，應(yīng)當(dāng)適用審判監(jiān)督程序?qū)徖?/p>

——四川省攀枝花市西區(qū)人民檢察院訴王云貪污、受賄、違法發(fā)放林木采伐許可證罪

【裁判規(guī)則】

裁判生效之后發(fā)現(xiàn)罪犯在裁判生效之前有立功或者重大立功表現(xiàn)，并且明顯影響量刑的，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國刑事訴訟法》第二百零四條之規(guī)定適用審判監(jiān)督程序?qū)徖?。?jīng)查證屬實(shí)的，依照《中華人民共和國刑法》第六十八條的規(guī)定予以改判。

【文書字號(hào)】（2007）攀西刑初字第97號(hào)（一審）

（2008）攀刑終字第13號(hào)（二審）（2008）攀刑再終字第2號(hào)（再審）

公訴機(jī)關(guān)：四川省攀枝花市西區(qū)人民檢察院。

被告人：王云，男，1964年2月14日出生于四川省鹽邊縣，漢族，大學(xué)文化，捕前系四川省鹽邊縣勞動(dòng)與社會(huì)保障局局長、黨組書記，住四川省鹽邊縣雙龍公司家屬樓。因涉嫌犯受賄罪、貪污罪、違法發(fā)放林木采伐許可證罪于2007年9月12日被監(jiān)視居住，同年9月24日被逮捕。

四川省攀枝花市西區(qū)人民檢察院以被告人王云犯受賄罪、貪污罪、違法發(fā)放林木采伐許可證罪，向四川省攀枝花市西區(qū)人民法院提起公訴。四川省攀枝花市西區(qū)人民法院經(jīng)審理查明：王云于2002年1月被任命為四川省鹽邊縣林業(yè)局常務(wù)副局長，2003年4月被任命為鹽邊縣林業(yè)局局長，2007年7月被免去該項(xiàng)職務(wù)。王云貪污、受賄、違法發(fā)放林木采伐許可證的具體事實(shí)如下：

（一）受賄事實(shí)

1.2004年3、4月期間，承包鹽邊縣部分林區(qū)小蠹蟲防治工程的陳煜、鐘鑫平為感謝被告人王云對(duì)二人在小蠹蟲防治工程中的關(guān)照，在成都市購買了一套價(jià)值人民幣323 758元的商品房送給被告人王云。2004年9月被告人王云以其妻趙曉蓉的名義辦理了該商品房的房產(chǎn)證等所有權(quán)憑證。

2.2004年春節(jié)前，承包鹽邊縣部分林區(qū)小蠹蟲防治工程的毛剛為感謝被告人王云在防治工程中對(duì)自己的關(guān)照，分別在王云的辦公室和鹽邊縣一餐廳內(nèi)，先后兩次送給被告人王云人民幣現(xiàn)金3萬元，共計(jì)6萬元，王云將毛剛所送現(xiàn)金收下?lián)榧河小?/p>

3.2004年春節(jié)前，承包鹽邊縣部分林區(qū)小蠹蟲防治工程的李蘭輝為感謝被告人王云在防治工程中對(duì)自己的關(guān)照，在被告人王云的家中以拜年的名義送給王云人民幣現(xiàn)金1萬元；2006年春節(jié)期間，李蘭輝為感謝王云在一次木材交易過程中對(duì)自己的關(guān)照，再次以拜年的名義送給王云人民幣現(xiàn)金2000元，王云將李蘭輝所送現(xiàn)金收下?lián)榧河小?/p>

4.2005年春節(jié)前，曾在鹽邊縣林區(qū)承包小蠹蟲防治工程的陳仲學(xué)聽說2005年鹽邊縣又有一批小蠹蟲防治工程要開展，為感謝王云以前在小蠹蟲防治工程中對(duì)自己的關(guān)照，也為進(jìn)一步與王云搞好關(guān)系，爭取拿到2005年的防治工程，陳仲學(xué)在王云的辦公室送給王現(xiàn)金人民幣3萬元，王云將陳仲學(xué)所送現(xiàn)金收下?lián)榧河小?/p>

5.2005年，鹽邊縣林業(yè)局在實(shí)施“退一還二”荒山荒地人工造林、封山育林的工作中，安排給鹽邊縣國勝鄉(xiāng)林業(yè)站站長尹富康造林面積7000余畝，國家為此已支付給尹富康造林款25萬余元。事后被告人王云認(rèn)為自己在尹承包該工程中幫了 忙，尹富康在該工程中賺了錢，便安排縣林業(yè)局下屬退耕辦主任王永忠（另案處理）找尹拿點(diǎn)錢。后王永忠從尹富康等處拿了10萬元現(xiàn)金到王云的辦公室，王從中拿出3萬元給王永忠，將其余7萬元占為己有。

（二）貪污事實(shí)

2006年9月的一天，被告人王云在辦公室聽下屬的縣森防站站長彭志江（另案處理）匯報(bào)，上級(jí)要來人檢查，該局還有20余萬元的病蟲害防治經(jīng)費(fèi)沒有使用，錢得用出去。王云聽后便安排彭志江以造假勞務(wù)花名冊(cè)的方式，將該筆防治經(jīng)費(fèi)204300元下發(fā)給各鄉(xiāng)林業(yè)站。同年11月假勞務(wù)花名冊(cè)經(jīng)王云簽字后入帳，防治經(jīng)費(fèi)下拔到各林業(yè)站后，彭志江又根據(jù)王云的安排陸續(xù)把錢都收了回來。2007年1月的一天，彭到王的辦公室匯報(bào)說錢已收回來，王又安排彭志江拿19萬元回來，其余1萬余元分給各鄉(xiāng)林業(yè)站長。幾天后彭志江將19萬元現(xiàn)金拿到王云的辦公室交給王。當(dāng)日下午王云分了3萬元給彭志江，其余16萬元被其侵吞。

（三）違法發(fā)放林木采伐許可證事實(shí)

2005年2月，鹽邊縣電力公司箐河經(jīng)桑園至新縣城110KV輸變電工程項(xiàng)目向鹽邊縣林業(yè)局申請(qǐng)占用林地和砍伐林木。根據(jù)森林法律、法規(guī)的相關(guān)規(guī)定，對(duì)鹽邊縣電力公司所提申請(qǐng)的審核審批權(quán)限應(yīng)由四川省人民政府的林業(yè)主管部門行使。2006年1月4日，被告人王云明知鹽邊縣林業(yè)局無權(quán)對(duì)鹽邊縣電力公司申請(qǐng)占用林地一事作出決定，仍然違反規(guī)定，簽發(fā)了邊林函（2005)40號(hào)文，同意鹽邊縣電力公司占用林地41.3762公頃，使該公司違法占用林地進(jìn)行施工得以進(jìn)行。2006年12月23日，被告人王云又違反規(guī)定簽發(fā)了國有林201.4立方米的林木采伐許可證；經(jīng)王云同意，鄭繼剛簽發(fā)了集體林830余立方米的林木采伐許可證，均用于鹽邊縣電力公司在施工中對(duì)所占用林地內(nèi)的林木砍伐。根據(jù)攀枝花市林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)院調(diào)查后認(rèn)定，鹽邊縣電力公司實(shí)際占用林地15.3049公頃，砍伐國有林木274.7立方米、集體林木239.8立方米。王云因涉嫌犯違法發(fā)放林木采伐許可證罪被司法機(jī)關(guān)傳喚后，主動(dòng)如實(shí)地供述了自己貪污、受賄的犯罪事實(shí)，并已退還所獲贓款。

上述事實(shí)，有經(jīng)庭審質(zhì)證的戶籍證明、到案經(jīng)過、情況說明、扣押清單、任職文件、崗位職責(zé)、鹽邊縣林業(yè)局發(fā)文簽、鹽邊縣電力公司申請(qǐng)、集體林木采伐許可證、國有林木采伐許可證、攀枝花市林業(yè)局文件、國家林業(yè)局《占用征用林地審核審批管理辦法》、《中華人民共和國森林法實(shí)施條例》、公證書、補(bǔ)充協(xié)議、會(huì)議紀(jì)要、房屋所有權(quán)證、不動(dòng)產(chǎn)發(fā)票、結(jié)算票據(jù)、勞務(wù)花名冊(cè)、證人證言、被告人供述等證據(jù)材料予以證明。

四川省攀枝花市西區(qū)人民法院認(rèn)為：王云在擔(dān)任鹽邊縣林業(yè)局常務(wù)副局長、局長期間，利用職務(wù)之便多次非法收受、索取他人財(cái)物，為他人謀取利益，伙同其下屬彭志江利用職務(wù)之便侵吞病蟲害防治經(jīng)費(fèi)，違規(guī)發(fā)放林木采伐許可證，致使森林遭受嚴(yán)重破壞，其行為構(gòu)成了受賄罪、貪污罪、違法發(fā)放林木采伐許可證罪，應(yīng)數(shù)罪并罰。王云到案后，主動(dòng)、如實(shí)供述了司法機(jī)關(guān)尚未掌握的自己的貪污、受賄犯罪事實(shí)，可依法對(duì)其減輕處罰。

據(jù)此，四川省攀枝花市西區(qū)人民法院依照《中華人民共和國刑法》第三百八十二條第一款、第三百八十三條第一款第（一）項(xiàng)、第三百八十五條第一款、第三百八十六條、第四百零七條、第二十五條第一款、第六十一條、第六十四條、第六十七條、第六十九條以及最高人民法院《關(guān)于審理破壞森林資源刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》第十二條第（二）項(xiàng)之規(guī)定，于2007年11月15日判決：

一、被告人王云犯受賄罪，判處有期徒刑七年，并處沒收個(gè)人財(cái)產(chǎn)人民幣40萬元；犯貪污罪，判處有期徒刑五年，并處沒收個(gè)人財(cái)產(chǎn)人民幣20萬元；犯違法發(fā)放林木采伐許可證罪，判處有期徒刑二年，決定執(zhí)行有期徒刑十一年，并處沒收 個(gè)人財(cái)產(chǎn)人民幣60萬元；

二、隨案移送贓款人民幣655758元，依法予以收繳，上繳國庫。

一審宣判后，王云不服，向四川省攀枝花市中級(jí)人民法院提起上訴。王云的上訴理由是：原判認(rèn)定的違法發(fā)放林木采伐許可證罪與事實(shí)不符，認(rèn)定受賄和貪污的金額有誤，王云不構(gòu)成索賄行為，認(rèn)罪態(tài)度好，積極退贓，有自首和立功情節(jié)，原判沒收個(gè)人財(cái)產(chǎn)60萬元過高，量刑過重。

王云的辯護(hù)人提出同樣的上訴意見。

四川省攀枝花市中級(jí)人民法院審理查明的事實(shí)與一審法院判決認(rèn)定的事實(shí)一致，予以確認(rèn)。

四川省攀枝花市中級(jí)人民法院認(rèn)為：王云的辯護(hù)人二審向該院出示的證據(jù)不能證實(shí)王云的行為不構(gòu)成違法發(fā)放林木采伐許可證罪，故該院不予確信；王云及辯護(hù)人關(guān)于“原判認(rèn)定違法發(fā)放林木采伐許可證罪與事實(shí)不符，認(rèn)定受賄和貪污的金額有誤，不構(gòu)成索賄行為，有立功情節(jié)”的上訴理由與查明的案件事實(shí)不符，且無相關(guān)證據(jù)證實(shí)，該院不予采信；關(guān)于“認(rèn)罪態(tài)度好，積極退贓，有自首行為” 的上訴理由，原判已予認(rèn)定，且已減輕判處。原判認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)充分，定性準(zhǔn)確，適用法律正確，審判程序合法，量刑適當(dāng)。

據(jù)此，四川省攀枝花市中級(jí)人民法院依照《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百八十九條第（一）項(xiàng)之規(guī)定，于2008年1月18日裁定：

駁回上訴，維持原判。本裁定為終審裁定。

二審裁判發(fā)生法律效力后，王云仍不服向四川省攀枝花市中級(jí)人民法院申請(qǐng)?jiān)賹?。四川省攀枝花市中?jí)人民法院于2008年9月25日作出（2008）攀刑監(jiān)字第5號(hào)決定再審本案。

王云申請(qǐng)?jiān)賹彽睦碛墒牵?.一、二審過程中，王云檢舉曹某某的犯罪事實(shí)未查實(shí)?，F(xiàn)曹某某的犯罪事實(shí)已查實(shí)，其檢舉屬立功，結(jié)合原審查實(shí)的自首情節(jié)，應(yīng)當(dāng)減輕處罰，原判量刑過重。2.收取尹富康等人10萬元人工造林款的行為不構(gòu)成索賄。3.貪污金額應(yīng)為192900元。4.不構(gòu)成違法發(fā)放林木采伐許可證罪。5.原審判決沒收其個(gè)人財(cái)產(chǎn)60萬元過高。

攀枝花市人民檢察院提出：本案事實(shí)清楚，證據(jù)充分，罪名成立。王云檢舉查實(shí)，具有立功情節(jié)，懇請(qǐng)法院酌情處理。

四川省攀枝花市中級(jí)人民法院再審查明的事實(shí)與一、二審法院判決認(rèn)定的事實(shí)一致，予以確認(rèn)。

四川省攀枝花市中級(jí)人民法院再審另查明，王云向攀枝花市西區(qū)人民檢察院檢舉曹某某受賄一案，經(jīng)查曹某某原系攀枝花市鹽邊縣人大常委會(huì)副主任兼鹽邊縣林業(yè)局局長，在其任職期間受賄16萬元。攀枝花市西區(qū)人民法院于2008年7月3日作出（2008）攀西刑初字第65號(hào)刑事判決，以被告人曹某某犯受賄罪，判處有期徒刑五年，并處沒收個(gè)人財(cái)產(chǎn)人民幣5萬元，隨案移送贓款人民幣16萬元依法予以追繳，上繳國庫。曹某某不服，提出上訴。該院于2008年8月28日作出（2008）攀刑終字第81號(hào)刑事裁定，駁回上訴，維持原判。

以上事實(shí)有四川省攀枝花市西區(qū)人民檢察院出具的“情況說明”、曹某某一案的一、二審裁判文書予以證明。四川省攀枝花市中級(jí)人民法院認(rèn)為：王云身為國家工作人員，利用職務(wù)上的便利，伙同下屬采取虛報(bào)冒領(lǐng)的方式侵吞國家公共財(cái)產(chǎn)價(jià)值人民幣204300元，其行為已構(gòu)成貪污罪；王云利用職務(wù)上的便利，非法收受他人錢財(cái)價(jià)值人民幣425758元，其中伙同下屬索取他人錢財(cái)人民幣100000元，為他人謀取利益，其行為已構(gòu)成受賄罪；王云身為林業(yè)主管部門的工作人員，違反森林法律、法規(guī)的規(guī)定發(fā)放林木采伐許可證，情節(jié)嚴(yán)重，致使森林遭受嚴(yán)重破壞，其行為構(gòu)成違法發(fā)放林木采伐許可證罪。依法予以數(shù)罪并罰。王云因涉嫌犯違法發(fā)放林木采伐許可證罪被司法機(jī)關(guān)傳喚后，主動(dòng)供述了司法機(jī)關(guān)尚未掌握的自己貪污和受賄的犯罪事實(shí)，對(duì)其所犯貪污罪和受賄罪應(yīng)認(rèn)定為自首，可依法減輕處罰。王云檢舉被告人曹某某的受賄事實(shí)經(jīng)查屬實(shí)，王云具有立功情節(jié)，依法可從輕處罰。該檢舉在原判審理過程中未查實(shí)，因而未予認(rèn)定，故原判量刑過重，王云提出的該條申訴理由成立，予以采納。王云的其余申訴理由與本案查明的事實(shí)不符，不予采納。

據(jù)此，四川省攀枝花市中級(jí)人民法院依照《中華人民共和國刑法》第三百八十二條第一款、第三百八十三條第一款第（一）項(xiàng)、第三百八十五條第一款、第三百八十六條、第四百零七條、第二十五條第一款、第六十一條、第六十四條、第六十七條、第六十八條第一款、第六十九條、最高人民法院《關(guān)于審理破壞森林資源刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》第十二條第（二）項(xiàng)、《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百八十九條第（二）項(xiàng)、第二百零六條之規(guī)定，于2009年6月23日判決：

一、撤銷攀枝花市西區(qū)人民法院（2007）攀西刑初字第97號(hào)刑事判決書和攀枝花市中級(jí)人民法院（2008）攀刑終字第13號(hào)刑事裁定書；

二、王云犯受賄罪，判處有期徒刑六年六個(gè)月，并處沒收個(gè)人財(cái)產(chǎn)人民幣40萬元；犯貪污罪，判處有期徒刑五年，并處沒收個(gè)人財(cái)產(chǎn)人民幣20萬元；犯違法發(fā)放林木采伐許可證罪，判處有期徒刑一年六個(gè)月，決定執(zhí)行有期徒刑十年，并處沒收 個(gè)人財(cái)產(chǎn)人民幣60萬元。

三、隨案移送贓款人民幣655758元，依法予以收繳，上繳國庫。本判決為終審判決。

送：《最高人民法院公報(bào)》、最高人民法院研究室、最高人民法院審管辦、省委研究室、省委政法委研究室、省人大內(nèi)司委辦公室、省人大常委會(huì)法工委、省檢察院研究室、省公安廳法制處、省國家安全廳法制處、省司法廳法制處 發(fā)：全省各中級(jí)法院審判委員會(huì)委員、全省各基層法院院長

執(zhí)行編輯：舒勁松 王 佳 李海昕 楊魯靜 編審：蔣 敏

（共印800份）

第四篇：形勢(shì)任務(wù)教育第一期

中共勝利石油管理局委員會(huì)宣傳部 2011年1月12日

編者按：1月7日～8日，管理局召開了黨委擴(kuò)大會(huì)議。為使廣大干部職工及時(shí)了解會(huì)議精神，認(rèn)清油田目前面臨的形勢(shì)，明確今后一個(gè)時(shí)期的目標(biāo)任務(wù)和工作重點(diǎn)，我們根據(jù)會(huì)議有關(guān)材料，編輯了本期報(bào)告材料。希望各單位認(rèn)真組織傳達(dá)學(xué)習(xí)，及時(shí)把廣大干部職工的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到會(huì)議精神上來，進(jìn)一步堅(jiān)定信心，凝心聚力，奮發(fā)進(jìn)取，真抓實(shí)干，努力完成2011年各項(xiàng)工作任務(wù)，開創(chuàng)勝利油田科學(xué)和諧發(fā)展新局面。

局黨委擴(kuò)大會(huì)議精神有關(guān)問題解答

（供向職工群眾宣講用）

一、2010年和“十一五”主要工作成就 1、2010年油田生產(chǎn)經(jīng)營取得的主要成績有哪些？

2010年油田在八個(gè)方面取得了新成績。

面對(duì)2010年嚴(yán)峻復(fù)雜的形勢(shì)，油田廣大干部職工細(xì)化優(yōu)化各項(xiàng)工作措施，全面打響老區(qū)保衛(wèi)戰(zhàn)和新區(qū)進(jìn)攻戰(zhàn)，取得了應(yīng)對(duì)各種復(fù)雜局面的新勝利，油田總體保持了平穩(wěn)發(fā)展態(tài)勢(shì)。全年新增探明儲(chǔ)量1.12億噸、控制儲(chǔ)量1億噸、預(yù)測儲(chǔ)量1.43億噸；生產(chǎn)原油2734萬噸，生產(chǎn)天然氣5.08億立方米，均完成目標(biāo)任務(wù)。實(shí)現(xiàn)總收入1279億元，實(shí)現(xiàn)企業(yè)增加值921.8億元，實(shí)現(xiàn)利潤292.17億元，油田經(jīng)濟(jì)總量和效益不斷提升。

①油氣勘探東西并進(jìn)、兩線展開。東部探區(qū)穩(wěn)定增儲(chǔ)，新增探明石油地質(zhì)儲(chǔ)量繼續(xù)保持在1億噸以上；西部探區(qū)發(fā)現(xiàn)春風(fēng)油田，當(dāng)年建產(chǎn)能13.6萬噸，展示了良好的資源潛力和發(fā)展前景。②油田開發(fā)在逆境中奮力前行。油田上下克服嚴(yán)重自然災(zāi)害等多重困難，優(yōu)化部署，強(qiáng)化運(yùn)行，開展了四十天上產(chǎn)和進(jìn)尺超百萬競賽活動(dòng)，圓滿完成原油生產(chǎn)任務(wù)。

③石油工程綜合競爭實(shí)力不斷增強(qiáng)。石油工程板塊既堅(jiān)定不移地為保障油田勘探開發(fā)建設(shè)充分發(fā)揮主力軍作用，又義無反顧地走出去拓展外部市場，全年實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入240億元，其中外部市場收入突破100億元。

④公用工程和基地服務(wù)成績斐然。相繼對(duì)19個(gè)住宅老區(qū)整體改造，重點(diǎn)工程進(jìn)展順利，職工群眾生活環(huán)境和質(zhì)量進(jìn)一步改善。

⑤經(jīng)營管理工作成效顯著。一體化管理進(jìn)程明顯加快，“強(qiáng)三基、除四害”工作全面加強(qiáng)，基礎(chǔ)管理水平和工作質(zhì)量明顯提升，精細(xì)管理水平有效提升。

⑥科技創(chuàng)新碩果累累。強(qiáng)化關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，加大先導(dǎo)試驗(yàn)力度，加快新技術(shù)的規(guī)模應(yīng)用，為油田增儲(chǔ)上產(chǎn)提供了有力技術(shù)支撐。

⑦廣泛開展“創(chuàng)先爭優(yōu)、比學(xué)趕幫超暨精細(xì)管理年”活動(dòng)，油田上下形成“見紅旗就扛，有第一就爭”的生動(dòng)局面，黨的政治優(yōu)勢(shì)不斷轉(zhuǎn)化為企業(yè)的核心競爭力。

⑧集團(tuán)公司先后在油田召開了打造石油工程鐵軍、文明和諧示范小區(qū)創(chuàng)建等4個(gè)現(xiàn)場會(huì)，展現(xiàn)了勝利油田的工作水平和能力。

2、“十一五”期間油田取得的生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)績主要有哪些？

油田“十一五”成就斐然，計(jì)劃任務(wù)圓滿完成。

油田上下銘記胡錦濤總書記的教誨，堅(jiān)決執(zhí)行上級(jí)的決策部署，圓滿完成了“十一五”計(jì)劃任務(wù)。實(shí)現(xiàn)了從解剖“鴕鳥”式的大改大革，向構(gòu)建和諧、科學(xué)發(fā)展軌道上的轉(zhuǎn)變，明確并謀劃了“百年創(chuàng)新，百年勝利”愿景目標(biāo)。采取有效措施應(yīng)對(duì)金融危機(jī)和自然災(zāi)害，確保了油田持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，探明儲(chǔ)量已連續(xù)28年保持在1億噸以上，原油產(chǎn)量已連續(xù)15年保持在2700萬噸以上，為集團(tuán)公司“東部硬穩(wěn)定，西部快發(fā)展”戰(zhàn)略的實(shí)施做出了重大貢獻(xiàn)。大力實(shí)施市場化戰(zhàn)略，在國內(nèi)、國際市場上創(chuàng)建了穩(wěn)固的根據(jù)地，國內(nèi)外市場規(guī)模和效益實(shí)現(xiàn)了歷史性跨越。堅(jiān)持以人為本，勝利人心齊氣順勁足家和的局面基本形成。油田黨委決策力、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)行力和廣大職工群眾的戰(zhàn)斗力大大增強(qiáng)。

“十一五”期間，全油田共生產(chǎn)原油1.38億噸，比“十五”增加429萬噸；生產(chǎn)天然氣35.7億立方米。實(shí)現(xiàn)總收入5912億元，比“十五”增加2572億元；實(shí)現(xiàn)利潤1683億元，比“十五”增加735億元；實(shí)現(xiàn)稅費(fèi)1868億元，比“十五”增加1101億元；實(shí)現(xiàn)企業(yè)增加值4318億元，比“十五”增加2145億元。

3、“十一五”期間油田勘探開發(fā)取得的主要成果有哪些？

油田油氣勘探取得豐碩成果，開發(fā)生產(chǎn)保持高效平穩(wěn)運(yùn)行。

①勘探上，始終把資源戰(zhàn)略放在首位，持續(xù)加大油氣勘探力度，為打造勝利“長板”，打造百年勝利，奠定了更加穩(wěn)固的根基。勝利油田勘探面積已達(dá)19.4萬平方公里，石油資源量已達(dá)145億噸。全面打響東部老區(qū)保衛(wèi)戰(zhàn)和西部新區(qū)進(jìn)攻戰(zhàn)。在東部老區(qū)，東營南坡12個(gè)油田實(shí)現(xiàn)了大連片，在大王北等地區(qū)發(fā)現(xiàn)3個(gè)千萬噸級(jí)以上的大中型區(qū)塊；“三新”領(lǐng)域取得多項(xiàng)新突破，先后發(fā)現(xiàn)新北、橋東兩個(gè)油田。在西部新區(qū)，全面開展地質(zhì)綜合研究和勘探部署，取得一系列新認(rèn)識(shí)、新突破，先后發(fā)現(xiàn)春光、春風(fēng)兩個(gè)油田。油田“十一五”期間，累計(jì)新增探明石油地質(zhì)儲(chǔ)量5.16億噸，探明、控制、預(yù)測三級(jí)石油地質(zhì)儲(chǔ)量連續(xù)8年過億噸。

②開發(fā)上，在嚴(yán)峻生產(chǎn)形勢(shì)下，油田廣大干部職工積極推進(jìn)科學(xué)開發(fā)、精細(xì)開發(fā)、高效開發(fā)，創(chuàng)造了老油田中后期穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)的開發(fā)奇跡。實(shí)施“斷塊、低滲、海上三大調(diào)整，稠油、三采兩大接替”，形成海上、稠油、三采和油公司四個(gè)產(chǎn)量增長點(diǎn)。注重勘探、開發(fā)、工程一體化結(jié)合，滾動(dòng)、評(píng)價(jià)、建產(chǎn)一體化運(yùn)作，“十一五”期間，新增動(dòng)用探明儲(chǔ)量4.4億噸。采取革命性措施大幅度提高老油田采收率，全油田老區(qū)采收率達(dá)32.1%，增加可采儲(chǔ)量5850萬噸。全油田稀油自然遞減控制在13%以內(nèi)，綜合含水穩(wěn)定在90%，開發(fā)管理水平和運(yùn)行質(zhì)量持續(xù)提高?！笆晃濉逼陂g，油田實(shí)現(xiàn)了原油產(chǎn)量2720萬噸以上的硬穩(wěn)定，連續(xù)14年實(shí)現(xiàn)儲(chǔ)采平衡。

4、“十一五”期間油田石油工程板塊取得哪些主要成績？

油田石油工程綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)。石油工程板塊以打造“國內(nèi)一流、中石化領(lǐng)先、具有較強(qiáng)國際競爭力的石油工程鐵軍”為目標(biāo)，對(duì)內(nèi)強(qiáng)化保障生產(chǎn)、對(duì)外大力開拓市場，生產(chǎn)保障能力、地面建設(shè)能力、技術(shù)支撐能力、市場競爭能力持續(xù)提升，共有42項(xiàng)石油工程技術(shù)創(chuàng)出省部級(jí)以上新紀(jì)錄。在確保勝利本土油氣生產(chǎn)平穩(wěn)運(yùn)行的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)了國內(nèi)市場由小變大、海外市場快速拓展的成功跨越，國內(nèi)市場以新疆、西南為主體，海外以中東、中亞、北非、美洲、東南亞為主體的格局初步形成?！笆晃濉逼陂g，石油工程板塊共實(shí)現(xiàn)總收入1096億元，占管理局經(jīng)濟(jì)總量的70.62%，比“十五”增加532億元，其中海外市場累計(jì)新簽合同額18.28億美元，完成合同額10.4億美元，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營收入由2006年的0.9億美元增長到2010年的3.6億美元。

5、“十一五”期間油田公用工程和勝利大本營建設(shè)取得哪些進(jìn)展？

油田公用工程保障能力持續(xù)提升，勝利大本營建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。①公用工程板塊以打造“勝利強(qiáng)動(dòng)力”為目標(biāo)，進(jìn)一步釋放專業(yè)化管理優(yōu)勢(shì)和潛力，有效支持和保障了油田生產(chǎn)生活的需要。重點(diǎn)配套工程高效推進(jìn)，水、電、氣、暖生產(chǎn)運(yùn)行的安全性、經(jīng)濟(jì)性和可靠性不斷增強(qiáng)。②基地服務(wù)板塊著力提高服務(wù)能力和管理水平，居民小區(qū)整體品位明顯提升，職工群眾生活環(huán)境明顯改善。物業(yè)服務(wù)進(jìn)一步標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，醫(yī)療衛(wèi)生工作穩(wěn)步發(fā)展，學(xué)前教育水平持續(xù)提升，平安社區(qū)建設(shè)卓有成效。

6、“十一五”期間油田經(jīng)營管理工作取得哪些主要成績？

油田經(jīng)營管理更加科學(xué)高效。內(nèi)部改革與調(diào)整持續(xù)深化，區(qū)域工程隊(duì)伍有效整合，海外市場實(shí)現(xiàn)集中統(tǒng)一管理，4個(gè)油公司和3個(gè)專業(yè)作業(yè)公司等核心業(yè)務(wù)回歸上市，水電暖實(shí)現(xiàn)專業(yè)化管理，多種經(jīng)營有74家企業(yè)、2.7萬人實(shí)現(xiàn)改制分流。一體化管理全力推進(jìn)，勘探開發(fā)、石油工程、公用工程、基地服務(wù)一體化發(fā)展，國內(nèi)、國外工程市場一體化，預(yù)算管理、規(guī)劃計(jì)劃一體化的格局基本形成。不斷強(qiáng)化管理創(chuàng)新，經(jīng)營管理活動(dòng)更加精細(xì)規(guī)范，基礎(chǔ)管理工作更加扎實(shí)有效。扎實(shí)推進(jìn)精細(xì)化管理，初步探索形成了具有勝利特色的管理模式。

7、“十一五”期間油田科技工作取得哪些主要成果？

油田科技創(chuàng)新創(chuàng)效作用充分發(fā)揮。深化科研攻關(guān)與集成配套，加快科技成果轉(zhuǎn)化步伐，具有勝利特色的理論體系、核心技術(shù)、專有技術(shù)和配套技術(shù)系列得到豐富和發(fā)展。陸相斷陷盆地隱蔽油氣藏勘探等基礎(chǔ)理論研究獲得新認(rèn)識(shí)；聚合物加合增效等科研攻關(guān)項(xiàng)目得到深化和應(yīng)用。提高采收率注采工藝技術(shù)取得重大進(jìn)展。中深井優(yōu)快鉆井等高新技術(shù)保持國內(nèi)領(lǐng)先水平，特別是水平井技術(shù)應(yīng)用實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展?！笆晃濉逼陂g，全油田共承擔(dān)42項(xiàng)國家級(jí)和196項(xiàng)集團(tuán)公司級(jí)課題，共獲專利授權(quán)965件，其中獲得國家獎(jiǎng)勵(lì)12項(xiàng)，在國內(nèi)同行業(yè)保持領(lǐng)先地位?！笆晃濉逼陂g，科技貢獻(xiàn)率達(dá)到63.6%，依靠科技進(jìn)步新增探明儲(chǔ)量2.27億噸，新增可采儲(chǔ)量6925萬噸，新增原油產(chǎn)量1686萬噸，科技創(chuàng)新對(duì)油田增儲(chǔ)穩(wěn)產(chǎn)、降本增效、安全清潔生產(chǎn)的“推進(jìn)器”作用進(jìn)一步增強(qiáng)。

8、“十一五”期間油田安全生產(chǎn)與節(jié)能減排取得哪些主要成績？

油田安全生產(chǎn)與節(jié)能減排扎實(shí)推進(jìn)。建立實(shí)施統(tǒng)一規(guī)范的HSE體系，有效遏制了重特大事故發(fā)生。開展隱患治理，強(qiáng)化源頭治理，本質(zhì)安全水平明顯提升。通過落實(shí)安全環(huán)保責(zé)任制、推行標(biāo)準(zhǔn)化施工和操作等措施，安全環(huán)保管理基礎(chǔ)更加扎實(shí)。深入開展“我要安全”主題活動(dòng)，開展教育培訓(xùn)、安全文化建設(shè)和崗位責(zé)任制大檢查，安全環(huán)保意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別能力明顯增強(qiáng)。綜合采取燃料結(jié)構(gòu)調(diào)整等措施，使全油田單位能耗和“三廢”總量持續(xù)下降。油田連續(xù)5年被評(píng)為山東省安全生產(chǎn)先進(jìn)企業(yè)和中石化安全生產(chǎn)單位。

9、“十一五”期間油田民生民心工程取得哪些進(jìn)展？

油田民生民心工程穩(wěn)步推進(jìn)。油田黨委高度關(guān)注民生民心工程，精心籌劃，全力推進(jìn)，職工群眾生活環(huán)境和質(zhì)量得到顯著提升。4萬多套職工住房加速建設(shè)、進(jìn)展順利，5500多外圍住戶實(shí)現(xiàn)集中居住。職工子女就業(yè)援助機(jī)制全面實(shí)施，1.5萬名子女實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)定就業(yè)；協(xié)解人員再就業(yè)率達(dá)到96%。兼顧在職與非在職人員的利益關(guān)系，廣大職工群眾的收入水平有了新的提高。通過維修改造一線基層隊(duì)、住宅小區(qū)等舉措，職工群眾工作生活條件得到較大改善。高度關(guān)注對(duì)困難群體的幫扶救助，“十一五”期間累計(jì)發(fā)放各類慰問金及慰問品等折款達(dá)3.2億元，形成了多措并舉的保障體系?！笆晃濉笔怯吞锫毠と罕姽蚕砀母锇l(fā)展成果，得實(shí)惠最多的時(shí)期之一。

10、“十一五”期間油田黨建思想政治工作取得哪些主要成績？

黨的建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)卓有成效。深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀等主題教育，在黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、職工群眾得實(shí)惠、思想作風(fēng)大提升等方面見到明顯成效。加強(qiáng)正確國企領(lǐng)導(dǎo)觀教育，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的整體素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)力、執(zhí)行力得到明顯提升。形成干部選、育、管、用制度體系，選人用人公信度不斷提升。加強(qiáng)經(jīng)營管理、專業(yè)技術(shù)、技能操作三支人才隊(duì)伍建設(shè)，優(yōu)化人力資源配置和使用，職工隊(duì)伍綜合素質(zhì)明顯提高。加強(qiáng)廉潔從業(yè)思想教育和法紀(jì)約束，黨員干部廉潔自律意識(shí)和拒腐防變能力進(jìn)一步增強(qiáng)。加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用得到充分發(fā)揮。加強(qiáng)形勢(shì)任務(wù)教育和輿論引導(dǎo)，大力宣樹先進(jìn)典型，調(diào)動(dòng)了職工群眾的積極性。深入推進(jìn)企業(yè)文化建設(shè)，廣泛開展群眾性文明和諧創(chuàng)建活動(dòng)，職工群眾的文化生活得到充實(shí)、情操得到陶冶、精神更加振奮。積極履行社會(huì)責(zé)任，樹立了勝利油田的良好形象。

11、“十一五”期間油田工作取得的基本經(jīng)驗(yàn)是什么？

油田“十一五”工作取得五個(gè)方面的基本經(jīng)驗(yàn)。

①必須堅(jiān)持實(shí)事求是的思想路線，走科學(xué)發(fā)展的道路。只有從油田實(shí)際出發(fā)，充分認(rèn)識(shí)把握油田工作特點(diǎn)和規(guī)律，才能找到創(chuàng)新思路的切入點(diǎn)，科學(xué)發(fā)展才有基礎(chǔ)。

②必須堅(jiān)持一體化理念，實(shí)現(xiàn)整體協(xié)調(diào)發(fā)展。勝利油田是一個(gè)發(fā)展的有機(jī)整體，各業(yè)務(wù)之間相互依存、榮辱與共。油田上下堅(jiān)持一體化的利益觀、效益觀、發(fā)展觀，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各板塊共同發(fā)展，充分顯現(xiàn)油田發(fā)展的整體優(yōu)勢(shì)。

③必須堅(jiān)持不斷創(chuàng)新，持續(xù)提升油田核心競爭力。創(chuàng)新是油田發(fā)展的動(dòng)力之源，只有依靠不斷創(chuàng)新，油田才能始終充滿內(nèi)在的生機(jī)與活力。

④必須堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，把經(jīng)濟(jì)責(zé)任與政治責(zé)任、社會(huì)責(zé)任有機(jī)結(jié)合起來。正確處理油田發(fā)展與職工個(gè)人發(fā)展、區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)的關(guān)系，切實(shí)樹立大企業(yè)負(fù)責(zé)任的良好形象，實(shí)現(xiàn)發(fā)展企業(yè)、貢獻(xiàn)國家、奉獻(xiàn)社會(huì)與造福職工的有機(jī)統(tǒng)一。⑤必須堅(jiān)持以人為本，全心全意依靠職工群眾辦企業(yè)。把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大職工群眾的根本利益作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)；把關(guān)愛職工、關(guān)愛家庭、關(guān)愛生活置于科學(xué)發(fā)展的核心理念；把職工群眾作為油田發(fā)展的不竭動(dòng)力。切實(shí)把國有企業(yè)的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)和群眾工作優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為油田的科學(xué)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，形成推動(dòng)勝利油田事業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大合力。

二、目前面臨的形勢(shì)和“十二五”目標(biāo)任務(wù)

12、油田“十二五”發(fā)展面臨的機(jī)遇主要有哪些？

油田發(fā)展面臨的機(jī)遇，應(yīng)從宏觀和油田自身兩個(gè)方面去把握。

①從宏觀上看，“十二五”期間，我國仍將處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)有望保持長期平穩(wěn)較快發(fā)展；我國石油石化行業(yè)仍將處于事業(yè)發(fā)展的上升期、綜合實(shí)力的跨越期；中國石化集團(tuán)公司仍將處于加快發(fā)展、再上新臺(tái)階的機(jī)遇期和加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、提高發(fā)展質(zhì)量和效益的關(guān)鍵期。這些都為油田發(fā)展提供了最好的機(jī)遇。

②從油田自身看，“十二五”期間，將迎來勝利油田原油產(chǎn)量累計(jì)達(dá)到10億噸的歷史節(jié)點(diǎn)，迎來勘探開發(fā)建設(shè)50周年，面臨慶祝建黨90周年等一系列大事喜事。勝利油田經(jīng)過46年的發(fā)展，特別是經(jīng)過“十一五”的務(wù)實(shí)推進(jìn)，百年油田“三步走”的戰(zhàn)略已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了第一步,油田發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)更加鞏固，競爭能力更加堅(jiān)實(shí)，文化底蘊(yùn)更加深厚，符合油田實(shí)際的發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展格局和發(fā)展路線圖更加明確清晰。特別是油田擁有一支特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻(xiàn)的職工隊(duì)伍，這是把勝利油田的事業(yè)推向更高層次、更高水平，實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展的根本保證。

13、油田“十二五”發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)主要有哪些？

油田發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)主要有五個(gè)方面。

①打好東部老區(qū)保衛(wèi)戰(zhàn)和西部新區(qū)進(jìn)攻戰(zhàn)的嚴(yán)峻性。東部老區(qū)持續(xù)穩(wěn)產(chǎn)的壓力增大。主力探區(qū)已處于深度勘探開發(fā)階段，新增探明儲(chǔ)量中低品位油藏比例逐年增加，目前開發(fā)技術(shù)尚不適應(yīng)。支撐“十一五”穩(wěn)產(chǎn)上產(chǎn)的幾個(gè)增長點(diǎn)增產(chǎn)勢(shì)頭有所減緩，整裝老油田進(jìn)入特高含水采油期。同時(shí)，儲(chǔ)量結(jié)構(gòu)、產(chǎn)量結(jié)構(gòu)變化帶來的投資、成本快速上升勢(shì)頭，將進(jìn)一步壓縮油田有效開發(fā)空間。西部新區(qū)今后五年的資源和產(chǎn)能相對(duì)于勝利油田2700萬噸的產(chǎn)量基數(shù)，還難以真正形成戰(zhàn)略接替。

②市場開拓的復(fù)雜性。油田目前還未進(jìn)入到效益較高的海外油氣勘探開發(fā)項(xiàng)目市場，綜合實(shí)力得不到有效展示。石油工程在國外市場獲取工作量的連續(xù)性不強(qiáng)，市場規(guī)模較小，市場層次較低，高端技術(shù)服務(wù)市場開拓處于“短板”。目前油田內(nèi)部、國內(nèi)市場、國際市場的份額比是6:3:1，與“十二五”末5：3：2市場格局目標(biāo)尚有很大差距。特別是今后一個(gè)時(shí)期，市場形勢(shì)將更加復(fù)雜多變，各種風(fēng)險(xiǎn)會(huì)對(duì)市場穩(wěn)定性和效益產(chǎn)生很大影響。國內(nèi)外石油工程市場一體化趨勢(shì)明顯，對(duì)油田實(shí)施市場戰(zhàn)略帶來新的沖擊，形成巨大壓力。

③提升經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量的緊迫性。集團(tuán)公司今年對(duì)油田價(jià)值創(chuàng)造能力和持續(xù)發(fā)展能力提出新的更高要求，這也使油田存在的一些現(xiàn)實(shí)問題更加充分地暴露出來，尤其是管理局，盈利能力有限，自我發(fā)展的基礎(chǔ)還不牢固。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理等問題不僅影響了現(xiàn)實(shí)效益，也對(duì)長遠(yuǎn)發(fā)展形成制約。投資結(jié)構(gòu)上，非生產(chǎn)性投資、非生產(chǎn)性資產(chǎn)均占到管理局的三分之一。分公司折舊、人工成本呈剛性上升態(tài)勢(shì)，油田自我調(diào)整優(yōu)化的空間有限。2011年，分公司和管理局面臨較大的預(yù)算缺口，再沿用傳統(tǒng)的方式方法難以有效化解。與此相對(duì)照，管理工作距離精細(xì)管理、規(guī)范管理、標(biāo)準(zhǔn)管理還有很大差距。

④安全生產(chǎn)、節(jié)能減排的艱巨性?！笆濉逼陂g，國家和地方政府對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)、節(jié)能減排指標(biāo)的約束范圍將更廣、標(biāo)準(zhǔn)將更高，國內(nèi)外低碳政策和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)將帶來新挑戰(zhàn)。特別是黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的建設(shè)節(jié)奏加快，對(duì)油田履行社會(huì)責(zé)任提出更高要求。安全生產(chǎn)、節(jié)能減排的潛在風(fēng)險(xiǎn)也在增加。

⑤油田和諧穩(wěn)定的長期性。近年來，油田穩(wěn)定形勢(shì)出現(xiàn)了一些新情況、新問題、新變化，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各利益群體的難度、解決具體民生問題的壓力、推進(jìn)政策實(shí)施的復(fù)雜程度都在不斷加大。關(guān)注民生，不能一蹴而就，需要長期努力。

14、油田“十二五”發(fā)展的指導(dǎo)思想是什么？

增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和憂患意識(shí)，以高度的責(zé)任心和使命感，科學(xué)把握發(fā)展規(guī)律，主動(dòng)適應(yīng)環(huán)境變化，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以“百年創(chuàng)新，百年勝利”和“三穩(wěn)一?！睘槟繕?biāo)，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，圍繞打好東部老區(qū)保衛(wèi)戰(zhàn)和西部新區(qū)進(jìn)攻戰(zhàn),繼續(xù)實(shí)施資源、市場、可持續(xù)三大戰(zhàn)略，大力推進(jìn)一體化管理，把發(fā)展的戰(zhàn)略基點(diǎn)放在科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新與隊(duì)伍素質(zhì)提高上，全面提升核心競爭力和經(jīng)濟(jì)效益，同步提升職工群眾生活質(zhì)量和水平，切實(shí)改進(jìn)和加強(qiáng)黨的建設(shè)，努力開創(chuàng)勝利油田科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展新局面，為實(shí)現(xiàn)“百年創(chuàng)新，百年勝利”愿景目標(biāo)奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

15、油田“十二五”總體目標(biāo)和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的主要要求有哪些？

油田“十二五”總體目標(biāo)和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的要求主要體現(xiàn)為“八個(gè)更加注重”。

①更加注重?cái)U(kuò)大資源。大力推進(jìn)資源戰(zhàn)略，強(qiáng)化勘探重中之重的地位，精細(xì)勘探東部穩(wěn)定基礎(chǔ)，創(chuàng)新突破西部實(shí)現(xiàn)發(fā)展，為油田持續(xù)長遠(yuǎn)發(fā)展奠定資源基礎(chǔ)?！笆濉逼陂g，實(shí)現(xiàn)新增石油探明儲(chǔ)量5.7-6.0億噸, 新增天然氣探明儲(chǔ)量50億立方米。其中,東部老區(qū)新增探明儲(chǔ)量5億噸；西部新區(qū)新增探明儲(chǔ)量0.7-1億噸,力爭發(fā)現(xiàn)1-2個(gè)大油氣田。②更加注重優(yōu)化開發(fā)。持續(xù)抓好產(chǎn)能、產(chǎn)量、產(chǎn)液、工作量的優(yōu)化調(diào)整。東部老區(qū)著力做好加快灘淺海等五篇文章,抓好技術(shù)提升等四項(xiàng)工作,努力減緩老油田產(chǎn)量遞減。西部新區(qū)著力組織好春風(fēng)油田淺層稠油開發(fā)建設(shè)和深層低滲透油藏開發(fā)技術(shù)攻關(guān),實(shí)現(xiàn)產(chǎn)量有效接替?！笆濉逼陂g，年均產(chǎn)油穩(wěn)定在2700萬噸。期末，東部原油產(chǎn)量穩(wěn)定在2550-2600萬噸，西部突破50萬噸，總體上儲(chǔ)采保持平衡，保持良性循環(huán)。

③更加注重市場開拓。以經(jīng)濟(jì)效益為中心，大力實(shí)施市場戰(zhàn)略，堅(jiān)持走精兵之路、高端之路、綜合服務(wù)之路，持續(xù)提升石油工程技術(shù)服務(wù)核心競爭力和創(chuàng)效能力, 努力實(shí)現(xiàn)由低端勞務(wù)輸出向管理、技術(shù)、產(chǎn)品輸出等高端市場轉(zhuǎn)變?！笆濉逼陂g，石油工程板塊實(shí)現(xiàn)收入300億元以上，力爭達(dá)到350億元；油田內(nèi)部、國內(nèi)外部、國外市場收入結(jié)構(gòu)達(dá)到5:3:2。力爭培育5個(gè)合同額超1億美元的海外區(qū)域市場。

④更加注重管理創(chuàng)新。優(yōu)化資源配置，優(yōu)化管理流程，細(xì)化工作節(jié)點(diǎn)，實(shí)施流程再造，持續(xù)提升油田經(jīng)營管理水平。著力加強(qiáng)一體化管理、基礎(chǔ)管理和精細(xì)管理，加快構(gòu)建清晰、高效的勝利油田管理模式。

⑤更加注重科技進(jìn)步。緊緊圍繞油田勘探開發(fā)需求特別是“瓶頸”問題，明確主攻方向，集中力量實(shí)現(xiàn)突破。重視理論創(chuàng)新，突出重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)類型的技術(shù)接替;抓好先導(dǎo)試驗(yàn)，發(fā)展形成一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、能夠發(fā)展勝利的關(guān)鍵技術(shù);增強(qiáng)和提升油田核心競爭力,科技成果應(yīng)用率、科技增油能力持續(xù)提高。

⑥更加注重安全環(huán)保。著力增進(jìn)油田與區(qū)域經(jīng)濟(jì)、油田與社會(huì)、油田與自然和諧發(fā)展，安全環(huán)保保持同行業(yè)領(lǐng)先水平，率先建成資源節(jié)約型、環(huán)境友好型企業(yè)?！笆濉逼陂g，安全生產(chǎn)指標(biāo)持續(xù)向好，本質(zhì)安全得到加強(qiáng)。管理局萬元產(chǎn)值綜合能耗比“十一五”末下降5%，單位油氣綜合能耗得到有效控制，污染物排放持續(xù)降低。

⑦更加注重隊(duì)伍建設(shè)。著力提高油田員工素質(zhì)，優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提高人力資源配置效率，建立總量宏觀控制，人員能進(jìn)能出的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制?！笆濉蹦?，主體隊(duì)伍用工總量控制在20.5萬人以內(nèi)。

⑧更加注重和諧穩(wěn)定。進(jìn)一步發(fā)揮黨建、思想政治工作和企業(yè)文化的保障作用，創(chuàng)新做好新形勢(shì)下的群眾工作，以人為本，建立完善文明和諧的民生秩序，努力提高職工群眾的生活質(zhì)量和水平，努力把和諧油田建設(shè)推向更高層次。

三、2011年目標(biāo)任務(wù)和重點(diǎn)工作 16、2011年油田工作的總體要求是什么？ 認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆五中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議及集團(tuán)公司工作會(huì)議精神，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，努力提高發(fā)展質(zhì)量，精心組織生產(chǎn)運(yùn)行，廣泛開展“創(chuàng)先爭優(yōu)、比學(xué)趕幫超暨精細(xì)管理深化年”活動(dòng)，強(qiáng)力做好增收節(jié)支、挖潛增效工作，持續(xù)改善職工群眾的生產(chǎn)生活條件，切實(shí)加強(qiáng)黨的建設(shè)和職工隊(duì)伍建設(shè)，全面完成工作任務(wù)，為“十二五”油田發(fā)展開好局、起好步。17、2011年油田工作主要目標(biāo)任務(wù)是什么？

2011年油田工作主要有四項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

①經(jīng)濟(jì)效益，在勝利原油價(jià)格按照3517元/噸（80美元/桶）條件下，分公司利潤基本目標(biāo)276.13億元。管理局利潤基本目標(biāo)1000萬元，奮斗目標(biāo)3000萬元。

②生產(chǎn)經(jīng)營，新增探明石油地質(zhì)儲(chǔ)量1.15億噸，生產(chǎn)原油2734萬噸、天然氣5億立方米；新增石油可采儲(chǔ)量2740萬噸，實(shí)現(xiàn)儲(chǔ)采平衡。

③節(jié)能減排，工業(yè)取水量、外排廢水COD量分別下降3%和15%，全面完成山東省和集團(tuán)公司下達(dá)的2011年節(jié)能工作考核目標(biāo)。

④安全穩(wěn)定，堅(jiān)決防范重特大安全、環(huán)境污染和質(zhì)量事故的發(fā)生；保持企業(yè)總體穩(wěn)定。18、2011年油田勘探開發(fā)工作的部署是什么？

統(tǒng)籌打好東部老區(qū)保衛(wèi)戰(zhàn)和西部新區(qū)進(jìn)攻戰(zhàn)，進(jìn)一步夯實(shí)油田持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展基礎(chǔ)，努力實(shí)現(xiàn)油氣生產(chǎn)持續(xù)平穩(wěn)運(yùn)行。

①勘探上，牢固樹立“地下資源都可以找到”的理念，多找經(jīng)濟(jì)規(guī)模儲(chǔ)量，努力夯實(shí)資源基礎(chǔ)。東部勘探，扎實(shí)做好重點(diǎn)增儲(chǔ)區(qū)帶預(yù)探和評(píng)價(jià)部署工作，積極尋找落實(shí)規(guī)模儲(chǔ)量，提高儲(chǔ)量的可動(dòng)用程度。精細(xì)評(píng)價(jià)渤南洼陷等8個(gè)區(qū)塊，確保東部新增探明地質(zhì)儲(chǔ)量1億噸。積極勘探埕島潛山等13個(gè)有利區(qū)帶，新增控制、預(yù)測儲(chǔ)量各1億噸。加快灘淺海低勘探程度區(qū)等“三新”領(lǐng)域突破步伐。西部勘探，重點(diǎn)評(píng)價(jià)車排子地區(qū)沙灣組、深化認(rèn)識(shí)白堊系，攻關(guān)準(zhǔn)中地區(qū)侏羅系低滲油層，新增探明儲(chǔ)量1500萬噸、控制儲(chǔ)量2000萬噸、預(yù)測儲(chǔ)量2000萬噸。

②開發(fā)上，深入推進(jìn)勘探開發(fā)工程一體化，抓好產(chǎn)能、產(chǎn)量、工作量、產(chǎn)液量的優(yōu)化調(diào)整，不斷提升科學(xué)開發(fā)、精細(xì)開發(fā)、高效開發(fā)水平。強(qiáng)化新老區(qū)產(chǎn)能建設(shè)，新建產(chǎn)能343萬噸。優(yōu)化產(chǎn)量運(yùn)行，稠油確保年產(chǎn)油450萬噸，海上確保年上產(chǎn)15萬噸以上，低滲透油藏力爭新建產(chǎn)能85萬噸，三采確保年增油150萬噸。加強(qiáng)生產(chǎn)運(yùn)行，減緩老油田遞減。加快西部新區(qū)地面開發(fā)系統(tǒng)配套進(jìn)度，確保形成30萬噸產(chǎn)能規(guī)模、完成18萬噸原油生產(chǎn)任務(wù)。19、2011年油田對(duì)石油工程板塊工作的要求是什么？

持續(xù)推進(jìn)石油工程和生產(chǎn)保障業(yè)務(wù)做精做強(qiáng)，不斷增強(qiáng)石油工程競爭實(shí)力。按照國際先進(jìn)、國內(nèi)領(lǐng)先、適用性裝備3:3:4的目標(biāo)，加快設(shè)備更新改造和升級(jí)換代，增強(qiáng)勘探開發(fā)保障能力和外闖市場能力。優(yōu)化生產(chǎn)運(yùn)行，最大限度保障原油生產(chǎn)。發(fā)揮技術(shù)領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，進(jìn)一步增強(qiáng)石油工程的核心競爭力。大力開拓外部市場，努力實(shí)現(xiàn)由重合同額向重利潤轉(zhuǎn)變、由中低端勞務(wù)輸出向中高端技術(shù)服務(wù)轉(zhuǎn)變、由單一服務(wù)向綜合性服務(wù)轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)競爭實(shí)力和盈利能力。國內(nèi)市場繼續(xù)穩(wěn)定新疆、西南兩大主陣地，不斷擴(kuò)大鄂爾多斯等新興能源市場，持續(xù)推進(jìn)煤層氣等非油氣市場，2011年力爭實(shí)現(xiàn)收入80億元。創(chuàng)新海外市場管理模式，努力將海外市場打造成油田新的經(jīng)濟(jì)增長極。2011年力爭新簽合同額6億美元，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營收入4.2億美元、利潤3億元人民幣。20、2011年油田經(jīng)營管理工作的主要要求是什么？

持續(xù)強(qiáng)化經(jīng)營管理，提升油田整體工作水平。

①強(qiáng)化一體化運(yùn)行。完善投資成本一體化機(jī)制，實(shí)現(xiàn)投入產(chǎn)出效益最大化。完善均衡生產(chǎn)機(jī)制，保持生產(chǎn)平穩(wěn)運(yùn)行。拓展一體化經(jīng)營管理平臺(tái)應(yīng)用能力，切實(shí)提高生產(chǎn)運(yùn)行效率。

②加強(qiáng)投資管理。優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化投資全過程管理，提高投資效益。

③加強(qiáng)成本管理。持續(xù)推進(jìn)全員成本目標(biāo)管理，控制成本過快上漲，不斷提升成本管理水平。

④規(guī)范市場管理。嚴(yán)把外協(xié)隊(duì)伍準(zhǔn)入關(guān)，嚴(yán)格限制外協(xié)隊(duì)伍規(guī)模、施工區(qū)域和工作量。今年重點(diǎn)開展對(duì)民營企業(yè)業(yè)務(wù)合作的清理整頓。

⑤強(qiáng)化挖潛增效措施。油田上下要牢固樹立廣增效、深挖潛的理念，立足自身崗位，分析潛力點(diǎn)、尋找增效點(diǎn)、控制落實(shí)點(diǎn)、確保平衡點(diǎn)，全面完成21.82億元的挖潛增效任務(wù)。

⑥深化內(nèi)控體系建設(shè)和信息化管理。整合完善現(xiàn)有制度，推進(jìn)制度的標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)。完善全過程經(jīng)濟(jì)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)防控體系。以建設(shè)“智能油田”為目標(biāo)，推進(jìn)數(shù)字興油等五大工程。

⑦加強(qiáng)績效考核。進(jìn)一步完善考核指標(biāo)體系和考核辦法，積極推進(jìn)EVA考核試點(diǎn)，提高油田經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量。⑧促進(jìn)改制企業(yè)健康發(fā)展。加大對(duì)改制企業(yè)的規(guī)范支持力度，引導(dǎo)其健康和諧發(fā)展。21、2011年油田科技創(chuàng)新工作的主要要求是什么？

進(jìn)一步增強(qiáng)科技創(chuàng)新支撐力。

①加大基礎(chǔ)理論研究力度。深化對(duì)勝利地質(zhì)特點(diǎn)和油氣開發(fā)規(guī)律的認(rèn)識(shí)，盡快在疊合盆地油氣勘探等方面取得突破。

②提升關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)能力。通過完善隱蔽油氣藏勘探技術(shù)、開發(fā)技術(shù)等，有效發(fā)展具有勝利特色的成熟技術(shù)系列。

③強(qiáng)化重點(diǎn)科研項(xiàng)目攻關(guān)和先導(dǎo)試驗(yàn)。加大國家科技重大專項(xiàng)等項(xiàng)目研究，盡快突破一批解決重大實(shí)際問題的實(shí)用性技術(shù)。加大重大先導(dǎo)試驗(yàn)力度，盡快取得實(shí)質(zhì)性突破。

④加快新技術(shù)、新成果的規(guī)?；茝V應(yīng)用。抓好水平井完井綜合配套技術(shù)的規(guī)?；茝V應(yīng)用，為油田增儲(chǔ)穩(wěn)產(chǎn)提供科技支撐。

⑤優(yōu)化配置科技資源。強(qiáng)化院院、院廠結(jié)合，提升油田產(chǎn)學(xué)研水平。加大重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，不斷提升油田科技創(chuàng)新基礎(chǔ)。22、2011年抓好油田安全環(huán)保、節(jié)能減排工作的主要要求有哪些？

持之以恒抓好安全環(huán)保和節(jié)能減排。

①不斷提高油田HSE基礎(chǔ)管理水平。深入開展“我要安全”主題活動(dòng)，加大安全教育培訓(xùn)力度，推進(jìn)安全文化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)從“要我安全”向“我要安全、我會(huì)安全、我能安全”轉(zhuǎn)變。完善各項(xiàng)HSE技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理制度，形成責(zé)任明確、嚴(yán)格考核、配套聯(lián)動(dòng)、全員參與、執(zhí)行落地的HSE管理體系。加強(qiáng)職業(yè)健康管理，不斷提高員工職業(yè)健康水平。

②強(qiáng)化安全隱患治理。開展好全員隱患排查活動(dòng)，加大關(guān)鍵環(huán)節(jié)、要害部位的隱患排查與治理力度。組織落實(shí)好灘淺海等重點(diǎn)部位隱患專項(xiàng)治理，提升海上安全風(fēng)險(xiǎn)防控能力。

③強(qiáng)化安全監(jiān)管和應(yīng)急體系建設(shè)。加大鉆測錄、作業(yè)等各環(huán)節(jié)的管控力度，加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域和承包商管理，強(qiáng)化重點(diǎn)設(shè)備的質(zhì)量、安全性能管理；做好風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，完善應(yīng)急救援措施，提升油田內(nèi)外部隊(duì)伍安全生產(chǎn)及應(yīng)急保障能力。

④全面提升清潔生產(chǎn)、節(jié)能減排水平。大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)，努力減少“三廢”排放，防范污染事件發(fā)生，努力打造綠色生態(tài)油田。統(tǒng)籌規(guī)劃油氣生產(chǎn)與節(jié)能技術(shù)改造、減排等工作。

23、油田持續(xù)推進(jìn)民生民心工程建設(shè)的主要舉措是什么？

扎實(shí)推進(jìn)民生民心工程建設(shè)。在政策許可范圍內(nèi)切實(shí)解決職工群眾關(guān)心的實(shí)際問題，逐步實(shí)現(xiàn)廣覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)的民生工作目標(biāo)。加快職工住房續(xù)建和收尾工作，同步推進(jìn)住房銷售等工作。完善勞動(dòng)力投入和子女就業(yè)有機(jī)結(jié)合的長效機(jī)制，創(chuàng)造條件多渠道為子女社會(huì)化就業(yè)提供服務(wù)。建立員工收入正常增長機(jī)制，推進(jìn)勞動(dòng)家屬社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌等工作，保障職工家屬利益。繼續(xù)實(shí)施住宅小區(qū)整體維修改造，不斷提高和改善職工群眾的生活居住環(huán)境。繼續(xù)加大困難群體幫扶救助力度。繼續(xù)做好離退休工作。24、2011年油田黨建思想政治工作的主題活動(dòng)是什么？

根據(jù)上級(jí)精神，結(jié)合油田實(shí)際，油田今年黨建思想政治工作的主題活動(dòng)是：持續(xù)開展創(chuàng)先爭優(yōu)、比學(xué)趕幫超暨精細(xì)管理深化年活動(dòng)。具體思路是：立足于促生產(chǎn)、促管理、促隊(duì)伍，以“更有力量、更強(qiáng)根基、更大作為”為目標(biāo)，以“強(qiáng)三基、除四害”為重點(diǎn)，以精細(xì)管理為主線，強(qiáng)化過程，突破難點(diǎn)，增強(qiáng)活力，深化提升，力求收到更大成效。

25、當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期油田黨建思想政治工作的主攻方向有哪些？

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，油田黨建思想政治工作應(yīng)突出六個(gè)主攻方向。

①把準(zhǔn)主導(dǎo)基調(diào)。今年油田黨建思想政治工作的主導(dǎo)基點(diǎn)是：統(tǒng)一思想、振奮精神、凝心聚力、弘揚(yáng)正氣。要圍繞這一工作基點(diǎn)和重點(diǎn)目標(biāo)，著力下功夫、尋突破、求成效。

②引領(lǐng)主流思想。緊緊抓住機(jī)遇，大力加強(qiáng)思想教育，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、凝心聚力，促進(jìn)堅(jiān)定理想信念，確立正確價(jià)值取向，努力形成更加健康向上的主流思想。

③深化主題活動(dòng)。持續(xù)開展創(chuàng)先爭優(yōu)、比學(xué)趕幫超暨精細(xì)管理深化年活動(dòng)，努力在融合上、形式上、活動(dòng)內(nèi)容上、組織運(yùn)行上深化。

④推進(jìn)主動(dòng)下沉。應(yīng)主動(dòng)出擊，打進(jìn)攻戰(zhàn)，早分析、早預(yù)警、早著手，不斷增強(qiáng)工作的針對(duì)性和超前性。局處兩級(jí)應(yīng)更加重視關(guān)心、研究抓帶基層。基層應(yīng)把隊(duì)伍管到位、帶到位。大力延伸“沉到底、入人心”的途徑。

⑤拓展主體陣地。黨建思想政治工作在鞏固一線主業(yè)的主陣地、主渠道的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)向社區(qū)拓展，形成機(jī)關(guān)、社區(qū)、主營單位聯(lián)合聯(lián)動(dòng)、共建共享的新格局。更加重視加強(qiáng)改制企業(yè)的黨建思想政治工作，促進(jìn)改制企業(yè)不斷健康發(fā)展。

⑥創(chuàng)新主要方法。加強(qiáng)統(tǒng)籌布局、創(chuàng)意策劃、集成優(yōu)化、攻關(guān)突破，促進(jìn)黨建思想政治工作更加貼近群眾、突出特色、富有實(shí)效。26、2011年油田黨建思想政治工作的主要任務(wù)是什么？

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，油田黨建思想政治工作應(yīng)抓好八個(gè)方面的重點(diǎn)工作。

①著眼于凝心聚力、弘揚(yáng)正氣，系統(tǒng)抓好黨員干部和職工群眾思想政治教育。持續(xù)加強(qiáng)正確國企領(lǐng)導(dǎo)觀教育。持續(xù)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政教育。持續(xù)加強(qiáng)職工群眾思想教育。

②著眼于引領(lǐng)發(fā)展、勇于擔(dān)當(dāng)，不斷加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。強(qiáng)化服務(wù)油田科學(xué)發(fā)展選用干部。突出干部隊(duì)伍戰(zhàn)略接替推進(jìn)年輕化。立足強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)嚴(yán)格監(jiān)管。

③著眼于解放人才、解放資源，加快建設(shè)業(yè)務(wù)精湛、創(chuàng)新求實(shí)、敬業(yè)奉獻(xiàn)的人才隊(duì)伍。創(chuàng)新人才機(jī)制，深化人才發(fā)展通道建設(shè)。創(chuàng)新育才模式，提升人才素質(zhì)能力。創(chuàng)新用才載體，提高人才使用效率。

④著眼于嚴(yán)正作風(fēng)、廉潔從業(yè)，持續(xù)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，加大監(jiān)督力度。扎實(shí)開展廉潔風(fēng)險(xiǎn)防范管理。

⑤著眼于打牢基礎(chǔ)、夯實(shí)根基，抓深抓實(shí)油田“三基”工作。持續(xù)深化基層黨組織建設(shè)。持續(xù)深化基層隊(duì)伍教育管理。持續(xù)深化基層班組建設(shè)。

⑥著眼于以文化人、溫潤心田，積極推進(jìn)勝利文化的融合與落地。持續(xù)推進(jìn)“勝利心田”工程。構(gòu)建完善勝利文化體系。打造勝利特色品牌文化。

⑦著眼于以人為本、務(wù)實(shí)為民，全力確保油田大局和諧穩(wěn)定。牢固樹立先想先行意識(shí)，從源頭上確保和諧穩(wěn)定。牢固樹立民生為本意識(shí)，從根本上維護(hù)和諧穩(wěn)定。

⑧著眼于優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高素質(zhì)，切實(shí)加強(qiáng)政工干部隊(duì)伍建設(shè)。建設(shè)好、培養(yǎng)好政工干部隊(duì)伍。愛護(hù)好、激勵(lì)好政工干部隊(duì)伍。

第五篇：教育紀(jì)檢監(jiān)察信息第一期

教育紀(jì)檢監(jiān)察信息

第一期

中共平凱鎮(zhèn)中心校支部辦公室

2011年01月12日

平凱鎮(zhèn)召開深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)工作匯報(bào)會(huì)

2011年1月12日上午，我校召開深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)工作匯報(bào)會(huì)。學(xué)校班子成員，學(xué)校書記、負(fù)責(zé)黨務(wù)工作的各類人員等20余人參加了會(huì)議。會(huì)議由中心?？傊洍钚銍鞒帧?/p>

會(huì)上，各校黨小組首先匯報(bào)了最近一段時(shí)間開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)的情況。結(jié)合學(xué)校實(shí)際，確定了各具特色的主題，并圍繞主題開展了系列活動(dòng)，取得了良好的效果。其中不乏亮點(diǎn)工作，學(xué)校以慶祝教師節(jié)為契機(jī)，表彰優(yōu)秀，營造創(chuàng)先爭優(yōu)的氛圍；積極鼓勵(lì)黨員教師在建設(shè)新校園工作中創(chuàng)先爭優(yōu)；有些是將創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)與學(xué)校的中心工作緊密結(jié)合，引導(dǎo)黨員教師在師德師風(fēng)建設(shè)中創(chuàng)先爭優(yōu)，在日常教學(xué)工作中創(chuàng)先爭優(yōu)，在班主任工作中創(chuàng)先爭優(yōu)，帶領(lǐng)廣大教師爭當(dāng)教育先鋒，使創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)真正落到了實(shí)處，走到了深處。匯報(bào)中，大家各抒己見，互通有無，起到了學(xué)習(xí)交流的目的。

隨后，總支書記楊秀國同志對(duì)大家的匯報(bào)做了總結(jié)，他說，各黨小組在總支部安排部署創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)后，能迅速行動(dòng)起來，積極營造氛圍，在完成規(guī)定動(dòng)作的基礎(chǔ)上，開展了形式多樣的各種活動(dòng)，取得了初步成效。他對(duì)下一步工作提出了具體要求：一是要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，尤其是加強(qiáng)創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)理論的學(xué)習(xí)。二是要在活動(dòng)中突出“五個(gè)好”“五帶頭”。三是要確立好合乎學(xué)校實(shí)際的目標(biāo)，通過開展活動(dòng)切實(shí)解決學(xué)校工作中的實(shí)際問題。

最后，總支書記楊秀國同志就創(chuàng)先爭優(yōu)工作存在的問題做了具體指導(dǎo)。他指出要克服倦怠情緒，杜絕走過場，要把創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)作為基層黨建的一項(xiàng)經(jīng)常性工作抓實(shí)抓好；要與學(xué)校重點(diǎn)工作、中心工作緊密結(jié)合，推動(dòng)學(xué)校各項(xiàng)事業(yè)的科學(xué)發(fā)展；要注意樹立典型，宣傳典型，通過身邊的典型帶動(dòng)廣大教師創(chuàng)先爭優(yōu)。要通過黨建帶動(dòng)廣大教職員工的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性激發(fā)出來，促進(jìn)我校教育教學(xué)工作快速發(fā)展。

會(huì)上，總支書記楊秀國同志還就黨員廉政教育、廉政文化進(jìn)校園、政風(fēng)行風(fēng)承諾等工作做了安排部署。

報(bào)送：縣教育工委。

中共平凱鎮(zhèn)中心校支部辦公室 2011年01月12日