第一篇：(局長)在全市衛(wèi)生監(jiān)督工作會議上的講話

克難攻堅

開拓創(chuàng)新 努力開創(chuàng)衛(wèi)生監(jiān)督事業(yè)發(fā)展新局面

市衛(wèi)生局局長、黨組書記 XX

（2012年4月10日）

同志們：

今年是“十二五”規(guī)劃承上啟下重要的一年，在此對衛(wèi)生監(jiān)督事業(yè)總結部署，意義重大。剛才，代聯(lián)波同志傳達了全省衛(wèi)生監(jiān)督工作會議精神，就去年全市衛(wèi)生監(jiān)督工作進行了總結，對今年的衛(wèi)生監(jiān)督工作作出了安排，我表示同意，希望大家認真抓好落實。會上還對衛(wèi)生監(jiān)督工作先進集體進行了表彰，在此我謹代表市衛(wèi)生局向獲獎單位表示熱烈祝賀。下面，我就抓好衛(wèi)生監(jiān)督工作講三點意見。

一、肯定成績，堅定做好衛(wèi)生監(jiān)督工作信心

過去的一年，在市委、市政府的正確領導下，全市衛(wèi)生監(jiān)督系統(tǒng)干部職工團結拼搏、搶抓機遇、創(chuàng)新機制、強化監(jiān)管，衛(wèi)生監(jiān)督體系建設快速發(fā)展，公共衛(wèi)生監(jiān)督有力有效，職業(yè)衛(wèi)生服務能力顯著提升，食品安全風險監(jiān)測體系基本建立，衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法水平明顯提高，人民群眾健康權益得到有力保障。我市衛(wèi)生監(jiān)督工作呈現(xiàn)出好的態(tài)勢，衛(wèi)生監(jiān)督事業(yè)步入健康發(fā)展新階段。

一是扎實開展作風整頓，衛(wèi)生監(jiān)督隊伍樹立良好形象。2011年，市縣兩級衛(wèi)生監(jiān)督機構從思想觀念、工作紀律、監(jiān)督檢查、工作狀態(tài)、廉政建設五個方面入手，開展了為期3個月的作風整頓，突出抓好了組織領導、工作要求、方法措施、督查檢查、統(tǒng)籌兼顧“五個環(huán)節(jié)”，努力凝聚人心、提升士氣，保證衛(wèi)生監(jiān)督隊伍穩(wěn)定，有力地推動了各項監(jiān)督工作規(guī)范有序開展。

二是嚴查違法違規(guī)行為，人民群眾健康權益得到保障。深入開展醫(yī)療機構綜合執(zhí)法大檢查、健康相關產(chǎn)品專項監(jiān)督檢查、規(guī)范放射診療行為檢查和打擊非法行醫(yī)行動，同時加強飲用水、公共場所、學校衛(wèi)生和傳染病防治監(jiān)督等工作，有效維護了人民群眾健康權益和生命安全，樹立了衛(wèi)生監(jiān)督良好社會形象。2011年，各地衛(wèi)生監(jiān)督機構緊緊圍繞群眾關心、社會關注的職業(yè)病危害、非法行醫(yī)等突出問題，加大監(jiān)督執(zhí)法力度，會同有關部門嚴厲打擊違法犯罪行為，嚴肅懲處了一批違法犯罪分子。

三是加強隊伍建設，監(jiān)督執(zhí)法能力明顯提升。2011年，我市全面加強食品安全、職業(yè)衛(wèi)生、公共場所、醫(yī)療執(zhí)法等衛(wèi)生監(jiān)督人才的培養(yǎng)，切實加強衛(wèi)生監(jiān)督隊伍規(guī)范化管理。積極開展各級各類衛(wèi)生監(jiān)督員培訓和職業(yè)衛(wèi)生服務人員培訓，舉辦監(jiān)督人員業(yè)務技能培訓29期，培訓監(jiān)督員513人次；以宣傳貫徹《細則》和《辦法》為契機，開辦培訓41期，參訓人員5994人，提升了 2 監(jiān)管和服務能力。同時，扎實開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，以“服務中心、轉變職能、改進作風、提高效能”為主題，以“五比五看雙滿意”為活動載體，不斷提高職工思想政治水平和為民服務的大局意識，促進了衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法行為的科學化、規(guī)范化。

在市縣兩級衛(wèi)生行政部門、衛(wèi)生監(jiān)督機構、疾病預防控制機構的共同努力下，2011年，全市衛(wèi)生監(jiān)督系統(tǒng)按照“穩(wěn)定隊伍、強化管理、落實職責、增強力度、服務大局”的工作思路，依法履行監(jiān)管職責，扎實開展各項工作，在查處違法行為、健全監(jiān)測網(wǎng)絡、強化基層能力建設等方面，取得了新的成效，為維護人民群眾健康權益、促進社會和諧穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。在此，我謹代表市衛(wèi)生局向戰(zhàn)斗在一線的全體衛(wèi)生監(jiān)督人員、職業(yè)病防治人員及相關公共衛(wèi)生工作的同志們，表示親切慰問和崇高敬意！

二、把握形勢，明確當前衛(wèi)生監(jiān)督工作任務

在肯定成績的同時，我們必須看到，衛(wèi)生監(jiān)督工作與人民群眾的要求、與經(jīng)濟社會的發(fā)展和醫(yī)藥體制改革的要求還有差距，特別是2011年職能調整和機構改革后，還面臨如下一些問題。一是隊伍建設方面，工作人員總體不足，專業(yè)素質亟待提高，對業(yè)務理論知識的掌握不夠，執(zhí)法過程中方式方法不夠靈活，缺乏用數(shù)據(jù)說話的能力；二是業(yè)務工作方面。執(zhí)法覆蓋面窄,對重點地區(qū)、重點人群監(jiān)管保護力度還遠遠不夠，工作效率還比較低下，3 政府負責、全民參與的監(jiān)管合力偏弱；三是干部思想作風方面，個別同志對工作不夠認真負責，工作紀律性不強，衛(wèi)生監(jiān)督檢查不細致不逗硬。

針對這些問題，我提出以下幾點要求。

（一）更加重視隊伍建設

2011年職能調整和機構改革后，經(jīng)歷了一段適應期。當前，擺在我們面前的重要任務就是隊伍建設十分重要，萬分緊迫。

一是要觀念轉變，適應發(fā)展。首先是觀念上要正確認識衛(wèi)生監(jiān)督工作面臨的發(fā)展機遇。衛(wèi)生監(jiān)督工作作為政府衛(wèi)生工作的重要組成部分，是依法維護正常社會秩序、維護人民群眾身體健康權益的重要保證，其工作的好壞，直接關系到社會穩(wěn)定，關系到經(jīng)濟建設發(fā)展和人民健康、乃至子孫后代的身體素質和全民族的興旺發(fā)達。《中共中央國務院關于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》明確規(guī)定“健全衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體系，加強城鄉(xiāng)衛(wèi)生監(jiān)督機構能力建設?！薄凹訌娦l(wèi)生監(jiān)督服務。大力促進環(huán)境衛(wèi)生、食品衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生、學校衛(wèi)生，以及農(nóng)民工等流動人口衛(wèi)生工作。”隨著醫(yī)藥衛(wèi)生改革的深入，已對衛(wèi)生監(jiān)督提出了新的更高的要求，這也是衛(wèi)生監(jiān)督工作面臨的一次新的歷史發(fā)展機遇。轉變觀念要做到更貼近群眾，更貼近專業(yè)，更貼近重點，更貼近未來。

其次是觀念上要正確認識職能調整。近年來，國家先后對食 4 品安全、職業(yè)衛(wèi)生、放射衛(wèi)生等工作職能進行了調整，有的同志認為衛(wèi)生監(jiān)管職能削弱了，有的甚至感到可能無事可做了，對衛(wèi)生監(jiān)督工作的前途、衛(wèi)生監(jiān)督的未來比較擔心，影響了衛(wèi)生監(jiān)督隊伍的穩(wěn)定。對這個問題，大家一定要有正確的認識。一是主觀意愿要服從客觀實在；二是要正確面對人生得失，樹立正確的人生觀；三是職能調整后對專業(yè)要求更高，為專業(yè)工作作細、作精提供了條件，要在重點、力所能及點干出成績。

再就是在觀念上要堅定信心。毛澤東同志說過：“世界上沒有直路，要準備走曲折的路，不要貪便宜?！毙l(wèi)生監(jiān)督事業(yè)的發(fā)展也是一樣，不可能一帆風順，不可能一步到位，總會碰到這樣那樣的困難和問題。應該說，衛(wèi)生監(jiān)督事業(yè)經(jīng)過近幾年的發(fā)展，我市衛(wèi)生監(jiān)督體系建設已經(jīng)初具規(guī)模。與其它執(zhí)法部門相比，我們的法律法規(guī)不少，我們的監(jiān)督力量不弱，我們的隊伍素質不差，我們的技術含量不低，我們的發(fā)展前景很好。我們對此要有深刻地認識，要有堅定的信念，首先是領導干部不能在精神上打敗仗。

二是要健全隊伍，能夠發(fā)展。當前和今后一段時間，要爭取隊伍健全和工作發(fā)展，要加強與相關部門協(xié)調，盡快利用現(xiàn)有編制，將人員補足。編制不足的，要把衛(wèi)生監(jiān)督承擔的大量職責任務及工作重要性等向領導匯報，一是從職能說明任務的X泛和艱巨，二是從保護人群等數(shù)據(jù)說明工作人員量的不足，三是說明會 5 引起的嚴重后果，力爭通過3－4年的努力，監(jiān)督機構的人員至少恢復到劃轉前水平。

三是要提高素質，持續(xù)發(fā)展。目前，我市衛(wèi)生監(jiān)督人才還比較缺乏，專家相對較少，基層隊伍素質不高，對醫(yī)療機構、采供血機構以及某些執(zhí)法領域的執(zhí)法知識相對貧乏，直接影響了衛(wèi)生監(jiān)督工作的可持續(xù)發(fā)展。人員素質不能只看重學歷，敬業(yè)精神和工作能力才是硬道理，在各個專業(yè)要有領軍人才。因此我們必須高標準、嚴要求，結合衛(wèi)生部《2011-2015年全國衛(wèi)生監(jiān)督員培訓規(guī)劃》，以提高衛(wèi)生監(jiān)督員的政治素質、業(yè)務水平和執(zhí)法能力為重點，以培養(yǎng)衛(wèi)生監(jiān)督工作領軍人才、緊缺人才、復合型人才為目標，制定衛(wèi)生監(jiān)督員近期和遠期培訓規(guī)劃，抓好教育、抓好管理、抓好培訓，努力培養(yǎng)和造就一支政治素質優(yōu)、業(yè)務能力強、執(zhí)法水平高的衛(wèi)生監(jiān)督員隊伍。一是要嚴把進人關，調進和招入的人員必須是作風好、素質高、能力強的；二是要加強能力培訓，要在全市衛(wèi)生監(jiān)督系統(tǒng)開展“崗位大練兵、技能大比武”活動，鞏固作風整頓成果；三是要在工作中鍛煉提高，積累工作經(jīng)驗；四是要新知識新技術不斷引進和開展，加強信息化管理；五是要加強衛(wèi)生監(jiān)督隊伍文化建設，圍繞事業(yè)發(fā)展、在強化責任心和不斷進步上做文章。

（二）更加重視工作重心調整

餐飲、保健品、化妝品監(jiān)管職能移交后，衛(wèi)生監(jiān)督工作的重心，毫無疑問的將是醫(yī)療監(jiān)管、公共場所衛(wèi)生監(jiān)管、職業(yè)病防治等。

一是全面履職。全面履職必須要明確監(jiān)督機構到底要干什么，要按照“強化醫(yī)療衛(wèi)生監(jiān)管。加強對生活飲用水安全、職業(yè)危害防治、食品安全、醫(yī)療廢棄物處臵等社會公共衛(wèi)生的監(jiān)管”的總體要求，圍繞改革和發(fā)展的中心，衛(wèi)生監(jiān)督工作全面履職應體現(xiàn)在做好“三個保障”：一要保障人民健康。要加強學校、公共場所、臨床診療安全、非法行醫(yī)、非法醫(yī)療X告的治理、醫(yī)療垃圾的處理和生物安全，放射衛(wèi)生等監(jiān)管，切實保障學校、托幼機構、集中辦公、休閑和醫(yī)療衛(wèi)生服務人群健康，主要集中在三種人群，一是學校、托幼等機構集中人群，二是集中打工、辦公等場所的集中人群，三是醫(yī)療服務人群。二要保障制度建立。各地監(jiān)督機構做了很好的工作，但還不夠，還需要延伸，還要加強，全市統(tǒng)一標準、統(tǒng)一內容、統(tǒng)一要求、統(tǒng)一程序，實施全覆蓋監(jiān)督執(zhí)法。三要保障事業(yè)發(fā)展。要通過對醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)軟、硬件是否合法，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時提出整改意見，從而來推動醫(yī)院的建設和發(fā)展。

二是重心下沉。第一要加強醫(yī)療服務監(jiān)管。各地要按照“建立嚴格有效的醫(yī)藥衛(wèi)生監(jiān)管體制。強化醫(yī)療衛(wèi)生服務行為和質量 7 監(jiān)管，加強醫(yī)療衛(wèi)生機構的準入和運行監(jiān)管。依法嚴厲打擊各種危害人民群眾身體健康和生命安全的違法行為”的醫(yī)改任務要求，將醫(yī)療服務和血液安全執(zhí)法作為監(jiān)督工作的重點，制定具體工作方案，加強組織領導。四川省衛(wèi)生廳即將出臺《四川省醫(yī)療機構監(jiān)督標準》，各地要嚴格按照這個標準，加大監(jiān)督檢查力度，特別是傳染病防治醫(yī)療機構是重點，全國發(fā)生的幾起丙肝傳播事件，皆為醫(yī)療機構發(fā)生。在醫(yī)療機構發(fā)生傳染病傳播事件，醫(yī)療機構當然負有不可推卸的責任，但監(jiān)督工作是否到位，疾控機構是否工作到位，需要大家反思。要積極探索建立醫(yī)療機構衛(wèi)生監(jiān)督信息公示制度，并實施動態(tài)管理。建立考核制度，樹立一批“誠信執(zhí)業(yè)、規(guī)范服務”的典型，以點帶面，促進醫(yī)療服務行業(yè)的有序發(fā)展。要進一步健全打擊非法行醫(yī)和非法采供血長效機制，要加大打擊非法行醫(yī)、非法采供血宣傳和信息公開力度，提高老百姓的識別能力和參與熱情；堅持快、準、狠、穩(wěn)的查案思路，以查處違規(guī)醫(yī)療X告和打擊非法行醫(yī)為重點，加大查處力度，繼續(xù)保持高壓態(tài)勢，樹立執(zhí)法威信；進一步探索建立與工商、公安等部門的聯(lián)動機制，做好案件移交工作，嚴厲打擊非法行醫(yī)行為。

第二要強化公共場所監(jiān)督。隨著監(jiān)督職能調整，公共場所衛(wèi)生監(jiān)督，成為衛(wèi)生監(jiān)督一塊十分重要的陣地，也是打造衛(wèi)生監(jiān)督公眾形象的一張名片。公共場所的監(jiān)管，重點應在三個方面，一 8 是重要的公共場所，二是人群聚居的地方，三是有危害因素潛在的地方。各地要根據(jù)《公共場所衛(wèi)生管理條例實施細則》和《四川省公共場所衛(wèi)生管理辦法》對公共場所監(jiān)督的要求，分類指導，加大違法行為查處力度。要從規(guī)范化、標準化、精細化入手，豐富公共場所監(jiān)管手段，提升公共場所衛(wèi)生管理水平。

第三要加強職業(yè)病防治體系建設。職業(yè)病防治涉及X大勞動者的健康利益，更涉及社會穩(wěn)定，大家一定要站在講政治、顧大局、以人為本的高度，在去年調查的基礎上，制定科學、適用的措施，為社會提供高質量、高效率的服務，這項工作非常重要，大家一定要高度重視，否則將成為歷史的罪人。

（三）更加重視強化管理

管理出效益。但具體怎么管，用什么方法管，大有文章可做。一是要工作任務明確，包括工作量、增長率、覆蓋面、覆蓋率；二是要使用數(shù)據(jù)管理，實行月報制度，強調掌握動態(tài)的工作量；三是要重視量和質的分析；三是要注重工作方法；四是要講究工作效果。

市衛(wèi)生局制定了工作要點，細化和量化了工作任務，明確了時間進度，并實行目標考核，這些都符合要求，關鍵是各地要實實在在地抓落實，不能走過場。要從人群健康狀況的改善，傳染病控制，醫(yī)療質量安全和特殊人群健康保護等方面談工作效率，9 運用現(xiàn)代管理理念、方法、流程來推動工作。要加強衛(wèi)生監(jiān)督信息化建設，建立工作統(tǒng)計平臺，量化工作指標，加強對比，用數(shù)據(jù)說話；建立工作動態(tài)跟蹤機制，通過月報制度，推動比、學、趕、超工作氛圍。

三、落實保障，切實增強衛(wèi)生監(jiān)督工作能力

一是進一步完善機制建設。進一步完善行政許可、監(jiān)督檢查、行政處罰、投訴舉報受理等工作程序和單位內部日常工作機制，規(guī)范全市衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作。全面推行衛(wèi)生行政處罰自由裁量權基準制度，推行輕微違法警示制、行政處罰約談制和罰款繳納到期提醒制，確保衛(wèi)生執(zhí)法公開、公平、公正。

二是努力提高衛(wèi)生監(jiān)督水平。按照國家“十二五”衛(wèi)生規(guī)劃和2010-2020年衛(wèi)生人才發(fā)展規(guī)劃的要求,緊抓機遇,進一步加強衛(wèi)生監(jiān)督機構建設、人員編制和裝備配備等執(zhí)法能力建設，著手啟動衛(wèi)生監(jiān)督機構標準化、規(guī)范化建設，繼續(xù)完善對衛(wèi)生監(jiān)督人員的日常管理。根據(jù)2011-2015年全國衛(wèi)生監(jiān)督員教育培訓規(guī)劃的要求，結合我市實際，做好各專業(yè)執(zhí)法技能培訓，積極推X“現(xiàn)場快速檢測”在日常監(jiān)督管理中的應用，努力提高衛(wèi)生監(jiān)督工作的技術含量，使衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法能力和水平有進一步的提高。

三是搞好協(xié)調配合。衛(wèi)生、質監(jiān)、工商、農(nóng)業(yè)、食品藥品監(jiān)督管理等部門要互相配合，協(xié)同作戰(zhàn)，明確各自的監(jiān)督管理范圍，建立健全聯(lián)席會議制度，定期接收匯報，互通信息，形成合力。10 堅決杜絕因職責不清，轄管范圍不明而導致的越權越位、爭搶經(jīng)營單位、無序監(jiān)督等不良現(xiàn)象的發(fā)生。市衛(wèi)生系統(tǒng)要督促指導縣級衛(wèi)生監(jiān)督機構做好食品安全、公共場所衛(wèi)生相關工作，督促食品生產(chǎn)經(jīng)營單位自覺落實主體責任，改善生產(chǎn)經(jīng)營單位衛(wèi)生質量，不斷提升經(jīng)營服務水平。

同志們，有為才有位，特別是在當前形勢下，我們必須適應監(jiān)督工作的新變化、新發(fā)展，在工作中要創(chuàng)新方法、創(chuàng)新經(jīng)驗，依法、認真履職，將衛(wèi)生監(jiān)督工作做實、做深、做細，才能增強衛(wèi)生監(jiān)督的執(zhí)行力，擴大衛(wèi)生監(jiān)督的影響力。2012年是實施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，我們要在各級黨委、政府和的領導下，以深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革為契機，繼續(xù)轉變觀念，堅定信心，振奮精神，真抓實干，進一步開拓創(chuàng)新，提高執(zhí)法水平，規(guī)范執(zhí)法行為，加大執(zhí)法力度，使我市的衛(wèi)生監(jiān)督工作再上新臺階！

第二篇：局長在全市衛(wèi)生工作會議上的講話

深化改革 科學發(fā)展 提 高 全 民 健 康 水平

--局長左永新在全市衛(wèi)生工作會議上的講話

（2010年2月6日）

同志們：

經(jīng)黨政領導班子研究決定，今天召開全市衛(wèi)生工作會議，主要任務是：回顧總結2009年全市衛(wèi)生工作取得的成績，表彰獎勵各項工作中涌現(xiàn)出來的先進集體和個人，研究部署今年的工作任務和措施，動員帶領廣大衛(wèi)生干部深化改革，科學發(fā)展，為提高全民健康水平而努力奮斗。下面，我講三個方面問題。

一、2009年工作簡要回顧

在全球金融危機影響加劇、國內經(jīng)濟增速放緩的環(huán)境下，我們緊緊圍繞責任目標，把加快衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展作為貫徹落實科學發(fā)展觀，實現(xiàn)“保增長、保穩(wěn)定、保民生”目標的重要戰(zhàn)略舉措，以改革為動力，以發(fā)展為核心，以服務為基礎，以質量為先導，真抓實干，開拓進取，經(jīng)過全體干部職工的共同努力,圓滿完成了各項工作任務，保持了全市衛(wèi)生事業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。

(一)衛(wèi)生經(jīng)濟呈現(xiàn)較好勢頭。24個單位均有不同程度的增長，共實現(xiàn)業(yè)務收入2.33億，同比增長34.17%，一醫(yī)院、二醫(yī)院、中醫(yī)院、婦保院同比增長在500萬元以上；完成計劃最好的是衛(wèi)校、馬坪、印臺，分別超計劃116%、49%、39%；全市公共積累4540萬元，為計劃3500萬元的229.7%；職工月人均待遇2053元,平均增長500元以上。整體呈現(xiàn)出良好發(fā)展勢頭。

（二）合作醫(yī)療得到較快發(fā)展。09年成功組織69.85萬人參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療，參合率為91.28％，同比上升6個百分點，全年累計接診參合患者342466人次，發(fā)生總費用15634萬元，合作醫(yī)療補償6911萬元，農(nóng)民受益水平由38%上升到42%，群眾“看病難、看病貴”問題得到有效緩解，群眾滿意率大幅上升。今年，我們在取消家庭賬戶、籌資標準上升、學生參加城鎮(zhèn)醫(yī)保的不利局面下，通過加大宣傳力度，主動上門服務，簡化工作程序，組織了72萬人參加合作醫(yī)療，參合率達到96%，基本做到了全民參保。

（三）疾控試點走出改革新路。按照“統(tǒng)一規(guī)劃，分步實施，科學管理，規(guī)范運行”的原則，狠抓三大建設，實施三項創(chuàng)新，健全三項機制，取得了四大成效：基礎設施顯著改善，集中建設了高標準的疾控實驗室、25個公共衛(wèi)生科、19個接種門診、8個接種點、146個村衛(wèi)生室，使疾病預防控制工作基礎設施面貌煥然一新。隊伍素質顯著提升，通過競爭上崗，擇優(yōu)聘用，公共衛(wèi)生專業(yè)人員比例由52.6%提高到87%。實戰(zhàn)能力顯著提高，以甲型H1N1流感為重點的各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件得到及時有效處理，艾滋病防控被衛(wèi)生部確定為中央和省共建示范區(qū)。履職功能顯著增強，實施績效考核，一改干與不干、干好干壞一個樣的局面，傳染病疫情報告、重點傳染病管理、醫(yī)院感染控制、健康教育、計劃免疫等職能均履行到位。得到了衛(wèi)生部、省衛(wèi)生廳的充分肯定，先后在廣水召開規(guī)模、規(guī)格空前的現(xiàn)場會，被譽為“疾控管理廣水模式”。

（四）婦幼衛(wèi)生邁出堅實步伐?！皟上怠惫芾砉ぷ魅諠u規(guī)范，“降消”項目穩(wěn)步推進，社區(qū)衛(wèi)生縱深發(fā)展，新篩工作扎實有效，婦女病普查活動全面展開。落實“降消”項目和新農(nóng)合政策，農(nóng)村平產(chǎn)分娩基本實現(xiàn)免費，孕產(chǎn)婦住院分娩率達100%，接待孕產(chǎn)婦9141人,死亡率為0(全省標準32/10萬),活產(chǎn)嬰兒9170人,死亡29人,死亡率為3.1‰,遠低于全省標準11.25‰。

（五）監(jiān)督職能得到較好履行。衛(wèi)生監(jiān)督局在食品監(jiān)管主體調整后，繼續(xù)履行監(jiān)管職能，集中力量分階段、分步驟開展了食品衛(wèi)生專項檢查，確保了重大活動及節(jié)假日的食品安全。

（六）立項爭資實現(xiàn)重大突破。累積向上爭取資金9870萬元，其中合作醫(yī)療4889萬元、公共衛(wèi)生服務均等化874萬元、項目建設2170萬元、政府轉貸資金350萬元、醫(yī)療設備?？?84萬元、村衛(wèi)生室建設25萬元、疾控?？?03萬元、中醫(yī)能力建設88萬元、其他?？?9萬元、住院分娩補助444萬元、“降消”項目10萬元。值得一提的是，我們通過去年的創(chuàng)衛(wèi)活動，加強與省廳的感情聯(lián)絡，以實干精神感人，爭取到血防改廁專項資金404萬元，為吳店、郝店、蔡河、陳巷、駱店5鄉(xiāng)鎮(zhèn)興建了10000所農(nóng)村衛(wèi)生廁所。

同志們，過去的一年，是衛(wèi)生系統(tǒng)經(jīng)受嚴峻考驗的一年，是衛(wèi)生工作取得顯著成績的一年，也是人民群眾在醫(yī)療衛(wèi)生服務方面受益較多的一年。成績的取得來之不易，是市委、政府和社會各界大力支持、鼎力相助的結果，是各單位開拓奮進、爭先創(chuàng)優(yōu)的結果，是全系統(tǒng)同舟共濟、勵精圖治的結果。在此，我代表局黨政班子，向全體衛(wèi)生工作者和關心、支持、參與衛(wèi)生發(fā)展的社會各界，致以衷心的感謝和崇高的敬意！

成績值得肯定，問題不容忽視，用辯證的眼光看，我們的工作仍然存在較多的問題和不足，我們的事業(yè)還將面臨諸多的矛盾和困難。突出表現(xiàn)為：

一是經(jīng)濟運行質量不優(yōu)。雖然收入大幅上升，取得量的擴張，但沒有實現(xiàn)質的突破。部分單位收支節(jié)余仍為負數(shù)；有的單位收入增長不多，但工資發(fā)放比例偏大；有的單位人平所得超計劃50%，但負債繼續(xù)增加；有的單位主職工資高出一線人員工資近1000元，不能正確處理積累與分配的關系。

二是新農(nóng)合住院人次增長過快，統(tǒng)籌基金使用率較高，門診統(tǒng)籌試點工作進展緩慢。2009年全市參合農(nóng)民住院人次同比增長76%。其中：鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院增長158%、市直醫(yī)院增長 44%、全市新農(nóng)合住院基金使用率達110%。一體化管理不夠深入，新農(nóng)合門診統(tǒng)籌試點工作進展緩慢。

三是醫(yī)療服務質量把關不嚴。醫(yī)療質量管理年、醫(yī)療質量專項整治活動開展不夠扎實。部分醫(yī)療單位在落實醫(yī)療質量和醫(yī)療安全方面制度不嚴、管理不力，部分醫(yī)務人員法律意識淡薄，醫(yī)療文書書寫不規(guī)范，工作作風不實，責任意識較差，致使引發(fā)一些不應該發(fā)生的醫(yī)療糾紛，大大小小糾紛共有38起，嚴重影響了衛(wèi)生部門的社會形象。

四是行政執(zhí)行力不夠。有些單位、有些院長對市局的政策規(guī)定和文件理解不夠，安排落實不力，尤其是對限時快辦的文件處理不及時，上報資料緩慢或上報資料質量較差。

二、2010年主要工作任務

2010年是全面推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革承上啟下的關鍵一年，是實現(xiàn)“十一五”規(guī)劃目標的最后一年，步入新的征程，完成全年任務，既有機遇，也有挑戰(zhàn)。

冷靜分析，我們面臨三大挑戰(zhàn)：一是衛(wèi)生改革的步伐越來越快。在衛(wèi)生改革近期實施方案中提出的推進基本醫(yī)療保障制度建設、初步建立國家基本藥物制度、健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系、促進基本公共衛(wèi)生服務逐步均等化、推進公立醫(yī)院改革試點五大改革，時間已經(jīng)安排到年，正在全面實施，目標更加明確，任務更加艱巨；二是社會各界的期望越來越高。國家關注民生，提出了人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務的改革目標，感受到明顯變化的社會各界、廣泛受益的普通民眾，對徹底解決“看病難、看病貴”問題的期望越來越高；三是自身面對改革的壓力越來越大。規(guī)范編制管理，實行定員定崗是人事改革的重要內容，故解決人員包袱、推行全員養(yǎng)老保險勢在必行，而我們4000多人的隊伍，只有800余人參保，且參保程度、年限參差不齊，資金籌集的額度巨大；同時，以藥養(yǎng)醫(yī)經(jīng)營方式即將走到盡頭，業(yè)務收入的利潤率也會大幅降低，而財政補貼一時也難以足額到位，衛(wèi)生經(jīng)濟形勢愈加嚴峻。

審時度勢，我們擁有三大機遇：一是發(fā)展的黃金期。通過近年“三大戰(zhàn)略”的實施，我們的基礎設施、診療環(huán)境突飛猛進，能量儲備處于最佳狀態(tài)，加上醫(yī)療保障制度日趨健全，保障面和受益水平逐年擴大，群眾的醫(yī)療服務需求得到進一步激發(fā)，事業(yè)發(fā)展空間更大，已經(jīng)具備跨越式發(fā)展基礎，正是發(fā)展的黃金期；二是政策傾斜期。國家對衛(wèi)生重視程度的不斷加大，衛(wèi)生收入逐年增長，特別是疾控規(guī)范化建設的成功探索，引起社會關注，地位不斷提升，上級支持力度空前，資金項目逐步傾斜；三是改革適應期。改革的試點雖在各地如火如荼，但體制機制的調整仍需一個過程，我們還可以利有有限的空間、有限的時間打一些擦邊球，在“規(guī)定動作”尚未完全普及時搞一些“自選動作”。基于以上分析，經(jīng)局黨政班子共同研究，確定今年的奮斗目標是：實現(xiàn)業(yè)務收入2.8億元，公共積累4000萬元?？傮w思路是：“五個三”。即主抓三大任務，確保三大安全，強化三大建設，狠抓三大提升，增強三種意識。系統(tǒng)上下一定要圍繞這一目標，集中智慧，凝聚力量，真抓實干，奮力爭先，努力開創(chuàng)新局面，譜寫新篇章。

（一）主抓三大任務，深化改革促發(fā)展

按照中央和省醫(yī)改方案精神，三年內將全面落實五項重點改革任務，而從廣水實際看，今年重點抓好三大任務。

1、鞏固完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度是基本醫(yī)療保障制度的重要組成部分，與醫(yī)改的成敗休戚相關，必須抓緊抓好抓出成效。一要加強基金監(jiān)管。今年，隨著籌資標準的提高，參合人數(shù)的增加，新農(nóng)合基金突破1億元，基金數(shù)額越來越大，我們將進行總額控制，實行預算管理，門診統(tǒng)籌基金預算方案今天將下發(fā)各單位，住院統(tǒng)籌基金預算方案開年下發(fā)，各單位要嚴格按預算執(zhí)行，超支部分，當月暫扣，結余下轉，分季結算。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院是門診統(tǒng)籌工作的主體，要充分履行對定點村衛(wèi)生室、門診部的監(jiān)管職能，加強對門診處方、門診收費發(fā)票、藥品購銷帳目管理和門診費用的補償初審工作。合管辦要狠抓醫(yī)療費用補償合理性審核把關工作，不該補償?shù)囊宦刹坏醚a償，該補償?shù)谋仨毎匆?guī)定補償?shù)轿?。在保證統(tǒng)籌基金安全使用的前提下，力爭參合農(nóng)民住院醫(yī)藥費用實際報銷比例在去年的基礎上提高5個百分點。二要執(zhí)行各項規(guī)定。各單位一定要嚴格執(zhí)行已出臺的各項控費措施，加強對醫(yī)務人員的職業(yè)道德教育,堅持使用目錄內用藥，不搞小病大治、過度醫(yī)療，堅決杜絕門診掛床住院、虛報冒領新農(nóng)合補助資金等違紀違規(guī)行為發(fā)生。今年，市合作醫(yī)療監(jiān)督委員會、市合管辦將實行聯(lián)動，嚴肅查處套取合作醫(yī)療基金、侵害參合農(nóng)民利益的行為。三要加快信息建設。要加快醫(yī)院管理系統(tǒng)與新農(nóng)合信息管理系統(tǒng)的網(wǎng)上對接，充分發(fā)揮網(wǎng)絡平臺功能，實現(xiàn)網(wǎng)上實時監(jiān)管、實時審核、實時結算，減化工作程序，提高工作效率。同時加快村衛(wèi)生室門診統(tǒng)籌信息管理系統(tǒng)建設，讓符合門診統(tǒng)籌條件的村衛(wèi)生室實現(xiàn)網(wǎng)上監(jiān)審和實時監(jiān)控。

2、加強基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設。體系建設是衛(wèi)生事業(yè)加快發(fā)展的前提和基礎。通過近幾年的建設，各單位的整體面貌煥然一新，但離規(guī)范化、標準化要求尚有差距，我們不能滿足于現(xiàn)狀，要立足當前，著眼長遠，進一步加大工作力度。一要搶抓機遇跑項目。要抓住國家建設四大體系的難得機遇，再加工作力度和措施，實現(xiàn)爭資立項新的突破。力求沒有項目的單位爭取到新項目，有項目的單位爭取到追加項目或新增項目。局機關各科室和市直各單位要充分發(fā)揮爭項目的主力軍作用，搞好與省廳各處室的對接，做好服務、協(xié)調工作，形成合力。二要不遺余力抓建設。對于爭取到的項目，如一醫(yī)院門診大樓建設、武勝關衛(wèi)生院建設、兩個社區(qū)服務中心及部分村衛(wèi)生室建設，要不遺余力，加大力度，加快進度，提高質量，給省廳留下一個良好印象，也為我們以后爭取更多的項目奠定良好的基礎。我們將繼續(xù)采取“推磨轉圈”的辦法，集中財力，力爭今年完成未改造的衛(wèi)生院建設。局基婦科要加強經(jīng)常性督辦和指導，確保每個項目達到規(guī)范化、標準化要求，進一步完善三級預防保健網(wǎng)。三要堅持不懈搞協(xié)作。繼續(xù)開展“萬名醫(yī)師支援農(nóng)村衛(wèi)生工程”項目，落實晉升中高級職稱必須到基層服務一年的政策。一醫(yī)院與余店中心衛(wèi)生院、二醫(yī)院與楊寨中心衛(wèi)生院、中醫(yī)院與十里衛(wèi)生院要建立長期對口協(xié)作關系，積極開展技術協(xié)作和對口支援，提高基層服務能力和水平，方便群眾就醫(yī)。單位與單位之間、科室與科室之間也要加強全面協(xié)作，不能因為實行效益工資，而互相爭奪資源，因小失大，要以整體利益、大局利益為重，對不能解決的問題積極開展聯(lián)合會診、順向轉診。

3、逐步實現(xiàn)基本公共衛(wèi)生服務均等化。促進基本公共衛(wèi)生服務均等化，是全面貫徹預防為主的衛(wèi)生工作方針的重要舉措。目前，國家已經(jīng)正式啟動了 6 個重大公共衛(wèi)生項目和 9 類基本公共衛(wèi)生項目，涵蓋建立居民健康檔案、健康教育、免疫規(guī)劃、傳染病防治、兒童保健、孕產(chǎn)婦保健、老年人保健、慢性病管理、重性精神疾病患者管理。各單位、局相關科室要按照國家要求和省里部署，強化職能，明確目標，認真研究落實均等化服務的載體，創(chuàng)新落實的方式。各單位及疾控科要全面貫徹落實擴大國家免疫規(guī)劃，強化貧困和流動人口等特殊人群的免疫規(guī)劃工作，對適齡兒童卡介苗、脊髓灰質炎疫苗、乙肝疫苗、白百破疫苗、百破疫苗、麻疹疫苗預防接種率以村為單位達到 95%以上，其它免疫規(guī)劃疫苗預防接種率達到 90%以上?；鶍D科要繼續(xù)抓好“降消”項目，落實住院分娩補助政策，做到農(nóng)村住院分娩平產(chǎn)免費，進一步降低孕產(chǎn)婦死亡率和嬰兒死亡率，孕產(chǎn)婦死亡率控制在30/10萬以下，嬰兒死亡率控制在15‰以下，5歲以下兒童死亡率控制在18‰以下，深入推進“婦女健康行動”，做好婦女病普查普治工作，啟動 35～59 歲農(nóng)村婦女兩癌普查和農(nóng)村生育婦女補服葉酸工作。醫(yī)政科要按照為80例貧困白內障患者免費開展復明手術的要求，擬定方案，分配任務，盡快開展。

對于組織實施國家基本藥物制度和推進公立醫(yī)院改革試點兩大任務，原本打算選擇吳店、關廟、駱店三個單位作為實施基本藥物制度試點，選擇長嶺衛(wèi)生院作為公立醫(yī)院改革試點，但由于缺少財政支撐，目前只能暫緩推行。曾都這兩項改革已在試點，很快我們也將推行，因此每個單位都要做好心理準備，不論是市直還是鄉(xiāng)鎮(zhèn)，也不論是大單位還是小單位，到時一旦確定，就要馬上實施，不要等著看別人怎么干，用別人現(xiàn)成的經(jīng)驗，要發(fā)揮主觀能動性，積極探索，超前謀劃。

（二）確保三大安全，注重民生保健康

1、規(guī)范行為，確保醫(yī)療安全。去年，通城和仙桃發(fā)生的兩起醫(yī)療安全事件，全國皆知，對醫(yī)療行業(yè)形象損害較大，為此，省廳開展了聲勢浩大的全省醫(yī)療質量專項整治活動。廣水去年也出現(xiàn)了幾起大的糾紛，教訓十分深刻，我們必須引起高度重視，以專項整治活動為契機，努力提高醫(yī)療服務質量，有效防范醫(yī)療安全事件發(fā)生，切實維護人民群眾的健康權益，維護社會和諧穩(wěn)定。一要切實加強基礎訓練?，F(xiàn)在各單位的條件改善了，設備先進了，水平提高了。但一些單位和部分醫(yī)務人員眼高手低，存在片面注重高精尖醫(yī)療技術，忽視“三基三嚴”基礎訓練的傾向。各單位必須盡快采取措施，強化對醫(yī)務人員的基礎培訓，夯實基本功。二要切實落實核心制度。要加強質量檢查和考核，制訂并落實考核方案和獎懲辦法。要進一步加強對首診負責制、三級醫(yī)師查房制度、疑難病例討論制度、術前討論制度、查對制度和病歷書寫規(guī)范等核心制度的檢查，采取有效措施落實醫(yī)療核心制度。三要切實控制醫(yī)院感染。要重點加強對醫(yī)院感染重點部門、重點環(huán)節(jié)的監(jiān)控、管理和檢查，針對發(fā)現(xiàn)的問題采取積極有效的干預措施。要嚴格執(zhí)行消毒隔離制度，遵守無菌操作規(guī)程，最大限度地減少醫(yī)院感染的發(fā)生。四要切實建立應急機制。要做好醫(yī)療安全事件的應急處置預案，一旦發(fā)生醫(yī)療安全事件，立即啟動處置預案，積極有效應對，盡可能消除醫(yī)療質量安全事件的不良影響。

2、提升能力，確保公衛(wèi)安全。要踐行預防為主、預防與應急相結合的原則，立足于衛(wèi)生應急常態(tài)下充分準備，完善衛(wèi)生應急預案體系，建立衛(wèi)生應急物資儲備機制，強化突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測預警工作。要加強突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急管理培訓，定期開展不同層次的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急演練，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置工作水平。要進一步加強流行病學調查能力和實驗室建設，提高應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的快速檢測、鑒定等技術支撐能力，確保突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置工作有序、有力、有效開展，最大程度地把突發(fā)公共衛(wèi)生事件造成的危害減少到最低限度內。尤其對甲型 H1N1 流感的防控工作，我們要進一步加強監(jiān)測和報告，調整完善防控方案，落實春節(jié)放假期間的各項防控措施，加強藥物儲備，加強宣傳和輿論引導，為應對可能發(fā)生的疫情做好準備。

3、加強監(jiān)管，確保食品安全。要全面貫徹落實《食品安全法》，在食品安全監(jiān)管體制改革尚未到位的情況下，要認真履行職能，努力做到人心不散，思想不亂，工作不斷。要繼續(xù)大力開展食品安全宣傳，積極做好食品安全整頓工作，推行衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理。要加大對學校食堂、集體供餐單位、工地食堂等重點場所的的衛(wèi)生監(jiān)督力度，積極防范和妥善處置重大食品安全事件。

（三）強化三大建設，依托試點升檔次

開展疾控規(guī)范化試點一年來，我們雖然取得了一定的成績，但只能說是蜻蜓點水式的建設，尚不足以在全省全面推廣，必須倍加努力，緊緊圍繞三年總體目標，強化三大建設，推進疾控規(guī)范化建設試點提檔升級，努力形成“點”上工作各具特色，“面”上工作成果豐富，使試點的經(jīng)驗更有說服力、影響力和推動力。

1、把人才培養(yǎng)作為提檔升級的“突破口”。一是制定人員培訓計劃。建立人才培養(yǎng)獎勵機制，一方面，以市疾控中心為培訓基地，每月舉辦一次疾控專業(yè)知識講座，每季度輪訓3—5名鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共衛(wèi)生專業(yè)人員；另一方面，充分利用廣水市政府與省CDC簽訂的合作協(xié)議，定期選送專業(yè)人員到省CDC進修學習，積極邀請上級專家到我市開展專題講座。二是建立人才引進機制。上網(wǎng)公開招聘公衛(wèi)專業(yè)大學生，爭取2年內，使每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有一名大專以上學歷的公衛(wèi)人員，市疾控中心引進2-3人本科或碩士生。三是嚴格執(zhí)行準入制度。相關崗位執(zhí)業(yè)人員必須具有相應執(zhí)業(yè)資格，否則轉崗或待崗。以此為契機，全面提升公衛(wèi)隊伍素質。

2、把完善機制作為提檔升級的“金鑰匙”。一要切實轉變公衛(wèi)職能。各單位特別是公共衛(wèi)生機構要以促進基本公共衛(wèi)生逐步均等化為目標，把工作中心轉移到公益服務上來，把工作重點轉移到減少各種疾病發(fā)生上來，把工作精力花在規(guī)范每一項具體工作上來。二要嚴格實行目標管理。根據(jù)《廣水市疾病預防控制工作手冊》，對工作任務，進行細化和量化，分解到月，落實到人，明確方向，明確職責，明確任務。三要扎實開展績效評估。進一步完善兩級考核機制，把每名公衛(wèi)人員的切實利益，包括任用、聘用、工資、獎懲等，與履行公共衛(wèi)生職責、提高服務質量全面掛鉤，逐步形成權責一致、分工明確、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的疾病預防控制工作管理機制。

3、把硬件建設作為提檔升級的“加速器”。利用有限的資金，視各單位積極性、責任性，繼續(xù)落實“見花澆水”的優(yōu)惠政策，加強公衛(wèi)科、接種門診、村衛(wèi)生室建設，爭取到年底，所有的公衛(wèi)科、接種門診達到規(guī)范建設標準，村衛(wèi)生室的建設，要運用新農(nóng)合門診統(tǒng)籌定點機構的申報、審驗手段，引導鄉(xiāng)醫(yī)自覺參與村衛(wèi)生室新建與改建，使其在預期內逐步達到規(guī)范化建設標準。

（四）狠抓三大提升，統(tǒng)籌兼顧上水平

在抓好醫(yī)療改革、醫(yī)療安全、疾控規(guī)范化建設試點等全局性、重點性工作的同時，我們還應該統(tǒng)籌兼顧其他基礎性工作，力爭全面持續(xù)科學發(fā)展。

1、提升持續(xù)科學發(fā)展水平。能否保持持續(xù)科學發(fā)展，取決于發(fā)展?jié)摿Υ蟛淮?，發(fā)展渠道廣不廣，發(fā)展后勁足不足。當前，基本藥物制度正在不同程度、不同地方實施，我們應該警醒，不能再依賴藥品收入了，要在提高服務性收入上下功夫，要在內涵建設上作文章，這就需要各單位一要培養(yǎng)人才，培植科學發(fā)展?jié)摿?。加強在職人員繼續(xù)教育，改善知識結構，提高人員素質，增強服務能力；選送醫(yī)療骨干進修培訓，促進技術更新，形成人才梯隊；嚴格人才引進規(guī)定，實行事前申報、事中審批、事后監(jiān)管制，引進一批合適有用人才，提高發(fā)展?jié)摿?。二要建設專科，拓寬科學發(fā)展渠道。要加強學科帶頭人的培養(yǎng)，加大醫(yī)療業(yè)務骨干到省市三甲醫(yī)院的進修力度，提高?？平ㄔO水平和解決疑難病的能力。同時，要積極開展醫(yī)學課研工作和特色項目引進工作，力爭做到引進一個項目，建成一個?？疲纬梢粋€特色，帶出一個品牌，催生一片效益。三要善于經(jīng)營，積蓄科學發(fā)展后勁。第一，做到成本控制最低化?，F(xiàn)在我們一些單位收入上升較快，但缺乏管理意識和管理水平，工資發(fā)放、非生產(chǎn)性開支比較隨意，單位積累不增反減，必須注重成本核算，勤儉節(jié)約，不該開支的一律杜絕，確須開支的把成本控制在最低限度，以最低成本換來最大收益。以后像全員養(yǎng)老保險、村衛(wèi)生室建設、提高退休職工待遇、設備更新等每年都要投入，不能等到要用錢的時候再去籌錢，要用發(fā)展的眼光看問題，超前計劃，盡早打算。第二，做到待遇分配最優(yōu)化。今年在分配管理上將實行單位收入與積累掛鉤，有多少收入必須達到多少積累，這在責任書中已經(jīng)調整，具體標準將由計審科測算；同時，院長工資與業(yè)務掛鉤，院長工資只能處于中等偏上水平，不得高于臨床一線人員平均工資，副職能下到臨床科室的，以臨床工資測算，否則只能按分管科室平均水平測算；臨床醫(yī)務人員工資要設上限和下限標準，不突破上限，不低于下限，個別突出人才可以適當放寬；退休人員工資應該與在職人員工資同比例增加，具體的標準和細則將由人事科、計審科共同制定，在開年后印發(fā)給各單位。第三，達到單位效益最佳化。全方位、多層次、多角度思考問題，更多地從科技創(chuàng)新、服務改善、規(guī)范管理入手，讓有限的資源釋放最大能量，達到單位效益最佳化。

2、提升社區(qū)衛(wèi)生服務水平。要明確服務內容，積極推廣“全方位”服務。進一步明確三大類九大項的服務內容，以社區(qū)、家庭和居民為服務對象，以婦女、兒童、老年人、慢性病人、殘疾人、貧困居民為服務重點，承擔預防接種、兒童保健、孕產(chǎn)婦管理等公共衛(wèi)生職能，提供集預防、保健、康復、健康教育、計劃生育技術指導和醫(yī)療“六位一體”的綜合服務。要注重服務效果，全面推進“管家式”服務。充分利用現(xiàn)有的服務網(wǎng)絡，加快信息建設步伐，建立健康檔案，為在檔家庭和居民提供跟蹤服務和健康保健指導，實現(xiàn)“為完成工作量而做”向“為改善服務對象的生命質量而做”轉變；實現(xiàn)從做好“疾病分類”向“生活不良行為習慣的干預”轉變；實現(xiàn)從“以服務病人為主”向“群防與個防相結合的預防為重”轉變。要豐富服務特色，努力推行“差異化”服務。改變“坐堂行醫(yī)”的服務模式，深入家庭，貼近群眾，針對不同的人群提供形式多樣的服務，努力推行定期巡診、預約出診、電話隨訪等差異化服務，避免發(fā)生“上門服務機械化、個體指導重復化、行為干預單一化”現(xiàn)象。

3、提升衛(wèi)生文化創(chuàng)建水平。一是開展先進人物學習活動。在全市衛(wèi)生系統(tǒng)中樹立先進典型，開展向全國醫(yī)藥衛(wèi)生系統(tǒng)先進個人王爭艷同志學習活動，用身邊的典型教育全體醫(yī)務人員。二是開展醫(yī)德醫(yī)風教育活動?，F(xiàn)在我們的設施、環(huán)境、技術在一定層次上是能夠滿足醫(yī)療需求的，但社會評價、患者滿意度并沒有大的改觀，醫(yī)患矛盾依然尖銳，關鍵是我們的服務質量、便民措施、服務態(tài)度這些軟環(huán)境沒有跟不上來，而服務態(tài)度的改善患者感受最直接，因為在患者看來，服務是附加品，而硬件設施、技術進步是必須品，是醫(yī)院義不容辭的責任。在這點上，中醫(yī)院是做得比較成功的，其良好的服務態(tài)度和溫馨便民的環(huán)境帶來的效益也是明顯的。各單位應該從中學習經(jīng)驗，教育和引導醫(yī)務人員樹立以人為本，以病人為中心的理念，把病人視作親人，優(yōu)化服務態(tài)度，簡化服務流程，融洽醫(yī)患關系，通過服務的大轉變帶來發(fā)展的大提速。三是開展衛(wèi)生整體宣傳活動。加強與媒體和社會的溝通，將衛(wèi)生工作中的新政策、新舉措、新風貌、新業(yè)績進行廣泛的宣傳，激勵工作熱情，正確引導輿論，樹立衛(wèi)生形象，營造衛(wèi)生改革與發(fā)展的良好輿論氛圍。

（五）增強三大意識，轉變觀念樹新風

09年工作，我們劃上了一個圓滿的句號，2010年，我們的工作能否越上一個新臺階，醫(yī)療改革、疾控試點、醫(yī)療質量、服務能力等能否實現(xiàn)新的突破，職工對我們的工作是否滿意，領導對我們的工作是否肯定，取決于在座每位的觀念是否新穎、意識是否先進、思路是否清晰。

1、增強改革創(chuàng)新意識。長期以來，我們的一些單位一直是上面怎么說，下面就怎么做，遇到困難繞道走，遇到矛盾往上推，形成了慣性思維定勢，缺乏闖的膽識，冒的精神。當前我們的很多工作沒有現(xiàn)成經(jīng)驗可以借鑒，沒有固定模式可以套用，必須進一步解放思想，振奮精神，切實增強改革創(chuàng)新意識，立足于闖、立足于試，創(chuàng)新思想，創(chuàng)新機制，創(chuàng)新管理，創(chuàng)新服務，做到知難而進、迎難而上，變壓力為動力，在挑戰(zhàn)面前捕捉和把握發(fā)展機遇，在困境中發(fā)現(xiàn)和利用有利因素，以敢為人先精神突破發(fā)展瓶頸。

2、增強求真務實意識。不要老是以會議貫徹會議，以文件落實文件，當甩手掌柜，要進一步改進工作作風，堅持深入實際，深入一線，靜下心，沉下身，把主要心思和精力用在謀發(fā)展、抓改革、促落實上，把情況搞清，把數(shù)據(jù)搞準，讓決策更有操作性，讓管理更有針對性。局機關和駐片領導要充分發(fā)揮自己的影響力和感召力，多干事、干大事，定下來的事要雷厲風行、馬上去辦，看準了的事，要堅持一抓到底、抓出成效，布置的事，要狠抓落實，有結果。要堅決克服政令不暢、遇事推諉、效率不高、落實不力等現(xiàn)象，努力做到抓機關帶基層，抓同級帶下級，抓干部帶職工，抓班子帶隊伍，在全系統(tǒng)形成求真務實，真抓實干的良好風氣。

3、增強廉潔自律意識。我曾多次強調，作為單位的一把手，不要把職位當權利，而要把權利當責任，仍有人有僥幸心理，頂風而上，把權利無限放大，把責任無限縮小。這里，我再重申一下幾條紀律：要堅持原則，加強民主集中制建設，凡是敏感事項、重大事項如藥品采購、設備購置、人員聘用、基建維修、分配方案等等必須進行集體研究，在充分醞釀后報市局審批，決不允許個人說了算、想怎么干就怎么干的現(xiàn)象存在。要認真執(zhí)行上班簽到制、考勤管理制、掛牌上崗制和外出申報制，對外出不請假、值班不在崗的將給予相應處罰。要按章辦事，杜絕無事串門、請客送禮，不能將單位救護車作為代步工具，更不允許主職私駕救護車輛。

三、年內幾項具體工作

1、安全工作

（1）醫(yī)療安全，安排好值班，院班子成員每天必須有一名在院坐班，主要業(yè)務骨干要保持24小時電話暢通和隨叫隨到。對值班情況，市局將進行抽查。

（2）財產(chǎn)安全，對藥庫、藥房、財務科等重點區(qū)域要注意防范，防火防盜。

（）食品安全，春節(jié)前組織一次食品安全大檢查

2、穩(wěn)定工作。

（1）落實退休職工待遇，做好思想工作。

（2）對困難職工、退休職工進行慰問，解決困難，訪貧問苦，查找不穩(wěn)定因素，化解不穩(wěn)定苗頭。

3、關于建立計劃生育利益導向機制。

市局發(fā)了文（廣衛(wèi)發(fā)[2009]31號），各單位要做好三件事，一是必須把優(yōu)惠政策做成牌子掛在合作醫(yī)療結算窗口，讓參合對象清楚優(yōu)惠政策和優(yōu)惠條件；二是講求原則，對符合規(guī)定條件的要主動落實，不符合條件的一律不予考慮；三是及時登記上報，對符合條件、持有計生部門發(fā)放的優(yōu)惠卡的對象要及時登記，留存相關復印件。

同志們，當前衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展正處于一個新的歷史時期，完成今年任務，我們責任重大，實現(xiàn)醫(yī)改目標，我們任務艱。我們要進一步學習實踐科學發(fā)展觀，振奮精神、堅定信心、探索創(chuàng)新、開拓奮進，為促進我市衛(wèi)生事業(yè)科學持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務目標，提高全民健康水平而努力奮斗！

第三篇：局長在質量技術監(jiān)督工作會議上的講話

局長在質量技術監(jiān)督工作會議上的講話

同志們：

今天召開這次全市質量技術監(jiān)督工作會議，主要是表彰2011全市質監(jiān)系統(tǒng)先進單位和先進個人，總結2011年全市質監(jiān)系統(tǒng)工作情況，安排部署2012年重點工作。剛才，為2011年全市質監(jiān)系統(tǒng)先進單位和先進個人進行了頒獎，我代表市局黨組，向受到表彰的先進單位和個人表示熱烈祝賀！下面，根據(jù)市局黨組研究的意見，我講四個問題。

一、2011年主要工作情況

2011年以來，xx市局在市委、市政府和省局的正確領導下，緊緊圍繞服務“黃藍經(jīng)濟”大局，堅持“夯實基礎，突出重點，打造亮點”的工作路徑，突出全面落實企業(yè)產(chǎn)品質量安全主體責任這條主線，深入實施質量強市和標準化戰(zhàn)略，強化技術服務平臺建設，推動事業(yè)實現(xiàn)了新的突破和跨越式發(fā)展。截止去年年底，全市系統(tǒng)固定資產(chǎn)達到？億元，同比增加？%；實現(xiàn)上繳收入？萬元，同比增長？%；完成總收入？萬元，同比增長？%。市局被省局表彰為2011目標管理績效考核先進單位和2011“規(guī)范基層管理，加強基礎建設”先進單位。

（一）積極謀劃，全力推進，檢驗檢測平臺建設取得歷史性突破。一是國家石油裝備產(chǎn)品質量監(jiān)督檢驗中心獲批籌建。今年1月10日，國家石油裝備產(chǎn)品質量監(jiān)督檢驗中心獲批籌建，成為xx市第一個獲批籌建的國家級質檢中心。二是xx港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)“一站兩中心”建設拉開帷幕。去年11月22日，我們和xx港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)聯(lián)合舉行了隆重的揭牌儀式，“一站兩中心”建設正式啟動，建設工程將于今年11月完成。三是黃河三角洲質檢中心建設順利推進。所有中心建設相關手續(xù)已辦理完畢，設計方案已經(jīng)市政府、省局有關領導同意，現(xiàn)已報請市規(guī)劃建設部門審批。四是山東省橡膠輪胎及原材料質量監(jiān)督檢驗中心和山東省車輪及剎車片質量監(jiān)督檢驗中心投入使用。去年4月，兩個中心通過省局資質認定和驗收，如期投入使用。五是山東省石油助劑及輕烴產(chǎn)品監(jiān)督檢驗中心建設完成。中心已完成投資541萬元，今年3月可以投入使用。另外，國家橡膠輪胎及原材料質量監(jiān)督檢驗中心建設申請已上報國家總局，山東省有色金屬產(chǎn)品質量監(jiān)督檢驗中心已獲批復；山東省生態(tài)漁業(yè)產(chǎn)品質量監(jiān)督檢驗中心等7個省級中心已列入省局“十二五”規(guī)劃。

國家、省級質檢中心建設為助推“黃藍經(jīng)濟”發(fā)展提供了強有力的技術支撐，為實現(xiàn)質監(jiān)事業(yè)的跨越式發(fā)展奠定了堅實基礎。

（二）緊緊圍繞政府中心工作和“為民服務、創(chuàng)先爭優(yōu)”這個主題，充分履行部門職能，各項工作取得新的成績。一是以落實質量安全主體責任為總抓手，三個安全得到有效保障。制定了落實質量安全主體責任的工作方案和16項配套制度，與經(jīng)信委簽署了《關于加強工業(yè)產(chǎn)品質量工作合作協(xié)議》，推動市政府召開了動員會議。全市累計在市級以上媒體發(fā)表專題稿件579篇，組織專題宣傳活動107場次，組織培訓90次，培訓企業(yè)法人代表1260人次，員工6600人次，培訓系統(tǒng)內人員780人次，970家企業(yè)向社會作出公開承諾，進一步完善了有效落實企業(yè)主體責任、地方政府總體責任、有關部門監(jiān)管責任的質量安全監(jiān)管體系。特種設備安全方面，開展了車用氣瓶、電梯、工業(yè)壓力管道等的專項整治，深入開展了打非治違和監(jiān)督檢查活動，并通過分級管理，安全監(jiān)察有效性明顯增強，確保全市連續(xù)三年未發(fā)生一起特種設備安全責任事故。不斷創(chuàng)新安全監(jiān)管工作的方式方法，在全市23家車用氣瓶充裝站安裝運用了電子標簽自動充裝控制系統(tǒng)，建立了黑名單制度，確保了車用氣瓶安全，我們在省局各種會議上多次作典型發(fā)言，成功經(jīng)驗在全省推廣。食品質量安全方面，以落實“三方責任”為抓手，以專項整治為突破口，組織召開了16期履責報告會，234名企業(yè)法人作了履責報告；開展了食品非法添加和濫用食品添加劑、地溝油、酒類產(chǎn)品、塑化劑、肉制品等專項整治，食品質量水平穩(wěn)步提高，在全省第四、五批食品抽查中，合格率連續(xù)名列全省第一；全市監(jiān)督檢驗食品1021批次，合格949批次，合格率為93%，同比提高兩個百分點。工業(yè)產(chǎn)品質量安全方面，在全省率先開發(fā)建立了工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證取證企業(yè)信息庫，組建了證后監(jiān)管專家?guī)臁ｉ_展了以汽車配件、無證產(chǎn)品、投訴熱點產(chǎn)品等為重點的“雙打”行動，全市出動執(zhí)法人員2656人次，檢查生產(chǎn)企業(yè)1147家。2011年，全市系統(tǒng)罰沒款達到？萬元，同比增長？%。二是充分發(fā)揮典型的引領示范作用，不斷開創(chuàng)質量工作新局面。利華益集團獲得第三屆省長質量獎，勝動集團獲得第三屆省長質量獎提名獎，實現(xiàn)了我市省長質量獎爭創(chuàng)工作的重大突破。首屆xx市市長質量獎評審工作圓滿完成。全市新增山東名牌19個、山東省服務名牌1個。成功創(chuàng)建山東省優(yōu)質石油裝備產(chǎn)品生產(chǎn)基地，6家企業(yè)獲2011年創(chuàng)建山東省優(yōu)質產(chǎn)品生產(chǎn)基地龍頭骨干企業(yè)稱號。山東藍海酒店集團董事長、總裁？獲得“2009至2010全國質量工作先進個人”稱號。我們通過召開現(xiàn)場會、走進直播間、舉辦培訓班和座談交流等多種形式廣泛宣傳，不斷擴大典型的影響力，充分發(fā)揮其示范帶動作用。通過深化宣傳，也將“建設質量強國，共創(chuàng)美好生活”的理念滲透到了社會的各個層面。三是不斷加大質量基礎工作力度，技術支撐作用得到充分發(fā)揮。xx經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)成功獲批創(chuàng)建國家高新技術產(chǎn)業(yè)標準化示范區(qū)，xx市成為全國第一個獲批的地級城市；成功創(chuàng)建1個國家級農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)，1個國家級循環(huán)經(jīng)濟標準化示范項目獲批立項；兩項聯(lián)盟標準制定完成；全市有8家企業(yè)被評為山東省首批標準創(chuàng)新型企業(yè)，4家企業(yè)被確認為4A級標準化良好行為企業(yè)，7家企業(yè)被確認為3A級標準化良好行為企業(yè)，均位居全省前列；山東藍海酒店集團承擔的國家級服務標準化試點項目扎實開展，并成功組織召開了山東省服務標準化試點工作現(xiàn)場會；黃河三角洲標準技術服務中心建設順利推進。組織開展了勝利油田改制企業(yè)的計量專項檢查。深入開展“推進誠信計量，建設和諧城鄉(xiāng)”行動，7家企業(yè)被表彰為全省誠信計量示范單位。不斷強化能源計量工作，勝利油田在省局組織的能源計量監(jiān)督檢查考核中獲得104分的優(yōu)異成績，在全省名列前茅。全市系統(tǒng)有３個單位和４名個人榮獲市政府節(jié)能記功獎勵?？萍贾瘟Σ粩嗉訌?，“高效溫度控制系統(tǒng)的研制”和“棉花智能檢驗系統(tǒng)的研制與應用”分別被評為市科技進步一等獎和二等獎；“CNG裝置及配件自動檢測系統(tǒng)”項目列為國家質檢總局科研項目；“高效溫度控制系統(tǒng)的研制”還被省局列為科技興檢三等獎向國家總局進行了推薦。

（三）堅持不懈抓好隊伍建設，事業(yè)發(fā)展的根基更加牢固。一是不斷強化教育培訓。組織了拓展訓練，激發(fā)了干部職工的活力，培養(yǎng)了團隊精神；開展了“提升能力，服務大局，創(chuàng)先爭優(yōu)，科學發(fā)展”主題教育培訓活動；在全系統(tǒng)選拔出了22名科級后備干部，開展了政治理論和業(yè)務知識培訓。二是著力加強規(guī)范化建設。出臺了《xx市質監(jiān)局直屬事業(yè)單位實施崗位績效工資指導意見》，形成了科學規(guī)范的收入分配激勵機制。出臺了《關于加強法治質監(jiān)建設的實施方案》等系列文件，探索實施了開門審案活動，堅持不懈規(guī)范行政執(zhí)法和檢驗檢測行為。及早謀劃并制定了《2012年工作目標要求和指導意見》，明確了今年各項工作的思路、目標和措施。三是深入推行用人競爭機制。通過競爭上崗，充實了市質檢所和市計量所的？名班子成員，在市局直屬事業(yè)單位中采取競爭方式產(chǎn)生了？名中層。四是文明創(chuàng)建成績斐然。廣饒縣局？同志成功捐獻造血干細胞，成為中央、省駐xx單位捐獻造血干細胞第一人。市局和河口區(qū)分局繼續(xù)保持了省級文明機關稱號，xx區(qū)分局和墾利縣局成功創(chuàng)建省級文明機關和省級文明單位，山東省特檢院xx分院成功創(chuàng)建市級文明單位。五是不斷深化黨風廉政建設。進一步完善了黨風廉政建設責任制，按照“一把手”負總責、“誰主管、誰負責”的原則，認真落實“一崗雙責”，把黨風廉政建設納入崗位目標責任書，與業(yè)務工作一起研究，一起部署，一起考核。深入開展廉政風險防控管理工作，排查各類風險點99個，優(yōu)化控制流程83個，實現(xiàn)了廉政和監(jiān)管的“雙安全”。

一年來，全市質監(jiān)系統(tǒng)廣大干部職工搶抓機遇、扎實工作、創(chuàng)新發(fā)展，探索出了許多成功經(jīng)驗。一是緊緊圍繞政府中心工作，找準切入點、擴大結合點，積極服務“黃藍”戰(zhàn)略，是提升部門形象促進事業(yè)發(fā)展的必由之路。一年來，我們通過加強能力建設、深化質量強市和標準化戰(zhàn)略、推進能源計量等服務工程，為提高經(jīng)濟質量和效益作出了積極貢獻，得到了市委、市政府的充分肯定，市局受到市委“兩評一樹”領導小組的表彰。二是“依靠政府、依靠社會、依靠自身”加強能力建設是事業(yè)發(fā)展的有效途徑。我們成功趟出了一條質檢中心建設的有效路徑，完成了一系列只靠自己難以完成的任務。目前，各級政府用于支持質檢中心建設的土地、資金和資產(chǎn)累計已近2億元。三是全面摸清和有效利用資源是事業(yè)發(fā)展的堅實基礎。我們通過開展資源清查活動，對全市油地軍校的檢驗檢測等資源有了全面深入地掌握，徹底解決了資源不清、資源閑置和利用率低等問題，為創(chuàng)新工作思路、工作方法和提升工作層次奠定了基礎。我們通過開展油田改制企業(yè)的計量專項檢查，將17000多臺（件）計量器具和68項計量標準納入管理范圍，大幅拓寬了計量工作領域，打開了工作新局面。四是不斷加強規(guī)范化建設是促進事業(yè)科學發(fā)展和諧發(fā)展的重要保障。我們在內部管理、行政執(zhí)法、檢驗檢測工作等方面，采取多種措施，不斷加大力度，將各項工作逐步引入規(guī)范，為提升工作水平和推動事業(yè)發(fā)展奠定了基礎。五是改革創(chuàng)新是事業(yè)發(fā)展的強大動力。我們在事業(yè)單位實行競爭上崗、雙向選擇的用人機制，建立了崗位績效工資的收入分配激勵機制，充分調動發(fā)揮干部職工工作的積極性，激發(fā)出了前所未有的活力和工作熱情，成為我們事業(yè)發(fā)展的不竭動力。

二、2012年主要工作

2012年，我們要全面貫徹黨的十七屆六中全會和中央、全省、全市經(jīng)濟工作會議精神，堅持“夯實基礎，突出重點，打造亮點”的工作路徑，按照市委、市政府和省局的部署要求，緊緊圍繞服務“藍黃”經(jīng)濟發(fā)展大局，以建設質量強市為目標，以促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉變?yōu)橹骶€，大力推進質檢中心建設，不斷加強質監(jiān)文化建設，認真履行職能，求真務實，開拓創(chuàng)新，全面提升質監(jiān)工作水平，為全市經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展作出新貢獻。主要做好以下工作：

（一）全力推進質檢中心建設。要以只爭朝夕的精神和氣魄，全力加快國家石油裝備產(chǎn)品質量監(jiān)督檢驗中心建設步伐；要努力做好國家總局調研組對橡膠輪胎及原材料產(chǎn)品質量監(jiān)督檢驗中心現(xiàn)場調研的前期準備工作，力爭早日批復籌建；要加快山東省石油化工產(chǎn)品質量監(jiān)督檢驗中心建設步伐，確保年內提報國家中心建設申請，并爭取獲批籌建。要積極推動xx港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)“一站兩中心”建設，爭取11月完成基建工程，實現(xiàn)入??；要全力推動黃河三角洲質檢中心早日開工建設；要確保山東省石油助劑及輕烴產(chǎn)品監(jiān)督檢驗中心今年3月通過省局驗收，投入使用；要及早謀劃山東省有色金屬產(chǎn)品質量監(jiān)督檢驗中心建設；要積極協(xié)調爭取山東省生態(tài)漁業(yè)產(chǎn)品質量監(jiān)督檢驗中心等省級中心獲批籌建。

（二）不斷加強質監(jiān)文化建設。要加強對質監(jiān)文化建設的領導，制定工作方案，把文化建設和日常工作同研究、同部署、同實施。要廣泛開展爭創(chuàng)一流活動，積極爭創(chuàng)省、市級文明單位、青年文明號、優(yōu)秀青少年維權崗、青年崗位能手和省局“五個十佳”，大力開展干一流工作、創(chuàng)一流業(yè)績、做一流貢獻活動。要開展特殊紀念日等教育活動，在“三八”、“五一”、“七一”、“八一”、“十一”、元旦、春節(jié)等節(jié)日期間，通過舉行座談會、文化活動等形式，陶冶道德情操，凝聚團隊精神，確立正確的人生觀、價值觀。要開展豐富多彩的質監(jiān)文化活動，組織系統(tǒng)干部職工撰寫論文、交流體會，提出建議，探討工作、交流經(jīng)驗；要開展好各項文體活動，豐富干部職工業(yè)余文化生活，在活動中創(chuàng)新完善質監(jiān)精神。要積極組織和鼓勵干部職工參加各種學習和教育培訓活動，努力提高自身素質和文化修養(yǎng)。要加強質量文化宣傳，把質量誠信建設放在突出位置，引導企業(yè)“講質量、守誠信”，在全社會形成“崇尚質量、追求卓越”的良好氛圍。

（三）大力開展質量強市工作。要緊緊圍繞“黃藍”戰(zhàn)略推進實施和xx經(jīng)濟社會發(fā)展，積極開展“品牌建設年”活動，以省長質量獎爭創(chuàng)、優(yōu)質產(chǎn)品生產(chǎn)基地創(chuàng)建、名牌工作和市長質量獎評選為重點，努力提升全市質量管理和產(chǎn)品質量總體水平，增強全社會的質量意識，著力營造質量強市的良好氛圍。2012年，全市要努力爭創(chuàng)1個省長質量獎、12個山東名牌產(chǎn)品、3個山東省服務名牌、1個山東省優(yōu)質產(chǎn)品生產(chǎn)基地，并及早謀劃，確保圓滿完成今年的市長質量獎評審工作。要通過多種媒介，采用多種形式，展示近年來的質量成果，宣傳推介先進典型的成功經(jīng)驗，并通過組織開展先進質量管理方法的交流和宣傳，充分發(fā)揮標桿示范帶動效應，不斷推動質量強市戰(zhàn)略深入實施。

（四）有效保障三個安全。要深入實施食品企業(yè)法人履責報告制度，加強對食品生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督檢查，督促生產(chǎn)企業(yè)嚴格落實食品質量安全制度。確保食品企業(yè)和備案的小作坊100%建立質量安全信用檔案、取證食品企業(yè)100%持續(xù)保持發(fā)證條件、食品企業(yè)主導產(chǎn)品100%納入監(jiān)督檢查和監(jiān)督檢驗計劃、食品企業(yè)監(jiān)督檢查和產(chǎn)品監(jiān)督檢驗計劃完成率達到100%、食品企業(yè)主導產(chǎn)品監(jiān)督檢驗合格率達到90%以上、食品企業(yè)監(jiān)督檢驗不合格后處理完成率達到100%，保住不發(fā)生食品質量安全監(jiān)管責任事故的底線，實現(xiàn)食品質量整體水平穩(wěn)步提升的目標。要以落實企業(yè)安全主體責任為主線，以監(jiān)督檢查和行政執(zhí)法為主要手段，突出重點環(huán)節(jié)、重要監(jiān)控企業(yè)、重點監(jiān)控特種設備安全監(jiān)察，深化?；穳毫θ萜?、工業(yè)壓力管道、氣瓶、電梯等專項整治，加強體系建設，強化隱患治理，堅決杜絕重大以上特種設備事故，實現(xiàn)萬臺特種設備事故起數(shù)不超過0.6、萬臺特種設備死亡人數(shù)不超過0.7的工作目標。

（五）不斷夯實質量工作基礎。要深入實施標準化戰(zhàn)略，扎實推進國家高新技術產(chǎn)業(yè)標準化示范區(qū)和國家級循環(huán)經(jīng)濟示范單位創(chuàng)建工作；要按照計劃要求完成勝大奶牛廠國家級農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)建設的工作任務；要積極組織申報山東省標準創(chuàng)新貢獻獎；年內提出國家標準和行業(yè)標準制定計劃8項，主導或參與制定國家標準和行業(yè)標準5-10項；爭取創(chuàng)建4A級標準化良好行為企業(yè)2家，3A級標準化良好行為企業(yè)8家，A和2A級標準化良好行為企業(yè)15家；采用國際標準和國外先進標準30項；成立標準聯(lián)盟2個，制定聯(lián)盟標準5項；制修訂山東省地方標準2項，制定xx市農(nóng)業(yè)地方規(guī)范20項。深入推進能源計量工作，努力實現(xiàn)“全市50家重點用能企業(yè)能源計量器具配備率達到100%，建檔率達到100%；能源計量器具檢定率達到100%；重點用能企業(yè)的能源計量管理人員持證上崗率達到100%”的工作目標。扎實推進民生計量工作，廣泛開展誠信計量示范創(chuàng)建活動，爭取在每個縣區(qū)的集貿(mào)市場、商店超市、眼鏡制配場所、加油站、醫(yī)院、餐飲業(yè)等領域各培育1個誠信計量示范單位；積極開展“民用四表”的首檢工作，逐步實現(xiàn)“民用四表”檢定的常態(tài)化。進一步加大對強制性認證企業(yè)和流通領域強制性認證產(chǎn)品的監(jiān)督檢查工作力度，嚴厲查處超范圍生產(chǎn)、不按型式試驗報告生產(chǎn)以及銷售和在經(jīng)營活動中使用無證產(chǎn)品等違法行為；加強資質認定實驗室的監(jiān)督管理，不斷提高檢驗能力和管理水平。

三、工作措施

（一）大力開展“項目攻堅”活動。當前，我們已有1個國家中心獲批籌建，1個中心提報了建設國家中心的申請，有3個省級中心正在積極籌建，還有7個省級中心等待批復，建設任務異常繁重，面臨許多亟待解決的困難和問題，對此，我們必須清醒認識、積極應對。要積極做好項目爭取工作，已經(jīng)申請國家中心和省級中心的要努力爭取及早獲批籌建；要扎實推進項目建設，已經(jīng)批復的中心要明確階段目標任務全力推進；要全力組織好建成項目的良好運行，充分發(fā)揮中心作用，并逐步實現(xiàn)效益最大化。要統(tǒng)籌規(guī)劃中心建設各方面的工作，在堅持“依靠政府，依靠社會、依靠自身”路徑的基礎上，有所創(chuàng)新，有所發(fā)展，積極爭取方方面面的政策、資金、設備支持。要把人才的培養(yǎng)、引進擺上更加重要的位置，逐步形成結構完整、層次合理、專業(yè)配套的人才庫，努力建設同國家質檢中心、省級質檢中心相適應的人才隊伍。

（二）深入推進服務工程。目前，市委、市政府正在全力推進實施“黃藍”兩大國家戰(zhàn)略，加快建設生態(tài)文明典型示范城市。今年上半年，全市還將全面完成黨委、政府換屆工作，換屆后的黨委、政府發(fā)展的愿望將更強，發(fā)展的步子會更大，對質監(jiān)工作也會提出新的更高的要求。對于這些新形勢、新情況，我們一定要認真分析、充分認識，以此為基礎，把握工作方向、理清思路措施，找準切入點，擴大結合點，全力服務政府中心工作，在服務中提升地位、謀求發(fā)展。各縣區(qū)局要積極主動地向地方黨委、政府請示、匯報，并結合區(qū)域特點和自身情況，及早出臺服務“黃藍”經(jīng)濟的實施意見，認真抓好貫徹落實。（此處刪去7行）。

（三）努力實現(xiàn)科學監(jiān)管。要根據(jù)特種設備、食品質量和工業(yè)產(chǎn)品質量工作的不同特點，積極探索科學有效的監(jiān)管模式，努力將事中監(jiān)管和事后處置向事前預防轉移，做到早發(fā)現(xiàn)、早控制、早處置，將事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)，盡量避免和消除不良影響。要認真總結特種設備安全監(jiān)察分級分類監(jiān)管的成功經(jīng)驗，推廣普及到各類企業(yè)和各種產(chǎn)品，針對低級別、低信譽的企業(yè)和產(chǎn)品，要加大監(jiān)督抽查力度和日常檢查頻次。要把有限的監(jiān)管人力、物力、精力投入到容易發(fā)生問題的重點區(qū)域、重點行業(yè)、重點產(chǎn)品上。要研究出臺風險評估辦法，對重點產(chǎn)品及時組織開展風險分析評估。要十分注重監(jiān)管工作的執(zhí)法跟進，對違法企業(yè)和問題產(chǎn)品堅決予以查處，并監(jiān)督進行徹底整改，通過一手懲戒、一手幫扶，將企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動引向規(guī)范，從根本上消除安全隱患。

（四）全面提升工作水平?！耙?guī)范”是我們去年工作的一個主題，以這個主題為引領，我們的各項工作水平得到了提高，各個工作領域呈現(xiàn)出了許多亮點。今年，我們要實現(xiàn)由“規(guī)范”向“提升”的邁進?！疤嵘笔且浴耙?guī)范”為基礎的新的階段和更高層次，是“規(guī)范”發(fā)展的必然結果，也是今年新的形勢任務的必然要求。我們一定要在牢固樹立“規(guī)范”意識的前提下，迅速引入“提升”理念，用全新的眼光考量工作，用全新的思維謀劃工作，用全新的標準衡量工作；把目光放得更遠一些，把調子定得更高一些，把步子邁得更大一些。要認真梳理一年來的工作，從沉淀中發(fā)掘閃光點，發(fā)現(xiàn)疏漏甚至敗筆，找到提升的突破口和著力點。要以努力學習和深入思考為基礎，以提升自身素質和境界為前提，努力探索出一些促工作和抓管理的科學規(guī)律，真正使整體工作水平有質的提高，讓事業(yè)發(fā)展有新的飛躍。

四、工作要求

（一）要切實加強隊伍建設。隊伍建設是事業(yè)發(fā)展的根本，抓不住這個根本，事業(yè)發(fā)展就會成為沙上建塔，不會牢固，不會長久。要抓好學習教育，努力提升干部職工自身素質和政治素養(yǎng)，培養(yǎng)大局意識和責任意識，既使每一名干部職工成為勝任自己崗位的可用之才，又要打造一個團結有力的堅強集體；要抓好班子建設，努力提高班子集體的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)作力，增強決策的科學性，真正使各級班子成為一面旗幟和一種導向，帶領干部職工推動事業(yè)實現(xiàn)又好又快發(fā)展；要抓好作風建設，進一步改進工作中還存在的不作為、亂作為、懶作為等問題，把質監(jiān)隊伍打造成服務發(fā)展的排頭兵；要抓好和諧穩(wěn)定，尤其在當前體制調整的關鍵時期，一定要教育廣大干部職工以大局為重、以事業(yè)為重，以良好的心態(tài)和精神面貌干好工作，積極面對。

（二）要不斷強化創(chuàng)新理念。實踐告訴我們，創(chuàng)新是打開工作局面、推動事業(yè)發(fā)展的不竭動力。2011年，我們以創(chuàng)新的理念指導工作，在質檢中心建設、宏觀質量管理、技術基礎工作、規(guī)范化建設等方面都取得了很好的效果，也積累了成功經(jīng)驗。今年的形勢更加嚴峻，任務也更加繁重，如果遵循常規(guī)思維，一切按部就班，許多工作任務就不可能完成。所以，我們一定要繼續(xù)利用好創(chuàng)新這個有力武器，以創(chuàng)新理念思考問題，謀劃工作，推進實施，只有這樣，一些難以克服的困難才有可能迎刃而解，一些事情做起來才會事半功倍。創(chuàng)新的根源在于思想的解放，我們一定要敢于摒棄一些習慣上認為正常和正確的東西，勇于站得高一點看事情，跳出圈子想問題，這樣，身上的束縛才會少一些，腦子里新鮮的東西才會多一些；我們一定要敢于在行動上去嘗試，把一些成熟的或雖然還不成熟但認為可行的想法付諸實踐，讓實踐來去粗取精、去偽存真，讓實踐來檢驗。要將創(chuàng)新的理念滲透到工作的各個層面，不僅在業(yè)務工作上求創(chuàng)新，也要在管理機制上求創(chuàng)新，以創(chuàng)新為動力源泉，保持事業(yè)發(fā)展的強勁勢頭。

（三）要注重開展調查研究。我們所面臨的形勢，隨時都在發(fā)生變化，我們的一些工作，隨時會遇到新的問題。這就要求我們一定要把調查研究當做一項重要的和常規(guī)性的工作，抓緊抓好。要圍繞中心建設和人才隊伍建設開展調查研究，切實解決事業(yè)發(fā)展的瓶頸問題；要圍繞質量基礎工作突破開展調查研究，不斷開創(chuàng)各個工作領域新局面，切實增強服務效能；要走出去到先進地區(qū)開展調查研究，把一些先進經(jīng)驗轉化成我們的辦法措施；要深入一線到縣級局和企業(yè)開展調查研究，不斷增強我們政策措施的針對性、有效性，及時發(fā)現(xiàn)和幫助解決基層、企業(yè)的困難和問題。我們要把調研和創(chuàng)新這兩個武器牢牢抓在手上，不斷開辟和拓寬事業(yè)發(fā)展的道路。

（四）要著力抓好督查落實。年前我們已經(jīng)印發(fā)了《2012年工作目標要求和指導意見》，明確了今年的目標任務；今年春節(jié)剛過，有關科室長又為大家作了詳細解讀，下一步關鍵是結合各自實際抓好落實。要不斷完善督查調度和檢查考核的工作機制，明確工作機構和人員，不斷加大對各項工作任務尤其質檢中心建設等重點工作的督查力度，確保系統(tǒng)全面工作既均衡推進，又重點突出。要建立科學的和操作性強的考核體系，堅持日?？己送杲K考核相結合，真正使考核成績體現(xiàn)工作實績，產(chǎn)生激勵先進和鞭策后進的實際效果。

同志們，2012年，質監(jiān)工作面臨著新的挑戰(zhàn)和機遇。讓我們在市委、市政府和省局的正確領導下，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，團結拼搏，開拓創(chuàng)新，真抓實干，為推進實施“黃藍”戰(zhàn)略和xx經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展作出新的更大貢獻！

第四篇：衛(wèi)生局局長在全市衛(wèi)生工作會議上的講話

衛(wèi)生局局長在全市衛(wèi)生工作會議上的講話

同志們：

這次會議的主要任務是：貫徹落實全國、全省衛(wèi)生工作會議精神，認真總結衛(wèi)生工作，安排部署全市衛(wèi)生工作，進一步動員全市衛(wèi)生系統(tǒng)的干部職工認清形勢，統(tǒng)一思想，搶抓機遇，迎難而上，為保障全市人民群眾的健康，推動魅力建設做出更加積極的貢獻。

市委、市政

府主要領導對衛(wèi)生工作非常重視，多次聽取衛(wèi)生工作匯報并對今年乃至今后一個時期的衛(wèi)生工作提出了明確要求。曹新生副市長對衛(wèi)生工作會議專門作出了批示和要求，希望各級衛(wèi)生行政部門認真學習領會，全面貫徹落實。同時，會議還大力表彰了全市衛(wèi)生工作先進單位，在此，我代表市衛(wèi)生局向受表彰的先進單位表示衷心的祝賀。下面，我講三點意見：

一、齊心協(xié)力，務實重干，順利完成衛(wèi)生工作

以來，全市衛(wèi)生系統(tǒng)牢牢把握深化醫(yī)改這條主線，以為群眾提供更加有效的健康服務保障為目標，在完善保障制度、加強基礎建設、強化監(jiān)督管理、提升醫(yī)療服務能力和質量等方面不斷加力，圓滿完成了各項衛(wèi)生工作。

（一）醫(yī)改工作卓有成效

---新農(nóng)合制度不斷鞏固完善。全市（不含固始縣）共有參合農(nóng)民520.01萬人，參合率99.29%。全市新農(nóng)合基金累計補償醫(yī)療費用13.92億元，享受新農(nóng)合補償?shù)膮⒑限r(nóng)民810.61萬人次。參合農(nóng)民平均住院實際補償比由的44.44%增長到54.97%，增長了10.52個百分點；全年7.68%的住院率低于全省平均水平，全市的新農(nóng)合基金總支付率為92.33%（理論值為84-96%），是全省新農(nóng)合運行最好最平穩(wěn)的地市。鄉(xiāng)級門診統(tǒng)籌工作在全市鋪開，擴大了參合農(nóng)民的受益面；進一步提高了大病重病的保障水平，對一次性住院費用超過6萬元、10萬元的參合患者，政策范圍內住院費用報銷比例分別提高到80%和90%?？傤~預付式的支付制度改革順利實施，縣鄉(xiāng)兩級運行平穩(wěn)，其中潢川縣縣鄉(xiāng)兩級次均費用分別下降了3.56%、0.39%，息縣人民醫(yī)院次均住院費用同比下降了259.69元，市第五人民醫(yī)院下降9.97%，獲得了較好的效果。

---基本藥物制度有效實施。全市174所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心實現(xiàn)基本藥物制度的全覆蓋，村衛(wèi)生室啟動實施了基本藥物制度。據(jù)統(tǒng)計，我市基層醫(yī)療衛(wèi)生機構實行零差率銷售藥品約3.8億元，讓利群眾1.29億元，與實施前相比藥價平均下降31.96%，門診次均費用同比下降9.6%，門急診診療人次增加36.2%，住院人次增加24.5%，全市基本藥物采購支付更加規(guī)范、藥品流通更加有序、藥品價格明顯降低，真正使群眾獲得了看得見、摸得著的實惠。羅山縣、新縣村衛(wèi)生室基本藥物制度實施扎實有效，群眾普遍反映看病費用明顯降低，全市藥政工作也跨入了全省先進行列。

---基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系更加健全。共籌集市級以上衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展資金4億元，較增長23%。有力保證了全市醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的順利進行，全年共爭取中央投資衛(wèi)生服務體系建設項目22個，總投資8000萬元，新建和改造面積近4萬平方米，項目數(shù)量與項目投資額度均位居全省前列，項目建設進度一直位列省轄市第一?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生服務體系項目建設使我市縣、鄉(xiāng)、村硬件設施更加完善，農(nóng)民看病就醫(yī)更加方便。

---公共衛(wèi)生服務規(guī)范開展。進一步建立健全了基本公共衛(wèi)生服務定期上報和通報制度，強化了對基層醫(yī)療衛(wèi)生服務機構的績效考核，確保其認真履職、規(guī)范服務。至12月底，城鄉(xiāng)居民健康檔案建檔率達95.43%，其中電子化建檔率為89.41%。我市建檔率、健康教育次數(shù)等12項指標都高于全省平均水平。息縣探索出的“政府購買、服務同質、合同管理、鄉(xiāng)村一體、績效支付”公共衛(wèi)生服務模式，得到世界衛(wèi)生組織、衛(wèi)生部、省衛(wèi)生廳的高度贊譽。新縣開展的基本公共衛(wèi)生服務示范村創(chuàng)建活動確保了服務的效果和質量。重大婦幼公共衛(wèi)生服務項目有效實施，農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補助項目、葉酸補服項目累計執(zhí)行進度分別達117.9%、127.5%；平橋區(qū)、羅山縣作為全省第二批項目試點縣區(qū)已免費為4.16萬名農(nóng)村婦女分別進行了宮頸癌、乳腺癌的檢查。

---基層醫(yī)療機構綜合改革務實創(chuàng)新。堅持多勞多得、優(yōu)績優(yōu)酬原則，基層醫(yī)療機構績效工資發(fā)放實行多種模式。平橋、浉河等縣區(qū)以服務數(shù)量、服務質量、群眾滿意度為績效考核的核心，結合業(yè)務收入，綜合考核發(fā)放績效工資；潢川縣將衛(wèi)生院收支結余的15%用于獎勵性績效工資發(fā)放，同時，將業(yè)務收入的2%作為院長獎勵基金；商城縣政府每年拿出50萬元對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院有貢獻的業(yè)務骨干進行獎勵；息縣縣政府將績效工資與按病種付費結合起來，拿出部分按病種付費結余資金獎勵醫(yī)護人員。商城縣、平橋區(qū)人社部門對100余名有衛(wèi)生資格證的臨時聘用人員進行了專項考錄，解除了他們的后顧之憂。目前，我市基層醫(yī)療衛(wèi)生機構運轉良好，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人員穩(wěn)定，業(yè)務骨干無流

失現(xiàn)象，業(yè)務收入穩(wěn)步上升。

---信息化建設持續(xù)提速。市衛(wèi)生統(tǒng)計信息中心正式成立，260平米的市級衛(wèi)生區(qū)域平臺數(shù)據(jù)中心建成并運行良好。市中心醫(yī)院已于去年9月底實現(xiàn)了與省級衛(wèi)生信息平臺的對接及信息報送，電子病歷系統(tǒng)（his）已涵蓋門診掛號、出入院登記及收費等九個核心科室，滿足了醫(yī)院日常管理工作的需要，功能日趨完善。全市21家二

級醫(yī)院均配備了專業(yè)信息人員，開展了以電子病歷為核心的醫(yī)院信息化建設，羅山縣、息縣人民醫(yī)院成效顯著。通過開展業(yè)務輪訓，基本實現(xiàn)了全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務（站）中心及村衛(wèi)生室各有1-2名人員熟悉和掌握衛(wèi)生信息化的基本技術及操作技能。啟動了居民健康卡建設工作，息縣依靠項目支持、潢川縣加大投入力度，衛(wèi)生信息化建設工作走在全市前列。

（二）疾病防控和衛(wèi)生應急能力不斷強化

一是嚴格落實艾滋病和結核病綜合防控措施。對高危人群開展了艾滋病干預與調查、自愿咨詢檢測，全年累計完成艾滋病自愿咨詢檢測并網(wǎng)絡報告7561人次；切實做好預防艾滋病母嬰傳播工作，及時對全市10萬名孕產(chǎn)婦進行了艾滋病、梅毒和乙肝三項檢測。繼續(xù)擴大了病人免費抗病毒治療覆蓋面，累計實施抗病毒治療1476人。堅持結核病防治分類指導、歸口管理，全年發(fā)現(xiàn)、治療結核病人5442例，完成省下達計劃5358例的101.6%，治愈率為91.2%，超過省定85%的目標。二是全力做好手足口病等重點傳染病的防控。市、縣、鄉(xiāng)三級聯(lián)動，加強了發(fā)熱伴血小板減少綜合征的綜合防治，強化了疫情監(jiān)測，提高了救治水平。三是認真實施擴大國家免疫規(guī)劃，完成常規(guī)接種231萬人次，接種率達98%以上。全市規(guī)范化以上的門診（含示范門診）達168家，占全部接種單位的60.4%。連續(xù)16年無白喉病例、連續(xù)20年無野病毒脊灰病例報告。四是啟動了衛(wèi)生應急綜合示范縣區(qū)創(chuàng)建工作，開展了全市衛(wèi)生應急大練兵活動，進一步完善了衛(wèi)生應急預案和公共衛(wèi)生信息體系，加強了監(jiān)測預警系統(tǒng)、醫(yī)療救治系統(tǒng)和指揮系統(tǒng)的溝通銜接，及時處置了7起突發(fā)公共衛(wèi)生事件。五是以倡導全民健康生活方式為切入點，全市組織了慢性病防治知識宣傳普及活動，大力開展了高血壓、糖尿病、重性精神病等慢性非傳染病和地方病的防控工作。

（三）醫(yī)政管理有力有效

一是進一步將醫(yī)療質量萬里行活動向廣度和深度推進。全市二級以上綜合醫(yī)院100%的病區(qū)開展了優(yōu)質護理服務，所有一級醫(yī)院均建立了統(tǒng)一標準、統(tǒng)一流程的消毒供應室，全省領先。二是對全市12家二級綜合醫(yī)院開展“三好一滿意、十大指標、臨床路徑管理及抗菌藥物綜合監(jiān)管”活動整改情況進行了回顧性督導，督導效果得到了省廳醫(yī)政處領導的肯定和表揚。組織余人次開展了臨床檢驗、臨床路徑管理、優(yōu)質護理服務、抗菌藥物臨床應用專項治理、醫(yī)療管理等方面的專項培訓，取得了預期的效果，三級醫(yī)院、二級醫(yī)院的藥占比分別控制在37%和39.5%以下。三是加強了血液管理，確保了臨床用血及安全，連續(xù)第五次獲得全國無償獻血先進市稱號。四是手足口病、發(fā)熱伴血小板減少綜合征等傳染病的醫(yī)療救治水平穩(wěn)步提高，病死率進一步下降。迅速有效地做好了5.28特大交通事故等突發(fā)事件的醫(yī)療救治，受到了市領導的表揚。五是在市醫(yī)調委的組織協(xié)調和各相關單位的共同配合下，在實踐中不斷健全完善醫(yī)療糾紛的預防與處置機制，全年成功調解33起醫(yī)療糾紛，有重大影響的糾紛和賠付金額都較同期有大幅下降，醫(yī)鬧行為得到有效遏制，醫(yī)療環(huán)境得到明顯改善。六是加大了康復醫(yī)師和技師的培養(yǎng)和培訓，在全省康復技術大比武中，我市代表隊榮獲了唯一的團體一等獎，并分別榮獲理論、技能、總分等7項個人一等獎和二等、三等獎各1項。七是城市醫(yī)師支農(nóng)工作長效機制初步建立，實效性進一步提高；醫(yī)療機構準入更加嚴格，民營醫(yī)院管理更加規(guī)范，急救網(wǎng)絡建設更加深入，醫(yī)政管理工作繼續(xù)保持全省先進。

（四）農(nóng)村衛(wèi)生服務水平全面提升

以提高服務能力、加強人員培訓為重點，繼續(xù)推進了示范鄉(xiāng)衛(wèi)生院創(chuàng)建工作，全市已創(chuàng)建成50所示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。淮濱縣細化標準，加強了衛(wèi)生院業(yè)務用房建設和設備更新，以院容院貌與基礎設施建設為重點，極大地改善了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院服務條件，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院過去臟亂差的現(xiàn)象得到徹底改變，整體環(huán)境干凈衛(wèi)生、診療場所溫馨舒適，不僅樹立了良好的整體形象，業(yè)務量也得到了明顯的帶動、收入也逐步增長。大力開展了鄉(xiāng)村技術人員的業(yè)務培訓，組織近600名鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務中心）和村衛(wèi)生室衛(wèi)生技術人員參加了“規(guī)范診療”公益培訓，安排了460名基層醫(yī)療機構的業(yè)務人員參加了“高血壓患者健康管理和預防指南”的技術培訓，完成了全部6615名鄉(xiāng)村醫(yī)生的省級系統(tǒng)培訓?！?1111”工程選拔工作圓滿完成，全年引進并充實到基層的高等醫(yī)學院校畢業(yè)生達149人，為農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展注入了新的生機和活力。通過實施鄉(xiāng)村醫(yī)生系統(tǒng)培訓和人才引進，切實提高了基層醫(yī)療技術人員的業(yè)務能力和水平，能夠為基層群眾提供更加可靠的醫(yī)療服務。據(jù)調查，鄉(xiāng)村醫(yī)生系統(tǒng)培訓結束后，農(nóng)民對鄉(xiāng)村醫(yī)生的信任度逐步增加，村衛(wèi)生室的門診人次較培訓前提高了近60％。

（五）衛(wèi)生監(jiān)管和依法行政能力建設強勢推進

突出醫(yī)療市場監(jiān)管、食品衛(wèi)生安全保障、五小行業(yè)整治、知識和技能提升等工作重點，一是強力開展以醫(yī)療市場監(jiān)管為主的“衛(wèi)監(jiān)”和“亮劍”行動，開展9個月來，全市共立案285起，罰款62萬元，沒收藥品、器械750件（箱），取締262家，移交公安機關15起，醫(yī)療市場得到進一步凈化。二是認真做好了食品衛(wèi)生安全日常監(jiān)管職能的移交。按照職責調整，累計完成了787個品種1067個樣品的食品風險監(jiān)測抽樣任務；同時，結合重要活動和節(jié)點開展了系列的專項整治活動，保障了餐飲食品安全。三是結合創(chuàng)衛(wèi)工作狠抓“五小”行業(yè)整治，培訓從業(yè)人員8189人次，檢查指導“五小”單位2051余家，下達監(jiān)督意見書300余份，“五小”行業(yè)逐步規(guī)范。四是不斷強化執(zhí)法隊伍業(yè)務能力建設，通過強化培訓，獲得全省衛(wèi)生系統(tǒng)“六五”普法考試個人一等獎1個、二等獎2個、三等獎3個，還相繼榮獲了省衛(wèi)生監(jiān)督知識技能比武綜合二等獎、省職業(yè)衛(wèi)生知識技能比武優(yōu)勝獎。

（六）中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展步伐加快

以全市中醫(yī)發(fā)展大會的召開為契機，市政府成立了中醫(yī)藥工作局際協(xié)調小組，協(xié)調有關部門出臺了城鎮(zhèn)醫(yī)保中醫(yī)診療、中藥藥品報銷等相應的優(yōu)惠政策，中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展步伐進一步加快。羅山、商城、光山等縣啟動了中藥資源普查項目。中醫(yī)藥人才培養(yǎng)扎實推進，“中醫(yī)中藥中國行—進鄉(xiāng)村·進社區(qū)·進家庭”活動培訓了基層醫(yī)務人員1000多人；認真實施中醫(yī)藥人員培訓項目，培訓全市中醫(yī)類別全科醫(yī)師、縣級中醫(yī)臨床及技術骨干、中藥師等中醫(yī)專業(yè)技術人員128人。全市中藥質量評比活動促進了中醫(yī)院中藥質量的提高，中醫(yī)院病歷質量評比活動進一步規(guī)范了縣區(qū)中醫(yī)院的病歷書寫行為。不斷推進基層中醫(yī)藥服務體系建設，165所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、13個社區(qū)衛(wèi)生服務中心的中醫(yī)科設置率分別達到80%、100%，基層中醫(yī)藥服務能力得到提高。?？平ㄔO成效顯著，市中醫(yī)院婦產(chǎn)科被定為省級重點?？?，羅山縣中醫(yī)院肛腸科、息縣中醫(yī)院腦病科、商城縣中醫(yī)院婦產(chǎn)科被定為省級特色?？疲钛a了我市無省級重點?？啤⑻厣珜？频目瞻?。各中醫(yī)院業(yè)務收入增長都在20%以上，淮濱縣中醫(yī)院業(yè)務收入比增長了6倍。

（七）婦幼保健和社區(qū)衛(wèi)生發(fā)展成效顯著

市婦幼保健中心與省婦幼保健院的合作不斷深入，其婦產(chǎn)科、兒科科室的業(yè)務有了長足發(fā)展，兩科室住院收入與同期相比分別增長99%和177%。投入資金1960萬元，為全市9個縣區(qū)婦幼保健院購置了設備和基礎設施建設，縣級婦幼衛(wèi)生績效考核工作全面啟動；重大婦幼公共衛(wèi)生服務項目實施順利，全年發(fā)放補助資金1994.4萬元，補助農(nóng)村孕產(chǎn)婦6.65萬人。母嬰三證管理嚴格規(guī)范，婦幼保健工作水平不斷得到鞏固和提高，我市孕產(chǎn)婦死亡率、5歲以下兒童死亡率、嬰兒死亡率分別為3.89/10萬、3.24‰、1.66‰，均低于全省平均水平，婚前醫(yī)學檢查率達到63.25%。全市已有7個縣區(qū)和2個管理區(qū)的105個社區(qū)衛(wèi)生服務機構開展了衛(wèi)生服務工作，服務功能日趨完善，浉河區(qū)五里墩辦事處、平橋區(qū)平橋辦事處兩個社區(qū)衛(wèi)生服務中心被命名為省級示范社區(qū)衛(wèi)生服務中心，并獲得了60萬元的獎勵。

（八）黨風廉政和行風建設持續(xù)深入

堅持“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的方針，市直醫(yī)療衛(wèi)生單位全面開展了廉政風險防控，局黨組印發(fā)了《關于加強全市衛(wèi)生系統(tǒng)廉政風險防控的意見》，制訂了《醫(yī)療衛(wèi)生單位管理權力廉政風險防控規(guī)則》和《公立醫(yī)院醫(yī)療服務廉政風險防控規(guī)則》。加強對醫(yī)藥購銷領域特別是藥品集中招標、醫(yī)用耗材招標的督查，嚴禁標外采購、違規(guī)采購的行為發(fā)生，全市48家縣級以上醫(yī)院全部參加省衛(wèi)生廳網(wǎng)上藥品集中采購，網(wǎng)采藥品8億多元，招投標醫(yī)用耗材1.26萬個品規(guī)，沒有發(fā)生一起違紀問題。以行業(yè)糾風、行風建設、行風評議為重點，切實糾正醫(yī)療服務中的不正之風，繼續(xù)加大對新農(nóng)合基金運行，衛(wèi)生項目資金運行等“三重一大”的監(jiān)管，維護了人民群眾切身利益，市衛(wèi)生局連續(xù)四年被授予紀檢監(jiān)察“先進單位”、連續(xù)三年被授予“政風行風建設先進單位”，衛(wèi)生系統(tǒng)整體形象進一步提升。

（九）愛國衛(wèi)生工作穩(wěn)步推進

衛(wèi)生創(chuàng)建成果豐碩，四級同創(chuàng)積極推進，中心城區(qū)成功通過了省級衛(wèi)生城市的屆滿復核，新縣國家衛(wèi)生縣城，商城縣、羅山縣省級衛(wèi)生縣城均順利通過屆滿復審考核。衛(wèi)生村鎮(zhèn)和衛(wèi)生先進單位創(chuàng)建也取得了很大成效，成功創(chuàng)建了19個省級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)（含屆滿復審），30個省級衛(wèi)生先進單位，12個省級衛(wèi)生村?？己嗣?個市級衛(wèi)生鎮(zhèn)，82個市級衛(wèi)生村，44個市級衛(wèi)生先進單位和43個市級無煙單位。城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動效果顯著。完成農(nóng)村衛(wèi)生廁所改造1.44萬戶，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達60%以上。健康教育工作有聲有色，定期在新聞媒體和衛(wèi)生系統(tǒng)刊印健康教育知識，組織預防保健專家開展了宣講活動，在電視臺開設了“名醫(yī)訪談”欄目，衛(wèi)生系統(tǒng)榮獲中心城區(qū)健康知識大獎賽二等獎。無煙醫(yī)療衛(wèi)生機構創(chuàng)建成果得到鞏固，衛(wèi)生部暗訪我市衛(wèi)生行政部門名列全省第二，健康教育效果得到省衛(wèi)生廳專家的認可，居民健康知識與技能得到全面普及，居民健康知識知曉率和行為形成率得到進一步提高。

（十）其他各項工作協(xié)調發(fā)展

創(chuàng)先爭優(yōu)圓滿完成各階段任務，衛(wèi)生系統(tǒng)學先進、爭一流的氛圍更加濃厚。衛(wèi)生文化建設異彩紛呈，系統(tǒng)文明單位創(chuàng)建積極踴躍、效果顯著。學習雷鋒見行動、“三平”之中做貢獻大型義診活動在全市上下取得了良好的反響，樹立了衛(wèi)生人員的好形象。各項衛(wèi)生審批任務出色完成，連年被評為“紅旗窗口”。大力開展了平安醫(yī)院創(chuàng)建，加大人防、物防、技防投入，全市已有184家醫(yī)院達到平安醫(yī)院標準，保障了醫(yī)院安全平穩(wěn)運行。，全市衛(wèi)生系統(tǒng)的計劃生育、安全生產(chǎn)、督查督辦、檔案保密、人事和老干部工作、財務管理、新聞宣傳、信訪穩(wěn)定、醫(yī)療廢棄物處理等均扎實有效，各項工作協(xié)調發(fā)展。

成績的取得來之不易，這是市委、市政府正確領導和省衛(wèi)生廳精心指導的結果，是各級各部門大力支持的結果，是社會各界和人民群眾關心與支持的結果，更是全市衛(wèi)生系統(tǒng)廣大干部職工無私奉獻和共同努力的結果。在此，我代表市衛(wèi)生局向關心支持衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的各級黨委政府、各有關部門表示衷心的感謝！向默默無聞長期工作在第一線的廣大醫(yī)務工作者致以崇高的敬意！

二、明確目標，堅定方向，促進我市衛(wèi)生事業(yè)新發(fā)展

當前，推動醫(yī)改工作已經(jīng)四年有余，經(jīng)過幾年的快速發(fā)展，我市基本醫(yī)療保障制度不斷鞏固完善，醫(yī)療衛(wèi)生服務體系更加健全，基本藥物制度和公共衛(wèi)生服務惠及更多百姓。但在具體的實際工作中，醫(yī)改仍面臨著諸多困難和問題，部分同志對做好醫(yī)改工作產(chǎn)生畏難厭倦的情緒，對實現(xiàn)醫(yī)改目標有著這樣那樣的疑問和顧慮，為此，全市衛(wèi)生系統(tǒng)務必要進一步統(tǒng)一思想，準確把握新形勢；振奮精神，清醒面對新問題，抓改革、強本領，努力推動我市衛(wèi)生事業(yè)取得新的發(fā)展。

（一）深刻認清形勢，增強做好衛(wèi)生工作的責任意識。一是近年來，看病就醫(yī)作為人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題之一，成為黨和政府及社會各界高度關注的熱點和焦點。黨的十八大明確提出要“堅持為人民健康服務的方向”，著力“為群眾提供安全有效方便價廉的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務”。因此，持續(xù)深化醫(yī)改，推動衛(wèi)生事業(yè)快速發(fā)展，提高全民健康水平顯得日益緊迫。二是黨的十八大提出，保障和改善民生是經(jīng)濟發(fā)展的最終目的。衛(wèi)生工作作為人民群眾高度關注的民生問題，在社會建設中發(fā)揮著極為重要的作用，切實緩解群眾看病難、就醫(yī)難，是解決民生問題，促進和諧的重要舉措，也是衛(wèi)生部門義不容辭的責任。三是隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、人口老齡化的加快和環(huán)境變化，傳統(tǒng)傳染病和慢性非傳染病等對人民群眾健康造成日益明顯的危害。人流物流的頻繁互動，使發(fā)熱伴血小板減少綜合征等新發(fā)疫情給群眾生活和社會發(fā)展帶來不安全因素。各類食品安全、飲用水污染、職業(yè)病危害和干旱、生產(chǎn)事故等自然災害及各類突發(fā)公共事件時有發(fā)生，使群眾對公共衛(wèi)生保障能力和水平提高有更多的期望，衛(wèi)生工作者責無旁貸。

（二）認真總結探討，清醒認識衛(wèi)生發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)。醫(yī)療衛(wèi)生涉及千家萬戶，其服務對象的廣度、涉及群眾利益的深度，受黨和政府、各個層面的關注度，與其它行業(yè)是大不相同的。近幾年，我市衛(wèi)生事業(yè)雖然取得了長足的發(fā)展，但也要客觀清醒地認識到，目前仍存在著一些不適應人民群眾健康需求的具體問題，概括起來主要有：一是醫(yī)改工作進展不平衡，還存在急需突破的難點及瓶頸。如基本藥物制度的實施，通過對各縣區(qū)的實地調研，還有部分村衛(wèi)生室沒有嚴格實施藥物制度，群眾反映多、媒體關注度高。新農(nóng)合支付方式改革推行不順利，大多數(shù)醫(yī)療機構沒有在內部分配機制等方面有實質性的改革，定點醫(yī)療機構的監(jiān)管仍有薄弱環(huán)節(jié)。公立醫(yī)院在管理方式、激勵機制、徹底破除以藥養(yǎng)醫(yī)體制、信息化建設等重大問題上不思考、不探索，消極等待的現(xiàn)象顯得尤為明顯。人均醫(yī)療費用上升較快勢頭還沒有得到扭轉。而基層醫(yī)療機構的綜合改革財政補償?shù)轿宦屎艿?，也挫傷了基層醫(yī)務人員工作的積極性、主動性，基本公共衛(wèi)生服務質量也有待提高。二是醫(yī)療衛(wèi)生機構服務能力、服務水平仍有欠缺。各級醫(yī)療衛(wèi)生機構醫(yī)療核心制度的落實仍需強化，引進高層次衛(wèi)生技術人員的體制機制仍不健全，全市各級各類醫(yī)療衛(wèi)生單位普遍缺乏有一技之長的學科帶頭人和衛(wèi)生適用人才、適用設備和技術。各級醫(yī)療衛(wèi)生單位服務能力和水平仍與群眾期望有差距。三是醫(yī)療保障水平的提升遠遠滿足不了群眾日益增長的看病就醫(yī)需求。群眾個人醫(yī)療費用負擔仍然較重，部分醫(yī)療機構仍存在過度治療、過度檢查、誘導需求而浪費資源的現(xiàn)象，以藥養(yǎng)醫(yī)仍然未從根本上加以解決。四是建立和諧醫(yī)患關系、樹立衛(wèi)生行業(yè)形象等長效工作機制仍未健全。醫(yī)療糾紛化解工作雖然取得了一定的成績，但醫(yī)患雙方信息的不透明、不對稱、不均衡極易誘發(fā)更多的糾紛；一些醫(yī)療衛(wèi)生單位對廉政風險防控體系建設工作重視不夠，認識不足，對行風和糾風工作存在這樣那樣的消極抵觸情緒，對干部職工的警示教育浮于表面，容易產(chǎn)生新的腐敗隱患和苗頭，衛(wèi)生行業(yè)良好形象的樹立任重道遠。存在上述問題的原因是多方面的，有體制性、機制性和結構性、歷史性問題，有群眾衛(wèi)生需求快速提高與醫(yī)療衛(wèi)生服務、醫(yī)療保障制度相對滯后的矛盾，也有各級各部門在思想觀念、工作方式方法上等方面不適應醫(yī)改工作新要求的問題。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革已經(jīng)進入深層次的破冰階段，難度越來越大，解決或緩解上述問題，必須要在爭取領導、加大投入上下力氣，要在主動溝通、營造氛圍上出新招，要在綜合改革、協(xié)調推進上做文章。

（三）把握難得機遇，堅定推動衛(wèi)生改革的信心決心。黨的十八大提出了全面建成小康社會的宏偉目標，保障和提高人民健康水平是衛(wèi)生工作的首要任務。在實際工作中，我們要始終堅持改革不動搖，以保障群眾健康為目標，使成為健康人群、健康環(huán)境和健康社會有機結合的發(fā)展整體。首先是各級黨委、政府對衛(wèi)生工作的重視程度前所未有，把實現(xiàn)衛(wèi)生工作新發(fā)展作為重點民生工程，為醫(yī)改的有序實施奠定了良好的政治基礎和政策基礎。其次是改革開放以來，特別是近年來，我市經(jīng)濟保持了平穩(wěn)較快發(fā)展的良好勢頭，為醫(yī)改的持續(xù)深化奠定了較為扎實的經(jīng)濟基礎。第三是人民群眾對健康的期盼和需求不斷增加，對衛(wèi)生工作更加關注，也為加快發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)奠定了廣泛的社會基礎。第四是經(jīng)過多年的工作積累，遍及城鄉(xiāng)的醫(yī)療衛(wèi)生服務網(wǎng)絡已經(jīng)初步建立，公共衛(wèi)生體系、醫(yī)療服務體系、醫(yī)療保障體系、藥品供應保障體系已經(jīng)基本形成，為醫(yī)改的不斷深入推進奠定了工作基礎。衛(wèi)生系統(tǒng)的廣大干部職工要把思想統(tǒng)一到中央和省市的工作部署上來，統(tǒng)一到改善民生、建設魅力的要求上來，堅定改革的信念不動搖，緊緊把握深化醫(yī)改統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的寶貴機遇，奮力實現(xiàn)我市衛(wèi)生工作的新發(fā)展。

三、深化改革，攻堅克難，全力做好衛(wèi)生工作

是醫(yī)改工作承前啟后的關鍵一年，我們要認真學習領會黨的十八大對衛(wèi)生工作的總體要求，全面貫徹落實全國、全省衛(wèi)生工作會議精神，始終把保障人民健康權益放在第一位，始終把深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和推進公共衛(wèi)生服務均等化作為重點，注重健全機制，注重利民惠民，注重監(jiān)督監(jiān)管，注重提升能力，努力實現(xiàn)全市醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)持續(xù)快速、健康協(xié)調發(fā)展。

（一）突出重點，確保醫(yī)改工作取得預期效果

一是提高新農(nóng)合實際保障水平。，新農(nóng)合政策有三大亮點。首先是提高了籌資標準，由去年的290元提高340元；其次是擴大了保障范圍，在兒童兩病的基礎上，將乳腺癌、宮頸癌等18個病種納入重大疾病保障范圍，第三是提高了補償比例，由去年實際補償比例65%提高到70%，增加了5個百分點。今年，還要持續(xù)實施新農(nóng)合支付方式改革，重點推行總額預付加按病種付費的改革，縣級公立醫(yī)院開展的病種不少于40個。按病種付費要遵循“分級定價、定額包干、變異控制、分級監(jiān)管、績效考核”的五大原則，衛(wèi)生行政部門和新農(nóng)合管理機構要加強對醫(yī)療機構的監(jiān)管，監(jiān)督醫(yī)療機構嚴格執(zhí)行診療常規(guī)和臨床路徑，不得減少服務內容、降低服務標準，不得簡化診療過程或分解住院次數(shù)，嚴格落實各項控制措施，確?；鸢踩?，保證群眾得實惠。二是鞏固基本藥物制度。在省廳要求的基礎上，合理遴選省增補基本藥物，適當增加基本藥物種類，規(guī)范集中招標采購，推廣羅山縣藥款集中支付和定期督導的好做法，進一步加大村衛(wèi)生室實施基本藥物制度的工作力度，務必實現(xiàn)村衛(wèi)生室基本藥物制度的全覆蓋。完善基層醫(yī)療機構基本藥物優(yōu)先選擇和合理使用制度，提高基本藥物在新農(nóng)合中的報銷比例，保障群眾基本用藥的可及性、安全性和有效性。讓全市城鄉(xiāng)居民得到更多醫(yī)改實惠。三是健全醫(yī)療衛(wèi)生服務體系。要根據(jù)《市“十二五”衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》繼續(xù)推進縣級醫(yī)院（中醫(yī)院）、中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院溫暖工程、精神衛(wèi)生服務機構、縣級衛(wèi)生監(jiān)督所、縣級120急救指揮中心和全科醫(yī)師臨床培訓基地建設。按照全省統(tǒng)一安排，爭取啟動市中心醫(yī)院羊山分院、市級兒童醫(yī)院、市第五人民醫(yī)院病房樓等重大項目建設。四是促進基本公共衛(wèi)生服務均等化。在去年人均25元的基礎上，增加到人均公共衛(wèi)生服務經(jīng)費30元。要進一步健全各級基本公共衛(wèi)生服務項目組織和管理制度，推進基本公共衛(wèi)生項目和預防保健等工作在基層醫(yī)療衛(wèi)生機構的全面開展。加強對基層公共衛(wèi)生服務人員的專題培訓，充分發(fā)揮專業(yè)公共衛(wèi)生機構的技術指導優(yōu)勢，嚴格按照《國家基本公共衛(wèi)生服務規(guī)范》開展服務，提高基本公共衛(wèi)生服務質量。認真落實《市基本公共衛(wèi)生服務項目績效考核實施辦法》，組織開展專項督導，在的基礎上繼續(xù)逐步提高城鄉(xiāng)居民健康檔案建檔率、規(guī)范化電子建檔率，進一步提高0-6歲兒童、60歲以上老年人、高血壓病人、ⅱ型糖尿病人、重性精神病人等目標人群的管理率，確保項目的如期完成及群眾受益。春季即將來臨，我市在外打工人員將陸續(xù)返鄉(xiāng)，各縣區(qū)要在農(nóng)歷新年前組織專門力量深入鄉(xiāng)村，對返鄉(xiāng)的務工人員開展健康體檢和義診，完善他們的健康檔案，保障他們的健康權益，使他們享受到主動便捷的衛(wèi)生服務，感受到家鄉(xiāng)黨委、政府對他們的關愛。五是加快衛(wèi)生信息化建設。信息化建設是深化醫(yī)改的重要技術支撐，應繼續(xù)堅持32字的建設方針，優(yōu)化頂層設計，逐步形成省廳要求的信息化頂層設計的九個具體框架。二級醫(yī)院信息化建設要繼續(xù)提速，早日實現(xiàn)互聯(lián)互通、信息資源共享。加快居民健康卡推廣普及和應用。重點加強對縣鄉(xiāng)兩級信息化業(yè)務骨干或聯(lián)絡人的培訓，加大對基層人員的指導和督促，發(fā)揮帶教作用，從而全面提升各級各類從業(yè)人員的信息化應用水平。廣泛開展信息安全技術培訓和交流，及時更新信息安全管理知識，不斷提高信息安全管理和技術防護水平。六是推動基層醫(yī)療衛(wèi)生機構綜合改革。認真實施好基層醫(yī)療衛(wèi)生單位崗位設置和績效工資制度，實行符合本地實際的以聘用合同和崗位職責為依據(jù)、以工作數(shù)量和質量為重點、以服務對象滿意度為基礎的工作人員考核辦法，確定同工同酬的工資、獎金待遇，定期組織績效考核，考核結果與個人收入掛鉤，進一步調動基層醫(yī)療技術人員的積極性。，各縣還要積極主動地實施好 “51111”工程，要根據(jù)本地的實際情況科學合理地制定計劃，規(guī)范嚴謹?shù)亟M織好擬錄用人員的面試，確保引進到高素質的醫(yī)學院校畢業(yè)生，要與有關部門進行協(xié)調，嚴格落實好各項待遇。同時，要在引才、用才到基層、提高衛(wèi)生服務水平上進行探索，逐步建立起實用有效的人才引進和培養(yǎng)機制，確?！耙眠M、留得住、用得好”。七是探索公立醫(yī)院改革，完善績效考核和激勵機制，穩(wěn)步推進現(xiàn)代醫(yī)院管理制度建設，逐步形成符合我市實際的公立醫(yī)院改革的基本路子。

（二）著力基層，不斷加強衛(wèi)生服務能力建設

一要進一步建立并強化財政對基層醫(yī)療機構的補償機制；明確基層醫(yī)療機構負責人的崗位職責，建立對他們的考核培訓機制；加強全科醫(yī)生轉崗培訓、住院醫(yī)師規(guī)范化培訓、社區(qū)衛(wèi)生人員崗位培訓、繼續(xù)醫(yī)學教育和基層醫(yī)療機構管理人員培訓等工作，逐步提高基層依法執(zhí)業(yè)的水平和規(guī)范服務的能力。二要推進鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務一體化管理。鞏固提高示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的綜合管理水平和診療能力，不斷強化“行政、業(yè)務、藥械、財務和績效考核”為內容的鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務管理“五統(tǒng)一”，按照優(yōu)績優(yōu)酬的原則鞏固好現(xiàn)有的激勵性分配機制。在經(jīng)費投入方面，尤其要加強對村衛(wèi)生室的管理，專項補助打包使用，堅決按照對基本藥物制度、新農(nóng)合、基本公共衛(wèi)生服務等工作的考核結果進行績效獎勵，確?；鶎俞t(yī)療服務水平的穩(wěn)步提高。三要加強城市衛(wèi)生支農(nóng)的力度，堅持城市醫(yī)師職稱晉級與支農(nóng)工作掛鉤的工作機制，幫助基層醫(yī)療機構解決一些設備、技術等方面的實際問題，使基層醫(yī)療機構的診療能力得到有效提升，確保支農(nóng)的實際效果。四要加強婦幼工作。繼續(xù)實施好農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補助、農(nóng)村婦女增補葉酸預防神經(jīng)管缺陷、農(nóng)村婦女乳腺癌和宮頸癌檢查等四項重大公共衛(wèi)生服務項目。積極開展婦幼保健機構等級評審，促進婦幼保健機構標準化建設、規(guī)范化管理。依法規(guī)范母嬰保健服務，嚴厲打擊非法進行胎兒性別鑒定和選擇性別人工終止妊娠的違法行為。加強危重孕產(chǎn)婦急救網(wǎng)絡建設和基層人員技術培訓，健全縣、鄉(xiāng)、村三級孕產(chǎn)婦急救網(wǎng)絡，提高基層產(chǎn)、兒科急救能力和婦幼保健服務能力，維護好群眾的健康權益。五要加大對民營醫(yī)院的支持力度，鼓勵多元化辦醫(yī)，利用社會資本不斷補充和完善各類醫(yī)療機構，滿足群眾多元化就醫(yī)需求。

（三）科學規(guī)范，堅持做好疾病預防控制工作

做好疾病預防控制工作是政府最重要的公共衛(wèi)生服務職能，是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、實現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務目標的重要任務。，要按照衛(wèi)生部和省衛(wèi)生廳對疾控工作考核方案的要求，艾滋病結核病防治以及免疫規(guī)劃工作三項目標責任書扎實推進各項疾控工作。一是要加強對手足口病和發(fā)熱伴血小板減少綜合征等重點傳染病的疫情監(jiān)測、預警及風險評估，進一步完善聯(lián)防聯(lián)控工作機制，提高流行病學調查、現(xiàn)場處置和應急能力。二是要加強艾滋病監(jiān)測，做好重點人群干預，落實患者的治療與關懷政策，繼續(xù)保持遏制艾滋病上升勢頭的良好態(tài)勢。三是要繼續(xù)保持現(xiàn)代結核病控制策略（dtos）覆蓋率100%，新涂陽肺結核病人發(fā)現(xiàn)率和治愈率分別保持在70%、85%以上。四是要認真實施國家免疫規(guī)劃，加強對疫苗流通、使用環(huán)節(jié)的監(jiān)管，規(guī)范疫苗儲存運輸管理和預防接種工作，做好疑似預防接種異常反應監(jiān)測、調查和處置工作。五是要繼續(xù)推動示范化、規(guī)范化門診建設，完善并運用好已建成的兒童預防接種信息管理系統(tǒng)，建立起有效的免疫規(guī)劃屏障，繼續(xù)保持無脊髓灰質狀態(tài)。要完善應急預案、開展應急演練、儲備應急物資，做好處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件和各類突發(fā)事件各項應急準備工作，推進衛(wèi)生應急綜合示范縣（區(qū)）創(chuàng)建工作，提高衛(wèi)生應急的可靠性。六是要全面推進慢性病綜合防控工作，扎實開展健康生活方式宣教活動，努力建設慢性病綜合防控示范區(qū)。

（四）以人為本，切實改善群眾醫(yī)療就診體驗

一是加強醫(yī)院管理，繼續(xù)推進醫(yī)院評審評價，嚴格醫(yī)療技術準入和醫(yī)療機構、醫(yī)師執(zhí)業(yè)監(jiān)管，深入開展抗菌藥物臨床應用專項整治，擴大臨床路徑試點和病種范圍，持續(xù)開展三好一滿意、醫(yī)療質量萬里行、優(yōu)質護理服務示范工程等活動，切實改進服務，讓人民群眾親身感受到醫(yī)改帶來的新變化和新實惠。二是嚴格執(zhí)行首診負責制、限時辦結制，健全和落實醫(yī)療安全管理制度，規(guī)范醫(yī)療行為，完善醫(yī)院感染控制體系，保證醫(yī)療質量和醫(yī)療安全。實行好藥品用量動態(tài)監(jiān)測和超常預警、抗菌藥物分級管理制度，促進合理用藥。同時，加強無償獻血規(guī)范化管理，保障群眾臨床用血需要。三是不斷深化政務、院務公開，建立健全醫(yī)務人員效能考核機制和群眾投訴登記制度，暢通舉報投訴渠道，廣泛接受群眾監(jiān)督。四是加快建立涵蓋基本藥物供應使用、居民健康管理等基本功能，并與新農(nóng)合等現(xiàn)有信息系統(tǒng)的有效銜接的醫(yī)療機構信息管理系統(tǒng)，促進各級醫(yī)療機構之間醫(yī)療信息和醫(yī)療資源的共享，為群眾提供精細化、規(guī)范化的醫(yī)療服務。

（五）強化監(jiān)管，確保衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范有序

努力做到五個加強，一是加強醫(yī)療市場的監(jiān)管，集中精力扎實有效開展打擊無證行醫(yī)、超范圍執(zhí)業(yè)、非衛(wèi)生技術人員從事醫(yī)療工作、隨意增設診療科目、擴大診療范圍、刊播虛假醫(yī)療廣告等違法行為。要清醒地看到社會各界對醫(yī)療市場秩序的敏感程度，下決心徹底整頓，探索建立防止反彈的長效管理辦法。督促各級醫(yī)療機構嚴格落實診療護理規(guī)范、醫(yī)療質量和醫(yī)療安全核心制度，確保醫(yī)療質量和醫(yī)療安全水平進一步提高。二是加強公共場所深層次監(jiān)管，在平橋區(qū)高標準高質量建設好示范單位、示范街、示范區(qū)，并在此基礎上向全市各縣區(qū)全面鋪開。三是加強飲用水等衛(wèi)生監(jiān)管，集中式供水、二次供水監(jiān)督覆蓋面達100%，逐步擴大自備水源供水監(jiān)管。加強食品安全風險監(jiān)測，強化餐飲具集中消毒監(jiān)管水平，提高監(jiān)管質量。四是加強職業(yè)、放射和學校衛(wèi)生監(jiān)管，鞏固職業(yè)病診斷機構、健康體檢機構能力建設成果，培養(yǎng)技術人員、充實必要設施，為廣大農(nóng)民工提供合格的職業(yè)病診斷和健康體檢環(huán)境。加大職業(yè)病防治法宣傳，增強農(nóng)民工職業(yè)衛(wèi)生防護知識和自我保護意識，切實維護勞動者的合法健康權益。放射衛(wèi)生監(jiān)督覆蓋率要達到100%，監(jiān)測、許可率達90%以上。加強以傳染病防控為重點的學校、托幼機構衛(wèi)生監(jiān)管，確保學生良好的學習生活環(huán)境和衛(wèi)生安全。五是加強五項基本建設，保質保量抓好衛(wèi)生監(jiān)督房屋建設項目、設施裝備項目的落實。完善基層監(jiān)督網(wǎng)絡，做好鄉(xiāng)村衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管、公共衛(wèi)生服務協(xié)管等工作。各級衛(wèi)生監(jiān)督機構要結合實際抓好文化建設。要全面落實新的衛(wèi)生監(jiān)督信息化制度，提高衛(wèi)生監(jiān)督信息化水平。按照省廳“533”培訓計劃，采取不同形式和多種方式培養(yǎng)全方位的復合型人才，提升監(jiān)督隊伍的整體素質。

（六）搶抓機遇，注重發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢

緊緊抓住醫(yī)改對中醫(yī)藥事業(yè)政策支持的大好時機，在中醫(yī)醫(yī)療服務網(wǎng)絡建設方面，要以“名院、名科、名醫(yī)”建設為目標，改善基礎設施和醫(yī)療條件，提高中醫(yī)藥服務水平和普及性。要堅持“鞏固、充實、提高”的原則，建設好各級中醫(yī)醫(yī)療機構，認真組織落實好縣級中醫(yī)醫(yī)院建設項目。在提高中醫(yī)藥可及性方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的改建要按照有關標準建設好中醫(yī)科、中藥房，進一步提高設置率，有效提升基層中醫(yī)藥服務能力。城市社區(qū)衛(wèi)生服務機構要按照有關標準配備好中醫(yī)藥服務設施和人員。在診療技術方面，對在我市各級中醫(yī)醫(yī)療機構行之有效的獨特診療技術方法，要認真挖掘整理，大力推廣應用。在疾病防治方面，對常見病、多發(fā)病、慢性病和疑難病以及預防保健等方面的優(yōu)勢領域，要進一步做強做大、做出特色、做出品牌。

（七）城鄉(xiāng)同創(chuàng)，繼續(xù)全力推動愛國衛(wèi)生工作

按照市委、市政府的統(tǒng)一要求，持續(xù)推進四級同創(chuàng)，做好國家衛(wèi)生城市申報的準備以及縣、鄉(xiāng)、村及衛(wèi)生先進單位等各級各類的創(chuàng)建工作。積極開展農(nóng)村衛(wèi)生改廁和城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，進一步改善城鄉(xiāng)衛(wèi)生環(huán)境。認真開展愛國衛(wèi)生月活動，根據(jù)季節(jié)變化，做好病媒生物防制工作。

（八）改進作風，全面樹立衛(wèi)生系統(tǒng)良好形象

黨的十八大勝利閉幕以來，中央和省里先后出臺了改進工作作風的若干規(guī)定，內容豐富、措施具體，市委上周也召開了全市領導干部大會提出了明確要求。這次會議我們在內容和形式上都比往年有所精簡，就是改進會風的具體體現(xiàn)。近期，我們也將結合衛(wèi)生系統(tǒng)實際出臺相應的貫徹落實意見，今后除特別重要的會議外，其他要求縣區(qū)參加的都將以視頻會議的形式召開。各單位都要堅持少開會、開短會、講短話、講真話、講新話、講管用的話，注重會議實際的效果。衛(wèi)生系統(tǒng)各級醫(yī)療衛(wèi)生單位人員還應切實改進工作作風，在接待群眾時務必要熱情主動，堅決杜絕門難進、臉難看、事難辦的現(xiàn)象，自覺接受群眾的監(jiān)督，把為群眾排憂解難、解決實際問題放在工作的首位。是行風評議年，全市衛(wèi)生系統(tǒng)要把行風建設擺在更加突出的位置，完善醫(yī)德醫(yī)風考評制度，健全廉政風險防控機制，嚴格落實廉政準則，強化糾風專項治理，堅決糾正損害群眾利益的突出問題，維護好衛(wèi)生工作者在廣大人民群眾心目中風清氣正、無私奉獻的良好形象

（九）統(tǒng)籌兼顧，努力完成其他各項衛(wèi)生工作

加強信息的溝通和交流，強化衛(wèi)生新聞宣傳，正確引導輿論，創(chuàng)造更加有利于衛(wèi)生改革的輿論空間。扎實推進藥品和醫(yī)療器械集中招標采購和醫(yī)療廢棄物處理工作，建立政府主導的采購平臺。同時，還要加強衛(wèi)生文化、思想政治和黨建工作，推進行業(yè)精神文明和平安建設，做好信訪穩(wěn)定和安全生產(chǎn)工作，營造全系統(tǒng)和諧發(fā)展的良好氛圍。

同志們，今年衛(wèi)生改革的工作任務繁重而艱巨，要實現(xiàn)既定目標，必須凝心聚力，拼搏奮進。讓我們在市委、市政府的堅強領導下，搶抓機遇，拼搏創(chuàng)新，帶領衛(wèi)生系統(tǒng)的干部職工，堅定不移地持續(xù)深化醫(yī)改，為譜寫衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的新篇章、保障全市人民群眾的身體健康做出新的更大的貢獻！

謝謝大家！

第五篇：衛(wèi)生局局長在全區(qū)衛(wèi)生工作會議上的講話

同志們：

下面，我就去年全區(qū)衛(wèi)生工作情況和今年的目標任務報告如下。

一、2008年全區(qū)衛(wèi)生工作回顧

去年，國家衛(wèi)生部、國家中醫(yī)藥管理局、省政府、衛(wèi)生廳、財政廳、市委、市政府等領導先后到多次我區(qū)視察社區(qū)衛(wèi)生服務工作，并給予了充分肯定和較高評價。我區(qū)先后被省衛(wèi)生廳確定為“山東省推進城市社區(qū)衛(wèi)生服務重點聯(lián)系城市”，被市委、市政府授予“全市社區(qū)衛(wèi)生工作先進區(qū)”。財源、岱廟、泰前、上高四個街道被市政府授予“全市社區(qū)衛(wèi)生先進單位”。

——新型農(nóng)村合作醫(yī)療健康運行。從鞏固提高“省級新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作先進區(qū)”入手，不斷加強管理，努力提高服務質量，積極開展了新型農(nóng)村合作醫(yī)療新一輪試點。采取多種措施，進一步規(guī)范各級定點醫(yī)療機構全面搞好對參合人員的醫(yī)療服務，修訂了新農(nóng)合補償方案，提高了報銷比例。開展了為參合農(nóng)民免費健康體檢工作，為參合農(nóng)民免費健康體檢74262人。加強對定點醫(yī)療機構的監(jiān)管，制定了《關于加強新農(nóng)合管理的規(guī)定》，對定點醫(yī)療機構擇優(yōu)劣汰動態(tài)管理，實行末位淘汰。2008年，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合農(nóng)民為14.34萬人，參合率達到了98.5%，共計報銷醫(yī)藥費953.51萬元。報銷萬元以上11人，年底大病救助40人13.5萬元。全面完成了新農(nóng)合區(qū)內定點醫(yī)療機構微機信息化管理。

——行業(yè)作風建設得到進一步加強。在全區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)深入開展了“繼續(xù)解放思想推進科學發(fā)展學習教育活動”、“服務好、質量好、人民群眾放心滿意—兩好一滿意活動”、“爭創(chuàng)服務、創(chuàng)新、爭先型機關及行業(yè)活動”等一系列活動。各單位通過書面征求、座談、設置意見箱等形式廣開言路，開門納諫，認真查找存在的問題，制定整改方案，使服務、質量、安全、收費、效率等方面的問題得到了較好解決，取得了階段性成果。全區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)精神面貌和行業(yè)作風明顯改善，醫(yī)療糾紛、醫(yī)療事故和群眾投訴明顯減少，醫(yī)患關系進一步改善，群眾和社會滿意度大幅提高。深入開展了面對面民主評議政風行風活動，先后召開4次面對面民主評議政風行風大會，從衛(wèi)生局、區(qū)直醫(yī)療衛(wèi)生單位主要負責人、各處鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務中心主任（衛(wèi)生院長）到各社區(qū)衛(wèi)生服務站站長（衛(wèi)生所長），依次上臺述職，特邀人大代表、政協(xié)委員、機關（村、社區(qū)）干部等社會各界作為評委，大大促進了全區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)整體行業(yè)作風的加強和提高。區(qū)衛(wèi)生局被區(qū)委、區(qū)政府授予“2008政風行風先進單位”，區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督局連續(xù)三年列行政執(zhí)法類第一名。

同志們，過去的一年，我區(qū)衛(wèi)生工作取得了可喜的成績。這是區(qū)委、區(qū)政府正確領導的結果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)大力支持及相關部門密切配合的結果，是社會各界和全區(qū)人民群眾關心幫助的結果，是全區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)各級各單位和廣大干部職工無私奉獻、團結奮斗的結晶。在此，我代表區(qū)衛(wèi)生局向重視、關心和支持我區(qū)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的各級領導及有關部門、單位表示衷心的感謝！向全區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)廣大干部職工致以親切的慰問！

在肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到在衛(wèi)生行業(yè)內部存在的問題和差距。一是醫(yī)療服務質量和水平還不能很好地滿足人民群眾的需求。醫(yī)療人才匱乏，技術落后的問題比較突出；二是農(nóng)村醫(yī)療環(huán)境條件較差。部分農(nóng)村衛(wèi)生所房屋陳舊、設施落后，有37處農(nóng)村衛(wèi)生所需要新建和改建。三是醫(yī)療科技和重點?？平ㄔO還需進一步加強。中醫(yī)藥綜合服務、先進醫(yī)療技術應用水平有待于進一步提高。四是疾病預防控制任務日愈繁重，麻疹、手足口病疫情呈上升趨勢，傳染病防控工作壓力越來越大。衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作面臨的形勢十分嚴峻。對于以上問題，我們必須高度重視，認真研究，切實加以解決。

“少喊困難，多找機遇”，是我區(qū)今年工作總的原則。面臨今年的衛(wèi)生工作任務和目標，我們一定要把思想和行動統(tǒng)一到國家和省、市的決策部署上來，統(tǒng)一到全區(qū)“一二三四五”總體工作思路上來，以“群眾滿意”作為我們工作的奮斗目標、著力點和落腳點，認真學習實踐科學發(fā)展觀，立足本職，抓住機遇，開拓進取，扎扎實實地抓好各項工作措施的落實，確保全年衛(wèi)生工作任務目標順利實現(xiàn)。

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