第一篇：住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家發(fā)展和改革委員會關(guān)于加強(qiáng)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)管理進(jìn)一步規(guī)范房地產(chǎn)交易秩序的通知

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家發(fā)展和改革委員會關(guān)于加強(qiáng)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)管理進(jìn)一步規(guī)范房地產(chǎn)交易秩序的通知

建房[2011]68號

各省、自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、發(fā)展改革委（物價局），直轄市建委（房地局）、發(fā)展改革委（物價局）：

為全面落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好房地產(chǎn)市場調(diào)控工作有關(guān)問題的通知》（國辦發(fā)[2011]1號），鞏固和擴(kuò)大調(diào)控成果，堅(jiān)決制止和查處房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)違法違規(guī)行為，維護(hù)群眾合法權(quán)益，結(jié)合近期實(shí)施的《房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)管理辦法》、《商品房屋租賃管理辦法》等規(guī)定，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

一、加強(qiáng)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)管理。各地要以貫徹落實(shí)《房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)管理辦法》為契機(jī)，依法嚴(yán)肅查處未經(jīng)備案從事房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)、提供或者代辦虛假證明材料、協(xié)助當(dāng)事人簽訂“陰陽合同”、不履行必要告知說明義務(wù)，以及不實(shí)行明碼標(biāo)價、違規(guī)分解收費(fèi)項(xiàng)目、變相提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等違法違規(guī)行為。對投訴率高、整改不力的房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)，要通過限制網(wǎng)簽資格、注銷備案、公開曝光、記入信用檔案等手段進(jìn)行懲處，并將有關(guān)情況通報(bào)稅收、金融、工商等部門。

二、加強(qiáng)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人員管理。房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)服務(wù)合同應(yīng)當(dāng)加蓋房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)印章，并由房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人員簽名。通過房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)成交的房地產(chǎn)交易，辦理交易過戶時要提交房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人員簽名的房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)服務(wù)合同。未取得房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人員職業(yè)資格的，不得在房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)服務(wù)合同上簽字；從事輔助工作的人員，要建立實(shí)名登記和工作卡制度，掛牌上崗。加大對房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人員出借證書、虛假注冊等違法違規(guī)行為的查處力度，建立注冊執(zhí)業(yè)人員的誠信記錄，并將注冊執(zhí)業(yè)人員參加相關(guān)培訓(xùn)的情況記入個人執(zhí)業(yè)記錄。

三、加強(qiáng)商品房預(yù)（銷）售行為監(jiān)管。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按照商品房預(yù)（銷）售方案和申報(bào)價格對外銷售。各地對無證售房、捂盤惜售、哄抬房價、發(fā)布虛假信息和廣告、規(guī)避限購政策、違法返本銷售和售后包租，以及不按規(guī)定明碼標(biāo)價、價外亂收費(fèi)、價格欺詐等違法違規(guī)行為，要依法依規(guī)嚴(yán)肅處理；對不按要求公示價格信息、隱瞞真實(shí)情況以及群眾投訴較多的房地產(chǎn)項(xiàng)目，要及時進(jìn)行核實(shí)處理，情況查實(shí)的責(zé)令其限期整改，整改期間可暫停網(wǎng)簽資格。要加大現(xiàn)場巡查力度，及時發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)和不規(guī)范行為，并通過公開曝光、暫緩預(yù)售許可等手段加大懲處和監(jiān)督力度，懲處情況及時通報(bào)國土、工商、金融等部門。

四、加強(qiáng)住房租賃市場監(jiān)管。各地要結(jié)合住房租賃行為監(jiān)管，依法嚴(yán)肅查處房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行虛假宣傳、提供虛假租賃房源、改變房屋內(nèi)部結(jié)構(gòu)分割出租、隱瞞真實(shí)房屋租賃信息，以及為不符合安全、防災(zāi)等強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)或?qū)儆谶`法建筑的房屋提供租賃經(jīng)紀(jì)服務(wù)等違法違規(guī)行為。要加大政策宣傳和落實(shí)力度，采取多種措施控制住房租金過快上漲，維護(hù)租賃關(guān)系的穩(wěn)定。

五、建立規(guī)范化的日常動態(tài)監(jiān)督管理機(jī)制。各地要堅(jiān)持整頓規(guī)范和制度建設(shè)并重、專項(xiàng)整治和日常監(jiān)督并重、加強(qiáng)管理和改善服務(wù)并重、受理投訴和主動監(jiān)管并重，逐步建立規(guī)范化的日常動態(tài)監(jiān)督管理機(jī)制。在監(jiān)管理念上，要進(jìn)一步加強(qiáng)過程監(jiān)管、行為監(jiān)管和動態(tài)監(jiān)管；在監(jiān)管方式上，要進(jìn)一步加大重點(diǎn)稽查和日常巡查的力度，強(qiáng)化多部門聯(lián)動，形成監(jiān)管合力，加大對典型案例及檢查結(jié)果的曝光力度。要充分發(fā)揮舉報(bào)投訴機(jī)制的作用，通過設(shè)立舉報(bào)電話、開通舉報(bào)信箱等多種方式，提供快速便捷的舉報(bào)、投訴渠道，及時發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為線索。對群眾的舉報(bào)和投訴，要認(rèn)真接收、快速處理、及時反饋。

六、嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)督檢查責(zé)任。各級房地產(chǎn)、價格主管部門今年5月至11月要集中開展一次專項(xiàng)整治，認(rèn)真排查房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)違法違規(guī)行為，做到“發(fā)現(xiàn)一起、查處一起”。各市、縣認(rèn)真制定整治工作方案，明確時間要求，細(xì)化工作任務(wù)，落實(shí)工作責(zé)任。省級房地產(chǎn)主管部門、價格主管部門要加強(qiáng)對市、縣整治工作的指導(dǎo)和檢查。市、縣房地產(chǎn)主管部門、價格主管部門要加強(qiáng)協(xié)作、溝通和配合，建立健全信息共享、情況通報(bào)以及對違法違規(guī)行為聯(lián)合查處機(jī)制。

各省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)（房地產(chǎn)）、價格部門要于今年11月底前，將開展專項(xiàng)整治工作的有關(guān)情況以及典型案例上報(bào)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家發(fā)展改革委。

二〇一一年五月十一日

第二篇：住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部 發(fā)展和改革委員會關(guān)于加強(qiáng)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)管理進(jìn)一步規(guī)范房地產(chǎn)交易秩序的通知

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部 發(fā)展和改革委員會關(guān)于加強(qiáng)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)管理進(jìn)一步規(guī)范房地產(chǎn)交易秩序的通知

建房[2011]68號

各省、自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、發(fā)展改革委（物價局），直轄市建委（房地局）、發(fā)展改革委（物價局）：

為全面落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好房地產(chǎn)市場調(diào)控工作有關(guān)問題的通知》（國辦發(fā)[2011]1號），鞏固和擴(kuò)大調(diào)控成果，堅(jiān)決制止和查處房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)違法違規(guī)行為，維護(hù)群眾合法權(quán)益，結(jié)合近期實(shí)施的《房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)管理辦法》、《商品房屋租賃管理辦法》等規(guī)定，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

一、加強(qiáng)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)管理。各地要以貫徹落實(shí)《房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)管理辦法》為契機(jī)，依法嚴(yán)肅查處未經(jīng)備案從事房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)、提供或者代辦虛假證明材料、協(xié)助當(dāng)事人簽訂“陰陽合同”、不履行必要告知說明義務(wù)，以及不實(shí)行明碼標(biāo)價、違規(guī)分解收費(fèi)項(xiàng)目、變相提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等違法違規(guī)行為。對投訴率高、整改不力的房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)，要通過限制網(wǎng)簽資格、注銷備案、公開曝光、記入信用檔案等手段進(jìn)行懲處，并將有關(guān)情況通報(bào)稅收、金融、工商等部門。

二、加強(qiáng)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人員管理。房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)服務(wù)合同應(yīng)當(dāng)加蓋房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)印章，并由房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人員簽名。通過房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)成交的房地產(chǎn)交易，辦理交易過戶時要提交房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人員簽名的房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)服務(wù)合同。未取得房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人員職業(yè)資格的，不得在房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)服務(wù)合同上簽字；從事輔助工作的人員，要建立實(shí)名登記和工作卡制度，掛牌上崗。加大對房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人員出借證書、虛假注冊等違法違規(guī)行為的查處力度，建立注冊執(zhí)業(yè)人員的誠信記錄，并將注冊執(zhí)業(yè)人員參加相關(guān)培訓(xùn)的情況記入個人執(zhí)業(yè)記錄。

三、加強(qiáng)商品房預(yù)（銷）售行為監(jiān)管。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按照商品房預(yù)（銷）售方案和申報(bào)價格對外銷售。各地對無證售房、捂盤惜售、哄抬房價、發(fā)布虛假信息和廣告、規(guī)避限購政策、違法返本銷售和售后包租，以及不按規(guī)定明碼標(biāo)價、價外亂收費(fèi)、價格欺詐等違法違規(guī)行為，要依法依規(guī)嚴(yán)肅處理；對不按要求公示價格信息、隱瞞真實(shí)情況以及群眾投訴較多的房地產(chǎn)項(xiàng)目，要及時進(jìn)行核實(shí)處理，情況查實(shí)的責(zé)令其限期整改，整改期間可暫停網(wǎng)簽資格。要加大現(xiàn)場巡查力度，及時發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)和不規(guī)范行為，并通過公開曝光、暫緩預(yù)售許可等手段加大懲處和監(jiān)督力度，懲處情況及時通報(bào)國土、工商、金融等部門。

四、加強(qiáng)住房租賃市場監(jiān)管。各地要結(jié)合住房租賃行為監(jiān)管，依法嚴(yán)肅查處房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行虛假宣傳、提供虛假租賃房源、改變房屋內(nèi)部結(jié)構(gòu)分割出租、隱瞞真實(shí)房屋租賃信息，以及為不符合安全、防災(zāi)等強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)或?qū)儆谶`法建筑的房屋提供租賃經(jīng)紀(jì)服務(wù)等違法違規(guī)行為。要加大政策宣傳和落實(shí)力度，采取多種措施控制住房租金過快上漲，維護(hù)租賃關(guān)系的穩(wěn)定。

五、建立規(guī)范化的日常動態(tài)監(jiān)督管理機(jī)制。各地要堅(jiān)持整頓規(guī)范和制度建設(shè)并重、專項(xiàng)整治和日常監(jiān)督并重、加強(qiáng)管理和改善服務(wù)并重、受理投訴和主動監(jiān)管并重，逐步建立規(guī)范化的日常動態(tài)監(jiān)督管理機(jī)制。在監(jiān)管理念上，要進(jìn)一步加強(qiáng)過程監(jiān)管、行為監(jiān)管和動態(tài)監(jiān)管；在監(jiān)管方式上，要進(jìn)一步加大重點(diǎn)稽查和日常巡查的力度，強(qiáng)化多部門聯(lián)動，形成監(jiān)管合力，加大對典型案例及檢查結(jié)果的曝光力度。要充分發(fā)揮舉報(bào)投訴機(jī)制的作用，通過設(shè)立舉報(bào)電話、開通舉報(bào)信箱等多種方式，提供快速便捷的舉報(bào)、投訴渠道，及時發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為線索。對群眾的舉報(bào)和投訴，要認(rèn)真接收、快速處理、及時反饋。

六、嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)督檢查責(zé)任。各級房地產(chǎn)、價格主管部門今年5月至11月要集中開展一次專項(xiàng)整治，認(rèn)真排查房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)違法違規(guī)行為，做到“發(fā)現(xiàn)一起、查處一起”。各市、縣認(rèn)真制定整治工作方案，明確時間要求，細(xì)化工作任務(wù)，落實(shí)工作責(zé)任。省級房地產(chǎn)主管部門、價格主管部門要加強(qiáng)對市、縣整治工作的指導(dǎo)和檢查。市、縣房地產(chǎn)主管部門、價格主管部門要加強(qiáng)協(xié)作、溝通和配合，建立健全信息共享、情況通報(bào)以及對違法違規(guī)行為聯(lián)合查處機(jī)制。

各省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)（房地產(chǎn)）、價格部門要于今年11月底前，將開展專項(xiàng)整治工作的有關(guān)情況以及典型案例上報(bào)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家發(fā)展改革委。

中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部 中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會

二〇一一年五月十一日

第三篇：關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)管理進(jìn)一步規(guī)范房地產(chǎn)交易秩序的通知》的通知

江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

江蘇省物價局

蘇價服?2011?225號

關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)管理進(jìn)一步規(guī)范房地產(chǎn)交易秩序的通知》的通知

各市、縣（市）建設(shè)局（委）、房產(chǎn)局，物價局：

為規(guī)范房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)活動，保護(hù)房地產(chǎn)交易及經(jīng)紀(jì)活動當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家發(fā)展和改革委員會聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)管理進(jìn)一步規(guī)范房地產(chǎn)交易秩序的通知》（建房?2011?68號）?，F(xiàn)將文件轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并結(jié)合我省實(shí)際，提出以下意見，請一并遵照執(zhí)行。

一、切實(shí)加強(qiáng)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)備案管理

對房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)實(shí)施備案管理，是相關(guān)主管部門掌握房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)情況，有效實(shí)施監(jiān)管的重要措施。房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照之日起30日內(nèi)，到工商登記所在地的市、縣（市）房地產(chǎn)主管部門辦理備案手續(xù)，取得備案資格證明。已備案企業(yè)跨行政區(qū)域異地承接業(yè)務(wù)時，還需按照有關(guān)管理規(guī)定到項(xiàng)目所在地房地產(chǎn)主管部門辦理備案手續(xù)，并取得當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)主管部門的備案資格證明。

各地房地產(chǎn)主管部門應(yīng)及時將已備案的房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)及其分支機(jī)構(gòu)的名稱、住所、法定代表人或者負(fù)責(zé)人、注冊資本、注冊房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人及房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人協(xié)理等信息向社會公布，供房地產(chǎn)交易當(dāng)事人選擇，并通過搭建信息平臺、發(fā)布風(fēng)險提示等方式，引導(dǎo)當(dāng)事人委托已備案的房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)辦理相關(guān)業(yè)務(wù)，并將機(jī)構(gòu)備案相關(guān)情況及時通知所在地房屋登記機(jī)構(gòu)。對未經(jīng)備案的機(jī)構(gòu)和未注冊的房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人員代理的業(yè)務(wù)申請，房地產(chǎn)交易與登記、租賃、抵押等業(yè)務(wù)部門應(yīng)不予受理。

二、強(qiáng)化房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人員管理

實(shí)行房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人和經(jīng)紀(jì)人協(xié)理持證上崗和全省統(tǒng)一標(biāo)牌并掛牌執(zhí)業(yè)制度。房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員要嚴(yán)格遵守法律、行政法規(guī)、行業(yè)管理規(guī)定和職業(yè)道德規(guī)范。房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)要推廣使用當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)主管部門或者房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)行業(yè)組織制定的房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)服務(wù)合同和存量房買賣合同或房屋租賃合同示范文本。房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格執(zhí)行交易資金監(jiān)管制度，與商業(yè)銀行簽訂的協(xié)議，要明確專用賬戶的性質(zhì)、管理要求、雙方的權(quán)利義務(wù)等相關(guān)內(nèi)容，開立客戶交易結(jié)算資金專用存款賬戶，并報(bào)住房保障和房地產(chǎn)主管部門備案后方可開展代收代付交易資金業(yè)務(wù)。房地產(chǎn)交易當(dāng)事人約定由房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)代收代付交易資金的，應(yīng)當(dāng)通過房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)在銀行開設(shè)的客戶交易結(jié)算資金專用存款賬戶劃轉(zhuǎn)交易資金。房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)不得向買賣（交易）雙方收取交易資金監(jiān)管費(fèi)等名目的費(fèi)用。

三、積極推行存量房交易網(wǎng)上簽約備案制度

各地房地產(chǎn)主管部門和房屋登記機(jī)構(gòu)要大力推行，全面組織實(shí)施存量房經(jīng)紀(jì)合同和交易合同網(wǎng)上備案的相關(guān)工作。房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)取得備案資格證明后方可辦理網(wǎng)上用戶認(rèn)證手續(xù)；未取得備案證書的，不予辦理網(wǎng)上用戶認(rèn)證手續(xù)。要加強(qiáng)對存量房經(jīng)紀(jì)合同和交易合同網(wǎng)上備案的監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)有虛擬經(jīng)紀(jì)委托合同、交易合同，虛報(bào)委托價格或虛擬成交價格等違規(guī)行為的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令整改，整改期間可暫停該房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)的網(wǎng)上簽約。

四、加強(qiáng)對房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)服務(wù)收費(fèi)管理

房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定收費(fèi)，提供質(zhì)價相符的服務(wù)，并實(shí)行明碼標(biāo)價。嚴(yán)禁肢解收費(fèi)項(xiàng)目、巧立名目或變相提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等違法違規(guī)行為。

五、完善信用檔案，推進(jìn)經(jīng)紀(jì)行業(yè)誠信建設(shè)

各省轄市房地產(chǎn)主管部門要建立健全房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)信用檔案，并結(jié)合實(shí)際情況和專項(xiàng)整治工作，建立本地區(qū)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)信用檔案，于11月底前報(bào)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳備案。

六、完善工作機(jī)制，形成行業(yè)監(jiān)管合力

各地房地產(chǎn)、價格主管部門及房屋登記機(jī)構(gòu)要各司其職、協(xié)同管理，共同做好房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)活動監(jiān)督和管理工作。要建立房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)和經(jīng)紀(jì)人員信息共享制度。對房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)活動情況及時通報(bào)，房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)服務(wù)收費(fèi)中的違法違規(guī)問題及時協(xié)調(diào)處理。

七、開展房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)行業(yè)專項(xiàng)整治

按照國家統(tǒng)一部署，我省定于今年7月至11月開展全省房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)行業(yè)專項(xiàng)整治活動。各省轄市房地產(chǎn)主管部門要會同價格等主管部門按照《全省房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)行業(yè)專項(xiàng)整治工作方案》（詳見附件1），制定本地區(qū)整治工作實(shí)施方案，及時布置所轄縣（市）開展專項(xiàng)整治工作，并加強(qiáng)指導(dǎo)和檢查；各級房屋登記機(jī)構(gòu)要積極配合、主動作為開展整治工作。要重點(diǎn)查處并曝光一批經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)發(fā)布不實(shí)信息、違反調(diào)控政策、違規(guī)收費(fèi)、賺取差價、不正當(dāng)競爭、挪用交易資金等違法違規(guī)典型案例。7月底前，各省轄市房地產(chǎn)主管部門、價格主管部門要將本地區(qū)整治工作布置情況及整治工作實(shí)施方案分別向省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、物價局上報(bào)。

附件：

1、全省房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)行業(yè)專項(xiàng)整治工作方案；

2、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家發(fā)展和改革委員會《關(guān)于加強(qiáng)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)管理進(jìn)一步規(guī)范房地產(chǎn)交易秩序的通知》（建房?2011?68號）。

二○一一年七月七日 附件1：

全省房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)行業(yè)專項(xiàng)整治工作方案

為加強(qiáng)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)行業(yè)管理，規(guī)范房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)行為，建立公平競爭、誠實(shí)信用、運(yùn)作規(guī)范的市場秩序，進(jìn)一步促進(jìn)我省房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，根據(jù)《房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)管理辦法》、《關(guān)于加強(qiáng)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)管理進(jìn)一步規(guī)范房地產(chǎn)交易秩序的通知》(建房?2011?68號)等相關(guān)文件要求，定于今年7月至11月對全省房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)行業(yè)集中開展一次專項(xiàng)整治?，F(xiàn)就專項(xiàng)整治制定如下工作方案。

一、工作目標(biāo)任務(wù)

通過專項(xiàng)整治，落實(shí)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)行業(yè)的各項(xiàng)管理制度和措施。依法重點(diǎn)查處房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)過程中的違法違規(guī)行為以及群眾投訴和媒體曝光的典型案例，切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，使違法違規(guī)行為得到有效遏制，進(jìn)一步規(guī)范房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)服務(wù)行為，完善房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)市場信用體系，創(chuàng)造公平競爭的市場秩序和規(guī)范誠信的市場環(huán)境。

二、專項(xiàng)整治主要內(nèi)容

（一）機(jī)構(gòu)備案及經(jīng)紀(jì)人員管理方面

房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)或分支機(jī)構(gòu)是否在規(guī)定時間內(nèi)到所在地房地產(chǎn)主管部門備案，并在經(jīng)營場所醒目位置公示。從業(yè)人員是否為注冊有效期內(nèi)的房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人或經(jīng)紀(jì)人協(xié)理；從事輔助工作的人員，是否建立實(shí)名登記和工作卡制度，掛牌上崗。

（二）從業(yè)行為方面

是否提供或者代辦虛假證明材料、協(xié)助當(dāng)事人簽訂“陰陽合同”、不履行必要告知義務(wù)；是否建立業(yè)務(wù)記錄制度，如實(shí)記錄業(yè)務(wù)情況，保存房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)服務(wù)合同；房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)服務(wù)合同是否由房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人員簽名，并加蓋房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)印章；未取得房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人員職業(yè)資格的是否在房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)合同上簽字；是否在經(jīng)營場所醒目位置公示房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)服務(wù)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、明碼標(biāo)價、舉報(bào)電話；是否違規(guī)分解收費(fèi)項(xiàng)目、巧立名目或變相提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；是否使用工商和建設(shè)部門聯(lián)合制定的存量房委托合同、買賣合同等合同示范文本；是否違法違規(guī)提供房屋租賃經(jīng)紀(jì)服務(wù)；是否按規(guī)定辦理網(wǎng)上簽約備案。

三、工作步驟

（一）動員部署階段（7月）。各市、縣（市）房地產(chǎn)、價格主管部門研究制定整治工作實(shí)施方案，進(jìn)行動員部署。7月底前，各省轄市房地產(chǎn)、價格主管部門應(yīng)分別向省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、物價局報(bào)送全市整治工作實(shí)施方案；各縣（市）房地產(chǎn)、價格主管部門應(yīng)分別向省轄市房地產(chǎn)、價格主管部門報(bào)送整治工作實(shí)施方案；

（二）自查自糾階段（8月）。各市、縣（市）房地產(chǎn)、價格主管部門要按照要求，認(rèn)真組織開展自查自糾工作。各房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員要對照整治工作內(nèi)容要求進(jìn)行自查自糾，對自查中發(fā)現(xiàn)的問題要及時進(jìn)行整改。

（三）檢查督查階段（9月-11月）。各地要按照專項(xiàng)整治工作要求，突出重點(diǎn)，點(diǎn)面結(jié)合，采取重點(diǎn)檢查與隨機(jī)抽查相結(jié)合的方法，加強(qiáng)對房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)巡查，對存在違法違規(guī)行為、群眾舉報(bào)投訴的經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員要進(jìn)行重點(diǎn)檢查。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、物價局將于11月上旬對各地專項(xiàng)治理開展情況進(jìn)行督查，各省轄市要于10月下旬對所屬縣（市）專項(xiàng)治理開展情況進(jìn)行督查。

各設(shè)區(qū)市房地產(chǎn)、價格主管部門應(yīng)于10月底前將本地區(qū)開展專項(xiàng)整治工作總結(jié)分別報(bào)送省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、物價局。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。開展房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)行業(yè)專項(xiàng)整治，是深入貫徹落實(shí)國家房地產(chǎn)市場調(diào)控政策的具體措施，對整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序、加強(qiáng)房地產(chǎn)市場監(jiān)管、促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展具有重要意義。各地要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，確保工作落實(shí)到位。

（二）加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。各地房地產(chǎn)、價格主管部門要分工協(xié)作，統(tǒng)一部署，明確分工，密切配合，建立完善信息互通、聯(lián)動的執(zhí)法機(jī)制，形成整治合力。

（三）加強(qiáng)檢查督查。各地要組織抽調(diào)人員對本地區(qū)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)開展現(xiàn)場巡查，設(shè)立公開電話受理舉報(bào)投訴，發(fā)現(xiàn)從業(yè)行為存在問題的要及時責(zé)令整改。對違法違規(guī)行為要嚴(yán)肅查處，對影響惡劣、社會反響強(qiáng)烈的典型案件要予以曝光。

第四篇：建設(shè)部、國家發(fā)展和改革委員會、國家工商行政管理總局關(guān)于進(jìn)一步整頓規(guī)范房地產(chǎn)交易秩序的通知

建設(shè)部、國家發(fā)展和改革委員會、國家工商行政管理總局關(guān)于進(jìn)一步整頓規(guī)范房地產(chǎn)交易

秩序的通知

（建住房〔2006〕166號）

各省、自治區(qū)建設(shè)廳，直轄市房地局（建委），各省、自治區(qū)、直轄市發(fā)展改革委、物價局、工商局：

為貫徹《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部等部門關(guān)于調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定住房價格意見的通知》（國辦發(fā)〔2006〕37號），現(xiàn)就進(jìn)一步整頓規(guī)范房地產(chǎn)交易秩序有關(guān)問題通知如下：

一、充分認(rèn)識整頓規(guī)范房地產(chǎn)交易秩序的重要意義

（一）整頓規(guī)范房地產(chǎn)交易秩序，對于維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，穩(wěn)定住房價格，促進(jìn)房地產(chǎn)市場持續(xù)健康發(fā)展，具有十分重要的意義。各地房地產(chǎn)、發(fā)展改革、價格、工商管理部門要從實(shí)踐“三個代表”重要思想和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度出發(fā)，切實(shí)把思想統(tǒng)一到國務(wù)院的決策部署上來，堅(jiān)持深化改革和加強(qiáng)法治并舉、堅(jiān)持整頓規(guī)范和促進(jìn)健康發(fā)展并重，加強(qiáng)制度建設(shè)，加大對房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)違法違規(guī)行為查處力度，努力營造主體誠信、行為規(guī)范、監(jiān)管有力、市場有序的房地產(chǎn)市場環(huán)境。

二、加大房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)違法違規(guī)行為整治力度

（二）加強(qiáng)商品房預(yù)售許可管理。各級房地產(chǎn)管理部門要按照法定程序和許可條件，嚴(yán)格把好商品房預(yù)售許可關(guān)。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)取得預(yù)售許可證后，應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)開始銷售商品房。未取得商品房預(yù)售許可證的項(xiàng)目，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)不得非法預(yù)售商品房，也不得以認(rèn)購（包括認(rèn)訂、登記、選號等）、收取預(yù)定款性質(zhì)費(fèi)用等各種形式變相預(yù)售商品房。對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)未取得預(yù)售許可證而非法預(yù)售或變相預(yù)售的，房地產(chǎn)管理部門應(yīng)依照《城市房地產(chǎn)管理法》、《城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理?xiàng)l例》以及《城市商品房預(yù)售管理辦法》等法律法規(guī)進(jìn)行查處，責(zé)令其限期整改；對拒不整改的，要從嚴(yán)查處，直至取消開發(fā)企業(yè)資質(zhì)。

（三）加強(qiáng)對商品房預(yù)（銷）售活動的動態(tài)監(jiān)管。各級房地產(chǎn)管理部門要抓緊建立健全商品房預(yù)（銷）售合同網(wǎng)上即時備案系統(tǒng)和房地產(chǎn)交易信息公示制度。商品房基本情況、銷售進(jìn)度、權(quán)利狀態(tài)等預(yù)（銷）售信息應(yīng)及時、全面、準(zhǔn)確地在網(wǎng)上備案系統(tǒng)和銷售現(xiàn)場進(jìn)行公示。對房地產(chǎn)企業(yè)發(fā)布虛假信息、炒賣房號、捂盤惜售、囤積房源等惡意炒作、哄抬房價，或者房地產(chǎn)企業(yè)縱容雇傭工作人員炒作房價，擾亂市場秩序的，房地產(chǎn)、發(fā)展改革（價格）、工商管理部門應(yīng)按各自職責(zé)依法從嚴(yán)查處。嚴(yán)禁將購買的未竣工預(yù)售商品房再行轉(zhuǎn)讓。房地產(chǎn)管理部門要按照《商品房銷售管理辦法》有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對商品房銷售人員的培訓(xùn)和管理，對違規(guī)從事商品房預(yù)（銷）售活動的單位和人員，要從嚴(yán)處理。

（四）加強(qiáng)房地產(chǎn)廣告發(fā)布管理。未取得商品房預(yù)售許可證的房地產(chǎn)項(xiàng)目，不得發(fā)布商品房預(yù)售廣告。廣告發(fā)布單位要對房地產(chǎn)廣告內(nèi)容的真實(shí)性進(jìn)行必要的審查，杜絕虛假廣告和其他違法違規(guī)廣告。對未取得預(yù)售許可證發(fā)布預(yù)售廣告的，承諾售后包租、返本銷售的，廣告中有關(guān)房地產(chǎn)項(xiàng)目名稱、面積、價格、用途、位置、周邊環(huán)境、配套設(shè)施等內(nèi)容虛假違法的，由工商、發(fā)展改革（價格）、房地產(chǎn)管理部門依照《城市房地產(chǎn)管理法》、《廣告法》、《價格法》以及《城市商品房預(yù)售管理辦法》、《禁止價格欺詐行為的規(guī)定》、《房地產(chǎn)廣告發(fā)布暫行規(guī)定》等法律法規(guī)，予以嚴(yán)肅處理。

（五）加強(qiáng)房地產(chǎn)展銷活動管理。工商行政管理部門要嚴(yán)格展銷許可管理，會同房地產(chǎn)管理部門加強(qiáng)對房地產(chǎn)展銷活動的審查和監(jiān)管。工商行政管理部門應(yīng)審查展銷活動主辦方資格；房地產(chǎn)管理部門應(yīng)審查參展企業(yè)的信用情況和參展房地產(chǎn)項(xiàng)目的合規(guī)情況。有嚴(yán)重違法違規(guī)不良記錄的房地產(chǎn)企業(yè)和不具備預(yù)（銷）售條件的商品房項(xiàng)目，不得參加展銷活動。

（六）加強(qiáng)商品房預(yù)（銷）售合同管理。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)參照國家或地方建設(shè)（房地產(chǎn)）、工商管理部門制定的示范文本，與購房者簽訂商品房預(yù)（銷）售合同。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在制定商品房銷售合同格式條款時，不得免除自己責(zé)任、加重購房人責(zé)任，或排除購房人合法權(quán)利。商品房預(yù)（銷）售合同示范文本及格式條款應(yīng)在訂立合同前向購房人明示。房地產(chǎn)管理部門應(yīng)嚴(yán)格預(yù)售合同登記備案制度，落實(shí)購房“實(shí)名制”。對房地產(chǎn)銷售過程中實(shí)施合同欺詐，利用虛假合同套取銀行貸款、偷逃稅款等違法違規(guī)行為，房地產(chǎn)管理部門可暫停辦理其商品房網(wǎng)上簽約、合同登記備案等房地產(chǎn)交易手續(xù)；工商行政管理部門要加大對合同違法和侵害消費(fèi)者權(quán)益行為的查處力度；構(gòu)成犯罪的，移送司法部門處理。

（七）加強(qiáng)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)管理。凡從事房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)活動的經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)及其分支機(jī)構(gòu)，應(yīng)向工商行政管理部門申領(lǐng)營業(yè)執(zhí)照，并在一個月內(nèi)到房地產(chǎn)管理部門辦理備案。房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人承辦經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)采用房地產(chǎn)、工商管理部門制定的房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)合同示范文本，并附有執(zhí)行該項(xiàng)經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)的房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)執(zhí)業(yè)人員的簽名。對房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人利用虛假信息騙取中介費(fèi)、服務(wù)費(fèi)、看房費(fèi)等費(fèi)用，在代理買賣過程中賺取差價等違規(guī)行為，由房地產(chǎn)、發(fā)展改革（價格）、工商管理部門依據(jù)各自職責(zé)，依法查處或聯(lián)合予以查處。

三、落實(shí)主管部門整頓規(guī)范房地產(chǎn)交易秩序的責(zé)任

（八）集中開展一次整治活動。各地要從今年下半年起，用一年左右時間，集中開展一次房地產(chǎn)交易秩序?qū)ｍ?xiàng)整治活動。各級房地產(chǎn)、發(fā)展改革（價格）、工商管理部門要認(rèn)真制定整治工作方案，明確時間要求，細(xì)化工作任務(wù)，落實(shí)工作責(zé)任。各地對專項(xiàng)整治工作中暴露出的問題，要積極加以整改；整改不力、群眾反映強(qiáng)烈的，要予以通報(bào)批評。

（九）暢通舉報(bào)投訴渠道。房地產(chǎn)、發(fā)展改革（價格）、工商管理部門要通過開設(shè)專項(xiàng)整治熱線電話等方式，方便群眾投訴，加強(qiáng)社會監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)和查處房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)的違法違規(guī)行為。各級領(lǐng)導(dǎo)干部不得利用職權(quán)干預(yù)房地產(chǎn)交易活動。

（十）建立房地產(chǎn)交易誠信機(jī)制。房地產(chǎn)管理部門要加快構(gòu)筑房地產(chǎn)交易信息服務(wù)平臺，進(jìn)一步完善房地產(chǎn)信用檔案體系。房地產(chǎn)企業(yè)及其執(zhí)（從）業(yè)人員的失信行為情節(jié)嚴(yán)重的，要通過新聞媒體予以曝光。房地產(chǎn)、發(fā)展改革（價格）、工商管理部門要建立對房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)違法違規(guī)行為的監(jiān)督和懲戒機(jī)制。

（十一）加強(qiáng)宣傳輿論引導(dǎo)。各地要結(jié)合房地產(chǎn)交易秩序?qū)ｍ?xiàng)整治活動，組織開展形式多樣的房地產(chǎn)交易法律法規(guī)宣傳活動，引導(dǎo)消費(fèi)者依照法律法規(guī)維護(hù)自身合法權(quán)益。

（十二）建立工作聯(lián)動機(jī)制。各級房地產(chǎn)、發(fā)展改革（價格）、工商管理部門要認(rèn)真貫徹執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)和政策，加強(qiáng)部門間的協(xié)作配合，建立健全房地產(chǎn)交易信息共享、情況通報(bào)以及違法違規(guī)行為的聯(lián)合查處機(jī)制。各省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)（房地產(chǎn)）、發(fā)展改革（價格）、工商管理部門要抓緊部署本地區(qū)的專項(xiàng)整治工作，督促指導(dǎo)所轄城市切實(shí)落實(shí)專項(xiàng)整治工作的各項(xiàng)要求。各省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)（房地產(chǎn)）、發(fā)展改革（價格）、工商管理部門應(yīng)將專項(xiàng)整治工作中有關(guān)情況及時上報(bào)建設(shè)部、國家發(fā)展改革委、國家工商行政管理總局。

中華人民共和國建設(shè)部

中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會

中華人民共和國國家工商行政管理總局

二○○六年七月六日

第五篇：住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家發(fā)展和改革委員會、財(cái)政部關(guān)于2009年擴(kuò)大

【發(fā)布單位】住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家發(fā)展和改革委員會、財(cái)政部 【發(fā)布文號】建村[2009]84號 【發(fā)布日期】2009-05-08 【生效日期】2009-05-08 【失效日期】 【所屬類別】政策參考

【文件來源】住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家發(fā)展和改革委員會、財(cái)政部關(guān)于2009年擴(kuò)大農(nóng)村危房改造試點(diǎn)的指

導(dǎo)意見

(建村[2009]84號)

各有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳（建委）、發(fā)展改革委、財(cái)政廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局、發(fā)展改革委、財(cái)務(wù)局：

為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于加快農(nóng)村危房改造和擴(kuò)大試點(diǎn)的要求，做實(shí)做好擴(kuò)大農(nóng)村危房改造試點(diǎn)工作，提出以下指導(dǎo)意見。

一、明確指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)與基本原則

（一）指導(dǎo)思想。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照中央保民生、保增長、保穩(wěn)定的總體要求，以解決農(nóng)村困難群眾的基本居住安全問題為目標(biāo)，開展農(nóng)村危房改造試點(diǎn)，改善農(nóng)村困難群眾生活條件，推動農(nóng)村基本住房安全保障制度建設(shè)。

（二）目標(biāo)任務(wù)。2009年擴(kuò)大農(nóng)村危房改造試點(diǎn)的任務(wù)是完成陸地邊境縣、西部地區(qū)民族自治地方的縣、國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣、貴州省全部縣和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)邊境一線團(tuán)場約80萬農(nóng)村貧困戶的危房改造。其中，東北、西北和華北等三北地區(qū)試點(diǎn)范圍內(nèi)1.5萬農(nóng)戶，結(jié)合農(nóng)村危房改造開展建筑節(jié)能示范。在今年擴(kuò)大試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善制度，制定中長期規(guī)劃，逐步解決農(nóng)村貧困戶的危房問題。

（三）基本原則。開展農(nóng)村危房改造，要因地制宜，量力而行，從當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平出發(fā)，科學(xué)合理編制農(nóng)村危房改造規(guī)劃和計(jì)劃；要突出重點(diǎn)，厲行節(jié)約，幫助貧困危房戶改造建設(shè)最基本的安全、經(jīng)濟(jì)、適用、節(jié)能、節(jié)地、衛(wèi)生的農(nóng)房，防止大拆大建和形象工程；要堅(jiān)持農(nóng)民自主、自愿，政府引導(dǎo)、扶持，落實(shí)地方責(zé)任，中央適當(dāng)補(bǔ)助；要整合資源，規(guī)劃先行，加強(qiáng)相關(guān)惠農(nóng)支農(nóng)政策銜接；要規(guī)范程序，嚴(yán)格管理，堅(jiān)持公開、公平、公正。

二、加強(qiáng)規(guī)劃編制與資金籌集

（四）編制規(guī)劃。各地要按照《農(nóng)村危險房屋鑒定技術(shù)導(dǎo)則（試行）》，組織專業(yè)人員開展農(nóng)村危房調(diào)查。省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)、發(fā)展改革、財(cái)政等部門要按照本指導(dǎo)意見和有關(guān)文件要求，組織編制農(nóng)村危房改造規(guī)劃和實(shí)施方案，將改造任務(wù)細(xì)化分解落實(shí)到市、縣、鄉(xiāng)，并報(bào)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家發(fā)展改革委、財(cái)政部備案。

（五）資金籌集。農(nóng)村危房改造資金以農(nóng)民自籌為主，中央和地方政府補(bǔ)助為輔，并通過銀行信貸和社會捐贈等多渠道籌集。地方各級財(cái)政要將農(nóng)村危房改造資金納入預(yù)算計(jì)劃，調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，增加擴(kuò)大農(nóng)村危房改造試點(diǎn)所需資金。各試點(diǎn)縣要整合資源、統(tǒng)籌規(guī)劃，將抗震安居、游牧民定居、自然災(zāi)害倒損農(nóng)房恢復(fù)重建、貧困殘疾人危房改造、扶貧安居等與農(nóng)村危房改造有機(jī)銜接，提高政策效應(yīng)和資金使用效益。要鼓勵和引導(dǎo)社會力量為農(nóng)村危房改造提供捐贈和資助。要通過制定貼息、擔(dān)保等政策措施，促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)為農(nóng)戶提供危房改造貸款。2009年中央將安排40億元補(bǔ)助資金，并根據(jù)試點(diǎn)地區(qū)農(nóng)村農(nóng)戶數(shù)、農(nóng)村危房數(shù)、地區(qū)財(cái)力差別等因素進(jìn)行分配，由財(cái)政部會同國家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合下達(dá)。

三、合理確定補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助對象

（六）補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。各地要從當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平和財(cái)力狀況的實(shí)際出發(fā)，參考農(nóng)村危房改造方式、成本需求和補(bǔ)助對象自籌資金能力，合理確定補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。中央補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每戶平均5000元，在此基礎(chǔ)上，對東北、西北和華北等三北地區(qū)試點(diǎn)范圍內(nèi)農(nóng)村危房改造建筑節(jié)能示范戶每戶再增加2000元補(bǔ)助。各地可在確保完成改造任務(wù)的前提下，結(jié)合翻建新建、修繕加固等不同情況自行確定不同地區(qū)、不同類型的分類補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

（七）補(bǔ)助對象。擴(kuò)大農(nóng)村危房改造試點(diǎn)補(bǔ)助對象重點(diǎn)是居住在危房中的分散供養(yǎng)五保戶、低保戶和其他農(nóng)村貧困農(nóng)戶。危房是指依據(jù)《農(nóng)村危險房屋鑒定技術(shù)導(dǎo)則（試行）》鑒定屬于整棟危房（D級）或局部危險（C級）的房屋。

（八）審核程序。按照公開、公平、公正原則，規(guī)范補(bǔ)助對象和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的審核、審批程序，實(shí)行農(nóng)戶自愿申請、村民會議或村民代表會議民主評議、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）審核、縣級審批。建立健全公示制度，補(bǔ)助對象基本信息和各審查環(huán)節(jié)的結(jié)果要在村務(wù)公開欄公示?？h級政府要組織做好與經(jīng)批準(zhǔn)的危房改造農(nóng)戶簽訂合同或協(xié)議工作。

四、落實(shí)農(nóng)村危房改造建設(shè)的基本要求

（九）改造方式。擬改造農(nóng)村危房屬整棟危房（D級）的應(yīng)拆除重建，屬局部危險（C級）的應(yīng)修繕加固。重建房屋原則上以農(nóng)戶自建為主，農(nóng)戶自建確有困難且有統(tǒng)建意愿的，地方政府要發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)作用，幫助農(nóng)戶選擇有資質(zhì)的施工隊(duì)伍統(tǒng)建。要以分散分戶改造為主，危房改造比較集中并具備一定條件的村莊，可實(shí)施村莊規(guī)劃、危房改造、基礎(chǔ)設(shè)施配套一體化推進(jìn)，整村整治。

（十）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)村危房改造要在滿足最基本居住功能和安全的前提下，控制建筑面積和總造價。改造資金大部分由政府補(bǔ)貼的特困戶，翻建、新建住房建筑面積原則上控制在40平方米以下，其他貧困戶建房面積控制在60平方米以下。建房面積可根據(jù)家庭人口規(guī)模適當(dāng)調(diào)整。農(nóng)房設(shè)計(jì)建設(shè)要符合農(nóng)民生產(chǎn)生活習(xí)慣、體現(xiàn)民族和地方建筑風(fēng)格、傳承和改進(jìn)傳統(tǒng)建造工法，推進(jìn)農(nóng)房建設(shè)技術(shù)進(jìn)步。

（十一）村莊規(guī)劃。改造戶數(shù)較多的村莊，必須編制村莊規(guī)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)整合道路、供水、沼氣、環(huán)保、扶貧開發(fā)、改廁等建設(shè)項(xiàng)目，提高項(xiàng)目建設(shè)的效益與效率，以危房改造帶動村莊人居生態(tài)環(huán)境改善。陸地邊境一線農(nóng)村危房改造重建以原址翻建為主，確需異址新建的，應(yīng)靠緊邊境、不得后移。

（十二）建筑節(jié)能。東北、西北和華北等三北地區(qū)農(nóng)房建筑節(jié)能示范是危房改造試點(diǎn)的重要內(nèi)容，要點(diǎn)面結(jié)合，同步推進(jìn)。每個試點(diǎn)縣至少要安排一個相對集中的示范點(diǎn)（村），有條件的縣要每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排一個示范點(diǎn)（村）。各地要盡可能采用當(dāng)?shù)夭牧虾瓦m用技術(shù)，研究開發(fā)符合農(nóng)村實(shí)際的節(jié)能房設(shè)計(jì)與工法，優(yōu)化采暖方式，推進(jìn)可再生能源利用。對研發(fā)生產(chǎn)農(nóng)房建筑節(jié)能材料，具有良好社會、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境效益的企業(yè)，要落實(shí)好現(xiàn)行的稅收、融資、貼息等優(yōu)惠政策。要組織農(nóng)村建筑工匠和農(nóng)民學(xué)習(xí)節(jié)能技術(shù)和建造管理，做好宣傳推廣。

五、規(guī)范項(xiàng)目管理

（十三）資金管理。擴(kuò)大農(nóng)村危房改造試點(diǎn)資金要?？顚Ｓ茫仲~核算，并按有關(guān)資金管理制度的規(guī)定嚴(yán)格使用，健全內(nèi)控制度，執(zhí)行規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁截留、擠占和挪用。要定期對資金的管理和使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正，嚴(yán)肅處理。問題嚴(yán)重的要公開曝光，并追究有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任，涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。

（十四）技術(shù)服務(wù)。地方住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要組織技術(shù)人員深入農(nóng)村了解情況，編制安全、經(jīng)濟(jì)、適用的農(nóng)房設(shè)計(jì)圖集和施工方案，免費(fèi)發(fā)放給農(nóng)戶參考。要組織技術(shù)力量，對危房改造施工現(xiàn)場開展質(zhì)量安全巡查與指導(dǎo)監(jiān)督。要組織協(xié)調(diào)主要建筑材料的生產(chǎn)、采購與運(yùn)輸，并免費(fèi)為農(nóng)民提供建筑材料質(zhì)量檢測服務(wù)?？h級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要開設(shè)危房改造咨詢窗口，面向農(nóng)民提供危房改造技術(shù)服務(wù)和工程糾紛調(diào)解服務(wù)。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)管理機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)農(nóng)村建筑工匠培訓(xùn)和管理。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要根據(jù)實(shí)際情況組織驗(yàn)收。

（十五）檔案與產(chǎn)權(quán)登記。農(nóng)村危房改造要一戶一檔，規(guī)范管理。農(nóng)戶危房改造申請、政府補(bǔ)助審批表、改造前后住房資料等要整理歸檔。有條件的地區(qū)要推進(jìn)農(nóng)村危房改造信息化建設(shè)，不斷提高規(guī)范化、制度化、科學(xué)化管理水平。改造后農(nóng)戶住房產(chǎn)權(quán)歸農(nóng)戶所有，并根據(jù)實(shí)際做好產(chǎn)權(quán)登記。

（十六）信息報(bào)告。省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要會同省級發(fā)展改革、財(cái)政部門于今年7月初將改造計(jì)劃、改造進(jìn)度、竣工情況、資金安排，以及于明年1月初將總結(jié)報(bào)告報(bào)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家發(fā)展改革委和財(cái)政部。各地要組織編印農(nóng)村危房改造工作信息，將建設(shè)成效、存在問題和有關(guān)建議等以簡報(bào)、通報(bào)等形式，定期或不定期報(bào)送三部委。

（十七）監(jiān)督檢查。計(jì)劃完成后，省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要及時牽頭組織對工程實(shí)施情況進(jìn)行檢查，并在一個月內(nèi)提交檢查報(bào)告報(bào)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家發(fā)展改革委和財(cái)政部備案。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家發(fā)展改革委和財(cái)政部將組織進(jìn)行抽查。

六、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和部門協(xié)作

（十八）落實(shí)地方責(zé)任。擴(kuò)大農(nóng)村危房改造試點(diǎn)工作，實(shí)行地方政府負(fù)責(zé)制，按屬地進(jìn)行管理。改造項(xiàng)目實(shí)行計(jì)劃、任務(wù)、資金、目標(biāo)、責(zé)任“五到省”，即項(xiàng)目工程建設(shè)的計(jì)劃下達(dá)到省、任務(wù)落實(shí)到省、資金撥付到省、目標(biāo)和責(zé)任明確到省。地方政府負(fù)責(zé)編制改造規(guī)劃、組織項(xiàng)目實(shí)施、落實(shí)地方投入、監(jiān)管工程質(zhì)量、整合利用各方資源，合理安排工作人員和工作經(jīng)費(fèi)等。

（十九）部門協(xié)作。擴(kuò)大農(nóng)村危房改造試點(diǎn)工作涉及面廣、政策性強(qiáng)、工作量大，各級地方政府要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立由政府領(lǐng)導(dǎo)掛帥、各職能部門參與的協(xié)調(diào)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確分工，密切配合。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)、發(fā)展改革和財(cái)政部門，要在當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)下，會同民政、民族工作、環(huán)保、交通運(yùn)輸、水利、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、扶貧、殘聯(lián)、國土資源、監(jiān)察、審計(jì)等有關(guān)部門發(fā)揮職能作用，共同推進(jìn)農(nóng)村危房改造試點(diǎn)工作。

中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部

中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會

中華人民共和國財(cái)政部 二○○九年五月八日

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