第一篇：全市發(fā)展產(chǎn)業(yè)助推脫貧攻堅(jiān)對(duì)策思考

全市發(fā)展產(chǎn)業(yè)助推脫貧攻堅(jiān)對(duì)策思考

為深入了解全市自實(shí)施精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作以來(lái)產(chǎn)業(yè)扶貧的成效，市委政研室圍繞市委、市政府產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧的決策部署，組成課題調(diào)研組，深入XX、XX、XX等縣部分鄉(xiāng)，通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、個(gè)別走訪等方式，對(duì)全市產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧現(xiàn)狀進(jìn)行了專題調(diào)研，形成了調(diào)研報(bào)告。

一、“五位一體”產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧格局全面形成 按照市委、市政府打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)統(tǒng)一部署，各縣加強(qiáng)政策引導(dǎo)，積極探索產(chǎn)業(yè)扶貧新路子，通過(guò)抓好試點(diǎn)示范引領(lǐng)帶動(dòng)，深入推進(jìn)“五位一體”產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧，取得了初步成效。

積極推進(jìn)了農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押貸款。各縣加強(qiáng)與農(nóng)信社等金融機(jī)構(gòu)的對(duì)接，積極探索土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、村民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)、林權(quán)等“三權(quán)三證”抵押擔(dān)保融資工作。目前，全市農(nóng)村“三權(quán)三證”抵押貸款XX億元。在抓好推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押貸款工作的基礎(chǔ)上，注重加大對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)，現(xiàn)已開(kāi)展農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)XXXX期，培訓(xùn)XX萬(wàn)人次。通過(guò)培訓(xùn)促進(jìn)農(nóng)村貧困勞動(dòng)力就業(yè)脫貧，以實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)為貧困戶脫貧提供有力保障，確保每一個(gè)建檔立卡貧困家庭至少有一人以上實(shí)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，達(dá)到“培訓(xùn)一人，就業(yè)一個(gè)、脫貧一戶” 的目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)脫貧致富。

發(fā)展壯大了一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。全市參與精準(zhǔn)扶貧的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)XX個(gè)，涵蓋特色種養(yǎng)、農(nóng)副產(chǎn)品加工、旅游、電商等產(chǎn)業(yè)，通過(guò)聯(lián)戶帶動(dòng)、入股分工、勞務(wù)輸出、托管代養(yǎng)等方式，帶動(dòng)XXXX戶建檔立卡貧困戶，預(yù)計(jì)XX年每戶貧困戶可實(shí)現(xiàn)增收3702元。如XX縣圍繞XX米等縣內(nèi)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，扶強(qiáng)一批龍頭企業(yè)、合作社和大戶。全縣XX米種植面積14.54萬(wàn)畝，帶動(dòng)建檔立卡貧困戶1226戶種植3675畝，建檔立卡貧困戶年增收308.76萬(wàn)元。有658戶貧困戶參與企業(yè)貸款入股分紅，已兌現(xiàn)分紅80.8萬(wàn)元。XX縣XX鄉(xiāng)采取“土地流轉(zhuǎn)扶貧＋基地務(wù)工扶貧＋訂單經(jīng)營(yíng)扶貧”的“三位一體”的模式，引進(jìn)XX食品有限公司、XX牧業(yè)有限公司、XX農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司等6戶龍頭企業(yè)和種養(yǎng)殖大戶，目前建成規(guī)?；瘶?biāo)準(zhǔn)化蔬菜種植基地1萬(wàn)畝，標(biāo)準(zhǔn)化烤煙種植基地7000畝，生態(tài)經(jīng)濟(jì)林果基地1萬(wàn)畝，林下種草養(yǎng)畜基地4萬(wàn)余畝，帶動(dòng)建檔立卡貧困戶1646戶，實(shí)現(xiàn)所有建檔立卡貧困人口合作利益機(jī)制全覆蓋，年可促進(jìn)戶均增收1.5萬(wàn)元左右，人均增收3400元左右。

探索了一些助農(nóng)增收扶貧路徑。各縣因地制宜、因業(yè)施策，抓好產(chǎn)業(yè)扶貧路徑設(shè)計(jì)，每一個(gè)產(chǎn)業(yè)都有一套精準(zhǔn)“施工方案”和“作戰(zhàn)路線圖”。如XX縣XX鄉(xiāng)XX蔬菜合作社以貧困戶扶貧貸款1500萬(wàn)元入股到合作社，由合作社 償還貸款、支付利息，并對(duì)社員進(jìn)行保底分紅，貧困戶年均分紅4000元，帶動(dòng)了404戶建檔立卡貧困戶實(shí)現(xiàn)增收。全市按照產(chǎn)業(yè)、資金、區(qū)域、對(duì)象、時(shí)限“五個(gè)精準(zhǔn)”，分別為烤煙、辣椒、蔬菜、水果等特色產(chǎn)業(yè)定制脫貧工程。各縣還通過(guò)園區(qū)輻射、合作帶動(dòng)、電商激活等辦法，大膽探索“黨支部 +合作社+基地＋貧困戶”、“龍頭企業(yè)+貧困戶”、“專業(yè)大戶+貧困戶”、“農(nóng)民專業(yè)合作社+貧困戶”、“農(nóng)村電商平臺(tái)+貧困戶”等幫扶聯(lián)接模式，形成產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧的大合唱。

投入了一批產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持資金。通過(guò)加大財(cái)政投入、統(tǒng)籌整合涉農(nóng)項(xiàng)目資金、積極爭(zhēng)取金融融資、鼓勵(lì)社會(huì)捐贈(zèng)等多種途徑，建立健全了扶貧資金投入增長(zhǎng)長(zhǎng)效機(jī)制。設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展擔(dān)?；?，按照每戶不低于5000元的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立了產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧發(fā)展基金，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展助推精準(zhǔn)扶貧。如XX縣通過(guò)1:10的比例放大吸引金融資金，撬動(dòng)更多金融資金用于扶貧，緩解貧困戶貸款難問(wèn)題。初步統(tǒng)計(jì)，XX年以來(lái)至今年11月20日止，全市農(nóng)行、農(nóng)信社、郵儲(chǔ)銀行已向符合評(píng)級(jí)條件的貧困戶發(fā)放小額扶貧信貸資金7.09億元，直接帶動(dòng)15447戶貧困戶脫貧致富。

促進(jìn)了一批貧困群眾穩(wěn)定脫貧。貧困戶通過(guò)入股、打工、租種、領(lǐng)養(yǎng)等多種途徑在產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧中增收。如XX縣XX鄉(xiāng)引進(jìn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)采取“流轉(zhuǎn)土地得租金、農(nóng)民務(wù) 工得薪金、訂單預(yù)購(gòu)得訂金”的辦法，調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的積極性，已流轉(zhuǎn)土地1.5萬(wàn)畝，涉及農(nóng)戶2158戶，其中建檔立卡貧困戶595戶，貧困戶從土地流轉(zhuǎn)和勞務(wù)薪金中每年戶均增收1.5萬(wàn)元以上。

二、產(chǎn)業(yè)扶貧面臨的突出問(wèn)題

雖然XX市產(chǎn)業(yè)扶貧工作取得了一定成效，但受自然條件、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和群眾自身素質(zhì)等因素制約，仍然存在一些困難和問(wèn)題，在一定程度上影響和制約著全面脫貧、全面小康的進(jìn)程。

幫扶部門(mén)資金整合力度不夠。當(dāng)前精準(zhǔn)扶貧在如火如荼開(kāi)展，各級(jí)黨委政府部門(mén)、企事業(yè)單位都有幫扶任務(wù)，都會(huì)或多或少投入一定資金、物資到貧困地區(qū)開(kāi)展幫扶脫貧。但是由于一些部門(mén)之間缺乏配合協(xié)調(diào)，扶貧資金整合度不高，部門(mén)之間合力不夠，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力弱，互助資金量少且使用面小，使得扶貧資金使用呈現(xiàn)“碎片化”，發(fā)揮的作用有限，總體效益不高，難以形成資金合力。加之，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)薄弱，缺乏穩(wěn)定收入來(lái)源，不能有效帶動(dòng)群眾受益。

產(chǎn)業(yè)扶貧聯(lián)動(dòng)機(jī)制尚未形成。一是產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力弱。大部分貧困村“一村一品”沒(méi)有完全形成，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)不明顯，優(yōu)質(zhì)品種比例較小，缺少能夠長(zhǎng)效增收、脫貧致富的特色效益產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈增值收益還未能體現(xiàn)。“新型經(jīng)營(yíng)主體+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)模式仍處于起步 階段，多數(shù)仍是勞務(wù)用工，帶動(dòng)能力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)扶貧成效不明顯。二是技術(shù)服務(wù)能力弱。各縣農(nóng)技隊(duì)伍人員偏少，專職開(kāi)展農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)不夠到位，尤其是特色產(chǎn)業(yè)技術(shù)人才缺乏，新技術(shù)、新品種引用、推廣力度不大，菜單式的技術(shù)服務(wù)更是難以落實(shí)。三是信息、市場(chǎng)等要素制約。產(chǎn)業(yè)沒(méi)有形成規(guī)模，營(yíng)銷市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)經(jīng)紀(jì)人體系不夠健全，市場(chǎng)信息不靈，農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸成本高，難以推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。除此之外，特色果菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展受自然災(zāi)害的影響也較大。

資金投入不足問(wèn)題比較突出。一是資金投入難以滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求?，F(xiàn)有的貧困村基礎(chǔ)條件和資源條件都較差，交通、水利等支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)點(diǎn)多線長(zhǎng)面廣，資金投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足實(shí)際需求，貧困村群眾靠天吃飯的現(xiàn)狀還沒(méi)有得到根本改變。二是金融資金發(fā)揮效益程度不強(qiáng)。金融資金額度較低，對(duì)經(jīng)營(yíng)主體擴(kuò)大規(guī)模作用不大，對(duì)沒(méi)有基礎(chǔ)的貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)幫助作用小。一些新型經(jīng)營(yíng)主體擴(kuò)大生產(chǎn)、發(fā)展集約經(jīng)濟(jì)缺資金但有技術(shù)，而不少貧困戶享有小額扶貧貸款卻無(wú)技術(shù)無(wú)產(chǎn)業(yè)，雖有不少新型經(jīng)營(yíng)主體+貧困戶開(kāi)始聯(lián)合，但緊密度不高、不系統(tǒng)、不完整，效果不明顯。

產(chǎn)業(yè)扶貧帶動(dòng)作用成效不大。當(dāng)前，扶貧以被動(dòng)“輸血”為主，產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平低，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不明顯，沒(méi)有完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，缺乏龍頭企業(yè)的支撐，產(chǎn)業(yè)扶貧成效不顯著且持續(xù)性較差，貧困地區(qū)主動(dòng)“造血”和自我發(fā)展能力較弱，多 數(shù)貧困村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一，外出打工人口較多，土地丟荒現(xiàn)象嚴(yán)重，貧困戶老弱病殘多，受教育程度普遍偏低，科技意識(shí)不強(qiáng)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力弱，抵御風(fēng)險(xiǎn)和自我發(fā)展能力脆弱。

三、對(duì)加快產(chǎn)業(yè)扶貧的建議

產(chǎn)業(yè)扶貧是幫助貧困地區(qū)貧困群眾精準(zhǔn)脫貧的突破口，是確保貧困戶精準(zhǔn)脫貧的重要途徑，也是確保貧困戶脫貧不返貧的最有效方法。

堅(jiān)持規(guī)劃先行，把準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)扶貧的方向。結(jié)合農(nóng)業(yè)資源稟賦，加快培育一批能帶動(dòng)貧困戶長(zhǎng)期穩(wěn)定增收的特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，科學(xué)制定產(chǎn)業(yè)扶貧規(guī)劃，要立足貧困鄉(xiāng)村的地域特點(diǎn)、基礎(chǔ)條件和貧困人口個(gè)性化需求，注重與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的整體布局相銜接，自下而上，精心設(shè)計(jì)，科學(xué)論證，長(zhǎng)短結(jié)合。既要立足第一產(chǎn)業(yè)，聯(lián)結(jié)二、三產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)特色產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、集約化連片開(kāi)發(fā)，又要發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，因地制宜、因人制宜，一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品、一戶一策，實(shí)現(xiàn)差異化發(fā)展。

堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，激發(fā)產(chǎn)業(yè)扶貧的動(dòng)力。扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成敗最終取決于市場(chǎng)這支無(wú)形之手。要處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系，始終堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，尊重市場(chǎng)規(guī)律，掌握市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)資源配置的決定性作用，切實(shí)提高規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。要充分利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)手段，科學(xué)分析市場(chǎng)供需變化和產(chǎn)品價(jià)格走勢(shì)，選準(zhǔn)發(fā)展前景 好、預(yù)期收益高和區(qū)域性、特色性顯著的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。要大力發(fā)展規(guī)?；?、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，打造無(wú)公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品，提高產(chǎn)品知名度和市場(chǎng)占有率。要拉長(zhǎng)扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目鏈條，加強(qiáng)信息引導(dǎo)、產(chǎn)銷對(duì)接和科技支撐，著力引進(jìn)和建辦一批農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)，走全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展道路，促進(jìn)扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目可持續(xù)。

堅(jiān)持特色發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)扶貧的命中率。要遵循自然規(guī)律、市場(chǎng)規(guī)律和群眾意愿選擇扶貧產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)主體。各縣貧困鄉(xiāng)村要依托優(yōu)勢(shì)資源、特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持宜農(nóng)則農(nóng)，宜游則游，宜林則林，宜工則工，精心選擇區(qū)域特色脫貧產(chǎn)業(yè)。加大縣鄉(xiāng)統(tǒng)籌力度，大力推進(jìn)“數(shù)村一品”、“多鄉(xiāng)一業(yè)”的特色產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。要堅(jiān)持一業(yè)為主、多業(yè)并舉、以短養(yǎng)長(zhǎng)、以長(zhǎng)補(bǔ)短的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，提升產(chǎn)業(yè)扶貧的質(zhì)量和效益。要延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，著力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。建立市場(chǎng)主體參與精準(zhǔn)扶貧工作聯(lián)席會(huì)議制度，建立市場(chǎng)主體產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目名錄和有條件實(shí)施產(chǎn)業(yè)脫貧的貧困戶數(shù)據(jù)庫(kù)，搭建產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧服務(wù)對(duì)接平臺(tái)。在產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地過(guò)程中，采取轉(zhuǎn)讓、入股、出租等多種形式流轉(zhuǎn)土地，切實(shí)保護(hù)好農(nóng)民的利益。對(duì)參與扶貧的龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場(chǎng)主和專業(yè)合作社實(shí)行市、縣市領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系制度，進(jìn)行信用評(píng)估和扶貧效益評(píng)估，建立黑紅名單，加大失信成本，保障貧困戶利益不受損害。對(duì)假借扶貧之名，行坑農(nóng)害農(nóng)之 實(shí)的不良商家，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要嚴(yán)厲打擊。

堅(jiān)持利益共享，唱響產(chǎn)業(yè)扶貧的大合唱。牢固的利益聯(lián)接機(jī)制是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)扶貧持續(xù)發(fā)力的穩(wěn)定劑。要把共享理念貫穿到扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的全過(guò)程，引導(dǎo)貧困農(nóng)戶與新型經(jīng)營(yíng)主體之間加強(qiáng)合作，建立更加緊密的利益聯(lián)接關(guān)系，試行開(kāi)展資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東“三變”改革工作，從推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革入手，采取存量折股、增量配股等形式，推動(dòng)農(nóng)村資產(chǎn)股份化、土地股權(quán)化，資源變股權(quán)，讓沉睡資源活起來(lái)；采取集中投入、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、農(nóng)民受益等方式，實(shí)現(xiàn)資金使用的效益最大化，資金變股金，讓分散資金聚起來(lái)；通過(guò)規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化發(fā)展，讓資金在市場(chǎng)中流動(dòng)起來(lái)，提高農(nóng)民在土地增值收益中的分配比例，實(shí)現(xiàn)增收致富，農(nóng)民變股民，讓農(nóng)民富起來(lái)。

堅(jiān)持機(jī)制創(chuàng)新，激發(fā)產(chǎn)業(yè)扶貧的能量。要調(diào)整財(cái)政扶貧資金投入方式，發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”功能，撬動(dòng)更多社會(huì)資本，參與貧困鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要探索開(kāi)展互助資金產(chǎn)業(yè)化管理試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)扶貧資金專業(yè)管理、精準(zhǔn)投放、循環(huán)使用、收益持續(xù)，解決好誰(shuí)來(lái)用、怎么用、如何管等問(wèn)題。要?jiǎng)?chuàng)新金融扶貧模式，逐步擴(kuò)大農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、訂單農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)設(shè)施設(shè)備抵押貸款試點(diǎn)，緩解貧困地區(qū)新型經(jīng)營(yíng)主體抵押物不足問(wèn)題。要探索建立“銀行+政府”多方信貸風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)補(bǔ)償機(jī)制，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)貧困戶和 帶動(dòng)主體的支持力度。要優(yōu)化貼息貸款發(fā)放方式，建議將政府貼息貸款直接發(fā)放給參與精準(zhǔn)扶貧的市場(chǎng)主體，改變農(nóng)戶無(wú)承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)能力不愿貸、市場(chǎng)主體有一定承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)能力而不能貸的狀況。要?jiǎng)?chuàng)新保險(xiǎn)扶貧手段，探索開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量保險(xiǎn)、扶貧小額貸款保證保險(xiǎn)、價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)、收入保險(xiǎn)等試點(diǎn)，降低扶貧產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，為建檔立卡貧困人口提供優(yōu)質(zhì)便捷的保險(xiǎn)服務(wù)，增強(qiáng)貧困人口抗風(fēng)險(xiǎn)能力，構(gòu)筑貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)防范屏障。

第二篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)脫貧攻堅(jiān)工作方案

鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)脫貧攻堅(jiān)工作方案

堅(jiān)持以群眾持續(xù)增收為目標(biāo)，結(jié)合農(nóng)村“三變”改革，積極探索“支部+合作社+農(nóng)戶”模式，采取群眾土地和資金入股的方式，建立健全產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條、加大產(chǎn)品附加值、大力發(fā)展茶葉和中藥材產(chǎn)業(yè)，走出一條符合茶產(chǎn)業(yè)村和中藥材產(chǎn)業(yè)村實(shí)際的“三變”改革之路。

一、基本情況

ｘｘ鎮(zhèn)位于*縣東南部，毗鄰碧口鎮(zhèn)，全鎮(zhèn)轄**個(gè)村，***個(gè)村民小組;共有群眾****戶，*****人，總面積***平方公里，耕地面積*****畝，人均*.*畝，****年全鎮(zhèn)人均純收入****元。文縣“兩江八河”之一的讓水河穿境而過(guò)，境內(nèi)是白水江自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū),區(qū)內(nèi)有大熊貓、金絲猴、羚牛、珙桐等多種國(guó)家級(jí)重點(diǎn)保護(hù)動(dòng)植物。設(shè)有讓水河保護(hù)站,森林面積達(dá)*.*萬(wàn)畝。生態(tài)環(huán)境好，景色優(yōu)美，發(fā)展旅游潛力巨大，適宜發(fā)展茶葉、核桃、養(yǎng)蜂、中藥材、食藥用菌、魔芋等農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)。

二、產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

ｘｘ鎮(zhèn)茶園主要分布于**村，共有茶園面積*****畝。其中老品種茶園****畝，龍井**號(hào)茶園****畝，其中****年種植面積***畝，****年種植面積****畝，****年種植面積****畝，目前有產(chǎn)出茶園****畝。發(fā)展核桃面積****畝，主要分布于**等**村，其中****種植****畝。中蜂養(yǎng)殖***戶****箱，年產(chǎn)蜂蜜*.*萬(wàn)斤主要分布于對(duì)樹(shù)、**等**村，其中****年以來(lái)發(fā)展蜜蜂****箱。中藥材種植面積****畝，涉及全鎮(zhèn)**村****戶，其中****年以來(lái)種植***畝，主要品種有白附子、烏藥、柴胡、木香、桔梗、前胡、款冬花、黃芪、淫羊藿、連翹、黃精。魔芋種植面積

****畝，涉及交流、**家等**村，****年以來(lái)種植****畝。

三、主要做法

(一)高度重視，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)改革。ｘｘ鎮(zhèn)屬山區(qū)地形,山高坡陡,溝壑縱橫,土壤瘠薄，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件較差，發(fā)展傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)量低，效益不高，農(nóng)民增收困難。黨委政府深刻認(rèn)識(shí)到農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)際，堅(jiān)持用發(fā)展的理念、市場(chǎng)的意識(shí)、科技的支撐以抓大戶上規(guī)模，抓特色建基地、抓典型帶全面的基層路徑，按照“發(fā)展特色生態(tài)產(chǎn)業(yè)與林下經(jīng)濟(jì)、旅游開(kāi)發(fā)相結(jié)合”的發(fā)展思路，大力調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持走差異化競(jìng)爭(zhēng)，特色取勝的路子，發(fā)展附加值高、品質(zhì)優(yōu)、市場(chǎng)前景好的茶葉、核桃、小雜果、中藥材、魔芋等山地特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。

(二)實(shí)施“三變”改革，激活產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)力。積極學(xué)習(xí)六盤(pán)水市農(nóng)村“三變”改革“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股民”的模式，激活農(nóng)村存在的剩余資金資源、勞動(dòng)力資源、土地資源，充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)戶積極性。通過(guò)農(nóng)村“三變”改革，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模化、基地化、工業(yè)化。有力促進(jìn)農(nóng)民致富增收，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，進(jìn)一步壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，培育新型職業(yè)農(nóng)民，助推脫貧攻堅(jiān)進(jìn)程。

*.組建聯(lián)合黨總支，實(shí)現(xiàn)抱團(tuán)發(fā)展。結(jié)合產(chǎn)業(yè)分布區(qū)域和地理位置，以**村等*村茶業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈為基礎(chǔ)，建立ｘｘ鎮(zhèn)茶葉產(chǎn)業(yè)黨總支;以草*村、***等*村中藥材產(chǎn)業(yè)鏈為基礎(chǔ)，建立ｘｘ鎮(zhèn)中藥材產(chǎn)業(yè)黨總支。選拔ｘｘ鎮(zhèn)熟悉茶葉產(chǎn)業(yè)和中藥材產(chǎn)業(yè)，且綜合素質(zhì)高、責(zé)任心強(qiáng)的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部任黨總支書(shū)記，涉關(guān)村黨支部書(shū)記任副書(shū)記，黨總支主要功能為產(chǎn)業(yè)發(fā)展做好各方協(xié)調(diào)服務(wù)。依托農(nóng)民專業(yè)合作社，統(tǒng)一管理經(jīng)營(yíng)，擴(kuò)大基地建設(shè)，建立加工廠，進(jìn)行統(tǒng)一加工和銷售，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展向中高端躍升，實(shí)行集約化經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)抱團(tuán)式發(fā)展。

*.引導(dǎo)土地入股，增加群眾收入。引導(dǎo)農(nóng)戶將現(xiàn)有茶園、已種植中藥材土地或閑置土地入股農(nóng)民專業(yè)合作社，探索構(gòu)建“支部+合作社+基地+農(nóng)戶”的新型農(nóng)

業(yè)經(jīng)營(yíng)模式，資源變資產(chǎn)、農(nóng)民變股東，讓農(nóng)戶從參與者變?yōu)榻?jīng)營(yíng)“股東”。由聯(lián)合黨總支協(xié)調(diào)縣茶葉中心、中藥材中心，統(tǒng)一篩選和提供種苗、種子及技術(shù)指導(dǎo)。由黨總支和支部協(xié)調(diào)，采取多樣化入股形式、可用土地直接入股、也可對(duì)自有閑置土地向合作社流轉(zhuǎn)、反轉(zhuǎn)倒包形式(即無(wú)人管理及管理能力不足的農(nóng)戶將土地向合作社流轉(zhuǎn)后由合作社倒包給有管理能力及技術(shù)的農(nóng)戶進(jìn)行管理)，合作社和農(nóng)戶根據(jù)現(xiàn)狀及產(chǎn)量進(jìn)行評(píng)估產(chǎn)量、流轉(zhuǎn)價(jià)格、對(duì)土地持有者和管理者同事進(jìn)行效益分紅，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)戶積極性廣泛參與，積極管理。分紅構(gòu)成為流轉(zhuǎn)或入股單價(jià)、管護(hù)酬勞、效益分紅及政府補(bǔ)貼構(gòu)成，確保農(nóng)戶收益，增加農(nóng)戶收入，壯大村集體經(jīng)濟(jì)積累。

*.資金入股，實(shí)現(xiàn)貧困戶增收與增加村集體積累的雙贏。整合財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金、省委統(tǒng)戰(zhàn)部幫扶資金、村集體經(jīng)濟(jì)積累資金、村扶貧互助資金，采取對(duì)貧困戶入股資金進(jìn)行配股(即農(nóng)戶自行出資一部分(貧困戶出資**%一般農(nóng)戶出資**%)政府扶貧資金配股一部分(為貧困戶配股**%一般農(nóng)戶配股**%)湊成并擴(kuò)大農(nóng)戶持有股份)的方式入股農(nóng)民專業(yè)合作社,量化為貧困戶的股金，重點(diǎn)增加“兩無(wú)”(無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)技術(shù))貧困戶的股金，通過(guò)分紅，增加貧困戶收入。對(duì)于無(wú)資金入股的特別困難戶、采取通過(guò)互助資金借款入股、分紅比例略高于借款占用費(fèi)(占用費(fèi)年利率*.*%、企業(yè)或者合作社分紅利率*%、除去企業(yè)、合作社給協(xié)會(huì)占用費(fèi)的*.*%剩余*.*%作為分紅資金直接兌付給農(nóng)戶)，對(duì)于通過(guò)浙江企業(yè)聯(lián)合會(huì)、天水華昌文化旅游開(kāi)發(fā)有限公司高出市場(chǎng)現(xiàn)有價(jià)格銷售部分用于農(nóng)戶分紅和集體資金積累。

(三)培育經(jīng)營(yíng)主體，明確市場(chǎng)分工。

積極提供政策支持、資金扶持，壯大甘肅讓水河農(nóng)業(yè)有限公司、文縣事豐農(nóng)業(yè)有限公司、文縣讓水河旅游開(kāi)發(fā)有限公司及全鎮(zhèn)**個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作社。通過(guò)甘肅省浙江企業(yè)聯(lián)合會(huì)、天水華昌文化旅游開(kāi)發(fā)有限公司前期的產(chǎn)業(yè)營(yíng)銷指導(dǎo)和帶

動(dòng)，扶持公司和合作社逐漸走向正規(guī)化和專業(yè)化，合作社負(fù)責(zé)整合流轉(zhuǎn)農(nóng)戶土地，引導(dǎo)全鎮(zhèn)農(nóng)戶進(jìn)行科學(xué)化種植、集中化種植，當(dāng)?shù)仄髽I(yè)負(fù)責(zé)產(chǎn)品收購(gòu)、初級(jí)加工、幫扶企業(yè)負(fù)責(zé)營(yíng)銷宣傳和銷售。

(四)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)業(yè)品牌建設(shè)，提升產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。

實(shí)施品牌戰(zhàn)略是提高特色農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力最有效的途徑之一。依托現(xiàn)有企業(yè)、茶葉產(chǎn)業(yè)黨總支和中藥材產(chǎn)業(yè)黨總支，注冊(cè)ｘｘ茶葉產(chǎn)業(yè)商標(biāo)和中藥材商標(biāo)。形成獨(dú)特的產(chǎn)業(yè)品牌，同時(shí)，依靠產(chǎn)品質(zhì)量、幫扶單位和公司本身的市場(chǎng)營(yíng)銷，將產(chǎn)品推銷出來(lái)，走向市場(chǎng)。

(五)拓寬銷售渠道、創(chuàng)新銷售模式，提升產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力

一是積極拓展外銷市場(chǎng)。依托省委統(tǒng)戰(zhàn)部幫扶的優(yōu)勢(shì)積極與各幫扶企業(yè)進(jìn)行對(duì)接溝通制定長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃，在幫扶企業(yè)近年銷售過(guò)程中積極與外部市場(chǎng)對(duì)接，將產(chǎn)品最大限度推銷給市場(chǎng)，增加市場(chǎng)銷路。

二是積極推行訂單農(nóng)業(yè)。引導(dǎo)鼓勵(lì)企業(yè)、合作社發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，確定農(nóng)產(chǎn)品銷售數(shù)量，穩(wěn)固農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。達(dá)到企業(yè)需要什么，合作社組織農(nóng)戶種植什么，按照企業(yè)對(duì)接市場(chǎng)需求、合作社對(duì)接企業(yè)、組織農(nóng)戶種植。

四、存在問(wèn)題

我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧工作雖然取得一定轉(zhuǎn)變，但仍存在一些不足。

(一)適度規(guī)模方面。一是部分農(nóng)戶發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)意識(shí)不強(qiáng)。部分農(nóng)戶尤其是貧困戶傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)思維難轉(zhuǎn)變，既不自耕自種也不肯將土地流轉(zhuǎn)，對(duì)政府安排的產(chǎn)業(yè)存在抵觸情緒。二是產(chǎn)業(yè)管護(hù)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。重建輕管甚至只建不管現(xiàn)象仍然存在，導(dǎo)致雜草叢生、成活率和保存率低，長(zhǎng)勢(shì)不良，難以實(shí)現(xiàn)預(yù)期效益。三是資金投入壓力大。我鎮(zhèn)重點(diǎn)發(fā)展的茶葉、中藥材、核桃等農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)一般*-*年才能產(chǎn)生效益，期間需要投入大量管護(hù)費(fèi)用，農(nóng)戶資金投入壓力大。四是銷售

渠道單一。大部分產(chǎn)品主要銷售在本地或周邊市場(chǎng)，且以零散銷售為主，外地市場(chǎng)連接少，產(chǎn)品的種植、加工、銷售等產(chǎn)業(yè)鏈開(kāi)發(fā)力度不夠。

(二)服務(wù)支撐方面。產(chǎn)業(yè)多、種植面廣，雖然鎮(zhèn)黨委政府在人員培訓(xùn)上做了大量工作。但人才總量規(guī)模偏小，科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化人才匱乏，“三多三少”(即初級(jí)人才多、中高級(jí)人才少，普通技能型人才多、具有專業(yè)技術(shù)的人才少，繼承型人才多、創(chuàng)新型人才少)問(wèn)題突出。農(nóng)村勞動(dòng)力缺乏，大部分農(nóng)村青壯年外出務(wù)工，留守老人不能勝任勞動(dòng)強(qiáng)度大技術(shù)性強(qiáng)的的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，致使產(chǎn)業(yè)管護(hù)粗放，標(biāo)準(zhǔn)不高。

第三篇：脫貧攻堅(jiān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告

脫貧攻堅(jiān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告

脫貧攻堅(jiān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告

根據(jù)《民盟**支部**年工作計(jì)劃》安排，7月25日，民盟**支部對(duì)**市**鎮(zhèn)實(shí)施產(chǎn)業(yè)助推脫貧攻堅(jiān)工作進(jìn)行了專題調(diào)研，**市政協(xié)副主席馮忠指導(dǎo)調(diào)研。通過(guò)對(duì)**鎮(zhèn)立英村核桃母本示范園、立英土雞養(yǎng)殖場(chǎng)、立英林下辣椒種植基地、**水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)地考察，與**鎮(zhèn)相關(guān)負(fù)責(zé)人就產(chǎn)業(yè)發(fā)展助推脫貧攻堅(jiān)實(shí)施情況進(jìn)行交流，并提出意見(jiàn)和建議，現(xiàn)就考察調(diào)研情況報(bào)告如下。

一、**鎮(zhèn)貧困現(xiàn)狀

**鎮(zhèn)現(xiàn)有貧困村3個(gè)，其中一類貧困村2個(gè)（壇廠村、復(fù)興村），三類貧困村1個(gè)（華陽(yáng)村）；已出列貧困村2個(gè)（立英村、同聯(lián)村）。全鎮(zhèn)建檔立卡貧困人口1XXX戶4XXX人，其中，**年脫貧XXX戶1XXX人，**年脫貧XXX戶XXX人，未脫貧人口XXX戶2XXX人。XXX戶貧困戶中，有資源有勞動(dòng)力但無(wú)門(mén)路致富的“兩有戶”XXX戶1XXX人，占現(xiàn)有貧困人口數(shù)的XX%；無(wú)力脫貧無(wú)業(yè)可扶的“兩無(wú)戶”XXX戶XXX人，占貧困人口的XX%。

二、產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r

近幾年來(lái)，**鎮(zhèn)立足傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，按照一村一特、因地制宜的原則，一是抓好紅高粱種植。種植紅高粱4000畝，年增收XXX萬(wàn)元，涉及貧困戶XXX戶XXX人，戶均增收3XX元；二是大力發(fā)展畜牧業(yè)。建成林下養(yǎng)雞示范點(diǎn)2個(gè)，養(yǎng)殖土雞30000羽；發(fā)展50頭規(guī)模以上養(yǎng)牛示范戶XXX戶，200頭以上規(guī)模養(yǎng)牛示范戶1戶；發(fā)展100只以上規(guī)模養(yǎng)羊示范戶5戶；養(yǎng)豬、養(yǎng)雞散養(yǎng)戶XXX戶。畜牧業(yè)涉及貧困戶XXX戶，年增收XX.X萬(wàn)元，戶均增收4XX元。三是改良傳統(tǒng)核桃產(chǎn)業(yè)。引進(jìn)四川天保果業(yè)有限公司，做強(qiáng)做優(yōu)核桃產(chǎn)業(yè)，嫁接改良傳統(tǒng)核桃產(chǎn)業(yè)2000畝，規(guī)劃總投資2XXX萬(wàn)元，**年已投入資金1XXX萬(wàn)元，建成核桃母本產(chǎn)業(yè)園1個(gè)，完成核桃高桿嫁接5萬(wàn)余株，新栽植XX.X萬(wàn)株。核桃產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)貧困戶增收8XX元；四是配套發(fā)展辣椒產(chǎn)業(yè)。建成林下辣椒基地一個(gè)，集中流轉(zhuǎn)土地，發(fā)展辣椒1000畝，涉及貧困戶XXX戶XXX人，每戶土地流轉(zhuǎn)、務(wù)工增收3XX元；五是發(fā)展黃豆、羅漢果等林下套作業(yè)500畝。六是大力發(fā)展特惠貸助推脫貧產(chǎn)業(yè)。其中發(fā)展畜牧水產(chǎn)及家禽養(yǎng)殖業(yè)XXX戶，發(fā)放特惠貸XXX萬(wàn)元。

三、產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要經(jīng)驗(yàn)和做法。

**鎮(zhèn)立足自身3萬(wàn)畝核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，堅(jiān)持長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃、長(zhǎng)短結(jié)合的發(fā)展思路，走大項(xiàng)目為引領(lǐng)、政策推動(dòng)，利益聯(lián)結(jié)、復(fù)式發(fā)展的脫貧途徑，取得較為突出的效果。

1、黨群齊心，支部為核。在**鎮(zhèn)立英村，充分發(fā)揮基層戰(zhàn)斗堡壘作用，**鎮(zhèn)派出農(nóng)技工作經(jīng)驗(yàn)豐富、能吃苦耐勞的干部下派到村，任支部書(shū)記，與鎮(zhèn)黨委簽訂責(zé)任狀，駐村打造示范點(diǎn)。鎮(zhèn)黨委在規(guī)劃、人力、資金、技術(shù)、政策等多方面給予傾斜和支持。村黨支部與合作社、公司、農(nóng)戶多方簽訂發(fā)展協(xié)議，為脫貧攻堅(jiān)建立組織保障，黨群上下齊心，農(nóng)戶集中心智，集中力量辦大事，為打造為名副其實(shí)的項(xiàng)目村、致富村共同發(fā)力。

2、突出品改，產(chǎn)業(yè)復(fù)蘇。因地制宜、敢于創(chuàng)新，通過(guò)引進(jìn)資本實(shí)力雄厚、技術(shù)力量強(qiáng)的果業(yè)公司，對(duì)原有核桃產(chǎn)業(yè)大膽改良，利用原有成片核桃產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，將多年不掛果的2000畝核桃，通過(guò)支部核心推動(dòng)，建立“支部+公司+農(nóng)戶”模式，引進(jìn)四川天保果業(yè)有限公司，今年上半年對(duì)原有核桃進(jìn)行改良嫁接。今年3月初步完成全部嫁接工作，公司投入資金1100多萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)當(dāng)年嫁接，當(dāng)年掛果，次年采收。

3、以短養(yǎng)長(zhǎng)，多種經(jīng)營(yíng)。利用**鎮(zhèn)原有核桃產(chǎn)業(yè)桿高林稀，實(shí)行林下套作。集中二次流轉(zhuǎn)農(nóng)戶土地，建立合作社，發(fā)展訂單辣椒、種植黃豆、羅漢果等套作產(chǎn)業(yè)，從土地流轉(zhuǎn)金、務(wù)工、收益分紅等，讓農(nóng)戶多渠道創(chuàng)收。如林下辣椒產(chǎn)業(yè)，農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)后，既有辣椒產(chǎn)業(yè)收入，又能拿到核桃分成，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)復(fù)式增收。

4、利益聯(lián)結(jié)，合作共贏。始終圍繞為農(nóng)戶創(chuàng)收為核心目標(biāo)，通過(guò)建立良性利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，探索一條長(zhǎng)期合作、共贏的致富發(fā)展道路。在立英村，四川天保果業(yè)公司看好**立英村產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、核桃品質(zhì)優(yōu)的資源稟賦，以鎮(zhèn)黨委政府牽頭、村支部為紐帶，對(duì)農(nóng)戶土地集中連片流轉(zhuǎn)，交天保公司經(jīng)營(yíng)，簽訂長(zhǎng)期合作協(xié)議。項(xiàng)目前7年，公司高額投資用于項(xiàng)目建設(shè)，需要大量務(wù)工，農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)務(wù)工增收的同時(shí)，還能增加短期套作創(chuàng)收；次年開(kāi)始收果，第三年進(jìn)入盛果期，至第7年，公司和農(nóng)戶以8:2比例分配。第8年后，公司成本基本收回，投入少、產(chǎn)量穩(wěn)定，公司和農(nóng)戶按2:8比例分配收益，農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增收。通過(guò)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制的建立，公司下決心，農(nóng)民放下心，長(zhǎng)期合作、共贏發(fā)展。

5、多種模式，能干快上。立英村采取“支部+”的模式，大膽引進(jìn)大公司的同時(shí)，因地制宜，利用大坪子坡面寬闊，采光、氣溫、通風(fēng)、供水等相對(duì)較好的優(yōu)勢(shì)條件，鼓勵(lì)何明鳳等XXX戶農(nóng)戶（貧困戶5戶）貸款XXX萬(wàn)元?jiǎng)?chuàng)辦養(yǎng)雞場(chǎng)，采取“支部+合作社”模式，發(fā)展規(guī)模養(yǎng)雞30000羽，將傳統(tǒng)養(yǎng)殖做大做強(qiáng)，效益顯著。采取“支部+農(nóng)戶”模式，在海拔落低、水源集中的街上組，政府投資XXX萬(wàn)元建設(shè)道路等基礎(chǔ)設(shè)施，鼓勵(lì)何興虎等XXX戶貧困戶貸款XXX萬(wàn)元發(fā)展養(yǎng)魚(yú)業(yè)；在立英村橋上組魚(yú)跳河，利用九倉(cāng)河優(yōu)質(zhì)天然河道生態(tài)水利資源優(yōu)勢(shì)，政府投資XXX萬(wàn)元，引導(dǎo)趙文勇等8戶貧困戶貸款XXX萬(wàn)元，發(fā)展“魚(yú)+旅游”產(chǎn)業(yè)，房屋、魚(yú)塘等基礎(chǔ)設(shè)施已初見(jiàn)雛形，前景向好。

6、用活政策、貸款助貧。充分動(dòng)員貧困戶，積極協(xié)調(diào)金融部門(mén)，大力鼓勵(lì)民眾干事創(chuàng)業(yè)，努力用足用好特惠貸優(yōu)惠政策，著重以點(diǎn)帶動(dòng)、全面發(fā)展，有機(jī)結(jié)合、長(zhǎng)效脫貧的融資助貧思路，發(fā)放精準(zhǔn)扶貧特惠貸XXX戶，貸款XXX萬(wàn)元，發(fā)展水產(chǎn)、畜牧養(yǎng)殖、家禽養(yǎng)殖、經(jīng)營(yíng)等多種形式，助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成了亮點(diǎn)突出，全面開(kāi)花的脫貧工作格局。

四、存在的主要問(wèn)題

總體看，**鎮(zhèn)黨委政府認(rèn)真貫徹國(guó)家、省、市的扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略，充分利用自身產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，大膽探索、開(kāi)拓創(chuàng)新，初步建立了以**核桃產(chǎn)業(yè)為主，多種產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)布局。同時(shí)，考察組針對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提出了發(fā)展過(guò)程中的一些問(wèn)題：

1、產(chǎn)業(yè)發(fā)展受資金等條件制約，開(kāi)發(fā)和發(fā)展規(guī)模小、開(kāi)發(fā)空間大。全鎮(zhèn)核桃產(chǎn)業(yè)總量近3萬(wàn)畝，由于技術(shù)原因，目前掛果的只有5000畝，僅1/6，而嫁接改良每株需要百余元，目前開(kāi)發(fā)的母本基地，也只能是重點(diǎn)發(fā)展，剩下的2萬(wàn)多畝核桃產(chǎn)業(yè)收益很低，開(kāi)發(fā)空間很大。

2、非貧困村項(xiàng)目爭(zhēng)取難。國(guó)家扶貧政策只能在貧困村投資，在非貧困村得不到項(xiàng)目資金支持，**鎮(zhèn)共有7個(gè)村，其中非貧困村有2個(gè)，涉及貧困戶XXX戶1XXX人，由于政策原因，導(dǎo)致2個(gè)非貧困村項(xiàng)目爭(zhēng)取難。

3、項(xiàng)目時(shí)間和季節(jié)性強(qiáng)，脫貧攻堅(jiān)工作要求高、責(zé)任重大，而項(xiàng)目評(píng)審工作滯后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施項(xiàng)目信心不足。

4、項(xiàng)目資金到位不足，許多項(xiàng)目推動(dòng)全靠鎮(zhèn)村組織資金和墊資建設(shè)，基礎(chǔ)建設(shè)資金缺口量大。就**而言，按“五個(gè)一”的脫貧標(biāo)準(zhǔn)，全鎮(zhèn)需資金約XX.X億元，目前投入僅3XXX萬(wàn)元，資金缺口達(dá)7000多為元。

5、項(xiàng)目配套設(shè)施不全、規(guī)范化程度不高、安全保障度低。規(guī)?；?jīng)營(yíng)受到限制和制約。如大坪子的林下養(yǎng)雞項(xiàng)目，配套圈舍不足、供水、保暖、防疫等相關(guān)設(shè)施不完善，產(chǎn)業(yè)發(fā)展安全不能有力保障。

6、專業(yè)技術(shù)人員匱乏。鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)力量缺失，特別是**核桃嫁接，如全靠公司運(yùn)作，高昂的投資農(nóng)戶無(wú)力承擔(dān)。而專業(yè)技術(shù)人員匱乏、農(nóng)民技術(shù)水平不能突破產(chǎn)業(yè)革新。

7、產(chǎn)業(yè)發(fā)展生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)防控不力，相應(yīng)機(jī)制和政策缺失，產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展沒(méi)有可靠的制度保障和政策支持。

五、意見(jiàn)和建議

圍繞考察調(diào)研，委員在座談會(huì)上，提出了相應(yīng)意見(jiàn)和建議。

1、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面。**鎮(zhèn)通過(guò)實(shí)施脫貧攻堅(jiān)以來(lái)，硬化泥濘道路40公里，鄉(xiāng)村交通條件大幅度改善，但是，許多路段彎急坡陡，路面狹窄，安全隱患大，建議加設(shè)錯(cuò)車道，設(shè)立安全警示標(biāo)示牌；通訊方面，許多區(qū)域通訊信號(hào)覆蓋不到位，建設(shè)進(jìn)度慢，建議相關(guān)部門(mén)增設(shè)通訊基站，加快建設(shè)進(jìn)程；**葫蘆壩水庫(kù)是**鎮(zhèn)急需的水源水庫(kù)工程，希望得到市委政府及相關(guān)部門(mén)進(jìn)一步支持，早日立項(xiàng)建設(shè)，為全鎮(zhèn)提供有力的供水保障。

2、**核桃產(chǎn)業(yè)品質(zhì)優(yōu)良，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好，但是，要真正發(fā)展壯大，還必須得到市委市政府層面的高度重視和市級(jí)相關(guān)部門(mén)的大力支持，爭(zhēng)取政策傾斜、資金扶持、技術(shù)幫扶等多管齊下，形成合力，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施、提高產(chǎn)業(yè)科技含量和技術(shù)品質(zhì)，迅速形成大產(chǎn)業(yè)、樹(shù)品牌、上規(guī)模，讓特色產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。

3、要在產(chǎn)業(yè)深加工上作文章、下功夫，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，增加附加值，進(jìn)一步增加創(chuàng)收門(mén)路，一業(yè)多行，深度發(fā)展；要在品質(zhì)優(yōu)化和檢驗(yàn)認(rèn)證上再做工作，為品牌樹(shù)牌貼簽，走科技含量高、質(zhì)量品牌化的發(fā)展路徑。

4、強(qiáng)化技術(shù)革新，建立專業(yè)技術(shù)服務(wù)團(tuán)隊(duì)，加強(qiáng)農(nóng)民培訓(xùn)工作，建議建立針對(duì)性強(qiáng)、覆蓋全鎮(zhèn)核桃產(chǎn)業(yè)為主的專業(yè)技術(shù)服務(wù)人才隊(duì)伍。

5、相關(guān)部門(mén)探索建立項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制，為產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)防控提供政策支持和制度保障。

第四篇：加強(qiáng)黨建引領(lǐng) 助推脫貧攻堅(jiān)

加強(qiáng)黨建引領(lǐng)

助推脫貧攻堅(jiān)

**村第一書(shū)記

**

各位黨員、各位同志：大家好！

按照會(huì)議安排，我就加強(qiáng)黨建引領(lǐng)

助推脫貧攻堅(jiān)工作做交流發(fā)言。不妥之處，請(qǐng)批評(píng)指正。

**村轄2個(gè)村民小組，有農(nóng)戶271戶1078人，耕地面積2703.45畝。有建檔立卡貧困戶87戶369人，2014年脫貧2戶8人，2016年脫貧42戶180人，2017年脫貧29戶126人，2018年脫貧12戶46人，貧困發(fā)生率0.93%,實(shí)現(xiàn)整村脫貧，2019年政策兜底2戶10人。全村低保戶22戶59人，五保戶22戶22人，殘疾人42戶53人，黨員57人。針對(duì)這樣的村情，我始終把黨建引領(lǐng)脫貧攻堅(jiān)任務(wù)做為第一抓手，強(qiáng)化政治責(zé)任、提升黨建質(zhì)量、全力助推脫貧攻堅(jiān)，牢固樹(shù)立“圍繞脫貧抓黨建，抓好黨建促脫貧，檢驗(yàn)黨建看脫貧”的思想，結(jié)合工作實(shí)際，有四點(diǎn)體會(huì)。

一、抓規(guī)定動(dòng)作，嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”制度。一認(rèn)真完成規(guī)定工作，積極召開(kāi)黨小組會(huì)、支委會(huì)、黨員大會(huì)、上好黨課，召開(kāi)組織生活會(huì)，開(kāi)展談心談話，民主評(píng)議黨員，通過(guò)紅臉出汗達(dá)到了排毒效果；二對(duì)流動(dòng)黨員做到“四個(gè)一”管理（每季度打一個(gè)電話，寄一份政治生日賀卡，寫(xiě)一篇黨性分析材料，開(kāi)展一次座談會(huì)）模式；三對(duì)村級(jí)重大事項(xiàng)嚴(yán)格實(shí)行“四議兩公開(kāi)”制度。

二、抓自選動(dòng)作，認(rèn)真落實(shí)上及本各級(jí)巡察反饋的問(wèn)題整改。聚焦聚力脫貧攻堅(jiān)最大的政治任務(wù)，全面整改中央、省、市、縣巡視巡察問(wèn)題

整改，分別完成17

條、5

條、8

條、8

條的整改任務(wù)。結(jié)合“3+3”沖刺清零行動(dòng)，組織開(kāi)展“我要脫貧，怎樣脫貧”的大討論，激發(fā)了貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力，調(diào)動(dòng)了積極性，同時(shí)通過(guò)黨員大會(huì)討論，小組交流，個(gè)別座談，上門(mén)走訪等多種形式，集思廣益收集黨建工作建議，建立臺(tái)賬，逐項(xiàng)整改，助推黨建工作上臺(tái)階。

三、按照“黨建+新民風(fēng)建設(shè)”的模式，助推脫貧攻堅(jiān)。一是積極開(kāi)展聯(lián)合主題黨日活動(dòng)，開(kāi)展慰問(wèn)理發(fā)、人居環(huán)境整治等送溫暖獻(xiàn)愛(ài)心活動(dòng)，二是村黨支部以“道德評(píng)議、移風(fēng)易俗、文明創(chuàng)建、美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建”等活動(dòng)為載體，以“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”為抓手，在村莊的醒目位置、張貼村規(guī)民約、懸掛標(biāo)語(yǔ)，努力營(yíng)造民風(fēng)建設(shè)的良好氛圍，不斷推進(jìn)新民風(fēng)建設(shè)與基層黨建、精神文明建設(shè)深度融合，不斷凈化鄉(xiāng)村黃賭毒、封建腐朽低俗文化。通過(guò)身邊人影響身邊人，身邊人說(shuō)身邊事的辦法逐步扭轉(zhuǎn)“靠著墻根曬太陽(yáng)，等著政府送小康”的等靠要思想，讓貧困戶明白靠吃救濟(jì)是富不起來(lái)的。

四、按照兩不愁三保障和三率一度要求，對(duì)照六個(gè)一批，五要四不，一戶一策、精準(zhǔn)發(fā)力。一是改善貧困戶環(huán)境，針對(duì)貧困戶家庭居住環(huán)境臟亂差等問(wèn)題，對(duì)癥下藥、到戶到人，同時(shí)大力開(kāi)展村容村貌整治，整修道路，清掃垃圾，切實(shí)改善貧困戶家居環(huán)境。二是實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧，實(shí)現(xiàn)貧困戶就近就地就業(yè)。針對(duì)貧困戶就業(yè)能力弱，難就業(yè)的問(wèn)題，按照就近方便的原則，積極開(kāi)發(fā)環(huán)境保潔、河道整治等技術(shù)難度低的公益崗位，安排就業(yè)。三是發(fā)揮黨員“排頭兵”作用。逐步推行農(nóng)村黨員“設(shè)崗定責(zé)、評(píng)星定級(jí)”管理工作和“四幫一聯(lián)”制度（即：幫摸清底數(shù)、幫政策落實(shí)、幫生產(chǎn)生活、幫環(huán)境整治，每周聯(lián)系一次貧困戶），按照“一幫一”、“一幫多”、“多幫一”等方式對(duì)貧困戶進(jìn)行結(jié)對(duì)精準(zhǔn)幫扶，促進(jìn)村域經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展。

五、認(rèn)真貫徹主題教育學(xué)習(xí)活動(dòng)。

深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，守初心、擔(dān)使命、找差距、抓落實(shí)。按照“學(xué)習(xí)教育、貫徹落實(shí)、檢視問(wèn)題、整改落實(shí)”主題教育的四個(gè)環(huán)，努力實(shí)現(xiàn)“理

學(xué)習(xí)有收獲、思想政治受洗禮、干事創(chuàng)業(yè)敢擔(dān)當(dāng)、為民服務(wù)解難題、清正廉潔做表率”的目標(biāo)，發(fā)揚(yáng)“紅船精神”時(shí)刻緊跟黨的步伐，努力工作，為黨和人民交一份滿意的答卷。

發(fā)言完畢，謝謝大家！

第五篇：創(chuàng)新發(fā)展興產(chǎn)業(yè)脫貧攻堅(jiān)奔小康

創(chuàng)新發(fā)展興產(chǎn)業(yè) 脫貧攻堅(jiān)奔小康

----潑陂河鎮(zhèn)禾園農(nóng)業(yè)合作社簡(jiǎn)介

光山縣禾園農(nóng)村土地專業(yè)合作社創(chuàng)建于2011年，是一個(gè)集有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品種植、加工、母牛繁育、冷藏保鮮、倉(cāng)儲(chǔ)物流于一體的綜合性農(nóng)業(yè)示范基地。

合作社成立六年來(lái)，土地流轉(zhuǎn)面積每年都穩(wěn)定在5000畝以上，流轉(zhuǎn)范圍輻射到五個(gè)行政村，970戶社員。2014年獲得“農(nóng)民專業(yè)合作社市級(jí)示范社”，2016年獲得“河南省農(nóng)機(jī)合作示范社”及“全國(guó)農(nóng)機(jī)推廣示范基地”，2016年10月獲得有機(jī)水稻轉(zhuǎn)換認(rèn)證。2016年底，注冊(cè)為“禾園農(nóng)合”的有機(jī)大米通過(guò)微商平臺(tái)遠(yuǎn)銷武漢、深圳等地，深受廣大消費(fèi)者喜愛(ài)。

一、合作社產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)現(xiàn)狀

合作社先后投入2300多萬(wàn)元，建成有機(jī)水稻種植基地3500畝、優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)糧食種植基地1200畝、果蔬種植基地350畝、母牛繁育基地一處、冷藏庫(kù)兩座。率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程機(jī)械化，其中機(jī)械化日插秧能力500余畝，日糧食烘干能力40萬(wàn)斤，日秸稈回收能力35噸。

禾園合作社服務(wù)輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)，生產(chǎn)資料、產(chǎn)品銷售全部實(shí)行統(tǒng)一購(gòu)買(mǎi)和銷售，統(tǒng)一實(shí)行機(jī)械化耕作。2016年有機(jī)水稻畝產(chǎn)450公斤，農(nóng)產(chǎn)品年銷售收入總額750.5萬(wàn)元，合作社發(fā)展呈良好態(tài)勢(shì)。

二、助力脫貧攻堅(jiān)，大力發(fā)展多彩田園產(chǎn)業(yè)

2016年底，禾園農(nóng)村土地專業(yè)合作社積極響應(yīng)縣委提出的產(chǎn)業(yè)帶貧的總體工作要求，在潑陂河鎮(zhèn)黨委政府的大力支持下，通過(guò)駐村第一書(shū)記爭(zhēng)取項(xiàng)目資金50萬(wàn)元，依托鄔圍孜村鄔東、鄔西兩個(gè)村民組，流轉(zhuǎn)土地414畝，規(guī)劃建設(shè)農(nóng)業(yè)創(chuàng)客孵化園，引進(jìn)高等院校大學(xué)生來(lái)創(chuàng)業(yè)。經(jīng)過(guò)近一年的發(fā)展，孵化園初步形成了綠色蔬菜種植、金色水稻種植、黃色油菜種植、黑芝麻、黑豆黑五類種植、特種養(yǎng)殖等多彩田園產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。

通過(guò)農(nóng)業(yè)創(chuàng)客孵化試驗(yàn)基地建設(shè)、土地流轉(zhuǎn)、社會(huì)化服務(wù)、合作養(yǎng)牛等方式，共帶動(dòng)243戶673人增效增收，為鄔澤和、曹尚志、陸肖珍、鄔長(zhǎng)運(yùn)等17位貧困戶提供長(zhǎng)期就業(yè)機(jī)會(huì)，每戶年均增收2萬(wàn)以上。

三、下一步發(fā)展計(jì)劃

1、嚴(yán)格按照有機(jī)水稻操作規(guī)程，帶動(dòng)和影響周邊群眾，穩(wěn)步擴(kuò)大有機(jī)水稻種植面積，打造豫南最大的有機(jī)水稻生產(chǎn)加工基地。

2、充分發(fā)揮合作社的農(nóng)業(yè)機(jī)械化優(yōu)勢(shì)，為周邊群眾提供機(jī)械化育插秧、深耕、收割、植保、烘干等社會(huì)化服務(wù)工作，帶動(dòng)更多的貧困戶脫貧增收。

3、引進(jìn)真空包裝及果蔬加工烘干設(shè)備，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，加快一二三產(chǎn)業(yè)深度融合，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的果蔬生產(chǎn)、加工、冷藏保鮮基地。

4、發(fā)揮市場(chǎng)導(dǎo)向，積極探索訂單農(nóng)業(yè)，利用微信公眾號(hào)、微平臺(tái)、直營(yíng)店等形式，創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品銷售途徑，做大做強(qiáng)“禾園農(nóng)合”品牌，進(jìn)一步帶動(dòng)周邊貧困群眾實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增收。

5、引進(jìn)新技術(shù)新設(shè)備，嘗試發(fā)展“可視化農(nóng)業(yè)”，把有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的全過(guò)程展示給消費(fèi)者，讓消費(fèi)者吃上放心的產(chǎn)品；讓周邊群眾感受到新技術(shù)新設(shè)備給農(nóng)業(yè)增收增添新空間。

6、優(yōu)化種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，嘗試發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)：充分發(fā)揮流轉(zhuǎn)區(qū)域內(nèi)的林木資源和塘湖堰壩，依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基地，科學(xué)規(guī)劃，逐步形成林下養(yǎng)殖觀賞區(qū)、鴨荷共享區(qū)、稻蝦共作區(qū)、休閑采摘區(qū)、親子體驗(yàn)區(qū)，打造生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境美好的綠色田園。創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新途徑，轉(zhuǎn)變農(nóng)民增收致富思路，實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)貧困人口脫貧增收可持續(xù)性、穩(wěn)定性。