第一篇：工程施工中承包商索賠的基本程序

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工程施工中承包商索賠的基本程序

工程施工中經(jīng)常會出現(xiàn)業(yè)主違約的情形，而承包商面對這種情形，經(jīng)常都不知道怎樣向業(yè)主提出索賠以維護自己的合法權益?；诖?，將工程施工中承包商索賠的基本程序做一個概括的介紹，以期對承包商有所幫助。一般的索賠要按以下程序進行。

1、通知（提出索賠要求）

按合同要求，凡業(yè)主或業(yè)主代表方的原因，出現(xiàn)工程項目或工程量的變化，導致工程拖期和成本增加時，承包商有權提出索賠。在索賠事項出現(xiàn)后，承包商在遵照業(yè)主代表的指令進行施工的同時要口頭提出索賠意向，并要在規(guī)定的期限內(nèi)寫出書面信件正式通知駐地工程師，聲明他將對此事項要求索賠。按FIDIC條款規(guī)定，這個書面信件應在索賠事項發(fā)生后28天內(nèi)向業(yè)主或其代表正式提出。否則，業(yè)主或其代表將拒絕承包商的索賠要求。

2、報送索賠資料

承包商根據(jù)合同條款，向業(yè)主代表報送證據(jù)資料及估算索賠款，證據(jù)資料應盡可能詳盡有力，并一次提出，促使索賠過程加快，以較早拿到索賠款。承包商提出的索賠資料，應包括以下兩方面內(nèi)容：

（1）按合同條款的法律論證部分，以證明自己提出索賠要求的法律咨詢s.yingle.com

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（2）超出合同協(xié)議所增加的開支部分，以說明自己應得的索賠金額。

承包商所報送的資料，一般以索賠信件附件的形式出現(xiàn)，作為要求索賠的證據(jù)，來論證所提出索賠的原因和合理性。

工程項目資料是索賠的重要依據(jù)，項目資料不完整，索賠難以順利進行。因此，在施工過程中應始終做好資料累積工作，建立完善的資料記錄制度，認真系統(tǒng)地積累施工進度、質(zhì)量以及財務收支資料。對將發(fā)生索賠的一些工程項目，從開始施工時正式發(fā)函給業(yè)主代表提出索賠要求起，就要有目的地收集證據(jù)資料、系統(tǒng)地對現(xiàn)場進行拍照、妥善保管開支收據(jù)，有意識地為索賠積累所必須的證據(jù)。

一般要收集和保管的資料有：

（1）施工記錄方面：施工日志、施工檢查員報告、逐月分項施工紀要、施工工長日報、每日工時記錄、同業(yè)主代表的往來信函及文件、施工進度及特殊問題的照片、會議記錄或紀要、施工圖紙、同業(yè)主或其代表的電話記錄、投標時的施工進度表、修正后的施工進度表、施工質(zhì)量檢查記錄、施工設備使用記錄、施工材料使用記錄。

（2）財務記錄方面：施工進度款支付申請單、工人勞動計時卡、工人分布記錄、工人工資單、材料、設備及配件等的采購單、收付款單據(jù)、標書中財務部分的章節(jié)、工地施工預算、工地開支報告、會計日報表、會計總帳、批準的財務報告、會計往來信函及文件、通用貨幣匯率變化表。

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上述所有資料，每個管理單位都應經(jīng)常、系統(tǒng)地積累，以備索賠急需。在報送索賠文件時，僅摘取直接論證部分，并盡可能利用圖表對比方式，附以有關照片，使人一目了然，有說服力。同時要根據(jù)索賠內(nèi)容，查找上述資料范圍以外的證據(jù)。例如，在要求提高單價時，應補充各類氣象水文資料，進行對比，以論證自然條件對工期的影響，等等。索賠報告中財務方面的證據(jù)資料，除索賠人的論證之外最好附有注冊會計師或?qū)徲嫴块T的審計報告，以證明該財務證據(jù)的正確性。

所有的索賠證據(jù)資料，按一般程序應作為索賠報告的附件，一并報送駐地工程師。但在具體施工過程中，由于測算、整理、印刷照片等大量準備工作，往往不能同每月依次的索賠報告同時送出。這時，承包商不能因等待證據(jù)資料而超過報送索賠報告的規(guī)定期限。因為按一般合同條款的規(guī)定，索賠報告應在發(fā)生索賠事項后28天內(nèi)報出，否則，承包商將失去要求索賠的權利。因此，承包商應按規(guī)定在每月報送工程結算款的同時，向駐地工程師報送額外工程或其它任何超出標書范圍的工程開支的索賠報告，若來不及同時報出全部所需的證據(jù)資料，可向駐地工程師申明將盡快報出。這樣，保留了自己要求索賠的權利，并在駐地工程師同意的期限內(nèi)再補充報上全部的索賠證據(jù)資料，把應辦手續(xù)辦理齊全。

3、談判協(xié)商

許多索賠是在進度付款、變更估算和最終結算等過程中引起的。在此情況下，談判協(xié)商將以往來信函和討論的形式出現(xiàn)，即以一種有

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贏了網(wǎng)s.yingle.com 關的非正式途徑進行。對承包商來說，在談判中要注意以下幾個方面：

（1）了解問題的所在。承包商應該了解自己要求的是什么及自己有哪些權利，了解業(yè)主可能會是什么態(tài)度。

（2）了解對手。了解與自己談判的人，若自己不清楚他想要事情如何發(fā)展，就要向他詢問。若自己要知道更多的信息，可同他進行討論。還要了解他的委托人是誰，他要對誰負責。

（3）使用簡單的語言。若用簡單的語言就可把事情闡述清楚時，就不要把索賠書或答辯詞做的過長或用很深奧的句子。要簡明扼要、直截了當、不繞彎子、附有邏輯性。

（4）行動迅速。在通知一項索賠要求或提出更多的證據(jù)時產(chǎn)生延誤是十分有害的，容易使業(yè)主對索賠的合理性產(chǎn)生疑問。

（5）談判的時機。索賠必須在其升級前盡快解決。認為索賠僅僅是在工作完成之后去考慮的想法是錯誤的，索賠應盡早提出。

（6）談判者的權利。在最終談判中，業(yè)主通常派代表參加，他們有權解決問題，這些人通常具備一定的建筑技術知識和建筑合同知識。在與建筑師、工程師和估算師或其代表談判時，通常存在一個問題，即他是否被授權解決此事。就合同索賠而言，應不存在這樣的問題，他有權根據(jù)合同進行協(xié)商。然而涉及到合同外索賠時，他將無權。所以應了解他們各自的權利所在。注重與索賠有關的細節(jié)，有助于談判。談判的過程通常從程序性問題開始，不能期望談判會很快得出結論，尤其當問題尚未明確或當問題并非僅是一種完全肯定或完全否定

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贏了網(wǎng)s.yingle.com 的答案時更是如此。無論如何，通過談判協(xié)商解決好索賠問題是比較理想的結果。

4、邀請中間人調(diào)解

如爭議雙方經(jīng)過談判協(xié)商不能達成協(xié)議，則可由雙方協(xié)商邀請一至數(shù)名中間人進行調(diào)解，促成雙方索賠爭議的解決。中間人必須站在中間立場上，處事公平合理，絕不偏袒一方而歧視另一方。中間人起催化劑的作用，提出合理的解決辦法，促成雙方采納，而不能強加于任一方。中間人一般是熟悉工程承包業(yè)務的律師，在復雜的爭議中，應聘請熟悉工程技術的專家參加。中間調(diào)解工作是爭議雙方在自愿的基礎上進行的。若任一方對中間人的工作不滿意，或難以達成調(diào)解協(xié)議時，即可結束調(diào)解工作。

這種調(diào)解辦法在美國和其他國家已普遍采用，因為它既可避免訴諸仲裁機構或法院，又可使矛盾解決，節(jié)約費用還不致使爭議雙方的對立情緒增加。

5、提交仲裁機構或法院

經(jīng)過談判協(xié)商和中間人調(diào)解，索賠要求仍得不到解決時，索賠一方有權要求將此爭議提交仲裁機構仲裁，也可訴諸法院通過訴訟解決。

仲裁或訴訟的過程往往較長，一般從提出到裁決需要半年的時間，有的復雜案例甚至拖延數(shù)年。以仲裁為例，通常它的程序是這樣的：

（1）由索賠一方向合同規(guī)定的仲裁機構正式提出仲裁申請，并

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贏了網(wǎng)s.yingle.com 通知被索賠一方。

（2）由仲裁機構組成專門的仲裁委員會。一般由三人組成，合同雙方各指定一名仲裁員作為自己的代表，仲裁機構指定第三名仲裁員，并征得索賠雙方同意，擔任仲裁委員會主席。

（3）由仲裁委員會主持會議，聽取索賠一方的論證及被索賠方的反對意見。對于復雜的索賠案例，在取得仲裁委員會全體成員同意后，雙方可選派等數(shù)的技術專家出席仲裁會議，進行技術論證。

（4）由仲裁委員會主席代表仲裁委員會做出裁決。這個裁決具有法律效力，為最終裁決，對索賠雙方均有約束力。

仲裁或訴訟的費用也相當可觀，所以合同雙方的糾紛一般應力求通過協(xié)商或調(diào)解解決，不要走到仲裁或訴訟這一步。但有時因雙方矛盾尖銳、各不相讓，只好訴諸仲裁或訴訟。

合同標準條款中還往往特別聲明，在合同雙方進行仲裁或訴訟期間，承包商仍應堅持施工，不得終止施工，除非業(yè)主連續(xù)數(shù)月不向承包商支付工程進度款。因此，施工索賠的仲裁或訴訟過程，往往對承包商不利。當然，在承包商確鑿的論證下，他的索賠要求也可在仲裁或訴訟中取得勝利。

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第二篇：承包商施工索賠研究

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本 科 生 畢 業(yè) 論 文（設 計）

題

目：

承包商施工索賠研究

學習中心： 重慶萬州奧鵬學習中心[16]VIP 層 次： 專科起點本科 專 業(yè)： 土木工程 年 級： 2013年春季 學 號： ***4 學 生： 張永成 指導教師： 祝 雙 完成日期： 2014年11月29日

建筑工程施工合同示范文本下承包商施工索賠研究

內(nèi)容摘要

在工程建設過程中索賠是必然而且經(jīng)常發(fā)生的，是合同管理的重要組成部分。索賠既是當事人的權利，也是保護和捍衛(wèi)自己正當權益的手段。在工程中如果索賠運用得法，可變不利為有利，變被動為主動。在工程項目管理中，施工索賠是一項復雜的經(jīng)營管理工作。由于索賠涉及到業(yè)主和承包商的自身利益而受到雙方的高度重視。同時施工索賠也是承包商獲取利潤的重要途徑,是承包商保護自己并獲取利益的手段。工程索賠管理不僅是工程項目管理的重要組成部分，也是工程項目管理工程師熱點關注的領域。加強索賠管理，研究索賠方法，對規(guī)范合同管理，提高工程項目管理水平有著重要的現(xiàn)實意義。

關鍵詞：索賠；承包商；合同管理

I

建筑工程施工合同示范文本下承包商施工索賠研究

目 錄

內(nèi)容摘要...........................................................................................................................I 引

言.............................................................................................................................1 1 建筑工程施工合同示范文本中各方的權力與義務.................................................2 1.1 勘察、設計合同當事人的權利義務與責任..................................................2 1.1.1 發(fā)包人的權利義務與責任......................................................................2 1.1.2 勘察、設計人的權利義務與責任...........................................................2 1.2 施工合同當事人的權利義務與責任..............................................................2 1.2.1 發(fā)包人的權利義務與責任......................................................................3 1.2.2 承包人的權利義務與責任......................................................................3 2 索賠.............................................................................................................................5 2.1 索賠概述...........................................................................................................5 2.2 施工索賠...........................................................................................................5 2.2.1 施工索賠的定義.......................................................................................5 2.2.2 施工索賠的分類.......................................................................................5 2.2.3 施工索賠的原因.......................................................................................9 3 工期索賠與費用索賠...............................................................................................11 3.1 工期索賠.........................................................................................................11 3.2 經(jīng)濟索賠.........................................................................................................11 4 施工索賠案例...........................................................................................................12 4.1 案例背景...........................................................................................................12 4.2 案例分析與評價...............................................................................................12 結

論.............................................................................................................................14 參考文獻.........................................................................................................................15

II

建筑工程施工合同示范文本下承包商施工索賠研究

引 言

改革開放以來，我國建筑業(yè)發(fā)展迅速，建筑市場逐步與國際接軌，一些國際上通行的做法逐漸為業(yè)界所接受，施工索賠便是其中一種，它最初是由國際工程承包市場引入國內(nèi)的。工程建設索賠在國際工程承包市場中已司空見慣，它是一種以合同和法律為依據(jù)處理損失補償?shù)恼斝袨椤ｋS著我國社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展和工程建設規(guī)模的不斷擴大，工程實施環(huán)境越來越復雜，工程合同履行過程中面臨的風險因素也越來越多。合同的談判及簽定是合同雙方第一次明確了各自分擔風險的責任，在合同履行過程中發(fā)生的各種施工索賠則是合同雙方對工程風險的合理再分擔，施工合同管理的重要內(nèi)容之一就是施工索賠管理。

本論文主要分為四大部分。第一部分介紹了建筑工程施工示范文本下合同中各方的權力與義務；第二部分是對施工索賠相關概念、特征、分類、程序等相關問題的論述；第三部分是對工期索賠和費用索賠這二種索賠的論述；第四部分結合相關索賠案例，對索賠做了進一步的論述。

索賠不僅是承包商綜合管理能力的具體體現(xiàn)，更是承包商保護其利益的最基本的管理行為和保本創(chuàng)收的一種必要手段。

但是，目前在我國對索賠的認識和運用還有許多不足，不管是業(yè)主還是承包商、監(jiān)理單位都沒有充分意識到索賠條款(或權力)是保護合同雙方合法利益，約束合同雙方履行合同義務，承擔風險責任的重要手段，以致合同雙方都不能合理運用索賠這一有力的手段來保護自己的合法權益。因此，加強施工合同索賠管理不管是對業(yè)主、承包商，還是對監(jiān)理工程師都有十分重要的意義。

建筑工程施工合同示范文本下承包商施工索賠研究 建筑工程施工合同示范文本中各方的權力與義務 1.1 勘察、設計合同當事人的權利義務與責任

勘察、設計合同是承包人進行勘察設計，發(fā)包人支付價款的合同。工程勘察是根據(jù)建設工程的要求，查明、分析、評價建設場地的地質(zhì)環(huán)境特征和巖土工程條件，編制建設工程勘察文件的活動，包括工程測量、地質(zhì)狀況和水文地質(zhì)調(diào)查等工作。工程設計是根據(jù)建設工程的要求，對建設工程所需的技術、經(jīng)濟、資源、環(huán)境等條件進行綜合分析、論證，并編制建設工程設計文件的活動，包括設計工程結構、繪制施工圖紙、選用設備材料和預算工程價款等工作?？辈?、設計是建設活動的首要環(huán)節(jié)，直接決定工程質(zhì)量。當事人應當訂立書面勘察、設計合同以明確權利義務和責任，合同內(nèi)容包括提交有關基礎資料和文件（包括概預算）的期限、質(zhì)量要求、費用以及其他協(xié)作條件等條款。1.1.1 發(fā)包人的權利義務與責任

（1）按照合同約定向承包人提供開展勘察、設計工作所需的技術資料和工作條件。因發(fā)包人變更計劃、提供資料不準確、或者未按照期限提供必需勘察、設計工作條件而造成返工、停工或修改的，發(fā)包人應當按照勘察人、設計人實際消耗的工作量增加勘察、設計費并賠償損失。

（2）按合同約定向勘察、設計人支付勘察、設計費。發(fā)包人未履行付款義務的，勘察、設計人可以拒絕交付工作成果；逾期付款的，應當承擔遲延履行的違約責任。

（3）不得擅自修改勘察、設計成果，不得擅自許可他人使用。擅自修改勘察設計成果造成質(zhì)量缺陷的，應當自行承擔責任。1.1.2 勘察、設計人的權利義務與責任

（1）按照合同約定按期完成勘察、設計工作，并提交工作成果；對勘察、設計成果負瑕疵擔保責任?？辈?、設計成果不符合質(zhì)量要求或者未按照期限提交勘察、設計文件造成工期拖延的，勘察、設計人應當繼續(xù)完善勘察、設計，減收或者免收費用并賠償損失。

（2）按合同約定完成協(xié)作事項。設計人應當配合施工，進行設計交底，解決施工人對設計文件的疑問；參與工程質(zhì)量事故分析和工程竣工驗收等工作。

1.2 施工合同當事人的權利義務與責任

建筑工程施工合同示范文本下承包商施工索賠研究

施工合同是承包人完成工程建設與安裝任務，發(fā)包人驗收合格后支付工程款的合同。工程施工是將建筑材料和勞務物化于建筑產(chǎn)品中的過程，是將設計文件付諸實施的過程，是工程建設的中心環(huán)節(jié)。施工合同的內(nèi)容包括工程范圍、建設工期、中間交工工程的開工和竣工時間、工程質(zhì)量、工程造價、技術資料交付時間、材料和設備供應責任、撥款和結算、竣工驗收、質(zhì)量保修范圍和質(zhì)量保證期、雙方相互協(xié)作等條款。

1.2.1 發(fā)包人的權利義務與責任

（1）按照合同約定做好施工前準備工作，提供原材料、設備、場地、資金和技術資料。發(fā)包人未按照約定的時間和要求提供的，承包人可以順延工程日期并有權要求賠償停工、窩工的損失。

（2）與承包人相互配合，保證工程建設順利進行。因發(fā)包人原因致使工程中途停建、緩建的，發(fā)包人應當及時采取彌補措施以減少損失，并賠償承包人因此造成的停工、窩工、倒運、機械設備調(diào)遷、材料和構件積壓等實際損失和費用。

（3）組織工程驗收。隱蔽工程在隱蔽以前，發(fā)包人接到通知后應對及時檢查，沒有及時檢查造成工期拖延的，承包人可以順延工期，并有權要求賠償停工、窩工的損失。建設工程竣工后，發(fā)包人應當根據(jù)施工圖紙、施工驗收規(guī)范和質(zhì)量檢驗標準及時進行驗收。建設工程竣工經(jīng)驗收合格后，方可交付使用；未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得交付使用。

（4）接受建設工程并且按照約定支付工程價款。建筑工程完成并經(jīng)驗收合格，發(fā)包人應當及時接受并支付工程價款。未支付價款的，經(jīng)催告后在合理期限內(nèi)仍未支付的，承包人可以根據(jù)《合同法》286條行使優(yōu)先權，以工程折價或者拍賣的價款優(yōu)先受償。

1.2.2 承包人的權利義務與責任

（1）按照施工合同和設計文件嚴格施工。嚴格按照工程設計圖紙、施工技術標準和施工合同進行施工，不得擅自修改工程設計，不得偷減料。對建筑材料、建筑構配件、設備和商品混凝土應當進行檢驗，未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格的，不得使用。因施工人原因致使建設工程質(zhì)量不符合約定的，應當在合理期限內(nèi)無償修理或者返工、改建。

（2）接受發(fā)包人的必要監(jiān)督。發(fā)包人在不妨礙承包人正常作業(yè)的情況下，可

建筑工程施工合同示范文本下承包商施工索賠研究

以隨時對作業(yè)進度和工程質(zhì)量進行檢查。承包人應當進行協(xié)助和支持發(fā)包人的監(jiān)督工作，接到整改指令后及時進行修復或返工。

（3）按期完成和交付合格工程。完成和交付合格工程是發(fā)包人的締約目的，也是承包人取得工程款的前提。因承包人原因致使建設工程質(zhì)量不符合約定的，發(fā)包人有權要求施工人在合理期限內(nèi)無償修理或者返工、改建。承包人拒絕的，發(fā)包人可以要求承包人支付修復費用或請求減少工程價款。經(jīng)過修理或者返工、改建后，造成逾期交付的，施工人應當承擔違約責任。

（4）保修責任和損害賠償責任。建設工程實行質(zhì)量保修制度。建筑工程竣工驗收后，在保修范圍和保修期限內(nèi)出現(xiàn)質(zhì)量問題的，承包人應當及時履行保修義務，因保修不及時造成人身或財產(chǎn)損害的，應當承擔賠償責任。因承包人原因致使建設工程在合理使用期限內(nèi)造成人身和財產(chǎn)損害的，承包人應當承擔損害賠償責任。

建筑工程施工合同示范文本下承包商施工索賠研究 索賠

2.1 索賠概述

從廣義的角度講，索賠是指在合同的實施過程中，合同一方因?qū)Ψ讲宦男谢蛭茨苈男泻贤?guī)定的義務而受到損失，或一方在對方要求或同意時，盡了比原合同約定的更多的義務，因而向?qū)Ψ教岢鲑r償要求。

2.2 施工索賠

2.2.1 施工索賠的定義

施工索賠是在施工過程中，承包商根據(jù)合同和法律的規(guī)定，對并非由于自己 的過錯所造成的損失，或承擔了合同規(guī)定之外的工作所付的額外支出，承包商向 業(yè)主提出在經(jīng)濟或時間上要求補償?shù)臋嗬?。從廣義上講，施工索賠還包括業(yè)主對 承包商的索賠，通常稱為反索賠。

項目施工索賠的本質(zhì)是按照承包合同的約定、法律法規(guī)規(guī)定或國際慣例，當一方受到特定損失時，為了彌補受損方不應承擔的額外損失，由另一方給予賠償（當有過錯時）或補償（當無過錯時），使合同雙方風險分擔趨于合理。在建筑工程中，索賠是合同雙方經(jīng)常發(fā)生的正常管理業(yè)務行為，是合同當事人就自己受到的損失依法求償?shù)臋嗬?。但在在實踐中存在較多的主要是承包商的索賠。2.2.2 施工索賠的分類

施工索賠分類的方法很多，從不同的角度，有不同的分類方法。如按索賠的

有關當事人可分為：承包商同業(yè)主之間的索賠，承包商同分包商之間的索賠，承 包商同供貨商之間的索賠，承包商向保險公司索賠。按索賠的業(yè)務范圍分類可分 為施工索賠，即在施工過程中的索賠；商務索賠，指在物資采購、運輸過程中的 索賠。按索賠的對象分類可分為索賠和反索賠等等。本書主要介紹與處理索賠有 關的幾種分類方法。

1、按索賠的目的，索賠可分為工期索賠和經(jīng)濟索賠

這種分類方法，是施工索賠業(yè)務中通用的稱呼方法。當提出索賠時，要明確 提出是工期索賠還是經(jīng)濟索賠，前者是要求得到工期的延長，后者是要求得到經(jīng) 濟補償。當然，在索賠報告論證的文件中，也是為達此目的提出論證材料和合同

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依據(jù)。

2、按索賠處理方式和處理時間不同，可分為單項索賠和一攬子索賠

⑴ 單項索賠。它是指在工程實施過程中，出現(xiàn)了干擾原合同的索賠事件，承 包商為此一事件提出的索賠。如業(yè)主發(fā)出設計變更指令，造成承包商成本增加、工期延長。承包商為變更設計這一事件提出索賠要求，就可能是單項索賠。應當 注意，單項索賠往往在合同中規(guī)定必須在索賠有效期內(nèi)完成，即在索賠有效期內(nèi) 提出索賠報告，經(jīng)監(jiān)理工程師審核后交業(yè)主批準。如果超過規(guī)定的索賠有效期，則該索賠無效。因此對于單項索賠，必須有合同管理人員對日常的每一個合同事 件跟蹤，一旦發(fā)現(xiàn)問題即應迅速研究是否對此提出索賠要求。

⑵ 一攬子索賠，又稱總索賠。它是指承包商在工程竣工前后，將施工過程中 已提出但未解決的索賠匯總在一起，向業(yè)主提出一份總索賠報告的索賠。

這種索賠是在合同實施過程中，一些單項索賠問題比較復雜，不能立即解決，經(jīng)雙方協(xié)商同意留待以后解決。有的是業(yè)主對索賠遲遲不作答復，采取拖延的辦 法，使索賠談判曠日持久，或有的承包商對合同管理的水平差，平時沒有注意對 索賠的管理，忙于工程施工，當工程快完工時，發(fā)現(xiàn)自己虧了本，或業(yè)主不付款 時，才準備進行索賠，甚至提出仲裁或訴訟。

由于以上原因，在處理一攬子索賠時，因許多干擾事件交織在一起，影響因 素比較復雜，有些證據(jù)已事過境遷，責任分析和索賠值的計算發(fā)生困難，使索賠 處理和談判很艱難。加上一攬子索賠的金額較大，往往需要承包商作出較大讓步 才能解決。

因此，承包商在進行施工索賠時，一定要掌握索賠的有利時機，力爭單項索 賠，使索賠在施工過程中一項一項地單項解決。對于實在不能單項解決，需要一 攬子索賠的，也應力爭在施工建成移交之前完成主要的談判與付款。如果業(yè)主無 理拒絕和拖延索賠，承包商還約束業(yè)主的合同“武器”。否則，工程移交后，承包 商就失去了約束業(yè)主的“王牌”，業(yè)主就有可能“賴帳”，使索賠長期得不到解決。

3、按索賠發(fā)生的原因分類

按索賠發(fā)生的原因分類，會有很多很多。盡管每種索賠都有獨特的原因，但 可以把這些原因按其特征歸納為四類：即延期索賠、工程變更索賠、施工加速索

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賠和不利現(xiàn)場條件索賠。

⑴ 延期索賠。延期索賠主要表現(xiàn)在由于業(yè)主的原因不能按原定計劃的時間進 行施工所引起的索賠。

由于材料和設備價格的上漲，為了控制建設的成本，業(yè)主往往把材料和設備 自己直接訂貨，再供應給施工的承包商，這樣業(yè)主則要承擔因不能按時供貨，而 導致工程延期的風險。如某公司為了建設一個生產(chǎn)工廠，與一家設備安裝公司簽 訂承包合同，其中比較昂貴的三個鍋爐由業(yè)主直接供貨。按合同規(guī)定，三個鍋爐 應在開工后的第三個月、第六個月、第九個月先后運到施工現(xiàn)場，工程一年內(nèi)完 工，合同總價100萬美元。在最初的六個月內(nèi)，已順利安裝第一個，在準備接著 安裝第二個時，設備安裝公司接到通知，因生產(chǎn)廠家的工人罷工，余下的鍋爐不 能及時地供給，何日供貨不能確定，致使鍋爐安裝工作拖延六個月，共花了18個 月的時間才完工。

建筑法規(guī)的改變最容易造成延期索賠。如某大學的醫(yī)院要建設一附屬機構，在醫(yī)院和附屬機構之間要埋設一條電纜管道，按設計圖紙是埋設4英寸的管道，當工程完成到1/3時，市政府頒布了新的建筑法規(guī)，應埋設5英寸的管道，這樣 造成工程返工，需要清除原管道，重購新管道，使工程拖延10天，勞務成本、材 料成本、設備租金、現(xiàn)場管理費增加，承包商索賠金額達數(shù)萬美元。

還有設計圖紙和規(guī)范的錯誤和遺漏，設計者不能及時提交審查或批準圖紙，引起延期索賠的事件更是屢見不鮮。

⑵ 工程變更索賠。工程變更索賠是指對合同中規(guī)定工作范圍的變化而引起的 索賠。其責任和損失不如延期索賠那么容易確定，如某分項工程所包含的詳細工 作內(nèi)容和技術要求、施工要求很難在合同文件中用語言描述清楚，設計圖紙也很 難對每一個施工細節(jié)的要求都說得清清楚楚。另外設計的錯誤和遺漏，或業(yè)主和 設計者主觀意志的改變都會向承包商發(fā)布變更設計的命令從而引起索賠。

設計變更引起的工作量和技術要求的變化都可能被認為是工作范圍的變化，為完成此變更可能增加時間，并影響原計劃工作的執(zhí)行，從而可能導致工期和費 用的增加。

⑶ 施工加速索賠。施工加速索賠經(jīng)常是延期或工程變更索賠的結果，有時也

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被稱為“趕工索賠”，而施工加速索賠與勞動生產(chǎn)率的降低關系極大，因此又稱為 勞動生產(chǎn)率損失索賠。

如果業(yè)主要求承包商比合同規(guī)定的工期提前，或者因工程前段的工期拖延，要求后一階段工程彌補已經(jīng)損失的工期，使整個工程按期完工。這樣，承包商可 以因施工加速成本超過原計劃的成本而提出索賠，其索賠的費用一般應考慮加班 工資、雇用額外勞動力、采用額外設備、改變施工方法、提供額外監(jiān)督管理人員 和由于擁擠、干擾加班引起的疲勞的勞動生產(chǎn)率損失所引起的費用的增加。在國 外的許多索賠案例中對勞動生產(chǎn)率損失的索賠通常數(shù)量很大，但一般不易被業(yè)主 接受。這就要求承包商在提交施工加速索賠報告中提供施工加速對勞動生產(chǎn)率的 消極影響的證據(jù)。

⑷ 不利現(xiàn)場條件索賠。不利的現(xiàn)場條件是指合同的圖紙和技術規(guī)范中所描述 的條件與實際情況有實質(zhì)性的不同或雖合同中未作描述，是一個有經(jīng)驗的承包商 無法預料的。一般是地下的水文地質(zhì)條件，也包括某些隱藏著的不可知的地面條 件。有人認為，因為現(xiàn)場條件不可能確切預知，是施工項目中的固有風險因素，承包商應把此種風險包括在投標報價中，出現(xiàn)了不利的現(xiàn)場條件應由承包商負責。因此，幾乎所有的業(yè)主都會在合同中寫入某些“開脫責任條款”，如有的合同中寫 道：“因合同工作的性質(zhì)或施工過程中遇到的不可預見情況所造成的一切損失均由 承包商自己承擔”。但實際上，如果承包商證明業(yè)主沒有給出某地段的現(xiàn)場資料，或所給的資料與實際相差甚遠，或所遇到的現(xiàn)場條件是一個有經(jīng)驗的承包商不能 預料的，那么承包商對不利現(xiàn)場條件的索賠應能成功。

不利現(xiàn)場條件索賠近似于工程變更索賠，然而又不大像大多數(shù)工程變更索賠。不利現(xiàn)場條件索賠應歸咎于確實不易預知的某個事實。如現(xiàn)場的水文、地質(zhì)條件 在設計時全部弄得一清二楚幾乎是不可能的，只能根據(jù)某些地質(zhì)鉆孔和土樣試驗 資料來分析和判斷。要對現(xiàn)場進行徹底全面的調(diào)查將會耗費大量的成本時間，一 般業(yè)主不會這樣做，承包商在短短的投標報價時間內(nèi)更不可能做這種現(xiàn)場調(diào)查工 作。這種不利現(xiàn)場條件的風險由業(yè)主來承擔是合理的。

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2.2.3 施工索賠的原因

據(jù)國外資料統(tǒng)計，施工索賠無論在數(shù)量或金額上，都在穩(wěn)步增長。如在美國 有人統(tǒng)計了由政府管理的22項工程，發(fā)生施工索賠的次數(shù)達427次，平均每項工 程索賠約20次，索賠金額約占總合同額的6%左右，索賠成功率占93%。

施工索賠發(fā)生的原因大致有以下四個方面：

1、建筑過程的難度和復雜性增大

隨著社會的發(fā)展，出現(xiàn)了越來越多的新技術、新工藝，業(yè)主對項目建設的質(zhì) 量和功能要求越來越高，越來越完善。因而使設計難度不斷增大，另一方面施工 過程也變得更加復雜。

由于設計難度加大，要求設計人員在設計圖紙中規(guī)范使用不出差錯。盡善盡 美是不可能的，因而往往在施工過程中隨時發(fā)現(xiàn)問題，隨時解決，需要進行設計 變更，這就會導致施工費用的變化。

2、合同文件（包括技術規(guī)范）前后矛盾和用詞不嚴謹

一般在合同協(xié)議書中列出的合同文件，如果發(fā)現(xiàn)某幾個文件的解釋和說明有 矛盾，可按合同文件的優(yōu)先順序，排在前面的文件的解釋說明更具有權威性，盡 管這樣還可能有些矛盾不好解決，如在某高速公路的施工規(guī)范中在路基的“清理 與掘除”和“道路填方”的施工要求的提法不一致，在“清理與掘除”中規(guī)定：“凡 路基填方地段，均應將路堤基底上所有樹根、草皮和其他有機雜質(zhì)清除干凈”。而 在“道路填方”中規(guī)定：“除非工程師另有指示，凡是修建的道路路堤高度低于1m 的地方，其原地面上所有草皮、樹根及有機雜質(zhì)均予以清除，并將表面上翻松，深度為250mm”。承包商按施工規(guī)范中“道路填方”的施工要求進行施工，對有些 路堤高于1m的地方的草皮、樹根未予清除，而業(yè)主和監(jiān)理工程師則認為未達到“清 現(xiàn)與掘除”規(guī)定的施工要求，要求清除草皮和樹根，由于有的路段樹根多達1000 余棵，承包商為此向業(yè)主提出了費用索賠。這里不談及此索賠如何處理，主要說 明由于施工規(guī)范前后矛盾而產(chǎn)生索賠的原因。

另外用詞不嚴謹導致雙方對合同條款的不同理解，從而引起工程索賠，例如 “應抹平整”、“足夠的尺寸”等，像這樣的詞容易引起爭議，因為沒有給出“平整”的標準和多大的尺寸算“足夠”。圖紙、規(guī)范是“死”的，而建筑工程是千變

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萬化的，人們從不同的角度對它的理解也有所不同，這個問題本身就構成了索賠 產(chǎn)生的外部原因。

3、建筑業(yè)經(jīng)濟效益的影響

有人說索賠是業(yè)主和承包商之間經(jīng)濟效益“對立”關系的結果，這種認識是 不對的。如果雙方能夠很好履約或得到了滿意的收益，那么都不愿意計較另一方 給自己造成的經(jīng)濟損失。反過來講，假如雙方都不能很好地履約，或得不到預期 的經(jīng)濟效益，那么雙方就容易為索賠的事件發(fā)生爭議。基于這個前提，索賠與建 筑業(yè)的經(jīng)濟效益低下有關。在投標報價中，承包商常采用“靠低價爭標，靠索賠 盈利”的策略，而業(yè)主也常由于建筑成本的不斷增加，預算常處于緊張狀態(tài)。因 此，合同雙方都不愿承擔義務或作出讓步，所以工程施工索賠與建筑成本的增長 及建筑工經(jīng)濟效益低下有著一定的聯(lián)系。

4、項目管理模式的變化

在建筑市場中，工程建設項目采用招投地制。有總包、分包、指定分包、勞 務承包、設備材料供應承包等，這些單位會在整個項目的建設中發(fā)生經(jīng)濟方面、技術方面、工作方面的聯(lián)系和影響。在工程實施過程中，管理上的失誤往往是難 免的。若一方失誤，不僅會對自己造成損失，也會連累與此有關系的單位。特別 是如果處于關鍵路線上的工程的延期，會對整個工程產(chǎn)生連鎖反應。對此基不能 采取有效措施及時解決，可能會產(chǎn)生一系列重大索賠。特別是采用邊勘測邊設計 邊施工的建設管理模式尤為明顯。

建筑工程施工合同示范文本下承包商施工索賠研究 工期索賠與費用索賠

3.1 工期索賠

因發(fā)包人原因?qū)е碌墓こ添樠?，發(fā)包人應當給予順眼工期，并可能需補償承包人停工窩工損失。

工期延誤是指工程實際進度落后于計劃進度的情形。工期延誤可分為：甲方原因、甲方風險、工程變更、自然風險、第三方風險、乙方風險。其中前五類情形可以順延工期，前三類可以索賠費用，前一類可以索賠利潤。

進度計劃是工期順延的參照物。承包人應該加強進度計劃管理，及時報批進度計劃。在計算可順延工期時，首先確定實際開工日期及實際竣工日期，以確定延誤時間。其次，要注意多時間計算，比例分攤法是司法實踐中使用較多的方法。再次，要區(qū)分延誤事件是否在關鍵線路上，只有在關鍵線路上才可以要求順延工期。

3.2 經(jīng)濟索賠

經(jīng)濟索賠是指承包人在施工過程中根據(jù)合同約定及法律規(guī)定，要求發(fā)包人補償由發(fā)包人責任或風險造成的實際損失和主張，廣義經(jīng)濟索賠往往包括工程結算。工程范圍爭議屬計量估價、工程變更、物價上漲屬變動調(diào)價等式經(jīng)濟索賠的主要情形，但其本質(zhì)屬工程結算。結算對象是固化為工程一部分的工程造價，經(jīng)濟索賠對象是費用和損失。結算方法是估價三原則等，經(jīng)濟索賠方法各有不同。工程結算即便未達成一致也應計算利息，但經(jīng)濟索賠未達成則不計算利息。

經(jīng)濟索賠情形有三種：甲方原因、工程變更、甲方風險。甲方原因是指因為發(fā)包人違約或歸屬于發(fā)包人的原因，如拖延提供圖紙，設計錯誤，該情形下可以索賠利潤。工程變更一般導致工期延誤，從而可以索賠費用。甲方風險指并非甲方原因造成的依約應由發(fā)包人承擔費用的風險，如不利地下條件，該情形不可以索賠利潤。加速施工及合同解除是可索賠的特殊情形。

承包人應該按照合同約定的程序提起經(jīng)濟索賠。許多工程合同約定，承包人未及時提出索賠的，視為放棄追加價款的權利。對此承包人應該映其中是。此外，經(jīng)濟索賠最晚不應晚于法律規(guī)定的兩年訴訟時效。除非合同另有約定，竣工結算一般不能否定承包人的索賠權利。

承包人在經(jīng)濟索賠時，應該收集齊全的證據(jù)，特別是經(jīng)監(jiān)理人確定的同期記錄，進行合理的計算，撰寫恰當?shù)乃髻r報告，及時提起訴訟。

建筑工程施工合同示范文本下承包商施工索賠研究 施工索賠案例

4.1 案例背景

某電站工程鋼筋材料計量與支付條款規(guī)定：“鋼筋的支付以公斤為單位進行計量，支付數(shù)量按施工詳圖、有關文件或監(jiān)理單位通知修正的鋼筋表為基礎，并按鋼筋長度折算為重量，鋼筋架立筋、支撐筋及模板拉筋不另計量支付，其費用包含在相應鋼筋或混凝土單價內(nèi)”。承包商在施工過程中，發(fā)現(xiàn)鋼筋項目結算工程量與實際鋼筋領用量差距比較大，即結算量價款小于領用量價款。究其原因，由于結構復雜，混凝土入倉高度不能超過2m，鋼筋的長度得不到充分利用，很多長9m的鋼筋被截至4～5m分層施工，鋼筋接頭量占鋼筋設計量的比例很大，而在鋼筋設計量中，設計單位是按建筑物設計尺寸考慮鋼筋長度，沒有計算這部分接頭工程量。實際上承包商要少結算一部分鋼筋用量材料款，這對承包商來講是明顯不合理的。承包商的鋼筋用材是業(yè)主提供的，業(yè)主支付鋼筋材料的費用又是按鋼筋長度折算重量，以重量計量進行支付，這樣鋼筋在使用過程中發(fā)生長度的改變，實際使用長度小于領用長度，承包商對此產(chǎn)生的消耗如何索賠? 4.2 案例分析與評價

承包商發(fā)現(xiàn)虧損原因后，立即著手研究合同條款并提出索賠理由：①鋼筋架立筋、支撐筋及模板立筋不另計量、支付，并沒有包括鋼筋接頭工程量；②所有施工用的鋼筋料表(包括接頭鋼筋)都經(jīng)過監(jiān)理簽認，應視為監(jiān)理單位修正過的鋼筋表，應該作為計量與支付的依據(jù)。

基于以上理由，承包商統(tǒng)計了部分倉號設計工程量中的接頭工程量，計算出相應比例，要求業(yè)主補償鋼筋接頭工程量的制作安裝費用。業(yè)主審核后認為，根據(jù)相關行業(yè)定額，其工作內(nèi)容包括回直、除銹、切斷、焊接、彎制、綁扎及加工安裝等工序，其鋼筋接頭工作包括在定額工作內(nèi)容里，不應該單獨支付。承包商認為，定額材量2％損耗系數(shù)，是鋼筋加工損耗，不含接頭工程量，定額工作內(nèi)容是以前邊設計邊施工、鋼筋圖紙工程量是以鋼筋料表工程量為基礎統(tǒng)計出來的，并出示了相關行業(yè)管理委員會的證明材料。經(jīng)過反復談判，綜合測算，業(yè)主同意支付鋼筋圖紙設計工程量的4.5％作為鋼筋接頭制作安裝工程量。據(jù)此，該承包商成功索賠1200多萬元。

該案例為鋼筋接頭損耗量的索賠。根據(jù)示范文本規(guī)定，鋼筋的計量應按施工圖紙所示的凈值計量，鋼筋應按監(jiān)理人批準的鋼筋下料表，以直徑和長度計算，不計入鋼筋損耗和架設定位的附加鋼筋量。根據(jù)這一規(guī)定，怎樣把鋼筋接頭的長

建筑工程施工合同示范文本下承包商施工索賠研究

度納入圖紙和技術規(guī)定以內(nèi)的長度是解決這一索賠問題的關鍵。承包商要求鋼筋接頭制作安裝工程量占設計工程量的4.5％，作為鋼筋的凈值計量，補償了鋼筋使用技術損耗的費用，解決了承包商領用鋼筋的長度與實際使用長度產(chǎn)生差異的問題，成功地解決了鋼筋接頭問題的索賠。

另外，承包商在鋼筋使用中還要注意鋼筋超徑問題。當鋼筋由業(yè)主供應，供應量按實際重量計算時，業(yè)主會按設計量對承包商結算。如果業(yè)主供應的鋼筋超徑，超出了設計量的使用直徑，超徑產(chǎn)生了重量，就會使承包商要額外向業(yè)主支付超徑重量的鋼筋款，而多支付的鋼筋款業(yè)主是不給結算的。所以承包商每次領用各種規(guī)格的鋼筋時都要對照圖紙規(guī)定要求進行測量，對超徑做好原始記錄，以備進行鋼筋超徑問題的索賠。

建筑工程施工合同示范文本下承包商施工索賠研究

結 論

工程索賠一般包括工期索賠和費用索賠。在工期索賠中，承包商往往會提出由于業(yè)主的原因?qū)е铝斯て诘耐涎樱谶@種情況下，業(yè)主就會審查施工進度計劃：如果被拖延的工作是在施工進度計劃中的關鍵線路上，則給予工期的順延；否則不給予工期的順延。審查的依據(jù)就是承包商的施工組織進度。費用索賠包含多種情況。上述案例中業(yè)主就是根據(jù)施工組織設計中的各種計劃否定了承包商的大部分索賠。另外如果業(yè)主要求承包商加速施工，那么承包商應向業(yè)主報送加速施工的施工方案，經(jīng)業(yè)主和監(jiān)理工程師同意后方可進行。這樣由于加速施工的引起的費用增加，承包商可以依據(jù)原來的施工組織設計以及加速施工的施工方案向業(yè)主提出索賠。

建筑工程施工合同示范文本下承包商施工索賠研究

參考文獻

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第三篇：索賠程序

索賠程序

一、索賠流程：報案→接受受理→備齊資料→立案→審核、結案→通知客戶領款→領取賠款

二、理賠的基本資料：索賠申請書、授權委托書、身份證明、受益人銀行賬號、保險合同、其他特殊類型材料（根據(jù)申請類型有所差別）具體如下：

三、如何辦理理賠：被保險人如果發(fā)生理賠，我們只要做到聽、說、交、領。

聽：聽出險人或目擊者講出險經(jīng)過（含時間、地點、原因、經(jīng)過、結果）注意：

1、聽清楚出險原因

2、不對賠與不賠做出承諾

說：即報案，將出險事故通知公司。

1、第一時間報案，越快越好！及時報案更有利于事實認定，提高理賠時效。

2、報案途徑：①上門報案：報案人至公司的客戶服務中心柜面報案。②電話

報案：報案人可撥打公司客戶服務熱線400-600-8890 或撥打機構報案電話向公司報案。

3、提供保單號/卡號（險種名稱）、出險人姓名及身份證號、出險時間、出險地點、原因、經(jīng)過、救治醫(yī)院及結果、聯(lián)系方式。

交：指導收集、填寫，將申請理賠的材料簽收后，交至一柜通。注意：

1、交完整，對照不同類型所需的單證，不齊全不簽收。

2.、24小時內(nèi)交至客服柜面。

領：理賠審核結束，代領保單和批單。理賠款通過銀行劃到客戶存折中。向客戶送達和解釋理賠結論

四、理賠咨詢和投訴注意事項

? 切勿對客戶作出任何理賠結果的承諾

? 尊重、保護客戶的個人隱私權

? 注意理賠時效、調(diào)查等敏感話題

第四篇：承包商進行索賠流程及依據(jù)

承包商進行索賠流程及依據(jù)

一、承包商索賠的流程：

1、按合同規(guī)定的期限提出索賠要求，按我國《建設工程施工合同(示范文本)》的規(guī)定：“工程師在收到承包人送交的索賠報告和有關資料后28天內(nèi)，向工程師發(fā)出索賠意向通知”。按照FIDIC“新紅皮書”的規(guī)定，書面的索賠通知應在索賠事項發(fā)生后的28天以內(nèi)，向工程師正式提出，并抄送業(yè)主，否則，逾期再報，有可能會遭到業(yè)主和工程師的拒絕。

2、按合同規(guī)定期限報送索賠資料和索賠報告，按我國《建設工程施工合同(示范文本)》的規(guī)定，“發(fā)出索賠意向通知后28天內(nèi)，向工程師提出延長工期和經(jīng)濟損失的索賠報告及有關資料”，F(xiàn)IDID“新紅皮書”也有更詳細的規(guī)定。工程師在接到承包商索賠報告書和證據(jù)資料后，應迅速審閱研究，在不能確認責任人的情況下，可要求承包商補充相關材料。

3、協(xié)商解決索賠問題。在友好協(xié)商地解決索賠爭端的過程中，工程師起著重要的作用，對工程師做出的決定，合同一方或雙方都不能接受，可以調(diào)解。

4、爭端裁決委員會調(diào)解。爭端裁決委員會是FIDIC“新紅皮書”通用條件規(guī)定的，按我國《建設工程施工合同(示范文本)》的規(guī)定“發(fā)包人與承包人在履行合同時發(fā)生爭議，可以和解或要求有關主管部門調(diào)解”?？梢哉埳辖?jīng)主管部門，如建委或造價管理部門進行調(diào)解。

5、仲裁或訴訟，雖然協(xié)商和調(diào)解更為理想的解決問題，但如不能奏效，最終只能通過仲裁或訴訟，并且這種解決的方式，對雙方都有約束力，甚至可以強制執(zhí)行。

二、索賠依據(jù):

如果發(fā)包人與承包人約定適用我國《建設工程施工合同(示范文本)》(1999年修訂)，承包商可以引用以下條件進行索賠：

1、該合同第3.3約定，提供適用標準、規(guī)范的規(guī)定。

發(fā)包人要求使用國外標準、規(guī)范的，應負責提供中文譯本。所發(fā)生的購買、翻譯標準、規(guī)范或制定施工工藝的費用，由發(fā)包人承擔。

2、該合同第4.1約定，發(fā)包人要求承包人需要特殊保密的措施費。

發(fā)包人對工程有保密要求的，應在專用條款中提出保密要求，保密措施費用由發(fā)包人承擔，承包人在約定保密期限內(nèi)履行保密義務。

3、該合同第6.2約定，工程師指令錯誤。

因工程師指令錯誤發(fā)生的追加合同價款和給承包人造成的損失由發(fā)包人承擔，延誤的工期相應順延。本款規(guī)定同樣適用于由工程師代表發(fā)出的指令、通知。

4、該合同第6.3約定，工程師未按合同約定履行義務。

由于工程師未能按合同約定履行義務造成工期延誤，發(fā)包人應承擔延誤造成的追加合同價款，并賠償承包人有關損失，順延延誤的工期。

5、該合同第7.3約定，因發(fā)包人的原因，承包人在施工中采取緊急措施。

項目經(jīng)理按發(fā)包人認可的施工組織設計(施工方案)和工程師依據(jù)合同發(fā)出的指令組織施工。在情況緊急且無法與工程師聯(lián)系時。項目經(jīng)理應當采取保證人員生命和工程、財產(chǎn)安全的緊急措施，并在采取措施后48小時內(nèi)向工程師送交報告。責任在發(fā)包人或第三人，由發(fā)包人承擔由此發(fā)生的追加合同價款，相應順延工期;責任在承包人，由承包人承擔費用，不順延工期。

6、該合同第8.3約定，發(fā)包人未能完成8.1款的各項義務。

發(fā)包人未能履行8.1款提供初步施工條件的各項義務，導致工期延誤或給承包人造成損失的，發(fā)包人賠償承包人有關損失，順延延誤的工期。

7、該合同第11.2約定，因發(fā)包人原因不能按約定日期開工。

因發(fā)包人原因不能按照協(xié)議書約定的開工日期開工，工程師應以書面形式通知承包人，推遲開工日期。發(fā)包人賠償承包人因延期開工造成的損失，并相應順延工期。

8、該合同第12約定，因發(fā)包人原因暫停施工。

因發(fā)包人原因造成停工的，由發(fā)包人承擔所發(fā)生的追加合同價款，賠償承包人由此造成的損失，相應順延工期，因承包人原因造成停工的，由承包人承擔發(fā)生的費用，工期不予順延。

9、該合同第13約定，工期延誤條款。

因發(fā)包人的原因或不可抗力造成工期延誤條款，在13.1款情況發(fā)生后14天內(nèi)，就延誤的工期以書面形式向工程師提出報告。工程師在收到報告后14天內(nèi)予以確認，逾期不予以確認也不提出修改意見，視為同意順延工期。

10、該合同第15約定，工程質(zhì)量因發(fā)包人原因達不到約定條件。

因發(fā)包人原因工程質(zhì)量達不到約定的質(zhì)量標準，發(fā)包人承擔違約責任。賠償承包人由此造成的損失，相應順延工期。

11、該合同第16.3約定，工程師檢查影響施工正常進行，檢驗為合格。

工程師的檢查檢驗不應影響施工正常進行。如影響施工正常進行，檢查檢驗不合格時，影響正常施工的費用由承包人承擔。除此之外影響正常施工的追加合同價款由發(fā)包人承擔，相應順延工期。

12、該合同第16.4約定，因工程師不正確糾正或其他非承包人原因造成返工或修改。因工程師指令事物或其他非承包人原因發(fā)生的追加合同價款，由發(fā)包人承擔。

13、該合同第18約定，工程師要求重新檢驗，工程合格的。

無論工程師是否進行驗收，當其要求對已經(jīng)隱蔽的工程重新檢驗時，承包人應按要求進行剝離或開孔，并在檢驗后重新覆蓋或修復。檢驗合格，發(fā)包人承擔由此發(fā)生的全部追建合同價款，賠償承包人損失，并相應順延工期。

14、該合同第19.5約定，因設計原因試車達不到驗收要求，發(fā)包人負責修改設計;因設備制造原因試車達不到驗收要求，設備為發(fā)包人采購的。

由于設計原因試車達不到驗收要求，發(fā)包人應要求設計單位修改設計，承包人按修改后的設計重新安裝。發(fā)包人承擔修改設計、拆除及重新安裝的全部費用和追加合同價款，工期相應順延。由于設備制造原因試車達不到驗收要求，由該設備采購一方負責重新購置或修理，承包人負責拆除和重新安裝。設備由發(fā)包人采購的，發(fā)包人承擔上述各項追加合同價款，工期相應順延。

15、該合同第20.2約定，因發(fā)包人原因?qū)е掳踩鹿省?/p>

發(fā)包人應對其在施工場地的工作人員進行安全教育，并對他們的安全負責。發(fā)包人不得要求承包人違反安全管理的規(guī)定進行施工。因發(fā)包人原因?qū)е碌陌踩鹿剩砂l(fā)包人承擔相應責任及發(fā)生的費用。

16、該合同第23.3約定，合同價款調(diào)整條款。

符合可調(diào)價格調(diào)整因素的，如法律、行政法規(guī)和國家有關政策變化影響合同價款;工程造價管理部門公布的價格調(diào)整;一周內(nèi)非承包人原因停水、停電、停氣造成停工累計超過8小時;雙方約定的其他因素。承包人應當在發(fā)生后14天內(nèi)，將調(diào)整原因、金額以書面形式通知工程師，工程師確認調(diào)整金額后作為追建合同價款，與工程款同期支付。工程師收到承包人通知后14天內(nèi)不予確認也不提出修改意見，視為已經(jīng)同意該項調(diào)整。

17、該合同第24約定，發(fā)包人不按約定支付預付款。

發(fā)包人不按約定預付，承包人在約定預付時間7天后向發(fā)包人發(fā)出要求預付的通知，發(fā)包人收到通知后仍不能按要求預付，承包人可在發(fā)出通知后7天停止施工，發(fā)包人應從約定應付之日起向承包人支付應付款的貸款利息，并承擔違約責任。

18、該合同第26.3約定，發(fā)包人不按約定支付工程款。

發(fā)包人超過約定的支付時間不支付工程款(進度款)，承包人可向發(fā)包人發(fā)出要求付款，可與承包人協(xié)商簽訂延期付款協(xié)議，經(jīng)承包人同意后可延期支付。協(xié)議應明確延期支付的時間和從計量結果確認后第15天起計算應付款的貸款利息。

19、該合同第27.4約定，發(fā)包人供應材料、設備延誤或不合格。

發(fā)包人供應的材料設備與一覽表不符時，發(fā)包人承擔有關責任，發(fā)包人供應的材料設備使用前，由承包人負責檢驗或試驗，不合格的不得使用，檢驗或試驗費用由發(fā)包人承擔。

20、該合同第39.3約定，不可抗力的情形。

因不可抗力導致的費用及延誤的工期由發(fā)包人承擔的情況有：a 工程本身的損害、因工程損害導致第三人人員傷亡和財產(chǎn)損失以及運至施工場地用于施工的材料和待安裝的設備的損害，由發(fā)包人承擔;b發(fā)包人人員傷亡由其所在單位負責，并承擔相應費用;c停工期間，承包人應工程師要求留在施工場地的必要的管理人員及保衛(wèi)人員的費用由發(fā)包人承擔;d 工程所需清理、修復費用，由發(fā)包人承擔;e 延誤的工期相應順延。

21、該合同第43.2約定，工程施工發(fā)現(xiàn)地下障礙和文物而采取保護措施。

施工中發(fā)現(xiàn)影響施工的地下障礙物時，承包人應于8小時內(nèi)以書面的形式通知工程師，同時提出處置方案，工程師收到處置方案后24小時內(nèi)予以認可或提出修改方案，發(fā)包人承擔由此發(fā)生的費用，順延延誤的工期。

第五篇：索賠的程序

索賠的程序

一、索賠的提出

1.索賠意向書

承包商如要對某一事件進行索賠，他應在索賠事件發(fā)生后的28天內(nèi),向雇主和工程師提交索賠意向書，目的是要求雇主及時采取措施消除或減輕索賠起因，以減少損失，并促使合同雙方重視收集索賠事件的情況和證據(jù)，以利于索賠的處理。

2.索賠申請報告

承包商在發(fā)出索賠意向書后28天內(nèi)，應向工程師提交索賠申請報告，其內(nèi)容一般應包括索賠事件的發(fā)生情況與造成損害的情況，索賠的理由和根據(jù)、索賠的內(nèi)容與范圍、索賠額度的計算依據(jù)與方法等，并應附上必要的記錄和證明材料。

如果索賠事件影響的延誤時間較長，則承包商還應向工程師每隔一段時期提交中間索賠申請報告，并在索賠事件影響結束后28天內(nèi)，向雇主和工程師提交最終索賠申請報告。

二索賠的處理

(l)工程師收到索賠意向書后，應及時核查承包商的當時記錄，并可要求承包商提交全部記錄的副本。此外，工程師還應及時調(diào)查收集事件有關情況。

(2)工程師在收到索賠申請報告或最終申請報告后42天內(nèi),應進行審核報告，認真研究和核查承包商提供的記錄和證據(jù)，必要時可向

承包商質(zhì)疑，要求答復。工程師處理時應分清合同雙方對事件應負的責任，分析承包商所提供索賠額度計算方法的合理性與準確性，作出判斷并提出初步的處理意見，并與雇主和承包商協(xié)商后作出決定。

三、索賠的支付

雇主和承包商在收到工程師的索賠處理決定后，應在14天內(nèi)向工程師作出答復是否同意。若雙方均同意工程師的決定，則工程師應在收到答復后14天內(nèi)，將確定的索賠金額列入當月付款證書中予以支付。

四、爭端的處理

若雇主和承包商雙方或其中的一方不同意工程師的索賠處理決定，則可以提請爭端調(diào)解組評審解決或提出仲裁或提出訴訟。