第一篇：5-東莞市政府購買社會工作服務(wù)考核評估實施辦法(試行)

東莞市政府購買社會工作服務(wù)考核評估實施辦法（試行）

第一條

為全面檢驗政府購買社會工作服務(wù)成果，客觀評價財政資金使用效益，切實加強(qiáng)財政資金監(jiān)管力度，同時不斷規(guī)范公益服務(wù)類社會組織運作，努力提升社工服務(wù)水平，保障政府購買社工服務(wù)順利開展，推動全市社會工作健康發(fā)展，根據(jù)《中共東莞市委 東莞市人民政府關(guān)于加快社會工作發(fā)展的意見》要求，結(jié)合當(dāng)前東莞社會工作發(fā)展實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱的考核評估，是指依據(jù)一定的原則、標(biāo)準(zhǔn)和方法，對政府購買社會工作服務(wù)合同的履行情況、服務(wù)項目目標(biāo)達(dá)成度、社會效益、受益群體滿意度等情況進(jìn)行檢查、評價的過程。

第三條 本辦法適用于全部或部分運用財政資金（含政府管理的社會資金）向公益服務(wù)類社會組織購買社會工作服務(wù)項目的考核評估。其它由單位自籌經(jīng)費或通過社會籌資購買的社會工作服務(wù)項目，可參照本辦法進(jìn)行考核評估。

第四條

考核評估由市、鎮(zhèn)（街道）社會工作主管部門牽頭并負(fù)責(zé)統(tǒng)籌組織，委托第三方評估機(jī)構(gòu)具體實施，所需經(jīng)費由市、鎮(zhèn)（街道）財政負(fù)擔(dān)。參與評估的主體包括市、鎮(zhèn)（街道）社會工作主管部門，市社會工作協(xié)會等行業(yè)管理機(jī)構(gòu)，具體使用社會工作服務(wù)的用人單位，第三方評估機(jī)構(gòu)，督導(dǎo)，公益服務(wù)類社會組織，一線社工以及服務(wù)對象。受委托的第三方評估機(jī)構(gòu)必須嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)和程序開展考核評估，任何其他組織和個人未經(jīng)市社會工作主管部門同意不得干預(yù)第三方評估機(jī)構(gòu)獨立開展考核評估工作。

第五條 考核評估應(yīng)遵循客觀公正、公開透明的原則，堅持專業(yè)性與科學(xué)性、效用性與可比性相結(jié)合，確?？己嗽u估過程方法統(tǒng)一、結(jié)果客觀真實。

第六條 對政府購買社會工作服務(wù)的考核評估既包括過程指標(biāo)，也包括結(jié)果指標(biāo)；既包括客觀指標(biāo)，也包括主觀指標(biāo)。具體從專業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)量標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)成效標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)項目和機(jī)構(gòu)管理標(biāo)準(zhǔn)等四個方面進(jìn)行考核、評價。

（一）專業(yè)性方面。專業(yè)性主要指承接政府購買社會工作服務(wù)的公益服務(wù)類社會組織應(yīng)配備能夠完成服務(wù)項目需要的專業(yè)社工；要求在實施服務(wù)項目過程中主要運用個案工作、小組工作和社區(qū)工作等專業(yè)社會工作方法。

（二）服務(wù)量方面。服務(wù)量包括承接政府購買社會工作服務(wù)的公益服務(wù)類社會組織整體工作量和社工個體工作量。公益服務(wù)類社會組織整體工作量包括組織培訓(xùn)活動次數(shù)、培訓(xùn)人次、服務(wù)項目次數(shù)、項目服務(wù)人次等。社工個體工作量包括個案會談時數(shù)、個案開案人數(shù)、個案結(jié)案人數(shù)和小組開設(shè)組數(shù)、小組活動節(jié)數(shù)、小組服務(wù)人次等。社工個體工作量以政府購買服務(wù)合同指標(biāo)作為考核依據(jù)。

（三）服務(wù)成效方面。服務(wù)成效主要指圍繞政府購買服務(wù)合同約定目標(biāo)所開展服務(wù)的實質(zhì)效果，包括服務(wù)對象的受益情況，服務(wù)工作的社會效益，相關(guān)部門、服務(wù)對象及社會公眾對承接政府購買服務(wù)的公益服務(wù)類社會組織服務(wù)開展情況的認(rèn)可和評價情況。

（四）服務(wù)項目和機(jī)構(gòu)管理方面。具體包括以下七項：

1、組織內(nèi)部的制度建設(shè)情況。承接政府購買社會工作服務(wù)的公益服務(wù)類社會組織應(yīng)當(dāng)建立健全與服務(wù)項目實施相適應(yīng)的管理服務(wù)制度，并及時評價及修訂上述制度；在制定、評價及修訂有關(guān)制度的過程中，必須適當(dāng)收集與采納服務(wù)對象和專業(yè)社工的意見和建議。

2、計劃制定及執(zhí)行情況。承接政府購買社會工作服務(wù)的公益服務(wù)類社會組織應(yīng)當(dāng)圍繞服務(wù)項目的目標(biāo)制定總體工作計劃、階段性工作計劃，以及具體的實施辦法和執(zhí)行措施。計劃應(yīng)當(dāng)具有合理性、可行性；實施辦法和具體執(zhí)行措施應(yīng)當(dāng)具有操作性、有效性。

3、服務(wù)資料的提供情況。承接政府購買社會工作服務(wù)的公益服務(wù)類社會組織應(yīng)當(dāng)制作宣傳欄、宣傳手冊、資料單張或有關(guān)說明資料，清楚陳述機(jī)構(gòu)服務(wù)的宗旨、目標(biāo)、服務(wù)對象和服務(wù)提供方式。

4、服務(wù)記錄情況。承接政府購買社會工作服務(wù)的公益服務(wù)類社會組織應(yīng)全面、真實地記錄其服務(wù)運作、服務(wù)活動以及投訴處理情況并完整保存；應(yīng)當(dāng)按時制作準(zhǔn)確的統(tǒng)計報告，向社會工作主管單位及有關(guān)部門匯報情況；應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行總結(jié)，并對在總結(jié)過程中所反映出來的問題，及時采取措施進(jìn)行整改完善。

5、財務(wù)管理情況。承接政府購買社會工作服務(wù)的公益服務(wù)類社會組織應(yīng)當(dāng)對服務(wù)項目資金進(jìn)行規(guī)范的財務(wù)管理，定期研究提高資金使用績效和降低運營成本占總成本比例；按要求或主動上報及公開符合法定要求的財務(wù)報表。

6、人力資源管理能力。承接政府購買社會工作服務(wù)的公益服務(wù)類社會組織應(yīng)當(dāng)保持和促進(jìn)機(jī)構(gòu)工作人員相對穩(wěn)定且處于良好的工作狀態(tài)。

7、服務(wù)創(chuàng)新能力和文化建設(shè)情況。承接政府購買社會工作服務(wù)的公益服務(wù)類社會組織應(yīng)當(dāng)注重社工相關(guān)理論研究和服務(wù)創(chuàng)新，同時采取有效措施切實加大機(jī)構(gòu)組織文化建設(shè)。

第七條 考核評估包括前期評估、中期評估和期末評估。在服務(wù)項目實施前，可以參照本辦法進(jìn)行立項或前期評估。中期評估和期末評估分為機(jī)構(gòu)自查、實地檢查、聯(lián)合驗收三個步驟進(jìn)行。

（一）機(jī)構(gòu)自查。由按要求需參加考核評估的公益服務(wù)類社會組織根據(jù)考核評估要求就其社會工作專業(yè)服務(wù)、服務(wù)量及服務(wù)成果、服務(wù)質(zhì)量、運作管理等情況進(jìn)行自我評估，并將評估結(jié)果報社會工作主管部門及第三方評估機(jī)構(gòu)。

（二）實地檢查。第三方評估機(jī)構(gòu)到公益服務(wù)類社會組織采取審閱檔案資料、查閱機(jī)構(gòu)相關(guān)記錄、現(xiàn)場考察、隨機(jī)訪問和服務(wù)對象抽取訪問等方式，對政府購買社會工作服務(wù)項目進(jìn)行專業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)量標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)成效標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)項目和機(jī)構(gòu)管理標(biāo)準(zhǔn)等方面進(jìn)行綜合考核評估。

（三）聯(lián)合驗收。在綜合各用人單位、督導(dǎo)、公益服務(wù)類社會組織、評估中心等評估主體評分及意見的基礎(chǔ)上，由第三方評估機(jī)構(gòu)綜合提出考核評估結(jié)果，將其通報各參評公益服務(wù)類社會組織及主管部門并受理相應(yīng)申訴。在受理申訴并進(jìn)行復(fù)核后形成考核評估報告并正式提交社會工作主管部門，社會工作主管部門在核準(zhǔn)驗收后以適當(dāng)形式將考核評估結(jié)果向社會公布。

第八條 由市、鎮(zhèn)（街道）社會工作主管部門牽頭組織財政、人力資源等部門和社會工作協(xié)會等行業(yè)管理機(jī)構(gòu)、用人單位有關(guān)人員以及具備一定資質(zhì)的專家組成政府購買社會工作服務(wù)考核評估監(jiān)督委員會，負(fù)責(zé)監(jiān)管評估的整個過程是否公平、公正、公開，受理考核評估過程中的投訴，復(fù)核考核評估結(jié)果。參與評估的主體，若發(fā)現(xiàn)評估過程中出現(xiàn)以欺詐、隱瞞、提供不實數(shù)據(jù)或其它不法手段，妨礙評估的進(jìn)行和影響評估的結(jié)果，可向監(jiān)督委員會投訴。監(jiān)管委員會應(yīng)于7個工作日內(nèi)組織進(jìn)行復(fù)查，并將復(fù)查結(jié)果通知相關(guān)對象。經(jīng)復(fù)查發(fā)現(xiàn)成績登記或核算有誤時，監(jiān)管委員會應(yīng)重新計算成績，修正其評估結(jié)論并以適當(dāng)方式進(jìn)行公告。監(jiān)管委員會認(rèn)為受委托的第三方評估機(jī)構(gòu)所作評估結(jié)果與事實明顯不符或者顯失公正的，可以建議社會工作主管部門另行委托其它專業(yè)社會組織評估機(jī)構(gòu)重新評估。

第九條 考核評估結(jié)果采用百分制，對專業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)量標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)成效標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)項目和機(jī)構(gòu)管理標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考核評估的分值比例分別為20%、20%、30%、30%，可視實際情況進(jìn)行調(diào)整?？己嗽u估結(jié)果分5個等次，90分（含90）以上為優(yōu)秀、80（含80）—89分為良好、70（含70）—79分為合格、60（含60）—69分為基本合格、60分以下為不合格。經(jīng)考核評估為優(yōu)秀和良好的公益服務(wù)類社會組織，社會工作主管部門在政府購買社會工作服務(wù)及相關(guān)資助中應(yīng)在同等條件下給予其優(yōu)先資格，并給予一定獎勵。經(jīng)考核評估為基本合格的，由社會工作主管部門責(zé)令限期提出整改計劃并進(jìn)行整改。經(jīng)考核評估為不合格的，取消其次年承接政府購買社會工作服務(wù)項目資格。

第十條 本辦法是政府購買社會工作服務(wù)的通用考核評估實施辦法。根據(jù)本辦法對服務(wù)項目進(jìn)行考核評估時，可以視服務(wù)項目具體情況對考核評估標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行細(xì)化或作適當(dāng)調(diào)整。市社會工作主管部門結(jié)合東莞社會工作實際，統(tǒng)籌《東莞市政府購買社會工作服務(wù)考核評估標(biāo)準(zhǔn)》制作工作，經(jīng)征求有關(guān)方面意見后發(fā)布執(zhí)行。

第十一條 本辦法自2011年3月1日起實施，試行2年。

第二篇：東莞市政府購買社會工作服務(wù)實施辦法(試行)

東莞市政府購買社會工作服務(wù)實施辦法（試行）

第一條

為推動我市各級政府購買社會工作服務(wù)工作制度化、規(guī)范化進(jìn)程，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》相關(guān)規(guī)定和《中共東莞市委 東莞市人民政府關(guān)于加快社會工作發(fā)展的意見》相關(guān)要求，結(jié)合當(dāng)前東莞社會工作發(fā)展實際，制定本辦法。

第二條

政府購買社會工作服務(wù)是指市、鎮(zhèn)（街道）兩級政府根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況和社會工作服務(wù)發(fā)展需要，以合同管理的方式，將社會工作服務(wù)交由具備相應(yīng)條件的公益服務(wù)類社會組織來完成，并根據(jù)其提供服務(wù)的數(shù)量和質(zhì)量，按照一定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考核評估并支付服務(wù)費用的過程和做法。

第三條

政府購買社會工作服務(wù)按以下原則進(jìn)行：

（一）明晰權(quán)責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)。合理界定服務(wù)內(nèi)容和要求，明晰政府、公益服務(wù)類社會組織、服務(wù)對象三方的責(zé)、權(quán)、利。相關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)商，積極履責(zé)，確保政府購買社會工作服務(wù)有效進(jìn)行。

（二）規(guī)范有序，積極穩(wěn)妥。從優(yōu)化工作流程、控制成本費用、改善服務(wù)質(zhì)量、提高人員素質(zhì)、滿足服務(wù)需求等方面嚴(yán)格規(guī)范操作，積極穩(wěn)妥推進(jìn)政府購買社會工作服務(wù)。

（三）公開透明，強(qiáng)化監(jiān)督。堅持公平、公正、公開原則，及時向社會公開服務(wù)內(nèi)容、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、考評辦法、服務(wù)效果等。強(qiáng)化政府購買社會工作服務(wù)的過程控制，引入獨立的第三方進(jìn)行考核評估。第四條

市、鎮(zhèn)（街道）兩級政府是政府購買社會工作服務(wù)的實施主體，市、鎮(zhèn)（街道）社會工作主管部門根據(jù)授權(quán)具體負(fù)責(zé)購買服務(wù)的組織實施和監(jiān)督管理。

第五條

政府購買社會工作服務(wù)的形式包括購買服務(wù)崗位和購買服務(wù)項目。購買服務(wù)崗位是指根據(jù)服務(wù)對象或用人單位的實際需求，確定社工崗位數(shù)量，按照社工薪酬指導(dǎo)價標(biāo)準(zhǔn)，由政府向公益服務(wù)類社會組織購買社工崗位服務(wù)。購買服務(wù)項目是根據(jù)服務(wù)對象的情況、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)要求、服務(wù)目標(biāo)等進(jìn)行綜合預(yù)算，實行項目打包，由政府向公益服務(wù)類社會組織購買社會工作服務(wù)。

第六條

政府以購買服務(wù)的方式支持社會工作發(fā)展的范圍包括：在社會福利、社會救助、社會慈善、社區(qū)服務(wù)、殘障康復(fù)、優(yōu)撫安置、勞動就業(yè)、司法矯治、衛(wèi)生服務(wù)、老年人服務(wù)、青少年服務(wù)、婚姻家庭服務(wù)等領(lǐng)域和面向婦女、兒童、青少年、老年人、殘疾人、新莞人、低保戶、優(yōu)撫人員和社區(qū)矯治矯正人員等服務(wù)對象的應(yīng)由政府提供的社會工作服務(wù)。

第七條 提供社會工作服務(wù)的公益服務(wù)類社會組織需具備如下條件：

（一）依法登記的社會團(tuán)體或民辦非企業(yè)單位和基金會。其中成立3年以上的需經(jīng)市級及以上專業(yè)社會組織評估機(jī)構(gòu)評定為3A或以上等級。

（二）具備公益性、非營利性質(zhì)；運作狀況良好，各項管理制度完善，具備較強(qiáng)的組織創(chuàng)新和持續(xù)發(fā)展能力。

（三）具有按要求提供社會工作服務(wù)的能力，公益服務(wù)類社會組織從業(yè)人員以專業(yè)社會工作人才為主體，并以專業(yè)社會工作為主要方法提供社會服務(wù)。

（四）無受登記管理機(jī)關(guān)處罰、年檢不合格或不接受年檢等不良記錄，已經(jīng)承接政府購買服務(wù)的公益服務(wù)類社會組織在最近一次考核評估為合格以上等次。

（五）其它需要具備的條件。

第八條 政府購買社會工作服務(wù)按照以下程序進(jìn)行：

（一）設(shè)計購買服務(wù)項目。市、鎮(zhèn)（街道）社會工作主管部門和相關(guān)單位、公益服務(wù)類社會組織均可根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況和社會服務(wù)需求，設(shè)計社會工作服務(wù)項目（包括社會工作服務(wù)崗位）。鼓勵、提倡并支持公益服務(wù)類社會組織自主設(shè)計并積極申報創(chuàng)新性社會服務(wù)項目。

（二）測算購買服務(wù)費用。市、鎮(zhèn)（街道）社會工作主管部門和相關(guān)單位、公益服務(wù)類社會組織在設(shè)計項目時同時做好購買服務(wù)項目成本核算工作，合理測算購買服務(wù)項目所需費用，并據(jù)此編制項目計劃書（至少包含項目名稱、項目內(nèi)容、績效目標(biāo)、預(yù)算經(jīng)費等內(nèi)容）。

（三）審核購買服務(wù)項目。市、鎮(zhèn)（街道）社會工作主管部門會同財政部門對購買社會工作服務(wù)項目必要性、可行性、科學(xué)性進(jìn)行論證，并對項目經(jīng)費進(jìn)行審核，審核通過的項目所需經(jīng)費列入本級財政預(yù)算安排。

（四）選擇服務(wù)提供機(jī)構(gòu)。市、鎮(zhèn)（街道）社會工作主管部門將政府購買社會工作服務(wù)項目向社會公布，隨后按照政府采購相關(guān)程序要求，堅持公正、公開、公平原則，擇優(yōu)選擇服務(wù)提供機(jī)構(gòu)。確定服務(wù)提供機(jī)構(gòu)既要考慮項目費用，更要注重服務(wù)提供能力、服務(wù)素質(zhì)及服務(wù)質(zhì)量。

（五）訂立購買服務(wù)合同。市、鎮(zhèn)（街道）社會工作主管部門、具體用人單位與服務(wù)提供機(jī)構(gòu)簽訂購買服務(wù)合同，明確購買服務(wù)的范圍、目標(biāo)、任務(wù)、要求和服務(wù)期限、資金支付、違約責(zé)任等內(nèi)容。

（六）驗收購買服務(wù)項目。政府購買社會工作服務(wù)項目完成后，市、鎮(zhèn)（街道）社會工作主管部門要及時牽頭組織對項目完成情況進(jìn)行評估驗收，并出具驗收報告和評估結(jié)論。在項目實施過程中，承接政府購買社會工作服務(wù)的公益服務(wù)類社會組織須定期組織自查，市、鎮(zhèn)（街道）社會工作主管部門要定期組織對項目進(jìn)展情況進(jìn)行檢查督促。

第九條

市、鎮(zhèn)（街道）社會工作主管部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌預(yù)測社會工作服務(wù)需求并據(jù)此編制財政支持社會工作的資金預(yù)算；規(guī)范社會工作服務(wù)的項目申報、可行性論證等工作環(huán)節(jié)，統(tǒng)一申報程序；實施對申報項目考察、論證、評審的組織工作；建立社會工作項目庫，將項目庫管理與部門預(yù)算編制結(jié)合起來，實行項目庫管理制度，項目通過論證和概算評審后進(jìn)入項目庫，部門預(yù)算根據(jù)社會服務(wù)的需求按其輕重緩急從庫中抽選；會同同級財政部門制定資助標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)水平標(biāo)準(zhǔn)；編制本級財政支持社會工作資金決算；考核、跟蹤、監(jiān)督項目實施情況，項目完成后，指導(dǎo)并監(jiān)督購買方進(jìn)行項目的考核評估和驗收；負(fù)責(zé)開展績效評價；制定與本辦法配套的有關(guān)實施細(xì)則和操作規(guī)程。

第十條

市、鎮(zhèn)（街道）財政部門負(fù)責(zé)將本級政府購買社會工作服務(wù)所需經(jīng)費列入財政預(yù)算；協(xié)助社會工作主管部門制定資助標(biāo)準(zhǔn)；對政府購買社會工作服務(wù)項目進(jìn)行投資評審；審核本級財政財政支持社會工作資金決算；辦理資金撥付，監(jiān)督檢查資金使用情況，進(jìn)行資金使用的績效評價。

第十一條

承接政府購買服務(wù)的公益服務(wù)類社會組織負(fù)責(zé)根據(jù)服務(wù)項目組織實施服務(wù)計劃；制定項目資金預(yù)算，對項目資金進(jìn)行財務(wù)管理和會計核算；就服務(wù)項目開展情況定期向服務(wù)購買方及有關(guān)部門報告；接受有關(guān)部門和社會的監(jiān)督檢查及考核評估；按要求提供項目執(zhí)行情況的報告及有關(guān)材料。

第十二條

本辦法由市財政局、市民政局負(fù)責(zé)解釋。第十三條

本辦法自2011年3月1日起實施，試行2年。

東莞市社會工作專業(yè)崗位設(shè)置方案(試行)

為貫徹落實《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》提出的“充實公共服務(wù)和社會管理部門，配備社會工作專門人員，完善社會工作崗位設(shè)置，通過多種渠道吸納社會工作人才，提高專業(yè)化社會服務(wù)水平”的要求，加快我市社會工作發(fā)展，制定本方案。

一、社會工作專業(yè)崗位的設(shè)置原則

（一）科學(xué)合理、精簡效能；

（二）按對象定崗位、按需求定數(shù)量；

（三）不新增行政、事業(yè)編制專職工作人員員額。

二、社會工作專業(yè)崗位的類別

全市社會工作專業(yè)崗位主要分兩類。一類是在市、鎮(zhèn)（街）的民政、教育、衛(wèi)生、勞動、信訪、人口計生、公安、司法、監(jiān)所、禁毒、新莞人服務(wù)管理、文化、工會、團(tuán)委、婦聯(lián)、殘聯(lián)、應(yīng)急等部門以及社區(qū)服務(wù)單位，根據(jù)社會管理和公共服務(wù)的實際需要，設(shè)置一定比例的社會工作專業(yè)崗位，配備具有社會工作專業(yè)背景或職業(yè)水平證書的公務(wù)員、職員、聘用人員。另一類是針對特定的服務(wù)對象，按一定的比例，在社會福利與社會救助機(jī)構(gòu)、殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)、學(xué)校、醫(yī)院設(shè)置一定數(shù)量的社工崗位。

隨著我市社會工作的發(fā)展，有關(guān)部門應(yīng)適時對社會工作專業(yè)崗位設(shè)置進(jìn)行調(diào)整。

三、社會工作專業(yè)崗位的主要職責(zé)

公務(wù)員及參照公務(wù)員法管理事業(yè)單位工作人員崗位主要職責(zé)：運用社會工作專業(yè)知識及價值理念，制訂相關(guān)社會服務(wù)領(lǐng)域的政策；組織協(xié)調(diào)相關(guān)單位開展社會服務(wù)，推進(jìn)公益性社會組織建設(shè)；指導(dǎo)和監(jiān)督相關(guān)社會服務(wù)機(jī)構(gòu)開展活動，促進(jìn)其不斷提高社會服務(wù)專業(yè)化水平。

職員和事業(yè)單位聘用人員崗位主要職責(zé)：運用社會工作專業(yè)知識和工作方法，為社會提供專業(yè)化的社會服務(wù)；與公益性社會組織進(jìn)行緊密合作，做好相關(guān)項目的組織協(xié)調(diào)工作。

社區(qū)服務(wù)單位工作人員崗位主要職責(zé)：運用社會工作專業(yè)知識和科學(xué)的工作方法及手段，為社區(qū)發(fā)展提供專業(yè)化的社會服務(wù)；與公益性社會組織進(jìn)行合作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)社區(qū)社會工作。

公益性社會組織社工崗位主要職責(zé)：運用社會工作專業(yè)知識和科學(xué)的工作方法及手段，為特定人群、針對特定事件提供專業(yè)社會服務(wù)。

四、社會工作專業(yè)人才配備的方式和標(biāo)準(zhǔn)

各鎮(zhèn)街和市有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)社會工作專業(yè)崗位設(shè)置的原則和相關(guān)要求，采取有效措施，積極推進(jìn)相關(guān)黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、事業(yè)單位、社區(qū)服務(wù)單位和公益性社會組織配備社會工作人才。

對黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、事業(yè)單位現(xiàn)有在編在崗人員，主要采取提升轉(zhuǎn)換的方式，通過專業(yè)培訓(xùn)，掌握社會工作專業(yè)價值及其基本知識，在此基礎(chǔ)上，動員、組織其積極參加全國社會工作者職業(yè)水平考試，獲得社會工作者職業(yè)水平證書。對黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、事業(yè)單位有空編的，在該單位設(shè)置社會工作專業(yè)崗位的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)招考、錄用或招聘人員時，必須面向社會工作專業(yè)的畢業(yè)生和取得社會工作者職業(yè)水平證書的專業(yè)人員。

對社會福利與社會救助機(jī)構(gòu)等一些社會工作服務(wù)對象較多的事業(yè)單位，在社會工作專業(yè)崗位限額內(nèi)，實行對在編在崗社會工作人員進(jìn)行提升轉(zhuǎn)換和派駐社會工作者相結(jié)合的方式。派駐社會工作者不占用該單位的事業(yè)編制。

學(xué)校、醫(yī)院、社區(qū)服務(wù)中心、新莞人服務(wù)中心、殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)等都要根據(jù)實際需要，按照一定比例配備一定數(shù)量的社工。其中學(xué)校、醫(yī)院社工通過政府購買的方式由公益性社會組織派駐，派駐社會工作者不占用該單位的事業(yè)編制。社區(qū)服務(wù)中心、新莞人服務(wù)中心、殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)可對現(xiàn)有員額內(nèi)的在崗人員進(jìn)行提升轉(zhuǎn)換，動員其參加全國社會工作者職業(yè)水平考試，獲得社會工作者職業(yè)水平證書。

東莞市社工、志愿者聯(lián)動工作實施方案（試行）

為充分發(fā)揮志愿者作用，有效整合社工、志愿者兩種人力資源，實現(xiàn)互動合作，共同促進(jìn)我市社會工作發(fā)展，制定本方案。

一、工作內(nèi)容

（一）組織聯(lián)建。積極構(gòu)建社工機(jī)構(gòu)和志愿服務(wù)組織互幫互助、區(qū)域聯(lián)動的新機(jī)制。組織機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、學(xué)校、村（社區(qū)）的志愿服務(wù)組織與社工機(jī)構(gòu)結(jié)對互助、定點服務(wù)。加強(qiáng)社工與志愿者之間的聯(lián)系。原則上，每名社工固定聯(lián)系至少10名志愿者，共同開展工作。

（二）隊伍聯(lián)育。在社工教育培訓(xùn)中，設(shè)置志愿者使用及訓(xùn)練的有關(guān)課程，幫助社工充分認(rèn)識志愿者的價值，在工作中善用志愿者資源。將志愿者培訓(xùn)納入社會工作教育培訓(xùn)規(guī)劃。對我市志愿者有計劃、分層次、多形式地開展社會工作專業(yè)知識與技能培訓(xùn)，提升志愿者服務(wù)的專業(yè)化水平。特別是對負(fù)有管理志愿者職能的志愿服務(wù)骨干，要根據(jù)需要開展重點培訓(xùn)。

（三）信息聯(lián)享。搭建社工、志愿者信息系統(tǒng)的聯(lián)動平臺，實現(xiàn)兩者的信息共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、資源配置。通過信息平臺，公開社工服務(wù)信息，讓志愿者獲取招募信息，了解服務(wù)項目。通過信息共享，社工及時調(diào)取所需志愿者的個人信息，發(fā)布機(jī)構(gòu)的志愿者服務(wù)計劃，在服務(wù)結(jié)束后評定志愿者的表現(xiàn)，迅速反饋意見。

（四）活動聯(lián)辦。社工制定各類服務(wù)項目，根據(jù)工作項目的需要，通過社工所屬機(jī)構(gòu)，向志愿服務(wù)組織申請志愿者服務(wù)，引導(dǎo)和帶領(lǐng)志愿者參與、協(xié)助實施服務(wù)項目。志愿服務(wù)組織應(yīng)根據(jù)申請進(jìn)行項目評估，盡可能提供志愿者服務(wù)。這類志愿者應(yīng)由志愿服務(wù)組織和社工所屬機(jī)構(gòu)共同管理，并進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和提供必要的服務(wù)保障。志愿服務(wù)組織的活動需要社工協(xié)助的，社工機(jī)構(gòu)應(yīng)給予支持。

（五）制度聯(lián)商。市、鎮(zhèn)（街）社會工作主管部門和共青團(tuán)組織加強(qiáng)聯(lián)系交流，定期召開社工、志愿者聯(lián)動工作聯(lián)席會議，分析存在的問題，研究商量解決問題的辦法，完善制度建設(shè)，做到各項工作相互協(xié)商，同時布置、同時檢查、同時考核，逐步探索建立“社工引領(lǐng)志愿者開展服務(wù)，志愿者協(xié)助社工改善服務(wù)”的運行機(jī)制，促進(jìn)社工、志愿者的共同成長，確保聯(lián)動工作扎實開展。

二、配套措施

（一）在市志愿者協(xié)會和鎮(zhèn)（街）志愿服務(wù)中心設(shè)置社工崗位。在市志愿者協(xié)會和鎮(zhèn)（街）志愿服務(wù)中心內(nèi)分別設(shè)置一定數(shù)量的社工崗位，負(fù)責(zé)志愿者的組織、管理、培訓(xùn)、監(jiān)督工作等。社工崗位所需經(jīng)費納入政府購買社會工作服務(wù)范圍。

（二）激勵表彰。對于志愿者隊伍中有從事社會工作職業(yè)意愿且符合相關(guān)條件的優(yōu)秀志愿者，在其通過社會工作者職業(yè)水平考試并經(jīng)過登記后，優(yōu)先錄用為社會工作者。對工作成績顯著的優(yōu)秀志愿者給予表彰，形成“志愿者光榮、人人爭當(dāng)志愿者”的良好氛圍。

（三）資金支持。通過各種渠道籌措資金，保障社工、志愿者聯(lián)動工作經(jīng)費。志愿者服務(wù)期間，有條件的服務(wù)單位可提供一定的交通飲食補(bǔ)貼。

三、組織管理

（一）市民政局、團(tuán)市委成立全市社工、志愿者聯(lián)動工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)社工、志愿者聯(lián)動工作的總體規(guī)劃、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，制定相關(guān)政策，實施績效考核評估工作。

（二）各鎮(zhèn)（街）社會工作主管部門和共青團(tuán)組織成立本鎮(zhèn)（街）社工、志愿者聯(lián)動工作領(lǐng)導(dǎo)小組，結(jié)合本地實際，負(fù)責(zé)聯(lián)動工作的具體實施。

（三）市、鎮(zhèn)（街）兩級社會工作主管部門、共青團(tuán)組織牽頭分別定期召開聯(lián)席會議，協(xié)調(diào)相關(guān)的公益性社會組織和志愿服務(wù)組織等參加，共同統(tǒng)籌協(xié)調(diào)社工、志愿者聯(lián)動工作，研究解決聯(lián)動工作中遇到的問題。

四、工作要求

（一）高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。社工、志愿者聯(lián)動工作開辟了社會工作和志愿服務(wù)事業(yè)發(fā)展的新思路，是落實黨的十七大精神的重要舉措，各級社會工作主管部門和共青團(tuán)組織要充分認(rèn)識開展這項工作的重要意義。積極爭取各方支持，進(jìn)一步提高認(rèn)識、明確責(zé)任、積極謀劃、狠抓落實。

（二）加強(qiáng)督導(dǎo)，總結(jié)規(guī)律。要圍繞社工、志愿者在工作中的分工及合作等具體事項，進(jìn)行督查和指導(dǎo)，促進(jìn)社工、志愿者聯(lián)動，不斷總結(jié)規(guī)律，努力提高聯(lián)動工作的實施效果，為深化社會工作和志愿服務(wù)事業(yè)奠定基礎(chǔ)。

（三）注重規(guī)劃，強(qiáng)化培訓(xùn)。各級社會工作主管部門和共青團(tuán)組織要注重聯(lián)動工作的實施規(guī)劃，認(rèn)真做好前期調(diào)研工作，明確職責(zé)，完善管理制度。要根據(jù)實際情況做好社工、志愿者的相關(guān)培訓(xùn)工作，不斷提升我市社會工作和志愿服務(wù)的質(zhì)量和水平。

東莞市財政支持社會工作發(fā)展的實施方案（試行）

為加快社會工作發(fā)展，明確財政支持社會工作的范圍、方式，提高社會工作服務(wù)績效，制定本方案。

一、財政支持的原則

（一）事權(quán)合理界定。合理界定政府提供社會工作服務(wù)的范圍和內(nèi)容，確保政府管理不缺位、不越位。

（二）事權(quán)和財權(quán)相統(tǒng)一。明確市、鎮(zhèn)（街）兩級的事權(quán)，社會工作的責(zé)任主體在鎮(zhèn)（街）一級，所需經(jīng)費主要由鎮(zhèn)（街）財政承擔(dān)。市財政主要負(fù)擔(dān)市屬單位所需社會工作經(jīng)費。

（三）公益性。政府提供社會工作服務(wù)，主要采取以購買服務(wù)的方式向公益性社會組織購買社會工作服務(wù)，負(fù)責(zé)提供服務(wù)的公益性社會組織應(yīng)具備法人資格，提供的服務(wù)具有公益性質(zhì)，不以盈利為目的。

（四）財政支持和社會籌資相結(jié)合。建立以財政支持為主、社會籌措為輔的社會工作經(jīng)費保障模式。建立政府購買社會工作服務(wù)機(jī)制與政府資助社會工作制度，各級財政對社會工作予以適當(dāng)傾斜。市福利彩票公益金每年要安排一定比例資金用于社會工作。大力拓寬社會融資渠道，鼓勵引導(dǎo)社會資金、社會捐贈向社會工作投入。

二、財政支持的范圍和內(nèi)容

（一）社會救助、社會福利服務(wù)、就業(yè)服務(wù)、社區(qū)管理與服務(wù)、家庭婚姻服務(wù)、醫(yī)療康復(fù)服務(wù)、社會行為矯正、心理道德輔導(dǎo)、基本權(quán)益維護(hù)、兒童服務(wù)、老人服務(wù)、殘疾人服務(wù)、新莞人服務(wù)管理、減災(zāi)救災(zāi)、慈善捐助、殯葬服務(wù)以及青少年社會工作、學(xué)校社會工作、企業(yè)社會工作、軍隊社會工作等業(yè)務(wù)范圍內(nèi)，由政府向公益性社會組織購買社會工作服務(wù)項目的費用。

（二）社會工作教育培訓(xùn)、社會工作國內(nèi)外交流合作、社會工作宣傳發(fā)動等開展社會工作必要的項目費用。

三、財政支持的方式

（一）政府購買服務(wù)。

通過政府采購或特定委托等方式，購買公益性社會組織提供的社會工作服務(wù)，逐步將政府直接“養(yǎng)機(jī)構(gòu)、養(yǎng)人、辦事”轉(zhuǎn)變?yōu)橄蚍蠗l件的公益性社會組織購買服務(wù)，實行“政府承擔(dān)、合同管理、評估考核”的契約方式。在試點階段以購買崗位為主，同時開展購買項目的探索與嘗試，逐漸形成以購買項目為主、購買崗位為輔的購買服務(wù)模式。

具體運作方式：由市、鎮(zhèn)（街）社會工作主管部門將政府所需購買的社會工作服務(wù)通過政府采購中心向社會公布，以招標(biāo)的方式確定服務(wù)供應(yīng)方；部分特殊事項在一定時期內(nèi)可以實行定向購買社會工作服務(wù)。服務(wù)供應(yīng)方確定后，由社會工作主管部門與服務(wù)供應(yīng)方簽訂正式合約。市級政府購買社會工作服務(wù)由市民政局負(fù)責(zé)，鎮(zhèn)（街）購買服務(wù)由各鎮(zhèn)（街）社會事務(wù)辦公室負(fù)責(zé)。

根據(jù)政府與公益性社會組織協(xié)議提供社會工作服務(wù)的社工數(shù)量和職業(yè)水平，采取學(xué)歷、資歷、資格業(yè)績、崗位等多種指標(biāo)相結(jié)合，按照以崗定薪、以績定獎、按勞取酬的原則，保證其薪酬不低于同等條件專業(yè)技術(shù)人員薪酬水平。購買社工服務(wù)崗位的，綜合考慮市直行政事業(yè)單位聘用人員經(jīng)費供給標(biāo)準(zhǔn)和社會工作機(jī)構(gòu)實際情況, 暫時按照無職稱4萬元/人?年、助理級6萬元/人?年、中級9.9萬元/人?年的標(biāo)準(zhǔn)確定向公益性社會組織支付購買服務(wù)的金額。由市民政局會商市人事局、市財政局，根據(jù)我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平和專業(yè)技術(shù)人員平均薪酬變動情況，適時對政府購買社工服務(wù)的經(jīng)費供給標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整。

（二）政府資助。

在開展社會工作中，用于社會工作教育培訓(xùn)、調(diào)查研究、理論探討、交流合作，公益性社會組織開辦、社會工作宣傳平臺建設(shè)等開展社會工作相關(guān)的項目費用，各級財政給予適當(dāng)支持。

對公益性社會組織開展社會工作，政府要給予一定的補(bǔ)助。對承擔(dān)社會工作服務(wù)的公益性社會組織，根據(jù)其工作業(yè)績予以表彰獎勵。

四、經(jīng)費來源及分擔(dān)

（一）經(jīng)費來源。

1、市、鎮(zhèn)（街）兩級財政逐步加大對社會工作服務(wù)的財政投入，社會工作發(fā)展所需資金列入預(yù)算解決。

2、在福利彩票公益金中安排一定比例資金用于社會工作。

3、社會捐助。拓寬社會融資渠道，鼓勵社會捐贈，引導(dǎo)社會資金投入社會工作。

（二）經(jīng)費分擔(dān)。

市財政負(fù)擔(dān)市屬單位購買社工服務(wù)的經(jīng)費和全市性的社會工作專項經(jīng)費；鎮(zhèn)（街）財政負(fù)擔(dān)轄區(qū)內(nèi)購買社工服務(wù)的經(jīng)費和開展社會工作相關(guān)的專項經(jīng)費。通過慈善會等慈善組織引導(dǎo)民間資金投放到社會工作中去。

五、管理職責(zé)及分工

（一）民政部門職責(zé)。

1、受理社會工作服務(wù)項目申請，負(fù)責(zé)項目考察、評審、招標(biāo)等。

2、根據(jù)社會工作服務(wù)的需求向財政部門提出購買（資助）資金預(yù)算。

3、編制購買（資助）資金決算。

4、會同財政部門制定資助標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)水平標(biāo)準(zhǔn)。

5、負(fù)責(zé)項目考核，跟蹤、監(jiān)督資金使用和項目實施情況，牽頭開展項目的績效評價。

6、制定與本辦法配套的有關(guān)實施細(xì)則和操作規(guī)程。

（二）財政部門職責(zé)。

1、審核購買（資助）資金預(yù)算。

2、審查購買（資助）資金決算。

3、參與制定資助標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)水平標(biāo)準(zhǔn)、下達(dá)資金計劃、制定與辦法配套的有關(guān)實施細(xì)則和操作規(guī)程。

4、辦理資金撥款，監(jiān)督檢查資金使用情況，負(fù)責(zé)資金使用績效評價。

（三）公益性社會組織職責(zé)。

1、策劃具體的項目規(guī)劃，制定項目資金預(yù)算，負(fù)責(zé)項目實施。

2、對項目資金進(jìn)行財務(wù)管理和會計核算。

3、接受有關(guān)部門和社會的監(jiān)督檢查及考核評估。

4、按要求提供項目執(zhí)行情況的報告及有關(guān)材料。

六、評估考核

市、鎮(zhèn)（街）社會工作主管部門要健全社會工作服務(wù)的績效審計制度、財政報告制度、第三方評估考核體系等相關(guān)配套政策，定期開展經(jīng)費使用的規(guī)范性、實施的效益性評價考核工作，加強(qiáng)對社會工作資金使用的內(nèi)部審核和外部監(jiān)督。

（一）規(guī)范性評估考核主要內(nèi)容。

1、是否按照規(guī)定編制經(jīng)費使用計劃，明確使用的項目和達(dá)成的目標(biāo)。

2、是否按照規(guī)定的項目內(nèi)容和使用標(biāo)準(zhǔn)使用經(jīng)費。

3、是否按照規(guī)定的時間和進(jìn)程使用經(jīng)費。

4、是否按照規(guī)定核算和管理經(jīng)費。

5、是否存在假報項目、預(yù)算不實、混淆項目、套轉(zhuǎn)經(jīng)費等違規(guī)行為。

6、其它需要評估考核的內(nèi)容。

（二）效益性評估考核主要內(nèi)容。

1、購買服務(wù)項目的目標(biāo)實現(xiàn)程度。

2、購買服務(wù)項目的社會效益。

3、購買服務(wù)項目受益群體的反饋意見及認(rèn)同程度。

4、其它需要評估考核的內(nèi)容。

第三篇：購買社會工作服務(wù)合同書

購買社會工作服務(wù)合同書

甲方：漯河市民政局

乙方：漯河市“12349”居家養(yǎng)老信息服務(wù)中心

根據(jù)國家有關(guān)政策法規(guī)，在平等、自愿、公平和誠實信用的基礎(chǔ)上，就甲方向乙方購買社會工作服務(wù)事宜，經(jīng)甲、乙雙方協(xié)商一致，簽訂本合同，共同遵守。

第一條 ：項目內(nèi)容

為全市老年人提供生活幫助、主動關(guān)懷、緊急救援等多種信息化服務(wù)，提供全市統(tǒng)一的民政政策咨詢，業(yè)務(wù)受理條件咨詢，業(yè)務(wù)辦理流程咨詢，各類業(yè)務(wù)辦理、辦結(jié)情況的查詢服務(wù)。

第二條：服務(wù)項目及要求

詳見附表 第三條：項目經(jīng)費使用原則及支付方式

項目經(jīng)費采取一次性劃撥確保?？顚Ｓ茫徺I服務(wù)價款總額為：（大寫）叁拾伍萬元整。

第四條：合同期限與終止

合同期限為 1 年，自2018 年 1 月 1 日起至 2018 年 12 月 31 日止。

第五條：服務(wù)要求

1、乙方應(yīng)本著服務(wù)至上、誠信為本的宗旨，委派身體健康并符合合同要求的工作人員，同時需監(jiān)督管理指導(dǎo)工作人員為甲方提供相關(guān)的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

2、乙方工作人員尊重服務(wù)對象的自決權(quán)、隱私權(quán)、知情權(quán)，保護(hù)其利益，接納服務(wù)對象；能運用專業(yè)方法和技巧，為甲方解決服務(wù)對象的實際問題，為甲方相關(guān)工作出謀劃策；

3、服務(wù)人員熱愛社會工作，具有社會責(zé)任感和敬業(yè)精神，遵守職業(yè)操守及管理制度。

4、乙方需保證服務(wù)人員崗前培訓(xùn)和不定期的專業(yè)知識培訓(xùn)，負(fù)責(zé)服務(wù)人員的督導(dǎo)。

5、乙方應(yīng)與服務(wù)人員建立勞動關(guān)系，訂立和履行勞動合同，支付服務(wù)人員工資、交納相關(guān)社會保險金等費用。

第六條：考核管理

1、甲方每季度對乙方提供的服務(wù)人員進(jìn)行考核。在甲方進(jìn)行的考核評估中，如乙方服務(wù)人員提供的服務(wù)未能達(dá)到協(xié)議標(biāo)準(zhǔn)或不能通過相關(guān)工作考核，甲方有權(quán)要求乙方予以調(diào)換服務(wù)人員，經(jīng)兩次以上調(diào)換仍達(dá)不到工作要求的（占所提供服務(wù)人員15%以上），甲方可提出解除協(xié)議要求。

2、乙方負(fù)責(zé)服務(wù)人員業(yè)務(wù)管理和考核評估，并配合甲方對服務(wù)人員進(jìn)行日?？己说?。

3、乙方應(yīng)對服務(wù)人員定期進(jìn)行繼續(xù)教育培訓(xùn)，不斷促進(jìn)服務(wù)人員業(yè)務(wù)能力的提升。

第七條：責(zé)任劃分

1.甲方的權(quán)利和義務(wù)

（1）在約定的時間內(nèi)進(jìn)行撥款。若甲方在約定時間內(nèi)未能按時撥款，造成重大影響的均有甲方承擔(dān)責(zé)任。

（2）甲方有權(quán)對乙方進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和審計工作。具體包括財務(wù)監(jiān)督、服務(wù)指導(dǎo)、服務(wù)監(jiān)督及綜合評估工作。乙方須配合甲方的工作。

（3）若乙方未按照協(xié)議將款項用于該服務(wù)，包括挪用、轉(zhuǎn)借、另作他用等，則乙方須承擔(dān)違約責(zé)任，甲方有權(quán)停止撥款，并有權(quán)單方終止本協(xié)議，乙方應(yīng)返還甲方已撥付的未按規(guī)定使用的款項。

（4）甲方有權(quán)對乙方提供的服務(wù)進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)，對不能按標(biāo)準(zhǔn)提供服務(wù)的人員有權(quán)要求更換，乙方不能履行合同或不能提供合同要求服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的，甲方有權(quán)終止合同。

2.乙方的權(quán)利和義務(wù)

（1）乙方在收取甲方撥付的款項時，需提供給甲方相關(guān)票據(jù)。（2）乙方要嚴(yán)格按要求及時支付服務(wù)人員工資薪酬。（3）有下列情形之一的，乙方有權(quán)解除合同：

①甲方未按時支付有關(guān)費用的；②約定的服務(wù)內(nèi)容發(fā)生變更而未取得乙方同意的；③甲方對工作要求違反國家法律、法規(guī)或損害乙方服務(wù)人員身心健康的；④甲方無正當(dāng)理由頻繁要求調(diào)換服務(wù)人員的。

（4）乙方在履行合同過程中，不得將服務(wù)項目委托給第三人，按時、按標(biāo)準(zhǔn)完成項目任務(wù)，并如實向甲方報告項目進(jìn)展情況。如乙方未能在合同期內(nèi)完成全部項目的服務(wù)內(nèi)容，合同結(jié)束后，應(yīng)將相應(yīng)款項返還甲方。

第八條：違約責(zé)任

該協(xié)議屬社會公益范疇，影響面廣，意義深遠(yuǎn)，受中華人民共和國有關(guān)法律的管轄和保護(hù)。任何一方違反合同約定，另一方均有權(quán)要求其賠償因違約造成的損失。乙方應(yīng)嚴(yán)格履行協(xié)議內(nèi)容，如果發(fā)生違約行為，除按前述條款約定返還項目款外，還需向甲方支付購買社會工作服務(wù)款30%的違約金。

第九條：合同爭議的解決方法

本合同發(fā)生的爭議，由甲乙雙方友好協(xié)商解決，協(xié)商解決不成的，可依法向甲方所在地人民法院起訴。

第十條：合同未盡事宜及生效

未盡事宜雙方應(yīng)另行以書面形式補(bǔ)充，并作為該協(xié)議一部分，且有同等法律效力。

附表：

居家養(yǎng)老信息化服務(wù)要求

一、工作時間和人員配置

服務(wù)熱線（12349）必須每天24小時值守，不得出現(xiàn)空崗。要求合理安排話務(wù)人員工作,話務(wù)人員至少12人，白班話務(wù)人員不少于6名，夜班至少1名，白班夜班銜接好，一個網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)維護(hù)人員。

二、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)加盟商

1、家政服務(wù)類：要求信息庫家政服務(wù)不少于21家、維修不少于32家、配餐不少于5家等信息服務(wù)。

其中家政服務(wù)內(nèi)容要包括：專職保姆、鐘點工、老人護(hù)理、心理輔導(dǎo)、水電維修、管道疏通、清潔清洗、搬家服務(wù)等。

維修服務(wù)內(nèi)容要包括：專業(yè)電工排線，明線改暗線，線路維修，燈具電器安裝維修工作，馬桶、座便器、潔具漏水，廚衛(wèi)防水廚衛(wèi)上下水管、暖氣水槽維修安裝移位，電視、冰箱、空調(diào)及各種小家電維修等。

配餐服務(wù)內(nèi)容要包括：為老人提供可口、營養(yǎng)搭配均衡的三餐，個別餐館給予老人適當(dāng)?shù)膬?yōu)惠或送餐上門。

2、社會養(yǎng)老服務(wù)類：要求信息庫綜合型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)不少于14家、社區(qū)日間照料中心不少于（農(nóng)村幸福院）29家、疾病治療不少于5家、康復(fù)護(hù)理不少于5家、醫(yī)院陪護(hù)不少于5家等信息服務(wù)。

其中綜合型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)容要包括：為老年人提供飲食起居、清潔衛(wèi)生、生活護(hù)理、健康管理和文體娛樂活動等綜合性服務(wù)。

社區(qū)日間照料中心內(nèi)容要包括：為老年人提供托管照顧、午休餐飲、康復(fù)娛樂等日間照料服務(wù)。

疾病治療內(nèi)容要包括：和市區(qū)2家大型綜合醫(yī)院簽訂協(xié)議加入為老服務(wù)組織，為老年人就醫(yī)提供便捷服務(wù)。

康復(fù)護(hù)理內(nèi)容要包括：包括一般基礎(chǔ)護(hù)理內(nèi)容外，還應(yīng)用各科專門的護(hù)理技術(shù)，以盡量提高其活動能力，達(dá)到基本生活能自理等效果。

醫(yī)院陪護(hù)內(nèi)容要包括：負(fù)責(zé)為病人打飯，協(xié)助生活行動不便及臥床的病人進(jìn)行各種必要的活動；保持病房整潔，物品擺放整齊；護(hù)送病人做各項輔助檢查和治療等服務(wù)。

3、生活百事通服務(wù)類：要求信息庫外出旅游不少于5家、汽車租賃不少于3家、代駕不少于2家、開鎖修鎖不少于2家、房屋租賃不少于3家、鮮花配送不少于6家、蛋糕定制不少于2家、信件郵寄不少于2家、包裹快遞不少于2家等信息服務(wù)。

4、文體娛樂服務(wù)：主要包括介紹各類文體組織，聯(lián)系體育健身活動場所等信息服務(wù)。

5、志愿者服務(wù)類：主要包括聯(lián)系各類為老志愿者信息服務(wù)。

三、服務(wù)流程

居民撥打服務(wù)熱線時，坐席人員要按照“服務(wù)匹配、就近服務(wù)、優(yōu)質(zhì)優(yōu)先“的派單原則，將老人需求轉(zhuǎn)發(fā)老人所在社區(qū)對應(yīng)的入網(wǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)，由其按照約定的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)提供上門服務(wù)（實體服務(wù)費用自理）。坐席工作人員在一定的時間內(nèi)，會對本次服務(wù)老人進(jìn)行電話回訪，了解服務(wù)狀況，對服務(wù)結(jié)果進(jìn)行評估，從而形成對整個服務(wù)過程的監(jiān)督。對服務(wù)機(jī)構(gòu)的評估結(jié)果自動保存進(jìn)入數(shù)據(jù)庫，作為對養(yǎng)老服務(wù)商進(jìn)行考核的主要依據(jù)。

四、服務(wù)要求

1、服務(wù)民生、有呼必應(yīng)；

2、居家養(yǎng)老信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)城區(qū)覆蓋率達(dá)到80%，服務(wù)全市老人約45萬人，主要服務(wù)對象城區(qū)老人約10萬人；

3、居家養(yǎng)老信息服務(wù)投訴率低于5%。

第四篇：安順市政府購買棚改服務(wù)實施方案(試行)

安順市政府購買棚改服務(wù)實施辦法

（征求意見稿）

第一章 總則

第一條 為規(guī)范和推廣政府購買棚改服務(wù)，加快政府職能轉(zhuǎn)變，推動服務(wù)型政府建設(shè)，根據(jù)《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于政府向社會力量購買服務(wù)工作有關(guān)問題的通知》、《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有關(guān)工作的意見》、《貴州省政府向社會力量購買服務(wù)操作流程》等文件精神，結(jié)合安順市實際，制定本辦法。

第二條 政府購買棚改服務(wù)是指通過發(fā)揮市場機(jī)制作用，把政府在住房保障的公共服務(wù)事項，以及政府在履行職責(zé)中所需的輔助性服務(wù)事項，按照一定的方式和程序，交由具備條件的社會組織、機(jī)構(gòu)和企業(yè)等社會力量承擔(dān)，并由政府根據(jù)服務(wù)數(shù)量和質(zhì)量向其支付費用的公共服務(wù)供給方式。

第三條 安順市行政轄區(qū)范圍內(nèi)政府購買棚改服務(wù)工作適用本辦法。

第四條 棚戶區(qū)改造項目按屬地管理原則納入市、縣、區(qū)（管委會）政府購買服務(wù)指導(dǎo)性目錄。政府購買棚改服務(wù)工作堅持“政府主導(dǎo)、穩(wěn)步推進(jìn)、公開透明、競爭擇優(yōu)、權(quán)責(zé)明確、統(tǒng)籌兼顧”的原則，按照政府采購的有關(guān)程序?qū)嵤?。政府采購的限額標(biāo)準(zhǔn)按《貴州省省級政府采購目錄及限額標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行。

第二章 購買主體與承接主體

第五條 各縣、區(qū)人民政府（管委會）負(fù)責(zé)組織本行政區(qū)域的政府購買棚改服務(wù)工作。

第六條 政府購買棚改服務(wù)的主體為縣、區(qū)人民政府（管委會）確定的房屋征收部門。購買主體按本級政府授權(quán)開展政府購買棚改服務(wù)。

第七條 承接政府購買棚改服務(wù)的主體為依法在民政部門登記成立或經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)免予登記的社會組織，以及依法在工商管理或行業(yè)主管部門登記成立的獨立法人企業(yè)、機(jī)構(gòu)等。

第八條 承接主體必須具備以下條件：

（一）能獨立承擔(dān)民事責(zé)任；

（二）具備提供服務(wù)所必需的設(shè)施設(shè)備、人員和專業(yè)技術(shù)；

（三）具備健全的內(nèi)部管理結(jié)構(gòu)、財務(wù)會計和資產(chǎn)管理制度；

（四）在參與政府購買服務(wù)競爭前三年內(nèi)無重大違法違紀(jì)行為，通過年檢或按要求履行報告公示義務(wù)、依法取得相關(guān)資質(zhì)并持續(xù)符合資質(zhì)認(rèn)定條件，具有良好的社會和商業(yè)信譽(yù)；

（五）具有依法繳納稅收和社會保險的良好記錄；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定以及購買服務(wù)項目要求的其他條件。

第三章 購買內(nèi)容和要求

第九條 政府購買棚改服務(wù)的適用范圍為已經(jīng)納入國家和省棚戶區(qū)改造規(guī)劃及棚戶區(qū)改造計劃的項目，包括城鎮(zhèn)棚戶區(qū)（含危舊房和城中村）、國有工礦（含煤礦）棚戶區(qū)、國有林區(qū)、墾區(qū)危房改造項目。

政府購買棚改服務(wù)的內(nèi)容包括：

（一）新建棚改安置房以及與安置住房小區(qū)建設(shè)相關(guān)，納入可研范圍且同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步實施的城市基礎(chǔ)設(shè)施配套項目，不包括棚改項目中配套建設(shè)的商品房以及經(jīng)營性基礎(chǔ)設(shè)施；

（二）購買普通商品房和二手房用于棚改安置房。購買的預(yù)售商品房須獲得預(yù)售許可證且政府購買服務(wù)協(xié)議簽訂后12個月內(nèi)能夠交付入住。

（三）房屋征收部門根據(jù)工作需要在棚改項目房屋征收與補(bǔ)償過程中涉及的摸底調(diào)查、談判、簽訂合同、檔案管理、產(chǎn)權(quán)辦理、房地產(chǎn)價值評估、測繪、房屋拆除、法律服務(wù)等。

第十條 棚改服務(wù)購買工作涉及安置住房的，應(yīng)尊重被安置居民意愿，先確定購買對象范圍，再審慎、合理確定購買價格，由被安置居民自愿選擇。

第十一條 購買棚改安置房應(yīng)符合以下條件：

（一）滿足被征收戶安置意愿；

（二）滿足現(xiàn)行征收安置補(bǔ)償政策要求，原則上以中小戶型為主；

（三）房屋工程質(zhì)量合格；

（四）取得商品房銷售許可；

（五）小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施完備，周邊配套設(shè)施齊全；

（六）無抵押、凍結(jié)、查封、權(quán)屬糾紛等情況。第十二條 購買主體應(yīng)深入調(diào)研、摸清需求，統(tǒng)籌考慮棚改安置房源的區(qū)位、戶型、面積、裝修、配套、入住時間等條件，本著切實改善居民居住條件的原則開展工作。

第十三條 各個環(huán)節(jié)要依法依規(guī)公開、透明運行，保證政策公開、程序公開、結(jié)果公開。

第十四條 各縣、區(qū)人民政府（管委會）購買棚改安置房應(yīng)針對購買對象分析研究，區(qū)別對待，分類實施?？梢酝ㄟ^開發(fā)企業(yè)測算成本價，第三方評估機(jī)構(gòu)測算市場價，在充分征求棚戶區(qū)居民意見基礎(chǔ)上，實行公開招標(biāo)、擇優(yōu)定價。安置房購買價格可以以最低折扣、最高限價、單一價格、一房一價等多種形式確定，但不得高于所在區(qū)域同品質(zhì)普通商品住宅平均銷售價格。

第十五條 各縣、區(qū)人民政府（管委會）依據(jù)本辦法規(guī)定，結(jié)合棚戶區(qū)改造項目具體情況，制定實施方案并組織實施。

第四章 政府購買棚改服務(wù)的程序 第十六條 購買主體應(yīng)根據(jù)同級黨委、政府工作部署以及部門預(yù)算安排的情況，結(jié)合本級政府購買服務(wù)指導(dǎo)性目錄，編制購買棚改服務(wù)項目計劃，將購買棚改服務(wù)資金逐年列入財政預(yù)算，明確計劃購買的服務(wù)項目、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)要求。

政府購買棚改服務(wù)編制目錄：A1106政府應(yīng)承擔(dān)的城市棚戶區(qū)改造征地及房屋征收服務(wù)以及安置住房籌集、公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等；A1107政府住房保障方面的其他服務(wù)。

政府購買棚改服務(wù)資金預(yù)算、中期財政規(guī)劃等事項，在開展采購前應(yīng)按程序報同級人大常委會審議。

購買主體應(yīng)按照政府采購有關(guān)程序及時向社會公開購買服務(wù)項目的預(yù)算資金、主要內(nèi)容、承接標(biāo)準(zhǔn)和目標(biāo)要求等信息。

第十七條 購買主體根據(jù)項目預(yù)算和資金籌措情況，結(jié)合購買內(nèi)容的區(qū)域位置、供給特點和百姓意愿等因素，按照公開、公平、公正、競爭擇優(yōu)的原則，確定棚改服務(wù)購買方式。

各縣、區(qū)人民政府（管委會）根據(jù)購買主體提出的棚改項目征收安置的具體情況，依法依規(guī)確定棚改服務(wù)購買方案。方案應(yīng)包括：

（一）工作機(jī)制及職責(zé)分工；

（二）購買對象的條件；

（三）購買價格限定范圍及資金來源。

第十八條 購買方案經(jīng)縣、區(qū)人民政府（管委會）同意后，購買主體向同級政府采購監(jiān)管部門提出購買服務(wù)事項申請，依 法按程序在安順市公共資源交易中心開展購買工作。

對符合政府采購競爭性條件的項目，按照政府采購有關(guān)規(guī)定確定采購方式，通過公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、競爭性談判、詢價等方式確定最優(yōu)承接主體。對具有特殊性、不符合競爭性條件的，經(jīng)同級政府采購監(jiān)督管理部門批準(zhǔn)后，可采用委托、戰(zhàn)略合作等方式選擇最優(yōu)承接主體。

第十九條 購買主體按照評標(biāo)委員會（談判小組、詢價小組）評審結(jié)果，依法確定或者授權(quán)評審委員會直接確定承接主體。購買主體應(yīng)及時與承接主體簽訂購買服務(wù)合同，明確購買服務(wù)的范圍、標(biāo)的、數(shù)量、價格、金額、質(zhì)量要求和服務(wù)期限、資金支付方式、雙方權(quán)利義務(wù)、違約責(zé)任等。合同簽訂后，責(zé)任雙方立即組織實施。購買主體按照項目合同的周期，加強(qiáng)履約管理，及時跟蹤和檢查合同履行情況。購買主體按照購買合同的約定和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)組織驗收，驗收合格后按照現(xiàn)行財政財務(wù)管理制度和國庫集中支付管理制度有關(guān)規(guī)定支付購買資金。

購買主體應(yīng)將購買合同于合同簽訂后30日內(nèi)將棚改服務(wù)購買方案與購買合同及時報市住建部門備案。

第五章 監(jiān)督管理

第二十條 嚴(yán)禁承接主體將購買服務(wù)內(nèi)容進(jìn)行再次轉(zhuǎn)讓。因按時履行協(xié)議的需要，確需轉(zhuǎn)讓的，承接主體需經(jīng)購買主體同意，雙方簽訂終止服務(wù)的協(xié)議后，由購買主體按政府采購程 序重新購買服務(wù)。

第二十一條 各縣、區(qū)人民政府（管委會）棚改服務(wù)購買主體應(yīng)嚴(yán)格遵守相關(guān)財政財務(wù)管理規(guī)定，確保政府向社會力量購買服務(wù)資金規(guī)范管理和使用，不得截留、挪用和滯留資金。

購買主體應(yīng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督管理制度，按規(guī)定公開購買服務(wù)相關(guān)信息，對承接主體提供的服務(wù)進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，自覺接受社會監(jiān)督。

第二十二條 承接主體應(yīng)認(rèn)真履行合同義務(wù)，認(rèn)真組織實施服務(wù)項目，按時完成服務(wù)項目任務(wù)，保證服務(wù)數(shù)量、質(zhì)量和效果，主動接受有關(guān)部門、服務(wù)對象及社會監(jiān)督。

承接主體完成合同約定的服務(wù)事項后，購買主體應(yīng)及時組織對合同履行情況進(jìn)行檢查驗收，驗收完畢應(yīng)將驗收材料報同級財政部門和住建部門，并向社會公開。

第二十三條 承接主體弄虛作假、冒領(lǐng)財政資金的，依法給予行政處罰，三年內(nèi)不得參與政府購買服務(wù)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十四條 縣、區(qū)（管委會）財政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對棚改服務(wù)購買的監(jiān)督管理。監(jiān)督管理包括以下內(nèi)容：

（一）有關(guān)采購法律、法規(guī)和政策的執(zhí)行情況；

（二）政府購買棚改服務(wù)資金使用情況；

（三）采購標(biāo)準(zhǔn)、方式和采購程序的執(zhí)行情況；

（四）其他應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查的內(nèi)容。第二十五條 市、縣（區(qū)、管委會）住建部門應(yīng)當(dāng)及時發(fā)布房源及市場銷售信息，確認(rèn)房源、企業(yè)開發(fā)資質(zhì)的合法性，協(xié)助核定房源指導(dǎo)價格，協(xié)助組織房源。

第二十六條 市、縣（區(qū)、管委會）發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)政府購買棚改服務(wù)中的征信服務(wù)和使用信用記錄及信用產(chǎn)品的審定。

第二十七條 市、縣（區(qū)、管委會）民政、工商及行業(yè)主管部門要根據(jù)職能分工加強(qiáng)對棚改承接主體的資格審查。

第二十八條 市、縣（區(qū)、管委會）審計部門應(yīng)加強(qiáng)對購買工作的審計監(jiān)督，確保資金支出合理，使用得當(dāng)。

第二十九條 市、縣（區(qū)、管委會）監(jiān)察部門應(yīng)對本辦法的實施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第三十條 市、縣（區(qū)、管委會）住建部門會同財政部門，圍繞棚改購買服務(wù)流程、專業(yè)方法、質(zhì)量控制、監(jiān)督管理、需求評估、成本核算、招投標(biāo)管理、資金使用、績效考核、能力建設(shè)等環(huán)節(jié)，做好相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)研究制定，逐步建立科學(xué)合理、協(xié)調(diào)配套的績效評價指標(biāo)體系，績效評價結(jié)果向社會公布，接受社會監(jiān)督。

第六章 附則

第三十一條 本辦法由市財政局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)解釋。第三十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

第五篇：固原市政府購買學(xué)前教育服務(wù)實施辦法(印發(fā)稿)

固教[2015]36號

固原市政府購買學(xué)前教育服務(wù)試點工作

實施辦法

按照《自治區(qū)教育廳財政廳關(guān)于印發(fā)寧夏回族自治區(qū)政府購買學(xué)前教育服務(wù)試點工作實施方案的通知》（寧教財[2014]167號）及有關(guān)文件要求，我市東海幼兒園、童輝幼兒園、原州區(qū)海貝兒幼兒園被確定為2014-2015學(xué)年政府購買學(xué)前教育服務(wù)試點幼兒園，為確保試點工作順利實施，根據(jù)《固原市購買學(xué)前教育服務(wù)試點工作實施方案（試行）》，特制定如下實施辦法。

一、購買主體。購買主體為市教育局。購買合同及購買方式和具體項目根據(jù)資金情況每學(xué)年簽訂一次。

二、保教費收費標(biāo)準(zhǔn)

承接購買服務(wù)幼兒園2014年秋季學(xué)期保教費按實際收

幼兒在入園報名時交納的保教費額度為幼兒園應(yīng)收保教費扣減助學(xué)券相應(yīng)補(bǔ)助金額后的剩余部分。幼兒園已全額收取了保教費的，助學(xué)劵和辦園補(bǔ)助經(jīng)費將核撥到幼兒園。助學(xué)劵經(jīng)費由幼兒園負(fù)責(zé)在補(bǔ)助經(jīng)費到賬后7個工作日內(nèi)一次性直接兌付到幼兒監(jiān)護(hù)人銀行卡（與申請人簽名、銀行賬戶戶名一致），并將銀行兌付賬單報市政府購買學(xué)前教育服務(wù)試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。辦園補(bǔ)助經(jīng)費在補(bǔ)助劵經(jīng)費兌現(xiàn)無誤后核撥，主要用于幼兒園購臵教玩具、保教設(shè)備、教師培訓(xùn)等。學(xué)年末市政府購買學(xué)前教育服務(wù)試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組將對幼兒園項目實施情況進(jìn)行評估，評估不合格的要求限期整改直至解除合同。

五、實施步驟 1、2月17日-28日（5個工作日），公示確定的承接幼兒園名單、收費標(biāo)準(zhǔn)及補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)等。2、3月1日-3月20日，公告宣傳試點政策，受理申請材料。承接幼兒園在醒目處公告試點內(nèi)容、收費標(biāo)準(zhǔn)、申請辦法等內(nèi)容。市教育局適時組織人員到幼兒園向家長宣講政策。家長向幼兒園提交申請及相關(guān)證明材料（同時填報2014年秋季學(xué)期助學(xué)劵申請）。證明材料包括戶口簿、監(jiān)護(hù)人身份證、監(jiān)護(hù)人銀行賬號等材料，單親、孤兒提供父母亡故證明，父母殘疾的提供殘疾證，以上證明材料均須提供原件和復(fù)印件。3、3月31日前，幼兒園完成申請材料初審，對不符合受助條件的，幼兒園應(yīng)當(dāng)及時告知申請人；對材料不齊的，應(yīng)告知申請人在申請截止日（3月31日）之前補(bǔ)交，逾期視作自動放棄。2014年秋季學(xué)期以開學(xué)初報名學(xué)生名單