第一篇：無障礙城市工作實(shí)施方案

南經(jīng)管發(fā)?2010? 號

關(guān)于印發(fā)南寧經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)2010年創(chuàng)建無障礙建設(shè)

城市工作實(shí)施方案的通知

各辦局室、各直屬企事業(yè)單位、各派駐機(jī)構(gòu)、那洪街道辦事處：

《南寧經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)2010年創(chuàng)建無障礙建設(shè)城市工作實(shí)施方案》已經(jīng)南寧經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)黨工委、管委會(huì)同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

南寧經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì) 2010年3月 日

副組長：熊瑞光 經(jīng)開區(qū)黨工委副書記

郝喜和 經(jīng)開區(qū)黨工委委員、管委會(huì)副主任

劉 江 經(jīng)開區(qū)黨工委委員、管委會(huì)副主任

孫北雄 經(jīng)開區(qū)黨工委委員、管委會(huì)副主任

楊秀明 經(jīng)開區(qū)黨工委委員、紀(jì)工委書記

成 員：李彤彤

楊孚初 劉忠平羅文生

趙 聰 李 毅覃靈飛 趙壯春 謝樹海

軍

傅 標(biāo) 韋穎春 黎天環(huán) 賴永朝 白云飛 經(jīng)開區(qū)黨工委委員、管委會(huì)副主任

經(jīng)開區(qū)黨工委委員、管委會(huì)副調(diào)研員 經(jīng)開區(qū)黨工委委員、管委會(huì)副調(diào)研員 經(jīng)開區(qū)管委會(huì)副調(diào)研員

經(jīng)開區(qū)管委會(huì)副調(diào)研員

經(jīng)開區(qū)管委會(huì)主任助理、建設(shè)發(fā)展局局長

經(jīng)開區(qū)管委會(huì)主任助理、黨政辦公室主任 經(jīng)開區(qū)管委會(huì)主任助理、社會(huì)事業(yè)局局長、征地拆

遷辦主任

經(jīng)開區(qū)財(cái)政局副局長

經(jīng)開區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局副局長（主持全面工作）經(jīng)開區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局局長

經(jīng)開區(qū)城市管理局局長 經(jīng)開區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察室副主任

經(jīng)開區(qū)會(huì)計(jì)核算中心主任

經(jīng)開區(qū)投資服務(wù)中心主任 經(jīng)開區(qū)信息中心主任

經(jīng)開區(qū)質(zhì)監(jiān)分站副站長

經(jīng)開區(qū)項(xiàng)目推進(jìn)辦公室主任、園區(qū)公司總經(jīng)理

項(xiàng)目的建設(shè)管理，負(fù)責(zé)組織無障礙建設(shè)城市改造項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收；負(fù)責(zé)組織轄區(qū)內(nèi)無障礙設(shè)施建設(shè)規(guī)劃的編制并組織評審和上報(bào)，參與無障礙設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目年度計(jì)劃的制訂，在負(fù)責(zé)項(xiàng)目總平面、規(guī)劃設(shè)計(jì)方案等規(guī)劃手續(xù)的審查時(shí)，同時(shí)審查新建、擴(kuò)建、改建項(xiàng)目的無障礙設(shè)施配套情況。負(fù)責(zé)督促、指導(dǎo)已建成房地產(chǎn)開發(fā)小區(qū)、經(jīng)濟(jì)適用住房小區(qū)、廉租房小區(qū)及各類保障性住房安置小區(qū)內(nèi)部完善無障礙設(shè)施；參與各類居住小區(qū)和居住建筑無障礙設(shè)施的竣工驗(yàn)收。負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)例會(huì)、督促各相關(guān)單位的實(shí)施進(jìn)度，協(xié)調(diào)解決無障礙設(shè)施建設(shè)實(shí)施過程中遇到的各類問題。

（二）經(jīng)濟(jì)發(fā)展局

負(fù)責(zé)轄區(qū)城市無障礙建設(shè)改造項(xiàng)目立項(xiàng)、工程可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)等前期工作的審批，負(fù)責(zé)組織無障礙設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目年度計(jì)劃的編制，并將無障礙設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目列入經(jīng)開區(qū)年度城建項(xiàng)目投資計(jì)劃，對口爭取上級政府的專項(xiàng)資金支持。

（三）財(cái)政局

根據(jù)建設(shè)和管理的需要，具體負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)管理單位負(fù)責(zé)維護(hù)管養(yǎng)的道路、橋梁、廣場、園林等公共基礎(chǔ)設(shè)施及管委會(huì)辦公建筑及公共建筑的無障礙設(shè)施建設(shè)、改造和建成后日常維護(hù)經(jīng)費(fèi)的籌措與核撥，負(fù)責(zé)經(jīng)開區(qū)財(cái)政投資無障礙設(shè)施建設(shè)各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的使用管理和監(jiān)督工作，對口爭取上級政府的專項(xiàng)資金支持。督促轄區(qū)內(nèi)銀行、保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)落實(shí)無障礙設(shè)施的建設(shè)和完善工作。

（四）城管局

負(fù)責(zé)指導(dǎo)并做好管轄范圍內(nèi)城市道路、橋梁及廣場的無障礙設(shè)施建設(shè)改造計(jì)劃、建設(shè)和建成后的日常管理；負(fù)責(zé)對侵占無障礙設(shè)施的占道行為進(jìn)行整治。

（五）投資服務(wù)中心

進(jìn)工作進(jìn)行宣傳，提高公眾的無障礙意識，形成良好的社會(huì)氛圍，并開展輿論監(jiān)督等工作。

（九）黨政辦公室

負(fù)責(zé)組織對我開發(fā)區(qū)無障礙設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)和完善等工作進(jìn)行催辦督辦，將項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度滯后的相關(guān)責(zé)任單位上報(bào)管委會(huì)。

（十）園區(qū)公司

作為業(yè)主，負(fù)責(zé)對我開發(fā)區(qū)轄區(qū)內(nèi)城市道路、橋梁等由開發(fā)區(qū)財(cái)政投資的公共設(shè)施中無障礙設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)和完善工作

（十一）園林綠化所

負(fù)責(zé)指導(dǎo)、檢查、督促轄區(qū)內(nèi)公園、城市公共綠地的無障礙設(shè)施建設(shè)改造和維護(hù)工作，負(fù)責(zé)督促做好轄區(qū)內(nèi)公園、城市公共綠地?zé)o障礙設(shè)施的日常維護(hù)管理工作。

（十二）交警十大隊(duì)

負(fù)責(zé)對轄區(qū)已建城市道路服務(wù)于殘障人士通行的各種引導(dǎo)提示、安全警示的交通信號、標(biāo)志標(biāo)線等設(shè)施的建設(shè)過程中的技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)督等工作，配合開展無障礙設(shè)施建設(shè)和管理的宣傳工作。

四、工作內(nèi)容、計(jì)劃及責(zé)任分工

根據(jù)《南寧市創(chuàng)建全國無障礙建設(shè)城市工作實(shí)施方案》,對我開發(fā)區(qū)創(chuàng)無障礙城市工作的具體內(nèi)容、計(jì)劃及責(zé)任分工如下（具體分工詳見附件1）:

（一）對轄區(qū)范圍內(nèi)無障礙設(shè)施建設(shè)的現(xiàn)狀情況（主要針對2009年1月1日前通過竣工驗(yàn)收的項(xiàng)目）進(jìn)行調(diào)查，提出調(diào)查報(bào)告和改造工程費(fèi)用預(yù)算。（3月31日前完成）

責(zé)任單位：建設(shè)發(fā)展局、社會(huì)事業(yè)局、園區(qū)公司

（二）參加南寧市組織的有關(guān)無障礙建設(shè)、管理方面的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。責(zé)任單位：建設(shè)發(fā)展局、社會(huì)事業(yè)局、城管局、園區(qū)公司

5．居住小區(qū)、居住建筑無障礙設(shè)施建設(shè)率達(dá)到100%。

責(zé)任單位:建設(shè)發(fā)展局、園區(qū)公司；配合單位:社會(huì)事業(yè)局、經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、其它行業(yè)主管部門。

（五）按照《創(chuàng)建全國無障礙建設(shè)城市工作標(biāo)準(zhǔn)》,對轄區(qū)內(nèi)已建成（2009年1月1日前竣工驗(yàn)收的，下同）城市道路和建筑物無障礙設(shè)施進(jìn)行改造。具體要求和責(zé)任分工詳見附件1。（12月31日前完成）

其中，轄區(qū)內(nèi)中直、區(qū)直、市直單位辦公建筑、住宅小區(qū)，以及除市無障礙創(chuàng)城領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位所分工負(fù)責(zé)落實(shí)的責(zé)任區(qū)范圍以外的其它無障礙設(shè)施的建設(shè)和改造，由社會(huì)事業(yè)局（具體由各社區(qū)進(jìn)行）負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促和落實(shí)，產(chǎn)權(quán)單位或管理單位負(fù)責(zé)具體實(shí)施。建設(shè)發(fā)展局負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促和落實(shí)轄區(qū)內(nèi)房地產(chǎn)開發(fā)小區(qū)、市直管公房、經(jīng)濟(jì)適用住房小區(qū)、廉租房小區(qū)及各類保障性住房安置小區(qū)內(nèi)部無障礙設(shè)施的改造和完善工作，各小區(qū)的管理單位負(fù)責(zé)具體實(shí)施。

（六）組織轄區(qū)內(nèi)無障礙設(shè)施整改、改造項(xiàng)目的驗(yàn)收，做好驗(yàn)收工作各類資料臺帳(匯報(bào)材料，無障礙設(shè)施建設(shè)說明，無障礙設(shè)施建設(shè)的規(guī)劃、計(jì)劃和法規(guī)及相關(guān)文件、創(chuàng)建活動(dòng)資料準(zhǔn)備)的收集、整理，迎接上級部門和有關(guān)專家的實(shí)地考核驗(yàn)收。

責(zé)任單位：建設(shè)發(fā)展局、園區(qū)公司；配合單位：社會(huì)事業(yè)局、經(jīng)濟(jì)發(fā)展局

（七）高度重視無障礙設(shè)施建設(shè)工作,將無障礙設(shè)施作為城市基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分和建設(shè)項(xiàng)目的配套設(shè)施以及城市建設(shè)、管理的重要內(nèi)容，爭取上級政府的專項(xiàng)資金支持，撥出專門經(jīng)費(fèi)用于無障礙設(shè)施建設(shè)的組織管理。同時(shí)，積極調(diào)動(dòng)社會(huì)力量，多渠道籌措資金，保證無障礙設(shè)施改造建設(shè)工作的全面開展。

新建、擴(kuò)建、改建和在建工程項(xiàng)目配套建設(shè)的無障礙設(shè)施，其建設(shè)資

相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任。

責(zé)任單位:紀(jì)檢監(jiān)察室。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全多部門密切協(xié)作、互相配合的工作運(yùn)作機(jī)制，各有關(guān)單位、有關(guān)部門應(yīng)設(shè)立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)各管轄范圍內(nèi)無障礙設(shè)施建設(shè)的組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督工作;經(jīng)開區(qū)無障礙創(chuàng)城辦將每個(gè)月召開工作會(huì)議，了解轄區(qū)內(nèi)無障礙設(shè)施建設(shè)和改造的進(jìn)度，協(xié)調(diào)解決存在問題，經(jīng)開區(qū)無障礙創(chuàng)城領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)無障礙設(shè)施建設(shè)推進(jìn)情況不定期召開會(huì)議，協(xié)調(diào)解決無障礙設(shè)施建設(shè)存在的重大事項(xiàng)。

（二）落實(shí)資金來源，保證資金投入，確保工作順利開展。財(cái)政部門要認(rèn)真落實(shí)創(chuàng)建無障礙城市的前期、組織、建設(shè)、管理和宣傳、培訓(xùn)等專項(xiàng)資金。各有關(guān)單位應(yīng)確保新建、擴(kuò)建、改建和在建工程項(xiàng)目配建的無障礙設(shè)施建設(shè)資金的落實(shí)，同時(shí)加大力度落實(shí)已建項(xiàng)目無障礙設(shè)施的改造經(jīng)費(fèi)，并充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的積極性，發(fā)動(dòng)社會(huì)各單位和各界力量多渠道籌措無障礙設(shè)施建設(shè)改造和維護(hù)管理費(fèi)用。另外，經(jīng)濟(jì)發(fā)展局和財(cái)政局要積極爭取上級政府的專項(xiàng)資金支持，保證我開發(fā)區(qū)創(chuàng)建全國無障礙城市建設(shè)資金的落實(shí)。

（三）嚴(yán)格把握標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)發(fā)展局加強(qiáng)對無障礙設(shè)施設(shè)計(jì)的規(guī)范指導(dǎo)，督促設(shè)計(jì)單位嚴(yán)格執(zhí)行《城市道路和建筑物無障礙設(shè)計(jì)規(guī)范》(JGJ50—2001)、《老年人建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》(JGJ122—99)等強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)；組織各實(shí)施單位開展《城市道路和建筑物無障礙設(shè)計(jì)規(guī)范》、《老年人建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》等技術(shù)講座、培訓(xùn)，編印有關(guān)資料等；加強(qiáng)對已建項(xiàng)目無障礙設(shè)施改造方案的指導(dǎo)和審查,確保無障礙設(shè)施改造達(dá)到規(guī)范的要求。

（四）突出重點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，全面推進(jìn)。經(jīng)開區(qū)無障礙創(chuàng)城辦認(rèn)真按照市無障礙創(chuàng)城辦的工作部署，選擇若干重要的城市道路進(jìn)行重點(diǎn)改造，1

人、老年人等社會(huì)群體對無障礙環(huán)境的需求,反映我開發(fā)區(qū)無障礙設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)、管理的發(fā)展成就及薄弱環(huán)節(jié)，在廣大人民群眾中樹立“無障礙”意識，努力營造“人人都來關(guān)心殘疾人，處處建設(shè)無障礙設(shè)施”的良好社會(huì)氛圍，保證無障礙設(shè)施建設(shè)工作的持續(xù)有效推廣。

附件：經(jīng)開區(qū)已建項(xiàng)目無障礙設(shè)施現(xiàn)狀調(diào)查及改造責(zé)任分解表

主題詞：民政 老年 無阻礙 方案 通知

抄 送：管委會(huì)正、副主任，副調(diào)研員，管委會(huì)各相關(guān)部門

南寧經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)辦公室 2010年3月 日印發(fā)

第二篇：三亞市創(chuàng)建無障礙城市實(shí)施方案

三亞市創(chuàng)建無障礙城市實(shí)施方案

根據(jù)建設(shè)部、民政部、全國老齡工作委員會(huì)辦公室、中國殘疾人聯(lián)合會(huì)《關(guān)于開展創(chuàng)建全國無障礙建設(shè)城市工作的通知》（建標(biāo)[2007]261號）的要求，為切實(shí)做好我市“十一五”全國無障礙城市創(chuàng)建工作，特制定如下方案：

一、目標(biāo)任務(wù)

“十一五”期間，我市新建、改建、擴(kuò)建的城市道路、公共建筑、居住建筑按要求建設(shè)無障礙設(shè)施，城市既有道路和建筑、廣場、風(fēng)景名勝區(qū)應(yīng)按照無障礙建設(shè)的要求有計(jì)劃地進(jìn)行改造，加快民航、鐵路、交通、教育等行業(yè)的無障礙建設(shè)，提高全社會(huì)無障礙建設(shè)意識，全面推進(jìn)無障礙設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)建全國無障礙建設(shè)城市。

二、組織機(jī)構(gòu)

為加強(qiáng)對此項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，三亞市成立創(chuàng)建“十一五”全國無障礙建設(shè)城市領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管副市長擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長，由市規(guī)劃建設(shè)局、市民政局、市殘聯(lián)、市委老干局的主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任副組長，成員由相關(guān)工作單位領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，領(lǐng)導(dǎo)小組在市規(guī)劃建設(shè)局下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)全市創(chuàng)建的有關(guān)工作。

組 長：王誠安（市政府副市長）

副組長：張 可（市政府副秘書長）

李 瑜（市規(guī)劃建設(shè)局）

杜光訊（市民政局）

李雙林（市殘聯(lián)）

全志雄（市委老干局）

成 員：林 濤（市發(fā)展和改革局）

何世剛（市國土環(huán)境資源局）

韋迪偉（市規(guī)劃建設(shè)局）

魯正蘭（市規(guī)劃建設(shè)局）

潘 強(qiáng)（市衛(wèi)生局）

易治軍（市交通局）

林尤才（三亞工商行政管理局）

馬育紅（市水務(wù)局）

孫德震（市園林環(huán)衛(wèi)局）

陳敏建（市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展局）

陳福利（市住房保障與房產(chǎn)管理局）

李恩祥（市海洋與漁業(yè)局）

曹 瑜（市教育局）

曹 兵（市科信局）

詹小光（市科工委）

林漢如（市公安局交警支隊(duì)）

黃興海（市海棠灣管委會(huì)）

高中貴（市三亞灣管委會(huì)）

吳炬輝（市天涯海角公司）

黃海雄（市河?xùn)|區(qū)管委會(huì)）

李詩華（市河西區(qū)管委會(huì)）

李 驥（田獨(dú)鎮(zhèn)政府）

蒲慧芳（天涯鎮(zhèn)政府）

吳天直（鳳凰鎮(zhèn)政府）

陳向奮（海棠灣鎮(zhèn)政府）

馮永杰（崖城鎮(zhèn)政府）

董朝周（育才鎮(zhèn)政府）

三、職責(zé)分工

（一）市規(guī)劃建設(shè)局

1、將無障礙設(shè)施建設(shè)依法納入城市建設(shè)規(guī)劃、審批內(nèi)容。對城市新建、改建、擴(kuò)建道路、公共建筑、學(xué)校、社區(qū)、住宅小區(qū)等建設(shè)項(xiàng)目必須按《城市道路和建筑物無障礙設(shè)計(jì)規(guī)范》（JGJ 50—2001）、《老年人建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》和無障礙建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)無障礙建設(shè)的要求嚴(yán)格執(zhí)行審批程序，對不符合無障礙建設(shè)要求的建設(shè)項(xiàng)目，不予發(fā)放《建筑工程規(guī)劃許可證》等手續(xù)。

2、將無障礙設(shè)施建設(shè)納入城市建設(shè)的內(nèi)容，按“十一五”無障礙建設(shè)要求擬定城市既有道路，地下通道、人行天橋、公共建設(shè)的無障礙設(shè)施改擴(kuò)建計(jì)劃。對新建、改建、擴(kuò)建道路、公共建筑、學(xué)校、社區(qū)、住宅小區(qū)等建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督、檢查、施工、驗(yàn)收時(shí)，必須按照《城市道路建設(shè)和建筑物無障礙設(shè)計(jì)規(guī)范》（JGJ 50—2001）和其它有關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的要求進(jìn)行審核。對不符合《城市道路建設(shè)和建筑物無障礙設(shè)計(jì)規(guī)范》（JGJ 50—2001）要求的建設(shè)、施工項(xiàng)目不得進(jìn)行竣工驗(yàn)收和交付使用。

（二）市河?xùn)|、河西綜合行政執(zhí)法局

加大監(jiān)管力度，對侵占無障礙設(shè)施的建構(gòu)筑物、攤位、停車位等違法行為依法進(jìn)行查處。

（三）市財(cái)政局

對已建成不符合《城市道路和建筑物無障礙設(shè)計(jì)規(guī)范》、《老年人建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》和無障礙建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求的公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，在符合城市道路規(guī)劃要求的基礎(chǔ)上，視我市財(cái)力狀況逐步改造完善。對新建項(xiàng)目可直接納入建設(shè)項(xiàng)目資金中，財(cái)政不再另行安排資金。

（四）市民政局

及時(shí)反映社區(qū)、小區(qū)等無障礙建設(shè)及老年人、殘疾人等人群的無障礙設(shè)施需求，對城市無障礙設(shè)施建設(shè)、管理、使用提出意見和建議。

（五）市旅游局

積極協(xié)助建設(shè)等有關(guān)部門，按照無障礙建設(shè)要求，擬定既有旅游景點(diǎn)的無障礙設(shè)施改擴(kuò)建方案和計(jì)劃。

對各旅游景點(diǎn)的無障礙設(shè)施建設(shè)、管理提出意見和建議。

與市殘聯(lián)、教育等有關(guān)部門密切配合，在導(dǎo)游人員的培訓(xùn)中開設(shè)手語培訓(xùn)課目。

（六）市教育局

按照無障礙建設(shè)的要求，“十一五”期間完善既有學(xué)校的無障礙設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)學(xué)校無障礙設(shè)施的管理、維護(hù)，在廣大師生中開展無障礙宣傳教育、培訓(xùn)工作。提高廣大師生的無障礙意識。

（七）市公安局

配合有關(guān)單位、部門做好對城市無障礙設(shè)施的建設(shè)、維護(hù)、管理和監(jiān)督工作，對占用、損壞無障礙設(shè)施建設(shè)和交通違法行為依法進(jìn)行查處。

（八）市交通局

擬定車站、客運(yùn)碼頭的無障礙設(shè)施建設(shè)的新建、改、擴(kuò)建工作計(jì)劃，進(jìn)行無障礙升級改造。車站、碼頭的無障礙標(biāo)志、標(biāo)識標(biāo)準(zhǔn)、明顯，提高無障礙服務(wù)水平。

（九）市殘聯(lián)

反映殘疾人無障礙需求，依法維護(hù)其合法權(quán)益，對殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)、城市無障礙設(shè)施建設(shè)、管理、使用依法進(jìn)行監(jiān)督并提出意見和建議。

對服務(wù)行業(yè)上崗人員開展手語培訓(xùn)工作。

（十）市委老干局

及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室反映老年人等弱勢群體的無障礙需求，對城市無障礙設(shè)施建設(shè)、管理、使用提出意見和建議。

（十一）河?xùn)|區(qū)、河西區(qū)及各鎮(zhèn)

按照城市無障礙設(shè)施建設(shè)要求，積極配合市有關(guān)部門搞好城市新建、改建、擴(kuò)建道路、公共建筑、學(xué)校、社區(qū)、住宅小區(qū)等無障礙設(shè)施建設(shè)的監(jiān)督、檢查、施工等工作。按照職能、職責(zé)，擬定本轄區(qū)權(quán)限內(nèi)的既有建筑物無障礙設(shè)施建設(shè)改建工作計(jì)劃并積極組織實(shí)施。

四、工作進(jìn)度安排

（一）2008年8月底前各成員單位應(yīng)按無障礙建設(shè)要求制定無障礙設(shè)施計(jì)劃。

（二）2008年各成員單位應(yīng)完善已建的城市道路和無障礙設(shè)施，接受國家有關(guān)部門的中期檢查。

（三）2010年前各成員單位應(yīng)完成全市所有道、橋、公共服務(wù)設(shè)施、社區(qū)、小區(qū)的無障礙設(shè)施，接受國家有關(guān)部門的檢查驗(yàn)收。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任

1．各部門、各單位要高度重視，切實(shí)把城市無障礙設(shè)施建設(shè)工作納入本單位工作的議事日程，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，逐項(xiàng)落實(shí)。

2．各部門、各單位要從現(xiàn)在做起，凡新建、擴(kuò)建、改建的道路和建筑物，都要嚴(yán)格按照國家《城市道路和建筑物無障礙設(shè)計(jì)規(guī)范》（JGJ 50—2001）的要求建設(shè)。

3．按照“誰的項(xiàng)目誰負(fù)責(zé)”的原則，各部門、各產(chǎn)權(quán)單位（不含產(chǎn)權(quán)歸個(gè)人的居住建筑、居住區(qū)）要按照先易后難、突出重點(diǎn)的原則，制定城市無障礙設(shè)施改造規(guī)劃或計(jì)劃，上報(bào)市無障礙建設(shè)城市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案，并自籌資金落實(shí)改造規(guī)劃或計(jì)劃。

4．有關(guān)職能部門要加強(qiáng)宣傳，緊密配合，及時(shí)組織有關(guān)專業(yè)人員對項(xiàng)目進(jìn)行規(guī)范指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督，同時(shí)，加強(qiáng)對有關(guān)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。

5．市無障礙建設(shè)城市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要跟蹤檢查指導(dǎo)，定期通報(bào)全市改造情況，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作中遇到的各種困難和問題。

（二）城市無障礙設(shè)施建設(shè)的監(jiān)督檢查

1．市無障礙建設(shè)城市領(lǐng)導(dǎo)小組對我市創(chuàng)建“十一五”全國無障礙建設(shè)工作進(jìn)行監(jiān)督，定期或不定期組織專人進(jìn)行檢查。

2．從本實(shí)施方案施行之日起，建設(shè)項(xiàng)目竣工后，建設(shè)單位在組織驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)同時(shí)驗(yàn)收配套建設(shè)的無障礙設(shè)施，竣工驗(yàn)收報(bào)告應(yīng)含有無障礙設(shè)施建設(shè)內(nèi)容。對未按照城市無障礙設(shè)施建設(shè)國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)收的，或者驗(yàn)收不合格的工程，責(zé)令相關(guān)單位限期整改和完善，逾期不完善城市無障礙設(shè)施的，不予辦理竣工驗(yàn)收備案手續(xù)。

受市建設(shè)部門委托的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)，在提交的建設(shè)工程質(zhì)量報(bào)告中，必須有無障礙設(shè)施建設(shè)的內(nèi)容。

（三）資金

資金落實(shí)是本方案實(shí)施的重要保證。無障礙設(shè)施建設(shè)經(jīng)費(fèi)按照以下渠道和辦法解決：

1．屬于新建工程項(xiàng)目的無障礙建設(shè)經(jīng)費(fèi)一律實(shí)行與工程項(xiàng)目同步預(yù)算的辦法解決；

2．屬于改造的工程項(xiàng)目的無障礙設(shè)施改造經(jīng)費(fèi)，按照“誰的項(xiàng)目誰負(fù)責(zé)”的原則，由工程項(xiàng)目所有人或經(jīng)營管理人籌措資金；

3．屬于開發(fā)或商業(yè)性的工程項(xiàng)目的無障礙建設(shè)經(jīng)費(fèi)，由所有人或經(jīng)營管理人籌措；

4．屬于政府公益性質(zhì)、擴(kuò)建工程項(xiàng)目，所需資金由市政府負(fù)責(zé)

第三篇：創(chuàng)建無障礙建設(shè)城市修改稿

德令哈市創(chuàng)建無障礙城市工作情況匯報(bào)

德令哈市人民政府（2010年12月6日）

尊敬的焦占栓巡視員，各位巡視組成員，各位領(lǐng)導(dǎo)：

大家好！首先，我謹(jǐn)代表德令哈市人民政府對驗(yàn)收組一行蒞臨我市檢查指導(dǎo)工作表示熱烈的歡迎和衷心的感謝！下面，就德令哈市無障礙城市創(chuàng)建情況做一簡要匯報(bào)。不妥之處，敬請批評指正。

一、市情概況

“德令哈”是蒙古語，意為“金色的世界”，地處柴達(dá)木盆地東北部，區(qū)域面積2.77萬平方公里，屬高原大陸性氣候，四季不分明，太陽輻射強(qiáng)，晝夜溫差大，干旱多風(fēng)。德令哈是著名的南“絲綢之路”輔道驛站，青藏鐵路、國道315線穿城而過，是南進(jìn)西藏、北上甘肅、西通新疆、東接西寧的交通樞紐，“蘭西拉”光纜、330千伏輸變電線路、“澀寧蘭”天然氣管線橫貫全境，形成了縱橫交錯(cuò)的交通、通訊、能源網(wǎng)絡(luò)。德令哈市建政于1988年，是海西蒙古族藏族自治州州府所在地，也是全州政治教育科技文化中心和海西東部經(jīng)濟(jì)區(qū)中心，現(xiàn)轄三鎮(zhèn)一鄉(xiāng)三個(gè)街道辦事處，共有51個(gè)行政村、17個(gè)社區(qū)居委會(huì)，有蒙古、藏、回等19個(gè)民族，近11萬人口。預(yù)計(jì)到2010年底，完成國內(nèi)生產(chǎn)總值32億元，年均增長24.96%，為“十一五”規(guī)劃目標(biāo)的106.67%；工業(yè)增加值12億元，年均增長54.12%，為“十一五”規(guī)劃目標(biāo)的109.09%；地方財(cái)政一般預(yù)算收入1.2億元，年均增長33.3%，為“十一五”規(guī)劃目標(biāo)的120%；累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資87億元，年均增長23.29%，為“十一五”規(guī)劃目標(biāo)的108.7%，可全面完成今年以及“十一五”確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

二、創(chuàng)建工作基本情況

近年來，德令哈市以創(chuàng)建全國百個(gè)無障礙建設(shè)城市為契機(jī)，嚴(yán)格按照《中國殘疾人事業(yè)“十一五”發(fā)展綱要》、《無障礙建設(shè)“十一五”實(shí)施方案》的相關(guān)要求，以構(gòu)建和諧社會(huì)、關(guān)愛弱勢群體、保障特殊群體的合法權(quán)益為立足點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)，健全機(jī)制，細(xì)化責(zé)任，積極籌措建設(shè)資金，不斷加大投資力度，大力推進(jìn)城市無障礙設(shè)施建設(shè)工作，努力使德令哈市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果惠及廣大特殊群體。目前，共投入無障礙設(shè)施建設(shè)資金1268萬元，對德令哈地區(qū)行政事業(yè)辦公樓、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、體育廣場、居民小區(qū)、臨街鋪面、公共服務(wù)等100多處公共場所及20余條道路進(jìn)行了無障礙設(shè)施的建設(shè)和改造，共鋪設(shè)盲道9822平方米、修建緣石坡道295處，安裝過街提示音響裝置10組40個(gè)，新建的城市公共建筑物無障礙化率達(dá)90%以上。

三、主要做法和成效

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)制。歷年來，市委、市政府高度重視無障礙設(shè)施建設(shè)工作，把消除障礙、方便特殊群眾，為困難群眾辦實(shí)事、解難事、做好事、謀實(shí)惠，作為全市科學(xué)發(fā)展的實(shí)際行動(dòng)。2007年，成立了以市政府市長為組長，分管副市長為副組長，宣傳、公安、建設(shè)、民政、殘聯(lián)、教育、衛(wèi)生、經(jīng)貿(mào)、老齡委以及各街道辦事處等部門負(fù)責(zé)同志為成員的德令哈市無障礙設(shè)施建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定出臺了《德令哈市無障礙設(shè) 2 施建設(shè)和管理辦法》，將無障礙設(shè)施建設(shè)納入文明城市創(chuàng)建工作中，定期召開專題會(huì)議研究解決無障礙設(shè)施建設(shè)中出現(xiàn)的各類突出問題。每年在對全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指標(biāo)進(jìn)行評估的同時(shí)，提出無障礙工作目標(biāo)，納入州、市兩級財(cái)政預(yù)算，統(tǒng)籌安排財(cái)力，確保無障礙工作水平與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指示同步提高。同時(shí)，按照完善城市功能、優(yōu)化城市環(huán)境、提升城市品位、塑造城市形象、提高城市文明程度、構(gòu)建和諧德令哈的城市總體發(fā)展要求，對各成員單位明確分工、落實(shí)責(zé)任，形成了“縱到底、橫到邊”的組織網(wǎng)絡(luò)，并設(shè)立了德令哈市無障礙設(shè)施建設(shè)義務(wù)監(jiān)督員，進(jìn)一步強(qiáng)化了無障礙設(shè)施建設(shè)的監(jiān)督，初步形成了政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，建設(shè)部門牽頭，有關(guān)單位和部門各司其職、各負(fù)其責(zé)、密切配合、齊抓共管、上下聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，為開展無障礙設(shè)施建設(shè)工作奠定了良好的基礎(chǔ)。各級各部門自覺把無障礙工作列入重要工作日程，按照新城區(qū)建設(shè)一步規(guī)劃到位、建設(shè)到位、管理到位，老城區(qū)改造一片、完善一片的思路，扎實(shí)推進(jìn)城市無障礙建設(shè)工作。

（二）突出重點(diǎn)領(lǐng)域，加大改造力度。嚴(yán)格按照規(guī)劃的有關(guān)要求，努力加快社會(huì)公共服務(wù)領(lǐng)域中殘疾人、老年人和幼童急需的無障礙設(shè)施建設(shè)、改造。一是抓好無障礙設(shè)施的規(guī)范化建設(shè)。高標(biāo)準(zhǔn)定位無障礙設(shè)施，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)范設(shè)計(jì)、施工。在城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，對未按照《城市道路和建筑物無障礙設(shè)計(jì)規(guī)范》要求設(shè)計(jì)無障礙設(shè)施的施工圖，一律不予審批；對在施工過程中沒有按照施工圖建設(shè)無障礙設(shè)施的一律不予辦理竣工驗(yàn)收備案，從源頭抓起，一步到位，從而確保了無障礙設(shè)施建設(shè)工作。二是抓好城市道路和公共機(jī)構(gòu)的無障礙設(shè)施建設(shè)和改造?！笆晃濉币詠?，在市級財(cái)政有限的情況下，我市積極籌措資金，將道路盲 3 道、緣石坡道無障礙設(shè)施作為一項(xiàng)重要的建設(shè)內(nèi)容切實(shí)抓好落實(shí)。先后投入資金865萬元，對新建、改擴(kuò)建的烏蘭路、柴達(dá)木路、格爾木路、站前路、昆侖路、長江路、黃河路等城市主干道路進(jìn)行了改造，并取得明顯成效。同時(shí)，將無障礙設(shè)施建設(shè)投入納入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計(jì)劃，由財(cái)政補(bǔ)貼、各相關(guān)部門自籌資金403萬元對行政機(jī)關(guān)、廣場等公共服務(wù)設(shè)施建筑物的無障礙設(shè)施進(jìn)行改造，有計(jì)劃地解決了歷史遺留問題，保證了無障礙建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，基本滿足了殘疾人、老年人和幼童的正常出行需要。三是開展殘疾人家庭無障礙設(shè)施試點(diǎn)建設(shè)工作。今年，我市在五戶重殘或雙殘家庭中進(jìn)行了“無障礙設(shè)施進(jìn)家庭”的改造試點(diǎn)工作，主要是結(jié)合殘疾人身體情況和使用需求，在殘疾人家庭出入口進(jìn)行坡化改造，安裝安全扶手、配備輪椅，盲人配備盲杖，聾人配備閃光水壺、安裝閃光門鈴，使殘疾人生活、出行無障礙，基本保證殘疾人的正常出行。

（三）加強(qiáng)監(jiān)督檢查，發(fā)揮設(shè)施效益。我市把無障礙設(shè)施建設(shè)和管理納入了規(guī)范化管理的軌道。2002年，全市對無障礙設(shè)施建設(shè)和改造情況進(jìn)行了全面地調(diào)查摸底，制定了逐年改造計(jì)劃，要求凡新建、改擴(kuò)建的城市道路，公園、廣場、建筑物、車站等必須配套建設(shè)相應(yīng)的無障礙設(shè)施，并將無障礙設(shè)施的建設(shè)、改造工作落實(shí)到各有關(guān)部門，由市建設(shè)部門負(fù)責(zé)統(tǒng)一指導(dǎo)檢查。2008年，由市政府牽頭，組織市人大常委會(huì)、政協(xié)及市無障礙設(shè)施建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位組成督查組，就全市無障礙設(shè)施建設(shè)情況進(jìn)行了一次深入細(xì)致的督查，針對查找出來的問題，責(zé)成各相關(guān)責(zé)任單位限期整改，并對無障礙設(shè)施整改工作進(jìn)行全程跟蹤監(jiān)督。今年7-8月，市無障礙設(shè)施建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)各責(zé)任單位的 4 改造進(jìn)度陸續(xù)開展了年中檢查和年末驗(yàn)收，確保我市無障礙設(shè)施建設(shè)達(dá)到設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，組織建設(shè)、工商、民政等部門，定期開展專項(xiàng)清理活動(dòng)，進(jìn)一步加大對占用無障礙設(shè)施行為的查處力度，嚴(yán)厲打擊侵占、破壞無障礙設(shè)施的行為，確保已建無障礙設(shè)施發(fā)揮其應(yīng)有的作用。對凡是涉及到占用盲道設(shè)置的施工圍欄和停車場均不予辦理占道審批，對占用盲道從事擺攤經(jīng)營的行為及時(shí)進(jìn)行清理，有效地保證了無障礙設(shè)施的正常使用。對投入建設(shè)資金?？顚Ｓ茫瑢?shí)行封閉運(yùn)行，并完善審計(jì)、公示制度。

（四）加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，強(qiáng)化保護(hù)意識。充分利用電臺、電視臺、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒介和各類集中宣傳活動(dòng)，廣泛宣傳無障礙設(shè)施建設(shè)和保護(hù)的必要性和重要性，積極樹立無障礙設(shè)施“關(guān)心他人、方便你我”的新觀念，其中，組織電視臺專題報(bào)道3次、柴達(dá)木報(bào)刊登5篇、手機(jī)短信宣傳200次、新華網(wǎng)報(bào)道1次、電視字幕5次、發(fā)放宣傳材料6000份、廣場集中宣傳2次，并組織人員開展了無障礙建設(shè)和管理專題培訓(xùn)工作，進(jìn)一步增強(qiáng)了全社會(huì)參與無障礙設(shè)施建設(shè)和保護(hù)的責(zé)任感和自覺性，營造了人人關(guān)心、參與無障礙設(shè)施保護(hù)的良好社會(huì)氛圍，廣大市民的無障礙設(shè)施保護(hù)意識明顯增強(qiáng)，自覺維護(hù)城市無障礙設(shè)施和關(guān)愛殘疾人的社會(huì)氛圍初步形成。

四、存在的問題

經(jīng)過多年努力，我市的無障礙設(shè)施建設(shè)和保護(hù)取得了一定的成績，但在建設(shè)速度、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)水平和管理水平等方面與現(xiàn)代化文明城市建設(shè)的要求，與創(chuàng)建全國無障礙設(shè)施建設(shè)示范城市的目標(biāo)還存在一定的差距。主要表現(xiàn)在：

（一）建設(shè)環(huán)境未得到根本性改變。個(gè)別部門對無障礙設(shè)施的建設(shè)與管理不夠重視，部分社會(huì)公眾無障礙設(shè)施保護(hù)意識淡薄，一些企事業(yè)單位不按照標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)無障礙設(shè)施；個(gè)人隨意損壞、占用無障礙設(shè)施的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

（二）規(guī)章制度和工作機(jī)制不夠完善。目前，我市的無障礙設(shè)施建設(shè)工作機(jī)制尚需進(jìn)一步完善，無障礙設(shè)施建設(shè)的規(guī)劃、審批、監(jiān)督和管理尚需進(jìn)一步加強(qiáng)。

（三）無障礙設(shè)施建設(shè)系統(tǒng)化程度不高。無障礙設(shè)施建設(shè)總量過小，發(fā)展處于較低水平。住宅建筑和公共交通領(lǐng)域的無障礙設(shè)施建設(shè)相對滯后，目前尚無一條無障礙公交車線路和殘疾人專用車。

（四）原有道路的無障礙設(shè)施改造進(jìn)度較慢。由于市級財(cái)力有限，加之專項(xiàng)資金落實(shí)困難，城市道路、居民建筑的無障礙設(shè)施改造工作進(jìn)展緩慢，原有無障礙設(shè)施破損嚴(yán)重，更新設(shè)施投入不足。

五、下一步重點(diǎn)工作安排

針對以上存在的問題，下一步我們將重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面的工作：

（一）完善無障礙建設(shè)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。認(rèn)真總結(jié)創(chuàng)建工作中的經(jīng)驗(yàn)，積極研究新情況、新問題，修改完善《德令哈市無障礙設(shè)施建設(shè)和管理辦法》，切實(shí)加強(qiáng)對無障礙設(shè)施的維護(hù)和管理，將殘疾人無障礙設(shè)施建設(shè)和管理工作納入法制化軌道。

（二）不斷拓寬無障礙設(shè)施建設(shè)和管理范圍。結(jié)合十二五規(guī)劃，將無障礙設(shè)施建設(shè)納入統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展總體規(guī)劃,逐步 6 向小城鎮(zhèn)、農(nóng)牧區(qū)和農(nóng)牧民殘疾人家庭延伸，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的無障礙服務(wù)體系。

（三）加大無障礙公共交通和通訊設(shè)備。加大資金投入力度，配備無障礙公共汽車，逐步實(shí)現(xiàn)城市交通無障礙化；努力拓寬資金投入渠道，分步實(shí)施居民小區(qū)無障礙設(shè)施改造工作；在服務(wù)行業(yè)逐步推廣常用手語,大力推廣適合盲人、聾人使用的通訊設(shè)備，努力為廣大殘群眾營造一個(gè)心情舒暢、人人平等的生活環(huán)境。

第四篇：爭創(chuàng)無障礙建設(shè)城市實(shí)施辦法

爭創(chuàng)無障礙建設(shè)城市實(shí)施辦法

為進(jìn)一步加強(qiáng)我區(qū)創(chuàng)建全國無障礙建設(shè)城市工作，根據(jù)市政府《市開展創(chuàng)建全國無障礙建設(shè)城市工作方案》（政辦函[2012]75號）要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本工作方案。

一、指導(dǎo)思想

以落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以構(gòu)建和諧社會(huì)和文明城市為主線，堅(jiān)持以人為本，體現(xiàn)人文關(guān)懷，將無障礙設(shè)施的建設(shè)、管理、使用作為文明城市創(chuàng)建工作的重要組成部分，按照有關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)無障礙設(shè)施建設(shè)，完善城市功能，營造現(xiàn)代宜居城市良好的無障礙環(huán)境，建設(shè)人民滿意城市。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立芙蓉區(qū)創(chuàng)建全國無障礙建設(shè)城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體分工如下： 組：

副組：

成員單位：區(qū)文明辦、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)審計(jì)局、區(qū)后勤中心、區(qū)建設(shè)局、區(qū)城管局、區(qū)市政局、各街道（鄉(xiāng)、園、局）。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在區(qū)建設(shè)局），朱志琪同志任辦公室主任。

三、工作目標(biāo)

按照住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門《城市道路和建筑物無障礙設(shè)計(jì)規(guī)范》（以下簡稱《無障礙規(guī)范》）、《老年人建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》（以下簡稱《老年人規(guī)范》）及《創(chuàng)建全國無障礙建設(shè)城市工作標(biāo)準(zhǔn)》（以下簡稱《無障礙標(biāo)準(zhǔn)》）要求，對芙蓉區(qū)范圍內(nèi)既有的政府辦公建筑、加油站、居住小區(qū)和中高層居住建筑進(jìn)行改造，達(dá)到《無障礙標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定，切實(shí)加強(qiáng)無障礙設(shè)施的日常管理，確保無障礙設(shè)施的正常使用和我區(qū)無障礙建設(shè)城市創(chuàng)建工作通過省、市政府驗(yàn)收。

四、工作重點(diǎn)

（一）政府辦公建筑；

（二）加油站；

（三）居住小區(qū)；

（四）中高層居住建筑。

五、進(jìn)度安排

（一）2012年6月1日以前，召開創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員會(huì)議，布置創(chuàng)建工作。

（二）2012年6月5日以前，領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位完成本單位負(fù)責(zé)的無障礙設(shè)施建設(shè)和改造情況的調(diào)查摸底，并向區(qū)創(chuàng)建辦公室提交改造計(jì)劃和資金安排計(jì)劃。

（三）2012年8月6日之前，區(qū)創(chuàng)建辦公室研究確定具體實(shí)施方案，并制定出臺資金籌措、管理和使用方案。

（四）2012年8月6日--8月31日，各有關(guān)單位按《無障礙標(biāo)準(zhǔn)》要求全面完成既有建筑無障礙建設(shè)和改造任務(wù)。

（五）2012年8月31日，區(qū)創(chuàng)建辦公室牽頭組織工作檢查和模擬驗(yàn)收。

六、職責(zé)分工

（一）區(qū)文明辦根據(jù)創(chuàng)建工作要求，制定宣傳工作方案，組織有關(guān)媒體開展無障礙建設(shè)宣傳，對侵占、損毀無障礙設(shè)施等違法行為進(jìn)行曝光和追蹤報(bào)道。

（二）區(qū)監(jiān)察局負(fù)責(zé)對創(chuàng)建工作進(jìn)行督察。

（三）區(qū)建設(shè)局負(fù)責(zé)創(chuàng)建辦公室日常工作，牽頭組織全區(qū)創(chuàng)建工作的組織、協(xié)調(diào)、督促和考評。負(fù)責(zé)對政府辦公建筑、加油站、居住小區(qū)和中高層居住建筑在設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、驗(yàn)收等各個(gè)管理環(huán)節(jié)嚴(yán)格執(zhí)行《無障礙規(guī)范》、《老年人規(guī)范》和其他強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，負(fù)責(zé)加油站、居住小區(qū)、中高層居住建筑無障礙設(shè)施的改造，確保無障礙設(shè)施建設(shè)率。

（四）區(qū)發(fā)改局負(fù)責(zé)無障礙設(shè)施改造項(xiàng)目立項(xiàng)。

（五）區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)編制區(qū)級財(cái)政無障礙設(shè)施改造資金預(yù)算、計(jì)劃和管理，安排區(qū)級財(cái)政無障礙建設(shè)資金、街道（鄉(xiāng)、園、局）級改造項(xiàng)目以獎(jiǎng)代投資金、創(chuàng)建和迎檢工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。

（六）區(qū)審計(jì)局負(fù)責(zé)對無障礙設(shè)施改造資金使用情況進(jìn)行審計(jì)。

（七）區(qū)城管局負(fù)責(zé)對各種侵占、破壞無障礙設(shè)施的行為進(jìn)行處罰，督促有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人認(rèn)真整改到位,制定市芙蓉區(qū)無障礙設(shè)施管理辦法。

（八）區(qū)市政局負(fù)責(zé)對開放式小區(qū)盲道建設(shè)，對既有城市道路無障礙設(shè)施的改造和城市道路無障礙設(shè)施的日常維護(hù)、管理。

（九）區(qū)后勤中心、各街道（鄉(xiāng)、園、局）負(fù)責(zé)政府辦公建筑無障礙設(shè)施改造工作。

七、工作要求

（一）建立工作機(jī)制。創(chuàng)建全國無障礙建設(shè)城市，要形成區(qū)里統(tǒng)籌、以街道（鄉(xiāng)、園、局）為主、單位負(fù)責(zé)、全面推進(jìn)的工作機(jī)制，使創(chuàng)建工作與文明城市建設(shè)相結(jié)合，與社區(qū)改造相結(jié)合，與新建改建道路工程相結(jié)合，與交通疏導(dǎo)工程相結(jié)合。

（二）加大宣傳力度。根據(jù)區(qū)委宣傳部的工作方案，采取多種形式，加強(qiáng)無障礙建設(shè)宣傳，普及無障礙知識，提高市民無障礙意識，營造全社會(huì)關(guān)心、支持、參與無障礙建設(shè)的良好氛圍。

（三）落實(shí)工作責(zé)任。既有建筑（道路）的項(xiàng)目業(yè)主單位、相關(guān)管理部門和各街道（鄉(xiāng)、園、局），要按照《無障礙規(guī)范》和《老年人規(guī)范》標(biāo)準(zhǔn)要求以及《無障礙標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定，在國家組織驗(yàn)收前完成改造任務(wù)。業(yè)主單位負(fù)責(zé)既有項(xiàng)目改造的投資，各街道（鄉(xiāng)、園、局）負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)政府機(jī)關(guān)辦公建筑改造的投資。

（四）加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)。建立季度例會(huì)制度，由區(qū)文明辦每季度召集各成員單位召開創(chuàng)建工作例會(huì)，通報(bào)創(chuàng)建工作階段性進(jìn)度情況，研究解決創(chuàng)建工作中遇到的困難、矛盾和問題。

第五篇：XX縣無障礙環(huán)境建設(shè)工作實(shí)施方案

XX縣無障礙環(huán)境建設(shè)工作實(shí)施方案

為建立健全無障礙環(huán)境建設(shè)工作機(jī)制，創(chuàng)建更加規(guī)范、優(yōu)化、便利的無障礙人居環(huán)境，完善城市功能，提升城市品質(zhì)，提高公共服務(wù)可及性，實(shí)現(xiàn)殘疾人、老年人等全體社會(huì)成員參與、融合共享社會(huì)精神文明和物質(zhì)文明成果的目標(biāo)，推動(dòng)城市建設(shè)管理高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、主要目標(biāo)

重點(diǎn)對城市道路、公共建筑、居住小區(qū)、公共服務(wù)場所無障礙設(shè)施進(jìn)行建設(shè)與改造，加強(qiáng)信息交流無障礙設(shè)施建設(shè)，為殘疾人、老年人更好的參與社會(huì)活動(dòng)、融入社會(huì)生活創(chuàng)造便利條件，力爭在2021年12月底前達(dá)到創(chuàng)建XX省無障礙環(huán)境建設(shè)試點(diǎn)市縣標(biāo)準(zhǔn)，“十四五”期間不斷完善無障礙設(shè)施，爭創(chuàng)全國無障礙環(huán)境建設(shè)試點(diǎn)縣。

二、工作任務(wù)

(一)城市道路無障礙設(shè)施建設(shè)和改造

1.緣石坡道：新建、擴(kuò)建和改建道路的人行道，在各種路口、出入口及人行橫道等處緣石坡道設(shè)置率達(dá)100%，并符合《無障礙設(shè)計(jì)規(guī)范》(GB50763)的技術(shù)要求。

城市人行道及人行橫道各種路口坡化合格率不低于70%，且布局合理。

2.盲道：新建、擴(kuò)建、改建的道路，人行道上應(yīng)設(shè)置盲道，上下坡邊緣處、轉(zhuǎn)彎處及其他有需要處應(yīng)設(shè)置提示盲道，道路周邊場所、建筑物等出入口設(shè)置的盲道應(yīng)與道路盲道相銜接，并符合《無障礙設(shè)計(jì)規(guī)范》(GB50763)的技術(shù)要求。

3.其他設(shè)施：道路人行橫道的安全島應(yīng)能使輪椅通行。城市人行天橋和人行地道應(yīng)設(shè)安全梯道、輪椅坡道或者無障礙電梯，并設(shè)置無障礙標(biāo)志牌。

(責(zé)任單位：縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣城市管理局、縣殘疾人聯(lián)合會(huì)、所涉及街道辦事處等)

(二)公共建筑、城市廣場和城市綠地?zé)o障礙設(shè)施建設(shè)和改造

1.新建公共建筑、城市廣場和城市綠地：辦公科研司法建筑、教育建筑、醫(yī)療康復(fù)建筑、體育建筑、文化建筑、商業(yè)服務(wù)建筑、汽車加油加氣站、高速公路服務(wù)區(qū)、室外公共廁所、城市廣場、城市綠地等無障礙設(shè)施建設(shè)應(yīng)達(dá)到100%，并符合《無障礙設(shè)計(jì)規(guī)范》(GB50763)的要求。

2.對已經(jīng)建成的各類公共建筑的服務(wù)設(shè)施進(jìn)行相應(yīng)的無障礙改造，其中：

政府辦公建筑、綜合(?？?醫(yī)院、城市廣場、城市公園、大中型商場、汽車加油站、高速公路服務(wù)區(qū)、城市綠地?zé)o障礙改造率不低于70%，且布局合理。政府辦公建筑的對外服務(wù)窗口無障礙改造率應(yīng)達(dá)到100%。主要改造內(nèi)容為：建筑物出入口坡化處理、設(shè)置無障礙通道、無障礙電梯、無障礙廁所及無障礙廁位，停車場設(shè)置無障礙停車位，在醒目位置設(shè)置無障礙標(biāo)志，大型場所設(shè)置無障礙行進(jìn)路線圖，郵政、電信、銀行等公共服務(wù)建筑同時(shí)要設(shè)低位服務(wù)設(shè)施，賓館、飯店同時(shí)要有一定數(shù)量的無障礙客房。

文化館、科技館、博物館、紀(jì)念館、影劇院、體育場館無障礙改造率不低于50%，且布局合理。主要改造內(nèi)容為：建筑物出入口坡化處理、設(shè)置無障礙通道、無障礙電梯、無障礙廁所及無障礙廁位，停車場設(shè)置無障礙停車位，在醒目位置設(shè)置無障礙標(biāo)志，大型場所設(shè)置無障礙行進(jìn)路線圖，文化建筑、體育建筑同時(shí)要設(shè)低位服務(wù)設(shè)施和輪椅席位。

中小學(xué)、托幼建筑無障礙改造率不低于30%，且布局合理。主要改造內(nèi)容為：建筑物出入口坡化處理、設(shè)置無障礙通道、無障礙廁所及無障礙廁位，停車場設(shè)置無障礙停車位，在醒目位置設(shè)立無障礙標(biāo)志，有條件的加裝無障礙電梯。

(責(zé)任單位：縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣城市管理局、縣衛(wèi)生健康委員會(huì)、縣教育體育局、縣市政園林管理中心、縣殘疾人聯(lián)合會(huì)、所涉及街道辦事處等)

(三)居住小區(qū)、居住建筑無障礙設(shè)施建設(shè)與改造

1.新建、擴(kuò)建、改建居住小區(qū)和居住建筑無障礙設(shè)施建設(shè)率達(dá)100%，并符合《無障礙設(shè)計(jì)規(guī)范》(GB50763)、《老年人照料設(shè)施建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》(JGJ450)的要求。

2.已建居住區(qū)逐步進(jìn)行無障礙改造。主要改造內(nèi)容為：小區(qū)內(nèi)人行道、公共綠地、公共廁所、配套公共服務(wù)設(shè)施、無障礙停車位。

3.逐步對殘疾人、老年人家庭進(jìn)行無障礙環(huán)境建設(shè)與改造，基本完成貧困重度殘疾人家庭無障礙改造任務(wù)。主要改造內(nèi)容為：地面平整及坡化、設(shè)置低位灶臺(盲人家庭灶臺有煤氣泄漏報(bào)警裝置)、房門改造、安裝語音對講門鈴(或可視門鈴、閃光門鈴)、坐便器改造、安裝衛(wèi)生間熱水器、扶手(洗手池扶手、坐便器扶手、淋浴扶手)、浴凳及改善殘疾人、老年人家居衛(wèi)生條件的其他設(shè)施。

(責(zé)任單位：縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣民政局、縣殘疾人聯(lián)合會(huì)、所涉及街道辦事處等)

(四)信息交流無障礙建設(shè)

政府將無障礙信息交流建設(shè)納入信息化建設(shè)規(guī)劃。政府及其有關(guān)部門發(fā)布重要信息和與殘疾人相關(guān)的信息，應(yīng)創(chuàng)造條件為殘疾人提供語音和文字提示等信息交流服務(wù)。電視臺應(yīng)逐步在播出電視節(jié)目時(shí)配備字幕。公開出版發(fā)行的影視類錄像制品應(yīng)配備字幕。殘疾人組織網(wǎng)站應(yīng)達(dá)到無障礙網(wǎng)站設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。政府網(wǎng)站、政府公益活動(dòng)網(wǎng)站應(yīng)逐步達(dá)到無障礙網(wǎng)站設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。公共服務(wù)機(jī)構(gòu)和公共場所應(yīng)為殘疾人提供語音和文字提示、手語、盲文等信息交流服務(wù)?；A(chǔ)電信企業(yè)應(yīng)對持證視力、聽力、語言殘疾人使用固定電話、移動(dòng)電話、寬帶網(wǎng)絡(luò)服務(wù)等費(fèi)用予以適當(dāng)優(yōu)惠。

(責(zé)任單位：縣發(fā)展和改革委員會(huì)、縣文化廣電和旅游局、縣市政園林管理中心、縣殘疾人聯(lián)合會(huì)、縣工業(yè)和信息化局、縣移動(dòng)公司、縣聯(lián)通公司、縣電信公司、所涉及街道辦事處等)

三、保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

成立縣長任組長、縣政府相關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長、相關(guān)單位負(fù)責(zé)人為成員的XX縣無障礙環(huán)境建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)關(guān)于無障礙環(huán)境建設(shè)的要求部署，研究制定相關(guān)政策措施；統(tǒng)籌推進(jìn)全縣無障礙環(huán)境規(guī)劃建設(shè)工作，協(xié)調(diào)解決工作中遇到的重大問題，并對各部門工作開展情況進(jìn)行督導(dǎo)調(diào)度。

(二)加大宣傳力度。

宣傳部門要充分發(fā)揮宣傳和輿論監(jiān)督作用，大力宣傳無障礙有關(guān)法規(guī)和規(guī)定，通過制作無障礙設(shè)施專題公益宣傳片和廣告，組織無障礙設(shè)施建設(shè)專題講座，開辟宣傳欄等形式，正確引導(dǎo)和普及無障礙知識，增強(qiáng)市民的文明素質(zhì)，提高道德水平，營造全社會(huì)關(guān)愛弱勢群體、關(guān)心殘疾人事業(yè)的良好氛圍。

(三)強(qiáng)化資金保障。

縣財(cái)政局將無障礙建設(shè)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，保障城市公共區(qū)域無障礙設(shè)施建設(shè)及辦公經(jīng)費(fèi)。各行業(yè)部門按照“誰管理、誰負(fù)責(zé)”的原則，落實(shí)建設(shè)資金，確保新建、擴(kuò)建、改建項(xiàng)目無障礙設(shè)施建設(shè)順利實(shí)施。充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的積極性，形成全社會(huì)關(guān)心、支持、參與無障礙建設(shè)的良好局面。

(四)嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范。

規(guī)劃建設(shè)部門要建立健全建設(shè)審批制度，把好無障礙設(shè)施建設(shè)審查、發(fā)證、驗(yàn)收關(guān)；設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位要嚴(yán)格執(zhí)行《城市道路和建筑物無障礙設(shè)計(jì)規(guī)范》《老年人建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》和《無障礙設(shè)計(jì)規(guī)范》等其他有關(guān)的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)；質(zhì)量監(jiān)督部門要加大對無障礙設(shè)施建設(shè)的監(jiān)管力度；交通、公安、教育、旅游、衛(wèi)生、文化、郵政、電信、金融部門要積極貫徹各行業(yè)相關(guān)無障礙規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)文件，負(fù)責(zé)落實(shí)本行業(yè)(系統(tǒng))的無障礙設(shè)施建設(shè)和改造工作；殘聯(lián)、共青團(tuán)、工會(huì)、婦聯(lián)等有關(guān)群眾團(tuán)體應(yīng)主動(dòng)參與對無障礙設(shè)施工程的檢查，提出加強(qiáng)和改進(jìn)無障礙設(shè)施建設(shè)的具體意見；無障礙設(shè)施的所有權(quán)人負(fù)責(zé)對無障礙設(shè)施的管理，定期組織對已建無障礙設(shè)施進(jìn)行檢查和維護(hù)；城管、交警等職能部門對占用、損壞無障礙設(shè)施的行為進(jìn)行查處，共同保證無障礙設(shè)施規(guī)范完備、正常使用。

(五)明確主體責(zé)任。

加強(qiáng)源頭治理，強(qiáng)化無障礙設(shè)施建設(shè)、驗(yàn)收、管理、維護(hù)責(zé)任落實(shí)。明確施工建設(shè)單位責(zé)任，對未按規(guī)定進(jìn)行盲道等無障礙設(shè)施建設(shè)的項(xiàng)目不予驗(yàn)收，并責(zé)令建設(shè)單位在規(guī)定期限內(nèi)完成補(bǔ)建，按期未完成的給予處罰。明確無障礙設(shè)施的所有權(quán)人責(zé)任，確保發(fā)生損毀或故障的無障礙設(shè)施能夠及時(shí)得到維修?？h行業(yè)主管部門和各辦事處承擔(dān)無障礙環(huán)境建設(shè)成本控制的第一責(zé)任，要建立健全項(xiàng)目總體評估和審查機(jī)制，充分考慮細(xì)節(jié)，科學(xué)合理選擇補(bǔ)建、改建、擴(kuò)建或新建方式，做好事前、事中、事后全過程的成本控制，實(shí)現(xiàn)建設(shè)成本最優(yōu)化，嚴(yán)禁借機(jī)大拆大建。

(六)建立監(jiān)督機(jī)制。

發(fā)揮新聞媒體、人大代表、政協(xié)委員、殘疾人、老年人的作用，對無障礙建設(shè)和管理進(jìn)行監(jiān)督。民政(老齡)、殘聯(lián)要積極向有關(guān)部門反映老年人、殘疾人等的無障礙需求，對城市無障礙設(shè)施建設(shè)、管理、使用提出意見，配合相關(guān)部門落實(shí)好無障礙設(shè)施建設(shè)和管理的各項(xiàng)工作。

(七)開展技術(shù)培訓(xùn)。

要組織開展對相關(guān)技術(shù)和管理人員的培訓(xùn)，提高其執(zhí)行無障礙相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的自覺性和能力。要組織有關(guān)專家組成無障礙建設(shè)技術(shù)指導(dǎo)組，承擔(dān)無障礙建設(shè)的規(guī)劃、施工、改造和特別環(huán)境的技術(shù)指導(dǎo)與服務(wù)工作。

(八)開展創(chuàng)建考評。

原則上在年末進(jìn)行檢查。由領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭，組織民政(老齡)、殘聯(lián)、共青團(tuán)、工會(huì)、婦聯(lián)、住建等部門和部分老年人、殘疾人代表，對照全國無障礙建設(shè)城市標(biāo)準(zhǔn)對建設(shè)和改造的無障礙設(shè)施進(jìn)行檢查，一是檢查無障礙設(shè)施建設(shè)質(zhì)量；二是檢查無障礙設(shè)施是否規(guī)范使用；三是檢查無障礙設(shè)施的布局是否合理。對檢查發(fā)現(xiàn)的問題，責(zé)成有關(guān)部門立即整改。