第一篇：加強(qiáng)外部監(jiān)督讓檢察權(quán)更陽(yáng)光

加強(qiáng)外部監(jiān)督讓檢察權(quán)更陽(yáng)光

近兩年來(lái)，湖北省蘄春縣檢察院新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子積極探索和實(shí)踐檢察權(quán)監(jiān)督制約機(jī)制，大力推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，不斷積極拓展外部監(jiān)督空間，努力讓檢察權(quán)運(yùn)行更“陽(yáng)光”。

一是讓人民監(jiān)督員參與案件“把脈”。將“兩類案件”、“五種情形”納入人民監(jiān)督員的監(jiān)督范圍，依托人民監(jiān)督員對(duì)所辦案件的監(jiān)督評(píng)議，確保檢察權(quán)依法規(guī)范履行。通過(guò)采取定期召開(kāi)座談會(huì)、走訪、函詢、邀請(qǐng)參加案件質(zhì)量評(píng)查、向人民監(jiān)督員通報(bào)職務(wù)犯罪案件查處情況、邀請(qǐng)旁聽(tīng)職務(wù)犯罪案件庭審等多種形式，拓寬人民監(jiān)督員了解、參與檢察業(yè)務(wù)活動(dòng)的途徑。

二是主動(dòng)向人大代表、政協(xié)委員“問(wèn)診”。每年“兩會(huì)”結(jié)束后，該院認(rèn)真研究人大代表、政協(xié)委員的審議和討論意見(jiàn)，逐項(xiàng)制定和落實(shí)整改措施，并主動(dòng)向人大常委會(huì)報(bào)告法律監(jiān)督、貪污賄賂及瀆職侵權(quán)等工作，積極配合開(kāi)展專題調(diào)研和執(zhí)法檢查。不斷完善人大代表、政協(xié)委員的聯(lián)絡(luò)工作，定期向人大代表、政協(xié)委員寄送檢察工作情況等資料，主動(dòng)征求人大代表、政協(xié)委員對(duì)檢察工作的意見(jiàn)、建議；不定期邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員視察和評(píng)議檢察工作；每年向人大常委會(huì)、政協(xié)常委會(huì)專門匯報(bào)檢察工作；及時(shí)向人大常委會(huì)、政協(xié)常委會(huì)匯報(bào)、通報(bào)檢察工作中的重大事項(xiàng)、辦理的重要職務(wù)犯罪案件等，認(rèn)真聽(tīng)取各方意見(jiàn)和建議。

三是架起公眾“連心橋”。運(yùn)用新媒體強(qiáng)化對(duì)檢察權(quán)的監(jiān)督。把互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體作為聽(tīng)民聲、察民意的重要渠道，開(kāi)通了檢務(wù)微博、微信，充分發(fā)揮官方微博、微信在網(wǎng)絡(luò)問(wèn)檢、法律咨詢、輿論引導(dǎo)、檢察宣傳等方面的作用。加大檢察門戶網(wǎng)站建設(shè)力度，開(kāi)設(shè)檢察長(zhǎng)信箱，在門戶網(wǎng)站上公布舉報(bào)投訴熱線，方便社會(huì)各界對(duì)檢察工作的監(jiān)督。每年統(tǒng)一開(kāi)展兩次檢察機(jī)關(guān)“公眾開(kāi)放日”活動(dòng)，誠(chéng)邀人大代表、政協(xié)委員、人民監(jiān)督員、機(jī)關(guān)干部、企事業(yè)單位職工參加，通過(guò)介紹檢察工作的基本情況，使人民群眾對(duì)檢察工作有更進(jìn)一步的了解，拉近檢民之間的距離。

第二篇：“兩委”變“三委”監(jiān)督更陽(yáng)光

“兩委”變“三委” 監(jiān)督更陽(yáng)光

9月20日，東都鎮(zhèn)西橋村村民尚傳玲指著村里的公開(kāi)欄說(shuō)：?俺村里沒(méi)有什么秘密，村里大事、小事都公布得一清二楚。?公開(kāi)欄內(nèi)各項(xiàng)內(nèi)容一目了然，除了村新?lián)Q屆領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、黨員發(fā)展、黨費(fèi)收繳等黨務(wù)事項(xiàng)外，也有財(cái)務(wù)支出、水費(fèi)征收明細(xì)、新農(nóng)合參保人員名單、良種直補(bǔ)、計(jì)劃生育等村務(wù)、財(cái)務(wù)事項(xiàng)。

這只是東都鎮(zhèn)黨務(wù)公開(kāi)的一個(gè)縮影。近年來(lái)，東都鎮(zhèn)為使村務(wù)公開(kāi)不流于形式，充分保障廣大人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，鎮(zhèn)黨委在上半年村兩委換屆的基礎(chǔ)上，通過(guò)民主選舉，在33個(gè)村全部建立了村民監(jiān)督委員會(huì)，邁出了強(qiáng)化?村權(quán)?監(jiān)督的堅(jiān)定步伐。

?村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的設(shè)立,實(shí)現(xiàn)了村務(wù)管理和村務(wù)監(jiān)督的分離,是我們把農(nóng)村決策、執(zhí)行和監(jiān)督三項(xiàng)權(quán)力分開(kāi)的第一步?鎮(zhèn)紀(jì)委書(shū)記陳傳峰說(shuō)，?接下來(lái)，鎮(zhèn)里還要對(duì)監(jiān)委會(huì)的所有人員，特別是監(jiān)委會(huì)主任進(jìn)行培訓(xùn)，幫助他們掌握法律法規(guī)和有關(guān)的監(jiān)督工作知識(shí)，提高依法監(jiān)督能力和水平，切實(shí)規(guī)范村干部的行為，維護(hù)村民的合法權(quán)益，從源頭上預(yù)防和遏制腐敗的發(fā)生，真正實(shí)現(xiàn)‘給群眾一個(gè)明白、還干部一個(gè)清白’。

通訊員：王立波

第三篇：人民監(jiān)督員讓檢察權(quán)運(yùn)行更加規(guī)范制度

人民監(jiān)督員制度：讓檢察權(quán)運(yùn)行更加規(guī)范

郭洪平

七年試點(diǎn)成效不凡

人民監(jiān)督員制度，是最高人民檢察院按照黨的十六大關(guān)于推進(jìn)司法體制和工作機(jī)制改革的要求，于2003年報(bào)經(jīng)中央同意并報(bào)告全國(guó)人大常委會(huì)后試行的一項(xiàng)重要司法改革。這項(xiàng)制度的主要功能是，通過(guò)選任的公民有序參與的方式，重點(diǎn)強(qiáng)化對(duì)查辦職務(wù)犯罪等工作的監(jiān)督，在切實(shí)提高執(zhí)法水平和辦案質(zhì)量的同時(shí)，有效促進(jìn)檢察隊(duì)伍建設(shè)。

2003年8月，高檢院部署在遼寧、內(nèi)蒙古、天津等10個(gè)省、自治區(qū)、直轄市檢察機(jī)關(guān)首先啟動(dòng)試點(diǎn)工作。2004年10月之后，在先期試點(diǎn)取得成效的基礎(chǔ)上，試點(diǎn)工作逐步擴(kuò)大。截至2010年9月，全國(guó)共有3137個(gè)檢察院開(kāi)展了人民監(jiān)督員試點(diǎn)工作，占各級(jí)檢察院總數(shù)的86.5%。各級(jí)試點(diǎn)檢察院先后選任人民監(jiān)督員3萬(wàn)多人次，其中，工人、農(nóng)民、軍人、企業(yè)職員和少數(shù)民族公民、婦女等各占一定比例，具有充分的廣泛性、代表性和民主性。試點(diǎn)期間，人民監(jiān)督員共監(jiān)督檢察機(jī)關(guān)擬撤銷案件、擬不起訴和犯罪嫌疑人不服逮捕等“三類案件”32304件。其中不同意檢察機(jī)關(guān)擬處理意見(jiàn)的1635件，檢察機(jī)關(guān)采納1054件。對(duì)檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立案而不立案或者不應(yīng)當(dāng)立案而立案的，超期羈押的，違法搜查、扣押、凍結(jié)的，應(yīng)當(dāng)給予刑事賠償而不依法予以確認(rèn)或者不執(zhí)行刑事賠償決定的，檢察人員在辦案中有徇私舞弊、貪贓枉法、刑訊逼供、暴力取證等“五種情形”提出監(jiān)督意見(jiàn)1000余件，均已經(jīng)辦結(jié)并向人民監(jiān)督員反饋。黨的十七大提出深化司法體制改革的要求后，最高人民檢察院根據(jù)中央司法體制改革的統(tǒng)一部署安排，會(huì)同有關(guān)機(jī)關(guān)就深化人民監(jiān)督員制度改革問(wèn)題進(jìn)行廣泛深入的調(diào)研論證，對(duì)試點(diǎn)工作進(jìn)行了全面系統(tǒng)的認(rèn)真總結(jié)，針對(duì)存在問(wèn)題提出了改革和完善措施，形成改革的具體實(shí)施意見(jiàn)向中央政法委進(jìn)行了匯報(bào)。2010年10月，根據(jù)中央要求，高檢院決定在全國(guó)檢察機(jī)關(guān)全面實(shí)行人民監(jiān)督員制度。

高檢院辦公廳有關(guān)負(fù)責(zé)同志說(shuō)，人民監(jiān)督員制度七年的實(shí)踐探索，積累了豐富經(jīng)驗(yàn)，受到了人民群眾廣泛贊譽(yù)，得到了各級(jí)黨委、人大、政府、政協(xié)和社會(huì)各界的充分肯定，成效著實(shí)不凡:

第一，有效地防止了檢察機(jī)關(guān)在查辦職務(wù)犯罪案件中可能出現(xiàn)的差錯(cuò)。實(shí)踐證明，由來(lái)自社會(huì)各界的人民監(jiān)督員監(jiān)督檢察機(jī)關(guān)查辦的職務(wù)犯罪案件，及時(shí)對(duì)案件的處理提出監(jiān)督意見(jiàn)，能夠促使檢察機(jī)關(guān)增強(qiáng)辦案的責(zé)任心，有效防止和及時(shí)糾正在逮捕、撤案、不起訴等環(huán)節(jié)上可能發(fā)生的問(wèn)題。僅舉一例:某市檢察院審查起訴的冀某涉嫌貪污案，公訴部門認(rèn)為認(rèn)定冀某貪污的證據(jù)不足，不符合起訴條件，擬作不起訴處理。人民監(jiān)督員監(jiān)督后認(rèn)為，犯罪嫌疑人冀某利用職權(quán)分得贓款16萬(wàn)多元，雖案發(fā)后已退還，但其貪污行為已完成，現(xiàn)有證據(jù)基本可以認(rèn)定其構(gòu)成貪污罪。故表決不同意擬不起訴意見(jiàn)，建議提起公訴。該市檢察院檢察委員會(huì)經(jīng)研究，決定采納人民監(jiān)督員的意見(jiàn)，對(duì)犯罪嫌疑人冀某提起公訴。經(jīng)法院一審判決，冀某犯貪污罪，判處有期徒刑五年。

第二，體現(xiàn)了訴訟民主，促進(jìn)了人權(quán)保障。人民監(jiān)督員監(jiān)督的案件一般是檢察機(jī)關(guān)查辦職務(wù)犯罪案件工作中群眾反映問(wèn)題較多的環(huán)節(jié)，將這些環(huán)節(jié)交由人民監(jiān)督員進(jìn)行監(jiān)督，體現(xiàn)了專門工作與群眾路線相結(jié)合的原則和訴訟民主的要求，不僅從法律效果與社會(huì)效果的結(jié)合上促進(jìn)了司法公正，而且贏得了廣大人民群眾對(duì)反腐敗工作的理解和支持，有效地促進(jìn)了在司法活動(dòng)中的人權(quán)保障。

第三，促進(jìn)了規(guī)范執(zhí)法，提高了查辦職務(wù)犯罪案件的質(zhì)量。實(shí)行人民監(jiān)督員制度，不僅增強(qiáng)了辦案的透明度，也促使檢察人員轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀念，更加注重依法辦案和文明辦案。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2003年至2009年，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)職務(wù)犯罪案件起訴率由80.8%上升到91.6%;不訴率和撤案率分別由19.2%和5.7%下降到8.5%和2.8%，檢察機(jī)關(guān)查辦職務(wù)犯罪案件的整體水平明顯提高。

第四，促進(jìn)了檢察機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使檢察權(quán)，維護(hù)了法律的統(tǒng)一正確實(shí)施。實(shí)行人民監(jiān)督員制度，可以有效地排除辦案中的干擾和阻力，增強(qiáng)檢察干警依法辦案的能力和自覺(jué)性，促進(jìn)檢察機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正行使檢察權(quán)。

第五，防止和減少了辦案中違法違紀(jì)問(wèn)題的發(fā)生。實(shí)行人民監(jiān)督員制度，促使辦案人員進(jìn)一步轉(zhuǎn)變執(zhí)法作風(fēng)、規(guī)范執(zhí)法行為，辦案中的違法違紀(jì)現(xiàn)象逐年減少。

尤其值得一提的是，試點(diǎn)期間，人民監(jiān)督員工作得到黨中央和各級(jí)黨委、人大、政府、政協(xié)的關(guān)心和支持，得到了社會(huì)各界的理解和贊同。

2004年以來(lái)，《中共中央轉(zhuǎn)發(fā)<中央司法體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于司法體制和工作機(jī)制改革的初步意見(jiàn)>的通知》、2006年《中共中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人民法院、人民檢察院工作的決定》和2006年《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問(wèn)題的決定》等有關(guān)重要文件中，都對(duì)進(jìn)一步深化人民監(jiān)督員制度提出明確要求，指出要促進(jìn)人民監(jiān)督員制度法制化。

2004年至2010年的全國(guó)“兩會(huì)”在審議最高人民檢察院工作報(bào)告時(shí)，人大代表和政協(xié)委員對(duì)人民監(jiān)督員制度高度關(guān)注和給予充分肯定，共提出關(guān)于人民監(jiān)督員制度立法的議案20項(xiàng)、提案4項(xiàng)和建議8項(xiàng)，要求將人民監(jiān)督員制度納入國(guó)家法律規(guī)范。

人民監(jiān)督員制度相繼被寫(xiě)入《2004年中國(guó)人權(quán)事業(yè)的進(jìn)展》、2005年《中國(guó)的民主政治建設(shè)》、《2006年中國(guó)的國(guó)防白皮書(shū)》和2008年《中國(guó)的法治建設(shè)》、《國(guó)家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃(2009－2010年)》、2010年《中國(guó)反腐敗和廉政建設(shè)》等六個(gè)白皮書(shū)。

絕大多數(shù)省(區(qū)、市)黨政機(jī)關(guān)的主要負(fù)責(zé)同志都對(duì)試點(diǎn)工作作出批示，要求按照中央指示和最高人民檢察院部署搞好試點(diǎn)工作。山東、四川、天津、云南等20多個(gè)省(區(qū)、市)的人大常委會(huì)聽(tīng)取了檢察機(jī)關(guān)試點(diǎn)工作情況的匯報(bào)，對(duì)試點(diǎn)工作取得的成效給予充分肯定。

全面推行意義重大

2010年9月，中央政法委第15次全體會(huì)議暨司法體制改革第7次專題匯報(bào)會(huì)，專門聽(tīng)取了高檢院關(guān)于深化人民監(jiān)督員制度改革有關(guān)情況的匯報(bào)，同意檢察機(jī)關(guān)從2010年10月起全面推行人民監(jiān)督員制度。

10月28日，最高人民檢察院召開(kāi)電視電話會(huì)議，對(duì)檢察機(jī)關(guān)進(jìn)行全面推行人民監(jiān)督員制度進(jìn)行了周密部署。以此為標(biāo)志，人民監(jiān)督員工作進(jìn)入全面發(fā)展的新階段。

最高人民檢察院辦公廳人民監(jiān)督員工作辦公室負(fù)責(zé)同志接受記者采訪時(shí)表示，人民監(jiān)督員制度從試點(diǎn)到全面推行，對(duì)于發(fā)展和完善中國(guó)特色社會(huì)主義檢察制度，保證檢察機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正行使檢察權(quán)，更加扎實(shí)有效地做好新形勢(shì)下的各項(xiàng)檢察工作意義重大。

首先，這是檢察機(jī)關(guān)貫徹落實(shí)中央決策部署，深化檢察體制和工作機(jī)制改革的重大任務(wù)。黨中央對(duì)加強(qiáng)司法民主建設(shè)、完善司法監(jiān)督制度高度重視，先后兩次把人民監(jiān)督員制度納入中央司法體制和工作機(jī)制改革的總體部署，多次對(duì)人民監(jiān)督員工作提出明確要求。這為進(jìn)一步完善人民監(jiān)督員制度明確了任務(wù)，指明了方向。

其次，這是檢察機(jī)關(guān)完善自身監(jiān)督制約機(jī)制，保障檢察權(quán)依法獨(dú)立公正行使的必然要求。黨中央反復(fù)強(qiáng)調(diào)，要從人民群眾最關(guān)心、反映最強(qiáng)烈的問(wèn)題入手，不斷強(qiáng)化對(duì)司法權(quán)的監(jiān)督制約，確保司法權(quán)的正確行使。檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持把強(qiáng)化自身監(jiān)督放在與強(qiáng)化法律監(jiān)督同等重要的位置，建立健全包括人民監(jiān)督員制度在內(nèi)的一系列機(jī)制，不斷強(qiáng)化對(duì)查辦職務(wù)犯罪等各項(xiàng)工作的內(nèi)外部監(jiān)督制約，取得了明顯成效。全面推行人民監(jiān)督員制度，不僅把人民監(jiān)督員制度的實(shí)行范圍擴(kuò)大到全國(guó)各級(jí)檢察機(jī)關(guān)，而且在總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善了監(jiān)督程序，強(qiáng)化了監(jiān)督措施，對(duì)于更好地發(fā)揮人民監(jiān)督員制度的效能、促進(jìn)檢察機(jī)關(guān)嚴(yán)格公正文明廉潔執(zhí)法，必將起到重要的推動(dòng)作用。

第三，這是檢察機(jī)關(guān)深入推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作，更好維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的一項(xiàng)重要舉措。通過(guò)人民監(jiān)督員的監(jiān)督，既有利于及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正檢察工作特別是查辦職務(wù)犯罪工作中存在的突出問(wèn)題，促進(jìn)檢察機(jī)關(guān)自身公正廉潔執(zhí)法，又能夠有效推動(dòng)檢察機(jī)關(guān)和檢察人員進(jìn)一步轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀念，規(guī)范執(zhí)法行為，改進(jìn)執(zhí)法方式，提高辦案質(zhì)量，從而更好地發(fā)揮執(zhí)法辦案在推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作中的基礎(chǔ)作用。

傾力做好下篇文章

如果說(shuō)開(kāi)展試點(diǎn)取得經(jīng)驗(yàn)是人民監(jiān)督員制度的上篇文章，那么，全面推行以及之后的健康運(yùn)行并最終步入法制化軌道，則是人民監(jiān)督員制度的下篇文章。

最高人民檢察院給各級(jí)檢察機(jī)關(guān)明確了工作任務(wù):要按照中央要求和最高人民檢察院部署，迅速行動(dòng)起來(lái)，確保全面推行人民監(jiān)督員制度按時(shí)啟動(dòng)、有序推進(jìn)。一是，進(jìn)一步改進(jìn)人民監(jiān)督員的選任方式，在以上級(jí)檢察機(jī)關(guān)選任、聯(lián)絡(luò)服務(wù)為主的同時(shí)，各省級(jí)檢察院可以選擇一兩個(gè)條件較為成熟的地市，組成人民監(jiān)督員選任委員會(huì)進(jìn)行選任、管理試點(diǎn);二是，進(jìn)一步調(diào)整案件監(jiān)督范圍，將原“五種情形”納入剛性監(jiān)督程序的范圍，同時(shí)把查辦職務(wù)犯罪工作中具有終局性的其他環(huán)節(jié)也納入監(jiān)督范圍;三是，進(jìn)一步規(guī)范監(jiān)督程序，結(jié)合人民監(jiān)督員選任方式和監(jiān)督范圍的變化，改進(jìn)案件監(jiān)督的組織方式，統(tǒng)一監(jiān)督程序，完善人民監(jiān)督員評(píng)議表決程序，切實(shí)做好監(jiān)督程序與訴訟程序、辦案程序的銜接工作;四是，進(jìn)一步發(fā)揮人民監(jiān)督員的監(jiān)督作用，健全人民監(jiān)督員的意見(jiàn)、建議辦理機(jī)制，積極拓展接受人民監(jiān)督員監(jiān)督的渠道，完善人民監(jiān)督員聯(lián)絡(luò)服務(wù)機(jī)制。

有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，為確保全面推行人民監(jiān)督員制度工作規(guī)范運(yùn)行，最高人民檢察院在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)、全面梳理整合原有規(guī)范性文件的基礎(chǔ)上，研究制定了《關(guān)于實(shí)行人民監(jiān)督員制度的規(guī)定》并下發(fā)執(zhí)行。同時(shí)，繼續(xù)利用大眾傳媒廣泛宣傳推行這一制度的重大意義，不斷擴(kuò)大人民監(jiān)督員制度的影響;認(rèn)真開(kāi)展理論研究和立法論證工作，積極推進(jìn)人民監(jiān)督員制度的法制化進(jìn)程。

■背景鏈接

專家評(píng)價(jià):

陳光中(中國(guó)政法大學(xué)終身教授):最高人民檢察院推出的人民監(jiān)督員制度是一項(xiàng)引人矚目的制度創(chuàng)新。說(shuō)它“創(chuàng)新”，是因?yàn)檫@項(xiàng)制度不同于法院審判的陪審制，外國(guó)沒(méi)有過(guò)，中國(guó)也從未有過(guò)，是由我們根據(jù)中國(guó)國(guó)情探索創(chuàng)建的。此項(xiàng)制度試點(diǎn)后，得到了普遍的社會(huì)認(rèn)同，呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的生機(jī)，現(xiàn)在應(yīng)當(dāng)考慮人民監(jiān)督員制度的立法化了。

周光權(quán)(全國(guó)人大法律委員會(huì)委員、清華大學(xué)法學(xué)院教授):人民監(jiān)督員制度在強(qiáng)化查辦職務(wù)犯罪案件的監(jiān)督機(jī)制、擴(kuò)大訴訟民主、促進(jìn)檢察機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正行使檢察權(quán)等方面發(fā)揮了巨大作用，具有其他監(jiān)督制度難以替代的獨(dú)特功效。目前，各地黨委、人大對(duì)該制度的推行給予充分肯定，廣大人民群眾、人民監(jiān)督員包括檢察機(jī)關(guān)要求將這一制度規(guī)范化、法制化的呼聲越來(lái)越高。

樊崇義(中國(guó)政法大學(xué)教授、博士生導(dǎo)師):人民監(jiān)督員制度是人民群眾有效參與國(guó)家管理、參與國(guó)家事務(wù)的一種方式，也是檢察機(jī)關(guān)聽(tīng)取人民群眾意見(jiàn)、接受群眾監(jiān)督的一種渠道、一種途徑。

王利明(十屆全國(guó)人大代表、中國(guó)人民大學(xué)黨委副書(shū)記、副校長(zhǎng)):人民監(jiān)督員制度的實(shí)行，增強(qiáng)了檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法的透明度，使社會(huì)各界都能夠?qū)z察工作進(jìn)行了解，從而有效實(shí)現(xiàn)了社會(huì)對(duì)執(zhí)法部門的監(jiān)督。

第四篇：檢察監(jiān)督申請(qǐng)書(shū)

檢察監(jiān)督申請(qǐng)書(shū)

申請(qǐng)人：周廣洪，男，漢族，職業(yè)個(gè)體戶，農(nóng)民，1949年4月18日出生。身份證號(hào)碼:***513，住址：濟(jì)寧市高新區(qū)柳行街道辦事處南營(yíng)村文明西街115號(hào)。

申請(qǐng)事項(xiàng)：請(qǐng)求濟(jì)寧市人民檢察院向最高人民法院提檢察監(jiān)督意見(jiàn)，對(duì)申請(qǐng)人認(rèn)為福建省龍巖市中級(jí)人民法院所作的（2013）巖法委賠字第1號(hào)賠償決定確有錯(cuò)誤所提的申訴一案，指令下級(jí)法院重新審查并依法在兩個(gè)月作出決定，或直接審查并依法作出決定。事實(shí)和理由：本案被申請(qǐng)執(zhí)行人沈忠鑫在養(yǎng)豬有利潤(rùn)的情形下不按約定歸還申請(qǐng)人（原告、申請(qǐng)執(zhí)行人、違法確認(rèn)申請(qǐng)人、賠償申請(qǐng)人、賠償申訴人）為其代借款和代加工飼料費(fèi)共計(jì)363618元，經(jīng)法院一審、二審判決，沈忠鑫應(yīng)在判決生效之日起十日內(nèi)支付人民幣363618元給原告羅沂太，并支付自2007年2月3日起至履行完畢之日止按月利率1%計(jì)算的利息，如果未按本判決指定的期間履行給付金錢義務(wù)，應(yīng)依法加倍支付遲延履行期間的債務(wù)利息。福建省連城縣人民法院于2007年10月29日對(duì)本案執(zhí)行立案。時(shí)正值全國(guó)自改革開(kāi)放以來(lái)養(yǎng)豬業(yè)的最高暴利期，連城縣法院只要依法查封、扣押沈忠鑫的豬場(chǎng)生豬（指定其自行保管），沈忠鑫就會(huì)用金錢履行判決義務(wù)，如其不用金錢履行判決義務(wù)，則依法拍賣、變賣此生豬也即可使本案在法定的6個(gè)月內(nèi)執(zhí)行結(jié)案。但連城縣人民法院卻違反相關(guān)執(zhí)行的法律、法規(guī)，推延不執(zhí)行此可供執(zhí)行財(cái)產(chǎn)，直到立案執(zhí)行13個(gè)月以后在執(zhí)行他案時(shí)，才將沈忠鑫豬場(chǎng)經(jīng)廉賣轉(zhuǎn)移后所剩的老弱病殘豬叫申請(qǐng)人先行接收處理，后指使連城縣價(jià)格認(rèn)證中心抬高價(jià)格，將當(dāng)日只值35100元的生豬通過(guò)剝奪申請(qǐng)人的復(fù)議權(quán)于1個(gè)月后違法裁定為79396元，共給申請(qǐng)人造成判決財(cái)產(chǎn)權(quán)（含利息）至2009年11月2日止損失達(dá)53萬(wàn)余元。申請(qǐng)人根據(jù)2010年12月1日前施行的國(guó)家賠償法的違法賠償原則，向龍巖市中級(jí)人民法院申請(qǐng)對(duì)連城縣人民法院的執(zhí)行行為進(jìn)行違法確認(rèn)，以求獲取相應(yīng)賠償。連城縣人民法院在不爭(zhēng)的事實(shí)下明知難以推卸責(zé)任，就利用工作之便利自己制造假證并指使他人制造假證。而龍巖市中級(jí)人民法院也明知這些假證與之前已確認(rèn)可作為定案依據(jù)的真實(shí)證據(jù)相沖突，但還是采用這些假證于2010年7月27日以（2010）巖確字第1號(hào)《裁定書(shū)》作出連城縣人民法院執(zhí)行行為不違法的確認(rèn)。申請(qǐng)人不服，向福建省人民法院申訴。但福建省高級(jí)人民法院卻不理會(huì)申訴人的申訴意見(jiàn)（附《申訴意見(jiàn)書(shū)》），不查清事實(shí)，不依據(jù)法律，于2010年12月13日（2010）以閩確申字第4號(hào)《裁定書(shū)》裁定連城縣人民法院的執(zhí)行行為不違法。申請(qǐng)人只得向最高人民法院申訴，然最高人民法院竟也違反自家制定的相關(guān)執(zhí)行工作的規(guī)定，違反《民事訴訟法》第二百二十之條、第二百二十五條、第二百二十六條之規(guī)定，對(duì)連城縣人民法院的執(zhí)行行為不確認(rèn)違法，于2011年5月13日以（2011）確監(jiān)字第71號(hào)《駁回申訴通知書(shū)》駁回申請(qǐng)人的申訴，致使申請(qǐng)人本應(yīng)依法獲得賠償而沒(méi)有獲得賠償。2010年12月1日起施行新的國(guó)家賠償法取消了違法賠償原則。2011年3月22日最高人民法院廢止了違法確認(rèn)程序。申請(qǐng)人根據(jù)最高人民法院于2011年3月18日起施行的《關(guān)于適用（中華人民共和國(guó)國(guó)家賠償法）若干問(wèn)題的解釋

（一）》第一條、第二條之規(guī)定，認(rèn)為本案適用新的國(guó)家賠償，于2012年10月15日向龍巖市中級(jí)人民法院賠償委員會(huì)直接申請(qǐng)司法賠償。幾經(jīng)周折，龍巖市中級(jí)人民法院賠償委員會(huì)才于2013年1月21日立案受理，3月5日舉行質(zhì)證。但龍巖市中級(jí)人民法院賠償委員會(huì)通過(guò)質(zhì)證，已經(jīng)知道連城縣人民法院無(wú)法（不能）對(duì)其實(shí)際的執(zhí)行行為的正確性、合法性進(jìn)行舉證，依法應(yīng)承當(dāng)賠償責(zé)任，卻仍以兩年前早已被新的國(guó)家賠償法所取消的違法賠償原則，以福建省高級(jí)人民法院不違法確認(rèn)裁定文書(shū)作不予賠償?shù)亩ò敢罁?jù)，于2013年3月13日《（2013）巖法院賠委字第1號(hào)賠償決定書(shū)》里駁回申請(qǐng)人的賠償申請(qǐng)，違反最高人法院《關(guān)于人民法院賠償委員會(huì)審理國(guó)家賠償案件程序的規(guī)定》第十九條第（二）項(xiàng)、第（三）項(xiàng)之規(guī)定，違反《中華人民共和國(guó)國(guó)家賠償法》第二條、第十條之規(guī)定。申請(qǐng)人根據(jù)《中華人民共和國(guó)國(guó)家賠償法》第三十條[重新審查程序]之規(guī)定，于2013年4月17日向福建省高級(jí)人民法院賠償委員會(huì)申訴。但福建省高級(jí)人民法院賠償委員會(huì)在無(wú)正當(dāng)理由駁回申訴的情形下，則以法律沒(méi)有明確規(guī)定期限應(yīng)當(dāng)對(duì)申訴作出決定為由至今已過(guò)80天沒(méi)有決定（并表示將永遠(yuǎn)不作決定），嚴(yán)重違反國(guó)家賠償法重新審查程序的規(guī)定。另申請(qǐng)人曾于2013年5月13日向最高人民法院審判委員會(huì)打報(bào)告請(qǐng)求指下令下級(jí)法院重新審查或直接審查本案，也至今未有回復(fù)。綜上，由于各級(jí)人民法院不對(duì)本案因執(zhí)行錯(cuò)誤給申請(qǐng)人造成的損失依國(guó)家賠償法作相應(yīng)的賠償，不僅導(dǎo)致申請(qǐng)人造成直接、間接損失各過(guò)百萬(wàn)元，還導(dǎo)致申請(qǐng)人的花生油廠、飼料加工廠停產(chǎn)、倒閉，現(xiàn)每月還應(yīng)支付利息等各種費(fèi)用1.7萬(wàn)余元。為此，現(xiàn)唯有懇請(qǐng)最高人民檢察院依據(jù)《中華人民共和國(guó)國(guó)家賠償法》第三十條賠償委員會(huì)重新審查程序第三款之規(guī)定向最高人民法院賠償委員會(huì)提檢察監(jiān)督意見(jiàn)，申請(qǐng)人的合法權(quán)益才能依法得以保護(hù)，故懇望貴院能予以大力支持，為盼！此致 最高人民檢察院 申請(qǐng)人：羅沂太 2013年7月8日

第五篇：讓“陽(yáng)光體育”大課間活動(dòng)更“陽(yáng)光”

讓“陽(yáng)光體育”大課間活動(dòng)更“陽(yáng)光”

榆中縣定遠(yuǎn)鎮(zhèn)歇駕嘴小學(xué) 侯正元

為了增強(qiáng)師生的體質(zhì)，保證師生的身體健康，我校結(jié)合實(shí)際，廣泛開(kāi)展陽(yáng)光大課間活動(dòng)樂(lè)，健康你我他系列體育活動(dòng)。雖然得到了全校師生的歡迎，但面臨許多困難。下面我就對(duì)我校開(kāi)展“陽(yáng)光體育”活動(dòng)大課間面臨的困難和解決的對(duì)策以及注意的問(wèn)題談幾點(diǎn)淺薄的認(rèn)識(shí)和看法。

一、我校開(kāi)展“陽(yáng)光體育”大課間活動(dòng)面臨的困難

1、體育活動(dòng)受場(chǎng)地器材制約

體育活動(dòng)場(chǎng)地、器材是推進(jìn)體育活動(dòng)開(kāi)展，提高體育教學(xué)質(zhì)量，增進(jìn)學(xué)生身體健康的物質(zhì)保證。我校班級(jí)人數(shù)多，體育器材少，場(chǎng)地舊，難以開(kāi)展豐富有趣的體育活動(dòng)。

2、應(yīng)試教育的影響

素質(zhì)教育的春風(fēng)早已吹遍校園，但應(yīng)試教育根深蒂固。在學(xué)生的心目中，成績(jī)成了評(píng)價(jià)一個(gè)學(xué)生好壞的唯一標(biāo)準(zhǔn)。部分學(xué)校制定了獎(jiǎng)罰制度，直接與學(xué)生成績(jī)掛鉤，于是部分老師抽空給學(xué)生補(bǔ)課。放學(xué)后，要給學(xué)生大量的家庭作業(yè)，學(xué)生要做到夜里很遲才能完成，沒(méi)完成作業(yè)或家長(zhǎng)沒(méi)有簽字的要受到嚴(yán)厲的批評(píng)。這樣，學(xué)生做作業(yè)耗去了許多精力，沒(méi)有充分的時(shí)間參加陽(yáng)光體育大課間活動(dòng)。

3、活動(dòng)受師資力量限制

就我學(xué)區(qū)各小學(xué)的具體情況來(lái)看，沒(méi)幾個(gè)專職的體育教師。我校雖然有許多兼職的體育教師，但他們同時(shí)還擔(dān)任語(yǔ)文、數(shù)學(xué)課的教學(xué)，因?yàn)檎n時(shí)多，精力有限，更不會(huì)去重視體育活動(dòng)的開(kāi)展了。

4、社會(huì)和家長(zhǎng)的影響

社會(huì)和家長(zhǎng)對(duì)學(xué)生的影響很大，現(xiàn)在社會(huì)上各種類型的補(bǔ)習(xí)班、特長(zhǎng)班很多，學(xué)生的雙休日以及寒暑假期時(shí)間，被掠奪了。為了孩子的學(xué)習(xí)，家長(zhǎng)煞費(fèi)心機(jī)，買資料、請(qǐng)家教。孩子苦不堪言。

二、我校開(kāi)展“陽(yáng)光體育”大課間活動(dòng)的對(duì)策

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善制度，促使師生參與。

體育活動(dòng)參與的人員多，組織起來(lái)工作量大，僅靠體育教師的努力是很難做好的。因此，我校根據(jù)學(xué)校的實(shí)際情況，建立由校長(zhǎng)主管，教導(dǎo)處督促，體育教研組組織實(shí)施，班主任、少先隊(duì)配合管理的體育活動(dòng)體系。另外，要求教師跟學(xué)生一起參與（我校五十多歲的老教師也不例外），一方面可以鍛煉教師們的身體，另一方面給學(xué)生做榜樣，激勵(lì)學(xué)生積極參與。

2、提高師資素質(zhì)，加大經(jīng)費(fèi)投入，加強(qiáng)校園體育文化建設(shè)

開(kāi)展“陽(yáng)光體育”大課間活動(dòng)，一定要提高師資的業(yè)務(wù)素質(zhì)，增加師資力量，加大經(jīng)費(fèi)投入，加強(qiáng)場(chǎng)地建設(shè)，挖掘體育資源，充分調(diào)動(dòng)全校師生的主動(dòng)性和積極性。本學(xué)期，我校乘著“兩基”迎國(guó)檢的熱浪，學(xué)?；藥浊г?gòu)置了體育器材，大大改變了一窮二白的面貌。這樣，大大激發(fā)了師生鍛煉的興趣。村委會(huì)也積極響應(yīng)黨的號(hào)召，安裝了12套健身器材，極大地刺激了全民健身的欲望。甚至把七八十歲的老爺爺、老奶奶也吸引來(lái)了，在健身器上活動(dòng)活動(dòng)筋骨，抖擻抖擻精神。

3、加強(qiáng)生本教育，改變傳統(tǒng)觀念。

新一輪課程改革像一道曙光灑滿了我們的校園，校園內(nèi)洋溢著改革之風(fēng)，生本教育的踐行已在我們的校園生根發(fā)芽，茁壯成長(zhǎng)。我校也掀起了生本課堂的教改之風(fēng)。我們的“陽(yáng)光體育”大課間活動(dòng)也不例外。我校中高年級(jí)開(kāi)展了籃球興趣小組、乒乓球興趣小組、足球興趣小組、羽毛球興趣小組；低年級(jí)開(kāi)展了沙包、跳繩、踢毽子、跳皮筋等興趣小組。孩子們玩得開(kāi)心，學(xué)得踏實(shí)。

4.走出校園，在大自然中開(kāi)辟?gòu)V闊的活動(dòng)天地。

我們農(nóng)村有廣闊的田野、空地，這些都是學(xué)生活動(dòng)的好場(chǎng)所。廣闊的田野是學(xué)生練習(xí)越野跑的最佳場(chǎng)所，田埂可以用來(lái)練習(xí)直線跑，也可以鍛煉學(xué)生的平衡性。利用村里的道路可以進(jìn)行越野跑。這樣可以彌補(bǔ)體育器材不全的困難。

三、開(kāi)展“陽(yáng)光體育”大課間活動(dòng)注意的問(wèn)題

1、運(yùn)動(dòng)負(fù)荷不可過(guò)大，時(shí)間也不要太長(zhǎng)，而且要進(jìn)行對(duì)稱性練習(xí)，以免造成肌肉拉傷、脊柱彎曲，肢體畸形。

2、空腹時(shí)不宜參加體育鍛煉。

長(zhǎng)時(shí)間清晨空腹進(jìn)行鍛煉，體內(nèi)的能量大量消耗，對(duì)身體不利，最好適量進(jìn)食后開(kāi)始輕微活動(dòng)，使休息了一整夜，長(zhǎng)時(shí)間處于安靜狀態(tài)的肌肉、關(guān)節(jié)及內(nèi)臟器官積極活躍起來(lái)。

3、飯后不宜立即進(jìn)行劇烈活動(dòng)。

飯后，人體大量血液流向消化系統(tǒng)，此時(shí)如進(jìn)行劇烈運(yùn)動(dòng)，血液就會(huì)流向運(yùn)動(dòng)器官，以保證肌肉工作的需要，造成消化系統(tǒng)血液供應(yīng)不足，胃腸蠕動(dòng)減慢，影響消化和吸收過(guò)程的正常進(jìn)行，嚴(yán)重的會(huì)導(dǎo)致胃痛、消化不良等疾病，一般在飯后半個(gè)小時(shí)再進(jìn)行活動(dòng)比較合理。

4、劇烈運(yùn)動(dòng)后切忌暴飲。

因大量水分進(jìn)入血液，會(huì)將血液稀釋，使血量增加，加重心腎負(fù)擔(dān)，同時(shí)稀釋胃液，導(dǎo)致消化功能和食欲減退。運(yùn)動(dòng)后，飲適量的淡鹽水，以補(bǔ)充因汗水帶走的鹽分，千萬(wàn)不要喝生水，以免大量病菌帶入體內(nèi)，感染疾病。

總之，陽(yáng)光課間活動(dòng)的開(kāi)展，既鍛煉了師生的身體，又愉悅了大家的身心，為提高學(xué)習(xí)效率和教學(xué)質(zhì)量提供了保證。讓“陽(yáng)光體育”大課間活動(dòng)更“陽(yáng)光”，使祖國(guó)的花朵更加茁壯成長(zhǎng)。

教研論文

讓“陽(yáng)光體育”大課間活動(dòng)更“陽(yáng)光”

學(xué) 校：__榆中縣歇駕嘴小學(xué)_ 教 師：___侯 正 元 _ 時(shí) 間：__ 2011年10月