第一篇：旅游法論文-有關(guān)于保護(hù)旅游資源環(huán)境的建議

有關(guān)于保護(hù)旅游資源環(huán)境的建議

近年來，環(huán)境污染和破壞日益嚴(yán)重，旅游資源與環(huán)境日漸衰退，如何保護(hù)好旅游資源與環(huán)境就成為了旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵問題。

所以，我建議我們應(yīng)該：

1.健全旅游環(huán)保的法律制度和管理制度到目前為止，我國已初步形成了一套環(huán)境保護(hù)的法律、法規(guī)，但旅游環(huán)境保護(hù)和一般意義上的環(huán)境保護(hù)相比，因素更復(fù)雜，因此，要盡快制訂和頒布《旅游法》、《旅游環(huán)境保護(hù)暫行規(guī)定或條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，通過依法來保護(hù)和治理旅游環(huán)境，建立強(qiáng)有力的旅游環(huán)境保護(hù)管理機(jī)構(gòu)和完整的管理體系，監(jiān)督和管理旅游開發(fā)和發(fā)展中的環(huán)境問題，做到有法必依。

2.讓各級(jí)有關(guān)部門應(yīng)采取多渠道、多途徑籌資辦法，以保證充足的旅游環(huán)境保護(hù)經(jīng)費(fèi)。比如，在旅游環(huán)保管理上，收好、管好、用好各種排污費(fèi)；對(duì)景區(qū)開征適當(dāng)?shù)穆糜钨Y源補(bǔ)償費(fèi)，即從門票收入中取出部分資金用于旅游環(huán)境保護(hù)的投入；此外，地方政府要加大財(cái)政投入，積極發(fā)展旅游業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)，不斷增加經(jīng)濟(jì)后勁，以保證逐年增加旅游環(huán)境保護(hù)的投資。

3.對(duì)旅游區(qū)的經(jīng)營管理者和導(dǎo)游要進(jìn)行環(huán)境意識(shí)的培養(yǎng)，提高環(huán)境素質(zhì)景區(qū)內(nèi)要配備齊全的環(huán)保設(shè)施，尤其是垃圾收集桶，方便游客投放。垃圾要及時(shí)清運(yùn)，進(jìn)行適當(dāng)?shù)奶幚?。?duì)于破壞環(huán)境的游客行為，景區(qū)要采取措施予以限制，如果不符合規(guī)范就給予處罰。導(dǎo)游自身要具有良好的環(huán)境素質(zhì)，通過自己的言行引導(dǎo)游客進(jìn)行環(huán)境保護(hù)。

4.加強(qiáng)旅游環(huán)境保護(hù)的科研工作和旅游環(huán)境保護(hù)知識(shí)的宣傳教育。從旅游業(yè)對(duì)旅游環(huán)境的依賴關(guān)系，旅游區(qū)環(huán)境對(duì)旅游活動(dòng)的承載能力，旅游業(yè)發(fā)展對(duì)旅游環(huán)境的破壞等方面研究旅游環(huán)境與旅游業(yè)的關(guān)系；從確定景觀美學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、自然生態(tài)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、滿足特種旅游活動(dòng)的環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、旅游區(qū)環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)方法等方面研究旅游環(huán)境保護(hù)的方法淪；從美學(xué)、心理學(xué)角度出發(fā)研究旅游環(huán)境保護(hù)的工程方法；還要進(jìn)行旅游環(huán)境保護(hù)政策研究，為正確的決策奠定基礎(chǔ)。

5.加強(qiáng)旅游環(huán)境保護(hù)知識(shí)的宣傳，提高人們的旅游環(huán)境保護(hù)意識(shí)，向全體游人、旅游從業(yè)人員和區(qū)附近居民宣傳旅游環(huán)境保護(hù)知識(shí)。

總之，環(huán)境有效保護(hù)是為了更好，更持續(xù)地發(fā)展旅游；相信運(yùn)用法律的力量并通過有關(guān)部門對(duì)旅游環(huán)境的宏觀保護(hù)和綜合治理，我們的旅游資源環(huán)境會(huì)更加美好。

第二篇：旅游資源開發(fā)和保護(hù)建議

旅游資源開發(fā)和保護(hù)建議

1.開發(fā)指導(dǎo)思想

運(yùn)用原生態(tài)理念，堅(jiān)持“重在保護(hù)，生態(tài)優(yōu)先，合理利用，良性發(fā)展“的原則，嚴(yán)格保護(hù)管理，維護(hù)好濕地生態(tài)系統(tǒng)的生態(tài)性，基本功能和生態(tài)平衡，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧共存，把濕地公園規(guī)劃建設(shè)成為生態(tài)保護(hù)，科普教育，自然野趣和消閑游覽為主要內(nèi)容的高品質(zhì)濕地公園。

2.開發(fā)步驟

A.對(duì)水系因子，植被因子，道路因子，人類活動(dòng)因子的生態(tài)敏感性進(jìn)行了研究，規(guī)劃生態(tài)核心區(qū)，生態(tài)緩沖區(qū)，濕地游覽區(qū)，管理服務(wù)區(qū)。

B.對(duì)現(xiàn)有的農(nóng)舍采取保留整治，搬遷，改變使用性質(zhì)等方式進(jìn)行規(guī)劃保護(hù)農(nóng)耕本色，因地制宜進(jìn)行適當(dāng)?shù)拇迩f整治，建設(shè)具有民族和地域特色的居民。

C.規(guī)定河道藍(lán)線及保護(hù)綠線，對(duì)現(xiàn)有的河堤進(jìn)行改造，建設(shè)體現(xiàn)生態(tài)特色的步道。

D.加強(qiáng)公園兩側(cè)的綠化工作，建設(shè)一批登山步道，供市民登山健身，休閑娛樂。

E.對(duì)公園交通，給排水，服務(wù)用房等提出規(guī)劃措施。

3.保障措施

a.制止燒烤等污染空氣的活動(dòng)在景區(qū)內(nèi)進(jìn)行。

b.做好污水排放處理，以發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)為主，盡可能減少人類活動(dòng)，燕飛控制面源污染，實(shí)行截污溝工程，把污染切斷在上游綜合治理。

c．公園內(nèi)不得任意性建設(shè)宿舍，餐飲等設(shè)施，避免破壞生態(tài)環(huán)境。

d.增加停車場(chǎng)，并認(rèn)真研究人流，車流，避免交通擁擠和事故。

e.添置垃圾桶，公園座椅和移動(dòng)式環(huán)保公廁，為游客提供方便。

f.加強(qiáng)對(duì)公園管理工作人員的培訓(xùn)，增強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)，以便能更好地管理和保護(hù)公園。

g.加大對(duì)游客和周邊居民的環(huán)境保護(hù)宣揚(yáng)，保護(hù)旅游資源，嚴(yán)厲處罰游客亂扔垃圾，破壞公園內(nèi)生物等不文明行為。

第三篇：旅游資源保護(hù)論文 旅游保護(hù)措施論文

旅游資源保護(hù)論文旅游保護(hù)措施論文

論旅游資源的保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展

【摘要】 旅游資源是旅游業(yè)生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，旅游資源的破壞影響旅游業(yè)的發(fā)展，通過對(duì)旅游資源的合理開發(fā)利用與保護(hù)，提高旅游資源對(duì)旅游市場(chǎng)的吸引力，提高旅游資源的使用效益，保證旅游資源的可持續(xù)發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】 旅游資源 因素 措施 保護(hù) 可持續(xù)發(fā)展

自20世紀(jì)80年代以來，我國的旅游市場(chǎng)迅猛增長，迅速成為世界重要客源輸出國，并保持世界主要旅游接待國的地位，將來還有望成為世界最大的旅游市場(chǎng)。中國政治穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展以及中國政府所實(shí)施的一系列重大舉措，將強(qiáng)化中國作為最安全的旅游目的地和最具潛力投資地形象。按國家旅游局制定的旅游業(yè)發(fā)展“十五”規(guī)劃基本思路，到2020年，中國海外旅游人數(shù)將超過21000萬人次，旅游外匯收入580億美元以上。國內(nèi)旅游人次將達(dá)到29億人次以上，旅游收入將達(dá)20400億元人民幣以上。旅游業(yè)總產(chǎn)出將達(dá)到2.5萬億元人民幣以上，相當(dāng)于國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重將提高到8%左右。國內(nèi)外學(xué)者一致看好中國旅游業(yè)的發(fā)展前景，中國將成為世界旅游強(qiáng)國。

一、旅游資源保護(hù)的意義

旅游資源是旅游業(yè)開發(fā)與利用的基礎(chǔ)，是構(gòu)成旅游產(chǎn)品的重要組成部分，沒有旅游資源就沒有旅游業(yè)的發(fā)展。然而，旅游資源在經(jīng)過

開發(fā)成為旅游產(chǎn)品后，會(huì)受到不同程度的影響和破壞，嚴(yán)重者甚至削弱旅游資源的“重復(fù)使用性”，從而減弱旅游資源對(duì)旅游市場(chǎng)的吸引力。旅游資源的保護(hù)，不僅包括旅游資源自我保護(hù)的需要，使之不受損傷、破壞，而且還涉及周五環(huán)境的保護(hù)問題。目前，世界各國都十分重視旅游資源的保護(hù)，并視其為旅游業(yè)是否可持續(xù)發(fā)展的根本保證。

旅游資源作為開展旅游活動(dòng)的三大要素之一，是旅游業(yè)賴以生存和發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。旅游資源的種類、數(shù)量、規(guī)模、特色及保護(hù)水平等，在很大程度上決定著一個(gè)國家或地區(qū)的旅游發(fā)展總體水平。因此，要不斷加強(qiáng)旅游資源的保護(hù)和管理，從而實(shí)現(xiàn)旅游資源的高效、持續(xù)利用。我國雖有豐富的旅游資源，但人均旅游資源卻相對(duì)短缺。不合理開發(fā)旅游資源不但起不到無煙工業(yè)的作用，而且還會(huì)對(duì)生態(tài)環(huán)境造成巨大破壞。旅游資源一旦遭到破壞就會(huì)造成不可估量的損失，可持續(xù)理論要求我們提高資源的使用效益，以可持續(xù)的發(fā)展觀為指導(dǎo)，以資源利用的永續(xù)性為目標(biāo)，盡可能地推遲其枯竭時(shí)間。

二、可持續(xù)發(fā)展思想

旅游是一種產(chǎn)品，可持續(xù)旅游是一種理念?？沙掷m(xù)發(fā)展思想起源于生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域，真正得到國際社會(huì)普遍認(rèn)可的可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)典定義，是在1982年里約熱內(nèi)盧聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會(huì)得到公認(rèn)的《我們共同的未來》中提出的。其界定是：既滿足當(dāng)代人的需要，又不損害后代人滿足其需要能力的發(fā)展。包括經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展、生態(tài)的可持

續(xù)發(fā)展和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。正確處理好人口、資源與環(huán)境之間的關(guān)系，使我國可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)，生態(tài)環(huán)境不斷得到改善，資源利用效率顯著提高，來推動(dòng)整個(gè)社會(huì)走上生態(tài)良好和諧的發(fā)展道路。

“Globe’90”國際大會(huì)提出的可持續(xù)旅游發(fā)展的目標(biāo)是增進(jìn)人們認(rèn)識(shí)旅游對(duì)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)的理解，促進(jìn)旅游公平發(fā)展，改善旅游接待區(qū)的生活質(zhì)量，向旅游者提供高質(zhì)量的旅游經(jīng)歷，保護(hù)旅游開發(fā)賴以存在的環(huán)境質(zhì)量。其核心是確保從事旅游開發(fā)的同時(shí)，不損害后代人為滿足旅游需求而進(jìn)行旅游開發(fā)的可能性。

三、旅游資源遭受破壞的主要因素

旅游資源破壞的原因有自然災(zāi)害，如地質(zhì)災(zāi)害（地震、火山、水火災(zāi)害等）、氣象災(zāi)害（風(fēng)蝕、水蝕、日照等）和生物災(zāi)害（鳥類、白蟻等）。旅游資源除了因自然的不可抗拒力量造成的破壞性影響外，人為因素是導(dǎo)致旅游資源破壞的主要因素，有時(shí)超過自然力的破壞程度，甚至是毀滅性的。旅游資源破壞的因素主要體現(xiàn)在以下方面。

1、建設(shè)性破壞。建設(shè)性破壞主要指工程建設(shè)、市鎮(zhèn)建設(shè)和旅游資源開發(fā)建設(shè)中的規(guī)劃不當(dāng)，導(dǎo)致資源被嚴(yán)重破壞。如直接拆毀或占用文物古跡，工程建設(shè)對(duì)景區(qū)環(huán)境的破壞等；在旅游區(qū)內(nèi)的建設(shè)不當(dāng)，破壞了旅游區(qū)周圍景觀的和諧及古建筑的風(fēng)格意境，添加了與景觀及旅游環(huán)境不協(xié)調(diào)的設(shè)施，破壞了景觀的完整性等。城市建設(shè)中的“三無”（無規(guī)劃、無計(jì)劃、無設(shè)計(jì)）、“三亂”（亂分地、亂選址、亂搭建），對(duì)文物古跡及環(huán)境破壞更為嚴(yán)重。南京市政府為解決交通問題，在 1995年對(duì)中山北路、中華路等主要道路拓寬的工程中，砍去了數(shù)百顆已經(jīng)生長了幾十年，甚至上百年的法國梧桐。

2、生產(chǎn)性破壞。生產(chǎn)性破壞指工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)旅游資源的破壞和對(duì)旅游環(huán)境的污染。例如由于旅游區(qū)周邊各種工業(yè)的發(fā)展，給旅游區(qū)帶來了嚴(yán)重的大氣污染和水污染；不當(dāng)?shù)霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)操作，砍伐樹木、濫采亂挖等，嚴(yán)重破壞植物資源和旅游用地資源。如享有三國古城美譽(yù)的湖北某風(fēng)景區(qū)，既有優(yōu)美的自然風(fēng)景，也有豐厚的文化底蘊(yùn)，但景區(qū)周圍的工業(yè)生產(chǎn)使景區(qū)烏煙瘴氣，工業(yè)污水破壞了水質(zhì)，嚴(yán)重影響了景區(qū)資源。

3、旅游開發(fā)與規(guī)劃不當(dāng)造成的破壞。在旅游資源開發(fā)中，規(guī)劃不當(dāng)也會(huì)破壞生態(tài)平衡，影響旅游景觀，失去旅游資源特色。有著悠久的歷史的北京四合院，是中國傳統(tǒng)住宅建筑中最具有典型性和代表性的建筑，是老北京的驕傲，已馳名中外，世人皆知。建國后，為興建國際大都市，大搞城市建設(shè)，拆除了大量的四合院，不當(dāng)?shù)拈_發(fā)嚴(yán)重破壞了四合院原有的生態(tài)，其景觀價(jià)值和歷史價(jià)值已大打折扣。近年來，如何保護(hù)好北京的歷史文化，越來越引起了人們的重視。

4、游客本身的破壞。旅游活動(dòng)的開展加速了自然旅游資源的損壞與衰敗。由于大量旅游者的介入，加大了旅游區(qū)的承載負(fù)荷，游客的不良行為和保護(hù)資源意識(shí)的淡泊也是導(dǎo)致破壞的主要因素，如任意采集花草，破壞樹木，部分素質(zhì)低下的游客對(duì)文物古跡的亂刻亂畫造成的資源破壞，使旅游區(qū)的生態(tài)環(huán)境受到嚴(yán)重威脅。交通工具和游客

的不斷踩壓，使土壤板結(jié)，影響植物生長；景區(qū)的超負(fù)荷接待增加了生活垃圾對(duì)環(huán)境的污染。另一方面，對(duì)人文旅游資源而言，旅游活動(dòng)的開展也會(huì)導(dǎo)致人文旅游資源的差異性和特質(zhì)的消失。例如旅游者的高消費(fèi)、衣著方式等現(xiàn)代生活習(xí)慣，會(huì)同化邊遠(yuǎn)地區(qū)的民俗風(fēng)情，致使地方文化和民族文化逐漸失去個(gè)性等。

5、旅游管理不善帶來的破壞。旅游資源是誘發(fā)旅游者出游動(dòng)機(jī)的主要吸引物因素。按照中國的法律，土地歸國家所有，國家是旅游資源的主人，即旅游資源的所有權(quán)歸國家所有。但由于長期實(shí)行的條塊分隔的資源管理模式，幾乎每一個(gè)部門和地方政府都對(duì)旅游資源擁有或大或小的管理權(quán)和使用權(quán)。例如，目前吸引大多數(shù)旅游者的旅游區(qū)，包括國家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)和森林公園、歷史文化名城、全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位等，它們分別歸屬建設(shè)部、林業(yè)部、國家環(huán)保局、國家文物局等管理。一些寺廟道觀等則分屬國家宗教協(xié)會(huì)管理。在一些鄉(xiāng)村地區(qū)，風(fēng)景資源及其所在的山體、水體、土地、森林等屬于鄉(xiāng)村所有。因此，在開發(fā)過程中出現(xiàn)了村莊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)自行上馬，缺乏科學(xué)規(guī)劃和市場(chǎng)定位，出現(xiàn)了破壞風(fēng)景資源的不良現(xiàn)象。

目前，我國的旅游資源所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分屬不同的部門，甚至一個(gè)旅游區(qū)由幾個(gè)部門管理，多頭領(lǐng)導(dǎo)，在旅游資源的管理上顯得比較混亂。管理機(jī)構(gòu)和人員調(diào)動(dòng)的不穩(wěn)定性，使旅游區(qū)的管理制度難以繼續(xù)實(shí)施，旅游區(qū)資源的管理十分復(fù)雜，具體執(zhí)行經(jīng)營管理職責(zé)的企業(yè)也難有作為。如擁有世界第一大碑林的湖北某4A旅游區(qū)，從過去吸

引中外游客的門庭若市到現(xiàn)在的門可羅雀，除了受宏觀因素的影響外，與管理經(jīng)營機(jī)構(gòu)的變動(dòng)、現(xiàn)有規(guī)劃不適應(yīng)旅游市場(chǎng)的需求、市場(chǎng)的重新定位等有很大的關(guān)系。

四、實(shí)施可持續(xù)發(fā)展旅游資源的具體措施

1、旅游資源的保護(hù)需以法律法規(guī)為保障。旅游資源的保護(hù)問題已經(jīng)在世界各國引起重視，改革開放以來，中國已頒布、實(shí)施的旅游市場(chǎng)法律法規(guī)40多個(gè)。主要有國務(wù)院頒布的《風(fēng)景名勝區(qū)管理暫行條例》、《自然保護(hù)區(qū)條例》、《森林公園管理辦法》、《環(huán)境保護(hù)法》、《城市規(guī)劃法》等法律中對(duì)風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)所作的規(guī)定。1972年聯(lián)合國教科文組織通過了《保護(hù)世界文化和自然遺產(chǎn)公約》，強(qiáng)調(diào)了保護(hù)自然文化珍品對(duì)人類發(fā)展的重要性。各地方也結(jié)合各自特點(diǎn)制定了一些地方性法規(guī)。上述各項(xiàng)法律、法規(guī)從不同角度規(guī)定了旅游資源的開發(fā)、利用和保護(hù)問題。將保護(hù)旅游資源提到了法律的高度，對(duì)旅游資源的保護(hù)起了極其重要的作用。

2、旅游資源的保護(hù)需以技術(shù)保護(hù)為保障。隨著我國旅游業(yè)向更大的規(guī)模、更高的層次發(fā)展，旅游資源的開發(fā)利用也向大投入、大項(xiàng)目的方向發(fā)展，這種發(fā)展形勢(shì)要求政府與企業(yè)在更高的水平上嚴(yán)格保護(hù)旅游資源，技術(shù)保護(hù)因此越來越得到廣泛的重視與運(yùn)用。為此必須構(gòu)建包括動(dòng)力機(jī)制、保障機(jī)制、監(jiān)管機(jī)制、創(chuàng)新機(jī)制在內(nèi)的技術(shù)保護(hù)管理機(jī)制，以確保旅游資源的有效保護(hù)和合理利用，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。例如，科學(xué)維修歷史文物古跡，對(duì)景區(qū)進(jìn)行科學(xué)的技術(shù)手段跟蹤測(cè)量，利用專業(yè)手段保護(hù)動(dòng)植物的多樣性。這些方法和措施對(duì)于資源的保護(hù)十分重要。

3、旅游資源的保護(hù)需以行政保護(hù)為保障。行政管理措施，主要是指國家行政機(jī)關(guān)根據(jù)國家和方針政策和依照行政管理權(quán)限，對(duì)資源的使用、管理以及保護(hù)工作的有關(guān)活動(dòng)進(jìn)行行政干預(yù)，以保障旅游資源的良性循環(huán)。行政管理措施是旅游資源保護(hù)中最為常見的方法之一。旅游資源管理方面，尤其是旅游規(guī)劃的編制、資源保護(hù)方面與地方政府和各個(gè)部門有著千絲萬縷的聯(lián)系。所以從保護(hù)旅游資源持續(xù)利用的角度出發(fā)，加強(qiáng)與地方政府的合作，有利于對(duì)旅游資源的保護(hù)實(shí)行統(tǒng)一的規(guī)劃與監(jiān)督。

4、旅游資源的保護(hù)需以規(guī)劃保護(hù)為保障。自然風(fēng)景旅游資源一般包括風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、自然保護(hù)區(qū)、世界自然遺產(chǎn)、園林以及其他以自然風(fēng)光為主要風(fēng)景要素的旅游區(qū)。合理開發(fā)和規(guī)劃，保護(hù)原始的、零度的風(fēng)景應(yīng)當(dāng)成為這類風(fēng)景區(qū)保護(hù)與開發(fā)的基本要求。如某些旅游景點(diǎn)正陷在高樓、違章建筑的重圍中，整體景觀受到嚴(yán)重的破壞。如何使景點(diǎn)能突出“重圍”，使周邊環(huán)境更協(xié)調(diào)，提升景區(qū)的吸引力？有專家指出：問題的出現(xiàn)首先是規(guī)劃，應(yīng)采取果斷措施，對(duì)違法建筑該拆的就拆，該鏟的就鏟，為可持續(xù)發(fā)展留下空間，制定切實(shí)保護(hù)旅游資源的措施。旅游開發(fā)不能只強(qiáng)調(diào)收益，更不能夸大收益，不能忽視風(fēng)險(xiǎn)，不能不計(jì)成本，不能只強(qiáng)調(diào)綜合收益而不考慮綜合損失。不適當(dāng)?shù)穆糜伍_發(fā)會(huì)破壞原有生態(tài)系統(tǒng)，導(dǎo)致生態(tài)服務(wù)功能價(jià)值

降低。規(guī)劃保護(hù)和法律保護(hù)一樣，同屬于旅游資源保護(hù)的指導(dǎo)性方法。對(duì)旅游資源進(jìn)行整體的、有條理的的規(guī)劃是必要的，大眾旅游使一些政府認(rèn)識(shí)到旅游的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，認(rèn)識(shí)到必須促進(jìn)機(jī)構(gòu)性和協(xié)調(diào)的旅游規(guī)劃，在規(guī)劃方面應(yīng)該考慮全面的旅游發(fā)展對(duì)環(huán)境的影響。

5、旅游資源的保護(hù)需以教育保護(hù)為保障。旅游資源保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)或根本沒有資源保護(hù)意識(shí)，是造成旅游資源人為破壞的根本原因。由于游客類型受職業(yè)、年齡等不同因素的影響，不同素質(zhì)的游客對(duì)環(huán)境的保護(hù)意識(shí)也不一樣。各級(jí)旅游行政管理部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)旅游資源保護(hù)的宣傳工作，不斷增強(qiáng)旅游經(jīng)營者、民眾和游客的旅游資源保護(hù)意識(shí)。發(fā)動(dòng)旅游活動(dòng)的主體——旅游者參與到資源管理中，是有效保護(hù)旅游資源，實(shí)現(xiàn)旅游資源管理的可持續(xù)發(fā)展的重要途徑之一。一方面通過旅游教育，喚起他們保護(hù)資源、參與資源管理的責(zé)任意識(shí)，減少人為破壞；另一方面通過對(duì)旅游者的教育，使旅游者自覺參與保護(hù)環(huán)境的行動(dòng)，可以減輕環(huán)保人員的工作壓力，這種與旅游者“合作”的管理是有著重要意義的。旅游資源保護(hù)工作任重而道遠(yuǎn)，我們可以通過公益廣告等宣傳方式，提高旅游者保護(hù)旅游資源的自覺意識(shí)，做到全民參與。通過各種途徑加大宣傳保護(hù)旅游資源的力度，提高全民素質(zhì)，共同維護(hù)，使寶貴的旅游資源免遭摧殘。

【參考文獻(xiàn)】

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第四篇：旅游資源的開發(fā)與保護(hù)_職教論文

關(guān)鍵詞：旅游資源 開發(fā) 保護(hù)

一、旅游資源開發(fā)原則與景點(diǎn)布局珠海作為全國唯一以整座城市命名的國家級(jí)的風(fēng)景旅游區(qū)正在進(jìn)行旅游資源的大開發(fā)，也就是旅游環(huán)境容量的大擴(kuò)容。對(duì)此，我們應(yīng)如何確定擴(kuò)容的方向、內(nèi)容、層次、深度，以達(dá)到既有內(nèi)涵的提升，又有外延的擴(kuò)展？在擴(kuò)容的過程中又要注意哪些問題？本人認(rèn)為，主要應(yīng)遵循以下幾個(gè)原則：

（一）特色性原則。特色即差異性。鮮明的特色是旅游資源的生命力所在。只有特色，才會(huì)有注意力。旅游經(jīng)濟(jì)本身就是注意力經(jīng)濟(jì)，要注意旅游景點(diǎn)之間的差別性，體現(xiàn)人無我有的特色。開發(fā)利用旅游資源的實(shí)質(zhì)就是要尋找、發(fā)掘和利用旅游資源的特色。經(jīng)過開發(fā)的旅游資源，不僅應(yīng)使它的原有的特色得以保持，同時(shí)，還應(yīng)使其原由特色更加鮮明和有所創(chuàng)新和發(fā)展，絕對(duì)要避免在開發(fā)后的旅游資源使原有的特色遭到破壞。

（二）共生性原則。就是這一旅游項(xiàng)目與另一旅游項(xiàng)目之間是共生的。旅游項(xiàng)目是外部性很強(qiáng)的項(xiàng)目，有正向和負(fù)向外部性之分。所謂正向的外部性，是指旅游項(xiàng)目之間是相容的、互補(bǔ)的、協(xié)調(diào)的，看了這一景點(diǎn)之后，有一種再去游覽另一景點(diǎn)的渴望。所謂負(fù)向的外部性是指旅游項(xiàng)目之間是相克的、類同的，而不是呈現(xiàn)合作形態(tài)。旅游資源的共生性，包括自然資源與自然資源之間、自然資源與文化資源之間、文化資源與文化資源之間的共生性現(xiàn)象，而且不同的旅游項(xiàng)目，其共生現(xiàn)象是不同的。如展覽館與賓館、商場(chǎng)、交通設(shè)施、自然景點(diǎn)、人造景點(diǎn)相互之間是共生的。所以，要注意各種旅游景點(diǎn)在某一小區(qū)域內(nèi)的協(xié)調(diào)。

（三）網(wǎng)絡(luò)化原則。旅游業(yè)是一個(gè)擴(kuò)大化了的網(wǎng)絡(luò)，是自然網(wǎng)絡(luò)。在珠海旅游業(yè)的發(fā)展問題上，我們經(jīng)常強(qiáng)調(diào)要有大珠三角的觀念，要發(fā)揮珠三角各市的旅游資源優(yōu)勢(shì)。實(shí)際上，如果某地有獨(dú)特性的旅游亮點(diǎn)，即使人為阻止也是不行的，游客還是會(huì)千里迢迢去游覽，會(huì)千方百計(jì)解決道路不暢、住宿飲食不便等問題。現(xiàn)在的關(guān)鍵問題是，我們的旅游景點(diǎn)有沒有形成亮點(diǎn)，有沒有形成網(wǎng)絡(luò)，各地的旅游景點(diǎn)在大區(qū)域范圍內(nèi)有沒有產(chǎn)生互補(bǔ)效應(yīng)。

二、旅游資源開發(fā)與保護(hù)模式珠海旅游景點(diǎn)另一擴(kuò)容方向，應(yīng)該是由城市走向鄉(xiāng)村，這是符合人類回歸自然大趨勢(shì)的。在這一過程中，就要大力發(fā)展生態(tài)旅游，要處理好自然資源的開發(fā)和保護(hù)之間的關(guān)系。在這一關(guān)系的處理上，存在著四種模式；而發(fā)展生態(tài)旅游則應(yīng)注意三大問題。

（一）旅游資源開發(fā)與保護(hù)的模式選擇

1、為保護(hù)而保護(hù)。這是消極的，已是被實(shí)踐所否認(rèn)的。為保護(hù)而保護(hù)，這是文物部門的職責(zé)，而不是地方政府目的，特別不是旅游業(yè)的目的。

2、為開發(fā)而開發(fā)。這是盲目的，是小農(nóng)意識(shí)。就像農(nóng)民在水鄉(xiāng)養(yǎng)豬、河里養(yǎng)點(diǎn)魚一樣，養(yǎng)大了賣出去，取得個(gè)人利益，而對(duì)水體造成的污染則全都不管。

3、為保護(hù)而開發(fā)。如果這個(gè)景觀是唯一的、獨(dú)特的、不可再生的，必須是通過保護(hù)來開發(fā)的。白藤湖地帶，既有沼澤地，又不完全是濕地，帶有天然與人工池塘相結(jié)合在一起的特征。在珠海城區(qū)存在這樣的一塊地是非常難能可貴的。在這里，人文景觀與自然景觀、生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益完全可以統(tǒng)一，這在整個(gè)中國城市中也是難以找出第二個(gè)來的。白藤湖水鄉(xiāng)這樣的景觀是唯一的、獨(dú)特的、不可再生的，如果被破壞了，是無法恢復(fù)的。對(duì)于這樣的旅游資源，不能由一家企業(yè)進(jìn)行壟斷開發(fā)，必須是政府進(jìn)行壟斷，在高起點(diǎn)的規(guī)劃指導(dǎo)下，以企業(yè)為主體分片分期進(jìn)行開發(fā)。[!--empirenews.page--]

4、為開發(fā)而保護(hù)。如石溪山的石刻、高欄島的摩崖石刻等，只有通過開發(fā)才能得到保護(hù)?？梢赃x擇在政府嚴(yán)格規(guī)劃的前提下，以企業(yè)為主體進(jìn)行開發(fā)。有些項(xiàng)目規(guī)劃好以后，可以將項(xiàng)目30年的經(jīng)營權(quán)公開拍賣，國有資產(chǎn)就可以實(shí)現(xiàn)最大化，而且是一次性收入。上述石刻和東區(qū)海島等項(xiàng)目的開發(fā)經(jīng)營權(quán)，如進(jìn)行公開拍賣，就可賣到很高的價(jià)錢，而后由業(yè)主們自行招商，精心策劃開發(fā)。這就是政府對(duì)項(xiàng)目的所有權(quán)壟斷，經(jīng)營權(quán)放開。發(fā)方案最好這兩個(gè)標(biāo)的。第一個(gè)標(biāo)的由拍賣評(píng)定，第二個(gè)標(biāo)的由專家組投票評(píng)定。最后確定開發(fā)單位。

（二）開發(fā)生態(tài)旅游應(yīng)注意的問題發(fā)展生態(tài)旅游是珠海的重頭戲。珠海森林覆蓋率達(dá)到70%以上，這是我們最大的資源，而且與廣州、深圳和香港、澳門是互補(bǔ)的。在發(fā)展生態(tài)旅游問題上，我們要注意以下幾個(gè)問題：一是生態(tài)旅游的對(duì)象是原生的、和諧的生態(tài)系統(tǒng)。在我國旅游景點(diǎn)的開發(fā)上，要補(bǔ)上這一課。在西方國家有一門大地景觀學(xué)的學(xué)科，強(qiáng)調(diào)將整個(gè)自然大地看成為一個(gè)宏觀層次的景觀，而不是微觀層次的一個(gè)院落。而我國通常是把自然景觀神化，帶有一些神秘的文化色彩。所以在景觀中，必須是人與自然、文化與生態(tài)和諧共處的狀態(tài)。二是生態(tài)旅游的對(duì)象是應(yīng)該受到良好保護(hù)的。生態(tài)資源與一般的資源是不同的，是不可再生的，不可逆的。無論是山林，還是水體都存在這個(gè)問題。所以，保護(hù)的對(duì)象是什么？誰來保護(hù)？保護(hù)的目的和動(dòng)力是什么？這三者必須要搞清楚。否則，生態(tài)資源就不可能得到永續(xù)利用。三是發(fā)展生態(tài)旅游要強(qiáng)調(diào)當(dāng)?shù)厝罕姷膮⑴c性和收益性。只有當(dāng)?shù)厝罕姷膮⑴c，才能把破壞資源的力量轉(zhuǎn)變?yōu)楸Ｗo(hù)資源的力量、建設(shè)性的力量。群眾參與存在著直接性，因?yàn)樗麄儽旧砭褪抢嬷黧w，確定了利益主體，資源的開發(fā)保護(hù)就比較容易進(jìn)行。同時(shí)還存在著協(xié)調(diào)性，當(dāng)?shù)厝罕妳⑴c所開發(fā)的生態(tài)旅游，是原汁原味的，這一人文與當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)是協(xié)調(diào)的，是互補(bǔ)的。只有當(dāng)?shù)厝罕妳⑴c，讓他們獲得了利益，才能讓他們體會(huì)到資源的價(jià)值，自覺地進(jìn)行保護(hù)。為保護(hù)的力量，因?yàn)樗麄儚闹械玫搅耸找?。生態(tài)旅游主要存在著四個(gè)功能：即旅游功能、保護(hù)功能、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長功能或是扶貧功能、環(huán)境保護(hù)意識(shí)教育功能。所以在生態(tài)旅游的開發(fā)上綜合效益很高，我們必須堅(jiān)持“嚴(yán)格保護(hù)，統(tǒng)一管理，合理開發(fā)，永續(xù)利用”的方針。

三、旅游資源開發(fā)與城鎮(zhèn)建設(shè)一體化旅游業(yè)是綜合性很強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)，而城市是最有深度的旅游資源，具有很好的留客性，是注意力經(jīng)濟(jì)與集聚性經(jīng)濟(jì)的結(jié)合體。既能引起人們的注意，又能把人們留下來的載體，非城市莫屬。風(fēng)景區(qū)內(nèi)的溶洞即使再漂亮，也不可能把游客留住在洞里，但城市可以達(dá)到這一效果。對(duì)此，我們的認(rèn)識(shí)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

（一）旅游城鎮(zhèn)的類型。作為一個(gè)城市，應(yīng)有獨(dú)特性的自然風(fēng)貌，有活躍的經(jīng)濟(jì)活力，有集中的旅游設(shè)施，而且每個(gè)城市都有不同的景觀、悠久的歷史文化、優(yōu)越繁榮的購物環(huán)境，同時(shí)又有便利的交通和居住條件、發(fā)達(dá)的科技信息。江南水鄉(xiāng)名鎮(zhèn)周莊，過去遭到了人為破壞，現(xiàn)在認(rèn)識(shí)到了這是旅游資源，把它恢復(fù)起來，結(jié)果成了寶貝，每年的旅游門票收入幾百萬元。門票收入的5倍就是旅游總收入。像蘭溪的諸葛村，原來是比較破落的村莊，經(jīng)修復(fù)以后，每年的旅游門票收入也達(dá)到300萬元，成為村級(jí)經(jīng)濟(jì)最主要的收入來源。這都是在城鎮(zhèn)建設(shè)中注意到旅游業(yè)的發(fā)展所起的效果。按城市旅游資源的特性來劃分，珠海的城鎮(zhèn)可以分為三類；[!--empirenews.page--]

1、資源驅(qū)動(dòng)型。自然與文化資源有獨(dú)特性，如金灣區(qū)、香洲區(qū)的唐家灣鎮(zhèn)、東區(qū)海島等可劃為這一類。

2、經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng)型。主要為購物流通，如斗門城區(qū)、前山城區(qū)、灣仔鎮(zhèn)等是典型的經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng)型。

3、都市綜合型。既有眾多的自然景觀，又有廣泛的經(jīng)濟(jì)文化的景點(diǎn)。如香洲主城區(qū)。這些城鎮(zhèn)的建設(shè)應(yīng)分門別類，都要摸清本地的資源。如橫琴的蠔、灣仔的花、白藤湖的粉藕、斗門的荔枝、重殼蟹等獨(dú)具特色的資源，要找出其歷史痕跡，挖掘其文化內(nèi)涵，編寫成動(dòng)人的故事篇章，推陳出新，這樣就可以成為一個(gè)個(gè)很好的旅游資源。

（二）開發(fā)利用城鎮(zhèn)旅游資源的方略

1、確立一體化發(fā)展的戰(zhàn)略思想。如果沒有一體化的戰(zhàn)略思想，城鎮(zhèn)建設(shè)就會(huì)出現(xiàn)千鎮(zhèn)一面。只有注意挖掘自己的優(yōu)勢(shì)，才能體現(xiàn)出各自城鎮(zhèn)建設(shè)的特色。根據(jù)統(tǒng)計(jì)資料，珠海市前年接待境外游客的數(shù)量已超過杭州。我們?yōu)槭裁磿?huì)超過杭州呢？就是因?yàn)槲覀冊(cè)诔鞘薪ㄔO(shè)中，確立了城市建設(shè)與旅游發(fā)展一體化的戰(zhàn)略，成為這兩者完美結(jié)合的典范。我們把旅游歸結(jié)為“吃住行游購?qiáng)省绷厥怯芯窒扌缘模瑢?shí)際上可以分為三個(gè)系統(tǒng)：第一是直接系統(tǒng)。如旅游項(xiàng)目、旅游主體、旅游資源、媒體和旅游服務(wù)等，這些是直接為旅游服務(wù)的。第二是介入系統(tǒng)。如交通運(yùn)輸、機(jī)場(chǎng)、碼頭、鐵路等，解決外部的可達(dá)性。包括通訊、金融保險(xiǎn)、商業(yè)等都是旅游業(yè)的組成部分。第三是支持系統(tǒng)。如城市景觀、房地產(chǎn)、文化設(shè)施、醫(yī)療保健、安全保衛(wèi)等。旅游業(yè)的發(fā)展，離開了這三個(gè)系統(tǒng)，就不可能形成一體化的戰(zhàn)略。

2、確立硬件建設(shè)一體化的意識(shí)。目前，我們這方面的意識(shí)比較薄弱，在硬件建設(shè)上往往是各自為政，各管各的。典型的如江海防洪堤建設(shè)，沒有一點(diǎn)旅游景觀的意識(shí)。市區(qū)河道的整治，也搞成了一條排水溝，僅僅做成一項(xiàng)水利工程，而留下了許多景觀和生態(tài)上的遺憾。實(shí)施硬件建設(shè)的一體化，首先要突出特色意識(shí)。要通過城市的硬件建設(shè)，形成注意力，產(chǎn)生與眾不同的景觀，這些景觀之間的組合，就是獨(dú)特的城市景觀。這方面天津有成功的經(jīng)驗(yàn)，如將已變成臭水溝的護(hù)城河改造成交通便利、環(huán)境優(yōu)美、休閑觀光皆相宜的旅游景觀——環(huán)城公園。第二是環(huán)境意識(shí)。大連提出了“出門就是花園”、“處處是景觀”，城市向園林化方向發(fā)展，居住小區(qū)向旅游景區(qū)演進(jìn)，就像新加坡那樣，這就形成了很強(qiáng)的凝聚力和注意力。第三是文化意識(shí)。倡導(dǎo)多種形式辦劇院、博物館，修繕歷史街區(qū)、村落、文物古跡，一定要注意城市建設(shè)的藝術(shù)性，要精益求精，推行文化精致主義。第四是可識(shí)別性。一個(gè)城市，要在宏觀的尺度上給人以一種獨(dú)特的感覺。為什么許多游客愿到云南的麗江去游覽參觀？

3、確立突出地方資源特色的思路。在我國城市中，缺水的城市占大多數(shù)，水景資源更是稀缺，而珠海富有海江湖河、溪流和濕地，水景資源極為豐富。如果我們把這些水景觀資源充分發(fā)掘出來，利用起來，那珠海就是獨(dú)一無二的。珠海難以與國內(nèi)其他城市比硬件設(shè)施建設(shè)的規(guī)模。在文化建設(shè)中珠海要形成浪漫、休閑、優(yōu)雅、精致的情調(diào)，要區(qū)別于其他城市。所以，城市建設(shè)要圍繞自己的特色進(jìn)行創(chuàng)造，包括民居都要體現(xiàn)嶺南水鄉(xiāng)的風(fēng)格，亞熱帶風(fēng)情，形成新式粵派建筑特色，既有中國嶺南建筑古樸莊重、典雅精致的韻味，又廣泛吸取國外先進(jìn)的建筑材料和施工工藝，突出現(xiàn)代建筑清新明快、色彩鮮明、氣勢(shì)恢弘的風(fēng)采。[!--empirenews.page--]

（三）旅游資源開發(fā)與城鎮(zhèn)建設(shè)一體化的內(nèi)容。

四、旅游開發(fā)與體制創(chuàng)新旅游業(yè)實(shí)際上是一種人力資本密集型的經(jīng)濟(jì)，是創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)。誰的創(chuàng)意好，誰就能發(fā)展。珠海旅游業(yè)之所以在很長的一段時(shí)期內(nèi)徘徊不前，發(fā)展較緩慢，就是因?yàn)榘涯繕?biāo)、過程、主體混淆在一起。對(duì)旅游業(yè)的發(fā)展，我們確定了許多目標(biāo)，但實(shí)施過程不清楚，發(fā)展主體不落實(shí)。如旅游產(chǎn)品的開發(fā)，上幾界政府就已提出，但沒有人去研究產(chǎn)品的開發(fā)過程，由誰來開發(fā)產(chǎn)品也沒有搞清楚，結(jié)果是空喊了十多年，痛失了許多機(jī)遇。傳統(tǒng)思維與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的不協(xié)調(diào)，就出現(xiàn)了這些問題。從另一方面來講，同樣的旅游資源，由誰來開發(fā)，以什么樣的機(jī)制來開發(fā)，其效果是完全不同的。同樣一塊玉石原料，由高手來雕刻，就可能成為價(jià)值連城的精品；如由泥水匠來雕刻，就會(huì)糟蹋了這一塊玉。斗門溫泉的幾次開發(fā)實(shí)在是一個(gè)很好的例證，“御溫泉”的火爆成功就是因?yàn)榭蜕痰撵`活機(jī)制所致。所以，機(jī)制不一樣，效果完全不同。同樣的服務(wù)設(shè)施，同樣的員工隊(duì)伍，誰來經(jīng)營，用什么機(jī)制來經(jīng)營，效果也完全不一樣。“梅溪牌坊”只投入幾百萬元資金進(jìn)行開發(fā)，而且搞得很成功。而如果由國有單位去搞的話，起碼要一千幾百萬元。如某景點(diǎn)為國有單位，門票價(jià)格是由物價(jià)局定的，幾十元一張門票，不管旅游旺季與淡季，不分早上與晚上，也不論市民與外地游客，誰都不能改變。這是什么機(jī)制？能適應(yīng)市場(chǎng)嗎？如果采取承包或出讓的辦法，經(jīng)營者早就會(huì)根據(jù)市場(chǎng)形勢(shì)實(shí)行浮動(dòng)價(jià)格，自我調(diào)節(jié)了。同樣的景點(diǎn)，誰來建設(shè)，效果也是不一樣的。我們經(jīng)常強(qiáng)調(diào)，要防止低水平重復(fù)建設(shè)，但為什么總是不可避免呢？因?yàn)樵斐芍貜?fù)建設(shè)的，往往都是財(cái)政、事業(yè)單位、國有企業(yè)投資的，投資以后，能否收回投資，投資是否對(duì)路，沒有人來負(fù)責(zé)；沒有經(jīng)過科學(xué)認(rèn)真的可行性論證，也沒有進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，根據(jù)變化了的情勢(shì)及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。要轉(zhuǎn)換旅游資源開發(fā)的舊機(jī)制，必須實(shí)行開發(fā)權(quán)的拍賣、產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營權(quán)的轉(zhuǎn)讓、承包租賃制和名店委托經(jīng)營等多種形式，大膽推開，公開操作。如名店的委托經(jīng)營，我們的一些飯店賓館，一旦委托境外的著名管理集團(tuán)經(jīng)營管理，接待水平馬上就會(huì)提高，而且世界范圍內(nèi)的連鎖經(jīng)營，也帶來了客源的增加。珠海這幾年國有資本從流通領(lǐng)域退出就很有效，旅游飯店賓館也不例外。參考文獻(xiàn)：[1]劉偉、朱玉槐•旅游學(xué)[M]•廣東旅游出版社，1999年9月第一版。[2]鄒統(tǒng)釬•旅游開發(fā)與規(guī)劃[M]•廣東旅游出版社，1999年3月第一版。[3]陶漢軍•旅游經(jīng)濟(jì)專業(yè)知識(shí)與實(shí)務(wù)[M]•中國人事出版社，1999年5月第二版。[4]仇保興•簡論旅游資源開發(fā)[J]•風(fēng)景名勝，2000年第三期。[5]黃大成•淺談珠海市旅游業(yè)發(fā)展中的問題及對(duì)策[J]•特區(qū)探索，1998年第五期。[6]黃大成•試論珠海市旅游業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境的關(guān)系，2001年1月。

第五篇：森里旅游資源的開發(fā)與保護(hù)論文

淺談利川市森林旅游資源的開發(fā)與保護(hù)

中共利川市委黨校 黃德堯

摘 要：隨著生態(tài)旅游越來越受到人們重視，城郊森林公園的旅游開發(fā)建設(shè)進(jìn)行得轟轟烈烈。本文以利川市森林公園為對(duì)象，通過調(diào)查、探討其開發(fā)與保護(hù)的現(xiàn)狀和存在的問題，提出利川市森林旅游資源開發(fā)與保護(hù)的相應(yīng)對(duì)策。

關(guān)鍵詞：旅游；森林資源；開發(fā)與保護(hù)

森林公園是一種以森林景觀為主體，融其他景觀和人文景觀為一體的生態(tài)型郊野公園。它是以保護(hù)森林資源為前提，充分利用森林的多功能性為人們提供精神和物質(zhì)服務(wù)的生態(tài)型林業(yè)產(chǎn)業(yè)，也是發(fā)展森林旅游事業(yè)，實(shí)現(xiàn)森林資源復(fù)合性價(jià)值的基礎(chǔ)和載體。

位于湖北省西南邊陲的利川市，森林覆蓋率高達(dá)67%，發(fā)展森林旅游業(yè)有著得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。利川屬亞熱帶大陸性季風(fēng)氣候，因海拔一般在1000—1300米，形成了獨(dú)特的冬無嚴(yán)寒、夏無酷暑的山地氣候特點(diǎn)。從人體舒適度考慮，最高氣溫達(dá)到30℃時(shí)，人們會(huì)有不舒適感，而利川年平均氣溫12.7℃，盛夏平均氣溫23.3℃。佛寶山、齊岳山等地常常在炎炎夏日也是涼風(fēng)習(xí)習(xí)，高山森林、湖泊、草場(chǎng)讓人心曠神怡，利川眾多的洞則有如天然空調(diào)。而東邊的宜昌、武漢和西邊的萬州、重慶都有“火爐”之稱，處于東西兩級(jí)的利川這片盛夏清涼之地，對(duì)居住在“火爐”的城市居民極具誘惑力。加之豐富的光照、適宜的熱量和濕度，讓利川具備了建設(shè)高品位的避暑休閑、療養(yǎng)度假之地的潛質(zhì)。而要把這種獨(dú)特氣候資源開發(fā)成旅游產(chǎn)業(yè)，最為重要的

就是開發(fā)森林旅游資源，把森林公園建成華中、西南地區(qū)休閑避暑、療養(yǎng)度假的圣地。

利川森林旅游資源的開發(fā)與保護(hù)緊隨全國步伐，取得了很大的成績，但也存在一些問題。本文試圖以利川城郊的甘溪山和佛寶山森林公園為例，談?wù)勅绾瓮苿?dòng)和加快利川森林旅游資源的開發(fā)與保護(hù)。

一、利川市森林旅游資源開發(fā)與保護(hù)的現(xiàn)狀

1、利川市森林資源概況

利川森林資源十分豐富，是鄂西林海的重要組成部分。利川已建的森林公園全部源于林場(chǎng)。已開展森林旅游的森林公園主要有三個(gè)，甘溪山、佛寶山、蘇馬蕩森林公園；自然保護(hù)區(qū)一個(gè)，星斗山國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)。森林公園和自然保護(hù)區(qū)從地貌類型來分均屬于山岳型森林公園，以山體景觀為主。森林公園內(nèi)山勢(shì)蜿蜒，林木蒼翠，溝壑流青，風(fēng)景優(yōu)美，冬暖夏涼，動(dòng)植物種類繁多，自然及人文景觀豐富。

2、利川市森林旅游重點(diǎn)資源現(xiàn)狀

星斗山原始林旅游區(qū)：星斗山屬于國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，是山岳、森林型自然風(fēng)景景區(qū)。總面積約8平方公里。主峰海拔171.2米，因其主峰高如天上星斗，故名星斗山。該地區(qū)在第四紀(jì)冰川時(shí)期受寒流影響較小，為各種植物的生存、繁衍和分化提供了有利條件，加上人為破壞少，自然生態(tài)處于原始狀態(tài)，是我國著名的獨(dú)特樹種原始群落，被譽(yù)為“動(dòng)植物王國”、“華中天然植物園”。保護(hù)區(qū)群山綿亙，主要分為星斗山和小河兩片，海拔840～1751米，山上春暖秋涼，四季分明，山下夏無酷暑，冬無嚴(yán)寒，山巒重疊，主峰獨(dú)聳，溝壑相間，流

水潺潺，山形若弓背，山脊似刀梁，溝壑縱橫，溪谷相連，自然風(fēng)光十分宜人。

佛寶山森林公園旅游區(qū)：佛寶山又名福寶山，東距利川市城23公里，總面積44．5平方公里，其最高峰海拔1758．5米，佛寶山其西與齊岳山對(duì)峙，下為清江龍洞溝出口；其南與麂子寨呼應(yīng)，是郁江的主要源頭之一。利川佛寶山與重慶萬州石柱相鄰，距利川城區(qū)28公里，總面積40平方公里。佛寶山屬國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、國家農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)、國家2A級(jí)旅游景區(qū)，有豐富的生態(tài)資源，享有中國“黃連之鄉(xiāng)”、“莼菜之鄉(xiāng)”、“鄂西林海”的美譽(yù)。景區(qū)氣候宜人，這里屬高山丘陵地帶，境內(nèi)最低海拔1380米，最高海拔1790米，氣候宜人，冬無嚴(yán)寒，夏無酷暑，雨量充沛，日照豐富，年均氣溫10℃，最熱月均氣溫21.6℃，有“天然氧吧”的美譽(yù)，是療養(yǎng)健身的好去處。區(qū)內(nèi)旅游資源十分豐富，景點(diǎn)星羅密布、錯(cuò)落有致，浩瀚林海、兩江源天湖、雙生飛瀑、天然濕地、白云古寺、高山峽谷等自然景觀渾然天成，引人入勝：東路游水、南路觀湖、西路看林、北路探景、中心娛樂，集療養(yǎng)、健身、休閑、探險(xiǎn)、娛樂于一身，讓人感到舒心愜意，留連忘返，是鄂西南不可多得的療養(yǎng)避暑勝地。

甘溪山森林公園旅游區(qū)：位于利川市西南角，距市中心約9.5公里。有旅游公路與城區(qū)相連，318國道和漢渝公路在山下穿境而過。是一個(gè)自然景觀和人文景觀相結(jié)合，山水、寺廟、森林、文物相交融的生態(tài)文化旅游區(qū)。森林公園植被良好，樹木茂盛，寧靜幽深的“狀元湖”，詩情畫意的“黑洞幽谷”，令人回味無窮。甘溪山森林公園的

“甘溪積雪”為利川古八景之一，這里民風(fēng)淳厚，有較深厚的土家民族文化積淀。北宋狀元詹邈，就出生于此，死后也葬于此，現(xiàn)存狀元屋基。甘溪山地勢(shì)較高，綿延不絕、莽莽蒼蒼的森林隨著山勢(shì)跌宕起伏。現(xiàn)已開辟的主要景點(diǎn)和娛樂場(chǎng)所有石峰跑馬場(chǎng)等。

蘇馬蕩風(fēng)景區(qū)：蘇馬蕩位于北緯30度，地處長江南岸，海拔1500余米，距利川城48公里。一邊是縱橫奇美的磁洞溝峽谷，一邊是一望無際的蒼茫林海，一邊是南方最大的草原齊岳山。麒麟峰、烏龜山、蛇山、羅漢山等美麗如畫的景致，宛如多情的少女讓人流連。蘇馬蕩是至今仍保持著我國最具原始生態(tài)特色的土家族村落，村里人口不足500人、大自然惠予了她獨(dú)特的原始、自然、古樸、奇特和美麗，她以其“古、秀、雄、奇、幽”成為天地間靈性山水的綠色生態(tài)家園，成為天地間最為厚待生命的溫床，堪稱森林中的伊甸園。蘇馬蕩氣候四季分明，冬無嚴(yán)寒、夏無酷暑，年平均氣溫18℃左右，是盛夏“絕無僅有”的天然空調(diào)。蘇馬蕩風(fēng)景區(qū)萬余畝的森林基本上處于次原始森林狀態(tài)，植被保持了多樣性，千年杜鵑、滿山紅葉、天然園林、植物奇觀獨(dú)具特色。景區(qū)內(nèi)有著石英沙地貌所特有的優(yōu)質(zhì)礦泉水，蘇馬神水、鳳凰泉在當(dāng)?shù)芈劽谶儭?/p>

3、利川市森林旅游資源開發(fā)與保護(hù)的現(xiàn)狀

近年來利川市把旅游作為與工業(yè)相提并論的一大主題，明確提出要旅游強(qiáng)市，發(fā)展特色旅游，創(chuàng)建全國知名旅游城市。市委、市政府在全市舉行了“解放思想，推進(jìn)特色旅游”的大討論，深刻解讀資源，分析形勢(shì)，重新定位，尋求突破。2001年與中國地質(zhì)大學(xué)聯(lián)合編制 的《利川市旅游發(fā)展總體規(guī)劃》提出的由單一的觀光型旅游向休閑度假型轉(zhuǎn)變的基礎(chǔ)上，把利川建成全國知名旅游目的地和避暑休閑勝地。在2009年旅游發(fā)展專題會(huì)上明確提出要發(fā)展以觀光游為龍頭，以休閑避暑、療養(yǎng)度假為主體的多元化旅游。利川森林旅游資源的開發(fā)與保護(hù)面臨前所未有的機(jī)遇。

利川市森林旅游資源的龍頭是佛寶山，近兩年的開發(fā)明顯提速。2009年市政府與重慶民意集團(tuán)簽定了《佛寶山生態(tài)旅游開發(fā)合作協(xié)議》，重慶民意集團(tuán)在5年內(nèi)計(jì)劃投資人民幣5億元整體開發(fā)佛寶山。目前開發(fā)商已經(jīng)派駐了工作專班進(jìn)入景區(qū)，對(duì)景區(qū)的各項(xiàng)基礎(chǔ)資料進(jìn)行了詳細(xì)深入的調(diào)查等，并啟動(dòng)了景區(qū)主停車場(chǎng)和游客接待中心項(xiàng)目建設(shè)；佛寶山風(fēng)情漂流項(xiàng)目施工進(jìn)展順利，公司已投入350萬元完成了景區(qū)漂流起點(diǎn)公路1.8公里的路基工程以及停車場(chǎng)和漂流返程公路開挖、河道清理等工程；白云寺恢復(fù)重建項(xiàng)目有望在年內(nèi)完成寺廟天王殿的主體工程；占地150畝，投資3000萬元以上的佛寶山亞健康療養(yǎng)中心也已完成前期調(diào)研。

佛寶山旅游資源的深度開發(fā)剛剛起步，利川市的其他森林旅游資源開發(fā)程度則更弱，園內(nèi)景點(diǎn)零落，景點(diǎn)之間的聯(lián)系性差，不被需要休閑旅游的市民所看好。其他森林公園雖然掛著森林公園的招牌，卻不同程度地主要履行著林場(chǎng)的職能。由此可見，利川市的森林公園旅游開發(fā)程度整體上仍然比較低。

二、利川市森林旅游資源開發(fā)與保護(hù)存在的問題

1、定位不明確

這里說的定位包括對(duì)森林公園客源市場(chǎng)的定位和經(jīng)營類型的定位。目前，利川市幾個(gè)森林公園都依據(jù)靠山的地勢(shì)建起了山莊，主要用于會(huì)議和住宿?？可浇ㄉ角f無可非議，但是山莊多了，各森林公園的開發(fā)特色趨向雷同。利川森林公園的旅游客源主體是利川近鄰的重慶、萬州、武漢、恩施等夏季炎熱地區(qū)的避暑游客。他們常年久居繁雜的城市環(huán)境中，夏季氣候十分炎熱，他們最向往的是夏季的涼爽、清新的空氣、寬松的環(huán)境，需要在緊張的工作之余調(diào)節(jié)一下精神和情緒。利川擁有獨(dú)特氣候資源的森林公園正是他們夏季避暑的理想去處。利川森林公園特色在于以森林景觀為主的自然環(huán)境和清新的空氣，古樸而天然，不需要耗費(fèi)巨資盲目營建人工景觀，應(yīng)該側(cè)重于雙休度假、夏季避暑、科普、休閑娛樂、野趣探險(xiǎn)方面的旅游形式，經(jīng)營類型以大眾化的經(jīng)濟(jì)周末度假型公園定位為佳。各森林公園也應(yīng)該根據(jù)自身的特點(diǎn)形成各自的特色，為普通市民提供多樣化的選擇。

2、開發(fā)建設(shè)資金匱乏

在森林旅游項(xiàng)目開發(fā)中，利川森林公園以往的開發(fā)式各顯神通，爭取吸引各方投資者。受原來國有林場(chǎng)經(jīng)營方式的，一部分森林公園的旅游開發(fā)資金引進(jìn)意識(shí)較弱，仍然存在等、靠、要的思想。由于開發(fā)資金來源不足，利川多數(shù)森林公園的開發(fā)建設(shè)按照現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)實(shí)力小打小鬧，建設(shè)零星分散不成氣候的小景點(diǎn)，普遍存在項(xiàng)目太多太小、低水平重復(fù)建設(shè)、沒有形成規(guī)模經(jīng)營、經(jīng)濟(jì)效益差的現(xiàn)象。沒有總體的運(yùn)籌帷幄，眾多投資主體各自為戰(zhàn)，部分森林公園基礎(chǔ)設(shè)施、接待條件較差，難以吸引游客，多處于半開發(fā)狀態(tài)，還有許多優(yōu)美的景點(diǎn)

交通不便，可進(jìn)入性差，因而游客少，效益低，形不成旅游經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)性。

3、項(xiàng)目開發(fā)缺乏新意

利川市森林公園已開發(fā)的旅游項(xiàng)目不少，但多數(shù)落入陳套，缺乏新意。在城市中隨處可見的游樂場(chǎng)，在利川近郊的幾個(gè)森林公園中仍然可覓蹤影。森林公園自身的突出優(yōu)勢(shì)是遠(yuǎn)離市區(qū)的清新空氣和生物種類繁多的自然環(huán)境，森林才是公園的主體，而不應(yīng)該作為游樂場(chǎng)等人為設(shè)施、建筑的陪襯。多數(shù)森林公園的開發(fā)項(xiàng)目陳舊，一方面因?yàn)殚_發(fā)資金不足受限制，想通過簡單大眾的游樂設(shè)施迅速獲取經(jīng)濟(jì)效益回報(bào)。其實(shí)，森林旅游項(xiàng)目除了常見的科教、避暑、度假、野營等外，可以和保健旅游、文化旅游等結(jié)合起來。只要抓住現(xiàn)代游客的需求心理，在保護(hù)森林資源的前提下，挖掘新的森林旅游活動(dòng)項(xiàng)目，就能吸引更多的市民參與到森林旅游中來。

4、忽視人文景觀開發(fā)

利川市森林公園除了擁有豐富的自然森林景觀，還擁有一定量的有價(jià)值的人文景觀。這些人文景觀大致可以分成文物古跡、文化遺址、歷史名人、風(fēng)俗民情等幾種類型。例如甘溪山森林公園的狀元湖、佛寶山的白云寺，星斗山的三邑寺等人文景觀。雖然有的古跡遺址因?yàn)槟甏眠h(yuǎn)或是其他人為原因被毀，但遺跡尚存，傳說猶在，如果將其修復(fù)是不可多得的一筆文化財(cái)富和人文景觀，極富教育意義或觀賞價(jià)值，但在利川的幾個(gè)森林公園中，已成為景點(diǎn)的人文景觀不多，甚為可惜。

三、利川市森林旅游資源開發(fā)與保護(hù)的建議

1、做好規(guī)劃，分步實(shí)施

森林公園是專業(yè)性生態(tài)公園，不要盲目追求和模仿城市公園的一般模式，在保護(hù)好景觀資源不受破壞的前提下，突出以森林景觀為主，結(jié)合其他自然景觀和人文景觀，進(jìn)行全面規(guī)劃和合理布局，根據(jù)森林公園的地域特點(diǎn)、林場(chǎng)經(jīng)營習(xí)慣、發(fā)展方向等做好公園的規(guī)劃設(shè)計(jì)，對(duì)整個(gè)公園的景觀格局作出定量定性，對(duì)功能區(qū)劃分、旅游環(huán)境容量、游覽線路、景點(diǎn)設(shè)計(jì)、服務(wù)設(shè)施等作出合理的安排，并應(yīng)該綜合考慮到具體的實(shí)力，保障規(guī)劃能夠分步實(shí)施。

2、多渠道籌措建設(shè)資金

隨著我國經(jīng)濟(jì)政策、經(jīng)濟(jì)體制等方面的調(diào)整，各種審批制度將更加簡潔、有效，外商更加看好市場(chǎng)，將興起新一輪對(duì)華投資高潮，包括旅游業(yè)在內(nèi)的服務(wù)業(yè)吸引外資的絕對(duì)值和比例將明顯提高，制約森林公園發(fā)展的資金“瓶頸”可望迎刃而解，投資亦將呈現(xiàn)多樣化的趨勢(shì)。利川市森林公園在今后的發(fā)展中，除了原國有林場(chǎng)自身積累外，應(yīng)該順應(yīng)新的市場(chǎng)機(jī)制，積極多渠道、多層次、多形式地籌措建設(shè)資金，例如制定優(yōu)惠政策，加大招商引資力度，吸引各方投資者，采取自辦、聯(lián)營、合辦、參股等多種形式引進(jìn)資金等等。

公園在建設(shè)過程中，要發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，建立森林旅游公司、運(yùn)輸公司、大力發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加、服務(wù)業(yè)，以壯大森林公園自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力。另外，通過發(fā)展森林旅游業(yè)，帶動(dòng)周邊相關(guān)產(chǎn)業(yè)，如商業(yè)、酒店、旅館、飲食、食品加工、地方旅游產(chǎn)品，以及運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展，從而提高森林公園對(duì)投資者的吸引能力，增加森林公園旅游產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)收益。

3、樹立品牌化目標(biāo)

森林公園要有自己的旅游品牌，突出一種品牌文化。所謂品牌就是代表產(chǎn)品或的一種視覺和文化的形象。旅游品牌就是鮮明的整體形象、獨(dú)立的個(gè)性表現(xiàn)以及全面的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。我們?cè)谏致糜伍_發(fā)建設(shè)中也應(yīng)該強(qiáng)化品牌意識(shí)。利川市森林公園開發(fā)建設(shè)實(shí)施品牌戰(zhàn)略，就是要不斷推出自己的精品景點(diǎn)景區(qū)、黃金游覽線路和精品旅游項(xiàng)目以及良好的優(yōu)質(zhì)服務(wù)形象，以此強(qiáng)化品牌的整體形象。如正在加緊開發(fā)的佛寶山景區(qū)將以“風(fēng)情、原始、生態(tài)”為主題，高起點(diǎn)規(guī)劃，大手筆建設(shè)，充分挖掘文化資源，充分考慮房屋建筑風(fēng)格要與周圍生態(tài)環(huán)境相匹配，增加文化底蘊(yùn)，打造景區(qū)的特色品牌?！疤K馬蕩景區(qū)每年辦一屆杜鵑節(jié)，目標(biāo)是打造萬州的后花園?！币粋€(gè)景區(qū)一個(gè)品牌。

4、擴(kuò)大對(duì)外交流

面對(duì)新的市場(chǎng)機(jī)制，森林公園要有所發(fā)展，在國內(nèi)國外打響自己的品牌，吸引更多的游客，真正成為市場(chǎng)的主體，就必須按照企業(yè)制度要求，花力氣進(jìn)行內(nèi)部改革，擺脫原來國有林場(chǎng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式的，活躍思路，擴(kuò)大對(duì)外的交流聯(lián)系。森林公園只有通過走出去、引進(jìn)來，不斷與外界進(jìn)行相互交流和，特別是參與國際交流，才能看到自己與世界的差距，才能學(xué)習(xí)國外先進(jìn)的經(jīng)營理念、管理方式和。

5、在開發(fā)中注意保護(hù)森林及動(dòng)植物資源

就目前的開發(fā)程度而言，利川各森林公園的旅游開發(fā)尚未對(duì)森林

資源造成破壞，但仍應(yīng)未雨綢繆。在森林旅游資源的開發(fā)過程中“要正確處理好開發(fā)與保護(hù)的關(guān)系，在保護(hù)中開發(fā)，在開發(fā)中保護(hù)，盡力保護(hù)好現(xiàn)有的生態(tài)系統(tǒng)?！苯ㄔ旆课輹r(shí)，要科學(xué)規(guī)劃、精心設(shè)計(jì)，盡量減少對(duì)森林的砍伐；加強(qiáng)對(duì)游客的宣傳，在森林旅游資源的開發(fā)過程中，要及時(shí)采取措施防止對(duì)森林資源的破壞。在修建道路時(shí)嚴(yán)格禁止在森林公園內(nèi)吸煙、采折花木枝葉等有可能對(duì)森林資源造成破壞的活動(dòng)；對(duì)古樹名木保護(hù)，應(yīng)適度限制游客流量和車流量；杜絕破壞性的開發(fā)；控制山上賓館、招待所的建設(shè)；減少污染等。

6、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

由于開發(fā)資金限制，利川部分離市區(qū)較遠(yuǎn)的森林公園景觀開發(fā)時(shí)，與之相配套的水、電、路、吃、住、購等基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施建設(shè)還很不完善，部分森林公園中大景區(qū)間尚無方便的聯(lián)系，各景點(diǎn)之間的旅游線路也有部分未能連通，游客進(jìn)入不便，降低了旅游收入。在今后的旅游開發(fā)中，要加大對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的投資力度，讓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和景點(diǎn)建設(shè)同步，尤其是要加大賓館的建設(shè)力度，讓遠(yuǎn)方避暑度假的游客有地方住，住了就不愿意走。只有好的基礎(chǔ)設(shè)施保障，才能吸引更多的游客和投資者，增加經(jīng)濟(jì)效益，形成良性經(jīng)濟(jì)增長。

7、加大宣傳促銷力度

針對(duì)目前利川森林公園知名度不高，需通過多種宣傳方式加強(qiáng)宣傳促銷力度尤其是要加大對(duì)周邊火爐城市的宣傳力度。如拍攝電視片、風(fēng)光片，系統(tǒng)介紹森林公園風(fēng)景是一種很好的宣傳方式。利川森林公園還可以將森林中的動(dòng)植物標(biāo)本或是利川土家特色的民風(fēng)特產(chǎn)

制作成小飾品，作為森林旅游的紀(jì)念品供游客選購，可以隨游客帶出森林旅游區(qū)廣為宣傳；還可以定期舉辦節(jié)會(huì)，作為森林旅游的項(xiàng)目之一，也可以達(dá)到宣傳森林公園的目的，進(jìn)一步提高知名度，促進(jìn)森林旅游事業(yè)的發(fā)展。另外，森林公園還應(yīng)加強(qiáng)橫向聯(lián)系，主動(dòng)與鄰近其它旅游區(qū)連網(wǎng)宣傳，從而提高各森林公園的知名度，擴(kuò)大游客吸引范圍和輻射半徑，爭取客源市場(chǎng)，使森林旅游資源得到更充分的開發(fā)。

8、加強(qiáng)人文旅游資源利用

依靠某種獨(dú)特的文化，進(jìn)行深層次開發(fā)，可以構(gòu)成旅游產(chǎn)品的核心和精華。森林公園雖然以自然景觀為主，但如果能夠?qū)⑸止珗@中的人文景觀資源合理開發(fā)利用，可以為森林公園的旅游開發(fā)增色添光，也有利于利川各森林公園樹立自己的旅游特色，體現(xiàn)一種特色文化。例如佛寶山的白云寺就值得深度發(fā)掘。據(jù)光緒年間的《利川縣志》記載，白云寺始建于明萬歷年間，清乾隆48年重修。早年白云寺香火不斷，曾一度成為當(dāng)時(shí)民間從事佛教活動(dòng)的重要場(chǎng)所。建國后，白云寺逐漸香消人散，文革時(shí)遭到破壞。2009年白云寺的恢復(fù)重建工作被納入佛寶山生態(tài)旅游休閑度假區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃，得到省民族宗教事務(wù)委員會(huì)的批復(fù)，同意設(shè)立利川市佛教活動(dòng)場(chǎng)所白云寺。建成后的白云寺將成為佛寶山旅游風(fēng)景區(qū)一個(gè)宗教文化新景點(diǎn)。佛家文化景點(diǎn)會(huì)成為這個(gè)景區(qū)的靈魂。再如甘溪山的人文旅游資源豐富，有全國罕有的寺廟文化教育---和尚與尼姑同一寺廟，歷史人文文化---詹邈狀元的居住遺址，民族文化---土家吊腳樓。如果對(duì)這些人文旅游資源進(jìn)行深度發(fā)掘，會(huì)促使甘溪山森林公園品位的大幅度提高。