第一篇：網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營監(jiān)督管理辦法﹙征求意見稿﹚

網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營監(jiān)督管理辦法

（征求意見稿，2015年8月18日）

第一章

總

則

第一條（目的依據(jù)）為規(guī)范網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營行為，保證食品安全，保障公眾身體健康和生命安全，依據(jù)《食品安全法》等法律、法規(guī)，制定本辦法。

第二條（適用范圍）在中華人民共和國境內(nèi)從事網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

第三條（概念界定）本辦法所稱網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營，是指通過互聯(lián)網(wǎng)銷售食品（含食用農(nóng)產(chǎn)品、食品添加劑）的經(jīng)營活動。

第四條（監(jiān)管主體）國家食品藥品監(jiān)督管理總局主管全國網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營監(jiān)督管理工作。縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營監(jiān)督管理工作。

第五條（從業(yè)原則）從事網(wǎng)絡(luò)食品交易應(yīng)當(dāng)遵循公平、誠實信用的原則，依法開展經(jīng)營活動，保證食品安全，遵守商業(yè)道德和公序良俗，接受社會監(jiān)督，承擔(dān)社會責(zé)任。

第六條（社會共治）互聯(lián)網(wǎng)食品監(jiān)督管理，應(yīng)當(dāng)推進(jìn)誠信體系建設(shè)，推動部門協(xié)作，鼓勵舉報違法行為；充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、消費者權(quán)益保護(hù)協(xié)會等機(jī)構(gòu)的作用，促進(jìn)社會共治。

第二章

網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營者的義務(wù)

第七條（基本要求）網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法取得食品經(jīng)營許可或者備案憑證。未取得食品經(jīng)營許可或者備 2 案憑證的，不得從事網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營活動。法律、法規(guī)規(guī)定不需要辦理許可或者備案的除外。

網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營范圍應(yīng)當(dāng)與其許可或者備案范圍一致。

網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營者不得委托他人從事網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營。第八條（銷售條件）網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營者可以通過自行設(shè)立網(wǎng)站從事網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營，也可以通過網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺從事網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營。

自行設(shè)立網(wǎng)站從事網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營，除符合有關(guān)法律、法規(guī)要求外，還應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）具有網(wǎng)上查詢、訂單生成、合同簽訂、網(wǎng)上支付等交易服務(wù)功能；

（二）建立交易安全管理制度，實現(xiàn)食品交易全程可追溯；

（三）建立保障食品安全的儲存和運輸管理制度；

（四）建立投訴舉報處理、消費者權(quán)益保護(hù)等制度。

第九條（主體信息公示）網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)將自行設(shè)立網(wǎng)站或者所在網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺的網(wǎng)址、IP地址，書面告知原頒發(fā)許可或者備案憑證的食品藥品監(jiān)督管理部門，同時應(yīng)當(dāng)在其網(wǎng)站首頁或者經(jīng)營活動的主頁面醒目位置公示營業(yè)執(zhí)照、許可證件或者備案憑證。相關(guān)信息應(yīng)當(dāng)真實、準(zhǔn)確、畫面清晰，容易辨識。

食品經(jīng)營許可或者備案憑證等信息發(fā)生變更的，網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在信息變更被核準(zhǔn)后及時在其網(wǎng)站首頁以及網(wǎng)絡(luò)食品信息發(fā)布頁面進(jìn)行更新。

第十條（食品信息發(fā)布）發(fā)布的網(wǎng)絡(luò)食品信息應(yīng)當(dāng)合法有效，內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實準(zhǔn)確，不得作虛假宣傳和虛假表示，不得涉及疾病預(yù)防和治療功能。

（一）發(fā)布的食品名稱、成分或者配料表、生產(chǎn)者名稱、地址或者產(chǎn)地、保質(zhì)期、貯存條件等信息應(yīng)當(dāng)與銷售食品的標(biāo)簽或標(biāo)識一致；

（二）食品質(zhì)量認(rèn)證標(biāo)志、食品檢測報告、合格證明標(biāo)志等應(yīng)當(dāng)真實有效；

（三）對在貯存、運輸、食用等方面有特殊要求的食品，應(yīng)當(dāng)予以充分的說明和提示。

第十一條（進(jìn)貨查驗）網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營者進(jìn)貨時，應(yīng)當(dāng)查驗供貨者的許可證和食品出廠檢驗合格證或者其他合格證明，并在網(wǎng)絡(luò)食品信息發(fā)布頁面的醒目位置公示該食品合格證明文件。

網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行進(jìn)貨查驗和銷貨記錄義務(wù)，建立進(jìn)貨和銷售電子臺賬，如實記錄食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)批號、保質(zhì)期、供貨（購買）者名稱及聯(lián)系方式、進(jìn)（銷）貨日期等內(nèi)容。

第十二條（配送要求）銷售有保鮮、保溫、冷藏或者冰凍等特殊要求食品的，網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)對食品采取保證食品安全的儲運措施，或委托具備相應(yīng)儲運能力的企業(yè)進(jìn)行儲運。

第十三條（出具憑證）網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定向消費者出具發(fā)票等銷售憑證；征得消費者同意的，可以以電子化形式出具。電子化的銷售憑證，可以作為處理消費投訴的依據(jù)。

第十四條(記錄留存)網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)留存完整有效的供貨企業(yè)資質(zhì)證明文件、購銷憑證等信息，保證食 6 品來源合法、質(zhì)量合格。記錄、憑證的保存期限不得少于產(chǎn)品保質(zhì)期滿后六個月，沒有明確保質(zhì)期的，不得少于兩年。

第十五條（保密義務(wù)）未經(jīng)消費者同意，網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營者不得公開消費者的個人信息。

第十六條（召回義務(wù)）網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營者對食品藥品監(jiān)督管理部門公布的存在質(zhì)量問題或者其他安全隱患的食品，應(yīng)當(dāng)及時采取停止銷售、召回等措施。

第十七條（配合檢查）網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)積極配合食品藥品監(jiān)督管理部門的監(jiān)督檢查,在信息查詢、數(shù)據(jù)提取等方面提供必要的技術(shù)支持。

第十八條（無理由退貨）網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)根據(jù)銷售食品的性質(zhì)，在交易時與消費者確認(rèn)并達(dá)成是否無理由 7 退貨的協(xié)議，未提醒消費者確認(rèn)的，消費者有權(quán)依據(jù)《消費者權(quán)益保護(hù)法》的規(guī)定無理由退貨。

第十九條（協(xié)商和解制度）網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立網(wǎng)絡(luò)食品交易糾紛協(xié)商和解制度，向消費者公布并提供地址、聯(lián)系方式、售后服務(wù)等信息，依法妥善解決食品交易糾紛。

第三章 網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者的義務(wù)

第二十條（一般義務(wù)）網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者應(yīng)當(dāng)根據(jù)保證食品安全的要求，建立并執(zhí)行經(jīng)營主體審查登記、銷售食品信息審核、平臺內(nèi)交易管理規(guī)則、食品安全應(yīng)急處置、投訴舉報處理、消費者權(quán)益保護(hù)等管理制度，保證食品安全。

第二十一條（主體準(zhǔn)入審查義務(wù)）網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者應(yīng)當(dāng)對申請進(jìn)入平臺的食品經(jīng)營者資質(zhì)進(jìn)行審查，并及時核實更新經(jīng)營者許可證件或者備案憑證等內(nèi)容。

個人通過網(wǎng)絡(luò)銷售自產(chǎn)食用農(nóng)產(chǎn)品的，網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者應(yīng)當(dāng)對其真實身份信息進(jìn)行審查和登記，并及時核實更新。

網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者應(yīng)當(dāng)建立在其平臺經(jīng)營的食品經(jīng)營者檔案，審查并記錄食品經(jīng)營者的基本情況、經(jīng)營品種、品牌和供貨商、物流提供者資質(zhì)等信息。

第二十二條（食品經(jīng)營日常檢查報告義務(wù)）網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者應(yīng)當(dāng)建立檢查制度，設(shè)置專門的管理機(jī)構(gòu)或者指定專職管理人員，對平臺內(nèi)銷售的食品及 9 信息進(jìn)行檢查，對虛假信息、夸大宣傳、超范圍經(jīng)營等違法行為以及食品質(zhì)量安全問題或者其他安全隱患，及時制止，并向所在地縣級食品藥品監(jiān)督管理部門報告，發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重違法行為的，應(yīng)當(dāng)立即停止向其提供網(wǎng)絡(luò)食品交易平臺服務(wù)。

第二十三條（信息數(shù)據(jù)證據(jù)保存義務(wù)）網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者應(yīng)當(dāng)審查、記錄、保存在其平臺上發(fā)布的食品安全信息內(nèi)容及其發(fā)布時間。

平臺內(nèi)經(jīng)營者的許可證和營業(yè)執(zhí)照信息記錄保存時間從經(jīng)營者在平臺內(nèi)結(jié)束經(jīng)營活動之日起不少于兩年，交易記錄等其他信息記錄備份保存時間不得少于產(chǎn)品保質(zhì)期滿后六個月，沒有明確保質(zhì)期的，不得少于兩年。

網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者應(yīng)當(dāng)采取數(shù)據(jù)備份、故障恢復(fù)等技術(shù)手段確保網(wǎng)絡(luò)食品交易數(shù)據(jù)和資料的完整性和安全性，并應(yīng)當(dāng)保證原始數(shù)據(jù)的真實性。

第二十四條（協(xié)助監(jiān)管執(zhí)法義務(wù)）網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者應(yīng)當(dāng)及時接收、處理和報告食品安全信息。

縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺內(nèi)有違反食品安全法律法規(guī)的行為，依法要求網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者采取措施制止的，網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者應(yīng)當(dāng)予以配合。

第二十五條（召回義務(wù)）網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者對食品藥品監(jiān)督管理部門公布的存在質(zhì)量安全問題或者其他安全隱患的食品，應(yīng)當(dāng)及時采取停止銷售、協(xié)助召回等措施。

第二十六條（引入第三方認(rèn)證）鼓勵網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者引入第三方機(jī)構(gòu)開展網(wǎng)絡(luò)食品交易主體身份認(rèn)證、質(zhì)量安全認(rèn)證、食品抽檢評價、信用評價、信息化管理等專業(yè)服務(wù)，提高網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺的食品安全管理水平。

第二十七條（民事賠償義務(wù)）消費者通過網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺購買食品，其合法權(quán)益受到損害的，可以向入網(wǎng)食品經(jīng)營者要求賠償。網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者不能提供經(jīng)營者的真實名稱、地址和有效聯(lián)系方式的，由網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者賠償。網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者賠償后，有權(quán)向入網(wǎng)食品經(jīng)營者追償。網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者作出更有利于消費者的承諾的，應(yīng)當(dāng)履行其承諾。

網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者知道或者應(yīng)當(dāng)知道入網(wǎng)食品經(jīng)營者利用其平臺侵害消費者合法權(quán)益，未采取必要措施的，或未依本辦法履行審查義務(wù)的，依法與該入網(wǎng)食品經(jīng)營者承擔(dān)連帶責(zé)任。

第二十八條（消費者權(quán)益保護(hù)）網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者應(yīng)當(dāng)采取措施，建立并執(zhí)行消費糾紛解決和消費者權(quán)益保障制度，鼓勵網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者建立消費預(yù)賠金制度。

第二十九條（配合檢查）食品藥品監(jiān)督管理部門進(jìn)行監(jiān)督檢查時，網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者應(yīng)當(dāng)在銷售信息查詢、數(shù)據(jù)提取、停止服務(wù)等方面提供必要的技術(shù)支持。

第三十條（平臺自身經(jīng)營的義務(wù)）網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者自身從事網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)依法取得食 13 品經(jīng)營許可或者備案憑證，并遵守本辦法第二章的規(guī)定。

第四章

網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營活動監(jiān)督管理

第三十一條（行政管轄）網(wǎng)絡(luò)食品交易違法行為由網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營者經(jīng)營許可、備案所在地或者工商營業(yè)執(zhí)照登記所在地縣級以上食品藥品監(jiān)督管理部門管轄。不能確認(rèn)網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營者所在地的，由網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者所在地食品藥品監(jiān)督管理部門管轄。經(jīng)調(diào)查后能夠確定管轄地的，應(yīng)當(dāng)及時移送有管轄權(quán)的食品藥品監(jiān)督管理部門。

未經(jīng)許可或者備案從事網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營的，由其所在地縣級食品藥品監(jiān)督管理部門管轄。

對當(dāng)事人的同一違法行為，兩個以上食品藥品監(jiān)督管理部門都有管轄權(quán)的，由最先立案的食品藥品監(jiān)督管理部門管轄；兩個以上食品藥品監(jiān)督管理部門因管轄權(quán)發(fā)生爭議的，報請共同的上級食品藥品監(jiān)督管理部門指定管轄。

第三十二條（技術(shù)監(jiān)管）縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)指定專門的機(jī)構(gòu)，配備專業(yè)技術(shù)力量，開展網(wǎng)絡(luò)食品交易活動日常監(jiān)管。

第三十三條（國家職責(zé)）國家食品藥品監(jiān)督管理總局承擔(dān)全國網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營信息監(jiān)測工作，建立全國統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營信息監(jiān)測系統(tǒng)和統(tǒng)一監(jiān)測、分級處理工作機(jī)制。

國家食品藥品監(jiān)督管理總局對監(jiān)測發(fā)現(xiàn)的涉嫌違法行為的信息，通過網(wǎng)絡(luò)涉嫌違法案件查辦機(jī)制，轉(zhuǎn)送違法行為發(fā)生地的省級食品藥品監(jiān)督管理部門處理。

第三十四條（地方職責(zé)）省級食品藥品監(jiān)督管理部門對網(wǎng)絡(luò)食品違法案件查處結(jié)果及時匯總，并上報國家食品藥品監(jiān)督管理總局。

縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)食品監(jiān)督執(zhí)法工作。

第三十五條（聯(lián)合執(zhí)法）食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與公安機(jī)關(guān)、網(wǎng)絡(luò)信息主管部門、電信主管部門等合作，實現(xiàn)監(jiān)管部門之間數(shù)據(jù)共享，加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營行為的監(jiān)督檢查，強(qiáng)化行政處罰與刑事司法的有效銜接。

第三十六條（執(zhí)法職權(quán)）縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門根據(jù)已經(jīng)取得的涉嫌違法證據(jù)或者舉報，對涉嫌違法的網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營行為進(jìn)行查處時，可以行使下列職權(quán)：

（一）進(jìn)入當(dāng)事人涉嫌從事違法網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營行為的場所實施現(xiàn)場檢查；

（二）詢問有關(guān)當(dāng)事人，調(diào)查其涉嫌從事違法網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營行為的相關(guān)情況；

（三）查閱、復(fù)制當(dāng)事人的交易數(shù)據(jù)、合同、票據(jù)、賬簿以及其他相關(guān)數(shù)據(jù)資料；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定可以采取的其他措施。食品藥品監(jiān)督管理部門依法行使前款規(guī)定的職權(quán)時，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助、配合，不得拒絕、阻撓。

第三十七條（證據(jù)確認(rèn)）縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門對網(wǎng)絡(luò)食品交易活動的技術(shù)監(jiān)測記錄資料，可以作為電子數(shù)據(jù)證據(jù)對違法的網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營者實施行政處罰或者采取行政措施。

第五章

第三十八條

法律責(zé)任

網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營者、網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者違反食品安全法律、法規(guī)、規(guī)章有關(guān)規(guī)定從事食品經(jīng)營活動，法律、法規(guī)、規(guī)章已有規(guī)定的，從其規(guī)定。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十九條 違反本辦法第八條規(guī)定的，責(zé)令改正，并處一萬元以上三萬元以下罰款；在限定期限內(nèi)拒不改正的，依法移送電信主管部門處理。

第四十條 違反本辦法第九條、第十條規(guī)定的，責(zé)令限期改正，并處五千元以上三萬元以下罰款。

第四十一條 違反本辦法第十三條規(guī)定的，責(zé)令改正，并處一千元以上一萬元以下罰款。

第四十二條 違反本辦法第十五條規(guī)定的，責(zé)令改正，并處五千元以上兩萬元以下罰款。

第四十三條

違反本辦法第二十條、第二十二條、第二十三條、第二十四條、第二十五條、第二十九條規(guī)定的，責(zé)令改正，并處一萬元以上三萬元以下罰款；在限定期限內(nèi)拒不改正、情節(jié)嚴(yán)重的，移送電信主管部門處理。

第四十四條

違反本辦法第二十一條第三款規(guī)定的，責(zé)令改正，并處一萬元以上三萬元以下罰款。

第四十五條 食品藥品監(jiān)督管理部門人員不履行職責(zé)或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的,依法追究行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)，依法追究刑事責(zé)任。

第六章

附

則

第四十六條 取得食品生產(chǎn)許可的食品生產(chǎn)者通過網(wǎng)絡(luò)銷售其生產(chǎn)的食品，不屬于本辦法調(diào)整范圍。

第四十七條 本辦法自 年 月 日起施行。

第二篇：《網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營監(jiān)督管理辦法》

為規(guī)范網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營行為，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營監(jiān)督管理，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定, 國家食品藥品監(jiān)管總局起草了《網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營監(jiān)督管理辦法﹙征求意見稿﹚》。按照民主立法和科學(xué)立法的原則，廣泛凝聚全社會的智慧和力量參與食品安全治理，現(xiàn)公開征求意見。

《網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營監(jiān)督管理辦法》 第一章 總則

第一條(立法目的)為加強(qiáng)食品安全監(jiān)督管理，規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)督檢查工作，督促生產(chǎn)經(jīng)營者落實食品安全主體責(zé)任，保證食品安全，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》(以下簡稱《食品安全法》)及其實施條例，制定本辦法。

第二條(適用范圍)食品藥品監(jiān)督管理部門依法對食品生產(chǎn)經(jīng)營者實施監(jiān)督檢查，適用本辦法。

第三條(監(jiān)督檢查定義)本辦法所稱監(jiān)督檢查，是指市、縣級食品藥品監(jiān)督管理部門及其派出機(jī)構(gòu)，組織食品安全檢查員依照本辦法對食品生產(chǎn)經(jīng)營者執(zhí)行食品安全法律、法規(guī)、規(guī)章及標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)范等情況，按照監(jiān)督檢查計劃和監(jiān)督管理工作需要實施的監(jiān)督檢查。

食品安全檢查員(以下簡稱檢查員)是指具有食品安全監(jiān)督執(zhí)法資格，從事食品安全監(jiān)督檢查工作的人員。

第四條(檢查對象)本辦法所稱食品生產(chǎn)經(jīng)營者是指依據(jù)《食品安全法》等法律、法規(guī)的規(guī)定取得食品、食品添加劑及保健食品(以下統(tǒng)稱食品)生產(chǎn)、經(jīng)營許可的食品生產(chǎn)經(jīng)營者(包括網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者，以下統(tǒng)稱食品生產(chǎn)經(jīng)營者)。

第五條(職權(quán)劃分)國家食品藥品監(jiān)督管理總局負(fù)責(zé)統(tǒng)一規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)督檢查工作。省級食品藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)監(jiān)督檢查工作的監(jiān)督管理。

市、縣級食品藥品監(jiān)督管理部門及其派出機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)開展監(jiān)督檢查工作。上級部門應(yīng)對下級部門監(jiān)督檢查工作進(jìn)行指導(dǎo)和檢查。

第六條(異地互查)市、縣級食品藥品監(jiān)督管理部門可以隨機(jī)抽取生產(chǎn)經(jīng)營者、隨機(jī)送派食品安全檢查員開展異地檢查和交叉互查。

第七條(遵循原則)監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)遵循客觀公正、公開透明、程序合法、規(guī)范高效的原則。

第八條(企業(yè)投訴)食品生產(chǎn)經(jīng)營者發(fā)現(xiàn)檢查員有違法行為的，有權(quán)向食品藥品監(jiān)督管理部門投訴或舉報。食品藥品監(jiān)督管理部門接到投訴，應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行調(diào)查處理。第二章 食品生產(chǎn)經(jīng)營者主體責(zé)任

第九條(依法生產(chǎn)經(jīng)營)食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照食品安全法律、法規(guī)、規(guī)章和食品安全標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營食品，對生產(chǎn)經(jīng)營的食品安全負(fù)責(zé)。

第十條(生產(chǎn)經(jīng)營者要求)食品生產(chǎn)經(jīng)營應(yīng)當(dāng)符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，并符合下列要求：

(一)具有與生產(chǎn)經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的食品原料處理和食品加工、包裝、貯存等場所，保持該場所環(huán)境整潔，并與有毒、有害場所以及其他污染源保持規(guī)定的距離;

(二)具有與生產(chǎn)經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的生產(chǎn)經(jīng)營設(shè)備或者設(shè)施，有相應(yīng)的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風(fēng)、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設(shè)備或者設(shè)施;

(三)有專職或者兼職的食品安全專業(yè)技術(shù)人員、食品安全管理人員和保證食品安全的規(guī)章制度;

(四)具有合理的設(shè)備布局和工藝流程，防止待加工食品與直接入口食品、原料與成品交叉污染，避免食品接觸有毒物、不潔物;

(五)餐具、飲具和盛放直接入口食品的容器，使用前應(yīng)當(dāng)洗凈、消毒，炊具、用具用后應(yīng)當(dāng)洗凈，保持清潔;

(六)貯存、運輸和裝卸食品的容器、工具和設(shè)備應(yīng)當(dāng)安全、無害，保持清潔，防止食品污染，并符合保證食品安全所需的溫度、濕度等特殊要求，不得將食品與有毒、有害物品一同貯存、運輸;

(七)直接入口的食品應(yīng)當(dāng)使用無毒、清潔的包裝材料、餐具、飲具和容器;

(八)食品生產(chǎn)經(jīng)營人員應(yīng)當(dāng)保持個人衛(wèi)生，生產(chǎn)經(jīng)營食品時，應(yīng)當(dāng)將手洗凈，穿戴清潔的工作衣、帽等;銷售無包裝的直接入口食品時，應(yīng)當(dāng)使用無毒、清潔的容器、售貨工具和設(shè)備;

(九)用水應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn);

(十)使用的洗滌劑、消毒劑應(yīng)當(dāng)對人體安全、無害;

(十一)法律、法規(guī)規(guī)定的其他要求。

非食品生產(chǎn)經(jīng)營者從事食品貯存、運輸和裝卸的，應(yīng)當(dāng)符合前款第六項的規(guī)定。

第十一條(生產(chǎn)經(jīng)營管理要求)食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立嚴(yán)格的生產(chǎn)經(jīng)營質(zhì)量管理體系，實現(xiàn)食品質(zhì)量安全信息可查詢、來源可追溯、過程可控制、責(zé)任可追究，確保生產(chǎn)銷售的食品符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定要求。包括：

(一)嚴(yán)格落實進(jìn)貨查驗記錄制度，如實記錄食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品及其他原輔材料的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號、保質(zhì)期、進(jìn)貨日期以及供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，并保存相關(guān)憑證;

(二)嚴(yán)格執(zhí)行國家食品生產(chǎn)通用衛(wèi)生規(guī)范、食品經(jīng)營過程衛(wèi)生規(guī)范、保健食品良好生產(chǎn)規(guī)范及食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，確保生產(chǎn)經(jīng)營過程符合要求;

(三)嚴(yán)格落實出廠檢驗記錄制度，查驗出廠食品的檢驗合格證和安全狀況，如實記錄食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號、保質(zhì)期、檢驗合格證號、銷售日期以及購貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，并保存相關(guān)憑證;

(四)餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定使用、管理食品添加劑;在自制食品中使用食品添加劑的，應(yīng)當(dāng)以消費者易于辨識的方式進(jìn)行公示。

第十二條(召回責(zé)任)食品生產(chǎn)經(jīng)營者發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營的食品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)或者有證據(jù)證明可能危害人體健康的，應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)和銷售，按照《食品召回 管理辦法》規(guī)定，召回已經(jīng)上市銷售的食品，通知食品經(jīng)營者停止銷售，提示消費者停止食用，對召回的不安全食品進(jìn)行無害化處理或者銷毀。

第十三 條(自查記錄)食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立食品安全自查制度，定期對食品安全狀況進(jìn)行檢查評價。生產(chǎn)經(jīng)營條件發(fā)生變化，不再符合食品安全要求的，食品生產(chǎn)經(jīng)營 者應(yīng)當(dāng)立即采取整改措施;有發(fā)生食品安全事故潛在風(fēng)險的，應(yīng)當(dāng)立即停止食品生產(chǎn)經(jīng)營活動，并向所在地縣級人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門報告。

第十四條(特殊食品要求)生產(chǎn)保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方食品和其他專供特定人群的主輔食品的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照《食品安全法》的要求，建立食品生產(chǎn)質(zhì)量管理體系，定期對該體系的運行情況進(jìn)行自查，并向所在地縣級食品藥品監(jiān)督管理部門提交自查報告。

第十五條(其他要求)食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照《食品安全法》的規(guī)定建立從業(yè)人員健康管理、從業(yè)人員培訓(xùn)、標(biāo)簽標(biāo)注、特殊食品管理、食品安全事故處置等制度，并保持有效運行。

第十六條(配合檢查)食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)接受食品藥品監(jiān)督管理部門的監(jiān)督檢查，提供檢查場所，如實提供有關(guān)資料，回答相關(guān)詢問，協(xié)助核查生產(chǎn)經(jīng)營情況和抽取食品樣品。不得拒絕、逃避，或者以暴力、威脅等方式阻礙監(jiān)督檢查工作。第三章 監(jiān)督檢查內(nèi)容和要求

第十七條(監(jiān)督檢查計劃)市、縣級食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)食品生產(chǎn)經(jīng)營者的企業(yè)規(guī)模、管理水平、食品安全狀況、信用檔案記錄等因素確 定風(fēng)險等級,實施風(fēng)險分級管理，編制本行政區(qū)域監(jiān)督檢查計劃。監(jiān)督檢查計劃應(yīng)當(dāng)包含對食品生產(chǎn)經(jīng)營者監(jiān)督檢查的方式、抽查比例、檢查頻次、檢查重點及 產(chǎn)品抽檢等內(nèi)容。

第十八條(其他監(jiān)督檢查)市、縣級食品藥品監(jiān)督管理部門及其派出機(jī)構(gòu)可以根據(jù)食品安全抽檢結(jié)果、投訴舉報等情況，對食品生產(chǎn)經(jīng)營者開展監(jiān)督檢查。

第十九條(檢查內(nèi)容)食品、食品添加劑生產(chǎn)者的監(jiān)督檢查，按照《檢查要點表》中表1-1的規(guī)定進(jìn)行。

保健食品生產(chǎn)者的監(jiān)督檢查，按照《檢查要點表》中表1-2的規(guī)定進(jìn)行。

食品銷售者的監(jiān)督檢查，按照《檢查要點表》中表1-3的規(guī)定進(jìn)行。

餐飲服務(wù)提供者的監(jiān)督檢查，按照《檢查要點表》中表1-4的規(guī)定進(jìn)行。

第二十條(抽查方法與內(nèi)容)市、縣級食品藥品監(jiān)督管理部門組織對食品生產(chǎn)經(jīng)營者每年至少開展1次覆蓋《檢查要點表》全項目的檢查。規(guī)定為必查項目的，實施監(jiān)督檢查時不得漏檢。

根據(jù)監(jiān)督檢查需要，檢查員可以隨機(jī)抽取《檢查要點表》中的部分檢查內(nèi)容進(jìn)行重點檢查。

第二十一條 市、縣級食品藥品監(jiān)督管理部門可以參照《檢查要點表》的內(nèi)容，依據(jù)食品安全法律、法規(guī)、規(guī)章和食品安全標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，制定監(jiān)督檢查表格。

第二十二條(監(jiān)督檢查方式)食品生產(chǎn)者的監(jiān)督檢查，采取質(zhì)量安全管理制度和執(zhí)行情況的書面材料記錄檢查和現(xiàn)場檢查相結(jié)合的方式進(jìn)行。

食品銷售者和餐飲服務(wù)提供者的監(jiān)督檢查，采取現(xiàn)場檢查的方式;并視情況對食品安全管理制度和相關(guān)書面材料記錄進(jìn)行檢查。

第二十三條(檢查時間)市、縣級食品藥品監(jiān)督管理部門及其派出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營的業(yè)態(tài)、品種、特點以及監(jiān)督檢查內(nèi)容的需要，確定監(jiān)督檢查的時間，一般應(yīng)在生產(chǎn)經(jīng)營者生產(chǎn)、營業(yè)時間內(nèi)開展監(jiān)督檢查，不得提前通知企業(yè)。

第四章 監(jiān)督檢查程序

第二十四條(人員要求)食品藥品監(jiān)督管理部門對食品生產(chǎn)經(jīng)營者實施監(jiān)督檢查，應(yīng)有2名以上檢查員參加，并當(dāng)場出示有效證件。

第二十五條(邀請專家)食品藥品監(jiān)督管理部門實施監(jiān)督檢查時，可以邀請食品安全專家、消費者代表等人員參與監(jiān)督檢查工作。

第二十六條(現(xiàn)場檢查)檢查員開展監(jiān)督檢查，可以采取《食品安全法》第一百一十條列舉的檢查措施。

第二十七條(檢查記錄)檢查員應(yīng)當(dāng)按照本辦法和《檢查要點表》的內(nèi)容要求，如實作出評價，對發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行描述性記錄，并填寫《食品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)督檢查結(jié)果記錄表》(以下簡稱《檢查結(jié)果記錄表》)。

《檢查結(jié)果記錄表》一式兩份，由檢查員和被檢查單位法定代表人(主要負(fù)責(zé)人)或者質(zhì)量安全負(fù)責(zé)人簽字，一份由被檢查單位留存，一份由監(jiān)督檢查部門存檔。

負(fù)責(zé)實施監(jiān)督檢查的食品藥品監(jiān)督管理部門和檢查員對所檢查項目的檢查結(jié)果負(fù)責(zé)。

第二十八條(異議處理)被檢查的食品生產(chǎn)經(jīng)營者對檢查結(jié)果提出異議的，可以簽署異議，但應(yīng)當(dāng)說明異議事項和理由，并提供相應(yīng)證明材料，檢查員應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步核實有關(guān)情況。核實后仍無法達(dá)成一致的，檢查員應(yīng)當(dāng)報告監(jiān)督檢查部門。

被檢查單位拒絕簽字的，檢查員應(yīng)書面記錄并報告監(jiān)督檢查部門，由監(jiān)督檢查部門予以公布。

第二十九條(定期公布)監(jiān)督檢查結(jié)束后，食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)在2個工作日內(nèi)，在部門網(wǎng)站上公布檢查記錄和檢查記錄表的結(jié)果以及檢查員姓名等信息。

食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在消費者易于接收到消費信息的經(jīng)營場所公示監(jiān)督檢查結(jié)果。

第三十條(責(zé)令整改)食品藥品監(jiān)督管理部門對在監(jiān)督檢查或抽樣檢驗中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正的，現(xiàn)場出具限期改正通知書，提出整改內(nèi)容及要求;檢查員應(yīng)當(dāng)對被檢查單位的整改情況實施跟蹤檢查，并記錄跟蹤檢查情況。

第三十一條(違法查處)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)違法行為的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其立即停止違法行為。依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行行政處罰的，按照行政處罰程序依法進(jìn)行查處;涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法及時履行案件移送程序;涉及其他地方食品藥品監(jiān)管部門或其他監(jiān)管部門的，應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行通報。

第三十二條(實施召回)食品藥品監(jiān)督管理部門在監(jiān)督檢查或抽樣檢驗中發(fā)現(xiàn)食品安全問題或者產(chǎn)品檢驗不合格的，應(yīng)當(dāng)要求生產(chǎn)經(jīng)營者及時追查食品流向，召回不安全食品。

第三十三條(信用檔案)監(jiān)督檢查結(jié)果應(yīng)當(dāng)記入食品生產(chǎn)經(jīng)營者的食品安全信用檔案。第五章 法律責(zé)任

第三十四條(違反法律法規(guī))監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)違法食品生產(chǎn)經(jīng)營行為，《食品安全法》及其實施條例已有處罰規(guī)定的，按《食品安全法》及其實施條例規(guī)定進(jìn)行處罰。

第三十五條(不配合監(jiān)督檢查)檢查員對被檢查單位拒絕、阻撓、干涉檢查的行為應(yīng)當(dāng)進(jìn)行書面記錄，并依照《食品安全法》第一百三十三條的規(guī)定進(jìn)行處罰。造成無法完成檢查工作的，有關(guān)檢查結(jié)論判定為不合格。

第三十六條(風(fēng)險防控)食品藥品監(jiān)督管理部門及其派出機(jī)構(gòu)根據(jù)已經(jīng)取得的違法證據(jù)，經(jīng)調(diào)查認(rèn)為食品生產(chǎn)經(jīng)營者繼續(xù)生產(chǎn)經(jīng)營可能造成食品安全問題的，應(yīng)當(dāng)要求食品生產(chǎn)經(jīng)營者暫時停止生產(chǎn)經(jīng)營，并按照法律法規(guī)規(guī)定處置。

第三十七條(餐飲服務(wù)添加劑未公示)餐飲服務(wù)提供者未按照國家有關(guān)規(guī)定管理及公示食品添加劑的，由食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令改正;拒不改正的，處一千元以上一萬元以下罰款。

第三十八條(督查人員違規(guī)處理)檢查員有下列行為之一的，由有關(guān)監(jiān)督檢查部門按照權(quán)限對相關(guān)責(zé)任人依法追究行政責(zé)任;涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理：

(一)未按規(guī)定進(jìn)行監(jiān)督檢查造成后果的;

(二)隱瞞、謊報、緩報監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的食品安全問題，造成嚴(yán)重后果的;

(三)阻礙、干涉監(jiān)督檢查工作的;

(四)在監(jiān)督檢查中偽造或者指使他人偽造記錄的;

(五)其他違反本辦法規(guī)定的行為。第六章 附則

第三十九條(范圍)中央廚房、集體用餐配送單位監(jiān)督檢查內(nèi)容和要求參照食品生產(chǎn)企業(yè)要求執(zhí)行。

第四十條(實施日期)本辦法自2015年10月1日起施行。

第三篇：《網(wǎng)絡(luò)發(fā)票管理辦法》(征求意見稿)征求意見

《網(wǎng)絡(luò)發(fā)票管理辦法》（征求意見稿）征求意見

為建立發(fā)票管理長效機(jī)制，規(guī)范普通發(fā)票管理，根據(jù)“簡并票種、統(tǒng)一式樣、建立平臺、網(wǎng)絡(luò)開具”的工作思路，我局于2009年9月下發(fā)《全國普通發(fā)票簡并票種統(tǒng)一式樣工作實施方案》的通知，取消行業(yè)限制、統(tǒng)一全國通用機(jī)打發(fā)票式樣。在開展簡并票種、統(tǒng)一式樣工作基礎(chǔ)上，部分稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行了網(wǎng)絡(luò)發(fā)票的有益探索,試點推行使用網(wǎng)絡(luò)發(fā)票管理系統(tǒng)開具網(wǎng)絡(luò)發(fā)票，并已取得初步成效。在總結(jié)部分稅務(wù)機(jī)關(guān)工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上我局起草了《網(wǎng)絡(luò)發(fā)票管理辦法》（征求意見稿），擬通過稅務(wù)部門規(guī)章形式頒布實施。現(xiàn)向社會公開征求意見。公眾可通過以下途徑和方式提出反饋意見

1、登陸中國政府法制信息網(wǎng)

（網(wǎng)址：http://

通信地址：北京市海淀區(qū)羊坊店西路5號國家稅務(wù)總局政策法規(guī)司（郵編：100038）

國家稅務(wù)總局政策法規(guī)司

2012/07/1

3網(wǎng) 絡(luò) 發(fā) 票 管 理 辦 法

(征求意見稿)

第一條為加強(qiáng)發(fā)票管理，保障國家稅收收入，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)發(fā)票的開具和使用，根據(jù)《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》規(guī)定，制定本辦法。

第二條在中華人民共和國境內(nèi)使用網(wǎng)絡(luò)發(fā)票管理系統(tǒng)開具發(fā)票的單位和個人辦理網(wǎng)絡(luò)發(fā)票管理系統(tǒng)的開戶登記、網(wǎng)上領(lǐng)購發(fā)票手續(xù)、在線開具、在線查驗和繳銷等事項，遵守本辦法。

第三條網(wǎng)絡(luò)發(fā)票是指符合統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)并通過省、自治區(qū)、直轄市國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局（以下簡稱省稅務(wù)機(jī)關(guān)）以上稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)可的網(wǎng)絡(luò)發(fā)票管理系統(tǒng)開具的發(fā)票。

國家積極推廣使用網(wǎng)絡(luò)發(fā)票管理系統(tǒng)開具發(fā)票。

第四條稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)發(fā)票的管理，確保網(wǎng)絡(luò)發(fā)票的安全、唯

一、便利，并提供便捷的網(wǎng)絡(luò)發(fā)票信息查詢渠道。稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)通過應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)發(fā)票數(shù)據(jù)分析，提高信息管稅水平。

第五條稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)開具發(fā)票的單位和個人的經(jīng)營情況，核定其在線開具網(wǎng)絡(luò)發(fā)票的種類、行業(yè)類別、開票限額等內(nèi)容。

開具發(fā)票的單位和個人需要變更網(wǎng)絡(luò)發(fā)票核定內(nèi)容的，可向稅務(wù)機(jī)關(guān)提出書面申請，經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)審核同意，予以變更。

第六條開具發(fā)票的單位和個人開具網(wǎng)絡(luò)發(fā)票應(yīng)登錄網(wǎng)絡(luò)發(fā)票管理系統(tǒng)，如實完整填寫發(fā)票的相關(guān)內(nèi)容及數(shù)據(jù)，確認(rèn)保存后打印發(fā)票。

開具發(fā)票的單位和個人在線開具的網(wǎng)絡(luò)發(fā)票，經(jīng)系統(tǒng)自動保存數(shù)據(jù)后即完成開發(fā)票信息的確認(rèn)、查驗。

第七條單位和個人取得網(wǎng)絡(luò)發(fā)票時，應(yīng)及時查詢驗證網(wǎng)絡(luò)發(fā)票信息的真實性，對不符合規(guī)定的網(wǎng)絡(luò)發(fā)票，不得作為財務(wù)報銷憑證，任何單位和個人有權(quán)拒收。

第八條開具發(fā)票的單位和個人需要開具紅字發(fā)票的，必須收回原網(wǎng)絡(luò)發(fā)票全部聯(lián)次或取得受票方出具的未入賬有效證明，通過網(wǎng)絡(luò)發(fā)票管理系統(tǒng)開具金額為負(fù)數(shù)的紅字網(wǎng)絡(luò)發(fā)票。

開具《機(jī)動車銷售統(tǒng)一發(fā)票》紅字發(fā)票時，憑原《機(jī)動車銷售統(tǒng)一發(fā)票》發(fā)票聯(lián)原件、已加蓋車輛購置稅征收機(jī)關(guān)征稅專用章的報稅聯(lián)復(fù)印件，通過網(wǎng)絡(luò)發(fā)票管理系統(tǒng)開具金額為負(fù)數(shù)的紅字《機(jī)動車銷售統(tǒng)一發(fā)票》。

第九條開具發(fā)票的單位和個人作廢開具的網(wǎng)絡(luò)發(fā)票，應(yīng)收回原網(wǎng)絡(luò)發(fā)票全部聯(lián)次，注明“作廢”，并在網(wǎng)絡(luò)發(fā)票管理系統(tǒng)中進(jìn)行發(fā)票作廢處理。

第十條開具發(fā)票的單位和個人應(yīng)當(dāng)在辦理變更或者注銷稅務(wù)登記的同時，辦理網(wǎng)絡(luò)發(fā)票管理系統(tǒng)的用戶變更、注銷手續(xù)并繳銷空白發(fā)票。

第十一條開具發(fā)票的單位和個人的空白發(fā)票發(fā)生丟失、損毀、被盜等情形時，應(yīng)于發(fā)現(xiàn)當(dāng)日書面報告稅務(wù)機(jī)關(guān)，發(fā)生丟失空白發(fā)票的應(yīng)登報聲明作廢。

第十二條稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)發(fā)票管理的需要，可以按照國務(wù)院稅務(wù)主管部門的規(guī)定委托其他單位通過網(wǎng)絡(luò)發(fā)票管理系統(tǒng)代開網(wǎng)絡(luò)發(fā)票。

稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)與受托代開發(fā)票的單位簽訂協(xié)議，明確代開網(wǎng)絡(luò)發(fā)票的種類、對象、內(nèi)容和相關(guān)責(zé)任等內(nèi)容。

第十三條開具發(fā)票的單位和個人必須如實在線開具網(wǎng)絡(luò)發(fā)票，不得利用網(wǎng)絡(luò)發(fā)票進(jìn)行轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、虛開發(fā)票及其他違法活動。

第十四條開具發(fā)票的單位和個人在網(wǎng)絡(luò)出現(xiàn)故障，無法在線開具發(fā)票時，可離線開具發(fā)票。開具發(fā)票后，不得改動開票信息，并于24小時內(nèi)上傳開票信息。

第十五條開具發(fā)票的單位和個人違反本辦法規(guī)定的，按照《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》有關(guān)規(guī)定處理。

第十六條省以上稅務(wù)機(jī)關(guān)在確保網(wǎng)絡(luò)發(fā)票電子信息正確生成、可靠存儲、查詢驗證、安全唯一等條件的情況下，可以試行電子發(fā)票。

第十七條本辦法由國家稅務(wù)總局負(fù)責(zé)解釋。

第十八條本辦法自年月日起施行。

網(wǎng) 絡(luò) 發(fā) 票 管 理 辦 法

（征求意見稿）起 草 說 明

為建立發(fā)票管理長效機(jī)制，規(guī)范普通發(fā)票管理，根據(jù)“簡并票種、統(tǒng)一式樣、建立平臺、網(wǎng)絡(luò)開具”的工作思路，國家稅務(wù)總局于2009年9月下發(fā)《全國普通發(fā)票簡并票種統(tǒng)一式樣工作實施方案》的通知，取消行業(yè)限制、統(tǒng)一全國通用機(jī)打發(fā)票式樣。在開展簡并票種、統(tǒng)一式樣工作基礎(chǔ)上，部分稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行了網(wǎng)絡(luò)發(fā)票的有益探索,試點推行使用網(wǎng)絡(luò)發(fā)票管理系統(tǒng)開具網(wǎng)絡(luò)發(fā)票，并已取得初步成效。

網(wǎng)絡(luò)發(fā)票管理系統(tǒng)是以稅收征管信息系統(tǒng)為依托，以數(shù)據(jù)管稅為核心，應(yīng)用在線數(shù)據(jù)傳輸技術(shù)的實時開票系統(tǒng)，對開票單位和個人網(wǎng)絡(luò)發(fā)票的領(lǐng)購、開具、繳銷、取得、查詢和數(shù)據(jù)應(yīng)用等環(huán)節(jié)進(jìn)行實時監(jiān)控，實現(xiàn)發(fā)票數(shù)據(jù)信息采集的實時性、唯一性、完整性和真實性，具有“在線開票、數(shù)字防偽、全面監(jiān)控、查驗便捷”的特點。

為保障利用網(wǎng)絡(luò)發(fā)票管理系統(tǒng)開具發(fā)票的管理需要，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)在線開具發(fā)票行為，根據(jù)新修訂的《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》第二十三條規(guī)定：“國家推廣使用網(wǎng)絡(luò)發(fā)票管理系統(tǒng)開具發(fā)票，具體管理辦法由國務(wù)院稅務(wù)主管部門制定”，我們在總結(jié)各地試點經(jīng)驗和聽取各方面意見的基礎(chǔ)上，草擬形成了《網(wǎng)絡(luò)發(fā)票管理辦法（審議稿）》，現(xiàn)將辦法中幾個主要問題說明如下：

一、辦法的管理范圍

為保障網(wǎng)絡(luò)發(fā)票管理系統(tǒng)的推行使用，使用網(wǎng)絡(luò)發(fā)票管理系統(tǒng)開具發(fā)票的單位和個人辦理網(wǎng)絡(luò)發(fā)票管理系統(tǒng)的開戶登記、網(wǎng)上領(lǐng)購發(fā)票手續(xù)、在線開具、在線查驗和繳銷等事項，應(yīng)遵照辦法的相關(guān)規(guī)定（辦法第二條）。

二、稅務(wù)機(jī)關(guān)的主要職責(zé)

辦法對稅務(wù)機(jī)關(guān)的主要職責(zé)予以了明確，辦法第四條規(guī)定稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)發(fā)票的管理，確保網(wǎng)絡(luò)發(fā)票的安全、唯

一、便利，并提供便捷的網(wǎng)絡(luò)發(fā)票信息查詢渠道。稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)綜合應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)發(fā)票數(shù)據(jù)分析，提高信息管稅水平，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)開具的發(fā)票單位和個人的經(jīng)營情況，核定其在線開具網(wǎng)絡(luò)發(fā)票的種類、行業(yè)類別、開票限額等內(nèi)容。開具發(fā)票的單位和個人需要變更網(wǎng)絡(luò)發(fā)票核定內(nèi)容的，可向稅務(wù)機(jī)關(guān)提出書面申請，經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)審核同意后予以變更（辦法第五條）。

三、加強(qiáng)發(fā)票數(shù)據(jù)的應(yīng)用，實施發(fā)票閉環(huán)管理

開具發(fā)票的單位和個人開具網(wǎng)絡(luò)發(fā)票應(yīng)登錄網(wǎng)絡(luò)發(fā)票管理系統(tǒng)，如實完整填寫發(fā)票的相關(guān)內(nèi)容及數(shù)據(jù)，確認(rèn)保存后打印發(fā)票，經(jīng)系統(tǒng)自動保存數(shù)據(jù)后即完成發(fā)票信息的確認(rèn)、查驗(辦法第六條)。

網(wǎng)絡(luò)發(fā)票管理系統(tǒng)對已開具發(fā)票信息保存后自動進(jìn)行查驗，減少了開票單位和個人及稅務(wù)機(jī)關(guān)的負(fù)擔(dān)，同時也為開票單位和個人提供了便捷的服務(wù)。

單位和個人取得網(wǎng)絡(luò)發(fā)票，應(yīng)及時查詢驗證網(wǎng)絡(luò)發(fā)票信息的真實性，對不符合規(guī)定的網(wǎng)絡(luò)發(fā)票，不得作為財務(wù)報銷憑證，任何單位和個人有權(quán)拒收(辦法第七條)。

通過對發(fā)票數(shù)據(jù)信息的查詢應(yīng)用，形成數(shù)據(jù)的回流，給稅收征管提供真實的數(shù)據(jù)信息，改變發(fā)票單一的紙質(zhì)流轉(zhuǎn)方式，從而實現(xiàn)發(fā)票數(shù)據(jù)的閉環(huán)管理。

四、應(yīng)急開具發(fā)票問題

辦法第十四條規(guī)定開具發(fā)票的單位和個人在網(wǎng)絡(luò)出現(xiàn)故障無法在線開具發(fā)票時，可離線開具發(fā)票。開具發(fā)票后，不得改動開票數(shù)據(jù)，并于24小時內(nèi)上傳開票信息。

網(wǎng)絡(luò)發(fā)票是以在線開具為主，但為規(guī)避網(wǎng)絡(luò)故障時開不出票的風(fēng)險，網(wǎng)絡(luò)發(fā)票管理系統(tǒng)應(yīng)具備離線開具發(fā)票的應(yīng)急功能，當(dāng)出現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)異常情況時，納稅人可離線開具發(fā)票，網(wǎng)絡(luò)恢復(fù)正常后，開票單位和個人應(yīng)及時上傳開票信息。

五、關(guān)于電子發(fā)票的問題

辦法第十六條規(guī)定省以上稅務(wù)機(jī)關(guān)在確保滿足網(wǎng)絡(luò)發(fā)票電子信息正確生成、可靠存儲、查詢驗證、安全唯一等條件的情況下，可以進(jìn)行電子發(fā)票試點工作。

從長遠(yuǎn)看，電子發(fā)票是發(fā)票管理工作的發(fā)展趨勢，我們將借鑒國際先進(jìn)發(fā)票管理經(jīng)驗，利用現(xiàn)代信息技術(shù)建立完善的網(wǎng)絡(luò)發(fā)票管理系統(tǒng)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)發(fā)票管理，待條件成熟時實現(xiàn)電子發(fā)票管理。

第四篇：深圳市流通環(huán)節(jié)食品保質(zhì)期監(jiān)督管理辦法 (征求意見稿)

附件

深圳市流通環(huán)節(jié)食品保質(zhì)期監(jiān)督管理辦法

（征求意見稿）

第一章總則

第一條 為規(guī)范深圳市對過保質(zhì)期食品監(jiān)督管理行為，保障人民群眾身體健康，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國食品安全法實施條例》、《食品市場分類監(jiān)管制度》、《流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理辦法》、《食品生產(chǎn)加工企業(yè)質(zhì)量安全監(jiān)督管理實施細(xì)則（試行）》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，制定本辦法。

第二條 深圳市食品經(jīng)營者經(jīng)營超過保質(zhì)期食品及其相關(guān)食品的經(jīng)營管理活動，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

第三條 本辦法所稱食品經(jīng)營者，是指從事食品批發(fā)、零售業(yè)務(wù)的企業(yè)、個體經(jīng)營者，包括流通環(huán)節(jié)現(xiàn)場制售經(jīng)營者及兼營食用農(nóng)產(chǎn)品的食品經(jīng)營者。

本辦法所稱食品生產(chǎn)者，是指從事食品生產(chǎn)加工活動的企業(yè)。

本辦法所稱食品超市，是指開架售貨，集中收款，滿足消費者日常生活需要，銷售食品、食用農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營面積總和在100平方米以上（含100平方米）的商品零售企業(yè)。本辦法所稱中型食品超市，是指綜合經(jīng)營面積在500平方米以上、6000平方米以下（不含6000平方米）的食品超市。

本辦法所稱大型食品超市，是指綜合經(jīng)營面積在6000平方米以上或者食品經(jīng)營面積在1000平方米以上的食品超市。

第四條 本辦法所稱臨近保質(zhì)期食品，是指臨近保質(zhì)期限但尚未超過保質(zhì)期的食品。

食品臨近保質(zhì)期的界定規(guī)則如下：

（一）保質(zhì)期為1年以上的，期滿之日前45天；

（二）保質(zhì)期為半年以上不足1年的，期滿之日前20天；

（三）保質(zhì)期90天以上不足半年的，期滿之日前15天；

（四）保質(zhì)期30天以上不足90天的，期滿之日前10天；

（五）保質(zhì)期15天以上不足30天的，期滿之日前5天；

（六）保質(zhì)期3天以上不足15天的，期滿之日前2天；

（七）保質(zhì)期不足3天的，期滿之日前1天。食品經(jīng)營者可參考上述規(guī)定自行確定臨近保質(zhì)期限，但不得低于上述期限。第五條 本辦法所稱超過保質(zhì)期食品，是指超過包裝標(biāo)簽標(biāo)示的保質(zhì)期限或者超過本辦法規(guī)定的建議保質(zhì)期限的食品。

超過保質(zhì)期食品的判定規(guī)則如下：

（一）預(yù)包裝食品，按照包裝標(biāo)簽標(biāo)示的生產(chǎn)日期和保質(zhì)期限判定是否為超過保質(zhì)期食品。

（二）經(jīng)營者拆散后按照散裝食品銷售的預(yù)包裝食品，散裝食品銷售者應(yīng)公示原包裝標(biāo)簽，并按照原包裝標(biāo)簽標(biāo)示的生產(chǎn)日期和保質(zhì)期限判定是否為超過保質(zhì)期食品，未保留原包裝標(biāo)簽的，視為超過保質(zhì)期。

（三）散裝食品，按照生產(chǎn)者出廠時標(biāo)注的生產(chǎn)日期和保質(zhì)期判定是否為超過保質(zhì)期食品。

（四）現(xiàn)場制售散裝即食食品的企業(yè)參考本條建議，制定適合本企業(yè)要求的規(guī)范。在5℃-60℃的常溫條件下保質(zhì)期為2小時（4小時內(nèi)未變質(zhì)的可充分加熱一次并當(dāng)場出售），在60℃以上的熱溫條件下保質(zhì)期為4小時，在5℃以下的冷藏條件下保質(zhì)期為24小時，附有簡易包裝的現(xiàn)場制售食品，按照簡易包裝標(biāo)注的食品生產(chǎn)日期與保質(zhì)期判定是否為超過保質(zhì)期食品。當(dāng)天營業(yè)結(jié)束時，未售完的現(xiàn)場制售散裝食品視為超過保質(zhì)期食品。

第六條 食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動，建立健全臨近保質(zhì)期、超過保質(zhì)期食品管理制度，采取有效措施，確保食品在保質(zhì)期內(nèi)保持應(yīng)有的品質(zhì)，防止銷售過期變質(zhì)食品。

第七條 市場監(jiān)督管理局在市人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，依照法律、法規(guī)規(guī)定和深圳市政府確定的職責(zé)以及本辦法的規(guī)定，對我市臨近保質(zhì)期食品的管理及超過保質(zhì)期食品的管理、回收、銷毀等行為進(jìn)行監(jiān)管。

第八條 鼓勵新聞媒體、消費者和社會組織依法舉報食品經(jīng)營者銷售超過保質(zhì)期食品的行為，由市場監(jiān)督管理局依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予獎勵。

第二章 保質(zhì)期內(nèi)食品管理

第九條 食品經(jīng)營者采購食品，應(yīng)當(dāng)查驗供貨者的許可證、營業(yè)執(zhí)照和食品合格的證明文件。

食品超市應(yīng)當(dāng)建立食品進(jìn)貨查驗記錄，如實記錄食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)批號（生產(chǎn)日期）、保質(zhì)期、供貨者名稱及聯(lián)系方式、進(jìn)貨日期等內(nèi)容。

鼓勵有條件的食品超市適宜使用信息化技術(shù)，按照前款要求建立電子臺賬，并以電子文檔形式保存供貨者、生產(chǎn)者合法有效的許可證、營業(yè)執(zhí)照以及法定檢驗機(jī)構(gòu)出具的每種食品近半年內(nèi)的質(zhì)量檢驗合格報告。第十條 食品經(jīng)營者采購預(yù)包裝食品，應(yīng)當(dāng)檢查食品包裝，確認(rèn)所采購的食品按規(guī)定標(biāo)注了QS生產(chǎn)許可標(biāo)志及食品生產(chǎn)許可證編號。

食品經(jīng)營者采購散裝食品，應(yīng)當(dāng)查驗生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)許可證，確認(rèn)許可證核定的產(chǎn)品名稱與所采購的食品保持一致。

第十一條 食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照保證食品安全要求的方式銷售和貯存食品，充分滿足食品對溫度、濕度、光線等特定條件的要求。

食品經(jīng)營者經(jīng)營冷藏即食食品，如壽司、刺身等，建議放置在溫度-2℃～5℃的專用冷藏柜銷售；經(jīng)營燒烤食品、煎炸食品、中式點心 等熱溫即食食品的，建議放置在溫度在60℃～100℃的專用封閉式熱保溫柜銷售。

所有銷售櫥柜均須配有溫度指示裝置，向消費者明示限定溫度范圍及實際溫度。

第十二條 食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照法律法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)的要求管理食品標(biāo)簽，不得虛假標(biāo)注生產(chǎn)日期、保質(zhì)期，不得對食品標(biāo)簽中的生產(chǎn)日期和保質(zhì)期等內(nèi)容進(jìn)行涂改，不得通過更換標(biāo)簽、包裝等方式改變食品真實的生產(chǎn)日期和保質(zhì)期。第十三條 食品超市銷售散裝食品，應(yīng)當(dāng)在銷售食品區(qū)顯著位置公示生產(chǎn)企業(yè)提供的標(biāo)注有生產(chǎn)日期和保質(zhì)期的食品包裝材料、容器、吊牌等證明材料以備查驗。

第十四條 預(yù)包裝食品為密封包裝且其標(biāo)注的貯存條件為密封保存的，或者明確提示開袋后盡快食用的，經(jīng)營者不得自行拆開零售。

第十五條 經(jīng)營者現(xiàn)場制售的非即食食品，應(yīng)當(dāng)以全封閉或半封閉形式銷售，確保不受周圍環(huán)境污染且不被消費者直接觸及。食品在出售時應(yīng)當(dāng)附有簡易包裝，包裝上應(yīng)當(dāng)設(shè)置食品標(biāo)簽，并按規(guī)定標(biāo)注食品生產(chǎn)日期與保質(zhì)期。保質(zhì)期在24小時以內(nèi)（不含24小時）的，生產(chǎn)日期應(yīng)當(dāng)精確到時或分。

第十六條 食品超市經(jīng)營冷菜、冷葷、熟食、鹵味等即食食品，出售時應(yīng)當(dāng)附有簡易包裝，包裝上應(yīng)當(dāng)設(shè)置食品標(biāo)簽，并按規(guī)定標(biāo)注食品生產(chǎn)日期、保質(zhì)期及儲存條件。保質(zhì)期在24小時以內(nèi)（不含24小時）的，生產(chǎn)日期應(yīng)當(dāng)精確到時或分。

鼓勵食品經(jīng)營者采用真空包裝等保鮮技術(shù)包裝、貯存即食食品。

第十七條 食品經(jīng)營者經(jīng)營冷菜、冷葷、熟食、鹵味等即食食品，應(yīng)當(dāng)在銷售區(qū)域向消費者作出保質(zhì)提示，告知消費者所購買的即食食品在常溫下保存期限為2小時，2小時內(nèi)未食用完畢的，再次食用前應(yīng)充分加熱。加熱前應(yīng)確認(rèn)食品未變質(zhì)。

所售即食食品是預(yù)包裝食品或者作了保鮮處理的簡易包裝食品，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照實際情況作出前款所述保質(zhì)提示。

第三章 臨近保質(zhì)期食品管理

第十八條 鼓勵有條件的大中型食品批發(fā)經(jīng)營者與商場、超市建立正向追溯制度：一是食品批發(fā)經(jīng)營者首先建立健全銷售客戶檔案；二是食品臨近保質(zhì)期限時，食品批發(fā)經(jīng)營者向其購貨的經(jīng)營者發(fā)出提示通知，商場、超市食品安全管理部門或?qū)T向柜臺銷售人員發(fā)出通知，及時做好貨品收集整理、統(tǒng)計、促銷等事宜。

鼓勵有條件食品批發(fā)經(jīng)營者與商場、超市實施電子臺賬管理，建立過期預(yù)警機(jī)制：一是食品批發(fā)經(jīng)營者和商場、超市選用具有法定進(jìn)貨查驗記錄項目和保質(zhì)期限自動比對功能的電子臺賬管理軟件。二是食品批發(fā)經(jīng)營者和商場、超市在進(jìn)貨時完整地將食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)批號（生產(chǎn)日期）、保質(zhì)期、供貨者名稱及其聯(lián)系方式、進(jìn)貨日期等錄入臺賬軟件，批發(fā)經(jīng)營者在銷貨時，打印規(guī)范格式的電子單據(jù)憑證，注明食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)批號（生產(chǎn)日期）、保質(zhì)期、購貨者名稱及聯(lián)系方式、銷售日期等項目內(nèi)容，臺賬數(shù)據(jù)及憑證留存兩年。三是電子臺賬管理軟件每日自動比對，在設(shè)定的臨過期提示日及保質(zhì)期滿日出現(xiàn)醒目 的特別提示或可以檢索匯總歸類數(shù)據(jù)，食品批發(fā)經(jīng)營者和商場、超市對其啟用臨過期食品營銷策略及清理措施。

第十九條 鼓勵大中型食品超市建立臨近保質(zhì)期食品的消費提示制度，設(shè)立“臨期”食品專區(qū)（柜）。對即將到保質(zhì)期的食品在陳列場所向消費者做出醒目提示，食品經(jīng)營者完善臨過期食品銷售管理，建立臨期食品分架銷售或設(shè)置專區(qū)（專柜）銷售，食品明碼標(biāo)價，銷售憑證上特別標(biāo)注“臨過期食品”，醒目提示消費者在保質(zhì)期內(nèi)食用。經(jīng)營者在組織相關(guān)促銷活動時，應(yīng)當(dāng)在價格標(biāo)簽上明示所銷售食品為臨近保質(zhì)期食品。

第二十條 鼓勵商場、超市指定各食品柜位負(fù)責(zé)人員，每日對上架食品是否過期、變質(zhì)等情況進(jìn)行自查，并對“臨期”食品進(jìn)行清理，放到“臨期”食品銷售專區(qū)（柜）進(jìn)行銷售。其他食品經(jīng)營者根據(jù)自身情況，定期對食品保質(zhì)期進(jìn)行自查。所有食品經(jīng)營企業(yè)須對臨期食品每日進(jìn)行檢查，并建立檢查臺賬，及時下架過期食品。

鼓勵大中型食品超市應(yīng)當(dāng)使用信息化技術(shù)加強(qiáng)食品保質(zhì)期管理，采用彈窗、閃光、聲音警示等自動提醒方式，及時發(fā)現(xiàn)、清理臨近保質(zhì)期和超過保質(zhì)期的食品。第二十一條 食品經(jīng)營者必須在每日營業(yè)結(jié)束前對面包、冷菜、冷葷、熟食、鹵味、水產(chǎn)、肉類、蔬果等保質(zhì)期限較短的食品組織限時促銷活動，優(yōu)化食品品質(zhì)，確保食品安全、新鮮。

食品經(jīng)營者不得利用促銷活動出售超過保質(zhì)期或腐敗變質(zhì)的食品。

第二十二條 食品經(jīng)營者可以按照商業(yè)合同的約定對臨近保質(zhì)期食品作退貨處理。退貨接收單位原則上應(yīng)當(dāng)為原供貨商或生產(chǎn)企業(yè)，食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)做好退貨記錄。

退貨接收單位為食品流通經(jīng)營者的，應(yīng)當(dāng)依照本辦法的規(guī)定對所接收的食品實施再退貨或銷毀，同時按要求做好退貨或銷毀記錄。

超過保質(zhì)期或者腐敗變質(zhì)的食品應(yīng)當(dāng)按照本辦法的要求實施就地封存，不得作退貨處理。

第二十三條 食品生產(chǎn)者接收退貨食品，應(yīng)當(dāng)予以獨立隔離存放并施加顯著區(qū)分標(biāo)識。所回收的臨近保質(zhì)期食品，無論在回收過程中以及回收之后有無超過保質(zhì)期限，均按照本辦法有關(guān)超過保質(zhì)期食品的規(guī)定實施嚴(yán)格管理，不得再以等任何形式繼續(xù)銷售、重復(fù)利用、自行轉(zhuǎn)運或隨意丟棄。

第二十四條 食品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)做好食品回收記錄，如實記錄回收食品的名稱、規(guī)格、生產(chǎn)批號、生產(chǎn)日期、回收數(shù)量、回收日期、回收地點、存放地點、負(fù)責(zé)人員、退貨者名稱及聯(lián)系方式等內(nèi)容。

食品回收記錄應(yīng)當(dāng)真實，保存期限不得少于二年。

第四章 超過保質(zhì)期食品管理

第二十五條 食品經(jīng)營者對在檢查中發(fā)現(xiàn)的超過保質(zhì)期食品，應(yīng)當(dāng)立即下架停止經(jīng)營，將其分揀至獨立貯存區(qū)域，就地封存，按規(guī)定組織處理，分類清點并登記造冊。任何情況下不得重新進(jìn)入銷售環(huán)節(jié)，不得退回供貨商或生產(chǎn)企業(yè)，也不得以打折、贈送、廢品等任何形式將其解封、轉(zhuǎn)運或丟棄。

第二十六條 食品集中交易市場的開辦者、食品經(jīng)營柜臺的出租者和食品展銷會的舉辦者發(fā)現(xiàn)場內(nèi)（柜臺、展會）經(jīng)營者經(jīng)營超過保質(zhì)期食品的，應(yīng)當(dāng)及時制止，并及時將有關(guān)情況報告轄區(qū)市場監(jiān)督管理部門備案。

第二十七條 食品經(jīng)營者處理超過保質(zhì)期的食品，以自行銷毀為主，以委托銷毀為輔。

第二十八條 食品生產(chǎn)者處理回收食品，無論是否超過保質(zhì)期，均應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定或者本辦法有關(guān)超過保質(zhì)期食品的規(guī)定自行實施銷毀。

回收食品不得作為原材料用于食品生產(chǎn)加工，不得以更換標(biāo)簽、包裝等方式再行出廠銷售。第二十九條 食品生產(chǎn)經(jīng)營者自行銷毀超過保質(zhì)期食品的，應(yīng)當(dāng)安排2名以上工作人員現(xiàn)場操作；應(yīng)當(dāng)采用措施對超過保質(zhì)期食品進(jìn)行銷毀，不得隨意傾倒。銷毀時應(yīng)將食品外包裝一并銷毀。銷毀時邀請所在地監(jiān)管所或無利害關(guān)系見證人臨場監(jiān)督并做好銷毀記錄，對退回生產(chǎn)單位或上級供貨商銷毀的，要求食品批發(fā)經(jīng)營者和商場、超市留存退貨記錄和貨物發(fā)運憑證，以備市場監(jiān)督管理局監(jiān)督檢查。

第三十條 食品生產(chǎn)經(jīng)營者自行銷毀超過保質(zhì)期食品的，應(yīng)當(dāng)建立銷毀臺賬，如實記錄超過保質(zhì)期食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)批號（或生產(chǎn)日期）、銷毀時間和地點、銷毀方式方法、承銷人、監(jiān)銷人等內(nèi)容。

食品銷毀臺賬應(yīng)當(dāng)真實，保存期限不得少于二年。第三十一條 食品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)在自查報告及常規(guī)監(jiān)督檢查的自查報告中如實向所在市場監(jiān)管局備案回收食品記錄和銷毀情況。

第三十二條 大中型食品超市應(yīng)當(dāng)建立超過保質(zhì)期食品處理情況公示制度，每日或者每周在食品安全信息公示欄公布自行銷毀以及委托銷毀超過保質(zhì)期食品的數(shù)量、價值等匯總數(shù)據(jù)，同時應(yīng)當(dāng)附上明細(xì)名單，列明每一種超過保質(zhì)期食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、價值、處理方式等具體情況。鼓勵大中型食品超市建立臨近保質(zhì)期食品處理情況公示制度，公布臨近保質(zhì)期食品的促銷以及退貨數(shù)量、價格等信息。

第五章 監(jiān)督管理

第三十三條 市場監(jiān)督管理局應(yīng)當(dāng)履行食品安全監(jiān)督管理職責(zé)，加強(qiáng)對食品生產(chǎn)經(jīng)營者的日常監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)不符合法律法規(guī)或本辦法要求情形的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即糾正，并依法予以處理；不再符合經(jīng)營許可條件的，應(yīng)當(dāng)依法撤銷相關(guān)許可；涉嫌構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法移送公安機(jī)關(guān)，追究其刑事責(zé)任。

第三十四條 市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)落實網(wǎng)格化服務(wù)監(jiān)管，加強(qiáng)對食品經(jīng)營者的監(jiān)督檢查，打擊銷售超過保質(zhì)期食品、虛假標(biāo)注或者擅自修改食品生產(chǎn)日期或保質(zhì)期等違法經(jīng)營行為，指導(dǎo)食品經(jīng)營者落實超過保質(zhì)期食品管理制度，完善食品退貨、銷毀檔案資料，確保保質(zhì)期內(nèi)食品的經(jīng)營管理規(guī)范、安全。

第三十五條 市場監(jiān)督管理局應(yīng)當(dāng)推動大型、中型食品超市按要求建立食品安全信息化管理、臨近保質(zhì)期食品消費提示、超過保質(zhì)期食品集中銷毀、超過保質(zhì)期食品處理情況公示等規(guī)范化管理制度，引導(dǎo)經(jīng)營者提升經(jīng)營管理水平，鼓勵優(yōu)秀經(jīng)營者健康發(fā)展，充分發(fā)揮其市場主導(dǎo)帶動作用。第三十六條 市場監(jiān)督管理局應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對食品生產(chǎn)者回收食品處理情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊使用回收食品作為生產(chǎn)原料、虛假標(biāo)注或者擅自修改食品生產(chǎn)日期或者保質(zhì)期、偽造退貨回收食品的分類處置記錄等違法違規(guī)行為。

第三十七條 各級市場監(jiān)督管理局要建立臨、過期食品屬地監(jiān)管責(zé)任制，明確監(jiān)管所把臨、過期食品作為食品安全日常巡查的重要內(nèi)容，定期組織執(zhí)法人員 對轄區(qū)內(nèi)的超市、商場等食品經(jīng)營企業(yè)進(jìn)行巡查，重點檢查面包、肉類食品、液態(tài)奶、飲料等保質(zhì)期較短的高風(fēng)險食品。同時，抽查“臨期”食品管理和保質(zhì)期到期食品的退市與銷毀情況。對發(fā)現(xiàn)銷售過期食品、私自更改生產(chǎn)日期上架銷售的違法行為，一律依法從重處罰。

第三十八條 市場監(jiān)督管理局建立完善的舉報后處理機(jī)制。一是消費者在食品經(jīng)營者的經(jīng)營場所發(fā)現(xiàn)臨過期食品或過期食品經(jīng)回收重新包裝，更換標(biāo)簽后再銷售，或者作為其他產(chǎn)品的原料行為時，可向市場監(jiān)管部門舉報，監(jiān)管部門根據(jù)實際情況對舉報屬實者，依法給予獎勵。二是高度重視群眾投訴舉報，快速及時對舉報線索進(jìn)行核實、查處。如發(fā)現(xiàn)經(jīng)營過期食品的，應(yīng)按照《食品安全法》有關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅查處。

第六章法律責(zé)任

第三十九條 食品生產(chǎn)經(jīng)營者經(jīng)營超過保質(zhì)期食品、使用回收食品作為原料生產(chǎn)食品的，由市場監(jiān)督管理局按照自身職責(zé)沒收違法所得、違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品和用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品貨值金額不足一萬元的，并處二千元以上五萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷許可證。

第四十條 食品經(jīng)營者不按照保證食品安全要求的方式銷售和貯存食品、自行拆散零售應(yīng)當(dāng)密封保存的預(yù)包裝食品的，由市場監(jiān)督管理局責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處二千元以上二萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)，直至吊銷許可證。

第四十一條 取得《食品流通許可證》的食品經(jīng)營者，未達(dá)到本辦法規(guī)定的現(xiàn)場制售條件，擅自開展現(xiàn)場制售食品經(jīng)營活動的，由市場監(jiān)督管理局責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處二千元以上二萬元以下罰款。

第四十二條 違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由市場監(jiān)督管理局責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處一千元以上一萬元以下罰款：

（一）食品經(jīng)營者經(jīng)營冷菜、冷葷、熟食、鹵味等即食食品，未在按規(guī)定向消費者作出保質(zhì)提示。

（二）食品經(jīng)營者出售現(xiàn)場制售食品，未按規(guī)定實施標(biāo)注；

（三）即食食品銷售人員未持有健康證明或未著工作服、工作帽、口罩上崗工作；

（四）食品經(jīng)營者未按規(guī)定建立或保存食品退貨記錄或銷毀記錄；

（五）大中型食品超市未按規(guī)定建立超過保質(zhì)期食品處理情況公示制度。

第四十三條 違法本法規(guī)定，有下列情形之一的，由市場監(jiān)督管理局責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處二千元以上二萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證：

（一）食品生產(chǎn)者未按要求建立的回收食品管理制度；

（二）食品生產(chǎn)者未按要求存放、標(biāo)識、銷毀回收食品；

（三）食品生產(chǎn)者未按要求建立、保存回收食品記錄和銷毀有關(guān)信息。

第七章附 則

第四十四條 本辦法自 年 月 日起施行，有效期5年。有關(guān)法律依據(jù)變化或者有效期屆滿，根據(jù)實施情況依法評估修訂。

第五篇：北京市網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營監(jiān)督管理辦法(全文)

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北京市網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營監(jiān)督管理辦法（暫行）

第一章 總 則

第一條

為規(guī)范本市網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營行為，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營監(jiān)督管理，保證食品安全，依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》、《北京市食品安全條例》等法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)從事網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營的經(jīng)營者，以及為網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營提供平臺服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者（以下簡稱第三方平臺提供者），應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和本辦法的規(guī)定。

第三條 本辦法所稱網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營，是指通過互聯(lián)網(wǎng)從事食品（含食用農(nóng)產(chǎn)品、食品添加劑、特殊食品）銷售和網(wǎng)絡(luò)訂餐服務(wù)的經(jīng)營活動。

第四條

從事網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營，應(yīng)當(dāng)遵循公平、誠實信用的原則，依法開展經(jīng)營活動，保證食品安全，遵守商業(yè)道德，接受社會監(jiān)督，承擔(dān)社會責(zé)任。

第五條 網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營監(jiān)督管理，應(yīng)當(dāng)推進(jìn)誠信體系建設(shè)，推動部門協(xié)作，鼓勵舉報違法行為，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、消費者權(quán)益保護(hù)協(xié)會等機(jī)構(gòu)的作用，促進(jìn)社會共治。

第二章 網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營者

第一節(jié) 一般規(guī)定

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第六條 網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法取得食品經(jīng)營許可，網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營范圍應(yīng)當(dāng)與其許可范圍一致。

未取得食品經(jīng)營許可的，不得從事網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營活動。法律、法規(guī)規(guī)定不需要取得許可的除外。

取得食品生產(chǎn)許可證的食品生產(chǎn)者，通過網(wǎng)絡(luò)銷售其生產(chǎn)的食品，不需要取得食品經(jīng)營許可，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法有關(guān)網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營的規(guī)定。

第七條 網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營者可以通過自行設(shè)立的網(wǎng)站從事網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營，也可以通過第三方平臺從事網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營。

第八條 自行設(shè)立網(wǎng)站從事網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營，除符合有關(guān)法律、法規(guī)要求外，還應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）具有網(wǎng)上查詢、訂單生成、合同簽訂、網(wǎng)上支付等交易服務(wù)功能；

（二）建立食品安全自查制度；

（三）建立保證食品安全的貯存、運輸管理制度；

（四）建立食品經(jīng)營電子數(shù)據(jù)備份和管理制度；

（五）建立投訴舉報處理、消費者權(quán)益保護(hù)等制度。

第九條 網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)自入網(wǎng)之日起30個工作日內(nèi)將自行設(shè)立網(wǎng)站或者所在第三方平臺的網(wǎng)址、IP地址，書面告知原頒發(fā)許可的食品藥品監(jiān)督管理部門（食用農(nóng)產(chǎn)品、食品添加劑銷售者和食品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)書面告知其營業(yè)執(zhí)照所在地食品藥品監(jiān)督管理部門）。

網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在其網(wǎng)站首頁或者經(jīng)營活動的主頁面醒目位臵公示營業(yè)執(zhí)照、許可證件信息。相關(guān)信息應(yīng)當(dāng)真實準(zhǔn)確，畫面清晰，容易辨識。

004km.cn食品經(jīng)營許可等信息發(fā)生變更的，網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在信息變更被核準(zhǔn)后30個工作日內(nèi)在其網(wǎng)站首頁以及網(wǎng)絡(luò)食品信息發(fā)布頁面進(jìn)行更新。

第十條 網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)具有與經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的固定的食品經(jīng)營場所或貯存場所。食品經(jīng)營場所或者貯存場所的場地環(huán)境、衛(wèi)生狀況、結(jié)構(gòu)布局、設(shè)備設(shè)施等方面應(yīng)當(dāng)能夠滿足保障所經(jīng)營或貯存食品質(zhì)量安全的要求。

第十一條 通過互聯(lián)網(wǎng)銷售的食品應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定和食品安全標(biāo)準(zhǔn)的要求。法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定禁止銷售的食品，不得在網(wǎng)上進(jìn)行信息發(fā)布及交易。

第十二條 網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營者不得通過互聯(lián)網(wǎng)銷售散裝熟食、無包裝的散裝食品。

未取得食品經(jīng)營許可的個人，不得通過互聯(lián)網(wǎng)銷售自制的食品。第十三條 從事保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品中非特定全營養(yǎng)配方食品、嬰幼兒配方乳粉網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營的，除符合本辦法第九條規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)標(biāo)明產(chǎn)品批準(zhǔn)文號或者備案編號以及廣告審查批準(zhǔn)文號，并鏈接至食品藥品監(jiān)督管理部門網(wǎng)站對應(yīng)的數(shù)據(jù)查詢頁面。

網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營者不得從事特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品中特定全營養(yǎng)配方食品的經(jīng)營。

第十四條 網(wǎng)絡(luò)食品信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)真實、準(zhǔn)確、完整，不得作虛假宣傳和虛假表示，不得涉及疾病預(yù)防和治療功能。網(wǎng)絡(luò)食品信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)符合以下要求：

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（一）食品名稱、成分或者配料表、生產(chǎn)者名稱、地址或者產(chǎn)地、保質(zhì)期、貯存條件等信息應(yīng)當(dāng)與食品的標(biāo)簽或者標(biāo)識一致；

（二）保健食品與普通食品信息不得在同一頁面展示，在顯著位臵標(biāo)示保健食品特殊標(biāo)志，非保健食品不得明示或者暗示具有保健功能，保健食品的批準(zhǔn)文號或者備案編號等信息應(yīng)當(dāng)與注冊或者備案的信息一致；

（三）嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品信息不得明示或者暗示具有益智、增加抵抗力或者免疫力、保護(hù)腸道等功能以及保健作用；

（四）對在貯存、運輸、食用等方面有特殊要求的食品，應(yīng)當(dāng)在食品信息發(fā)布時予以說明和提示；

（五）轉(zhuǎn)基因食品應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定顯著標(biāo)示。

第十五條 從事網(wǎng)絡(luò)保健食品經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)按照廣告管理法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定發(fā)布保健食品廣告，注明廣告審查批準(zhǔn)文號，并應(yīng)當(dāng)顯著標(biāo)明“本品不能代替藥物”。

第十六條 網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營者購進(jìn)食品時，應(yīng)當(dāng)查驗供貨者的資質(zhì)、食品檢驗合格證明文件及其他有關(guān)證明，并留存相關(guān)資料。

經(jīng)營進(jìn)口食品的還應(yīng)當(dāng)取得出入境檢驗檢疫等部門出具的相關(guān)證明材料。

第十七條 網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行進(jìn)貨查驗、出庫復(fù)核和銷售記錄等義務(wù)，建立進(jìn)貨和銷售電子臺帳，如實記錄食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號、保質(zhì)期、供貨（購買）者及聯(lián)系方式、進(jìn)（銷）貨日期等內(nèi)容。

004km.cn第十八條 經(jīng)營有保鮮、保溫、冷藏或者冷凍等特殊要求食品的，網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)采取保證食品安全的貯存、運輸措施，或者委托具有經(jīng)營資質(zhì)，具備相應(yīng)貯存、運輸能力的企業(yè)配送。

第十九條 網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定向消費者出具發(fā)票等銷售憑證；征得消費者同意的，可以以電子化形式出具。電子化的銷售憑證，可以作為處理消費投訴的依據(jù)。

第二十條 網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立供貨者檔案，留存完整有效的供貨企業(yè)資質(zhì)證明文件、購銷憑證等信息，保證食品來源合法、質(zhì)量合格。記錄、憑證的保存期限不得少于產(chǎn)品保質(zhì)期滿后六個月；沒有明確保質(zhì)期的，不得少于兩年。

第二十一條 網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營者發(fā)現(xiàn)其經(jīng)營的食品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)或者有證據(jù)證明可能危害人體健康的，應(yīng)當(dāng)立即停止經(jīng)營，通知相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營者和消費者，并記錄停止經(jīng)營和通知情況。由于食品經(jīng)營者的原因造成其經(jīng)營的食品有上述規(guī)定情形的，食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)召回。

第二十二條 網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)積極配合食品藥品監(jiān)督管理部門的監(jiān)督檢查和抽檢,在信息查詢、數(shù)據(jù)提取、案件查辦等方面提供必要的技術(shù)支持。

第二節(jié) 網(wǎng)絡(luò)訂餐服務(wù)規(guī)定

第二十三條 從事網(wǎng)絡(luò)訂餐服務(wù)的食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在其網(wǎng)站首頁或者經(jīng)營活動的主頁面醒目位臵公示其餐飲服務(wù)食品安全量化分級標(biāo)識。

第二十四條 從事網(wǎng)絡(luò)訂餐服務(wù)的食品經(jīng)營者應(yīng)在其網(wǎng)站首頁或

004km.cn者經(jīng)營活動的主頁面醒目位臵標(biāo)明或提示外送范圍和預(yù)計送達(dá)時間，并按照標(biāo)示的事項提供外送服務(wù)，保障食品安全送達(dá)。

第二十五條 從事網(wǎng)絡(luò)訂餐服務(wù)的食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)履行記錄義務(wù)，如實記錄網(wǎng)絡(luò)訂餐的訂單信息，包括食品的名稱、下單時間、送達(dá)時間以及食品流向。

第二十六條 鼓勵從事網(wǎng)絡(luò)訂餐服務(wù)的食品經(jīng)營者實施“明廚亮灶”，將其加工過程進(jìn)行網(wǎng)上實時播出展示。

第二十七條 從事網(wǎng)絡(luò)訂餐服務(wù)的食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國食品安全法》第三十三條第六項和本辦法第十八條的規(guī)定，采取保證食品安全的配送措施。

第二十八條 從事網(wǎng)絡(luò)訂餐服務(wù)的食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在食品包裝上加貼封簽，標(biāo)示食品加工制作時間和消費時限，并提醒消費者盡快食用，避免長時間存放。

第二十九條 送餐容器和食品包裝應(yīng)清潔、密閉、完好，送餐設(shè)備應(yīng)定期消毒，符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)要求，確保送餐過程食品不受污染。

第三十條 送餐人員應(yīng)按規(guī)定取得健康合格證明，送餐時應(yīng)穿著統(tǒng)一標(biāo)識制式工作服。

第三章 第三方平臺提供者

第三十一條 第三方平臺提供者應(yīng)當(dāng)建立并執(zhí)行經(jīng)營主體審查登記、銷售食品信息審核、平臺內(nèi)交易管理規(guī)則、食品安全應(yīng)急處臵、投訴舉報處理、消費者權(quán)益保護(hù)等管理制度，保證食品安全。

第三十二條 第三方平臺提供者應(yīng)當(dāng)在取得營業(yè)執(zhí)照后30個工作日內(nèi)向其營業(yè)執(zhí)照所在地食品藥品監(jiān)督管理部門備案，備案信息包括

004km.cn第三方平臺開辦者資質(zhì)、網(wǎng)站名稱、網(wǎng)址、IP地址、網(wǎng)站ICP備案情況等。

第三十三條 第三方平臺提供者應(yīng)當(dāng)與進(jìn)入本平臺食品經(jīng)營者簽訂協(xié)議，明確雙方在平臺進(jìn)入和退出、食品質(zhì)量安全保障、消費者權(quán)益保護(hù)等方面的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任。

第三十四條 第三方平臺提供者應(yīng)當(dāng)對申請進(jìn)入平臺的食品經(jīng)營者資質(zhì)進(jìn)行審查和登記，及時更新經(jīng)營者身份證明、食品經(jīng)營許可等資質(zhì)證明材料，并在其從事經(jīng)營活動的主頁面醒目位臵公示相關(guān)信息。對于不具備食品經(jīng)營資質(zhì)的經(jīng)營者，不得允許其在平臺開展食品經(jīng)營活動。

第三十五條 第三方平臺提供者應(yīng)當(dāng)建立在其平臺經(jīng)營的食品經(jīng)營者檔案，記錄食品經(jīng)營者主體身份信息、經(jīng)營品種、品牌和供貨商、物流服務(wù)提供者、食品安全從業(yè)人員、消費投訴處理情況、違法違規(guī)信息等內(nèi)容，并定期核實更新。

第三十六條 個人通過網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營自產(chǎn)食用農(nóng)產(chǎn)品的，必須通過第三方平臺進(jìn)行，第三方平臺提供者應(yīng)當(dāng)對其真實身份信息進(jìn)行審查和登記，如實記錄身份證號碼、住址、聯(lián)系方式，并及時核實更新。

對通過平臺銷售食用農(nóng)產(chǎn)品的企業(yè)、個體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，第三方平臺提供者應(yīng)當(dāng)審查其營業(yè)執(zhí)照等資質(zhì)證明材料，并及時更新。

第三方平臺提供者應(yīng)當(dāng)記錄食用農(nóng)產(chǎn)品銷售的主要品種及進(jìn)貨渠道、產(chǎn)地等信息，保證食用農(nóng)產(chǎn)品交易全程可追溯。

第三十七條 第三方平臺提供者應(yīng)當(dāng)建立網(wǎng)絡(luò)食品安全自查制度，設(shè)臵專門的網(wǎng)絡(luò)食品安全管理機(jī)構(gòu)或者指定專職管理人員，對平

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臺內(nèi)經(jīng)營的食品及其信息進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)存在違法行為或者其他食品安全問題的，應(yīng)當(dāng)及時制止，并向網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者所在地食品藥品監(jiān)督管理部門報告；發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重違法行為的，應(yīng)當(dāng)立即停止提供第三方平臺服務(wù)。

第三十八條 第三方平臺提供者應(yīng)當(dāng)審查、記錄、保存網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營者在其平臺上發(fā)布的食品安全信息內(nèi)容。

食品安全信息記錄保存時間從經(jīng)營者在平臺內(nèi)結(jié)束經(jīng)營活動之日起不少于兩年。交易記錄等其他信息保存時間不得少于產(chǎn)品保質(zhì)期滿后六個月；沒有明確保質(zhì)期的，不得少于兩年。

第三方平臺提供者應(yīng)當(dāng)采取數(shù)據(jù)備份、故障恢復(fù)等技術(shù)手段確保網(wǎng)絡(luò)食品交易數(shù)據(jù)和資料的完整性與安全性，并應(yīng)當(dāng)保證原始數(shù)據(jù)的真實性。

第三十九條 第三方平臺提供者應(yīng)當(dāng)及時接收、處理和報告食品安全信息。

第三方平臺提供者應(yīng)當(dāng)依法積極配合食品藥品監(jiān)督管理部門對平臺內(nèi)食品經(jīng)營活動的日常監(jiān)管、投訴舉報處理、違法行為查處等工作，在信息查詢、交易數(shù)據(jù)提取、信息屏蔽、停止服務(wù)等方面提供必要的技術(shù)支持。

食品藥品監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)第三方平臺內(nèi)有違反食品安全法律法規(guī)的行為，依法要求第三方平臺提供者采取措施制止的，第三方平臺提供者應(yīng)當(dāng)予以配合。

第四十條 第三方平臺提供者對食品藥品監(jiān)督管理部門公布的不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，應(yīng)當(dāng)及時采取督促食品經(jīng)營者停止銷售、協(xié)助召回等措施；在食品經(jīng)營者未及時刪除互聯(lián)網(wǎng)上銷售的涉及不合

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格食品的相關(guān)信息時，有義務(wù)對相關(guān)信息進(jìn)行屏蔽。

第四十一條 第三方平臺提供者應(yīng)當(dāng)協(xié)助食品藥品監(jiān)督管理部門對平臺內(nèi)銷售的食品實施監(jiān)督抽檢。

鼓勵第三方平臺提供者建立食品質(zhì)量抽檢制度，對平臺內(nèi)銷售的食品進(jìn)行自檢，或者借助第三方檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行定期或者不定期抽檢，切實保障平臺內(nèi)銷售食品的質(zhì)量安全。

第四十二條 鼓勵第三方平臺提供者引入第三方機(jī)構(gòu)開展網(wǎng)絡(luò)食品交易主體身份認(rèn)證、質(zhì)量安全認(rèn)證、信用評價、信息化管理等專業(yè)服務(wù)，提高第三方平臺的食品安全管理水平。

第四十三條 消費者通過第三方平臺購買食品，其合法權(quán)益受到損害的，可以向入網(wǎng)食品經(jīng)營者要求賠償。第三方平臺提供者不能提供經(jīng)營者的真實名稱、地址和有效聯(lián)系方式的，由第三方平臺提供者賠償。第三方平臺提供者賠償后，有權(quán)向入網(wǎng)食品經(jīng)營者追償。第三方平臺提供者作出更有利于消費者的承諾的，應(yīng)當(dāng)履行其承諾。

第四十四條 第三方平臺提供者應(yīng)當(dāng)與所在地食品藥品監(jiān)督管理部門建立聯(lián)絡(luò)人制度，按照食品藥品監(jiān)督管理法律法規(guī)的要求，加強(qiáng)自身管理，落實食品安全管理責(zé)任。

第三方平臺提供者應(yīng)當(dāng)配合食品藥品監(jiān)督管理部門做好有關(guān)信息的數(shù)據(jù)統(tǒng)計、調(diào)研分析工作。

第四十五條 第三方平臺提供者自身從事網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)依法取得食品經(jīng)營許可，并遵守本辦法第二章的規(guī)定。

對自營食品，應(yīng)當(dāng)以顯著方式進(jìn)行標(biāo)記，以區(qū)別于平臺內(nèi)其他經(jīng)營者銷售的食品，避免消費者產(chǎn)生誤解。

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第四章 監(jiān)督管理

第四十六條 食品藥品監(jiān)督管理部門按照法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，依職權(quán)對網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營實施監(jiān)督檢查。

第四十七條 北京市食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)制定本市網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營質(zhì)量安全監(jiān)督管理的相關(guān)政策，并負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督各區(qū)食品藥品監(jiān)管局、直屬分局開展監(jiān)督管理工作。

各區(qū)食品藥品監(jiān)管局、直屬分局負(fù)責(zé)對在本行政區(qū)域內(nèi)登記注冊的第三方平臺提供者和網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營者的食品經(jīng)營實施具體的監(jiān)督管理工作。

第四十八條 食品藥品監(jiān)督管理部門對網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營行為進(jìn)行監(jiān)督檢查時，發(fā)現(xiàn)第三方平臺提供者和網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營者存在違法違規(guī)行為的，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定進(jìn)行處理。

第四十九條 食品藥品監(jiān)督管理部門根據(jù)已經(jīng)取得的涉嫌違法的證據(jù)或者舉報，對涉嫌違法的網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營行為進(jìn)行查處時，可以行使下列職權(quán)：

（一）進(jìn)入當(dāng)事人涉嫌從事違法網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營行為的場所實施現(xiàn)場檢查；

（二）詢問有關(guān)當(dāng)事人，調(diào)查其涉嫌從事違法網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營行為的相關(guān)情況；

（三）查閱、復(fù)制當(dāng)事人的交易數(shù)據(jù)、合同、票據(jù)、賬簿以及其他相關(guān)數(shù)據(jù)資料；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定可以采取的其他措施。

食品藥品監(jiān)督管理部門依法行使前款規(guī)定的職權(quán)時，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)

004km.cn予以協(xié)助、配合，不得拒絕、阻撓。

第五十條 食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)將網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營納入抽檢計劃，按照國家食品藥品監(jiān)督管理總局規(guī)定的程序，實施監(jiān)督抽檢。

第五十一條 網(wǎng)絡(luò)食品交易活動的技術(shù)監(jiān)測記錄資料，經(jīng)食品藥品監(jiān)督管理部門確認(rèn)后，可以作為電子數(shù)據(jù)證據(jù)。

第五十二條 食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與公安機(jī)關(guān)、網(wǎng)絡(luò)信息主管部門、電信主管部門等合作，實現(xiàn)監(jiān)管部門之間數(shù)據(jù)共享，加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營行為的監(jiān)督檢查，強(qiáng)化行政處罰與刑事司法的有效銜接。

第五十三條 食品藥品監(jiān)督管理部門對違法行為進(jìn)行調(diào)查處理后，需要關(guān)閉網(wǎng)站的，可以依法移送網(wǎng)站許可或者備案所在地的行政主管部門處理。

第五章 附 則

第五十四條 以團(tuán)購形式開展網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營活動的團(tuán)購網(wǎng)站提供者和團(tuán)購食品經(jīng)營者，參照本辦法執(zhí)行。

第五十五條 本辦法由北京市食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)解釋。第五十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

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