第一篇：陜北榆陽煤礦生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀及其恢復(fù)治理措施

陜北榆陽煤礦生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀及其恢復(fù)治理研究

馬景國

(陜西中能煤田有限公司，陜西 榆林 719000)摘 要：陜北榆林是我國能源分布高度密集的煤炭產(chǎn)業(yè)基地，隨著礦產(chǎn)資源的開發(fā)和利用不僅帶動了榆林經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，同時(shí)也對榆林生態(tài)環(huán)境造成了嚴(yán)重破壞，使得原本脆弱的生態(tài)環(huán)境更加惡化?；诖?，本文以陜北榆陽煤礦為例，對該礦生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀分析，找出影響生態(tài)環(huán)境破壞的主要矛盾，提出生態(tài)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理的有效對策措施，改善和恢復(fù)煤礦生產(chǎn)帶來的生態(tài)環(huán)境問題，以實(shí)現(xiàn)榆林礦區(qū)生態(tài)環(huán)境的良性循環(huán)和可持續(xù)發(fā)展。關(guān)健詞：陜北榆林；榆陽煤礦；生態(tài)環(huán)境；治理措施；可持續(xù)發(fā)展

中圖分類號:171.4

文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A Ecological Environment Status Assessment and Remediation Countermeasures in the Yuyang Coal Mine of Northern Shaanxi

Ma Jing-guo(Shanxi Zhongneng Coalfield Company Ltd,Yulin, Shanxi 719000,China)Abstract: Yulin China's energy distribution is highly concentrated coal industry base, with the development and utilization of mineral resources not only led to rapid economic development of Yulin, Yulin also caused serious damage to the ecological environment, making an already fragile ecological environment worse.Based on this, this paper YUYANG mine, for example, the ecological environment of the mine situation analysis, identify the impact of ecological damage of the principal contradiction, proposed environmental protection and restoration of effective countermeasures to improve and restore coal production has brought ecological and environmental problems in order to achieve Yulin mine ecological environment and sustainable development in a virtuous circle.Key words: northern Shaanxi Yulin；Yuyang coal mine；ecological environment；control measures；Sustainable Development

榆神府礦區(qū)地處毛烏素沙地與黃土高原丘陵溝壑區(qū)的過渡地帶[1]，屬荒漠草原生態(tài)系統(tǒng)，氣候干旱、水資源匱乏、沙質(zhì)荒漠化問題嚴(yán)重，植被類型單調(diào)，植被覆蓋度較低，生態(tài)環(huán)境比較脆弱。近年來，隨著能源礦產(chǎn)基地的大規(guī)模建設(shè)與開發(fā)，不僅帶動了榆林地區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，同時(shí)為我國創(chuàng)造豐厚的物質(zhì)財(cái)富，已經(jīng)成為陜西省乃至國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要引擎；然而隨著能源礦產(chǎn)基地建設(shè)的大規(guī)模擴(kuò)張，開發(fā)區(qū)域生態(tài)環(huán)境面臨的壓力不斷擴(kuò)大，給生態(tài)環(huán)境帶來巨大壓力，生態(tài)環(huán)境建設(shè)已成為榆林煤炭產(chǎn)業(yè)能否實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重大現(xiàn)實(shí)問題[2-4]。而解決好煤炭企業(yè)的生態(tài)環(huán)境問題對保證陜北可持續(xù)發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義[5-12]。

因此，本文以陜北榆陽煤礦為例，通過對該礦區(qū)生態(tài)環(huán)境狀況分析，找出生態(tài)環(huán)境惡化的主要矛盾，并以此為切入點(diǎn)，提出榆陽煤礦對當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理措施和建議，有重點(diǎn)、有步驟地實(shí)施能源礦產(chǎn)資源的合理利用和開發(fā)，促進(jìn)榆林能源礦產(chǎn)基地建設(shè)與生態(tài)環(huán)境建設(shè)改善協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)榆林能源礦產(chǎn)基地的可持續(xù)發(fā)展。榆陽煤礦井田概況

陜西中能煤田有限公司榆陽煤礦位于陜西省榆林市榆陽區(qū)，距榆林市西北約12km處，行政隸榆林市榆陽區(qū)的小紀(jì)汗鄉(xiāng)管轄。榆陽煤礦前身為榆林市恒遠(yuǎn)煤礦，2003年3月被陜西中能煤田有限公司收購，范圍擴(kuò)大至13.0258km2，生產(chǎn)規(guī)模1.20Mt/a；2012年7月，采用充填式試驗(yàn)開采，生產(chǎn)規(guī)模增加至1.5Mt/a；截止2012年期末，井田地質(zhì)儲量30.47Mt，可采儲量為15.8Mt。目前煤礦主采為3號煤層，井田開拓方式為采用斜-立混合開拓方式，根據(jù)煤礦生產(chǎn)能力及煤層賦存條件，采用長壁式采煤法，頂板管理原采用垮落法頂板控制，現(xiàn)采用充填式控頂法。區(qū)內(nèi)主要水系為南邊界外芹河及東部7km外的紅石硤水庫，另外還分布有大小不等的小海子，有保柱海子、臭海子，近年來因水位下降，很少有水。從投產(chǎn)到目前為止已形成4.6398km2采空區(qū)，生態(tài)環(huán)境受到嚴(yán)重影響，使得當(dāng)?shù)卮嗳醯纳鷳B(tài)環(huán)境有進(jìn)一步惡化的趨勢。

榆陽煤礦開發(fā)過程對生態(tài)環(huán)境的影響主要因素有：地上井場、工業(yè)場地建設(shè)對土地資源的影響；作者簡介： 馬景國(1968.9–)，男，1992年7月畢業(yè)于中國礦業(yè)大學(xué)環(huán)境工程專業(yè)，本科學(xué)歷，現(xiàn)任陜西中能煤田有限公司環(huán)保辦公室主任，主要從事礦井災(zāi)害治理及礦井生態(tài)治理的研究工作。手機(jī)***，電話0912-3692030

井工開采作業(yè)，引發(fā)地表沉陷，地下水及地表水滲漏，對土地資源、土壤、地下水及地表水、地表植被及景觀產(chǎn)生影響，進(jìn)一步造成土地沙化及水土流失；礦井水排放對地表水、地下水、地表植被及土壤等的影響；煤矸石堆放占壓土地，對自然植被及景觀等產(chǎn)生一定的影響。

執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)（mg/m3）：《煤炭工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》。煤礦生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀

2.1敏感區(qū)生態(tài)環(huán)境治理現(xiàn)狀

受榆陽煤礦開采影響的3個(gè)村莊均以安置完畢，搬遷遺址區(qū)（面積2.49km2）范圍內(nèi)，拆除的建筑（約9000t）尚未清運(yùn)，建筑垃圾堆放破壞生態(tài)環(huán)境。未來5年開采區(qū)范圍內(nèi)敏感目標(biāo)主要為奚家伙場和肖家伙場。

2.3.2 水環(huán)境污染現(xiàn)狀

煤礦生產(chǎn)產(chǎn)生的廢水主要包括井下礦井用水和生活污水，產(chǎn)生量分別為21600m3/d和600m3/d。

井下礦井涌水采用混凝、沉淀、過濾等工藝處理，設(shè)計(jì)處理規(guī)模25000m3/d。礦井水主要污染物檢監(jiān)測結(jié)果見表1-3，均符合相關(guān)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。

表1-3 礦井水排放監(jiān)測結(jié)果

污染物 監(jiān)測結(jié)果 mg/L 污染物

化學(xué)需氧量 22 汞

懸浮物 9 錳

石油類 0.03 砷

PH 8 2.2 已有塌陷區(qū)生態(tài)環(huán)境治理現(xiàn)狀

煤礦開采形成采空區(qū)塌陷區(qū)總面積為4.6398km2，其中采空區(qū)面積3.3936km2，塌陷區(qū)面積1.2462km2，塌陷區(qū)范圍內(nèi)土地已被平整，并進(jìn)行植樹種草，植被覆蓋率達(dá)25%以上。

監(jiān)測結(jié)果

0.00001 0.43 0.007ND

mg/L

執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)（mg/L）：《煤炭工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》。

2.3 煤礦環(huán)境污染現(xiàn)狀

榆陽煤礦為原煤生產(chǎn)企業(yè)，目前煤礦正常運(yùn)營，環(huán)境影響評價(jià)批復(fù)中要求的環(huán)評設(shè)施均已建成運(yùn)行，并通過國家環(huán)保辦驗(yàn)收。根據(jù)榆林市環(huán)境監(jiān)測總站2012年11月對榆陽煤礦工業(yè)場地污染物排放情況的監(jiān)測結(jié)果進(jìn)行排污達(dá)標(biāo)分析。2.3.1 大氣環(huán)境污染現(xiàn)狀

（1）煤塵

煤塵主要來源于臨時(shí)排矸場、工業(yè)場地篩選系統(tǒng)、儲煤場及煤炭外運(yùn)等。煤塵無組織排放監(jiān)測結(jié)果見表1-1。

表1-1 顆粒物無組織排放監(jiān)測結(jié)果

監(jiān)測 點(diǎn)位 上風(fēng)向參考點(diǎn) 下風(fēng)向 1#監(jiān)控點(diǎn)

下風(fēng)向2#監(jiān)控點(diǎn)

下風(fēng)向 3#監(jiān)控點(diǎn)

生活污水采用地埋式一體化污水處理設(shè)備（厭氧、好氧及兼氧生化處理）進(jìn)行二級生化處理，設(shè)計(jì)規(guī)模750m3/d。生活污水主要污染物檢監(jiān)測結(jié)果見表1-3，均符合相關(guān)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。

表1-3 礦井水排放監(jiān)測結(jié)果

污染物 監(jiān)測結(jié)果 mg/L 污染物

生化需氧量 6.2 類大腸桿菌

陰離子洗滌劑 0.06 氨氮

動植物油 0.35 揮發(fā)酚

PH 7.8 化學(xué)需氧量

監(jiān)測結(jié)果

830 0.427 0.001 27

mg/L

執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)（mg/L）：《煤炭工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》。

0.228~ 0.205~ 0.238~ 監(jiān)測結(jié)果 0.183~ 0.204 0.263 0.234 0.275 mg/m3

執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)（mg/m3）：《煤炭工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》監(jiān)控點(diǎn)與參考點(diǎn)濃度差值＜1.0。

（2）鍋爐煙氣

主斜井工業(yè)場地鍋爐房設(shè)2臺SZL10-1.25-AⅡ型蒸汽鍋爐，配套建設(shè)1座60m煙囪，麻石水膜除塵器+固硫劑。副立井工業(yè)場地鍋爐房內(nèi)設(shè)ZIL1.4-0.7/95/70-A2型熱水鍋爐4臺，配套建設(shè)1座25m煙囪，麻石水膜除塵器+固硫劑。鍋爐煙氣污染物排放監(jiān)測結(jié)果見表1-2 表1-2 鍋爐煙氣污染物排放監(jiān)測結(jié)果

污染物 監(jiān)測結(jié)果 mg/m3

煙塵 80 二氧化硫 534

氮氧化物 227

2.3.3 固體廢物處理現(xiàn)狀

榆陽煤礦開采期間，固體廢物處理主要包括：井下矸石排放量為36t/d，全部充填井下廢棄巷道，不出井；地面生產(chǎn)選矸排放量為136t/d，用于神華陽光神木發(fā)電有限責(zé)任公司發(fā)電；鍋爐灰渣排放量為1177.6t/a，銷售至附近水泥廠做添加劑或作為建筑材料進(jìn)行綜合利用；生活垃圾排放量為1t/d，分類收集，定期運(yùn)往榆陽區(qū)衛(wèi)生行政部門制定的垃圾處理場處理；地面生活污水處理站污泥經(jīng)機(jī)械脫水后由市政環(huán)衛(wèi)部門統(tǒng)一清運(yùn)，而礦井水污水處理站的污泥，經(jīng)濃縮池濃縮和機(jī)械脫水后外售。生態(tài)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理措施

3.1生態(tài)環(huán)境治理功能分區(qū)

通過生態(tài)環(huán)境調(diào)查，本礦區(qū)的生態(tài)功能區(qū)主要分為分為場地區(qū)、采空區(qū)、塌陷區(qū)及開采區(qū)，具體生態(tài)功能區(qū)情況見表2。

表2 生態(tài)功能分區(qū)情況表 分區(qū)

編號 名稱 面積

各功能區(qū)特點(diǎn)（km2）1 場地區(qū) 0.2701 工業(yè)場地 2 采空區(qū) 3.3986 草地，耕地 3 塌陷區(qū) 1.2462 草地、耕地及進(jìn)場道路等 4 開采區(qū) 4.6037 草地，耕地，肖家伙場等 5 取砂區(qū) 1.2500 草地、林地 6 搬遷遺址區(qū) 0.0294 建筑垃圾 7 小計(jì) 10.798 / 3.2 生態(tài)環(huán)境治理措施

根據(jù)榆陽煤礦生態(tài)環(huán)境調(diào)查及其治理措施，本煤礦分為取砂區(qū)、搬遷遺址區(qū)及開采區(qū)，生態(tài)環(huán)境治理措施分區(qū)情況見表3所示。

表3 生態(tài)功能分區(qū)情況表 分區(qū)

編面積治理措施

號 名稱（km2）1 取砂區(qū) 1.2500 進(jìn)行土地平整，實(shí)施林草地恢

復(fù)治理 搬遷遺遺留的建筑垃圾進(jìn)行清運(yùn)，土址區(qū) 0.0294 地平整，實(shí)施林草地恢復(fù)治理 開采區(qū) 2.5718 充填式開采 小計(jì) 3.8512

/ 3.2.1 搬遷遺址區(qū)生態(tài)恢復(fù)的治理措施

（1）土地平整

對不積水而起伏不平的塌陷地，因地塊保墑、保水、保肥效果差，不便耕種，可以通過就地平整法進(jìn)行挖補(bǔ)平整，保證整個(gè)塌陷區(qū)海拔標(biāo)高基本一致，平整后的土地標(biāo)高要高于洪水位標(biāo)高，以利于耕種和植物的生長。

（2）林地治理措施

根據(jù)地形坡度、坡向、土壤質(zhì)地及土層厚度等，選擇適宜品種，適地造林，增加植被覆蓋度。

（3）草地治理措施

土地整理后，選擇優(yōu)良的草種播種，進(jìn)行草地改良；復(fù)墾階段嚴(yán)禁放牧。

通過以上搬遷遺址區(qū)生態(tài)恢復(fù)治理措施，可以有效改善當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境，同時(shí)建立一定規(guī)模的植被等監(jiān)測定點(diǎn)，對取砂區(qū)和搬遷遺址區(qū)范圍內(nèi)的生態(tài)環(huán)境進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，以調(diào)整年度計(jì)劃。3.2.2 取砂區(qū)生態(tài)恢復(fù)的治理措施

榆陽煤礦周邊風(fēng)積砂的持水性較好，故在地表存在一定數(shù)量的植被，但由于風(fēng)積砂較為貧瘠，肥力較低，所以現(xiàn)存的生態(tài)系統(tǒng)較脆弱。地面采砂作業(yè)開始之后，可以通過整體規(guī)劃，計(jì)劃性地開展土地復(fù)墾工作。風(fēng)積砂挖取后，地表將直接呈現(xiàn)為被風(fēng)積砂壓覆的土壤，通過及時(shí)采取適當(dāng)?shù)耐恋厥?/p>

化措施，改良土壤的肥力，對土地進(jìn)行整理、復(fù)墾，實(shí)現(xiàn)地表環(huán)境的改善。3.2.3 開采區(qū)的治理措施

榆陽煤礦采用高水膨脹材料充填工藝，工藝流程主要分為：配比攪拌、工作面充填兩個(gè)環(huán)節(jié)。

（1）配比攪拌子系統(tǒng)

風(fēng)積砂、粉煤灰、水泥和水在使用前儲存方式是：經(jīng)過篩分的風(fēng)積砂存放在砂倉內(nèi)，粉煤灰、水泥分別存放在各自的圓筒倉內(nèi)，水存在水池內(nèi)。材料配比按每立方米充填料風(fēng)積砂366.3kg、粉煤灰366.3kg、輔料81.6kg及礦井水700kg進(jìn)行。配比攪拌主要在地面充填站（如圖1）進(jìn)行。

（2）工作面充填工藝

工作面充填管布置在充填支架后部，每個(gè)15~20m設(shè)置一根布料管。工作面充填管在每個(gè)設(shè)置布料管的地方接一個(gè)三通閥，利用三通閥切換控制充填料漿，按照由低向高順序依次進(jìn)行充填。

工作面正常充填順序?yàn)椋簷z查準(zhǔn)備→灰漿推水→砂漿推灰漿→正常充填→灰漿推砂漿→水推灰漿→壓風(fēng)排水。

圖1 充填站示意圖

3.3 污染防治措施

榆陽煤礦產(chǎn)生的污染物均得到有效控制及治理，達(dá)到相應(yīng)的排放標(biāo)準(zhǔn)。

（1）大氣污染防治措施

榆陽煤礦廢氣治理設(shè)施已建成，經(jīng)試運(yùn)行性能穩(wěn)定，可確保運(yùn)營期廢氣達(dá)標(biāo)排放。

（2）水污染防治措施

榆陽煤礦污水處理設(shè)施已建成，應(yīng)保證生產(chǎn)生活污水處理設(shè)施及礦井水處理設(shè)施正常運(yùn)行，并將處理后廢水100%回用。

（3）固廢防治措施

固體廢物中，采掘煤矸石填于井下，地面篩分煤矸石、鍋爐渣等綜合利用，其他固體廢物交由地方環(huán)衛(wèi)部門等處理。

榆陽煤礦通過生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理措施的實(shí)施，可實(shí)現(xiàn)以下生態(tài)環(huán)境治理總目標(biāo)如下：

a、搬遷遺址區(qū)生態(tài)破壞整治率達(dá)100%；

b、開采充填率達(dá)100%；

c、取砂場總土地治整治率達(dá)80%； d、礦區(qū)林草覆蓋率達(dá)25%。從實(shí)施到2016年至，預(yù)計(jì)達(dá)到對取砂場進(jìn)行土地平整，實(shí)施林草地恢復(fù)治理，土地整治率達(dá)100%，植被覆蓋率達(dá)25%。3.4 資源綜合利用 3.4.1 廢水綜合利用

（1）生產(chǎn)、生活污水

礦井生產(chǎn)地面生產(chǎn)生活污水經(jīng)過二級生化處理（處理規(guī)模750m3/d）后滿足要求。根據(jù)“按質(zhì)使用，用污排凈”的原則，本礦生產(chǎn)生活污水（600m3/d）可全部用于地面生產(chǎn)系統(tǒng)防塵灑水及井下消防灑水，不外排，實(shí)現(xiàn)生活污水零排放。

（2）礦井水

礦井日涌水量為21600m3/d，采用“混凝+沉淀+過濾+消毒”處理（處理規(guī)模25000m3/d）后，可用于井下灑水、生產(chǎn)系統(tǒng)防塵灑水、充填開采用水及周邊生態(tài)環(huán)境用水。

3.4.2 煤矸石及鍋爐灰渣綜合利用

生產(chǎn)中排出的掘進(jìn)矸石采用膠輪車或礦山裝載機(jī)運(yùn)至擬回填的采空區(qū)。生產(chǎn)期鍋爐渣、地面選廠矸石產(chǎn)生量分別為1177.6t/a、45000t/a，全部綜合利用；其中鍋爐爐渣用于鋪路等建材方面，地面選矸用于神華陽光神木發(fā)電有限責(zé)任公司發(fā)電。效益分析

為了達(dá)到預(yù)期的效益，榆陽煤礦治理措施用于生態(tài)治理工程總投資為85465.74萬元，其中搬遷遺址區(qū)治理費(fèi)用90.45萬元，取砂區(qū)治理費(fèi)用76.11萬元，開采區(qū)治理費(fèi)用72800.00萬元；施工臨時(shí)工程費(fèi)為1459.33萬元，獨(dú)立費(fèi)用6202.16萬元，基本預(yù)備費(fèi)4837.68萬元。

4.1 經(jīng)濟(jì)效益

通過搬遷遺址區(qū)治理、取砂區(qū)治理等措施，可以把該區(qū)域由于煤炭生產(chǎn)所造成的環(huán)境污染及生態(tài)環(huán)境損失降低到最低程度，并可以在這個(gè)基礎(chǔ)上產(chǎn)生一定的經(jīng)濟(jì)效益，降低了突發(fā)性生態(tài)環(huán)境問題造成的不必要損失，為礦方減少了不可預(yù)見的成本。所以該經(jīng)濟(jì)效益通過直接和間接、顯性和隱形形式體現(xiàn)在了礦方生產(chǎn)運(yùn)營的過程中。4.2 生態(tài)效益

榆陽煤礦生態(tài)環(huán)境治理方案實(shí)施后，通過對搬遷遺址區(qū)和取砂區(qū)土壤的有效和合理利用，逐步改善土壤理化質(zhì)量，恢復(fù)土地生態(tài)功能；綠化效益的測算是受多種因素影響的復(fù)雜過程，不但可以防塵固沙，隔音減噪，還可以產(chǎn)生氮氧平衡的環(huán)境效

益、儲水效益。充填開采使得礦區(qū)從傳統(tǒng)的先破壞后復(fù)墾的方式變?yōu)樘崆氨Ｗo(hù)為主、邊開采邊保護(hù)、后期復(fù)墾為輔的新的方式，重視初期的保護(hù)工作，從而不僅保護(hù)了礦區(qū)環(huán)境，又減少了煤礦在土地復(fù)墾及環(huán)境保護(hù)工作中的投入，而且最終的環(huán)境效果要遠(yuǎn)好于先破壞后治理的傳統(tǒng)方法。

4.3 社會效益

榆陽煤礦治理措施實(shí)施后，隨著場地的有效利用，一方面可以吸收和消納部分社會剩余勞動力，提供社會的就業(yè)機(jī)會，增加經(jīng)濟(jì)收入，另一方面，隨著局部小氣候的改善，提供了一個(gè)良好的生態(tài)環(huán)境和舒適的生活空間；搬遷遺址區(qū)治理和取砂區(qū)生態(tài)恢復(fù)治理工程實(shí)施后可提高土地生產(chǎn)力，在礦區(qū)及周邊環(huán)境影響區(qū)種植適合的人工植被，控制了水土流失和土地沙化；生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能得到持續(xù)加強(qiáng)，環(huán)境將逐漸得到改善與優(yōu)化，產(chǎn)生十分可觀的社會效益。實(shí)施項(xiàng)目保障措施

（1）行政監(jiān)督管理保障措施

榆陽煤礦生態(tài)環(huán)境治理措施應(yīng)由環(huán)保部門負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查，并及時(shí)將檢查及改進(jìn)通知該礦。榆陽煤礦應(yīng)設(shè)立生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理方案實(shí)施管理機(jī)構(gòu)、主管、專門技術(shù)人員等負(fù)責(zé)落實(shí)本方案的項(xiàng)目實(shí)施，并建立健全必要的生態(tài)環(huán)境恢復(fù)智力的管理規(guī)章制度，主動協(xié)調(diào)取得土地管理部門、水利部門、環(huán)保部門的支持，在項(xiàng)目實(shí)施實(shí)施施工中，應(yīng)征求采納有關(guān)部門的意見，生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理管理應(yīng)貫穿建設(shè)項(xiàng)目整個(gè)過程，并對建設(shè)項(xiàng)目的不同階段制定相應(yīng)的管理?xiàng)l例，確保方案中的各項(xiàng)目工程落實(shí)到位。

（2）技術(shù)保障措施

實(shí)施生態(tài)環(huán)境治理措施涉及到各類專業(yè)技術(shù)人員、分工技術(shù)服務(wù)等相關(guān)問題，榆陽煤礦將聘請專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo)或委托有資質(zhì)的單位進(jìn)行實(shí)施，以保證實(shí)施的效果和質(zhì)量。

（3）資金保障措施

根據(jù)“誰開發(fā)誰保護(hù)，誰破壞誰治理，誰投資誰受益”的原則，生態(tài)環(huán)境治理資金來源為企業(yè)自籌。榆陽煤礦應(yīng)將治理費(fèi)從生產(chǎn)費(fèi)用中列支，防止擠占、挪用或者截留，要做到資金及時(shí)足額到位，合理使用，確保專款專用，確保經(jīng)費(fèi)額度、資金流向和使用情況的真實(shí)性和有效性。

8.2.5監(jiān)督和管理機(jī)制

生態(tài)環(huán)境治理措施確定后，榆陽煤礦應(yīng)主動和地方有關(guān)部門取得聯(lián)系，并自覺接受地方行政主管部門的監(jiān)督檢查。地方行政主管部門應(yīng)認(rèn)真負(fù)責(zé)

對生態(tài)環(huán)境治理方案進(jìn)行監(jiān)督管理，確保方案按計(jì)劃實(shí)施。

通過榆陽煤礦生態(tài)環(huán)境治理措施的有效實(shí)施，樹立科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)施“預(yù)防為主、防治結(jié)合、全程控制、綜合治理”的環(huán)保新戰(zhàn)略，建立煤炭開采生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理補(bǔ)償長效機(jī)制。減緩或避免資源開發(fā)對生態(tài)環(huán)境帶來的影響或破壞，維持生態(tài)系統(tǒng)平衡。結(jié) 論

［2］ 都平平．生態(tài)脆弱區(qū)煤炭開采地質(zhì)環(huán)境效應(yīng)與評價(jià)

技術(shù)研究[D]．北京：中國礦業(yè)大學(xué)，2012．

［3］ 齊賀停，李宏穎，石旭東．陜北煤礦生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀

及其治理方案淺析_以府谷縣紅草溝煤礦為例[J]．四川環(huán)境，2012，31(6):64-69．

［4］ 王燕．煤炭開采對生態(tài)環(huán)境的影響及治理對策

[J]．煤炭科學(xué)技術(shù)，2009，37(12):125-128．

［5］ 宮成，丁楊，侯世占．礦山生態(tài)環(huán)境的恢復(fù)治理

[J]．煤炭技術(shù)，2008，27(10):3-5．

［6］ 周浪．煤炭地區(qū)生態(tài)環(huán)境治理對策研究[J]．煤炭技

術(shù)，2011，30(7):1-4．

［7］ 王強(qiáng)，張義平，潘玉忠，吳斌．貴州省某小型鉛鋅榆陽煤礦生態(tài)環(huán)境治理措施是一項(xiàng)生態(tài)公益性事業(yè)，以生態(tài)效益優(yōu)先，社會效益和經(jīng)濟(jì)效益并重，通過方案的實(shí)施，最終達(dá)到資源與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展并同步增長的良性循環(huán)局面。

恢復(fù)治理措施實(shí)施期間，榆陽煤礦按階段明確主要恢復(fù)治理任務(wù)，按時(shí)期排定重點(diǎn)工程；堅(jiān)持依靠科技進(jìn)步，走資源利用率高、生態(tài)破壞少、安全有保障、經(jīng)濟(jì)效益好的煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展道路，推進(jìn)煤炭企業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)和清潔生產(chǎn)，建設(shè)生態(tài)良好的礦區(qū)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)榆陽煤礦企業(yè)良性循環(huán)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)(References)：

［1］ 姬艷梅．陜北榆林能源化工基地生態(tài)環(huán)境建設(shè)對策措施研究[D]．西安：西北大學(xué)，2012．

礦生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀及其治理措施[J]．礦業(yè)研究與開發(fā)，2011，31(1):92-94．

8］ 呂樹芳，趙豐，于泊?。趁旱V生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理

方案及可行性分析[J]．煤炭技術(shù)，2012，31(4):8-10．

9］ 王曉輝，張之源，潘成榮，賈良清．安徽省礦山生

態(tài)環(huán)境問題及治理對策研究[J]．安徽大學(xué)學(xué)報(bào)，2007，31(4):90-94．

10］ 楊金燕，楊鍇，田麗燕，黃仁豪．我國礦山生態(tài)環(huán)

境現(xiàn)狀及治理措施[J]．環(huán)球科學(xué)與技術(shù)，2012，35(12):182-188．

11］ 李富，廖國忠，劉鑫明．礦井瞬變電磁法在煤礦陷

落區(qū)探測中的應(yīng)用[J]．煤礦安全，2013，44(4):155-158．

12］ 唐奇軍．茨竹園石灰石礦山生態(tài)環(huán)境的保護(hù)與治理

[J]．中國礦業(yè)，2012(8):106-109．

［［［［［

第二篇：生態(tài)環(huán)境治理的措施

二、我市生態(tài)環(huán)境綜合治理對策

首先，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，把環(huán)境保護(hù)擺在更加重要的戰(zhàn)略位置。必須充分認(rèn)識我市環(huán)境保護(hù)形勢的嚴(yán)峻性和復(fù)雜性，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大精神，牢固樹立生態(tài)文明觀念，把環(huán)境保護(hù)作為經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的重要抓手，堅(jiān)持走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會；堅(jiān)持在科學(xué)發(fā)展中促進(jìn)環(huán)境保護(hù)，在保護(hù)環(huán)境中實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，做到不要犧牲環(huán)境的發(fā)展，不要浪費(fèi)資源的增長，不要未經(jīng)環(huán)評的建設(shè)；下大氣力解決好我市發(fā)展中的各類環(huán)境問題，尤其將改善大氣環(huán)境質(zhì)量作為當(dāng)前乃至今后一個(gè)時(shí)期主攻目標(biāo)。

其次，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，著力解決結(jié)構(gòu)性和布局性污染。作為資源型工業(yè)城市，冶金、化工、電力、建材將仍是我市的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，也是重污染行業(yè)，這些行業(yè)“三廢”排放量占全市污染物排放總量的85%以上。因此，必須轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，走新型工業(yè)化道路。充分發(fā)揮國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)“雙試點(diǎn)”城市的優(yōu)勢，制訂和實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)推進(jìn)計(jì)劃，構(gòu)建321型的循環(huán)工業(yè)網(wǎng)絡(luò)，加快建成濱江、橫港、城山三個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)，推進(jìn)節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材和資源綜合利用。同時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保政策，提高環(huán)境準(zhǔn)入門檻，嚴(yán)禁新上浪費(fèi)資源、污染環(huán)境的項(xiàng)目，堅(jiān)決淘汰高消耗、高排放、低效益的落后生產(chǎn)能力，鼓勵發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，通過調(diào)整工業(yè)布局，逐步把主城區(qū)工業(yè)企業(yè)遷入相應(yīng)的園區(qū)，努力解決布局性污染問題。

第三，深化環(huán)境污染防治，努力削減污染物排放總量。認(rèn)真落實(shí)市委、市政府“十一五”污染減排實(shí)施意見，嚴(yán)控增量，削減存量，做到不欠新帳、多還舊帳?？茖W(xué)合理地分配總量控制指標(biāo)，全面推行排污許可證制度。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價(jià)制度，各類建設(shè)項(xiàng)目、區(qū)域規(guī)劃以及各類開發(fā)建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃均要進(jìn)行環(huán)評，從源頭上防止新的環(huán)境污染和生態(tài)破壞，努力實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)不增污或增產(chǎn)減污。繼續(xù)開展以“節(jié)能、降耗、減污、增效”為重點(diǎn)的清潔生產(chǎn)審核，積極推行ISO14000環(huán)境管理體系認(rèn)證，實(shí)現(xiàn)污染全過程控制。

第四，全力推進(jìn)環(huán)保重點(diǎn)工程，著力解決突出環(huán)境問題。我市環(huán)保歷史欠帳多，污染治理任務(wù)重，必須加大環(huán)保投入，加快實(shí)施環(huán)保重點(diǎn)治理工程。當(dāng)務(wù)之急是抓好狼尾湖環(huán)境綜合整治工程，徹底消除狼尾湖區(qū)域工業(yè)廢水對城市飲用水源的污染影響。同時(shí)，要加快城市生活生活污水處理廠、垃圾處理和危險(xiǎn)廢棄物及醫(yī)療垃圾處置中心建設(shè)。結(jié)合國家電力行業(yè)“上大壓小”要求，淘汰銅陵電廠現(xiàn)有2臺12.5萬千瓦機(jī)組，完成3號30萬千瓦機(jī)組脫硫設(shè)施建設(shè)。限期淘汰全市17條立窯水泥生產(chǎn)線、26家鐵球團(tuán)生產(chǎn)企業(yè)46臺小燒結(jié)爐，以及工藝設(shè)備落后、生態(tài)破壞嚴(yán)重、排污不達(dá)標(biāo)的小選廠。

第五，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)環(huán)境保護(hù)，著力推進(jìn)生態(tài)市建設(shè)。切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)，杜絕污染嚴(yán)重企業(yè)向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，徹底取締土法選金等“15小”和“新5小”企業(yè)，關(guān)停一些工藝落后、環(huán)境污染和生態(tài)破壞嚴(yán)重的小化工、小選廠、小燒結(jié)，促使鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)進(jìn)區(qū)入園。實(shí)施農(nóng)村小康環(huán)保行動計(jì)劃，大力推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)能源和生態(tài)經(jīng)濟(jì)，解決農(nóng)村環(huán)境“臟、亂、差”狀況。深入開展礦業(yè)秩序治理整頓，嚴(yán)格實(shí)行礦山分類、分區(qū)管理，調(diào)整優(yōu)化礦業(yè)結(jié)構(gòu)及布局，壓縮小型礦山的數(shù)量。建立礦山生態(tài)建設(shè)保證金制度，多渠道籌集資金，加快治理修復(fù)關(guān)閉礦山生態(tài)環(huán)境。加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)與管理，采取有效措施保護(hù)林地、濕地。

第六，完善環(huán)境保護(hù)機(jī)制，切實(shí)把環(huán)境保護(hù)任務(wù)和責(zé)任落到實(shí)處。切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)對環(huán)境保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，真正把環(huán)境保護(hù)融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)目標(biāo)管理責(zé)任制，實(shí)行創(chuàng)先評優(yōu)環(huán)境保護(hù)一票否決制。完善環(huán)境保護(hù)投入機(jī)制，把環(huán)境保護(hù)投入作為公共財(cái)政支出和預(yù)算保障的重點(diǎn)。積極引導(dǎo)社會資金參與環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成政府、企業(yè)、社會多元化的環(huán)保投融資機(jī)制。加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)，完善聯(lián)合執(zhí)法機(jī)

1制，依法嚴(yán)厲查處環(huán)境違法行為和案件。深入開展環(huán)保專項(xiàng)行動，督促有污必治、治污必清，切實(shí)解決危害群眾身體健康、影響可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問題。建立環(huán)境保護(hù)綜合決策機(jī)制，完善環(huán)保部門統(tǒng)一監(jiān)督管理、相關(guān)部門分工負(fù)責(zé)的環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)機(jī)制，建立靈活高效、協(xié)調(diào)有力的聯(lián)席會議制度。積極開展生態(tài)文明觀和環(huán)保知識宣傳教育工作，增強(qiáng)全社會生態(tài)文明觀念與環(huán)境保護(hù)意識。

第三篇：吉林省礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理工程驗(yàn)收辦法

吉林省礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理工程驗(yàn)收辦法（暫行）

為全面貫徹實(shí)施《吉林省礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理備用金管理辦法》，規(guī)范礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理驗(yàn)收工作，特制定本辦法。

一、驗(yàn)收條件

1、采礦權(quán)人或礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理工程承擔(dān)單位，按照經(jīng)批準(zhǔn)的礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案或礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理工程設(shè)計(jì)要求完成全部（采礦權(quán)人可完成部分）恢復(fù)治理任務(wù)，經(jīng)自驗(yàn)后方可申請驗(yàn)收。

2、申請礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理工程驗(yàn)收，應(yīng)當(dāng)提交礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理工程竣工報(bào)告。

礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理工程竣工報(bào)告內(nèi)容包括：礦山基本情況、礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理范圍、綜合整治方案及主要技術(shù)指標(biāo)完成情況、工程建設(shè)質(zhì)量及礦山生態(tài)環(huán)境評價(jià)、資金使用情況、綜合效益分析等，并附礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理施工圖。

二、驗(yàn)收組織

1、礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理工程的驗(yàn)收，由頒發(fā)采礦許可證的國土資源行政主管部門組織相關(guān)專業(yè)專家進(jìn)行。

2、國土資源行政主管部門組織進(jìn)行礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理工程驗(yàn)收，應(yīng)當(dāng)在接到驗(yàn)收申請之日起15個(gè)工作日內(nèi)做出安排。

三、驗(yàn)收依據(jù)及內(nèi)容

（一）驗(yàn)收依據(jù)

礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理工程驗(yàn)收，應(yīng)依據(jù)《吉林省礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理標(biāo)準(zhǔn)》及相關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。

（二）驗(yàn)收內(nèi)容

1、礦山地質(zhì)災(zāi)害治理情況；

2、地下水均衡恢復(fù)、水土污染防治情況；

3、廢石、廢渣堆、排土場、貯灰場和尾礦庫的整治情況；

4、土地復(fù)墾和植被恢復(fù)情況;

5、其它礦山環(huán)境問題綜合治理情況。

四、驗(yàn)收程序

（一）驗(yàn)收申請與受理

采礦權(quán)人或礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理工程承擔(dān)單位向頒發(fā)采礦許可證的國土資源行政主管部門提出驗(yàn)收申請，并提交規(guī)定的資料。驗(yàn)收申請受理后，由受理申請的國土資源行政主管部門下發(fā)驗(yàn)收通知，提出驗(yàn)收工作要求和時(shí)間安排。

（二）驗(yàn)收程序

1、由受理驗(yàn)收申請的國土資源行政主管部門組織成立驗(yàn)收組。驗(yàn)收組成員應(yīng)包括地質(zhì)、工程、環(huán)境和管理等方面的專家，一般為5－7人。

2、驗(yàn)收組在赴礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理工程現(xiàn)場檢查的基礎(chǔ)上，聽取采礦權(quán)人或工程承擔(dān)單位的匯報(bào)，并對各種原始資料、檔案、文件等進(jìn)行認(rèn)真審查，經(jīng)討論后形成專家驗(yàn)收意見。

3、驗(yàn)收合格的，由組織驗(yàn)收的國土資源行政主管部門在驗(yàn)收后5個(gè)工作日內(nèi)下發(fā)驗(yàn)收合格通知書，采礦權(quán)人憑驗(yàn)收合格通知書和驗(yàn)收意見，按有關(guān)規(guī)定辦理提取備用金手續(xù)。驗(yàn)收不合格的，由組織驗(yàn)收的國土資源行政主管部門在驗(yàn)收后5個(gè)工作日內(nèi)，書面通知采礦權(quán)人或工程承擔(dān)單位，按專家驗(yàn)收意見繼續(xù)實(shí)施恢復(fù)治理工程。

第四篇：山西省礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理方案

山西省礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理方案

編制大綱（試行）

編制《礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理方案》(以下簡稱“方案”)是貫徹“國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)煤炭工業(yè)健康發(fā)展的若干意見”（國發(fā)[2005]18號）和《國務(wù)院關(guān)于同意在山西省開展煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展政策措施試點(diǎn)意見的批復(fù)》（國函[2006]52號）精神，促進(jìn)我省煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展政策措施試點(diǎn)工作，保障煤炭開采生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理工作有序進(jìn)行的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。為指導(dǎo)和規(guī)范煤炭企業(yè)方案編制工作，制定《礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理方案編制大綱》（以下簡稱“大綱”）。

大綱適用于山西省境內(nèi)從事煤炭開采及其它礦業(yè)開采的企業(yè)。

一、總則

1、編制依據(jù)

國家和地方相關(guān)法律、法規(guī)，國家部、委的行政法規(guī)、條令、條例、規(guī)章。

山西省煤炭開采生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理規(guī)劃

地方“國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展綱要”及相關(guān)煤炭、國土、林業(yè)、水利等行業(yè)規(guī)劃。

礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理的相關(guān)技術(shù)政策、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

其它有關(guān)文件（包括企業(yè)環(huán)境影響評價(jià)、竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收、環(huán)保專項(xiàng)設(shè)計(jì)、水土保持方案等）

2、指導(dǎo)思想與基本原則

編制礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理方案的指導(dǎo)思想： 以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于同意在山西省開展煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展政策措施試點(diǎn)意見的批復(fù)》和《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)煤炭工業(yè)健康發(fā)展的若干意見》，注重現(xiàn)場調(diào)查，查閱技術(shù)資料，核實(shí)相關(guān)數(shù)據(jù)，進(jìn)行科學(xué)歸納分析；科學(xué)設(shè)定指標(biāo)體系，按階段明確主要恢復(fù)治理任務(wù)，按時(shí)期排定重點(diǎn)工程；堅(jiān)持依靠科技進(jìn)步，走資源利用率高、生態(tài)環(huán)境破壞少、安全有保障、經(jīng)濟(jì)效益好的煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展道路，推進(jìn)煤炭企業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)和清潔生產(chǎn)，建設(shè)生態(tài)良好的礦區(qū)環(huán)境。

編制礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理方案應(yīng)遵循以下原則：（1）堅(jiān)持“不欠新帳，漸還舊帳”的原則

煤炭企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價(jià)和“三同時(shí)”制度；要定期制定礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理方案，并組織進(jìn)行實(shí)施，要定期進(jìn)行評估，并不斷進(jìn)行修改完善；要以煤礦生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理保證金制度的形式，建立企業(yè)煤炭開采生態(tài)環(huán)境恢復(fù)補(bǔ)償長效機(jī)制；有計(jì)劃、有步驟地實(shí)施清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，控制煤炭生產(chǎn)中新的生態(tài)環(huán)境問題的產(chǎn)生，并逐步解決歷史存留的生態(tài)環(huán)境問題，把煤炭企業(yè)建設(shè)成資源節(jié)約型和環(huán)境友好型的企業(yè)。

（2）堅(jiān)持“預(yù)防為主、防治結(jié)合，突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌兼顧”的原則 根據(jù)煤礦企業(yè)生產(chǎn)情況，對新建礦井，應(yīng)突出預(yù)防生態(tài)破壞、環(huán)境污染的內(nèi)容；對生產(chǎn)歷史長的礦井及改擴(kuò)建、資源整合礦井，突出現(xiàn)有問題的解決方案，分清輕、重、緩、急和優(yōu)先順序，逐步對煤礦影響區(qū)域內(nèi)的生態(tài)環(huán)境進(jìn)行綜合整治。

（3）堅(jiān)持“前瞻性與可操作性有機(jī)統(tǒng)一”的原則

針對目前已存在和今后可預(yù)測產(chǎn)生的生態(tài)環(huán)境問題，根據(jù)國家的政策要求，既要立足當(dāng)前技術(shù)和資金投入、恢復(fù)治理工程實(shí)施、建設(shè) 施工的裝備和水平的實(shí)際，使方案具有可操作性，又要考慮國家政策調(diào)整，相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)提高，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與技術(shù)進(jìn)步的因素，使方案具有一定的超前性。

（4）堅(jiān)持“規(guī)劃協(xié)調(diào)”的原則

方案制定中標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)定，方案中生態(tài)保護(hù)、恢復(fù)治理等重點(diǎn)工程要與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展綜合規(guī)劃及其它規(guī)劃相銜接，并統(tǒng)籌與當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境保護(hù)有關(guān)規(guī)劃的協(xié)調(diào)性。

3、方案編制時(shí)限

方案以編制前一年為基準(zhǔn)年。目前，以2008年為基準(zhǔn)年，近期2009～2010年，中遠(yuǎn)期2011～2015年。原則上五年為一個(gè)編制和實(shí)施期，并與國民經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃期限相一致。

方案應(yīng)依據(jù)國家相關(guān)的政策要求適時(shí)進(jìn)行修訂。

4、確定方案涵蓋范圍

方案應(yīng)涵蓋煤礦開采區(qū)及其礦業(yè)活動影響區(qū)。對被整合礦井遺留的生態(tài)環(huán)境問題應(yīng)一并納入方案處置。

5、初步現(xiàn)狀調(diào)查、收集資料

確認(rèn)企業(yè)環(huán)境影響評價(jià)、竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收已完成，屬于正常生產(chǎn)的合法企業(yè)。結(jié)合企業(yè)發(fā)展規(guī)劃或計(jì)劃，了解企業(yè)的歷史沿革、發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢，與周邊小煤礦的關(guān)系及煤炭資源整合情況；收集礦區(qū)水文地質(zhì)及工程地質(zhì)資料，調(diào)研企業(yè)生產(chǎn)工藝、開拓方式，分析煤炭開采生態(tài)環(huán)境破壞狀況，主要包括地表沉陷對土地資源的破壞、生產(chǎn)功能下降情況；矸石占地、自燃及其環(huán)境污染情況；煤炭開采地下水污染、破壞及水土流失現(xiàn)狀，采煤引起的人畜飲水困難；采煤對森林 資源、濕地及物種資源的破壞情況；煤炭運(yùn)輸、工業(yè)場地“三廢”排放對環(huán)境的污染情況；因采煤引起的其它環(huán)境等問題。

在初步調(diào)查、收集資料基礎(chǔ)上，結(jié)合區(qū)域生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀，科學(xué)綜合分析本企業(yè)生態(tài)破壞、環(huán)境污染的主要問題。依據(jù)國家的政策和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)定總目標(biāo)及階段性目標(biāo)，并設(shè)定所應(yīng)達(dá)到分項(xiàng)的技術(shù)指標(biāo)要求。

6、確定技術(shù)路線，編制企業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與綜合治理方案 確定技術(shù)路線與工作方案。

對于新建項(xiàng)目，側(cè)重對資料的研判，針對已批復(fù)的工程可行性研究環(huán)保篇、環(huán)保設(shè)計(jì)專篇、環(huán)境影響評價(jià)及其批復(fù)的要求、竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收要求等提出的生態(tài)環(huán)保措施，結(jié)合礦區(qū)實(shí)際及資金保障情況，區(qū)分項(xiàng)目的輕、重、緩、急，確定生態(tài)環(huán)境保護(hù)與綜合治理項(xiàng)目的優(yōu)先順序，進(jìn)行資金安排；

對于生產(chǎn)礦井，應(yīng)加大現(xiàn)場踏勘、勘測工作，建議用萬分之一地形圖進(jìn)行現(xiàn)場實(shí)際調(diào)繪，摸清生態(tài)破壞、環(huán)境污染的具體情況。之后，結(jié)合礦區(qū)實(shí)際及經(jīng)費(fèi)情況，區(qū)分項(xiàng)目的輕、重、緩、急，確定生態(tài)環(huán)境保護(hù)與綜合治理項(xiàng)目的優(yōu)先順序，進(jìn)行資金安排。

二、方案基本內(nèi)容

方案成果包括文本和相關(guān)附圖。

文本要求重點(diǎn)突出、文字簡練、層次清楚，具有可操作性?；緝?nèi)容包括：

（1）總論

說明任務(wù)的由來、編制依據(jù)、指導(dǎo)思想、遵循的原則、方案涵蓋范圍、執(zhí)行時(shí)限、技術(shù)路線等。（2）區(qū)域概況 主要內(nèi)容包括： ① 區(qū)域自然條件

企業(yè)位置、井田范圍及交通狀況；礦區(qū)氣象、氣候；地表水、地下水等。

② 區(qū)域地質(zhì)環(huán)境條件

地形、地貌；水文地質(zhì)條件、工程地質(zhì)條件及地層、地質(zhì)構(gòu)造等?；緢D件：地理位置及區(qū)位圖、地層綜合柱狀圖（3）企業(yè)生產(chǎn)及工程概況 基本內(nèi)容：

① 礦山開采基本情況，包括企業(yè)生產(chǎn)的歷史沿革、發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢，資源狀況、生產(chǎn)能力，與周邊小煤礦的關(guān)系及煤炭資源整合等基本情況；

② 項(xiàng)目基本組成，包括主體工程、輔助工程、公用工程及環(huán)保工程等；

③ 生產(chǎn)現(xiàn)狀，包括總圖布置、開采工藝、開拓布置等； 基本圖件：總平面布置圖、開拓平面圖、井上下對照圖（4）生態(tài)破壞、環(huán)境污染狀況調(diào)查及規(guī)劃期生態(tài)破壞預(yù)測分析 定量分析煤炭開采生態(tài)破壞類型、程度、范圍等。結(jié)合區(qū)域生態(tài)環(huán)境狀況，明確本企業(yè)導(dǎo)致的主要生態(tài)環(huán)境問題；分析煤炭企業(yè)污染物排放情況（包括礦井排水）及其環(huán)境污染狀況；掌握目前采煤生態(tài)環(huán)境破壞的控制、恢復(fù)治理重建情況，了解其綜合利用及恢復(fù)重建水平。

基本內(nèi)容： ① 生態(tài)破壞 針對煤炭企業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)，分區(qū)說明生態(tài)破壞情況（新建企業(yè)，根據(jù)環(huán)評預(yù)測結(jié)果說明方案實(shí)施期內(nèi)生態(tài)破壞情況）。

a、采空區(qū)分布情況，包括位置、范圍、采空時(shí)間、采空煤層，采空區(qū)內(nèi)地下水存積情況；結(jié)合采空區(qū)情況，查明地表沉陷分布位置、沉陷形式、破壞地表植被及其他地被物情況；

b、矸石場生態(tài)破壞和影響； c、工業(yè)廣場生態(tài)破壞和影響； d、運(yùn)煤、運(yùn)矸道路生態(tài)破壞和影響；

e、結(jié)合區(qū)域生態(tài)狀況，說明企業(yè)生產(chǎn)造成的主要生態(tài)問題，以及需要優(yōu)先解決的生態(tài)問題。

② 環(huán)境污染

a、調(diào)查企業(yè)目前環(huán)保裝備水平、運(yùn)行狀況、是否滿足現(xiàn)行環(huán)保要求等；

b、根據(jù)調(diào)查結(jié)果，說明企業(yè)存在的主要環(huán)境問題，以及需要優(yōu)先解決的污染問題。

③ 規(guī)劃期生態(tài)破壞預(yù)測分析

結(jié)合煤礦開拓布局、采掘規(guī)劃或計(jì)劃，采用科學(xué)方法，對采煤在規(guī)劃期內(nèi)不同年份造成的生態(tài)破壞進(jìn)行預(yù)測分析。

基本圖件：

生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀圖，圖中應(yīng)注明項(xiàng)目位置、井田境界、主要道路、主要水系、河流與湖泊、土地利用、植被、水土流失情況等信息。

生態(tài)破壞現(xiàn)狀圖，包括地表沉陷、矸石場占地等信息。規(guī)劃期地表沉陷預(yù)測圖（5）綜合整治目標(biāo)、指標(biāo)

依據(jù)現(xiàn)行法律、法規(guī)及有關(guān)技術(shù)政策，確定企業(yè)綜合整治目標(biāo)（包括總體目標(biāo)和分期目標(biāo)）及其指標(biāo)體系，可參照山西省煤炭開采生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理規(guī)劃，結(jié)合企業(yè)實(shí)際合理增、減有關(guān)指標(biāo)。

基本指標(biāo)：“三廢”達(dá)標(biāo)排放率、破壞土地復(fù)墾率、工業(yè)廣場綠化率、專用道路硬化率、煤矸石綜合利用率、煤矸石安全處置率、礦井水重復(fù)利用率。（6）主要任務(wù)

根據(jù)現(xiàn)狀調(diào)查及有關(guān)預(yù)測結(jié)果，結(jié)合綜合整治目標(biāo)、指標(biāo)，明確各時(shí)期主要任務(wù)。

（7）治理工程及投資估算 基本內(nèi)容：

按照生態(tài)破壞、環(huán)境污染狀況調(diào)查情況，分輕重緩急設(shè)置工程內(nèi)容。明確工程范圍、建設(shè)內(nèi)容、施工方法、施工工程量、施工質(zhì)量要求、施工工期與進(jìn)度以及投資概算。說明建設(shè)目的及預(yù)期達(dá)到的效果。附恢復(fù)治理工程總表。

基本圖件：

生態(tài)環(huán)境綜合整治總體布局圖。圖中應(yīng)包括方案中綜合整治工程的主要信息；綜合整治方案中各項(xiàng)工程的配套專業(yè)圖件。

（8）方案實(shí)施效益分析與評價(jià)

明確經(jīng)費(fèi)來源及數(shù)量。對項(xiàng)目預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益、社會效益進(jìn)行定量、定性分析。

（9）方案實(shí)施的保障措施

提出實(shí)施方案的組織管理、工期及進(jìn)度、工程質(zhì)量、工程安全、生態(tài)安全以及資金等方面的保障措施。（10）方案附圖要求 A：各分項(xiàng)要求的附圖

B：生態(tài)環(huán)境恢復(fù)綜合整治效果圖

分項(xiàng)要求的附圖圖件比例尺一般應(yīng)為1/10000—1/50000

山西省環(huán)保廳

二〇〇九年十一月十一日

第五篇：榆煤礦集中隱患排查治理工作方案

庫車縣榆樹嶺煤礦有限責(zé)任公司 2017年煤礦集中隱患排查治理工作方案

為了深刻吸取落實(shí)縣局下發(fā)《煤礦集中隱患排查治理工作方案》的通知要求，切實(shí)提高對煤礦安全生產(chǎn)工作重要性和當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢嚴(yán)峻性的認(rèn)識，全面抓好煤礦安全生產(chǎn)工作，進(jìn)一步強(qiáng)化煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任主體，建立健全煤礦安全生產(chǎn)隱患排查治理長效機(jī)制，不斷加強(qiáng)安全生產(chǎn)隱患排查治理監(jiān)督管理，提升安全基礎(chǔ)管理水平，扎實(shí)做好隱患排查治理的各項(xiàng)工作。根據(jù)《煤礦集中隱患排查治理工作方案》文件對煤礦安全生產(chǎn)工作的要求，結(jié)合我礦實(shí)際，制定本方案如下：

一、指導(dǎo)原則

立足于我礦安全實(shí)際，以持續(xù)推進(jìn)本質(zhì)安全型礦井建設(shè)為目標(biāo)，牢固樹立煤礦安全發(fā)展觀、科學(xué)發(fā)展觀及和諧發(fā)展觀。堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，進(jìn)一步加大隱患排查治理力度；突出排查，重在整治；抓好當(dāng)前，兼顧長遠(yuǎn)；強(qiáng)化監(jiān)管，建立機(jī)制；著重解決影響安全的突出問題，同時(shí)抓好安全的各個(gè)薄弱環(huán)節(jié)；不斷提高安全隱患排查治理工作水平，用足夠的行政、經(jīng)濟(jì)手段遏制安全責(zé)任事故發(fā)生，確保煤礦安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

四、組織機(jī)構(gòu)

為切實(shí)落上級監(jiān)管部門關(guān)于隱患排查治理行動的總體安排和要求，抓好我礦隱患排查治理工作，經(jīng)礦黨政會議研究決定成立隱患排查治理行動領(lǐng)導(dǎo)小組和工作辦公室。

組長：趙仁義

副組長：劉立明、張軍、季新平、崔江、張垂波

成員：陳之輝、張生軍、劉新、劉德勇、張偉、吳建偉、余小華、戴宏斌、閆書偉、武海林、李健察 楊樹兵 陳芝足 陶家艷 楊建輝等 領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在安檢科，劉德勇同志兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)隱患排查治理臺帳，登記、整改、回查、銷號管理工作，總結(jié)通報(bào)隱患排查治理工作進(jìn)展情況

五、患排隱患排查治理工作要求

三、排查治理范圍、內(nèi)容、方式

（一）、范圍：全礦（井上、下生產(chǎn)系統(tǒng)、地面、供電、生活區(qū)等系統(tǒng)）。

（二）、排查治理內(nèi)容：在繼續(xù)落實(shí)以往隱患排查治理專項(xiàng)行動的基礎(chǔ)上，全面排查治理安全生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)，各個(gè)細(xì)節(jié)及其工藝系統(tǒng)，基礎(chǔ)設(shè)施，技術(shù)裝備，作業(yè)環(huán)境，防控手段等方面存在的隱患，以及安全生產(chǎn)體制機(jī)制，制度建設(shè)，安全管理組織體系，責(zé)任落實(shí)，勞動紀(jì)律，現(xiàn)場管理等方面存在的薄弱環(huán)節(jié)，具體內(nèi)容：

1、礦井通風(fēng)：礦井通風(fēng)系統(tǒng)合理，設(shè)施完善可靠。采區(qū)實(shí)行分區(qū)通風(fēng)，專用回風(fēng)巷、總風(fēng)量和各作業(yè)點(diǎn)實(shí)際風(fēng)量要達(dá)到規(guī)程要求。重點(diǎn)查無風(fēng)、微風(fēng)作業(yè)現(xiàn)象，杜絕串聯(lián)通風(fēng)，綜合防塵系統(tǒng)運(yùn)行正常。由安通組負(fù)責(zé)排查、整改、驗(yàn)收。

2、瓦斯治理：健全完善瓦斯檢查、監(jiān)控系統(tǒng)、瓦斯探頭安設(shè)位置、配備數(shù)量、質(zhì)量和校驗(yàn)符合規(guī)定，瓦檢員、安全員、巡回安全員的配備與生產(chǎn)作業(yè)面相匹配，嚴(yán)格執(zhí)行“一炮三檢”、“雙人聯(lián)鎖”制。重點(diǎn)查：工作面上隅角、冒頂處、回風(fēng)巷轉(zhuǎn)角處、密閉處等容易積聚瓦斯的地點(diǎn)，確保安全生產(chǎn)。

3、采掘布置：礦井生產(chǎn)系統(tǒng)完善可靠，生產(chǎn)布局科學(xué)合理，采掘接替正常，工藝系統(tǒng)、技術(shù)裝備、作業(yè)環(huán)境、防控手段、現(xiàn)場管理等方面安全可靠。

4、頂板管理：采煤工作有符合實(shí)際的作業(yè)規(guī)程，采掘作業(yè)及支護(hù)符合標(biāo)準(zhǔn)，采煤工作要及時(shí)放頂，懸頂距離不得超出規(guī)定。

5、機(jī)電運(yùn)輸管理情況。井下機(jī)電設(shè)備完好、無淘汰設(shè)備，電氣設(shè)備無失爆，井上、下監(jiān)測、通訊電氣設(shè)備完好。斜井、猴車、提升、運(yùn)輸設(shè)備、保護(hù)裝置和安全防護(hù)設(shè)施齊全有效，安全可靠。

6、水害防治：落實(shí)礦井水文地質(zhì)、采空區(qū)、相鄰礦井、廢棄礦井、老空積水防治措施，重點(diǎn)查：與相鄰礦井連通情況，防排水系統(tǒng)是否完善。

7、應(yīng)急救援落實(shí)：應(yīng)急救援、機(jī)構(gòu)隊(duì)伍健全，按規(guī)定配置救援物資、設(shè)備，制定綜合事故應(yīng)急救援預(yù)案，并按規(guī)定組織演練，做到安全管理人員及調(diào)度值班人員熟悉應(yīng)急救援措施，井下作業(yè)人員熟悉避災(zāi)路線。

8、自然災(zāi)害防治：制定自然災(zāi)害防治措施，落實(shí)暴風(fēng)、暴雨、雷電、暴雪、冰凍、地震等可能造成停電、停風(fēng)、淹井事故的防范措施，廢棄井口填堵封實(shí)，雨季“三防”（防洪、防排水、防雷電）工作要制定嚴(yán)密措施。

9、制度落實(shí)情況。健全崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部下井帶班制度，主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員及特殊工種人員要培訓(xùn)合格，持證上崗。嚴(yán)格執(zhí)行煤礦安全費(fèi)用提取使用，安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金交納，建立隱患排查各項(xiàng)制度。編制規(guī)程、措施要與井下實(shí)際相符，審批符合規(guī)定，井下作業(yè)人員經(jīng)培訓(xùn)合格上崗。按規(guī)定配備勞動防護(hù)用品，入井人員佩戴有效自救器，嚴(yán)格執(zhí)行入井人員檢身制度和出入井人員清點(diǎn)制度。(三)排查治理方式。

1、堅(jiān)持把隱患排查治理工作與深化煤礦瓦斯治理、頂板管理、安全專項(xiàng)整治結(jié)合起來。狠抓薄弱環(huán)節(jié)，解決安全生產(chǎn)中的突出問題。

2、堅(jiān)持與日常安全檢查相結(jié)合起來，加大打“三違”、治“三超”工作力度，消除隱患滋生根源。

3、堅(jiān)持與加強(qiáng)企業(yè)安全管理和技術(shù)進(jìn)步結(jié)合起來，強(qiáng)化安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和現(xiàn)場管理，加大安全投入，推進(jìn)安全技術(shù)，夯實(shí)安全基礎(chǔ)。

4、堅(jiān)持與加強(qiáng)應(yīng)急管理結(jié)合起來，建立健全應(yīng)急管理制度，完善事故應(yīng)急救援預(yù)案，落實(shí)隱患治理責(zé)任與監(jiān)控措施。

五、工作要求

（一）、提高認(rèn)識，精心組織

各責(zé)任人要提高認(rèn)識，增強(qiáng)做好隱患排查治理工作的責(zé)任感、緊迫感，切實(shí)加強(qiáng)對隱患排查治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立和落實(shí)安全隱患排查治理工作機(jī)制，以高度負(fù)責(zé)的精神研究布置好安全隱患排查治理工作，精神心布置落實(shí)，抓好此項(xiàng)工作。

（二）、實(shí)出重點(diǎn)、落實(shí)責(zé)任：

認(rèn)真開展隱患排查治理，做到排查不留死角、治理不留后患，對存在的重大安全隱患隊(duì)組，要明確監(jiān)管責(zé)任人，做到掛牌督辦，確保隱患治理工作的落實(shí)。

（三）建立臺帳，完善機(jī)制：

建立安全隱患排查治理臺帳，把排查的安全隱患逐一建檔，做到安全隱患有登記，落實(shí)整改有措施，檢查督導(dǎo)有記錄，隱患銷號有驗(yàn)收，做到安全隱患治理不留盲區(qū)，不留死角，形成安全隱患排查治理長效機(jī)制。

（四）、標(biāo)本兼治，構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機(jī)制：

（五）各科室、隊(duì)、班要以隱患排查治理為契機(jī)，規(guī)范安全管理。狠抓現(xiàn)場監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行“四位一體”現(xiàn)場管理制度，做到瓦檢員、小班長盯點(diǎn)盯面；隊(duì)長、安全員及井口巡回檢查；礦領(lǐng)導(dǎo)跟班帶班作業(yè)，井口、部門負(fù)責(zé)人現(xiàn)場巡回檢查，督促整改人員對井下查出的問題開出隱患整改通知單，限期或現(xiàn)場進(jìn)行整改，由部門、科室、班（組）相關(guān)負(fù)責(zé)人組織人員

整改完成后再開除隱患整改回執(zhí)單，由督促整改人員現(xiàn)場確認(rèn)隱患整改完畢方可驗(yàn)收簽字同時(shí)消號隱患。一般隱患由安全科負(fù)責(zé)落實(shí)；較大隱患由安全科指定專人負(fù)責(zé)落實(shí)；重大隱患由分管礦領(lǐng)導(dǎo)掛牌督辦落實(shí)。

榆樹嶺煤礦 2017年3月20日