第一篇：旅游資源保護論文 旅游保護措施論文

旅游資源保護論文旅游保護措施論文

論旅游資源的保護與可持續(xù)發(fā)展

【摘要】 旅游資源是旅游業(yè)生存和發(fā)展的基礎，旅游資源的破壞影響旅游業(yè)的發(fā)展，通過對旅游資源的合理開發(fā)利用與保護，提高旅游資源對旅游市場的吸引力，提高旅游資源的使用效益，保證旅游資源的可持續(xù)發(fā)展。

【關鍵詞】 旅游資源 因素 措施 保護 可持續(xù)發(fā)展

自20世紀80年代以來，我國的旅游市場迅猛增長，迅速成為世界重要客源輸出國，并保持世界主要旅游接待國的地位，將來還有望成為世界最大的旅游市場。中國政治穩(wěn)定、經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展以及中國政府所實施的一系列重大舉措，將強化中國作為最安全的旅游目的地和最具潛力投資地形象。按國家旅游局制定的旅游業(yè)發(fā)展“十五”規(guī)劃基本思路，到2020年，中國海外旅游人數(shù)將超過21000萬人次，旅游外匯收入580億美元以上。國內(nèi)旅游人次將達到29億人次以上，旅游收入將達20400億元人民幣以上。旅游業(yè)總產(chǎn)出將達到2.5萬億元人民幣以上，相當于國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重將提高到8%左右。國內(nèi)外學者一致看好中國旅游業(yè)的發(fā)展前景，中國將成為世界旅游強國。

一、旅游資源保護的意義

旅游資源是旅游業(yè)開發(fā)與利用的基礎，是構(gòu)成旅游產(chǎn)品的重要組成部分，沒有旅游資源就沒有旅游業(yè)的發(fā)展。然而，旅游資源在經(jīng)過

開發(fā)成為旅游產(chǎn)品后，會受到不同程度的影響和破壞，嚴重者甚至削弱旅游資源的“重復使用性”，從而減弱旅游資源對旅游市場的吸引力。旅游資源的保護，不僅包括旅游資源自我保護的需要，使之不受損傷、破壞，而且還涉及周五環(huán)境的保護問題。目前，世界各國都十分重視旅游資源的保護，并視其為旅游業(yè)是否可持續(xù)發(fā)展的根本保證。

旅游資源作為開展旅游活動的三大要素之一，是旅游業(yè)賴以生存和發(fā)展的前提和基礎。旅游資源的種類、數(shù)量、規(guī)模、特色及保護水平等，在很大程度上決定著一個國家或地區(qū)的旅游發(fā)展總體水平。因此，要不斷加強旅游資源的保護和管理，從而實現(xiàn)旅游資源的高效、持續(xù)利用。我國雖有豐富的旅游資源，但人均旅游資源卻相對短缺。不合理開發(fā)旅游資源不但起不到無煙工業(yè)的作用，而且還會對生態(tài)環(huán)境造成巨大破壞。旅游資源一旦遭到破壞就會造成不可估量的損失，可持續(xù)理論要求我們提高資源的使用效益，以可持續(xù)的發(fā)展觀為指導，以資源利用的永續(xù)性為目標，盡可能地推遲其枯竭時間。

二、可持續(xù)發(fā)展思想

旅游是一種產(chǎn)品，可持續(xù)旅游是一種理念?？沙掷m(xù)發(fā)展思想起源于生態(tài)環(huán)境領域，真正得到國際社會普遍認可的可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)典定義，是在1982年里約熱內(nèi)盧聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會得到公認的《我們共同的未來》中提出的。其界定是：既滿足當代人的需要，又不損害后代人滿足其需要能力的發(fā)展。包括經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展、生態(tài)的可持

續(xù)發(fā)展和社會的可持續(xù)發(fā)展。正確處理好人口、資源與環(huán)境之間的關系，使我國可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強，生態(tài)環(huán)境不斷得到改善，資源利用效率顯著提高，來推動整個社會走上生態(tài)良好和諧的發(fā)展道路。

“Globe’90”國際大會提出的可持續(xù)旅游發(fā)展的目標是增進人們認識旅游對環(huán)境和經(jīng)濟的理解，促進旅游公平發(fā)展，改善旅游接待區(qū)的生活質(zhì)量，向旅游者提供高質(zhì)量的旅游經(jīng)歷，保護旅游開發(fā)賴以存在的環(huán)境質(zhì)量。其核心是確保從事旅游開發(fā)的同時，不損害后代人為滿足旅游需求而進行旅游開發(fā)的可能性。

三、旅游資源遭受破壞的主要因素

旅游資源破壞的原因有自然災害，如地質(zhì)災害（地震、火山、水火災害等）、氣象災害（風蝕、水蝕、日照等）和生物災害（鳥類、白蟻等）。旅游資源除了因自然的不可抗拒力量造成的破壞性影響外，人為因素是導致旅游資源破壞的主要因素，有時超過自然力的破壞程度，甚至是毀滅性的。旅游資源破壞的因素主要體現(xiàn)在以下方面。

1、建設性破壞。建設性破壞主要指工程建設、市鎮(zhèn)建設和旅游資源開發(fā)建設中的規(guī)劃不當，導致資源被嚴重破壞。如直接拆毀或占用文物古跡，工程建設對景區(qū)環(huán)境的破壞等；在旅游區(qū)內(nèi)的建設不當，破壞了旅游區(qū)周圍景觀的和諧及古建筑的風格意境，添加了與景觀及旅游環(huán)境不協(xié)調(diào)的設施，破壞了景觀的完整性等。城市建設中的“三無”（無規(guī)劃、無計劃、無設計）、“三亂”（亂分地、亂選址、亂搭建），對文物古跡及環(huán)境破壞更為嚴重。南京市政府為解決交通問題，在 1995年對中山北路、中華路等主要道路拓寬的工程中，砍去了數(shù)百顆已經(jīng)生長了幾十年，甚至上百年的法國梧桐。

2、生產(chǎn)性破壞。生產(chǎn)性破壞指工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對旅游資源的破壞和對旅游環(huán)境的污染。例如由于旅游區(qū)周邊各種工業(yè)的發(fā)展，給旅游區(qū)帶來了嚴重的大氣污染和水污染；不當?shù)霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)操作，砍伐樹木、濫采亂挖等，嚴重破壞植物資源和旅游用地資源。如享有三國古城美譽的湖北某風景區(qū)，既有優(yōu)美的自然風景，也有豐厚的文化底蘊，但景區(qū)周圍的工業(yè)生產(chǎn)使景區(qū)烏煙瘴氣，工業(yè)污水破壞了水質(zhì)，嚴重影響了景區(qū)資源。

3、旅游開發(fā)與規(guī)劃不當造成的破壞。在旅游資源開發(fā)中，規(guī)劃不當也會破壞生態(tài)平衡，影響旅游景觀，失去旅游資源特色。有著悠久的歷史的北京四合院，是中國傳統(tǒng)住宅建筑中最具有典型性和代表性的建筑，是老北京的驕傲，已馳名中外，世人皆知。建國后，為興建國際大都市，大搞城市建設，拆除了大量的四合院，不當?shù)拈_發(fā)嚴重破壞了四合院原有的生態(tài)，其景觀價值和歷史價值已大打折扣。近年來，如何保護好北京的歷史文化，越來越引起了人們的重視。

4、游客本身的破壞。旅游活動的開展加速了自然旅游資源的損壞與衰敗。由于大量旅游者的介入，加大了旅游區(qū)的承載負荷，游客的不良行為和保護資源意識的淡泊也是導致破壞的主要因素，如任意采集花草，破壞樹木，部分素質(zhì)低下的游客對文物古跡的亂刻亂畫造成的資源破壞，使旅游區(qū)的生態(tài)環(huán)境受到嚴重威脅。交通工具和游客

的不斷踩壓，使土壤板結(jié)，影響植物生長；景區(qū)的超負荷接待增加了生活垃圾對環(huán)境的污染。另一方面，對人文旅游資源而言，旅游活動的開展也會導致人文旅游資源的差異性和特質(zhì)的消失。例如旅游者的高消費、衣著方式等現(xiàn)代生活習慣，會同化邊遠地區(qū)的民俗風情，致使地方文化和民族文化逐漸失去個性等。

5、旅游管理不善帶來的破壞。旅游資源是誘發(fā)旅游者出游動機的主要吸引物因素。按照中國的法律，土地歸國家所有，國家是旅游資源的主人，即旅游資源的所有權歸國家所有。但由于長期實行的條塊分隔的資源管理模式，幾乎每一個部門和地方政府都對旅游資源擁有或大或小的管理權和使用權。例如，目前吸引大多數(shù)旅游者的旅游區(qū)，包括國家級風景名勝區(qū)、自然保護區(qū)和森林公園、歷史文化名城、全國重點文物保護單位等，它們分別歸屬建設部、林業(yè)部、國家環(huán)保局、國家文物局等管理。一些寺廟道觀等則分屬國家宗教協(xié)會管理。在一些鄉(xiāng)村地區(qū)，風景資源及其所在的山體、水體、土地、森林等屬于鄉(xiāng)村所有。因此，在開發(fā)過程中出現(xiàn)了村莊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)自行上馬，缺乏科學規(guī)劃和市場定位，出現(xiàn)了破壞風景資源的不良現(xiàn)象。

目前，我國的旅游資源所有權與經(jīng)營權分屬不同的部門，甚至一個旅游區(qū)由幾個部門管理，多頭領導，在旅游資源的管理上顯得比較混亂。管理機構(gòu)和人員調(diào)動的不穩(wěn)定性，使旅游區(qū)的管理制度難以繼續(xù)實施，旅游區(qū)資源的管理十分復雜，具體執(zhí)行經(jīng)營管理職責的企業(yè)也難有作為。如擁有世界第一大碑林的湖北某4A旅游區(qū)，從過去吸

引中外游客的門庭若市到現(xiàn)在的門可羅雀，除了受宏觀因素的影響外，與管理經(jīng)營機構(gòu)的變動、現(xiàn)有規(guī)劃不適應旅游市場的需求、市場的重新定位等有很大的關系。

四、實施可持續(xù)發(fā)展旅游資源的具體措施

1、旅游資源的保護需以法律法規(guī)為保障。旅游資源的保護問題已經(jīng)在世界各國引起重視，改革開放以來，中國已頒布、實施的旅游市場法律法規(guī)40多個。主要有國務院頒布的《風景名勝區(qū)管理暫行條例》、《自然保護區(qū)條例》、《森林公園管理辦法》、《環(huán)境保護法》、《城市規(guī)劃法》等法律中對風景名勝區(qū)保護所作的規(guī)定。1972年聯(lián)合國教科文組織通過了《保護世界文化和自然遺產(chǎn)公約》，強調(diào)了保護自然文化珍品對人類發(fā)展的重要性。各地方也結(jié)合各自特點制定了一些地方性法規(guī)。上述各項法律、法規(guī)從不同角度規(guī)定了旅游資源的開發(fā)、利用和保護問題。將保護旅游資源提到了法律的高度，對旅游資源的保護起了極其重要的作用。

2、旅游資源的保護需以技術保護為保障。隨著我國旅游業(yè)向更大的規(guī)模、更高的層次發(fā)展，旅游資源的開發(fā)利用也向大投入、大項目的方向發(fā)展，這種發(fā)展形勢要求政府與企業(yè)在更高的水平上嚴格保護旅游資源，技術保護因此越來越得到廣泛的重視與運用。為此必須構(gòu)建包括動力機制、保障機制、監(jiān)管機制、創(chuàng)新機制在內(nèi)的技術保護管理機制，以確保旅游資源的有效保護和合理利用，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。例如，科學維修歷史文物古跡，對景區(qū)進行科學的技術手段跟蹤測量，利用專業(yè)手段保護動植物的多樣性。這些方法和措施對于資源的保護十分重要。

3、旅游資源的保護需以行政保護為保障。行政管理措施，主要是指國家行政機關根據(jù)國家和方針政策和依照行政管理權限，對資源的使用、管理以及保護工作的有關活動進行行政干預，以保障旅游資源的良性循環(huán)。行政管理措施是旅游資源保護中最為常見的方法之一。旅游資源管理方面，尤其是旅游規(guī)劃的編制、資源保護方面與地方政府和各個部門有著千絲萬縷的聯(lián)系。所以從保護旅游資源持續(xù)利用的角度出發(fā)，加強與地方政府的合作，有利于對旅游資源的保護實行統(tǒng)一的規(guī)劃與監(jiān)督。

4、旅游資源的保護需以規(guī)劃保護為保障。自然風景旅游資源一般包括風景名勝區(qū)、森林公園、自然保護區(qū)、世界自然遺產(chǎn)、園林以及其他以自然風光為主要風景要素的旅游區(qū)。合理開發(fā)和規(guī)劃，保護原始的、零度的風景應當成為這類風景區(qū)保護與開發(fā)的基本要求。如某些旅游景點正陷在高樓、違章建筑的重圍中，整體景觀受到嚴重的破壞。如何使景點能突出“重圍”，使周邊環(huán)境更協(xié)調(diào)，提升景區(qū)的吸引力？有專家指出：問題的出現(xiàn)首先是規(guī)劃，應采取果斷措施，對違法建筑該拆的就拆，該鏟的就鏟，為可持續(xù)發(fā)展留下空間，制定切實保護旅游資源的措施。旅游開發(fā)不能只強調(diào)收益，更不能夸大收益，不能忽視風險，不能不計成本，不能只強調(diào)綜合收益而不考慮綜合損失。不適當?shù)穆糜伍_發(fā)會破壞原有生態(tài)系統(tǒng)，導致生態(tài)服務功能價值

降低。規(guī)劃保護和法律保護一樣，同屬于旅游資源保護的指導性方法。對旅游資源進行整體的、有條理的的規(guī)劃是必要的，大眾旅游使一些政府認識到旅游的經(jīng)濟優(yōu)勢，認識到必須促進機構(gòu)性和協(xié)調(diào)的旅游規(guī)劃，在規(guī)劃方面應該考慮全面的旅游發(fā)展對環(huán)境的影響。

5、旅游資源的保護需以教育保護為保障。旅游資源保護意識不強或根本沒有資源保護意識，是造成旅游資源人為破壞的根本原因。由于游客類型受職業(yè)、年齡等不同因素的影響，不同素質(zhì)的游客對環(huán)境的保護意識也不一樣。各級旅游行政管理部門應加強對旅游資源保護的宣傳工作，不斷增強旅游經(jīng)營者、民眾和游客的旅游資源保護意識。發(fā)動旅游活動的主體——旅游者參與到資源管理中，是有效保護旅游資源，實現(xiàn)旅游資源管理的可持續(xù)發(fā)展的重要途徑之一。一方面通過旅游教育，喚起他們保護資源、參與資源管理的責任意識，減少人為破壞；另一方面通過對旅游者的教育，使旅游者自覺參與保護環(huán)境的行動，可以減輕環(huán)保人員的工作壓力，這種與旅游者“合作”的管理是有著重要意義的。旅游資源保護工作任重而道遠，我們可以通過公益廣告等宣傳方式，提高旅游者保護旅游資源的自覺意識，做到全民參與。通過各種途徑加大宣傳保護旅游資源的力度，提高全民素質(zhì)，共同維護，使寶貴的旅游資源免遭摧殘。

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第二篇：旅游資源的開發(fā)與保護_職教論文

關鍵詞：旅游資源 開發(fā) 保護

一、旅游資源開發(fā)原則與景點布局珠海作為全國唯一以整座城市命名的國家級的風景旅游區(qū)正在進行旅游資源的大開發(fā)，也就是旅游環(huán)境容量的大擴容。對此，我們應如何確定擴容的方向、內(nèi)容、層次、深度，以達到既有內(nèi)涵的提升，又有外延的擴展？在擴容的過程中又要注意哪些問題？本人認為，主要應遵循以下幾個原則：

（一）特色性原則。特色即差異性。鮮明的特色是旅游資源的生命力所在。只有特色，才會有注意力。旅游經(jīng)濟本身就是注意力經(jīng)濟，要注意旅游景點之間的差別性，體現(xiàn)人無我有的特色。開發(fā)利用旅游資源的實質(zhì)就是要尋找、發(fā)掘和利用旅游資源的特色。經(jīng)過開發(fā)的旅游資源，不僅應使它的原有的特色得以保持，同時，還應使其原由特色更加鮮明和有所創(chuàng)新和發(fā)展，絕對要避免在開發(fā)后的旅游資源使原有的特色遭到破壞。

（二）共生性原則。就是這一旅游項目與另一旅游項目之間是共生的。旅游項目是外部性很強的項目，有正向和負向外部性之分。所謂正向的外部性，是指旅游項目之間是相容的、互補的、協(xié)調(diào)的，看了這一景點之后，有一種再去游覽另一景點的渴望。所謂負向的外部性是指旅游項目之間是相克的、類同的，而不是呈現(xiàn)合作形態(tài)。旅游資源的共生性，包括自然資源與自然資源之間、自然資源與文化資源之間、文化資源與文化資源之間的共生性現(xiàn)象，而且不同的旅游項目，其共生現(xiàn)象是不同的。如展覽館與賓館、商場、交通設施、自然景點、人造景點相互之間是共生的。所以，要注意各種旅游景點在某一小區(qū)域內(nèi)的協(xié)調(diào)。

（三）網(wǎng)絡化原則。旅游業(yè)是一個擴大化了的網(wǎng)絡，是自然網(wǎng)絡。在珠海旅游業(yè)的發(fā)展問題上，我們經(jīng)常強調(diào)要有大珠三角的觀念，要發(fā)揮珠三角各市的旅游資源優(yōu)勢。實際上，如果某地有獨特性的旅游亮點，即使人為阻止也是不行的，游客還是會千里迢迢去游覽，會千方百計解決道路不暢、住宿飲食不便等問題?，F(xiàn)在的關鍵問題是，我們的旅游景點有沒有形成亮點，有沒有形成網(wǎng)絡，各地的旅游景點在大區(qū)域范圍內(nèi)有沒有產(chǎn)生互補效應。

二、旅游資源開發(fā)與保護模式珠海旅游景點另一擴容方向，應該是由城市走向鄉(xiāng)村，這是符合人類回歸自然大趨勢的。在這一過程中，就要大力發(fā)展生態(tài)旅游，要處理好自然資源的開發(fā)和保護之間的關系。在這一關系的處理上，存在著四種模式；而發(fā)展生態(tài)旅游則應注意三大問題。

（一）旅游資源開發(fā)與保護的模式選擇

1、為保護而保護。這是消極的，已是被實踐所否認的。為保護而保護，這是文物部門的職責，而不是地方政府目的，特別不是旅游業(yè)的目的。

2、為開發(fā)而開發(fā)。這是盲目的，是小農(nóng)意識。就像農(nóng)民在水鄉(xiāng)養(yǎng)豬、河里養(yǎng)點魚一樣，養(yǎng)大了賣出去，取得個人利益，而對水體造成的污染則全都不管。

3、為保護而開發(fā)。如果這個景觀是唯一的、獨特的、不可再生的，必須是通過保護來開發(fā)的。白藤湖地帶，既有沼澤地，又不完全是濕地，帶有天然與人工池塘相結(jié)合在一起的特征。在珠海城區(qū)存在這樣的一塊地是非常難能可貴的。在這里，人文景觀與自然景觀、生態(tài)效益與經(jīng)濟效益完全可以統(tǒng)一，這在整個中國城市中也是難以找出第二個來的。白藤湖水鄉(xiāng)這樣的景觀是唯一的、獨特的、不可再生的，如果被破壞了，是無法恢復的。對于這樣的旅游資源，不能由一家企業(yè)進行壟斷開發(fā)，必須是政府進行壟斷，在高起點的規(guī)劃指導下，以企業(yè)為主體分片分期進行開發(fā)。[!--empirenews.page--]

4、為開發(fā)而保護。如石溪山的石刻、高欄島的摩崖石刻等，只有通過開發(fā)才能得到保護?？梢赃x擇在政府嚴格規(guī)劃的前提下，以企業(yè)為主體進行開發(fā)。有些項目規(guī)劃好以后，可以將項目30年的經(jīng)營權公開拍賣，國有資產(chǎn)就可以實現(xiàn)最大化，而且是一次性收入。上述石刻和東區(qū)海島等項目的開發(fā)經(jīng)營權，如進行公開拍賣，就可賣到很高的價錢，而后由業(yè)主們自行招商，精心策劃開發(fā)。這就是政府對項目的所有權壟斷，經(jīng)營權放開。發(fā)方案最好這兩個標的。第一個標的由拍賣評定，第二個標的由專家組投票評定。最后確定開發(fā)單位。

（二）開發(fā)生態(tài)旅游應注意的問題發(fā)展生態(tài)旅游是珠海的重頭戲。珠海森林覆蓋率達到70%以上，這是我們最大的資源，而且與廣州、深圳和香港、澳門是互補的。在發(fā)展生態(tài)旅游問題上，我們要注意以下幾個問題：一是生態(tài)旅游的對象是原生的、和諧的生態(tài)系統(tǒng)。在我國旅游景點的開發(fā)上，要補上這一課。在西方國家有一門大地景觀學的學科，強調(diào)將整個自然大地看成為一個宏觀層次的景觀，而不是微觀層次的一個院落。而我國通常是把自然景觀神化，帶有一些神秘的文化色彩。所以在景觀中，必須是人與自然、文化與生態(tài)和諧共處的狀態(tài)。二是生態(tài)旅游的對象是應該受到良好保護的。生態(tài)資源與一般的資源是不同的，是不可再生的，不可逆的。無論是山林，還是水體都存在這個問題。所以，保護的對象是什么？誰來保護？保護的目的和動力是什么？這三者必須要搞清楚。否則，生態(tài)資源就不可能得到永續(xù)利用。三是發(fā)展生態(tài)旅游要強調(diào)當?shù)厝罕姷膮⑴c性和收益性。只有當?shù)厝罕姷膮⑴c，才能把破壞資源的力量轉(zhuǎn)變?yōu)楸Ｗo資源的力量、建設性的力量。群眾參與存在著直接性，因為他們本身就是利益主體，確定了利益主體，資源的開發(fā)保護就比較容易進行。同時還存在著協(xié)調(diào)性，當?shù)厝罕妳⑴c所開發(fā)的生態(tài)旅游，是原汁原味的，這一人文與當?shù)氐纳鷳B(tài)是協(xié)調(diào)的，是互補的。只有當?shù)厝罕妳⑴c，讓他們獲得了利益，才能讓他們體會到資源的價值，自覺地進行保護。為保護的力量，因為他們從中得到了收益。生態(tài)旅游主要存在著四個功能：即旅游功能、保護功能、促進經(jīng)濟增長功能或是扶貧功能、環(huán)境保護意識教育功能。所以在生態(tài)旅游的開發(fā)上綜合效益很高，我們必須堅持“嚴格保護，統(tǒng)一管理，合理開發(fā)，永續(xù)利用”的方針。

三、旅游資源開發(fā)與城鎮(zhèn)建設一體化旅游業(yè)是綜合性很強的產(chǎn)業(yè)，而城市是最有深度的旅游資源，具有很好的留客性，是注意力經(jīng)濟與集聚性經(jīng)濟的結(jié)合體。既能引起人們的注意，又能把人們留下來的載體，非城市莫屬。風景區(qū)內(nèi)的溶洞即使再漂亮，也不可能把游客留住在洞里，但城市可以達到這一效果。對此，我們的認識遠遠不夠。

（一）旅游城鎮(zhèn)的類型。作為一個城市，應有獨特性的自然風貌，有活躍的經(jīng)濟活力，有集中的旅游設施，而且每個城市都有不同的景觀、悠久的歷史文化、優(yōu)越繁榮的購物環(huán)境，同時又有便利的交通和居住條件、發(fā)達的科技信息。江南水鄉(xiāng)名鎮(zhèn)周莊，過去遭到了人為破壞，現(xiàn)在認識到了這是旅游資源，把它恢復起來，結(jié)果成了寶貝，每年的旅游門票收入幾百萬元。門票收入的5倍就是旅游總收入。像蘭溪的諸葛村，原來是比較破落的村莊，經(jīng)修復以后，每年的旅游門票收入也達到300萬元，成為村級經(jīng)濟最主要的收入來源。這都是在城鎮(zhèn)建設中注意到旅游業(yè)的發(fā)展所起的效果。按城市旅游資源的特性來劃分，珠海的城鎮(zhèn)可以分為三類；[!--empirenews.page--]

1、資源驅(qū)動型。自然與文化資源有獨特性，如金灣區(qū)、香洲區(qū)的唐家灣鎮(zhèn)、東區(qū)海島等可劃為這一類。

2、經(jīng)濟驅(qū)動型。主要為購物流通，如斗門城區(qū)、前山城區(qū)、灣仔鎮(zhèn)等是典型的經(jīng)濟驅(qū)動型。

3、都市綜合型。既有眾多的自然景觀，又有廣泛的經(jīng)濟文化的景點。如香洲主城區(qū)。這些城鎮(zhèn)的建設應分門別類，都要摸清本地的資源。如橫琴的蠔、灣仔的花、白藤湖的粉藕、斗門的荔枝、重殼蟹等獨具特色的資源，要找出其歷史痕跡，挖掘其文化內(nèi)涵，編寫成動人的故事篇章，推陳出新，這樣就可以成為一個個很好的旅游資源。

（二）開發(fā)利用城鎮(zhèn)旅游資源的方略

1、確立一體化發(fā)展的戰(zhàn)略思想。如果沒有一體化的戰(zhàn)略思想，城鎮(zhèn)建設就會出現(xiàn)千鎮(zhèn)一面。只有注意挖掘自己的優(yōu)勢，才能體現(xiàn)出各自城鎮(zhèn)建設的特色。根據(jù)統(tǒng)計資料，珠海市前年接待境外游客的數(shù)量已超過杭州。我們?yōu)槭裁磿^杭州呢？就是因為我們在城市建設中，確立了城市建設與旅游發(fā)展一體化的戰(zhàn)略，成為這兩者完美結(jié)合的典范。我們把旅游歸結(jié)為“吃住行游購娛”六要素是有局限性的，實際上可以分為三個系統(tǒng)：第一是直接系統(tǒng)。如旅游項目、旅游主體、旅游資源、媒體和旅游服務等，這些是直接為旅游服務的。第二是介入系統(tǒng)。如交通運輸、機場、碼頭、鐵路等，解決外部的可達性。包括通訊、金融保險、商業(yè)等都是旅游業(yè)的組成部分。第三是支持系統(tǒng)。如城市景觀、房地產(chǎn)、文化設施、醫(yī)療保健、安全保衛(wèi)等。旅游業(yè)的發(fā)展，離開了這三個系統(tǒng)，就不可能形成一體化的戰(zhàn)略。

2、確立硬件建設一體化的意識。目前，我們這方面的意識比較薄弱，在硬件建設上往往是各自為政，各管各的。典型的如江海防洪堤建設，沒有一點旅游景觀的意識。市區(qū)河道的整治，也搞成了一條排水溝，僅僅做成一項水利工程，而留下了許多景觀和生態(tài)上的遺憾。實施硬件建設的一體化，首先要突出特色意識。要通過城市的硬件建設，形成注意力，產(chǎn)生與眾不同的景觀，這些景觀之間的組合，就是獨特的城市景觀。這方面天津有成功的經(jīng)驗，如將已變成臭水溝的護城河改造成交通便利、環(huán)境優(yōu)美、休閑觀光皆相宜的旅游景觀——環(huán)城公園。第二是環(huán)境意識。大連提出了“出門就是花園”、“處處是景觀”，城市向園林化方向發(fā)展，居住小區(qū)向旅游景區(qū)演進，就像新加坡那樣，這就形成了很強的凝聚力和注意力。第三是文化意識。倡導多種形式辦劇院、博物館，修繕歷史街區(qū)、村落、文物古跡，一定要注意城市建設的藝術性，要精益求精，推行文化精致主義。第四是可識別性。一個城市，要在宏觀的尺度上給人以一種獨特的感覺。為什么許多游客愿到云南的麗江去游覽參觀？

3、確立突出地方資源特色的思路。在我國城市中，缺水的城市占大多數(shù)，水景資源更是稀缺，而珠海富有海江湖河、溪流和濕地，水景資源極為豐富。如果我們把這些水景觀資源充分發(fā)掘出來，利用起來，那珠海就是獨一無二的。珠海難以與國內(nèi)其他城市比硬件設施建設的規(guī)模。在文化建設中珠海要形成浪漫、休閑、優(yōu)雅、精致的情調(diào)，要區(qū)別于其他城市。所以，城市建設要圍繞自己的特色進行創(chuàng)造，包括民居都要體現(xiàn)嶺南水鄉(xiāng)的風格，亞熱帶風情，形成新式粵派建筑特色，既有中國嶺南建筑古樸莊重、典雅精致的韻味，又廣泛吸取國外先進的建筑材料和施工工藝，突出現(xiàn)代建筑清新明快、色彩鮮明、氣勢恢弘的風采。[!--empirenews.page--]

（三）旅游資源開發(fā)與城鎮(zhèn)建設一體化的內(nèi)容。

四、旅游開發(fā)與體制創(chuàng)新旅游業(yè)實際上是一種人力資本密集型的經(jīng)濟，是創(chuàng)意經(jīng)濟。誰的創(chuàng)意好，誰就能發(fā)展。珠海旅游業(yè)之所以在很長的一段時期內(nèi)徘徊不前，發(fā)展較緩慢，就是因為把目標、過程、主體混淆在一起。對旅游業(yè)的發(fā)展，我們確定了許多目標，但實施過程不清楚，發(fā)展主體不落實。如旅游產(chǎn)品的開發(fā)，上幾界政府就已提出，但沒有人去研究產(chǎn)品的開發(fā)過程，由誰來開發(fā)產(chǎn)品也沒有搞清楚，結(jié)果是空喊了十多年，痛失了許多機遇。傳統(tǒng)思維與經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的不協(xié)調(diào)，就出現(xiàn)了這些問題。從另一方面來講，同樣的旅游資源，由誰來開發(fā)，以什么樣的機制來開發(fā)，其效果是完全不同的。同樣一塊玉石原料，由高手來雕刻，就可能成為價值連城的精品；如由泥水匠來雕刻，就會糟蹋了這一塊玉。斗門溫泉的幾次開發(fā)實在是一個很好的例證，“御溫泉”的火爆成功就是因為客商的靈活機制所致。所以，機制不一樣，效果完全不同。同樣的服務設施，同樣的員工隊伍，誰來經(jīng)營，用什么機制來經(jīng)營，效果也完全不一樣?！懊废品弧敝煌度霂装偃f元資金進行開發(fā)，而且搞得很成功。而如果由國有單位去搞的話，起碼要一千幾百萬元。如某景點為國有單位，門票價格是由物價局定的，幾十元一張門票，不管旅游旺季與淡季，不分早上與晚上，也不論市民與外地游客，誰都不能改變。這是什么機制？能適應市場嗎？如果采取承包或出讓的辦法，經(jīng)營者早就會根據(jù)市場形勢實行浮動價格，自我調(diào)節(jié)了。同樣的景點，誰來建設，效果也是不一樣的。我們經(jīng)常強調(diào)，要防止低水平重復建設，但為什么總是不可避免呢？因為造成重復建設的，往往都是財政、事業(yè)單位、國有企業(yè)投資的，投資以后，能否收回投資，投資是否對路，沒有人來負責；沒有經(jīng)過科學認真的可行性論證，也沒有進行動態(tài)管理，根據(jù)變化了的情勢及時進行調(diào)整。要轉(zhuǎn)換旅游資源開發(fā)的舊機制，必須實行開發(fā)權的拍賣、產(chǎn)權和經(jīng)營權的轉(zhuǎn)讓、承包租賃制和名店委托經(jīng)營等多種形式，大膽推開，公開操作。如名店的委托經(jīng)營，我們的一些飯店賓館，一旦委托境外的著名管理集團經(jīng)營管理，接待水平馬上就會提高，而且世界范圍內(nèi)的連鎖經(jīng)營，也帶來了客源的增加。珠海這幾年國有資本從流通領域退出就很有效，旅游飯店賓館也不例外。參考文獻：[1]劉偉、朱玉槐•旅游學[M]•廣東旅游出版社，1999年9月第一版。[2]鄒統(tǒng)釬•旅游開發(fā)與規(guī)劃[M]•廣東旅游出版社，1999年3月第一版。[3]陶漢軍•旅游經(jīng)濟專業(yè)知識與實務[M]•中國人事出版社，1999年5月第二版。[4]仇保興•簡論旅游資源開發(fā)[J]•風景名勝，2000年第三期。[5]黃大成•淺談珠海市旅游業(yè)發(fā)展中的問題及對策[J]•特區(qū)探索，1998年第五期。[6]黃大成•試論珠海市旅游業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境的關系，2001年1月。

第三篇：旅游資源論文報告

旅游資源論文報告

第二天 今天主要參觀了海南黎苗族民族文化村檳榔谷和呀喏噠。海南黎苗族民族文化村檳榔谷景區(qū)由原甘什黎村、原始雨林谷和原蚩尤苗寨三大板塊構(gòu)成，是一個多民族、多文化、多形態(tài)的，集觀光游覽、休閑娛樂、文化展示為一體的多元型復合式旅游風景區(qū)。其中有特色的是制作樹皮衣，是但敵人黎族人的一項高超的技藝，如今在檳榔谷仍保存有珍貴的樹皮衣。呀喏噠：堪稱海南的“香格里拉”。景區(qū)集熱帶雨林、峽谷奇觀、流泉疊瀑、黎苗風情、熱帶瓜果、南藥、溫泉多種旅游資源于一身。氣候上，她是避暑消寒之谷；地質(zhì)上，她是瀑布溪水之谷；養(yǎng)生上，她是南藥溫泉之谷；文化上，她是“黎族”風情之谷。在這里，你能觸摸最原始的野趣，呼吸最清新的空氣，透過山海陽光，暢享休閑的快樂時光。你能體驗最純樸的民風，卸下最繁雜的紛擾，穿過雨林棧道，默看時光慢慢的流逝?！把街Z達”經(jīng)過4年多的時間，已發(fā)展成為一個具有國際水準的觀光度假文化中心。

第三天 今天參觀了熱帶天天堂森林公園、凱賓斯基酒店。熱帶天天堂森林公園集天下第一海景、熱帶雨林景觀、鳥巢度假村、森林植物景、野生動植景觀、地文景觀、天象景觀、人文景觀、當?shù)孛朗秤谝惑w，是一個活生生的小星球。在熱帶森林公園的不同高度、不同角度來欣賞亞龍灣，一是有更富層次感的景深，近有碧樹紅花，遠有山巒起伏；二是有更寬廣遼闊的視野，上有天高云淡，下有球場綠茵。亞龍灣熱帶雨林保護基本完好，雨林景觀頗具一定代表性、觀賞性，更深得緊臨三亞市區(qū)、位處亞龍灣畔之地利，讓游客非常方便地一睹中國熱帶雨林景觀。在亞龍灣森林公園中，中國傳統(tǒng)龍文化演繹得更加突出而和諧，彰顯三亞的“東龍西鳳”文化。森林植物主要樹種有高山榕、美麗梧桐、白茶、閉花木、藤竹、不老松、桃金娘等。其中樹中之王是高山榕，它常擁抱巨石而傲視群雄，主干粗大，數(shù)人才能合抱，枝干伸展，樹冠巨大，堪稱是園中的“迎客榕”。而美麗梧桐，如同她名字一樣，是山中最美麗的景觀樹，在每年的5月份盛開。最另類的植物應是藤竹，林枝繁葉茂，林相多樣，其板根、絞殺、寄生等特征明顯，各物種立體、多層分布，相互交融，極具海南熱帶雨林特征。熱帶半落葉季雨林區(qū)域主要樹種有海南蘇鐵、青梅、海南黃檀、細青籬竹、嶺南山竹、海南栲、羽葉金合歡、過江龍、鉤枝藤等。其中海南蘇鐵為國家一級保護樹種，青梅、黃檀為國家二級保護樹種。野生動物主要有野豬、獼猴、蟒蛇、小靈貓、變色龍等。這里還是蝴蝶王國，分布著20多種色彩繽紛的蝴蝶。三亞海棠灣凱賓斯基酒店酒店擁有374套格調(diào)高雅的客房及套房，以及25席奢華別墅，4000㎡的濱海草坪是舉辦浪漫婚禮和大型活動的首選之地。獨特之處還在于其備有15間裝飾典雅的中餐雅間，是舉辦高端商務宴請和私人派對的不二之選。為來自全世界各地的賓客展現(xiàn)中國燦爛且悠久的木藝術文化，致力于為每一位客人打造白沙碧海的浪漫度假回憶和中西結(jié)合的非凡度假體驗。

第四篇：旅游資源鑒賞論文

淺談經(jīng)濟落后地區(qū)學生對紅色旅游的認知 和意向行為特征研究——以永州為例

房立凱

（工商管理系09級工商管理一班）

論文摘要：基于調(diào)查得知，經(jīng)濟落后地區(qū)學生對紅色旅游的認知和意向行為特征表現(xiàn)為：知曉率低，主要的了解渠道是電視；學生外出進行紅色旅游主要受到景點服務質(zhì)量、講解水平和知名度的影響，在紅色旅游方式友情彰顯，喜歡和同學朋友一起，其外出旅游時間集中在寒暑假期，以增長見識和放松休閑為主要目的，消費水平低，但其意愿消費比實際消費高，有一定的拓展空間，在下次紅色旅游景點選擇上，以韶山和長沙的相關景點為主。據(jù)此，提出相應的營銷對策。

一、研究背景

潛在旅游者行為特征研究是眾多學者關注的焦點，國外對其的研究始于20世紀6o年代，主要以旅游者的人口學特征為基礎來探討旅游者本身的屬性，重視理論意義，1967—1969年英國地理學家羅杰斯(H·B·Rodgers)主持了第一次試驗性全國游憩調(diào)查，獲得了有意義的旅游流規(guī)律資料；隨后1978年，波蘭學者A·Szwichtenberg采用問卷方式對旅游者進行調(diào)查，找到了相應的旅游行為特征。80年代后的研究注重指導性和實用性，并將心理學內(nèi)容引入進來，主要側(cè)重于對旅游需求模型和旅游流形成機制的探討，如Shih(1986)提出了價值與生活方式的概念，他認為感知和形象是目的地選擇的決定因素，Joseffink和AlfredKobsa(2002)基于潛在旅游者的行為和特征，提出了一個個性化的服務模式。

從國內(nèi)情況來看，研究成果主要體現(xiàn)在兩個方面，其一是針對客源地居民的行為特征進行的研究：保繼剛早在1987年以行為科學為指導揭示了北京市居民的旅游動機、動力、決策、偏好等方面的特征，其后他還對旅游者空間行為規(guī)律對賓館選址的影響進行了研究；吳必虎對中國城市居民關于旅游目的地選擇行為進行了研究，并得出了4條基本規(guī)律；許春曉采用實證的方法研究了長沙居民周邊休閑旅游和出游特征；王家駿研究了旅游者對旅游目的地的選擇及旅游決策行為，得出了兩點推導結(jié)論。其二是潛在游客類型或旅游形式入手探討其潛在市場的規(guī)律：李麗梅、保繼剛(2000)研究了中山大學大學生旅游行為特征”。吳峰山(2005)調(diào)查了山西體育旅游潛在客源市場并提出發(fā)展對策。

我國學者對紅色旅游的研究成果頗多，大量集中對紅色旅游基本問題的研究基于紅色旅游資源，提出發(fā)展對策，最近一段時間關于紅色旅游的區(qū)域合作問題討論熱烈，以紅色旅游客源市場為研究對象的文獻相對較少。

無可否認，學生是紅色旅游的主體對象，然而，從研究內(nèi)容來看，目前卻難以找到研究學生紅色旅游的行為特征的相關文獻，針對落后地區(qū)學生紅色旅游行為特征的研究更是鮮見，因此，對其的探討將是紅色旅游研究的一個有益補充；從時間來看，自中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《2004—2010年全國紅色旅游發(fā)展規(guī)劃綱要》后，迄今紅色旅游發(fā)展已逾三年，今年正好處于綱要的中期階段，在這個時候?qū)Υ藛栴}進行研究，對紅色旅游的發(fā)展作一個回顧性的評價，意義重大。

永州市位于湖南省南端，五嶺北麓，湘粵桂三省區(qū)結(jié)合部，改革開放以來，永州經(jīng)濟發(fā)展同全國雖亦步亦越，取得了豐碩成果，但整體水平仍落后于全國、全省平均水平和周邊先進地區(qū)，而且差距有進一步拉大的可能”，因此，將其作為經(jīng)濟落后地區(qū)具有一定的代表性。

二、研究方法

采用問卷調(diào)查的方法子2007年4月對永州市九中、永州市三中、永州職業(yè)技術學院及湖南科技學院的學生進行抽樣調(diào)查，涉及初中、高中、大專及本科層次，共發(fā)放問卷640份，回收580份，回收率90．6％，剔除非永州籍問卷及其它無效問卷，共整理出有效問卷488份，有效率為84．1％。問卷設計主要包括兩個方面，一為人13統(tǒng)計基本資料，二為對紅色旅游的認知、消費、評價等行為特征資料，為保證數(shù)據(jù)的準確性，其中有關紅色旅游的意向行為特征等問題以多選為主。基礎數(shù)據(jù)經(jīng)SPSS13．0軟件處理。共分三個步驟，第一步，對背景數(shù)據(jù)進行分析，統(tǒng)計出永州學生的人171特征；第二步，采用交叉分析和卡方檢驗，針對學生對紅色旅游的知曉狀態(tài)進行分析，得出結(jié)論。第三步，主要運用描述性統(tǒng)計對永州學生的意向行為特征進行闡述。卡方檢驗是用于檢驗兩個名義變量之間是否存在聯(lián)系的統(tǒng)計分析方法。P值表示檢驗的顯著程度，P值越小，說明顯著程度越高，本次卡方檢驗中所設定的顯著程度為0．05。

三、數(shù)據(jù)分析結(jié)果

(一)背號數(shù)據(jù)分析

統(tǒng)計表明：男女比例分別為41．6％和58．4％；來自農(nóng)村的學生占75％，來自城鎮(zhèn)學生的占24％，其他占1％；初中生10．o4％，高中生26．7％，中專生19．67％，高職生15．4％，大學生27．66％；家庭人均年收入在200元以下占3．29％，200—500元占3．48％，500—1000元占11．89％，1O01—2000元占8．2％，2001—3000元占7．79％，3001—5000元占8％，5000元以上占14．34％，不知道的占43．03％。以上數(shù)據(jù)男女、年齡、學歷背景結(jié)構(gòu)合理，來自農(nóng)村的學生多、家庭年收入較低，均符合永州目前以農(nóng)業(yè)為主、農(nóng)村人13居多的客觀情況，調(diào)查數(shù)據(jù)真實可靠。

(二)學生對紅色旅游認知研究

1．了解程度分析。調(diào)查對象中，了解紅色旅游的占45．8％、不了解的占54．2％。數(shù)據(jù)說明，不了解紅色旅游的比了解紅色旅游的學生更多，紅色旅游宣傳的效果堪憂。作進一步分析發(fā)現(xiàn)，在顯著度為0．05下，將性別、學歷和戶籍來源分別對紅色旅游了解程度作卡方檢驗，檢驗值列入表1。

表1顯示，僅學歷和戶籍來源地的P值小于0、05，即統(tǒng)計上認為，性別在紅色旅游的了解上無顯著差異，不同學歷或戶籍來源的學生對紅色旅游的了解呈現(xiàn)顯著差異，分析卡方檢驗的統(tǒng)計量得出，初中、中專和高職學生對紅色旅游的了解的實際頻數(shù)大于期望頻數(shù)，而高中和本科層次的實際頻數(shù)小于期望頻數(shù)；來自城鎮(zhèn)的學生比其它戶籍來源的學生更了解紅色旅游。

2．信息來源渠道分析。通過電視來了解紅色旅游知識的比例最高，達到了60．1％。其它媒介按選擇比例高低依次為他人介紹(17％)、網(wǎng)絡(12．1％)、廣播(5．8％)、雜志(2．7％)、報紙(2．2％)。

進一步經(jīng)交叉分析得出，雖然學生獲取紅色旅游信息的主要渠道是電視，但在次要渠道的選擇上有較為明顯的分異：性別上表現(xiàn)為女學生更偏向于他人介紹和報紙；學歷上表現(xiàn)為高巾和大學生偏向于報紙和廣播媒介，初中生、中專和高職學生則偏向于他人介紹，高中生主要通過網(wǎng)絡途徑；從戶籍來源來看，來自農(nóng)村的學生對紅色旅游的了解渠道集中于電視，其它的媒介選擇頻率很小。

(三)學生紅色旅游市場的意向行為特征分析

1．影響紅色旅游出行因子的均值比較分析。影響紅色旅游出行的因子共設計10個，采用里克特五點量表法，其中1分～沒有影響，2分～有點影響，3分～一般，4分～很重要，5分～特別重要。經(jīng)均值計算后按大小順序?qū)⒂嘘P數(shù)據(jù)列入表2

一般而言，里克特量表1～5等級評分在1～2．4之問表示反對，2．5～3．4之間表示中立，3．5～5之間表示贊同。從表2可以看出，永州學生進行紅色旅游最為重視的是服務質(zhì)量、講解水平和知名度，其余因子均處于中立。

2．紅色旅游目的和旅游方式的特征分析。受測對象中，了解異地文化和休閑成為了學生紅色旅游的主要目的，分別占47．6％和42．8％，這與學生處于受教育階段渴望知識、緊張學習之余想放松這一現(xiàn)實情況比較吻合。

在旅游方式的選擇上，成為首選方式的是和同學朋友一起外出旅游，占了57．1％，其次才是選擇和父母親戚一起(32．9％)，最后是自己單獨出游(10％)，旅游方式的選擇表現(xiàn)為友情彰顯。

3．消費行為特征分析。將學生的紅色旅游實際花費與意愿花費的數(shù)據(jù)經(jīng)統(tǒng)計后列入表3，可以看出，學生的實際花費和意愿花費水平都較低，且選擇頻數(shù)按花費的多少順序依次減少，說明學生無收入來源，對待旅游花費持慎重態(tài)度；再比較學生的實際花費和意愿花費可知，在100元以上的消費空間里，學生的意愿花費要高于實際消費，這說明，永州紅色旅游學生市場的花費有拓展的可能。

4．旅游時空特征分析。有72％永州學生在紅色旅游出游時間上選擇寒暑假期，26％的人選擇五一、十黃金周旅游，僅0．8％和1．2％的人選擇了雙休周一和周一到五外出，永州學生能理性地避開旅游高峰期，大量集中選擇寒暑假外出進行紅色旅游，而極少選擇學習時間外出，這一方面表現(xiàn)出學生有要充實假期生活的愿望，另一方面，也顯示出永州學生以學習為重的心態(tài)。

在下一次出行的紅色旅游景區(qū)的選擇上，韶山以70．7％的選擇頻率遙遙領先，緊跟其后的是長沙的紅色旅游景區(qū)，這說明景點的知名度對學生的影響較大，省會長沙對學生也有著較大的吸引力。

四、結(jié)論

學生對紅色旅游認知特征可表述為：第一、了解程度低，有一半以上的學生選擇了“不了解”；第二、學生了解紅色旅游的主要渠道是電視。說明盡管紅色旅游曾經(jīng)一度在全國范圍內(nèi)如火如茶地宣傳，但在經(jīng)濟落后地區(qū)的效果卻不理想，因此，要達到中央和政府的對紅色旅游發(fā)展的要求，加強宣傳是當務之急。經(jīng)過卡方檢驗和交叉分析發(fā)現(xiàn)，學歷和戶籍來源地對學生了解紅色旅游有顯著影響，高中與本科學歷的學生對紅色旅游了解的實際頻數(shù)小于期望頻數(shù)，來自農(nóng)村的學生知曉率相對較低，因此在實踐中，除了繼續(xù)強化電視的宣傳功能外，通過報紙和廣播加強高中與本科學歷層次的紅色旅游的宣傳和教育，采用報紙或老師介紹等方式提高農(nóng)村學生的知曉率是較為明智的選擇。

學生對紅色旅游所表現(xiàn)的意向行為特征可總結(jié)為：第一、學生外出進行紅色旅游主要受到服務質(zhì)量、講解水平和知名度的影響；第二、學生紅色旅游出旅游時間集中在寒暑假期，偏向于采取和同學朋友一起的旅游方式，以增長見識和放松休閑為主要目的；第三、旅游消費水平低；第四、在下一次紅色旅游景區(qū)的選擇上，以韶山和長沙的相關景點為主。因此可以推測，在永州學生的心中，韶山和長沙的紅色旅游景點的服務質(zhì)量、講解水平和知名度相對較高，各旅游企業(yè)可以考慮在寒暑假時組織學生以班級為單位前往這些旅游目的地，選擇水平較高的講解員進行講解。鑒于景點的知名度影響永州學生的出行，紅色旅游的意愿消費較實際消費高，紅色旅游從理論上應該有一定的拓展空間，因此，應注意加強本地紅色旅游的宣傳，提高知名度，培養(yǎng)高素質(zhì)的紅色旅游從業(yè)人員，為本地紅色旅游發(fā)展打下基礎。

本研究的目的是全面展現(xiàn)永州學生紅色旅游的認知和意向行為特征，重在“是什么”，對“為什么”等問題未能深入探討，需要另文闡述。未來還應對永州學生紅色旅游認知和意向行為特征做時間序列上的動態(tài)研究，揭示其歷史演變規(guī)律。

第五篇：環(huán)境影響評價論文 環(huán)境保護措施論文

環(huán)境影響評價論文環(huán)境保護措施論文

淺析我國環(huán)境影響評價制度化和法制化的不足及建議

摘要：本文在綜述我國環(huán)境影響評價制度化、法制化現(xiàn)狀的基礎上，剖析了目前我國環(huán)境影響評價制度的缺陷和不足，并就如何進一步加強環(huán)境影響評價制度化和法制化建設，闡述了自己的一些改進措施和建議。

關鍵詞：環(huán)境影響評價 制度化 法制化

1.前言

環(huán)境影響評價是指對建設項目實施后可能造成的環(huán)境影響進行分析、預測和評估，提出預防或減輕不良環(huán)境影響的對策和措施，進行跟蹤監(jiān)測的方法與制度，這是環(huán)境保護的重要措施之一。環(huán)境影響評價的意義在于從源頭上對污染源進行控制，通過科學的環(huán)境規(guī)劃、環(huán)境治理措施來減少污染物的產(chǎn)生與排放，減輕企業(yè)投產(chǎn)后的污染治理負擔，從而避免“先污染、后治理、先破壞、后恢復”。環(huán)境影響評價的概念在1973年第一次全國環(huán)境保護會議后開始引入我國，隨著1979年《環(huán)境保護法（試行）》頒布，標志著我國的環(huán)境影響評價制度正式確立。環(huán)境影響評價制度化與法制化是實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)

略，促進經(jīng)濟社會與環(huán)境保護協(xié)調(diào)發(fā)展的重要法律保障，對于預防因規(guī)劃和建設項目實施后對環(huán)境造成不良影響具有重大意義。

2.環(huán)境影響評價制度化與法制化的必要性

2003年9月1日，《中華人民共和國環(huán)境評價法》正式出臺，作為國家對環(huán)境影響評價制度的最高立法，具有中國特色的環(huán)評管理法律法規(guī)體系建立，它對環(huán)境影響評價制度做出了更加系統(tǒng)、完整和明確的規(guī)定，最終從國家法律的高度肯定了這項制度。

隨著經(jīng)濟活動范圍和規(guī)模的不斷擴大，區(qū)域開發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和自然資源開發(fā)利用所造成的環(huán)境影響越來越突出，特別是因有關政策和規(guī)劃所造成的各種環(huán)境問題已經(jīng)成為影響我國可持續(xù)發(fā)展的重大問題。因此，我國環(huán)境影響評價制度化和法制化，并采取相應的環(huán)境保護措施，不僅可以防止其可能帶來的環(huán)境破壞，也可大大減少事后治理所帶來的經(jīng)濟損失和社會矛盾。對于推進產(chǎn)業(yè)合理布局和企業(yè)的優(yōu)化選址，預防開發(fā)建設活動可能產(chǎn)生的環(huán)境污染和破壞，發(fā)揮了不可替代的積極作用。

3.目前我國環(huán)境影響評價制度的缺陷與不足

目前從我國環(huán)境影響評價制度化實施以來，從實踐情況來看，可

能有些跟不上經(jīng)濟的發(fā)展速度，所以我認為有幾下幾方面不足：

（一）戰(zhàn)略環(huán)評范圍過窄，政策、立法行為未納入環(huán)境影響評價的范圍。立法與政策對環(huán)境的影響是全局性的，一旦決策失誤會給相當范圍甚至全國的環(huán)境質(zhì)量帶來一些重大損害和危害。

（二）公眾參與機制不健全。我國環(huán)評有關法律對公眾參與的規(guī)定仍然相當原則，缺乏可操作性，如公眾如何參與、通過什么方式參與以及在哪些階段參與、公眾參與的范圍、公眾參與的效果、如何保障公眾參與等依然欠缺具體規(guī)定。

（三）環(huán)境影響評價制度缺乏替代方案方面的規(guī)定。環(huán)境影響評價制度的目的是通過環(huán)境影響評價,為決策者提供關于擬議行動及其各種合理的替代方案的環(huán)境影響的信息,使其能夠在決策時掌握充分的信息,做出正確的決策。我國在環(huán)境影響評價制度中缺乏替代方案的規(guī)定，環(huán)境影響評價制度的真正目的無法實現(xiàn)。

（四）環(huán)保監(jiān)管體制存在缺陷。環(huán)保部門與各類林業(yè)、水利、農(nóng)業(yè)等等部門之間存在職權重疊，導致各機構(gòu)之間互相推諉，或爭搶管轄權。另外，對于一些重大建設項目，環(huán)保部門本應該在立項、審批、開工之前，就積極介入，全程跟蹤，予以即時監(jiān)督，隨時督促整改，但是由于體制的缺陷，不能真正實現(xiàn)。而且一旦在中途發(fā)現(xiàn)問題強迫停工，就極易造成重大損失，使環(huán)保行為在進行經(jīng)濟考量時凸顯得不償失。

（五）法律責任規(guī)定不完善，制度不健全，處罰力度不合理。一

是對建設單位嚴重違反環(huán)評制度的行為處罰不合理。二是對環(huán)評文件審批有關單位和個人的法律責任規(guī)定不科學。對參加審批的環(huán)境保護行政主管部門的行政工作人員違法違規(guī)行為設定了相應的處罰方式，但對于參加評審的一些專家，法律似乎缺少必要的制裁措施；三是《環(huán)境影響評價法》規(guī)定了跟蹤評價和后評價制度，現(xiàn)實操作中，環(huán)評單位和審批機關會對建設項目作出可行的決定的同時，提出各類污染防治和生態(tài)保護的要求和措施，但竣工驗收后，該項目只要是能達標排放的，建設項目違反這些要求或未落實各類措施，未能得到相應的懲罰。

4.加強我國環(huán)境影響評價制度化與法制化的建議

4.1 強化法規(guī)制度建設，加大監(jiān)管力度

進一步完善建設項目環(huán)境保護管理的法規(guī)、規(guī)章和各項制度，清理有悖于環(huán)保法律、法規(guī)的政策和規(guī)定，提高建設項目環(huán)境管理法制化、制度化、規(guī)范化水平。

建立環(huán)境與發(fā)展專家咨詢制度。各級政府要成立由多學科專家組成的環(huán)境與發(fā)展科學咨詢委員會，對經(jīng)濟與社會發(fā)展的重大決策、規(guī)劃實施以及重大開發(fā)建設活動可能帶來的環(huán)境影響進行充分的研討和咨詢，為決策提供科學依據(jù)。

完善建設項目環(huán)境監(jiān)察和施工期環(huán)境監(jiān)測制度。加強建設項目環(huán)

保的環(huán)境監(jiān)察，及時發(fā)現(xiàn)和糾正項目建設期間的環(huán)境違法行為；對施工期可能造成嚴重環(huán)境影響和生態(tài)破壞的建設項目，由建設單位委托有相應資質(zhì)的環(huán)境監(jiān)測單位，開展施工期環(huán)境監(jiān)測，環(huán)境監(jiān)測報告作為項目竣工環(huán)保驗收的重要依據(jù)。

4.2 加強規(guī)劃指導，優(yōu)化宏觀布局

加強規(guī)劃環(huán)境影響評價和區(qū)域環(huán)境保護規(guī)劃。我們要嚴格按照《環(huán)境影響評價法》的要求，切實做好土地利用的有關規(guī)劃、區(qū)域、流域、海域的建設、開發(fā)利用規(guī)劃和工業(yè)、農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)、能源、水利、交通、城市建設、旅游、自然資源開發(fā)有關專項規(guī)劃的環(huán)境影響評價工作。對未依法進行環(huán)境影響評價的規(guī)劃，審批機關不予審批。重點流域、開發(fā)區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)域要編制區(qū)域環(huán)境保護規(guī)劃，納入國民經(jīng)濟發(fā)展總體規(guī)劃予以實施。必須依據(jù)環(huán)保、國土、城鎮(zhèn)等各類規(guī)劃和政策的要求，引導工業(yè)進區(qū)、產(chǎn)業(yè)入園，促進產(chǎn)業(yè)的合理布局和污染集中治理。

4.3建立替代方案的環(huán)境影響評價機制

法律應明確規(guī)定環(huán)評書中應有替代方案的環(huán)境影響分析，以使建設者可以通過替代方案對環(huán)境影響程度的比較，選擇最佳經(jīng)濟與環(huán)境效益的行動方案。國際趨勢及國外的經(jīng)驗也表明，環(huán)境影響評價的核心是替代方案的分析。每一個重大甚至是很小的發(fā)展項目都會帶來不良的環(huán)境影響，環(huán)境影響評價所尋求的不是那些沒有環(huán)境影響的發(fā)展項目，而是旨在找出任何情況下在環(huán)境和社會經(jīng)濟方面都是最佳的項

目選擇方案。

4.3健全環(huán)境保護公眾參與制度

要通過公開環(huán)境信息等方式，鼓勵、支持公眾參與環(huán)境保護和對環(huán)境管理的監(jiān)督，切實保障人民群眾對建設項目環(huán)境管理的知情權、參與權和監(jiān)督權。各級環(huán)境保護行政主管部門在審批對周圍環(huán)境可能產(chǎn)生較大影響、環(huán)境問題較為敏感的建設項目（時，應實行審批前公示，需要聽證的，應依法舉行聽證會，并實行項目竣工環(huán)境保護驗收公示制度；要將建設項目環(huán)境影響審批結(jié)果和項目竣工環(huán)境保護驗收結(jié)果及時在互聯(lián)網(wǎng)或當?shù)刂饕襟w上公開；通過公開環(huán)境影響評價文件質(zhì)量信息、建立環(huán)境影響評價單位違法行為舉報及責任追究制度，進一步強化行業(yè)自律、社會監(jiān)督和行政監(jiān)管，提高環(huán)境影響評價工作質(zhì)量。

5.結(jié)語

綜上，隨著社會經(jīng)濟活動不斷發(fā)展，資源開發(fā)所造成的環(huán)境影響問題越來越突出，國家和社會對于環(huán)境影響評價體系也愈加重視。環(huán)境影響評價是控制新污染的第一道關口，是保護環(huán)境最有效的措施之一。加強環(huán)境影響評價制度化與法制化建設有利于我國實施可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟戰(zhàn)略，保障經(jīng)濟增長與環(huán)境保護和諧穩(wěn)定發(fā)展，對避免因決策或規(guī)劃失誤造成環(huán)境的不良影響具有重大意義。

參考文獻：

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