第一篇：趙同剛局長在2008年全國衛(wèi)生監(jiān)督工作會議上的總結(jié)講話

衛(wèi)生部衛(wèi)生監(jiān)督局關(guān)于印發(fā)《趙同剛局長在2008年全國衛(wèi)生監(jiān)督工作會議上的總結(jié)講話》的函

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發(fā)表時間：2008-5-16 上午 09:21:33 點擊： 次

衛(wèi)生部衛(wèi)生監(jiān)督局關(guān)于印發(fā)《趙同剛局長在2008年全國衛(wèi)生監(jiān)督工作會議上的總結(jié)講話》的函

衛(wèi)監(jiān)督稽便函﹝2008﹞70號

各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生廳局監(jiān)督（法監(jiān)）處，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團衛(wèi)生局監(jiān)督處，中國疾病預防控制中心，衛(wèi)生部衛(wèi)生監(jiān)督中心：

現(xiàn)將《趙同剛局長在2008年全國衛(wèi)生監(jiān)督工作會議上的總結(jié)講話》印發(fā)給你們，供參考。

二〇〇八年四月二十五日

附件:

趙同剛局長在2008年全國衛(wèi)生監(jiān)督工作會議上的總結(jié)講話

（2008年3月28日）

各位領(lǐng)導、同志們：

上午好！

2008年全國衛(wèi)生監(jiān)督工作會議今天就要閉幕了。下面，按照會議日程進行會議的總

結(jié)。我講兩個方面問題：一是根據(jù)大家討論意見對本次會議做總體評價；二是就貫徹落實這次會議精神，做好衛(wèi)生監(jiān)督工作談幾點意見。

一、對本次會議的總體評價

這次會議是深入貫徹十七大精神，認真落實2008年全國衛(wèi)生工作會議要求，總結(jié)2007年衛(wèi)生監(jiān)督工作和部署2008年衛(wèi)生監(jiān)督工作重點，進一步統(tǒng)一思想，做好奧運衛(wèi)生保障工作，推動衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)與發(fā)展的一次重要會議。參加這次會議的有，全國人大、國務院有關(guān)部委、總后衛(wèi)生部等相關(guān)部門的代表，以及全國31個省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團衛(wèi)生廳局長、衛(wèi)生監(jiān)督處處長、衛(wèi)生監(jiān)督所（局）負責人、疾病預防控制中心主管主任；15個副省級城市和計劃單列市衛(wèi)生局主管局長；省級職業(yè)病防治機構(gòu)負責人；衛(wèi)生部有關(guān)司局、衛(wèi)生部衛(wèi)生監(jiān)督中心、中國疾病預防控制中心負責人及新聞媒體記者，共230余人。部領(lǐng)導對衛(wèi)生監(jiān)督工作非常重視，衛(wèi)生部部長陳竺同志和副部長馬曉偉同志出席了這次會議。

陳竺部長做了題為“深入貫徹落實十七大精神，努力開創(chuàng)衛(wèi)生監(jiān)督工作新局面”的重要講話，從正確認識衛(wèi)生監(jiān)督在衛(wèi)生工作中的地位和作用、充分認識衛(wèi)生監(jiān)督工作面臨的形勢和任務、增強做好衛(wèi)生監(jiān)督工作的能力和信心三個方面，肯定衛(wèi)生監(jiān)督戰(zhàn)線的同志們在深化衛(wèi)生監(jiān)督體制改革、加大公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務領(lǐng)域監(jiān)管力度、完善衛(wèi)生監(jiān)督隊伍規(guī)范化管理等方面作了大量工作。陳竺部長在講話中強調(diào)黨的十七大報告明確將人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務作為全面建設(shè)小康社會的重要目標之一，進一步指明了新時期衛(wèi)生改革發(fā)展的方向。從以人為本，全面落實科學發(fā)展觀的高度，深刻闡明了做好衛(wèi)生監(jiān)督工作的重要性和緊迫性。

馬曉偉副部長做了題為“振奮精神，扎實工作，努力保障人民群眾健康安全”的報告。報告在全面系統(tǒng)地回顧2007年衛(wèi)生監(jiān)督工作的基礎(chǔ)上，緊緊圍繞黨中央國務院關(guān)于加強公共衛(wèi)生體系建設(shè)的要求，全面部署2008年深化改革、加強體系建設(shè)，做好各項衛(wèi)生監(jiān)督工作的具體要求。馬曉偉副部長在報告中特別提到了在工作中因公殉職的新疆巴音郭楞蒙古自治州和碩縣衛(wèi)生監(jiān)督所副所長李珺同志，贊揚她用自己的生命，詮釋了一名平凡衛(wèi)生監(jiān)督員的光榮和責任，并向勤奮敬業(yè)，甘于奉獻，勇于維護人民群眾健康權(quán)益的廣大衛(wèi)生監(jiān)督人員致以崇高的敬意。

昨天下午，與會代表圍繞部領(lǐng)導的重要講話進行了認真討論，就做好2008年的衛(wèi)生監(jiān)督工作，推動衛(wèi)生監(jiān)督體制改革，加快衛(wèi)生監(jiān)督事業(yè)發(fā)展等發(fā)表了很好的意見。為了促進相互交流學習，這次會議，我們還提供了很多材料供大家學習研究，主要有：一是奧運衛(wèi)生保障指南，指導各地奧運衛(wèi)生保障工作的開展。二是18個省、市、縣的衛(wèi)生監(jiān)督工作交流材料匯編。這些交流材料涉及監(jiān)督體系建設(shè)、隊伍管理、行政許可、醫(yī)療服務監(jiān)督、食品衛(wèi)生、職業(yè)病防治、公共場所及生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督等內(nèi)容，有許多好的經(jīng)驗值得借鑒。三是衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)與發(fā)展研究報告及衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)三年評估報告。這兩個報告對衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)進行了深入、系統(tǒng)研究，論證充分。各地在制訂衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)相關(guān)配套政策文件時，可以充分利用研究報告中的有關(guān)數(shù)據(jù)和信息。

總之，這次會議進一步統(tǒng)一了思想，達到了預期目標。

二、認真貫徹落實部領(lǐng)導講話精神，扎實做好衛(wèi)生監(jiān)督工作

衛(wèi)生監(jiān)督體制改革和衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)取得了顯著進展，但還遠未完成，深化衛(wèi)生監(jiān)督體制改革的任務仍然十分艱巨。按照黨的“十七大”進一步深化行政管理體系改革的要求，我們要繼續(xù)理順衛(wèi)生監(jiān)督體制，明確衛(wèi)生監(jiān)管職責，更加富有成效地做好衛(wèi)生監(jiān)督工作。下面就大家討論關(guān)心的問題和如何貫徹落實此次會議精神，談幾點意見。

（一）統(tǒng)一思想，提高認識，認真做好奧運衛(wèi)生保障工作

今年全國衛(wèi)生工作會議將奧運衛(wèi)生保障列為2008年衛(wèi)生工作的重中之重。做好奧運衛(wèi)生保障工作是一項政治任務，衛(wèi)生部專門成立了奧運衛(wèi)生保障工作組，陳竺部長親自掛帥。部領(lǐng)導對食品、公共場所、飲用水奧運衛(wèi)生保障非常重視，部領(lǐng)導有專門批示。今年的衛(wèi)生監(jiān)督工作重點就是要為奧運提供一個高質(zhì)量、高水平的食品、公共場所、飲用水衛(wèi)生保障，這也是衛(wèi)生監(jiān)督的職責。前不久，衛(wèi)生部剛下發(fā)了《關(guān)于做好北京奧運會食品、飲用水和公共場所衛(wèi)生保障工作的通知》（衛(wèi)監(jiān)督發(fā)﹝2008﹞19號），各地要按照通知要求，認真落實各項衛(wèi)生監(jiān)督工作，堅持把奧運衛(wèi)生保障工作放在優(yōu)先考慮的地位，建立更加有效的食品衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生和環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督管理工作機制，為保障工作萬無一失作出最大努力。我局還組織有關(guān)人員編制了一套奧運衛(wèi)生保障指南，這次已發(fā)給大家，請各地認真學習。對奧運舉辦城市提出的奧運場館衛(wèi)生保障等一些具體問題，我們會積極向有關(guān)部門反映，爭取予以解決。各地也要繼續(xù)做工作，該反映的問題要及時向各地政府匯報，明確自己的職責，找準位置，使工作處于主動的地位。

（二）加強職業(yè)病防治工作，切實履行衛(wèi)生部門職責

“十一五”是全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，我國經(jīng)濟將保持快速發(fā)展的勢頭。但是，隨著經(jīng)濟快速發(fā)展，帶來的職業(yè)病危害不容忽視。在這種形勢下，職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督工作如何既滿足經(jīng)濟發(fā)展，又能保護勞動者身體健康的需要，確實面臨著挑戰(zhàn)。中央和國務院領(lǐng)導非常關(guān)注職業(yè)病防治工作，指出職業(yè)病防治工作關(guān)系到廣大職工群眾的身體健康和生命安全，需加強執(zhí)法力度，嚴格勞動保護措施。“十一五”規(guī)劃中提出要積極防治職業(yè)病，《國務院2008年工作要點》中也明確要求，要加強職業(yè)病防治工作。部領(lǐng)導對職業(yè)病防治工作也多次批示。職業(yè)病防治工作面臨的任務很重，當前在職業(yè)病防治工作中存在的主要問題：一是社會對職業(yè)病防治的重視不夠，缺乏輿論氛圍；二是生產(chǎn)企業(yè)用人單位缺乏對職工職業(yè)病防治的責任意識，職工職業(yè)危害防護措施落實不到位；三是職業(yè)病防治隊伍比較分散，監(jiān)督和監(jiān)測力量有待進一步整合加強；四是現(xiàn)有職業(yè)病防治的服務網(wǎng)絡(luò)還不健全、雖然職業(yè)病防治工作中有些問題不能一下子解決，但是我們要擅于把握一些有利條件，結(jié)合當?shù)貙嶋H，合理規(guī)劃，注重提高職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督工作效力，把職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督工作扎扎實實地抓起來，力爭早一點取得成效。今年，各地要把職業(yè)衛(wèi)生工作放在更加突出的位置，工作要有所突破。在充分利用現(xiàn)有職業(yè)病防治機構(gòu)、疾病預防控制結(jié)構(gòu)、醫(yī)療機構(gòu)和衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)資源的基礎(chǔ)上，積極爭取財政支持，改善職業(yè)病防治工作條件，加強人才培養(yǎng)，提高職業(yè)病防治水平和監(jiān)管能力。要加強職業(yè)病危害和核輻射監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立職業(yè)病監(jiān)測、預警機制，對重大職業(yè)病危害事件做到早發(fā)現(xiàn)、早預防、早控制、要加強職業(yè)衛(wèi)生日常監(jiān)督檢查，對嚴重危害勞動者健康的大案要案要嚴肅查處并予以曝光。要繼續(xù)普及職業(yè)病防治法律法規(guī)和職業(yè)病防治知識，強化用人單位職業(yè)病防治主體責任意識，提高勞動者的健康權(quán)益和自我保護意識。

（三）深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)

黨的十七大報告強調(diào)了中國特色社會主義建設(shè)的總體要求，對發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)提出了建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度的新任務?，F(xiàn)階段，建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度的核心工作就是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，努力建設(shè)和完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共衛(wèi)生服務體系、醫(yī)療服務體系、醫(yī)療保障體系和藥品供應保障體系，適應人民群眾日益增長的醫(yī)藥衛(wèi)生需求。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革是一項復雜的系統(tǒng)工程，必須按照科學發(fā)展觀的要求，深化對衛(wèi)生系統(tǒng)內(nèi)在規(guī)律的認識，提高對衛(wèi)生改革發(fā)展全局的駕馭能力，同步加強各個體系的建設(shè)，并強化體系之間的內(nèi)在聯(lián)系。衛(wèi)生監(jiān)督體系是公共衛(wèi)生服務體系的重要組成部分，強化政府衛(wèi)生監(jiān)管職能，建立統(tǒng)一、高效的衛(wèi)生監(jiān)督體系，依法嚴厲打擊各種危害人民群眾身體健康和生命安全的違法行為，是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的重要內(nèi)容，需要統(tǒng)籌考慮，積極穩(wěn)妥推進。因此，各級衛(wèi)生行政部門要進一步深化衛(wèi)生監(jiān)督體制改革，關(guān)注醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革方案的出臺和實施，充分利用改革的有關(guān)政策，加快衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)，促進衛(wèi)生事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。加強衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)包括加強衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)和隊伍的建設(shè)、明確衛(wèi)生監(jiān)督的任務和職責、健全衛(wèi)生監(jiān)督工作的運行機制和完善衛(wèi)生監(jiān)督工作的保障措施。當前，應重點做好以下工作：

一是加強衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作條件。衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)的房屋建設(shè)已經(jīng)列入衛(wèi)生“十一五”規(guī)劃。各地要依靠中央和地方兩個積極性，加快衛(wèi)生“十一五”規(guī)劃的落實。

二是加強基層衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，強化屬地管理，落實監(jiān)管責任。加強社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，要認真貫徹黨中央國務院關(guān)于加強農(nóng)村衛(wèi)生工作的決定，落實農(nóng)村衛(wèi)生監(jiān)督工作，彌補衛(wèi)生監(jiān)督編制的不足。同時，要研究建立和完善有關(guān)助理監(jiān)督員的管理制度，真正適應衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作重心下移后基層的需要。

三是加強衛(wèi)生監(jiān)督隊伍建設(shè)，嚴格準入、嚴格管理、強化培訓，提高衛(wèi)生監(jiān)督人員綜合素質(zhì)。我們正在研究修訂《衛(wèi)生監(jiān)督員管理辦法》。在改革中，衛(wèi)生部和各地衛(wèi)生行政部門爭取政策，實行衛(wèi)生監(jiān)督人員參照公務員管理，方向就是實行公務員管理。目前大家遇到的高職稱人員參公管理后，工資待遇降低的問題，在一些地方實行陽光工資制度后就解決了。我們也準備開展衛(wèi)生監(jiān)督員等級管理的一些可行性調(diào)查研究工作，逐步加強和穩(wěn)定隊伍的建設(shè)發(fā)展。

四是規(guī)范衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)內(nèi)部科室的設(shè)置。衛(wèi)生部印發(fā)的《關(guān)于衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)的實施意見》中提出，衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)應根據(jù)綜合管理、衛(wèi)生許可、監(jiān)督檢查、執(zhí)法稽查等四大職能設(shè)置內(nèi)設(shè)機構(gòu)，但對于科室設(shè)置的具體要求沒有明確規(guī)定。我們在基層調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，市和縣兩級監(jiān)督機構(gòu)內(nèi)部科室的設(shè)置有兩種方式，一種是以專業(yè)分科室，一種是以管轄區(qū)域分科室。有些同志反映，按照管轄區(qū)域分科室可能會對某些專業(yè)領(lǐng)域的執(zhí)法有所弱化，按照專業(yè)分科室又面臨如何體現(xiàn)轄區(qū)管理效率的問題。這兩種分法各有側(cè)重，各有利弊。大家希望在調(diào)研基礎(chǔ)上，對市、區(qū)、縣的衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)內(nèi)部科室設(shè)置予以規(guī)范和指導。今年監(jiān)督局會開展專題調(diào)研，希望大家對監(jiān)督機構(gòu)內(nèi)部科室規(guī)范化設(shè)置多提建設(shè)性的意見。

（四）完善衛(wèi)生監(jiān)督體系，加強衛(wèi)生監(jiān)督技術(shù)支持能力建設(shè)。

疾病預防控制結(jié)構(gòu)是疾病預防控制與公共衛(wèi)生技術(shù)管理、服務的專業(yè)機構(gòu)，在衛(wèi)生

監(jiān)督工作中，承擔著公共衛(wèi)生技術(shù)支撐工作的責任。部領(lǐng)導在檢查衛(wèi)生監(jiān)督工作和疾病預防控制工作時提出，疾病預防控制結(jié)構(gòu)的公共衛(wèi)生技術(shù)力量要與衛(wèi)生監(jiān)督工作共享，監(jiān)督機構(gòu)要把疾病預防控制結(jié)構(gòu)作為技術(shù)支撐。今年初，衛(wèi)生部印發(fā)《關(guān)于加強為世界的技術(shù)支持能力建設(shè)的意見》（以下簡稱《意見》）?！兑庖姟分忻鞔_指出，以各級疾病預防控制中心為主的衛(wèi)生監(jiān)督技術(shù)支持機構(gòu)是衛(wèi)生監(jiān)督體系的重要組成部分，主要承擔健康危害因素監(jiān)測工作、健康危害因素風險評估、檢驗出證、技術(shù)仲裁、技術(shù)咨詢和參與標準、法規(guī)制訂等六大工作任務。各級疾病預防控制結(jié)構(gòu)在做好疾病預防工作的同時，應當履行政府衛(wèi)生監(jiān)管職責所需的技術(shù)支持工作作為疾病預防控制結(jié)構(gòu)的重要工作內(nèi)容。如何貫徹落實好《意見》的有關(guān)要求，我提幾點建議：

第一，衛(wèi)生行政部門領(lǐng)導要把公共衛(wèi)生監(jiān)督技術(shù)支持能力的建設(shè)作為衛(wèi)生事業(yè)的重要內(nèi)容加強發(fā)展，做好衛(wèi)生監(jiān)督技術(shù)支持能力建設(shè)的規(guī)劃，明確需要投入的項目，編制相應的實施方案和經(jīng)費預算，為衛(wèi)生監(jiān)督技術(shù)支持能力建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

第二，疾病預防控制結(jié)構(gòu)要進一步轉(zhuǎn)變觀念，加強與衛(wèi)生監(jiān)督相關(guān)的衛(wèi)生評價、檢驗檢測等技術(shù)支持能力建設(shè)。要盡快建設(shè)國家級和省級平臺，衛(wèi)生部將通過掛牌的方式提升國家疾病預防控制中心四個公共衛(wèi)生所的地位，強化它們在健康危害因素監(jiān)測和風險評估方面的技術(shù)權(quán)威；對部分實力較強的省級疾病預防控制中心可以側(cè)重某一個方面或某一個領(lǐng)域作為國家中心的分中心，充分利用和調(diào)動地方疾病預防控制結(jié)構(gòu)的作用和積極性。要加強衛(wèi)生監(jiān)督技術(shù)支持各領(lǐng)域的制度建設(shè)，建立相關(guān)工作制度，完善檢驗出證的程序、標準和要求，嚴格按照制度和程序辦事。要注重人才隊伍的培養(yǎng)，要爭取衛(wèi)生監(jiān)督技術(shù)支持能力建設(shè)方面的經(jīng)費支持。

第三，今年我局將和地方一起，重點研究制訂《意見》相關(guān)配套的政策、制度規(guī)范等文件，努力推動《意見》的全面落實，切實加強衛(wèi)生監(jiān)督技術(shù)支持能力建設(shè)。

（五）加強學習，不斷提高衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法能力

加強學習是做好衛(wèi)生監(jiān)督工作的有力保證。面臨當前的形勢和任務，衛(wèi)生監(jiān)督工作如何適應衛(wèi)生工作的要求，切實維護人民群眾的健康權(quán)益，各級衛(wèi)生行政部門分管監(jiān)督工作的領(lǐng)導和廣大衛(wèi)生監(jiān)督人員、疾病預防控制人員必須加強學習。要注意加強以下幾方面內(nèi)容的學習：一是要根據(jù)衛(wèi)生監(jiān)督工作的特點，認真學習行政法的基本知識和衛(wèi)生專業(yè)法律知識。在工作中處理好行政法與衛(wèi)生法律法規(guī)的銜接，提高依法行政意識。二是要注重學習衛(wèi)生監(jiān)督工作有關(guān)規(guī)范、程序和制度，確保衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作依法有序開展，逐步提高依法辦事的能力。三是要學習食品、環(huán)境、學校、職業(yè)、放射等公共衛(wèi)生的專業(yè)知識，提高業(yè)務能力。新編的衛(wèi)生監(jiān)督員培訓系列教材知識新、內(nèi)容實、實用性強。主要是幫助各級衛(wèi)生監(jiān)督人員，特別是基層衛(wèi)生監(jiān)督人員提高衛(wèi)生監(jiān)督理論和知識水平。衛(wèi)生監(jiān)督局主編的《衛(wèi)生監(jiān)督員手冊》，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，對法律規(guī)范賦予的衛(wèi)生監(jiān)督職責、程序和行為規(guī)范提出要求，具有較強的針對性和操作性，是做好衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作的指南，希望各地衛(wèi)生監(jiān)督人員人手一冊。

（六）推行行政執(zhí)法責任制，不斷規(guī)范衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法活動

衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法直接面向社會和公眾，監(jiān)督執(zhí)法水平和質(zhì)量的高低直接關(guān)系衛(wèi)生行政部

門的形象。行政執(zhí)法責任制是規(guī)范和監(jiān)督行政機關(guān)行政執(zhí)法活動的一項重要制度。黨中央、國務院高度重視推行行政執(zhí)法責任制工作，對推行行政執(zhí)法責任制提出了明確要求。推行行政執(zhí)法責任制，就是要強化執(zhí)法責任，明確執(zhí)法程序和執(zhí)法標準，進一步規(guī)范和監(jiān)督行政執(zhí)法活動，提高行政執(zhí)法水平，確保依法行政各項要求落到實處。這幾年，各地在積極探索實行行政執(zhí)法責任制，規(guī)范行政執(zhí)法行為方面做了許多工作，也發(fā)現(xiàn)了一些問題需要關(guān)注。地方在推行執(zhí)法責任制過程中要注意梳理執(zhí)法依據(jù)，分解執(zhí)法職權(quán)，確定執(zhí)法責任，努力達到執(zhí)法目標具體化，執(zhí)法責任明晰化，執(zhí)法行為有序化。同時，要進一步建立健全行政執(zhí)法評議考核機制，對衛(wèi)生行政機關(guān)和接待人員是否正確行使監(jiān)督執(zhí)法職權(quán)進行檢查，落實行政執(zhí)法責任。要強化衛(wèi)生監(jiān)督員的責任意識，教育衛(wèi)生監(jiān)督員在監(jiān)督政府中要履行好監(jiān)督職責。對監(jiān)督檢查制發(fā)現(xiàn)的違法問題采取有效措施，對難以處理的問題要向有關(guān)領(lǐng)導報告，記錄好現(xiàn)場情況，及時跟進檢查。在對監(jiān)督人員追究行政執(zhí)法責任時，衛(wèi)生行政部門要做到實事求是、客觀公正，主動和當?shù)氐姆ㄔ?、檢察院進行溝通，形成有利于推動嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法的良好環(huán)境。

請大家回去后，將這次會議精神及時向領(lǐng)導匯報，結(jié)合各地實際情況，對今年的工作作出部署。希望同志們繼續(xù)積極推進本地的衛(wèi)生監(jiān)督工作，使衛(wèi)生監(jiān)督事業(yè)不斷發(fā)展。

最后，我代表衛(wèi)生監(jiān)督局向各位廳（局）長、處長、監(jiān)督所長和疾控中心主任對我們工作的支持表示衷心感謝！

謝謝大家！

第二篇：趙同剛局長在2009年全國衛(wèi)生監(jiān)督工作會議上的總結(jié)講話

衛(wèi)生部監(jiān)督局關(guān)于印發(fā)《趙同剛局長在2009年全國衛(wèi)生監(jiān)督工作會議上的總結(jié)講話》的函

中華人民共和國衛(wèi)生部2009-05-1910:59:47

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衛(wèi)監(jiān)督綜便函【2009】99號

各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團衛(wèi)生廳局法監(jiān)（監(jiān)督）處，中國疾病預防控制中

心、衛(wèi)生部衛(wèi)生監(jiān)督中心：

現(xiàn)將趙同剛局長在2009年全國衛(wèi)生監(jiān)督工作會議上的總結(jié)講話印發(fā)給你們。供參

考。

二〇〇九年四月九日

趙同剛局長在2009年

全國衛(wèi)生監(jiān)督工作會議上的總結(jié)講話

（2009年4月3日）

同志們：

2009年全國衛(wèi)生監(jiān)督工作會議今天就要結(jié)束了。這次會議是全國衛(wèi)生監(jiān)督系統(tǒng)學習貫徹《食

品安全法》，認真落實2009年全國衛(wèi)生工作會議要求，在新的起點上，面臨新的形勢，扎實

推進衛(wèi)生監(jiān)督事業(yè)發(fā)展的會議。衛(wèi)生部部長陳竺同志，黨組書記張茅同志、副部長陳嘯宏同

志和中紀委駐部紀檢組組長李熙同志在百忙之中出席了會議。

陳竺部長在講話中要求我們認清形勢，轉(zhuǎn)變觀念，增強做好衛(wèi)生監(jiān)督工作的緊迫感，增強衛(wèi)

生監(jiān)督綜合協(xié)調(diào)的能力，加大食品安全和職業(yè)病防治工作力度，抓住改革契機加強衛(wèi)生監(jiān)督

體系建設(shè)，改革創(chuàng)新，提高衛(wèi)生行政部門依法行政的水平。張茅書記在講話中充分肯定衛(wèi)生

監(jiān)督戰(zhàn)線的同志們在深化衛(wèi)生監(jiān)督體制改革、加大公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務領(lǐng)域監(jiān)管力度等方面

作了大量工作，并結(jié)合學習實踐科學發(fā)展觀和深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，對推進衛(wèi)生監(jiān)督體系

建設(shè)、切實加強衛(wèi)生監(jiān)督工作必須把握的幾個重大問題做了深刻的闡述，為我們今后的工作

指明了方向。陳嘯宏副部長系統(tǒng)總結(jié)了2008年的衛(wèi)生監(jiān)督工作，全面部署了2009年的衛(wèi)生

監(jiān)督工作，提出了具體要求。

昨天下午，與會代表圍繞部領(lǐng)導的重要講話進行了認真討論。大家一致認為，部領(lǐng)導的講話

情真意切，實事求是，既充分肯定了衛(wèi)生監(jiān)督工作成績又不回避存在的問題，對新形勢下如何做好衛(wèi)生監(jiān)督工作進行了深刻的闡述，并提出了工作要求。進一步加深了大家對貫徹落實科學發(fā)展觀、推進衛(wèi)生監(jiān)督事業(yè)發(fā)展的認識。同時，代表們就做好今年的衛(wèi)生監(jiān)督工作，推動衛(wèi)生監(jiān)督體制改革，加快衛(wèi)生監(jiān)督事業(yè)發(fā)展等發(fā)表了很好的意見。會后，我們將盡快整理大家的意見，向部領(lǐng)導匯報。會議印發(fā)了部分地方的經(jīng)驗交流材料，很多寶貴的經(jīng)驗值得大家借鑒。關(guān)于食品安全整頓工作方案實施意見等四個討論文件，回去后，大家可以提出書面修改意見。

四位部領(lǐng)導參加我們的會議，并做了重要講話，充分說明部領(lǐng)導十分重視衛(wèi)生監(jiān)督工作。期望全國衛(wèi)生監(jiān)督戰(zhàn)線的同志們抓住機遇，堅定信心，應對挑戰(zhàn)，切實做好2009年的各項衛(wèi)生監(jiān)督工作。下面，我就貫徹落實這次會議精神，加快推進衛(wèi)生監(jiān)督事業(yè)改革與發(fā)展，做好衛(wèi)生監(jiān)督工作講幾點體會，供同志們參考。

一、汲取三鹿牌嬰幼兒奶粉事件的教訓，引以為戒

三鹿牌嬰幼兒奶粉事件不僅暴露出我國食品生產(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)域存在的突出問題和主要矛盾，也暴露出食品安全監(jiān)管體制和工作中存在的漏洞，值得我們深思。這次事件的發(fā)生，不僅損害了消費者健康權(quán)益和乳品行業(yè)健康發(fā)展，還影響了黨和政府的形象。根據(jù)監(jiān)察部的調(diào)查結(jié)論，衛(wèi)生部在三鹿奶粉事件中的主要責任：一是對反映嬰幼兒患腎結(jié)石病例增多問題處置不及時。2008年7月16日，甘肅省衛(wèi)生廳報告發(fā)現(xiàn)16例嬰幼兒患腎結(jié)石病例，衛(wèi)生部沒有及時派員赴甘肅指導流行病學調(diào)查。二是2007年在世界衛(wèi)生組織向我國政府通報三聚氰胺可能污染人類食品后，重視不夠，未將三聚氰胺列入2008年全國食品污染物和食源性疾病檢測工作計劃。我作為衛(wèi)生監(jiān)督局局長負有領(lǐng)導責任。責任是個人的，但是教訓是大家的。我們必須要通過這次事件認真總結(jié)教訓，引以為戒，嚴防類似事件的再次發(fā)生。

（一）做好衛(wèi)生監(jiān)督工作，一定要增強政治敏銳性。

衛(wèi)生監(jiān)督工作的職能是通過履行法定的職責來維護人民群眾的健康權(quán)益，責任重如泰山。目前，我國社會經(jīng)濟處于高速發(fā)展期，但仍屬于社會主義初級階段，法律制度還不夠完善，管理能力和水平與西方發(fā)達國家相比還有一定差距。各類公共衛(wèi)生事件大量增加，食品安全、職業(yè)病危害、水污染、醫(yī)療血液安全事件時有發(fā)生，各項監(jiān)管工作形勢依然十分嚴峻。我們要保持高度的憂患意識，要增強政治敏銳性和責任意識。我常說，衛(wèi)生監(jiān)督一手托的是百姓的健康安危，一手托的是法律法規(guī)和三定方案賦予的責任。要樹立群眾健康安全無小事的意識，一定要進一步轉(zhuǎn)變觀念，把涉及人民群眾安危的事情真正放在心上，增強工作主動性，抓住危害苗頭，從最壞的后果考慮，把工作做扎實、深入細致，防微杜漸。最近，我們在處理水污染、職業(yè)病危害和血液安全等突發(fā)公共衛(wèi)生事件時，一方面及時派員下去了解情況，指導幫助地方采取控制措施，防止事態(tài)的擴大化，另一方面及時向上級領(lǐng)導和有關(guān)部門通報情況，加強縱向和橫向的信息溝通，及時得到領(lǐng)導的指示和支持，工作就不被動。有些事情開始時小，但如果麻痹大意，不盡早果斷處理，就會帶來嚴重的后果。

（二）推進依法行政，正確履行職責。

衛(wèi)生監(jiān)督職能主要包括兩大部分，一是公共衛(wèi)生職能，包括五大衛(wèi)生，這是衛(wèi)生監(jiān)督工作的重要內(nèi)容。另一重要職能就是推行依法行政，加強衛(wèi)生行政執(zhí)法的綜合管理和衛(wèi)生監(jiān)督隊伍的管理。強化依法行政，正確履行職責很重要。一要按照法律法規(guī)賦予的職權(quán)、按照三定方案劃定的職責范圍履行好監(jiān)督職責。既不能越權(quán)執(zhí)法，也不能互相推諉，在職能交叉的監(jiān)督領(lǐng)域，要在明確各部門工作職責的基礎(chǔ)上，一定要形成部門配合的聯(lián)動工作機制，及時通報監(jiān)督信息，落實各自的監(jiān)管責任。二要結(jié)合法律和職責的調(diào)整，及時修訂和調(diào)整地方的相應法規(guī)和規(guī)定，及時轉(zhuǎn)變職能，適應新的工作要求。當前，我們要依照《食品安全法》的規(guī)定，對現(xiàn)行的食品衛(wèi)生規(guī)章、衛(wèi)生標準和衛(wèi)生行政許可進行清理。希望各地也要按照法律的要求對地方性法規(guī)和地方政府規(guī)章進行清理，及時廢止或修訂與《食品安全法》不一致的內(nèi)容。三要充分認識行政許可的作用和責任。行政許可是行政機關(guān)依法對社會、經(jīng)濟事務實行事前監(jiān)督管理的一種手段，多年來在監(jiān)督工作中發(fā)揮了一定的作用?！缎姓S可法》明確規(guī)定了行政許可的范圍、條件和責任?？雌饋硇姓S可是行政部門的權(quán)力，但更多是責任。我們不能從部門的利益來設(shè)置行政許可，而要從責任的角度來考慮。我們要按照法律和推行依法行政的要求進一步深化行政審批制度改革，規(guī)范審批程序，明確審批與審批后的監(jiān)管責任。要加強對衛(wèi)生行政執(zhí)法權(quán)力的約束，建立制約和監(jiān)督機制。同時，通過推行執(zhí)法責任制與考評制度正確履行法律法規(guī)賦予的行政職權(quán)，做到權(quán)為民所用，使衛(wèi)生監(jiān)督工作最終贏得政府的認可，贏得群眾的信任。

（三）加強衛(wèi)生監(jiān)督技術(shù)支持能力建設(shè)。

衛(wèi)生監(jiān)督承擔的食品、環(huán)境、職業(yè)、放射、學校衛(wèi)生等五大公共衛(wèi)生行政管理和監(jiān)督的任務，離不開疾病預防控制機構(gòu)（以下簡稱CDC）公共衛(wèi)生技術(shù)能力的支持。我們把各級CDC作為衛(wèi)生監(jiān)督體系的重要組成部分，可以說各級CDC承擔著疾病預防控制與公共衛(wèi)生監(jiān)督技術(shù)支撐兩項工作任務，非常光榮，任務也非常艱巨。2008年初，衛(wèi)生部印發(fā)了《關(guān)于加強衛(wèi)生監(jiān)督技術(shù)支持能力建設(shè)的意見》（以下簡稱《意見》），明確各級CDC作為衛(wèi)生監(jiān)督技術(shù)支持力量，《意見》明確了技術(shù)支持工作的內(nèi)容，也提出了工作要求。希望各地在貫徹落實中，一是要加大CDC技術(shù)能力的投入，要加強專業(yè)技術(shù)隊伍建設(shè)。其次，要積極建立健康危害因素監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系，包括食品污染物和食源性疾病、城市飲用水水質(zhì)及疾病、職業(yè)病監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)等，要全面提升健康危害因素監(jiān)測能力，進一步擴大監(jiān)測覆蓋范圍和領(lǐng)域。三是要加強危害因素的風險評估與衛(wèi)生評價工作，通過科學、客觀地風險評估工作，及時向政府提出風險評估的結(jié)論意見和控制干預措施，并積極向社會進行科學宣傳。四是衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)要進一步加強和充實現(xiàn)場監(jiān)督的技術(shù)能力，要對危害因素盡量做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早干預、早控制。五是要加強CDC與衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)的協(xié)調(diào)工作機制。遇到公共衛(wèi)生事件能夠及時反應，共同應對。六是要改革與完善疾病報告制度，充實食源性疾病、職業(yè)病（塵肺、職業(yè)性放射性疾病、職業(yè)中毒）、介水疾病等疾病報告內(nèi)容。及早把臨床發(fā)現(xiàn)的問題，能夠反饋到行政部門，有利于行政部門及時組織流調(diào)、有關(guān)機構(gòu)和人員進行流行病學調(diào)查，控制事態(tài)的擴大，減輕危害程度。

二、認真貫徹會議精神，落實今年各項衛(wèi)生監(jiān)督工作

今年是新中國成立60周年的大慶之年，是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革全面啟動實施的一年，也是衛(wèi)生監(jiān)督職能面臨重大調(diào)整的時期。各地要把思想統(tǒng)一到部黨組和這次會議精神上來，切實做好今年的衛(wèi)生監(jiān)督工作。

（一）認真學習和貫徹部領(lǐng)導講話精神，結(jié)合實際，做好地方監(jiān)管職能調(diào)整工作。

會議結(jié)束后，希望各地將會議精神向廳黨組匯報一次。今年是“大部門制”職能調(diào)整后地方改革的重要一年。在職能調(diào)整中，各地一定要貫徹衛(wèi)生部黨組的精神，穩(wěn)定衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)與隊伍。這次會上，三位部領(lǐng)導在講話中都指出，按照推行依法行政的要求，衛(wèi)生行政執(zhí)法必須加強綜合管理，保持衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)和隊伍的穩(wěn)定。要加強衛(wèi)生監(jiān)督隊伍的建設(shè)，從政策上要加大對衛(wèi)生監(jiān)督工作的投入。十多年來，通過衛(wèi)生監(jiān)督體制改革和監(jiān)督體系的建設(shè)，我們已經(jīng)建立了一支擁有10萬人的衛(wèi)生監(jiān)督隊伍，衛(wèi)生綜合執(zhí)法體制已經(jīng)形成，很不容易。衛(wèi)生監(jiān)督體制改革的方向是符合依法行政、政事分開和綜合管理的原則。各地在深入職能調(diào)整過程中，要加強衛(wèi)生監(jiān)督隊伍的思想政治工作，切實做到思想不亂、隊伍不散、工作不斷，確保職能調(diào)整平穩(wěn)過渡。此外，各地在進行監(jiān)管職責調(diào)整時，要做好工作的交接和銜接，避免因職能交接而出現(xiàn)監(jiān)管空白、職能不清、責任不明等問題。

（二）突出重點，加強食品安全、職業(yè)病防治以及醫(yī)療衛(wèi)生監(jiān)督工作。

這些領(lǐng)域的監(jiān)督任務都關(guān)系到民生問題，很容易引起社會穩(wěn)定問題，需要我們高度關(guān)注。大家要及早轉(zhuǎn)變觀念、轉(zhuǎn)變職能，適應新的挑戰(zhàn)。

1.《食品安全法》6月1日就要實施了，根據(jù)食品安全法的規(guī)定，要成立各級政府的食品安全委員會，各級衛(wèi)生行政部門要承擔辦公室的日常工作。同時還承擔食品安全風險監(jiān)測與評估、食品安全標準、食品安全大案要案的查處等工作。職能調(diào)整后，衛(wèi)生部門承擔的責任更大了，我們要有充分的認識。食品安全不安全要由衛(wèi)生部門通過風險評估來回答，這對疾病預防控制中心的風險評估能力提出了很高的要求，要建立食品安全監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和風險評估平臺，以適應新形勢的要求。此外，還要建立協(xié)調(diào)機制，調(diào)動各部門的力量，落實各自的職責。各地要認真學習《食品安全法》和部領(lǐng)導的講話精神，積極履行衛(wèi)生部門的職責，把食品安全工作落到實處。

2.切實加強職業(yè)病防治工作，今年要下達國家職業(yè)病防治規(guī)劃，各地要結(jié)合實際制定地方的規(guī)劃，使職業(yè)病防治工作列入政府議事日程。各地衛(wèi)生行政部門要根據(jù)三定方案規(guī)定的衛(wèi)生部門職責，加強職業(yè)病技術(shù)服務的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加強職業(yè)病專家隊伍建設(shè)，規(guī)范和完善職業(yè)病診斷、職業(yè)健康檢查等行為與建立相應制度，加強健康監(jiān)護的執(zhí)法活動。要組織專項整治活動，嚴厲打擊違法行為，尤其是對典型的重大案件，處理要果斷，要舉一反三。今年放射衛(wèi)生工作的重點是加強對醫(yī)療機構(gòu)放射診療許可和防護的監(jiān)督檢查，抓好個人劑量監(jiān)測工作。今年職業(yè)病防治法宣傳周的主題是“保護農(nóng)民工健康是全社會的共同責任”，我部統(tǒng)一印制了宣傳畫，近日發(fā)給各省。各地要結(jié)合當?shù)貙嶋H，加大宣傳力度，對宣傳工作進行部署。

3.醫(yī)療安全和血液安全直接關(guān)系到群眾的健康與安危，部領(lǐng)導非常重視。最近，貴州、北京、廣西發(fā)生的一些個案，反映了非法行醫(yī)和非法采供血打而不絕，死灰復燃，我們千萬不要麻痹大意。近期，我部與公安部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于在嚴厲打擊非法行醫(yī)和非法采供血工作中加強銜接配合的暫行規(guī)定》。我們要借助公安的力量，加大整治力度。血液安全工作既要打擊地下的血頭血霸，又要配合醫(yī)政管理部門做好醫(yī)療、血液機構(gòu)的違法違規(guī)行為的查處。有些案件潛伏期長，在監(jiān)督工作中更要摸清情況，做好定性和查處追究工作。要保持高壓態(tài)勢，鞏固前幾年開展的打擊非法行醫(yī)和非法采供血專項整治的成果。

（三）做好新中國成立60周年大慶公共衛(wèi)生保障工作。

今年是國慶60周年，各地都有可能搞慶?；顒印４笮突顒拥墓残l(wèi)生保障工作應早做部署和安排，可以參照北京奧運會公共衛(wèi)生保障的指導手冊、結(jié)合當?shù)貙嶋H情況制定有效的食品衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生和環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督管理工作方案，努力做到保障工作萬無一失。各地要及時向當?shù)卣畢R報，明確自己的職責，將公共衛(wèi)生保障工作納入政府整體保障工作規(guī)劃中，使工作處于主動的地位。同時，各地要按照此次會議精神和今年衛(wèi)生監(jiān)督工作要點，結(jié)合當?shù)貙嶋H，主動做好職業(yè)衛(wèi)生、放射防護、公共場所和醫(yī)療服務、傳染病防治等日常性監(jiān)督工作，為國慶重大活動衛(wèi)生保障打下良好的基礎(chǔ)。

（四）抓住機遇，加快衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)。

今年3月17日，中央以中發(fā)6號文下發(fā)了中共中央、國務院關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見。意見把衛(wèi)生監(jiān)督工作列入公共衛(wèi)生服務體系建設(shè)中，要求完善衛(wèi)生監(jiān)督服務網(wǎng)絡(luò)。意見將職業(yè)病列為重大疾病控制項目。要求加強衛(wèi)生監(jiān)督服務，大力促進環(huán)境衛(wèi)生、食品衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生、學校衛(wèi)生，以及農(nóng)民工等流動人口衛(wèi)生工作。同時，還要求健全衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體系，加強城鄉(xiāng)衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)能力建設(shè)。大家要利用深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的契機，爭取政府重視，爭取投入，爭取政策，來大力發(fā)展衛(wèi)生監(jiān)督事業(yè)，發(fā)展衛(wèi)生監(jiān)督隊伍。今年，我們正在積極爭取國家發(fā)改委的支持，改善衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)房屋等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。關(guān)于人員力量不夠的問題，可以通過加強農(nóng)村和社區(qū)兩個基層衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)建設(shè)來予以補充。我想，通過加快衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)，一方面可以大大增強我們工作的信心，另一方面也可以為今后的工作奠定更好的基礎(chǔ)。

三、幾點希望

這次是我最后一次組織召開全國衛(wèi)生監(jiān)督工作會了?；仡櫸以谛l(wèi)生監(jiān)督領(lǐng)域十幾年的工作經(jīng)歷，感慨萬千。這些年來，與大家一起經(jīng)歷了許多風風雨雨，在部黨組和地方各級黨委、政府的領(lǐng)導下，我們團結(jié)奮斗，衛(wèi)生監(jiān)督體制改革和體系建設(shè)取得了階段性成果，衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)和隊伍的建設(shè)有了長足進步，衛(wèi)生監(jiān)督體制在不斷完善。這些年來，我與同志們結(jié)下了深厚的感情。此時此刻，作為一名老衛(wèi)生監(jiān)督工作者，提三點希望。

一是希望衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)不斷鞏固和發(fā)展。這次會上，給大家發(fā)了衛(wèi)生監(jiān)督十年畫冊，對過去十年的衛(wèi)生監(jiān)督體制改革和體系建設(shè)做了一個階段性小結(jié)。我想，再過五年、十年，衛(wèi)生監(jiān)督事業(yè)會發(fā)展地更好，衛(wèi)生監(jiān)督隊伍會更規(guī)范。希望大家一定要有開闊的視野和前瞻的眼光，努力推進衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)。要特別關(guān)注基層監(jiān)督機構(gòu)和隊伍的建設(shè)。實行分級管理、分級負責、屬地管轄后，他們的工作任務重，責任壓力大，條件比較差，有時還面臨著一些風險。今后，還要逐步加大資金投入力度，不斷改善基層的衛(wèi)生監(jiān)督工作條件。

二是希望衛(wèi)生監(jiān)督隊伍永遠保持優(yōu)良作風。衛(wèi)生監(jiān)督隊伍經(jīng)過這些年的建設(shè)，隊伍的形象和行為規(guī)范有了長足的進步，逐步形成了公正、公開、嚴格執(zhí)法的優(yōu)良作風。體現(xiàn)了衛(wèi)生監(jiān)督維護公共衛(wèi)生秩序和醫(yī)療服務秩序，保護人民群眾健康的神圣職責，是寶貴的精神財富。各地在加強衛(wèi)生監(jiān)督隊伍建設(shè)中，要抓住準入、培訓和管理三個環(huán)節(jié)，把這支隊伍帶好，把優(yōu)良作風傳下去。

三是希望大家要堅定信心，團結(jié)奮斗。這些年來，衛(wèi)生監(jiān)督工作面臨著一系列的困難和問題。這些困難和問題的原因是多方面的，但主要是體制改革和體系建設(shè)過程中的問題，不是方向

性問題。我們要聽取基層同志的意見，幫助他們從政策上解決問題，使他們排除干擾，努力工作，以改革創(chuàng)新的精神推進衛(wèi)生監(jiān)督事業(yè)的發(fā)展。

最后，我要感謝大家這么多年來對衛(wèi)生監(jiān)督局和我本人工作的支持和幫助，謝謝大家！祝大家工作順利、身體健康、返程平安！

第三篇：局長在全市衛(wèi)生工作會議上的講話

深化改革 科學發(fā)展 提 高 全 民 健 康 水平

--局長左永新在全市衛(wèi)生工作會議上的講話

（2010年2月6日）

同志們：

經(jīng)黨政領(lǐng)導班子研究決定，今天召開全市衛(wèi)生工作會議，主要任務是：回顧總結(jié)2009年全市衛(wèi)生工作取得的成績，表彰獎勵各項工作中涌現(xiàn)出來的先進集體和個人，研究部署今年的工作任務和措施，動員帶領(lǐng)廣大衛(wèi)生干部深化改革，科學發(fā)展，為提高全民健康水平而努力奮斗。下面，我講三個方面問題。

一、2009年工作簡要回顧

在全球金融危機影響加劇、國內(nèi)經(jīng)濟增速放緩的環(huán)境下，我們緊緊圍繞責任目標，把加快衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展作為貫徹落實科學發(fā)展觀，實現(xiàn)“保增長、保穩(wěn)定、保民生”目標的重要戰(zhàn)略舉措，以改革為動力，以發(fā)展為核心，以服務為基礎(chǔ)，以質(zhì)量為先導，真抓實干，開拓進取，經(jīng)過全體干部職工的共同努力,圓滿完成了各項工作任務，保持了全市衛(wèi)生事業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。

(一)衛(wèi)生經(jīng)濟呈現(xiàn)較好勢頭。24個單位均有不同程度的增長，共實現(xiàn)業(yè)務收入2.33億，同比增長34.17%，一醫(yī)院、二醫(yī)院、中醫(yī)院、婦保院同比增長在500萬元以上；完成計劃最好的是衛(wèi)校、馬坪、印臺，分別超計劃116%、49%、39%；全市公共積累4540萬元，為計劃3500萬元的229.7%；職工月人均待遇2053元,平均增長500元以上。整體呈現(xiàn)出良好發(fā)展勢頭。

（二）合作醫(yī)療得到較快發(fā)展。09年成功組織69.85萬人參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療，參合率為91.28％，同比上升6個百分點，全年累計接診參合患者342466人次，發(fā)生總費用15634萬元，合作醫(yī)療補償6911萬元，農(nóng)民受益水平由38%上升到42%，群眾“看病難、看病貴”問題得到有效緩解，群眾滿意率大幅上升。今年，我們在取消家庭賬戶、籌資標準上升、學生參加城鎮(zhèn)醫(yī)保的不利局面下，通過加大宣傳力度，主動上門服務，簡化工作程序，組織了72萬人參加合作醫(yī)療，參合率達到96%，基本做到了全民參保。

（三）疾控試點走出改革新路。按照“統(tǒng)一規(guī)劃，分步實施，科學管理，規(guī)范運行”的原則，狠抓三大建設(shè)，實施三項創(chuàng)新，健全三項機制，取得了四大成效：基礎(chǔ)設(shè)施顯著改善，集中建設(shè)了高標準的疾控實驗室、25個公共衛(wèi)生科、19個接種門診、8個接種點、146個村衛(wèi)生室，使疾病預防控制工作基礎(chǔ)設(shè)施面貌煥然一新。隊伍素質(zhì)顯著提升，通過競爭上崗，擇優(yōu)聘用，公共衛(wèi)生專業(yè)人員比例由52.6%提高到87%。實戰(zhàn)能力顯著提高，以甲型H1N1流感為重點的各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件得到及時有效處理，艾滋病防控被衛(wèi)生部確定為中央和省共建示范區(qū)。履職功能顯著增強，實施績效考核，一改干與不干、干好干壞一個樣的局面，傳染病疫情報告、重點傳染病管理、醫(yī)院感染控制、健康教育、計劃免疫等職能均履行到位。得到了衛(wèi)生部、省衛(wèi)生廳的充分肯定，先后在廣水召開規(guī)模、規(guī)格空前的現(xiàn)場會，被譽為“疾控管理廣水模式”。

（四）婦幼衛(wèi)生邁出堅實步伐。“兩系”管理工作日漸規(guī)范，“降消”項目穩(wěn)步推進，社區(qū)衛(wèi)生縱深發(fā)展，新篩工作扎實有效，婦女病普查活動全面展開。落實“降消”項目和新農(nóng)合政策，農(nóng)村平產(chǎn)分娩基本實現(xiàn)免費，孕產(chǎn)婦住院分娩率達100%，接待孕產(chǎn)婦9141人,死亡率為0(全省標準32/10萬),活產(chǎn)嬰兒9170人,死亡29人,死亡率為3.1‰,遠低于全省標準11.25‰。

（五）監(jiān)督職能得到較好履行。衛(wèi)生監(jiān)督局在食品監(jiān)管主體調(diào)整后，繼續(xù)履行監(jiān)管職能，集中力量分階段、分步驟開展了食品衛(wèi)生專項檢查，確保了重大活動及節(jié)假日的食品安全。

（六）立項爭資實現(xiàn)重大突破。累積向上爭取資金9870萬元，其中合作醫(yī)療4889萬元、公共衛(wèi)生服務均等化874萬元、項目建設(shè)2170萬元、政府轉(zhuǎn)貸資金350萬元、醫(yī)療設(shè)備專款384萬元、村衛(wèi)生室建設(shè)25萬元、疾控?？?03萬元、中醫(yī)能力建設(shè)88萬元、其他專款29萬元、住院分娩補助444萬元、“降消”項目10萬元。值得一提的是，我們通過去年的創(chuàng)衛(wèi)活動，加強與省廳的感情聯(lián)絡(luò)，以實干精神感人，爭取到血防改廁專項資金404萬元，為吳店、郝店、蔡河、陳巷、駱店5鄉(xiāng)鎮(zhèn)興建了10000所農(nóng)村衛(wèi)生廁所。

同志們，過去的一年，是衛(wèi)生系統(tǒng)經(jīng)受嚴峻考驗的一年，是衛(wèi)生工作取得顯著成績的一年，也是人民群眾在醫(yī)療衛(wèi)生服務方面受益較多的一年。成績的取得來之不易，是市委、政府和社會各界大力支持、鼎力相助的結(jié)果，是各單位開拓奮進、爭先創(chuàng)優(yōu)的結(jié)果，是全系統(tǒng)同舟共濟、勵精圖治的結(jié)果。在此，我代表局黨政班子，向全體衛(wèi)生工作者和關(guān)心、支持、參與衛(wèi)生發(fā)展的社會各界，致以衷心的感謝和崇高的敬意！

成績值得肯定，問題不容忽視，用辯證的眼光看，我們的工作仍然存在較多的問題和不足，我們的事業(yè)還將面臨諸多的矛盾和困難。突出表現(xiàn)為：

一是經(jīng)濟運行質(zhì)量不優(yōu)。雖然收入大幅上升，取得量的擴張，但沒有實現(xiàn)質(zhì)的突破。部分單位收支節(jié)余仍為負數(shù)；有的單位收入增長不多，但工資發(fā)放比例偏大；有的單位人平所得超計劃50%，但負債繼續(xù)增加；有的單位主職工資高出一線人員工資近1000元，不能正確處理積累與分配的關(guān)系。

二是新農(nóng)合住院人次增長過快，統(tǒng)籌基金使用率較高，門診統(tǒng)籌試點工作進展緩慢。2009年全市參合農(nóng)民住院人次同比增長76%。其中：鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院增長158%、市直醫(yī)院增長 44%、全市新農(nóng)合住院基金使用率達110%。一體化管理不夠深入，新農(nóng)合門診統(tǒng)籌試點工作進展緩慢。

三是醫(yī)療服務質(zhì)量把關(guān)不嚴。醫(yī)療質(zhì)量管理年、醫(yī)療質(zhì)量專項整治活動開展不夠扎實。部分醫(yī)療單位在落實醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療安全方面制度不嚴、管理不力，部分醫(yī)務人員法律意識淡薄，醫(yī)療文書書寫不規(guī)范，工作作風不實，責任意識較差，致使引發(fā)一些不應該發(fā)生的醫(yī)療糾紛，大大小小糾紛共有38起，嚴重影響了衛(wèi)生部門的社會形象。

四是行政執(zhí)行力不夠。有些單位、有些院長對市局的政策規(guī)定和文件理解不夠，安排落實不力，尤其是對限時快辦的文件處理不及時，上報資料緩慢或上報資料質(zhì)量較差。

二、2010年主要工作任務

2010年是全面推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革承上啟下的關(guān)鍵一年，是實現(xiàn)“十一五”規(guī)劃目標的最后一年，步入新的征程，完成全年任務，既有機遇，也有挑戰(zhàn)。

冷靜分析，我們面臨三大挑戰(zhàn)：一是衛(wèi)生改革的步伐越來越快。在衛(wèi)生改革近期實施方案中提出的推進基本醫(yī)療保障制度建設(shè)、初步建立國家基本藥物制度、健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系、促進基本公共衛(wèi)生服務逐步均等化、推進公立醫(yī)院改革試點五大改革，時間已經(jīng)安排到年，正在全面實施，目標更加明確，任務更加艱巨；二是社會各界的期望越來越高。國家關(guān)注民生，提出了人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務的改革目標，感受到明顯變化的社會各界、廣泛受益的普通民眾，對徹底解決“看病難、看病貴”問題的期望越來越高；三是自身面對改革的壓力越來越大。規(guī)范編制管理，實行定員定崗是人事改革的重要內(nèi)容，故解決人員包袱、推行全員養(yǎng)老保險勢在必行，而我們4000多人的隊伍，只有800余人參保，且參保程度、年限參差不齊，資金籌集的額度巨大；同時，以藥養(yǎng)醫(yī)經(jīng)營方式即將走到盡頭，業(yè)務收入的利潤率也會大幅降低，而財政補貼一時也難以足額到位，衛(wèi)生經(jīng)濟形勢愈加嚴峻。

審時度勢，我們擁有三大機遇：一是發(fā)展的黃金期。通過近年“三大戰(zhàn)略”的實施，我們的基礎(chǔ)設(shè)施、診療環(huán)境突飛猛進，能量儲備處于最佳狀態(tài)，加上醫(yī)療保障制度日趨健全，保障面和受益水平逐年擴大，群眾的醫(yī)療服務需求得到進一步激發(fā)，事業(yè)發(fā)展空間更大，已經(jīng)具備跨越式發(fā)展基礎(chǔ)，正是發(fā)展的黃金期；二是政策傾斜期。國家對衛(wèi)生重視程度的不斷加大，衛(wèi)生收入逐年增長，特別是疾控規(guī)范化建設(shè)的成功探索，引起社會關(guān)注，地位不斷提升，上級支持力度空前，資金項目逐步傾斜；三是改革適應期。改革的試點雖在各地如火如荼，但體制機制的調(diào)整仍需一個過程，我們還可以利有有限的空間、有限的時間打一些擦邊球，在“規(guī)定動作”尚未完全普及時搞一些“自選動作”。基于以上分析，經(jīng)局黨政班子共同研究，確定今年的奮斗目標是：實現(xiàn)業(yè)務收入2.8億元，公共積累4000萬元?？傮w思路是：“五個三”。即主抓三大任務，確保三大安全，強化三大建設(shè)，狠抓三大提升，增強三種意識。系統(tǒng)上下一定要圍繞這一目標，集中智慧，凝聚力量，真抓實干，奮力爭先，努力開創(chuàng)新局面，譜寫新篇章。

（一）主抓三大任務，深化改革促發(fā)展

按照中央和省醫(yī)改方案精神，三年內(nèi)將全面落實五項重點改革任務，而從廣水實際看，今年重點抓好三大任務。

1、鞏固完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度是基本醫(yī)療保障制度的重要組成部分，與醫(yī)改的成敗休戚相關(guān)，必須抓緊抓好抓出成效。一要加強基金監(jiān)管。今年，隨著籌資標準的提高，參合人數(shù)的增加，新農(nóng)合基金突破1億元，基金數(shù)額越來越大，我們將進行總額控制，實行預算管理，門診統(tǒng)籌基金預算方案今天將下發(fā)各單位，住院統(tǒng)籌基金預算方案開年下發(fā)，各單位要嚴格按預算執(zhí)行，超支部分，當月暫扣，結(jié)余下轉(zhuǎn)，分季結(jié)算。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院是門診統(tǒng)籌工作的主體，要充分履行對定點村衛(wèi)生室、門診部的監(jiān)管職能，加強對門診處方、門診收費發(fā)票、藥品購銷帳目管理和門診費用的補償初審工作。合管辦要狠抓醫(yī)療費用補償合理性審核把關(guān)工作，不該補償?shù)囊宦刹坏醚a償，該補償?shù)谋仨毎匆?guī)定補償?shù)轿?。在保證統(tǒng)籌基金安全使用的前提下，力爭參合農(nóng)民住院醫(yī)藥費用實際報銷比例在去年的基礎(chǔ)上提高5個百分點。二要執(zhí)行各項規(guī)定。各單位一定要嚴格執(zhí)行已出臺的各項控費措施，加強對醫(yī)務人員的職業(yè)道德教育,堅持使用目錄內(nèi)用藥，不搞小病大治、過度醫(yī)療，堅決杜絕門診掛床住院、虛報冒領(lǐng)新農(nóng)合補助資金等違紀違規(guī)行為發(fā)生。今年，市合作醫(yī)療監(jiān)督委員會、市合管辦將實行聯(lián)動，嚴肅查處套取合作醫(yī)療基金、侵害參合農(nóng)民利益的行為。三要加快信息建設(shè)。要加快醫(yī)院管理系統(tǒng)與新農(nóng)合信息管理系統(tǒng)的網(wǎng)上對接，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)平臺功能，實現(xiàn)網(wǎng)上實時監(jiān)管、實時審核、實時結(jié)算，減化工作程序，提高工作效率。同時加快村衛(wèi)生室門診統(tǒng)籌信息管理系統(tǒng)建設(shè)，讓符合門診統(tǒng)籌條件的村衛(wèi)生室實現(xiàn)網(wǎng)上監(jiān)審和實時監(jiān)控。

2、加強基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設(shè)。體系建設(shè)是衛(wèi)生事業(yè)加快發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。通過近幾年的建設(shè)，各單位的整體面貌煥然一新，但離規(guī)范化、標準化要求尚有差距，我們不能滿足于現(xiàn)狀，要立足當前，著眼長遠，進一步加大工作力度。一要搶抓機遇跑項目。要抓住國家建設(shè)四大體系的難得機遇，再加工作力度和措施，實現(xiàn)爭資立項新的突破。力求沒有項目的單位爭取到新項目，有項目的單位爭取到追加項目或新增項目。局機關(guān)各科室和市直各單位要充分發(fā)揮爭項目的主力軍作用，搞好與省廳各處室的對接，做好服務、協(xié)調(diào)工作，形成合力。二要不遺余力抓建設(shè)。對于爭取到的項目，如一醫(yī)院門診大樓建設(shè)、武勝關(guān)衛(wèi)生院建設(shè)、兩個社區(qū)服務中心及部分村衛(wèi)生室建設(shè)，要不遺余力，加大力度，加快進度，提高質(zhì)量，給省廳留下一個良好印象，也為我們以后爭取更多的項目奠定良好的基礎(chǔ)。我們將繼續(xù)采取“推磨轉(zhuǎn)圈”的辦法，集中財力，力爭今年完成未改造的衛(wèi)生院建設(shè)。局基婦科要加強經(jīng)常性督辦和指導，確保每個項目達到規(guī)范化、標準化要求，進一步完善三級預防保健網(wǎng)。三要堅持不懈搞協(xié)作。繼續(xù)開展“萬名醫(yī)師支援農(nóng)村衛(wèi)生工程”項目，落實晉升中高級職稱必須到基層服務一年的政策。一醫(yī)院與余店中心衛(wèi)生院、二醫(yī)院與楊寨中心衛(wèi)生院、中醫(yī)院與十里衛(wèi)生院要建立長期對口協(xié)作關(guān)系，積極開展技術(shù)協(xié)作和對口支援，提高基層服務能力和水平，方便群眾就醫(yī)。單位與單位之間、科室與科室之間也要加強全面協(xié)作，不能因為實行效益工資，而互相爭奪資源，因小失大，要以整體利益、大局利益為重，對不能解決的問題積極開展聯(lián)合會診、順向轉(zhuǎn)診。

3、逐步實現(xiàn)基本公共衛(wèi)生服務均等化。促進基本公共衛(wèi)生服務均等化，是全面貫徹預防為主的衛(wèi)生工作方針的重要舉措。目前，國家已經(jīng)正式啟動了 6 個重大公共衛(wèi)生項目和 9 類基本公共衛(wèi)生項目，涵蓋建立居民健康檔案、健康教育、免疫規(guī)劃、傳染病防治、兒童保健、孕產(chǎn)婦保健、老年人保健、慢性病管理、重性精神疾病患者管理。各單位、局相關(guān)科室要按照國家要求和省里部署，強化職能，明確目標，認真研究落實均等化服務的載體，創(chuàng)新落實的方式。各單位及疾控科要全面貫徹落實擴大國家免疫規(guī)劃，強化貧困和流動人口等特殊人群的免疫規(guī)劃工作，對適齡兒童卡介苗、脊髓灰質(zhì)炎疫苗、乙肝疫苗、白百破疫苗、百破疫苗、麻疹疫苗預防接種率以村為單位達到 95%以上，其它免疫規(guī)劃疫苗預防接種率達到 90%以上。基婦科要繼續(xù)抓好“降消”項目，落實住院分娩補助政策，做到農(nóng)村住院分娩平產(chǎn)免費，進一步降低孕產(chǎn)婦死亡率和嬰兒死亡率，孕產(chǎn)婦死亡率控制在30/10萬以下，嬰兒死亡率控制在15‰以下，5歲以下兒童死亡率控制在18‰以下，深入推進“婦女健康行動”，做好婦女病普查普治工作，啟動 35～59 歲農(nóng)村婦女兩癌普查和農(nóng)村生育婦女補服葉酸工作。醫(yī)政科要按照為80例貧困白內(nèi)障患者免費開展復明手術(shù)的要求，擬定方案，分配任務，盡快開展。

對于組織實施國家基本藥物制度和推進公立醫(yī)院改革試點兩大任務，原本打算選擇吳店、關(guān)廟、駱店三個單位作為實施基本藥物制度試點，選擇長嶺衛(wèi)生院作為公立醫(yī)院改革試點，但由于缺少財政支撐，目前只能暫緩推行。曾都這兩項改革已在試點，很快我們也將推行，因此每個單位都要做好心理準備，不論是市直還是鄉(xiāng)鎮(zhèn)，也不論是大單位還是小單位，到時一旦確定，就要馬上實施，不要等著看別人怎么干，用別人現(xiàn)成的經(jīng)驗，要發(fā)揮主觀能動性，積極探索，超前謀劃。

（二）確保三大安全，注重民生保健康

1、規(guī)范行為，確保醫(yī)療安全。去年，通城和仙桃發(fā)生的兩起醫(yī)療安全事件，全國皆知，對醫(yī)療行業(yè)形象損害較大，為此，省廳開展了聲勢浩大的全省醫(yī)療質(zhì)量專項整治活動。廣水去年也出現(xiàn)了幾起大的糾紛，教訓十分深刻，我們必須引起高度重視，以專項整治活動為契機，努力提高醫(yī)療服務質(zhì)量，有效防范醫(yī)療安全事件發(fā)生，切實維護人民群眾的健康權(quán)益，維護社會和諧穩(wěn)定。一要切實加強基礎(chǔ)訓練?，F(xiàn)在各單位的條件改善了，設(shè)備先進了，水平提高了。但一些單位和部分醫(yī)務人員眼高手低，存在片面注重高精尖醫(yī)療技術(shù)，忽視“三基三嚴”基礎(chǔ)訓練的傾向。各單位必須盡快采取措施，強化對醫(yī)務人員的基礎(chǔ)培訓，夯實基本功。二要切實落實核心制度。要加強質(zhì)量檢查和考核，制訂并落實考核方案和獎懲辦法。要進一步加強對首診負責制、三級醫(yī)師查房制度、疑難病例討論制度、術(shù)前討論制度、查對制度和病歷書寫規(guī)范等核心制度的檢查，采取有效措施落實醫(yī)療核心制度。三要切實控制醫(yī)院感染。要重點加強對醫(yī)院感染重點部門、重點環(huán)節(jié)的監(jiān)控、管理和檢查，針對發(fā)現(xiàn)的問題采取積極有效的干預措施。要嚴格執(zhí)行消毒隔離制度，遵守無菌操作規(guī)程，最大限度地減少醫(yī)院感染的發(fā)生。四要切實建立應急機制。要做好醫(yī)療安全事件的應急處置預案，一旦發(fā)生醫(yī)療安全事件，立即啟動處置預案，積極有效應對，盡可能消除醫(yī)療質(zhì)量安全事件的不良影響。

2、提升能力，確保公衛(wèi)安全。要踐行預防為主、預防與應急相結(jié)合的原則，立足于衛(wèi)生應急常態(tài)下充分準備，完善衛(wèi)生應急預案體系，建立衛(wèi)生應急物資儲備機制，強化突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測預警工作。要加強突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急管理培訓，定期開展不同層次的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急演練，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置工作水平。要進一步加強流行病學調(diào)查能力和實驗室建設(shè)，提高應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的快速檢測、鑒定等技術(shù)支撐能力，確保突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置工作有序、有力、有效開展，最大程度地把突發(fā)公共衛(wèi)生事件造成的危害減少到最低限度內(nèi)。尤其對甲型 H1N1 流感的防控工作，我們要進一步加強監(jiān)測和報告，調(diào)整完善防控方案，落實春節(jié)放假期間的各項防控措施，加強藥物儲備，加強宣傳和輿論引導，為應對可能發(fā)生的疫情做好準備。

3、加強監(jiān)管，確保食品安全。要全面貫徹落實《食品安全法》，在食品安全監(jiān)管體制改革尚未到位的情況下，要認真履行職能，努力做到人心不散，思想不亂，工作不斷。要繼續(xù)大力開展食品安全宣傳，積極做好食品安全整頓工作，推行衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理。要加大對學校食堂、集體供餐單位、工地食堂等重點場所的的衛(wèi)生監(jiān)督力度，積極防范和妥善處置重大食品安全事件。

（三）強化三大建設(shè)，依托試點升檔次

開展疾控規(guī)范化試點一年來，我們雖然取得了一定的成績，但只能說是蜻蜓點水式的建設(shè)，尚不足以在全省全面推廣，必須倍加努力，緊緊圍繞三年總體目標，強化三大建設(shè)，推進疾控規(guī)范化建設(shè)試點提檔升級，努力形成“點”上工作各具特色，“面”上工作成果豐富，使試點的經(jīng)驗更有說服力、影響力和推動力。

1、把人才培養(yǎng)作為提檔升級的“突破口”。一是制定人員培訓計劃。建立人才培養(yǎng)獎勵機制，一方面，以市疾控中心為培訓基地，每月舉辦一次疾控專業(yè)知識講座，每季度輪訓3—5名鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共衛(wèi)生專業(yè)人員；另一方面，充分利用廣水市政府與省CDC簽訂的合作協(xié)議，定期選送專業(yè)人員到省CDC進修學習，積極邀請上級專家到我市開展專題講座。二是建立人才引進機制。上網(wǎng)公開招聘公衛(wèi)專業(yè)大學生，爭取2年內(nèi)，使每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有一名大專以上學歷的公衛(wèi)人員，市疾控中心引進2-3人本科或碩士生。三是嚴格執(zhí)行準入制度。相關(guān)崗位執(zhí)業(yè)人員必須具有相應執(zhí)業(yè)資格，否則轉(zhuǎn)崗或待崗。以此為契機，全面提升公衛(wèi)隊伍素質(zhì)。

2、把完善機制作為提檔升級的“金鑰匙”。一要切實轉(zhuǎn)變公衛(wèi)職能。各單位特別是公共衛(wèi)生機構(gòu)要以促進基本公共衛(wèi)生逐步均等化為目標，把工作中心轉(zhuǎn)移到公益服務上來，把工作重點轉(zhuǎn)移到減少各種疾病發(fā)生上來，把工作精力花在規(guī)范每一項具體工作上來。二要嚴格實行目標管理。根據(jù)《廣水市疾病預防控制工作手冊》，對工作任務，進行細化和量化，分解到月，落實到人，明確方向，明確職責，明確任務。三要扎實開展績效評估。進一步完善兩級考核機制，把每名公衛(wèi)人員的切實利益，包括任用、聘用、工資、獎懲等，與履行公共衛(wèi)生職責、提高服務質(zhì)量全面掛鉤，逐步形成權(quán)責一致、分工明確、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的疾病預防控制工作管理機制。

3、把硬件建設(shè)作為提檔升級的“加速器”。利用有限的資金，視各單位積極性、責任性，繼續(xù)落實“見花澆水”的優(yōu)惠政策，加強公衛(wèi)科、接種門診、村衛(wèi)生室建設(shè)，爭取到年底，所有的公衛(wèi)科、接種門診達到規(guī)范建設(shè)標準，村衛(wèi)生室的建設(shè)，要運用新農(nóng)合門診統(tǒng)籌定點機構(gòu)的申報、審驗手段，引導鄉(xiāng)醫(yī)自覺參與村衛(wèi)生室新建與改建，使其在預期內(nèi)逐步達到規(guī)范化建設(shè)標準。

（四）狠抓三大提升，統(tǒng)籌兼顧上水平

在抓好醫(yī)療改革、醫(yī)療安全、疾控規(guī)范化建設(shè)試點等全局性、重點性工作的同時，我們還應該統(tǒng)籌兼顧其他基礎(chǔ)性工作，力爭全面持續(xù)科學發(fā)展。

1、提升持續(xù)科學發(fā)展水平。能否保持持續(xù)科學發(fā)展，取決于發(fā)展?jié)摿Υ蟛淮螅l(fā)展渠道廣不廣，發(fā)展后勁足不足。當前，基本藥物制度正在不同程度、不同地方實施，我們應該警醒，不能再依賴藥品收入了，要在提高服務性收入上下功夫，要在內(nèi)涵建設(shè)上作文章，這就需要各單位一要培養(yǎng)人才，培植科學發(fā)展?jié)摿Α＜訌娫诼毴藛T繼續(xù)教育，改善知識結(jié)構(gòu)，提高人員素質(zhì)，增強服務能力；選送醫(yī)療骨干進修培訓，促進技術(shù)更新，形成人才梯隊；嚴格人才引進規(guī)定，實行事前申報、事中審批、事后監(jiān)管制，引進一批合適有用人才，提高發(fā)展?jié)摿?。二要建設(shè)?？疲貙捒茖W發(fā)展渠道。要加強學科帶頭人的培養(yǎng)，加大醫(yī)療業(yè)務骨干到省市三甲醫(yī)院的進修力度，提高?？平ㄔO(shè)水平和解決疑難病的能力。同時，要積極開展醫(yī)學課研工作和特色項目引進工作，力爭做到引進一個項目，建成一個專科，形成一個特色，帶出一個品牌，催生一片效益。三要善于經(jīng)營，積蓄科學發(fā)展后勁。第一，做到成本控制最低化?，F(xiàn)在我們一些單位收入上升較快，但缺乏管理意識和管理水平，工資發(fā)放、非生產(chǎn)性開支比較隨意，單位積累不增反減，必須注重成本核算，勤儉節(jié)約，不該開支的一律杜絕，確須開支的把成本控制在最低限度，以最低成本換來最大收益。以后像全員養(yǎng)老保險、村衛(wèi)生室建設(shè)、提高退休職工待遇、設(shè)備更新等每年都要投入，不能等到要用錢的時候再去籌錢，要用發(fā)展的眼光看問題，超前計劃，盡早打算。第二，做到待遇分配最優(yōu)化。今年在分配管理上將實行單位收入與積累掛鉤，有多少收入必須達到多少積累，這在責任書中已經(jīng)調(diào)整，具體標準將由計審科測算；同時，院長工資與業(yè)務掛鉤，院長工資只能處于中等偏上水平，不得高于臨床一線人員平均工資，副職能下到臨床科室的，以臨床工資測算，否則只能按分管科室平均水平測算；臨床醫(yī)務人員工資要設(shè)上限和下限標準，不突破上限，不低于下限，個別突出人才可以適當放寬；退休人員工資應該與在職人員工資同比例增加，具體的標準和細則將由人事科、計審科共同制定，在開年后印發(fā)給各單位。第三，達到單位效益最佳化。全方位、多層次、多角度思考問題，更多地從科技創(chuàng)新、服務改善、規(guī)范管理入手，讓有限的資源釋放最大能量，達到單位效益最佳化。

2、提升社區(qū)衛(wèi)生服務水平。要明確服務內(nèi)容，積極推廣“全方位”服務。進一步明確三大類九大項的服務內(nèi)容，以社區(qū)、家庭和居民為服務對象，以婦女、兒童、老年人、慢性病人、殘疾人、貧困居民為服務重點，承擔預防接種、兒童保健、孕產(chǎn)婦管理等公共衛(wèi)生職能，提供集預防、保健、康復、健康教育、計劃生育技術(shù)指導和醫(yī)療“六位一體”的綜合服務。要注重服務效果，全面推進“管家式”服務。充分利用現(xiàn)有的服務網(wǎng)絡(luò)，加快信息建設(shè)步伐，建立健康檔案，為在檔家庭和居民提供跟蹤服務和健康保健指導，實現(xiàn)“為完成工作量而做”向“為改善服務對象的生命質(zhì)量而做”轉(zhuǎn)變；實現(xiàn)從做好“疾病分類”向“生活不良行為習慣的干預”轉(zhuǎn)變；實現(xiàn)從“以服務病人為主”向“群防與個防相結(jié)合的預防為重”轉(zhuǎn)變。要豐富服務特色，努力推行“差異化”服務。改變“坐堂行醫(yī)”的服務模式，深入家庭，貼近群眾，針對不同的人群提供形式多樣的服務，努力推行定期巡診、預約出診、電話隨訪等差異化服務，避免發(fā)生“上門服務機械化、個體指導重復化、行為干預單一化”現(xiàn)象。

3、提升衛(wèi)生文化創(chuàng)建水平。一是開展先進人物學習活動。在全市衛(wèi)生系統(tǒng)中樹立先進典型，開展向全國醫(yī)藥衛(wèi)生系統(tǒng)先進個人王爭艷同志學習活動，用身邊的典型教育全體醫(yī)務人員。二是開展醫(yī)德醫(yī)風教育活動?，F(xiàn)在我們的設(shè)施、環(huán)境、技術(shù)在一定層次上是能夠滿足醫(yī)療需求的，但社會評價、患者滿意度并沒有大的改觀，醫(yī)患矛盾依然尖銳，關(guān)鍵是我們的服務質(zhì)量、便民措施、服務態(tài)度這些軟環(huán)境沒有跟不上來，而服務態(tài)度的改善患者感受最直接，因為在患者看來，服務是附加品，而硬件設(shè)施、技術(shù)進步是必須品，是醫(yī)院義不容辭的責任。在這點上，中醫(yī)院是做得比較成功的，其良好的服務態(tài)度和溫馨便民的環(huán)境帶來的效益也是明顯的。各單位應該從中學習經(jīng)驗，教育和引導醫(yī)務人員樹立以人為本，以病人為中心的理念，把病人視作親人，優(yōu)化服務態(tài)度，簡化服務流程，融洽醫(yī)患關(guān)系，通過服務的大轉(zhuǎn)變帶來發(fā)展的大提速。三是開展衛(wèi)生整體宣傳活動。加強與媒體和社會的溝通，將衛(wèi)生工作中的新政策、新舉措、新風貌、新業(yè)績進行廣泛的宣傳，激勵工作熱情，正確引導輿論，樹立衛(wèi)生形象，營造衛(wèi)生改革與發(fā)展的良好輿論氛圍。

（五）增強三大意識，轉(zhuǎn)變觀念樹新風

09年工作，我們劃上了一個圓滿的句號，2010年，我們的工作能否越上一個新臺階，醫(yī)療改革、疾控試點、醫(yī)療質(zhì)量、服務能力等能否實現(xiàn)新的突破，職工對我們的工作是否滿意，領(lǐng)導對我們的工作是否肯定，取決于在座每位的觀念是否新穎、意識是否先進、思路是否清晰。

1、增強改革創(chuàng)新意識。長期以來，我們的一些單位一直是上面怎么說，下面就怎么做，遇到困難繞道走，遇到矛盾往上推，形成了慣性思維定勢，缺乏闖的膽識，冒的精神。當前我們的很多工作沒有現(xiàn)成經(jīng)驗可以借鑒，沒有固定模式可以套用，必須進一步解放思想，振奮精神，切實增強改革創(chuàng)新意識，立足于闖、立足于試，創(chuàng)新思想，創(chuàng)新機制，創(chuàng)新管理，創(chuàng)新服務，做到知難而進、迎難而上，變壓力為動力，在挑戰(zhàn)面前捕捉和把握發(fā)展機遇，在困境中發(fā)現(xiàn)和利用有利因素，以敢為人先精神突破發(fā)展瓶頸。

2、增強求真務實意識。不要老是以會議貫徹會議，以文件落實文件，當甩手掌柜，要進一步改進工作作風，堅持深入實際，深入一線，靜下心，沉下身，把主要心思和精力用在謀發(fā)展、抓改革、促落實上，把情況搞清，把數(shù)據(jù)搞準，讓決策更有操作性，讓管理更有針對性。局機關(guān)和駐片領(lǐng)導要充分發(fā)揮自己的影響力和感召力，多干事、干大事，定下來的事要雷厲風行、馬上去辦，看準了的事，要堅持一抓到底、抓出成效，布置的事，要狠抓落實，有結(jié)果。要堅決克服政令不暢、遇事推諉、效率不高、落實不力等現(xiàn)象，努力做到抓機關(guān)帶基層，抓同級帶下級，抓干部帶職工，抓班子帶隊伍，在全系統(tǒng)形成求真務實，真抓實干的良好風氣。

3、增強廉潔自律意識。我曾多次強調(diào)，作為單位的一把手，不要把職位當權(quán)利，而要把權(quán)利當責任，仍有人有僥幸心理，頂風而上，把權(quán)利無限放大，把責任無限縮小。這里，我再重申一下幾條紀律：要堅持原則，加強民主集中制建設(shè)，凡是敏感事項、重大事項如藥品采購、設(shè)備購置、人員聘用、基建維修、分配方案等等必須進行集體研究，在充分醞釀后報市局審批，決不允許個人說了算、想怎么干就怎么干的現(xiàn)象存在。要認真執(zhí)行上班簽到制、考勤管理制、掛牌上崗制和外出申報制，對外出不請假、值班不在崗的將給予相應處罰。要按章辦事，杜絕無事串門、請客送禮，不能將單位救護車作為代步工具，更不允許主職私駕救護車輛。

三、年內(nèi)幾項具體工作

1、安全工作

（1）醫(yī)療安全，安排好值班，院班子成員每天必須有一名在院坐班，主要業(yè)務骨干要保持24小時電話暢通和隨叫隨到。對值班情況，市局將進行抽查。

（2）財產(chǎn)安全，對藥庫、藥房、財務科等重點區(qū)域要注意防范，防火防盜。

（）食品安全，春節(jié)前組織一次食品安全大檢查

2、穩(wěn)定工作。

（1）落實退休職工待遇，做好思想工作。

（2）對困難職工、退休職工進行慰問，解決困難，訪貧問苦，查找不穩(wěn)定因素，化解不穩(wěn)定苗頭。

3、關(guān)于建立計劃生育利益導向機制。

市局發(fā)了文（廣衛(wèi)發(fā)[2009]31號），各單位要做好三件事，一是必須把優(yōu)惠政策做成牌子掛在合作醫(yī)療結(jié)算窗口，讓參合對象清楚優(yōu)惠政策和優(yōu)惠條件；二是講求原則，對符合規(guī)定條件的要主動落實，不符合條件的一律不予考慮；三是及時登記上報，對符合條件、持有計生部門發(fā)放的優(yōu)惠卡的對象要及時登記，留存相關(guān)復印件。

同志們，當前衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展正處于一個新的歷史時期，完成今年任務，我們責任重大，實現(xiàn)醫(yī)改目標，我們?nèi)蝿掌D。我們要進一步學習實踐科學發(fā)展觀，振奮精神、堅定信心、探索創(chuàng)新、開拓奮進，為促進我市衛(wèi)生事業(yè)科學持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務目標，提高全民健康水平而努力奮斗！

第四篇：局長在質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作會議上的講話

局長在質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作會議上的講話

同志們：

今天召開這次全市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作會議，主要是表彰2011全市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)先進單位和先進個人，總結(jié)2011年全市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)工作情況，安排部署2012年重點工作。剛才，為2011年全市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)先進單位和先進個人進行了頒獎，我代表市局黨組，向受到表彰的先進單位和個人表示熱烈祝賀！下面，根據(jù)市局黨組研究的意見，我講四個問題。

一、2011年主要工作情況

2011年以來，xx市局在市委、市政府和省局的正確領(lǐng)導下，緊緊圍繞服務“黃藍經(jīng)濟”大局，堅持“夯實基礎(chǔ)，突出重點，打造亮點”的工作路徑，突出全面落實企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全主體責任這條主線，深入實施質(zhì)量強市和標準化戰(zhàn)略，強化技術(shù)服務平臺建設(shè)，推動事業(yè)實現(xiàn)了新的突破和跨越式發(fā)展。截止去年年底，全市系統(tǒng)固定資產(chǎn)達到？億元，同比增加？%；實現(xiàn)上繳收入？萬元，同比增長？%；完成總收入？萬元，同比增長？%。市局被省局表彰為2011目標管理績效考核先進單位和2011“規(guī)范基層管理，加強基礎(chǔ)建設(shè)”先進單位。

（一）積極謀劃，全力推進，檢驗檢測平臺建設(shè)取得歷史性突破。一是國家石油裝備產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心獲批籌建。今年1月10日，國家石油裝備產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心獲批籌建，成為xx市第一個獲批籌建的國家級質(zhì)檢中心。二是xx港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)“一站兩中心”建設(shè)拉開帷幕。去年11月22日，我們和xx港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)聯(lián)合舉行了隆重的揭牌儀式，“一站兩中心”建設(shè)正式啟動，建設(shè)工程將于今年11月完成。三是黃河三角洲質(zhì)檢中心建設(shè)順利推進。所有中心建設(shè)相關(guān)手續(xù)已辦理完畢，設(shè)計方案已經(jīng)市政府、省局有關(guān)領(lǐng)導同意，現(xiàn)已報請市規(guī)劃建設(shè)部門審批。四是山東省橡膠輪胎及原材料質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心和山東省車輪及剎車片質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心投入使用。去年4月，兩個中心通過省局資質(zhì)認定和驗收，如期投入使用。五是山東省石油助劑及輕烴產(chǎn)品監(jiān)督檢驗中心建設(shè)完成。中心已完成投資541萬元，今年3月可以投入使用。另外，國家橡膠輪胎及原材料質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心建設(shè)申請已上報國家總局，山東省有色金屬產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心已獲批復；山東省生態(tài)漁業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心等7個省級中心已列入省局“十二五”規(guī)劃。

國家、省級質(zhì)檢中心建設(shè)為助推“黃藍經(jīng)濟”發(fā)展提供了強有力的技術(shù)支撐，為實現(xiàn)質(zhì)監(jiān)事業(yè)的跨越式發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。

（二）緊緊圍繞政府中心工作和“為民服務、創(chuàng)先爭優(yōu)”這個主題，充分履行部門職能，各項工作取得新的成績。一是以落實質(zhì)量安全主體責任為總抓手，三個安全得到有效保障。制定了落實質(zhì)量安全主體責任的工作方案和16項配套制度，與經(jīng)信委簽署了《關(guān)于加強工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量工作合作協(xié)議》，推動市政府召開了動員會議。全市累計在市級以上媒體發(fā)表專題稿件579篇，組織專題宣傳活動107場次，組織培訓90次，培訓企業(yè)法人代表1260人次，員工6600人次，培訓系統(tǒng)內(nèi)人員780人次，970家企業(yè)向社會作出公開承諾，進一步完善了有效落實企業(yè)主體責任、地方政府總體責任、有關(guān)部門監(jiān)管責任的質(zhì)量安全監(jiān)管體系。特種設(shè)備安全方面，開展了車用氣瓶、電梯、工業(yè)壓力管道等的專項整治，深入開展了打非治違和監(jiān)督檢查活動，并通過分級管理，安全監(jiān)察有效性明顯增強，確保全市連續(xù)三年未發(fā)生一起特種設(shè)備安全責任事故。不斷創(chuàng)新安全監(jiān)管工作的方式方法，在全市23家車用氣瓶充裝站安裝運用了電子標簽自動充裝控制系統(tǒng)，建立了黑名單制度，確保了車用氣瓶安全，我們在省局各種會議上多次作典型發(fā)言，成功經(jīng)驗在全省推廣。食品質(zhì)量安全方面，以落實“三方責任”為抓手，以專項整治為突破口，組織召開了16期履責報告會，234名企業(yè)法人作了履責報告；開展了食品非法添加和濫用食品添加劑、地溝油、酒類產(chǎn)品、塑化劑、肉制品等專項整治，食品質(zhì)量水平穩(wěn)步提高，在全省第四、五批食品抽查中，合格率連續(xù)名列全省第一；全市監(jiān)督檢驗食品1021批次，合格949批次，合格率為93%，同比提高兩個百分點。工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全方面，在全省率先開發(fā)建立了工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證取證企業(yè)信息庫，組建了證后監(jiān)管專家?guī)?。開展了以汽車配件、無證產(chǎn)品、投訴熱點產(chǎn)品等為重點的“雙打”行動，全市出動執(zhí)法人員2656人次，檢查生產(chǎn)企業(yè)1147家。2011年，全市系統(tǒng)罰沒款達到？萬元，同比增長？%。二是充分發(fā)揮典型的引領(lǐng)示范作用，不斷開創(chuàng)質(zhì)量工作新局面。利華益集團獲得第三屆省長質(zhì)量獎，勝動集團獲得第三屆省長質(zhì)量獎提名獎，實現(xiàn)了我市省長質(zhì)量獎爭創(chuàng)工作的重大突破。首屆xx市市長質(zhì)量獎評審工作圓滿完成。全市新增山東名牌19個、山東省服務名牌1個。成功創(chuàng)建山東省優(yōu)質(zhì)石油裝備產(chǎn)品生產(chǎn)基地，6家企業(yè)獲2011年創(chuàng)建山東省優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)基地龍頭骨干企業(yè)稱號。山東藍海酒店集團董事長、總裁？獲得“2009至2010全國質(zhì)量工作先進個人”稱號。我們通過召開現(xiàn)場會、走進直播間、舉辦培訓班和座談交流等多種形式廣泛宣傳，不斷擴大典型的影響力，充分發(fā)揮其示范帶動作用。通過深化宣傳，也將“建設(shè)質(zhì)量強國，共創(chuàng)美好生活”的理念滲透到了社會的各個層面。三是不斷加大質(zhì)量基礎(chǔ)工作力度，技術(shù)支撐作用得到充分發(fā)揮。xx經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)成功獲批創(chuàng)建國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)標準化示范區(qū)，xx市成為全國第一個獲批的地級城市；成功創(chuàng)建1個國家級農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)，1個國家級循環(huán)經(jīng)濟標準化示范項目獲批立項；兩項聯(lián)盟標準制定完成；全市有8家企業(yè)被評為山東省首批標準創(chuàng)新型企業(yè)，4家企業(yè)被確認為4A級標準化良好行為企業(yè)，7家企業(yè)被確認為3A級標準化良好行為企業(yè)，均位居全省前列；山東藍海酒店集團承擔的國家級服務標準化試點項目扎實開展，并成功組織召開了山東省服務標準化試點工作現(xiàn)場會；黃河三角洲標準技術(shù)服務中心建設(shè)順利推進。組織開展了勝利油田改制企業(yè)的計量專項檢查。深入開展“推進誠信計量，建設(shè)和諧城鄉(xiāng)”行動，7家企業(yè)被表彰為全省誠信計量示范單位。不斷強化能源計量工作，勝利油田在省局組織的能源計量監(jiān)督檢查考核中獲得104分的優(yōu)異成績，在全省名列前茅。全市系統(tǒng)有３個單位和４名個人榮獲市政府節(jié)能記功獎勵?？萍贾瘟Σ粩嗉訌?，“高效溫度控制系統(tǒng)的研制”和“棉花智能檢驗系統(tǒng)的研制與應用”分別被評為市科技進步一等獎和二等獎；“CNG裝置及配件自動檢測系統(tǒng)”項目列為國家質(zhì)檢總局科研項目；“高效溫度控制系統(tǒng)的研制”還被省局列為科技興檢三等獎向國家總局進行了推薦。

（三）堅持不懈抓好隊伍建設(shè)，事業(yè)發(fā)展的根基更加牢固。一是不斷強化教育培訓。組織了拓展訓練，激發(fā)了干部職工的活力，培養(yǎng)了團隊精神；開展了“提升能力，服務大局，創(chuàng)先爭優(yōu)，科學發(fā)展”主題教育培訓活動；在全系統(tǒng)選拔出了22名科級后備干部，開展了政治理論和業(yè)務知識培訓。二是著力加強規(guī)范化建設(shè)。出臺了《xx市質(zhì)監(jiān)局直屬事業(yè)單位實施崗位績效工資指導意見》，形成了科學規(guī)范的收入分配激勵機制。出臺了《關(guān)于加強法治質(zhì)監(jiān)建設(shè)的實施方案》等系列文件，探索實施了開門審案活動，堅持不懈規(guī)范行政執(zhí)法和檢驗檢測行為。及早謀劃并制定了《2012年工作目標要求和指導意見》，明確了今年各項工作的思路、目標和措施。三是深入推行用人競爭機制。通過競爭上崗，充實了市質(zhì)檢所和市計量所的？名班子成員，在市局直屬事業(yè)單位中采取競爭方式產(chǎn)生了？名中層。四是文明創(chuàng)建成績斐然。廣饒縣局？同志成功捐獻造血干細胞，成為中央、省駐xx單位捐獻造血干細胞第一人。市局和河口區(qū)分局繼續(xù)保持了省級文明機關(guān)稱號，xx區(qū)分局和墾利縣局成功創(chuàng)建省級文明機關(guān)和省級文明單位，山東省特檢院xx分院成功創(chuàng)建市級文明單位。五是不斷深化黨風廉政建設(shè)。進一步完善了黨風廉政建設(shè)責任制，按照“一把手”負總責、“誰主管、誰負責”的原則，認真落實“一崗雙責”，把黨風廉政建設(shè)納入崗位目標責任書，與業(yè)務工作一起研究，一起部署，一起考核。深入開展廉政風險防控管理工作，排查各類風險點99個，優(yōu)化控制流程83個，實現(xiàn)了廉政和監(jiān)管的“雙安全”。

一年來，全市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)廣大干部職工搶抓機遇、扎實工作、創(chuàng)新發(fā)展，探索出了許多成功經(jīng)驗。一是緊緊圍繞政府中心工作，找準切入點、擴大結(jié)合點，積極服務“黃藍”戰(zhàn)略，是提升部門形象促進事業(yè)發(fā)展的必由之路。一年來，我們通過加強能力建設(shè)、深化質(zhì)量強市和標準化戰(zhàn)略、推進能源計量等服務工程，為提高經(jīng)濟質(zhì)量和效益作出了積極貢獻，得到了市委、市政府的充分肯定，市局受到市委“兩評一樹”領(lǐng)導小組的表彰。二是“依靠政府、依靠社會、依靠自身”加強能力建設(shè)是事業(yè)發(fā)展的有效途徑。我們成功趟出了一條質(zhì)檢中心建設(shè)的有效路徑，完成了一系列只靠自己難以完成的任務。目前，各級政府用于支持質(zhì)檢中心建設(shè)的土地、資金和資產(chǎn)累計已近2億元。三是全面摸清和有效利用資源是事業(yè)發(fā)展的堅實基礎(chǔ)。我們通過開展資源清查活動，對全市油地軍校的檢驗檢測等資源有了全面深入地掌握，徹底解決了資源不清、資源閑置和利用率低等問題，為創(chuàng)新工作思路、工作方法和提升工作層次奠定了基礎(chǔ)。我們通過開展油田改制企業(yè)的計量專項檢查，將17000多臺（件）計量器具和68項計量標準納入管理范圍，大幅拓寬了計量工作領(lǐng)域，打開了工作新局面。四是不斷加強規(guī)范化建設(shè)是促進事業(yè)科學發(fā)展和諧發(fā)展的重要保障。我們在內(nèi)部管理、行政執(zhí)法、檢驗檢測工作等方面，采取多種措施，不斷加大力度，將各項工作逐步引入規(guī)范，為提升工作水平和推動事業(yè)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。五是改革創(chuàng)新是事業(yè)發(fā)展的強大動力。我們在事業(yè)單位實行競爭上崗、雙向選擇的用人機制，建立了崗位績效工資的收入分配激勵機制，充分調(diào)動發(fā)揮干部職工工作的積極性，激發(fā)出了前所未有的活力和工作熱情，成為我們事業(yè)發(fā)展的不竭動力。

二、2012年主要工作

2012年，我們要全面貫徹黨的十七屆六中全會和中央、全省、全市經(jīng)濟工作會議精神，堅持“夯實基礎(chǔ)，突出重點，打造亮點”的工作路徑，按照市委、市政府和省局的部署要求，緊緊圍繞服務“藍黃”經(jīng)濟發(fā)展大局，以建設(shè)質(zhì)量強市為目標，以促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶€，大力推進質(zhì)檢中心建設(shè)，不斷加強質(zhì)監(jiān)文化建設(shè)，認真履行職能，求真務實，開拓創(chuàng)新，全面提升質(zhì)監(jiān)工作水平，為全市經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展作出新貢獻。主要做好以下工作：

（一）全力推進質(zhì)檢中心建設(shè)。要以只爭朝夕的精神和氣魄，全力加快國家石油裝備產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心建設(shè)步伐；要努力做好國家總局調(diào)研組對橡膠輪胎及原材料產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心現(xiàn)場調(diào)研的前期準備工作，力爭早日批復籌建；要加快山東省石油化工產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心建設(shè)步伐，確保年內(nèi)提報國家中心建設(shè)申請，并爭取獲批籌建。要積極推動xx港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)“一站兩中心”建設(shè)，爭取11月完成基建工程，實現(xiàn)入住；要全力推動黃河三角洲質(zhì)檢中心早日開工建設(shè)；要確保山東省石油助劑及輕烴產(chǎn)品監(jiān)督檢驗中心今年3月通過省局驗收，投入使用；要及早謀劃山東省有色金屬產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心建設(shè)；要積極協(xié)調(diào)爭取山東省生態(tài)漁業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心等省級中心獲批籌建。

（二）不斷加強質(zhì)監(jiān)文化建設(shè)。要加強對質(zhì)監(jiān)文化建設(shè)的領(lǐng)導，制定工作方案，把文化建設(shè)和日常工作同研究、同部署、同實施。要廣泛開展爭創(chuàng)一流活動，積極爭創(chuàng)省、市級文明單位、青年文明號、優(yōu)秀青少年維權(quán)崗、青年崗位能手和省局“五個十佳”，大力開展干一流工作、創(chuàng)一流業(yè)績、做一流貢獻活動。要開展特殊紀念日等教育活動，在“三八”、“五一”、“七一”、“八一”、“十一”、元旦、春節(jié)等節(jié)日期間，通過舉行座談會、文化活動等形式，陶冶道德情操，凝聚團隊精神，確立正確的人生觀、價值觀。要開展豐富多彩的質(zhì)監(jiān)文化活動，組織系統(tǒng)干部職工撰寫論文、交流體會，提出建議，探討工作、交流經(jīng)驗；要開展好各項文體活動，豐富干部職工業(yè)余文化生活，在活動中創(chuàng)新完善質(zhì)監(jiān)精神。要積極組織和鼓勵干部職工參加各種學習和教育培訓活動，努力提高自身素質(zhì)和文化修養(yǎng)。要加強質(zhì)量文化宣傳，把質(zhì)量誠信建設(shè)放在突出位置，引導企業(yè)“講質(zhì)量、守誠信”，在全社會形成“崇尚質(zhì)量、追求卓越”的良好氛圍。

（三）大力開展質(zhì)量強市工作。要緊緊圍繞“黃藍”戰(zhàn)略推進實施和xx經(jīng)濟社會發(fā)展，積極開展“品牌建設(shè)年”活動，以省長質(zhì)量獎爭創(chuàng)、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)基地創(chuàng)建、名牌工作和市長質(zhì)量獎評選為重點，努力提升全市質(zhì)量管理和產(chǎn)品質(zhì)量總體水平，增強全社會的質(zhì)量意識，著力營造質(zhì)量強市的良好氛圍。2012年，全市要努力爭創(chuàng)1個省長質(zhì)量獎、12個山東名牌產(chǎn)品、3個山東省服務名牌、1個山東省優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，并及早謀劃，確保圓滿完成今年的市長質(zhì)量獎評審工作。要通過多種媒介，采用多種形式，展示近年來的質(zhì)量成果，宣傳推介先進典型的成功經(jīng)驗，并通過組織開展先進質(zhì)量管理方法的交流和宣傳，充分發(fā)揮標桿示范帶動效應，不斷推動質(zhì)量強市戰(zhàn)略深入實施。

（四）有效保障三個安全。要深入實施食品企業(yè)法人履責報告制度，加強對食品生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督檢查，督促生產(chǎn)企業(yè)嚴格落實食品質(zhì)量安全制度。確保食品企業(yè)和備案的小作坊100%建立質(zhì)量安全信用檔案、取證食品企業(yè)100%持續(xù)保持發(fā)證條件、食品企業(yè)主導產(chǎn)品100%納入監(jiān)督檢查和監(jiān)督檢驗計劃、食品企業(yè)監(jiān)督檢查和產(chǎn)品監(jiān)督檢驗計劃完成率達到100%、食品企業(yè)主導產(chǎn)品監(jiān)督檢驗合格率達到90%以上、食品企業(yè)監(jiān)督檢驗不合格后處理完成率達到100%，保住不發(fā)生食品質(zhì)量安全監(jiān)管責任事故的底線，實現(xiàn)食品質(zhì)量整體水平穩(wěn)步提升的目標。要以落實企業(yè)安全主體責任為主線，以監(jiān)督檢查和行政執(zhí)法為主要手段，突出重點環(huán)節(jié)、重要監(jiān)控企業(yè)、重點監(jiān)控特種設(shè)備安全監(jiān)察，深化?；穳毫θ萜?、工業(yè)壓力管道、氣瓶、電梯等專項整治，加強體系建設(shè)，強化隱患治理，堅決杜絕重大以上特種設(shè)備事故，實現(xiàn)萬臺特種設(shè)備事故起數(shù)不超過0.6、萬臺特種設(shè)備死亡人數(shù)不超過0.7的工作目標。

（五）不斷夯實質(zhì)量工作基礎(chǔ)。要深入實施標準化戰(zhàn)略，扎實推進國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)標準化示范區(qū)和國家級循環(huán)經(jīng)濟示范單位創(chuàng)建工作；要按照計劃要求完成勝大奶牛廠國家級農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)建設(shè)的工作任務；要積極組織申報山東省標準創(chuàng)新貢獻獎；年內(nèi)提出國家標準和行業(yè)標準制定計劃8項，主導或參與制定國家標準和行業(yè)標準5-10項；爭取創(chuàng)建4A級標準化良好行為企業(yè)2家，3A級標準化良好行為企業(yè)8家，A和2A級標準化良好行為企業(yè)15家；采用國際標準和國外先進標準30項；成立標準聯(lián)盟2個，制定聯(lián)盟標準5項；制修訂山東省地方標準2項，制定xx市農(nóng)業(yè)地方規(guī)范20項。深入推進能源計量工作，努力實現(xiàn)“全市50家重點用能企業(yè)能源計量器具配備率達到100%，建檔率達到100%；能源計量器具檢定率達到100%；重點用能企業(yè)的能源計量管理人員持證上崗率達到100%”的工作目標。扎實推進民生計量工作，廣泛開展誠信計量示范創(chuàng)建活動，爭取在每個縣區(qū)的集貿(mào)市場、商店超市、眼鏡制配場所、加油站、醫(yī)院、餐飲業(yè)等領(lǐng)域各培育1個誠信計量示范單位；積極開展“民用四表”的首檢工作，逐步實現(xiàn)“民用四表”檢定的常態(tài)化。進一步加大對強制性認證企業(yè)和流通領(lǐng)域強制性認證產(chǎn)品的監(jiān)督檢查工作力度，嚴厲查處超范圍生產(chǎn)、不按型式試驗報告生產(chǎn)以及銷售和在經(jīng)營活動中使用無證產(chǎn)品等違法行為；加強資質(zhì)認定實驗室的監(jiān)督管理，不斷提高檢驗能力和管理水平。

三、工作措施

（一）大力開展“項目攻堅”活動。當前，我們已有1個國家中心獲批籌建，1個中心提報了建設(shè)國家中心的申請，有3個省級中心正在積極籌建，還有7個省級中心等待批復，建設(shè)任務異常繁重，面臨許多亟待解決的困難和問題，對此，我們必須清醒認識、積極應對。要積極做好項目爭取工作，已經(jīng)申請國家中心和省級中心的要努力爭取及早獲批籌建；要扎實推進項目建設(shè)，已經(jīng)批復的中心要明確階段目標任務全力推進；要全力組織好建成項目的良好運行，充分發(fā)揮中心作用，并逐步實現(xiàn)效益最大化。要統(tǒng)籌規(guī)劃中心建設(shè)各方面的工作，在堅持“依靠政府，依靠社會、依靠自身”路徑的基礎(chǔ)上，有所創(chuàng)新，有所發(fā)展，積極爭取方方面面的政策、資金、設(shè)備支持。要把人才的培養(yǎng)、引進擺上更加重要的位置，逐步形成結(jié)構(gòu)完整、層次合理、專業(yè)配套的人才庫，努力建設(shè)同國家質(zhì)檢中心、省級質(zhì)檢中心相適應的人才隊伍。

（二）深入推進服務工程。目前，市委、市政府正在全力推進實施“黃藍”兩大國家戰(zhàn)略，加快建設(shè)生態(tài)文明典型示范城市。今年上半年，全市還將全面完成黨委、政府換屆工作，換屆后的黨委、政府發(fā)展的愿望將更強，發(fā)展的步子會更大，對質(zhì)監(jiān)工作也會提出新的更高的要求。對于這些新形勢、新情況，我們一定要認真分析、充分認識，以此為基礎(chǔ)，把握工作方向、理清思路措施，找準切入點，擴大結(jié)合點，全力服務政府中心工作，在服務中提升地位、謀求發(fā)展。各縣區(qū)局要積極主動地向地方黨委、政府請示、匯報，并結(jié)合區(qū)域特點和自身情況，及早出臺服務“黃藍”經(jīng)濟的實施意見，認真抓好貫徹落實。（此處刪去7行）。

（三）努力實現(xiàn)科學監(jiān)管。要根據(jù)特種設(shè)備、食品質(zhì)量和工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量工作的不同特點，積極探索科學有效的監(jiān)管模式，努力將事中監(jiān)管和事后處置向事前預防轉(zhuǎn)移，做到早發(fā)現(xiàn)、早控制、早處置，將事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)，盡量避免和消除不良影響。要認真總結(jié)特種設(shè)備安全監(jiān)察分級分類監(jiān)管的成功經(jīng)驗，推廣普及到各類企業(yè)和各種產(chǎn)品，針對低級別、低信譽的企業(yè)和產(chǎn)品，要加大監(jiān)督抽查力度和日常檢查頻次。要把有限的監(jiān)管人力、物力、精力投入到容易發(fā)生問題的重點區(qū)域、重點行業(yè)、重點產(chǎn)品上。要研究出臺風險評估辦法，對重點產(chǎn)品及時組織開展風險分析評估。要十分注重監(jiān)管工作的執(zhí)法跟進，對違法企業(yè)和問題產(chǎn)品堅決予以查處，并監(jiān)督進行徹底整改，通過一手懲戒、一手幫扶，將企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動引向規(guī)范，從根本上消除安全隱患。

（四）全面提升工作水平。“規(guī)范”是我們?nèi)ツ旯ぷ鞯囊粋€主題，以這個主題為引領(lǐng)，我們的各項工作水平得到了提高，各個工作領(lǐng)域呈現(xiàn)出了許多亮點。今年，我們要實現(xiàn)由“規(guī)范”向“提升”的邁進?！疤嵘笔且浴耙?guī)范”為基礎(chǔ)的新的階段和更高層次，是“規(guī)范”發(fā)展的必然結(jié)果，也是今年新的形勢任務的必然要求。我們一定要在牢固樹立“規(guī)范”意識的前提下，迅速引入“提升”理念，用全新的眼光考量工作，用全新的思維謀劃工作，用全新的標準衡量工作；把目光放得更遠一些，把調(diào)子定得更高一些，把步子邁得更大一些。要認真梳理一年來的工作，從沉淀中發(fā)掘閃光點，發(fā)現(xiàn)疏漏甚至敗筆，找到提升的突破口和著力點。要以努力學習和深入思考為基礎(chǔ)，以提升自身素質(zhì)和境界為前提，努力探索出一些促工作和抓管理的科學規(guī)律，真正使整體工作水平有質(zhì)的提高，讓事業(yè)發(fā)展有新的飛躍。

四、工作要求

（一）要切實加強隊伍建設(shè)。隊伍建設(shè)是事業(yè)發(fā)展的根本，抓不住這個根本，事業(yè)發(fā)展就會成為沙上建塔，不會牢固，不會長久。要抓好學習教育，努力提升干部職工自身素質(zhì)和政治素養(yǎng)，培養(yǎng)大局意識和責任意識，既使每一名干部職工成為勝任自己崗位的可用之才，又要打造一個團結(jié)有力的堅強集體；要抓好班子建設(shè)，努力提高班子集體的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)作力，增強決策的科學性，真正使各級班子成為一面旗幟和一種導向，帶領(lǐng)干部職工推動事業(yè)實現(xiàn)又好又快發(fā)展；要抓好作風建設(shè)，進一步改進工作中還存在的不作為、亂作為、懶作為等問題，把質(zhì)監(jiān)隊伍打造成服務發(fā)展的排頭兵；要抓好和諧穩(wěn)定，尤其在當前體制調(diào)整的關(guān)鍵時期，一定要教育廣大干部職工以大局為重、以事業(yè)為重，以良好的心態(tài)和精神面貌干好工作，積極面對。

（二）要不斷強化創(chuàng)新理念。實踐告訴我們，創(chuàng)新是打開工作局面、推動事業(yè)發(fā)展的不竭動力。2011年，我們以創(chuàng)新的理念指導工作，在質(zhì)檢中心建設(shè)、宏觀質(zhì)量管理、技術(shù)基礎(chǔ)工作、規(guī)范化建設(shè)等方面都取得了很好的效果，也積累了成功經(jīng)驗。今年的形勢更加嚴峻，任務也更加繁重，如果遵循常規(guī)思維，一切按部就班，許多工作任務就不可能完成。所以，我們一定要繼續(xù)利用好創(chuàng)新這個有力武器，以創(chuàng)新理念思考問題，謀劃工作，推進實施，只有這樣，一些難以克服的困難才有可能迎刃而解，一些事情做起來才會事半功倍。創(chuàng)新的根源在于思想的解放，我們一定要敢于摒棄一些習慣上認為正常和正確的東西，勇于站得高一點看事情，跳出圈子想問題，這樣，身上的束縛才會少一些，腦子里新鮮的東西才會多一些；我們一定要敢于在行動上去嘗試，把一些成熟的或雖然還不成熟但認為可行的想法付諸實踐，讓實踐來去粗取精、去偽存真，讓實踐來檢驗。要將創(chuàng)新的理念滲透到工作的各個層面，不僅在業(yè)務工作上求創(chuàng)新，也要在管理機制上求創(chuàng)新，以創(chuàng)新為動力源泉，保持事業(yè)發(fā)展的強勁勢頭。

（三）要注重開展調(diào)查研究。我們所面臨的形勢，隨時都在發(fā)生變化，我們的一些工作，隨時會遇到新的問題。這就要求我們一定要把調(diào)查研究當做一項重要的和常規(guī)性的工作，抓緊抓好。要圍繞中心建設(shè)和人才隊伍建設(shè)開展調(diào)查研究，切實解決事業(yè)發(fā)展的瓶頸問題；要圍繞質(zhì)量基礎(chǔ)工作突破開展調(diào)查研究，不斷開創(chuàng)各個工作領(lǐng)域新局面，切實增強服務效能；要走出去到先進地區(qū)開展調(diào)查研究，把一些先進經(jīng)驗轉(zhuǎn)化成我們的辦法措施；要深入一線到縣級局和企業(yè)開展調(diào)查研究，不斷增強我們政策措施的針對性、有效性，及時發(fā)現(xiàn)和幫助解決基層、企業(yè)的困難和問題。我們要把調(diào)研和創(chuàng)新這兩個武器牢牢抓在手上，不斷開辟和拓寬事業(yè)發(fā)展的道路。

（四）要著力抓好督查落實。年前我們已經(jīng)印發(fā)了《2012年工作目標要求和指導意見》，明確了今年的目標任務；今年春節(jié)剛過，有關(guān)科室長又為大家作了詳細解讀，下一步關(guān)鍵是結(jié)合各自實際抓好落實。要不斷完善督查調(diào)度和檢查考核的工作機制，明確工作機構(gòu)和人員，不斷加大對各項工作任務尤其質(zhì)檢中心建設(shè)等重點工作的督查力度，確保系統(tǒng)全面工作既均衡推進，又重點突出。要建立科學的和操作性強的考核體系，堅持日?？己送杲K考核相結(jié)合，真正使考核成績體現(xiàn)工作實績，產(chǎn)生激勵先進和鞭策后進的實際效果。

同志們，2012年，質(zhì)監(jiān)工作面臨著新的挑戰(zhàn)和機遇。讓我們在市委、市政府和省局的正確領(lǐng)導下，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，團結(jié)拼搏，開拓創(chuàng)新，真抓實干，為推進實施“黃藍”戰(zhàn)略和xx經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展作出新的更大貢獻！

第五篇：衛(wèi)生局局長在全市衛(wèi)生工作會議上的講話

衛(wèi)生局局長在全市衛(wèi)生工作會議上的講話

同志們：

這次會議的主要任務是：貫徹落實全國、全省衛(wèi)生工作會議精神，認真總結(jié)衛(wèi)生工作，安排部署全市衛(wèi)生工作，進一步動員全市衛(wèi)生系統(tǒng)的干部職工認清形勢，統(tǒng)一思想，搶抓機遇，迎難而上，為保障全市人民群眾的健康，推動魅力建設(shè)做出更加積極的貢獻。

市委、市政

府主要領(lǐng)導對衛(wèi)生工作非常重視，多次聽取衛(wèi)生工作匯報并對今年乃至今后一個時期的衛(wèi)生工作提出了明確要求。曹新生副市長對衛(wèi)生工作會議專門作出了批示和要求，希望各級衛(wèi)生行政部門認真學習領(lǐng)會，全面貫徹落實。同時，會議還大力表彰了全市衛(wèi)生工作先進單位，在此，我代表市衛(wèi)生局向受表彰的先進單位表示衷心的祝賀。下面，我講三點意見：

一、齊心協(xié)力，務實重干，順利完成衛(wèi)生工作

以來，全市衛(wèi)生系統(tǒng)牢牢把握深化醫(yī)改這條主線，以為群眾提供更加有效的健康服務保障為目標，在完善保障制度、加強基礎(chǔ)建設(shè)、強化監(jiān)督管理、提升醫(yī)療服務能力和質(zhì)量等方面不斷加力，圓滿完成了各項衛(wèi)生工作。

（一）醫(yī)改工作卓有成效

---新農(nóng)合制度不斷鞏固完善。全市（不含固始縣）共有參合農(nóng)民520.01萬人，參合率99.29%。全市新農(nóng)合基金累計補償醫(yī)療費用13.92億元，享受新農(nóng)合補償?shù)膮⒑限r(nóng)民810.61萬人次。參合農(nóng)民平均住院實際補償比由的44.44%增長到54.97%，增長了10.52個百分點；全年7.68%的住院率低于全省平均水平，全市的新農(nóng)合基金總支付率為92.33%（理論值為84-96%），是全省新農(nóng)合運行最好最平穩(wěn)的地市。鄉(xiāng)級門診統(tǒng)籌工作在全市鋪開，擴大了參合農(nóng)民的受益面；進一步提高了大病重病的保障水平，對一次性住院費用超過6萬元、10萬元的參合患者，政策范圍內(nèi)住院費用報銷比例分別提高到80%和90%?？傤~預付式的支付制度改革順利實施，縣鄉(xiāng)兩級運行平穩(wěn)，其中潢川縣縣鄉(xiāng)兩級次均費用分別下降了3.56%、0.39%，息縣人民醫(yī)院次均住院費用同比下降了259.69元，市第五人民醫(yī)院下降9.97%，獲得了較好的效果。

---基本藥物制度有效實施。全市174所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心實現(xiàn)基本藥物制度的全覆蓋，村衛(wèi)生室啟動實施了基本藥物制度。據(jù)統(tǒng)計，我市基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)實行零差率銷售藥品約3.8億元，讓利群眾1.29億元，與實施前相比藥價平均下降31.96%，門診次均費用同比下降9.6%，門急診診療人次增加36.2%，住院人次增加24.5%，全市基本藥物采購支付更加規(guī)范、藥品流通更加有序、藥品價格明顯降低，真正使群眾獲得了看得見、摸得著的實惠。羅山縣、新縣村衛(wèi)生室基本藥物制度實施扎實有效，群眾普遍反映看病費用明顯降低，全市藥政工作也跨入了全省先進行列。

---基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系更加健全。共籌集市級以上衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展資金4億元，較增長23%。有力保證了全市醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的順利進行，全年共爭取中央投資衛(wèi)生服務體系建設(shè)項目22個，總投資8000萬元，新建和改造面積近4萬平方米，項目數(shù)量與項目投資額度均位居全省前列，項目建設(shè)進度一直位列省轄市第一。基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系項目建設(shè)使我市縣、鄉(xiāng)、村硬件設(shè)施更加完善，農(nóng)民看病就醫(yī)更加方便。

---公共衛(wèi)生服務規(guī)范開展。進一步建立健全了基本公共衛(wèi)生服務定期上報和通報制度，強化了對基層醫(yī)療衛(wèi)生服務機構(gòu)的績效考核，確保其認真履職、規(guī)范服務。至12月底，城鄉(xiāng)居民健康檔案建檔率達95.43%，其中電子化建檔率為89.41%。我市建檔率、健康教育次數(shù)等12項指標都高于全省平均水平。息縣探索出的“政府購買、服務同質(zhì)、合同管理、鄉(xiāng)村一體、績效支付”公共衛(wèi)生服務模式，得到世界衛(wèi)生組織、衛(wèi)生部、省衛(wèi)生廳的高度贊譽。新縣開展的基本公共衛(wèi)生服務示范村創(chuàng)建活動確保了服務的效果和質(zhì)量。重大婦幼公共衛(wèi)生服務項目有效實施，農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補助項目、葉酸補服項目累計執(zhí)行進度分別達117.9%、127.5%；平橋區(qū)、羅山縣作為全省第二批項目試點縣區(qū)已免費為4.16萬名農(nóng)村婦女分別進行了宮頸癌、乳腺癌的檢查。

---基層醫(yī)療機構(gòu)綜合改革務實創(chuàng)新。堅持多勞多得、優(yōu)績優(yōu)酬原則，基層醫(yī)療機構(gòu)績效工資發(fā)放實行多種模式。平橋、浉河等縣區(qū)以服務數(shù)量、服務質(zhì)量、群眾滿意度為績效考核的核心，結(jié)合業(yè)務收入，綜合考核發(fā)放績效工資；潢川縣將衛(wèi)生院收支結(jié)余的15%用于獎勵性績效工資發(fā)放，同時，將業(yè)務收入的2%作為院長獎勵基金；商城縣政府每年拿出50萬元對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院有貢獻的業(yè)務骨干進行獎勵；息縣縣政府將績效工資與按病種付費結(jié)合起來，拿出部分按病種付費結(jié)余資金獎勵醫(yī)護人員。商城縣、平橋區(qū)人社部門對100余名有衛(wèi)生資格證的臨時聘用人員進行了專項考錄，解除了他們的后顧之憂。目前，我市基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)運轉(zhuǎn)良好，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人員穩(wěn)定，業(yè)務骨干無流

失現(xiàn)象，業(yè)務收入穩(wěn)步上升。

---信息化建設(shè)持續(xù)提速。市衛(wèi)生統(tǒng)計信息中心正式成立，260平米的市級衛(wèi)生區(qū)域平臺數(shù)據(jù)中心建成并運行良好。市中心醫(yī)院已于去年9月底實現(xiàn)了與省級衛(wèi)生信息平臺的對接及信息報送，電子病歷系統(tǒng)（his）已涵蓋門診掛號、出入院登記及收費等九個核心科室，滿足了醫(yī)院日常管理工作的需要，功能日趨完善。全市21家二

級醫(yī)院均配備了專業(yè)信息人員，開展了以電子病歷為核心的醫(yī)院信息化建設(shè)，羅山縣、息縣人民醫(yī)院成效顯著。通過開展業(yè)務輪訓，基本實現(xiàn)了全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務（站）中心及村衛(wèi)生室各有1-2名人員熟悉和掌握衛(wèi)生信息化的基本技術(shù)及操作技能。啟動了居民健康卡建設(shè)工作，息縣依靠項目支持、潢川縣加大投入力度，衛(wèi)生信息化建設(shè)工作走在全市前列。

（二）疾病防控和衛(wèi)生應急能力不斷強化

一是嚴格落實艾滋病和結(jié)核病綜合防控措施。對高危人群開展了艾滋病干預與調(diào)查、自愿咨詢檢測，全年累計完成艾滋病自愿咨詢檢測并網(wǎng)絡(luò)報告7561人次；切實做好預防艾滋病母嬰傳播工作，及時對全市10萬名孕產(chǎn)婦進行了艾滋病、梅毒和乙肝三項檢測。繼續(xù)擴大了病人免費抗病毒治療覆蓋面，累計實施抗病毒治療1476人。堅持結(jié)核病防治分類指導、歸口管理，全年發(fā)現(xiàn)、治療結(jié)核病人5442例，完成省下達計劃5358例的101.6%，治愈率為91.2%，超過省定85%的目標。二是全力做好手足口病等重點傳染病的防控。市、縣、鄉(xiāng)三級聯(lián)動，加強了發(fā)熱伴血小板減少綜合征的綜合防治，強化了疫情監(jiān)測，提高了救治水平。三是認真實施擴大國家免疫規(guī)劃，完成常規(guī)接種231萬人次，接種率達98%以上。全市規(guī)范化以上的門診（含示范門診）達168家，占全部接種單位的60.4%。連續(xù)16年無白喉病例、連續(xù)20年無野病毒脊灰病例報告。四是啟動了衛(wèi)生應急綜合示范縣區(qū)創(chuàng)建工作，開展了全市衛(wèi)生應急大練兵活動，進一步完善了衛(wèi)生應急預案和公共衛(wèi)生信息體系，加強了監(jiān)測預警系統(tǒng)、醫(yī)療救治系統(tǒng)和指揮系統(tǒng)的溝通銜接，及時處置了7起突發(fā)公共衛(wèi)生事件。五是以倡導全民健康生活方式為切入點，全市組織了慢性病防治知識宣傳普及活動，大力開展了高血壓、糖尿病、重性精神病等慢性非傳染病和地方病的防控工作。

（三）醫(yī)政管理有力有效

一是進一步將醫(yī)療質(zhì)量萬里行活動向廣度和深度推進。全市二級以上綜合醫(yī)院100%的病區(qū)開展了優(yōu)質(zhì)護理服務，所有一級醫(yī)院均建立了統(tǒng)一標準、統(tǒng)一流程的消毒供應室，全省領(lǐng)先。二是對全市12家二級綜合醫(yī)院開展“三好一滿意、十大指標、臨床路徑管理及抗菌藥物綜合監(jiān)管”活動整改情況進行了回顧性督導，督導效果得到了省廳醫(yī)政處領(lǐng)導的肯定和表揚。組織余人次開展了臨床檢驗、臨床路徑管理、優(yōu)質(zhì)護理服務、抗菌藥物臨床應用專項治理、醫(yī)療管理等方面的專項培訓，取得了預期的效果，三級醫(yī)院、二級醫(yī)院的藥占比分別控制在37%和39.5%以下。三是加強了血液管理，確保了臨床用血及安全，連續(xù)第五次獲得全國無償獻血先進市稱號。四是手足口病、發(fā)熱伴血小板減少綜合征等傳染病的醫(yī)療救治水平穩(wěn)步提高，病死率進一步下降。迅速有效地做好了5.28特大交通事故等突發(fā)事件的醫(yī)療救治，受到了市領(lǐng)導的表揚。五是在市醫(yī)調(diào)委的組織協(xié)調(diào)和各相關(guān)單位的共同配合下，在實踐中不斷健全完善醫(yī)療糾紛的預防與處置機制，全年成功調(diào)解33起醫(yī)療糾紛，有重大影響的糾紛和賠付金額都較同期有大幅下降，醫(yī)鬧行為得到有效遏制，醫(yī)療環(huán)境得到明顯改善。六是加大了康復醫(yī)師和技師的培養(yǎng)和培訓，在全省康復技術(shù)大比武中，我市代表隊榮獲了唯一的團體一等獎，并分別榮獲理論、技能、總分等7項個人一等獎和二等、三等獎各1項。七是城市醫(yī)師支農(nóng)工作長效機制初步建立，實效性進一步提高；醫(yī)療機構(gòu)準入更加嚴格，民營醫(yī)院管理更加規(guī)范，急救網(wǎng)絡(luò)建設(shè)更加深入，醫(yī)政管理工作繼續(xù)保持全省先進。

（四）農(nóng)村衛(wèi)生服務水平全面提升

以提高服務能力、加強人員培訓為重點，繼續(xù)推進了示范鄉(xiāng)衛(wèi)生院創(chuàng)建工作，全市已創(chuàng)建成50所示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院?；礊I縣細化標準，加強了衛(wèi)生院業(yè)務用房建設(shè)和設(shè)備更新，以院容院貌與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點，極大地改善了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院服務條件，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院過去臟亂差的現(xiàn)象得到徹底改變，整體環(huán)境干凈衛(wèi)生、診療場所溫馨舒適，不僅樹立了良好的整體形象，業(yè)務量也得到了明顯的帶動、收入也逐步增長。大力開展了鄉(xiāng)村技術(shù)人員的業(yè)務培訓，組織近600名鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務中心）和村衛(wèi)生室衛(wèi)生技術(shù)人員參加了“規(guī)范診療”公益培訓，安排了460名基層醫(yī)療機構(gòu)的業(yè)務人員參加了“高血壓患者健康管理和預防指南”的技術(shù)培訓，完成了全部6615名鄉(xiāng)村醫(yī)生的省級系統(tǒng)培訓。“51111”工程選拔工作圓滿完成，全年引進并充實到基層的高等醫(yī)學院校畢業(yè)生達149人，為農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展注入了新的生機和活力。通過實施鄉(xiāng)村醫(yī)生系統(tǒng)培訓和人才引進，切實提高了基層醫(yī)療技術(shù)人員的業(yè)務能力和水平，能夠為基層群眾提供更加可靠的醫(yī)療服務。據(jù)調(diào)查，鄉(xiāng)村醫(yī)生系統(tǒng)培訓結(jié)束后，農(nóng)民對鄉(xiāng)村醫(yī)生的信任度逐步增加，村衛(wèi)生室的門診人次較培訓前提高了近60％。

（五）衛(wèi)生監(jiān)管和依法行政能力建設(shè)強勢推進

突出醫(yī)療市場監(jiān)管、食品衛(wèi)生安全保障、五小行業(yè)整治、知識和技能提升等工作重點，一是強力開展以醫(yī)療市場監(jiān)管為主的“衛(wèi)監(jiān)”和“亮劍”行動，開展9個月來，全市共立案285起，罰款62萬元，沒收藥品、器械750件（箱），取締262家，移交公安機關(guān)15起，醫(yī)療市場得到進一步凈化。二是認真做好了食品衛(wèi)生安全日常監(jiān)管職能的移交。按照職責調(diào)整，累計完成了787個品種1067個樣品的食品風險監(jiān)測抽樣任務；同時，結(jié)合重要活動和節(jié)點開展了系列的專項整治活動，保障了餐飲食品安全。三是結(jié)合創(chuàng)衛(wèi)工作狠抓“五小”行業(yè)整治，培訓從業(yè)人員8189人次，檢查指導“五小”單位2051余家，下達監(jiān)督意見書300余份，“五小”行業(yè)逐步規(guī)范。四是不斷強化執(zhí)法隊伍業(yè)務能力建設(shè)，通過強化培訓，獲得全省衛(wèi)生系統(tǒng)“六五”普法考試個人一等獎1個、二等獎2個、三等獎3個，還相繼榮獲了省衛(wèi)生監(jiān)督知識技能比武綜合二等獎、省職業(yè)衛(wèi)生知識技能比武優(yōu)勝獎。

（六）中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展步伐加快

以全市中醫(yī)發(fā)展大會的召開為契機，市政府成立了中醫(yī)藥工作局際協(xié)調(diào)小組，協(xié)調(diào)有關(guān)部門出臺了城鎮(zhèn)醫(yī)保中醫(yī)診療、中藥藥品報銷等相應的優(yōu)惠政策，中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展步伐進一步加快。羅山、商城、光山等縣啟動了中藥資源普查項目。中醫(yī)藥人才培養(yǎng)扎實推進，“中醫(yī)中藥中國行—進鄉(xiāng)村·進社區(qū)·進家庭”活動培訓了基層醫(yī)務人員1000多人；認真實施中醫(yī)藥人員培訓項目，培訓全市中醫(yī)類別全科醫(yī)師、縣級中醫(yī)臨床及技術(shù)骨干、中藥師等中醫(yī)專業(yè)技術(shù)人員128人。全市中藥質(zhì)量評比活動促進了中醫(yī)院中藥質(zhì)量的提高，中醫(yī)院病歷質(zhì)量評比活動進一步規(guī)范了縣區(qū)中醫(yī)院的病歷書寫行為。不斷推進基層中醫(yī)藥服務體系建設(shè)，165所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、13個社區(qū)衛(wèi)生服務中心的中醫(yī)科設(shè)置率分別達到80%、100%，基層中醫(yī)藥服務能力得到提高。?？平ㄔO(shè)成效顯著，市中醫(yī)院婦產(chǎn)科被定為省級重點?？?，羅山縣中醫(yī)院肛腸科、息縣中醫(yī)院腦病科、商城縣中醫(yī)院婦產(chǎn)科被定為省級特色?？疲钛a了我市無省級重點?？?、特色?？频目瞻住８髦嗅t(yī)院業(yè)務收入增長都在20%以上，淮濱縣中醫(yī)院業(yè)務收入比增長了6倍。

（七）婦幼保健和社區(qū)衛(wèi)生發(fā)展成效顯著

市婦幼保健中心與省婦幼保健院的合作不斷深入，其婦產(chǎn)科、兒科科室的業(yè)務有了長足發(fā)展，兩科室住院收入與同期相比分別增長99%和177%。投入資金1960萬元，為全市9個縣區(qū)婦幼保健院購置了設(shè)備和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，縣級婦幼衛(wèi)生績效考核工作全面啟動；重大婦幼公共衛(wèi)生服務項目實施順利，全年發(fā)放補助資金1994.4萬元，補助農(nóng)村孕產(chǎn)婦6.65萬人。母嬰三證管理嚴格規(guī)范，婦幼保健工作水平不斷得到鞏固和提高，我市孕產(chǎn)婦死亡率、5歲以下兒童死亡率、嬰兒死亡率分別為3.89/10萬、3.24‰、1.66‰，均低于全省平均水平，婚前醫(yī)學檢查率達到63.25%。全市已有7個縣區(qū)和2個管理區(qū)的105個社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)開展了衛(wèi)生服務工作，服務功能日趨完善，浉河區(qū)五里墩辦事處、平橋區(qū)平橋辦事處兩個社區(qū)衛(wèi)生服務中心被命名為省級示范社區(qū)衛(wèi)生服務中心，并獲得了60萬元的獎勵。

（八）黨風廉政和行風建設(shè)持續(xù)深入

堅持“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的方針，市直醫(yī)療衛(wèi)生單位全面開展了廉政風險防控，局黨組印發(fā)了《關(guān)于加強全市衛(wèi)生系統(tǒng)廉政風險防控的意見》，制訂了《醫(yī)療衛(wèi)生單位管理權(quán)力廉政風險防控規(guī)則》和《公立醫(yī)院醫(yī)療服務廉政風險防控規(guī)則》。加強對醫(yī)藥購銷領(lǐng)域特別是藥品集中招標、醫(yī)用耗材招標的督查，嚴禁標外采購、違規(guī)采購的行為發(fā)生，全市48家縣級以上醫(yī)院全部參加省衛(wèi)生廳網(wǎng)上藥品集中采購，網(wǎng)采藥品8億多元，招投標醫(yī)用耗材1.26萬個品規(guī)，沒有發(fā)生一起違紀問題。以行業(yè)糾風、行風建設(shè)、行風評議為重點，切實糾正醫(yī)療服務中的不正之風，繼續(xù)加大對新農(nóng)合基金運行，衛(wèi)生項目資金運行等“三重一大”的監(jiān)管，維護了人民群眾切身利益，市衛(wèi)生局連續(xù)四年被授予紀檢監(jiān)察“先進單位”、連續(xù)三年被授予“政風行風建設(shè)先進單位”，衛(wèi)生系統(tǒng)整體形象進一步提升。

（九）愛國衛(wèi)生工作穩(wěn)步推進

衛(wèi)生創(chuàng)建成果豐碩，四級同創(chuàng)積極推進，中心城區(qū)成功通過了省級衛(wèi)生城市的屆滿復核，新縣國家衛(wèi)生縣城，商城縣、羅山縣省級衛(wèi)生縣城均順利通過屆滿復審考核。衛(wèi)生村鎮(zhèn)和衛(wèi)生先進單位創(chuàng)建也取得了很大成效，成功創(chuàng)建了19個省級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)（含屆滿復審），30個省級衛(wèi)生先進單位，12個省級衛(wèi)生村。考核命名了8個市級衛(wèi)生鎮(zhèn)，82個市級衛(wèi)生村，44個市級衛(wèi)生先進單位和43個市級無煙單位。城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動效果顯著。完成農(nóng)村衛(wèi)生廁所改造1.44萬戶，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達60%以上。健康教育工作有聲有色，定期在新聞媒體和衛(wèi)生系統(tǒng)刊印健康教育知識，組織預防保健專家開展了宣講活動，在電視臺開設(shè)了“名醫(yī)訪談”欄目，衛(wèi)生系統(tǒng)榮獲中心城區(qū)健康知識大獎賽二等獎。無煙醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)創(chuàng)建成果得到鞏固，衛(wèi)生部暗訪我市衛(wèi)生行政部門名列全省第二，健康教育效果得到省衛(wèi)生廳專家的認可，居民健康知識與技能得到全面普及，居民健康知識知曉率和行為形成率得到進一步提高。

（十）其他各項工作協(xié)調(diào)發(fā)展

創(chuàng)先爭優(yōu)圓滿完成各階段任務，衛(wèi)生系統(tǒng)學先進、爭一流的氛圍更加濃厚。衛(wèi)生文化建設(shè)異彩紛呈，系統(tǒng)文明單位創(chuàng)建積極踴躍、效果顯著。學習雷鋒見行動、“三平”之中做貢獻大型義診活動在全市上下取得了良好的反響，樹立了衛(wèi)生人員的好形象。各項衛(wèi)生審批任務出色完成，連年被評為“紅旗窗口”。大力開展了平安醫(yī)院創(chuàng)建，加大人防、物防、技防投入，全市已有184家醫(yī)院達到平安醫(yī)院標準，保障了醫(yī)院安全平穩(wěn)運行。，全市衛(wèi)生系統(tǒng)的計劃生育、安全生產(chǎn)、督查督辦、檔案保密、人事和老干部工作、財務管理、新聞宣傳、信訪穩(wěn)定、醫(yī)療廢棄物處理等均扎實有效，各項工作協(xié)調(diào)發(fā)展。

成績的取得來之不易，這是市委、市政府正確領(lǐng)導和省衛(wèi)生廳精心指導的結(jié)果，是各級各部門大力支持的結(jié)果，是社會各界和人民群眾關(guān)心與支持的結(jié)果，更是全市衛(wèi)生系統(tǒng)廣大干部職工無私奉獻和共同努力的結(jié)果。在此，我代表市衛(wèi)生局向關(guān)心支持衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的各級黨委政府、各有關(guān)部門表示衷心的感謝！向默默無聞長期工作在第一線的廣大醫(yī)務工作者致以崇高的敬意！

二、明確目標，堅定方向，促進我市衛(wèi)生事業(yè)新發(fā)展

當前，推動醫(yī)改工作已經(jīng)四年有余，經(jīng)過幾年的快速發(fā)展，我市基本醫(yī)療保障制度不斷鞏固完善，醫(yī)療衛(wèi)生服務體系更加健全，基本藥物制度和公共衛(wèi)生服務惠及更多百姓。但在具體的實際工作中，醫(yī)改仍面臨著諸多困難和問題，部分同志對做好醫(yī)改工作產(chǎn)生畏難厭倦的情緒，對實現(xiàn)醫(yī)改目標有著這樣那樣的疑問和顧慮，為此，全市衛(wèi)生系統(tǒng)務必要進一步統(tǒng)一思想，準確把握新形勢；振奮精神，清醒面對新問題，抓改革、強本領(lǐng)，努力推動我市衛(wèi)生事業(yè)取得新的發(fā)展。

（一）深刻認清形勢，增強做好衛(wèi)生工作的責任意識。一是近年來，看病就醫(yī)作為人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題之一，成為黨和政府及社會各界高度關(guān)注的熱點和焦點。黨的十八大明確提出要“堅持為人民健康服務的方向”，著力“為群眾提供安全有效方便價廉的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務”。因此，持續(xù)深化醫(yī)改，推動衛(wèi)生事業(yè)快速發(fā)展，提高全民健康水平顯得日益緊迫。二是黨的十八大提出，保障和改善民生是經(jīng)濟發(fā)展的最終目的。衛(wèi)生工作作為人民群眾高度關(guān)注的民生問題，在社會建設(shè)中發(fā)揮著極為重要的作用，切實緩解群眾看病難、就醫(yī)難，是解決民生問題，促進和諧的重要舉措，也是衛(wèi)生部門義不容辭的責任。三是隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、人口老齡化的加快和環(huán)境變化，傳統(tǒng)傳染病和慢性非傳染病等對人民群眾健康造成日益明顯的危害。人流物流的頻繁互動，使發(fā)熱伴血小板減少綜合征等新發(fā)疫情給群眾生活和社會發(fā)展帶來不安全因素。各類食品安全、飲用水污染、職業(yè)病危害和干旱、生產(chǎn)事故等自然災害及各類突發(fā)公共事件時有發(fā)生，使群眾對公共衛(wèi)生保障能力和水平提高有更多的期望，衛(wèi)生工作者責無旁貸。

（二）認真總結(jié)探討，清醒認識衛(wèi)生發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)。醫(yī)療衛(wèi)生涉及千家萬戶，其服務對象的廣度、涉及群眾利益的深度，受黨和政府、各個層面的關(guān)注度，與其它行業(yè)是大不相同的。近幾年，我市衛(wèi)生事業(yè)雖然取得了長足的發(fā)展，但也要客觀清醒地認識到，目前仍存在著一些不適應人民群眾健康需求的具體問題，概括起來主要有：一是醫(yī)改工作進展不平衡，還存在急需突破的難點及瓶頸。如基本藥物制度的實施，通過對各縣區(qū)的實地調(diào)研，還有部分村衛(wèi)生室沒有嚴格實施藥物制度，群眾反映多、媒體關(guān)注度高。新農(nóng)合支付方式改革推行不順利，大多數(shù)醫(yī)療機構(gòu)沒有在內(nèi)部分配機制等方面有實質(zhì)性的改革，定點醫(yī)療機構(gòu)的監(jiān)管仍有薄弱環(huán)節(jié)。公立醫(yī)院在管理方式、激勵機制、徹底破除以藥養(yǎng)醫(yī)體制、信息化建設(shè)等重大問題上不思考、不探索，消極等待的現(xiàn)象顯得尤為明顯。人均醫(yī)療費用上升較快勢頭還沒有得到扭轉(zhuǎn)。而基層醫(yī)療機構(gòu)的綜合改革財政補償?shù)轿宦屎艿停泊靷嘶鶎俞t(yī)務人員工作的積極性、主動性，基本公共衛(wèi)生服務質(zhì)量也有待提高。二是醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)服務能力、服務水平仍有欠缺。各級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)醫(yī)療核心制度的落實仍需強化，引進高層次衛(wèi)生技術(shù)人員的體制機制仍不健全，全市各級各類醫(yī)療衛(wèi)生單位普遍缺乏有一技之長的學科帶頭人和衛(wèi)生適用人才、適用設(shè)備和技術(shù)。各級醫(yī)療衛(wèi)生單位服務能力和水平仍與群眾期望有差距。三是醫(yī)療保障水平的提升遠遠滿足不了群眾日益增長的看病就醫(yī)需求。群眾個人醫(yī)療費用負擔仍然較重，部分醫(yī)療機構(gòu)仍存在過度治療、過度檢查、誘導需求而浪費資源的現(xiàn)象，以藥養(yǎng)醫(yī)仍然未從根本上加以解決。四是建立和諧醫(yī)患關(guān)系、樹立衛(wèi)生行業(yè)形象等長效工作機制仍未健全。醫(yī)療糾紛化解工作雖然取得了一定的成績，但醫(yī)患雙方信息的不透明、不對稱、不均衡極易誘發(fā)更多的糾紛；一些醫(yī)療衛(wèi)生單位對廉政風險防控體系建設(shè)工作重視不夠，認識不足，對行風和糾風工作存在這樣那樣的消極抵觸情緒，對干部職工的警示教育浮于表面，容易產(chǎn)生新的腐敗隱患和苗頭，衛(wèi)生行業(yè)良好形象的樹立任重道遠。存在上述問題的原因是多方面的，有體制性、機制性和結(jié)構(gòu)性、歷史性問題，有群眾衛(wèi)生需求快速提高與醫(yī)療衛(wèi)生服務、醫(yī)療保障制度相對滯后的矛盾，也有各級各部門在思想觀念、工作方式方法上等方面不適應醫(yī)改工作新要求的問題。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革已經(jīng)進入深層次的破冰階段，難度越來越大，解決或緩解上述問題，必須要在爭取領(lǐng)導、加大投入上下力氣，要在主動溝通、營造氛圍上出新招，要在綜合改革、協(xié)調(diào)推進上做文章。

（三）把握難得機遇，堅定推動衛(wèi)生改革的信心決心。黨的十八大提出了全面建成小康社會的宏偉目標，保障和提高人民健康水平是衛(wèi)生工作的首要任務。在實際工作中，我們要始終堅持改革不動搖，以保障群眾健康為目標，使成為健康人群、健康環(huán)境和健康社會有機結(jié)合的發(fā)展整體。首先是各級黨委、政府對衛(wèi)生工作的重視程度前所未有，把實現(xiàn)衛(wèi)生工作新發(fā)展作為重點民生工程，為醫(yī)改的有序?qū)嵤┑於肆己玫恼位A(chǔ)和政策基礎(chǔ)。其次是改革開放以來，特別是近年來，我市經(jīng)濟保持了平穩(wěn)較快發(fā)展的良好勢頭，為醫(yī)改的持續(xù)深化奠定了較為扎實的經(jīng)濟基礎(chǔ)。第三是人民群眾對健康的期盼和需求不斷增加，對衛(wèi)生工作更加關(guān)注，也為加快發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)奠定了廣泛的社會基礎(chǔ)。第四是經(jīng)過多年的工作積累，遍及城鄉(xiāng)的醫(yī)療衛(wèi)生服務網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)初步建立，公共衛(wèi)生體系、醫(yī)療服務體系、醫(yī)療保障體系、藥品供應保障體系已經(jīng)基本形成，為醫(yī)改的不斷深入推進奠定了工作基礎(chǔ)。衛(wèi)生系統(tǒng)的廣大干部職工要把思想統(tǒng)一到中央和省市的工作部署上來，統(tǒng)一到改善民生、建設(shè)魅力的要求上來，堅定改革的信念不動搖，緊緊把握深化醫(yī)改統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的寶貴機遇，奮力實現(xiàn)我市衛(wèi)生工作的新發(fā)展。

三、深化改革，攻堅克難，全力做好衛(wèi)生工作

是醫(yī)改工作承前啟后的關(guān)鍵一年，我們要認真學習領(lǐng)會黨的十八大對衛(wèi)生工作的總體要求，全面貫徹落實全國、全省衛(wèi)生工作會議精神，始終把保障人民健康權(quán)益放在第一位，始終把深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和推進公共衛(wèi)生服務均等化作為重點，注重健全機制，注重利民惠民，注重監(jiān)督監(jiān)管，注重提升能力，努力實現(xiàn)全市醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)持續(xù)快速、健康協(xié)調(diào)發(fā)展。

（一）突出重點，確保醫(yī)改工作取得預期效果

一是提高新農(nóng)合實際保障水平。，新農(nóng)合政策有三大亮點。首先是提高了籌資標準，由去年的290元提高340元；其次是擴大了保障范圍，在兒童兩病的基礎(chǔ)上，將乳腺癌、宮頸癌等18個病種納入重大疾病保障范圍，第三是提高了補償比例，由去年實際補償比例65%提高到70%，增加了5個百分點。今年，還要持續(xù)實施新農(nóng)合支付方式改革，重點推行總額預付加按病種付費的改革，縣級公立醫(yī)院開展的病種不少于40個。按病種付費要遵循“分級定價、定額包干、變異控制、分級監(jiān)管、績效考核”的五大原則，衛(wèi)生行政部門和新農(nóng)合管理機構(gòu)要加強對醫(yī)療機構(gòu)的監(jiān)管，監(jiān)督醫(yī)療機構(gòu)嚴格執(zhí)行診療常規(guī)和臨床路徑，不得減少服務內(nèi)容、降低服務標準，不得簡化診療過程或分解住院次數(shù)，嚴格落實各項控制措施，確?；鸢踩?，保證群眾得實惠。二是鞏固基本藥物制度。在省廳要求的基礎(chǔ)上，合理遴選省增補基本藥物，適當增加基本藥物種類，規(guī)范集中招標采購，推廣羅山縣藥款集中支付和定期督導的好做法，進一步加大村衛(wèi)生室實施基本藥物制度的工作力度，務必實現(xiàn)村衛(wèi)生室基本藥物制度的全覆蓋。完善基層醫(yī)療機構(gòu)基本藥物優(yōu)先選擇和合理使用制度，提高基本藥物在新農(nóng)合中的報銷比例，保障群眾基本用藥的可及性、安全性和有效性。讓全市城鄉(xiāng)居民得到更多醫(yī)改實惠。三是健全醫(yī)療衛(wèi)生服務體系。要根據(jù)《市“十二五”衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》繼續(xù)推進縣級醫(yī)院（中醫(yī)院）、中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院溫暖工程、精神衛(wèi)生服務機構(gòu)、縣級衛(wèi)生監(jiān)督所、縣級120急救指揮中心和全科醫(yī)師臨床培訓基地建設(shè)。按照全省統(tǒng)一安排，爭取啟動市中心醫(yī)院羊山分院、市級兒童醫(yī)院、市第五人民醫(yī)院病房樓等重大項目建設(shè)。四是促進基本公共衛(wèi)生服務均等化。在去年人均25元的基礎(chǔ)上，增加到人均公共衛(wèi)生服務經(jīng)費30元。要進一步健全各級基本公共衛(wèi)生服務項目組織和管理制度，推進基本公共衛(wèi)生項目和預防保健等工作在基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的全面開展。加強對基層公共衛(wèi)生服務人員的專題培訓，充分發(fā)揮專業(yè)公共衛(wèi)生機構(gòu)的技術(shù)指導優(yōu)勢，嚴格按照《國家基本公共衛(wèi)生服務規(guī)范》開展服務，提高基本公共衛(wèi)生服務質(zhì)量。認真落實《市基本公共衛(wèi)生服務項目績效考核實施辦法》，組織開展專項督導，在的基礎(chǔ)上繼續(xù)逐步提高城鄉(xiāng)居民健康檔案建檔率、規(guī)范化電子建檔率，進一步提高0-6歲兒童、60歲以上老年人、高血壓病人、ⅱ型糖尿病人、重性精神病人等目標人群的管理率，確保項目的如期完成及群眾受益。春季即將來臨，我市在外打工人員將陸續(xù)返鄉(xiāng)，各縣區(qū)要在農(nóng)歷新年前組織專門力量深入鄉(xiāng)村，對返鄉(xiāng)的務工人員開展健康體檢和義診，完善他們的健康檔案，保障他們的健康權(quán)益，使他們享受到主動便捷的衛(wèi)生服務，感受到家鄉(xiāng)黨委、政府對他們的關(guān)愛。五是加快衛(wèi)生信息化建設(shè)。信息化建設(shè)是深化醫(yī)改的重要技術(shù)支撐，應繼續(xù)堅持32字的建設(shè)方針，優(yōu)化頂層設(shè)計，逐步形成省廳要求的信息化頂層設(shè)計的九個具體框架。二級醫(yī)院信息化建設(shè)要繼續(xù)提速，早日實現(xiàn)互聯(lián)互通、信息資源共享。加快居民健康卡推廣普及和應用。重點加強對縣鄉(xiāng)兩級信息化業(yè)務骨干或聯(lián)絡(luò)人的培訓，加大對基層人員的指導和督促，發(fā)揮帶教作用，從而全面提升各級各類從業(yè)人員的信息化應用水平。廣泛開展信息安全技術(shù)培訓和交流，及時更新信息安全管理知識，不斷提高信息安全管理和技術(shù)防護水平。六是推動基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)綜合改革。認真實施好基層醫(yī)療衛(wèi)生單位崗位設(shè)置和績效工資制度，實行符合本地實際的以聘用合同和崗位職責為依據(jù)、以工作數(shù)量和質(zhì)量為重點、以服務對象滿意度為基礎(chǔ)的工作人員考核辦法，確定同工同酬的工資、獎金待遇，定期組織績效考核，考核結(jié)果與個人收入掛鉤，進一步調(diào)動基層醫(yī)療技術(shù)人員的積極性。，各縣還要積極主動地實施好 “51111”工程，要根據(jù)本地的實際情況科學合理地制定計劃，規(guī)范嚴謹?shù)亟M織好擬錄用人員的面試，確保引進到高素質(zhì)的醫(yī)學院校畢業(yè)生，要與有關(guān)部門進行協(xié)調(diào)，嚴格落實好各項待遇。同時，要在引才、用才到基層、提高衛(wèi)生服務水平上進行探索，逐步建立起實用有效的人才引進和培養(yǎng)機制，確?！耙眠M、留得住、用得好”。七是探索公立醫(yī)院改革，完善績效考核和激勵機制，穩(wěn)步推進現(xiàn)代醫(yī)院管理制度建設(shè)，逐步形成符合我市實際的公立醫(yī)院改革的基本路子。

（二）著力基層，不斷加強衛(wèi)生服務能力建設(shè)

一要進一步建立并強化財政對基層醫(yī)療機構(gòu)的補償機制；明確基層醫(yī)療機構(gòu)負責人的崗位職責，建立對他們的考核培訓機制；加強全科醫(yī)生轉(zhuǎn)崗培訓、住院醫(yī)師規(guī)范化培訓、社區(qū)衛(wèi)生人員崗位培訓、繼續(xù)醫(yī)學教育和基層醫(yī)療機構(gòu)管理人員培訓等工作，逐步提高基層依法執(zhí)業(yè)的水平和規(guī)范服務的能力。二要推進鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務一體化管理。鞏固提高示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的綜合管理水平和診療能力，不斷強化“行政、業(yè)務、藥械、財務和績效考核”為內(nèi)容的鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務管理“五統(tǒng)一”，按照優(yōu)績優(yōu)酬的原則鞏固好現(xiàn)有的激勵性分配機制。在經(jīng)費投入方面，尤其要加強對村衛(wèi)生室的管理，專項補助打包使用，堅決按照對基本藥物制度、新農(nóng)合、基本公共衛(wèi)生服務等工作的考核結(jié)果進行績效獎勵，確?；鶎俞t(yī)療服務水平的穩(wěn)步提高。三要加強城市衛(wèi)生支農(nóng)的力度，堅持城市醫(yī)師職稱晉級與支農(nóng)工作掛鉤的工作機制，幫助基層醫(yī)療機構(gòu)解決一些設(shè)備、技術(shù)等方面的實際問題，使基層醫(yī)療機構(gòu)的診療能力得到有效提升，確保支農(nóng)的實際效果。四要加強婦幼工作。繼續(xù)實施好農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補助、農(nóng)村婦女增補葉酸預防神經(jīng)管缺陷、農(nóng)村婦女乳腺癌和宮頸癌檢查等四項重大公共衛(wèi)生服務項目。積極開展婦幼保健機構(gòu)等級評審，促進婦幼保健機構(gòu)標準化建設(shè)、規(guī)范化管理。依法規(guī)范母嬰保健服務，嚴厲打擊非法進行胎兒性別鑒定和選擇性別人工終止妊娠的違法行為。加強危重孕產(chǎn)婦急救網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和基層人員技術(shù)培訓，健全縣、鄉(xiāng)、村三級孕產(chǎn)婦急救網(wǎng)絡(luò)，提高基層產(chǎn)、兒科急救能力和婦幼保健服務能力，維護好群眾的健康權(quán)益。五要加大對民營醫(yī)院的支持力度，鼓勵多元化辦醫(yī)，利用社會資本不斷補充和完善各類醫(yī)療機構(gòu)，滿足群眾多元化就醫(yī)需求。

（三）科學規(guī)范，堅持做好疾病預防控制工作

做好疾病預防控制工作是政府最重要的公共衛(wèi)生服務職能，是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、實現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務目標的重要任務。，要按照衛(wèi)生部和省衛(wèi)生廳對疾控工作考核方案的要求，艾滋病結(jié)核病防治以及免疫規(guī)劃工作三項目標責任書扎實推進各項疾控工作。一是要加強對手足口病和發(fā)熱伴血小板減少綜合征等重點傳染病的疫情監(jiān)測、預警及風險評估，進一步完善聯(lián)防聯(lián)控工作機制，提高流行病學調(diào)查、現(xiàn)場處置和應急能力。二是要加強艾滋病監(jiān)測，做好重點人群干預，落實患者的治療與關(guān)懷政策，繼續(xù)保持遏制艾滋病上升勢頭的良好態(tài)勢。三是要繼續(xù)保持現(xiàn)代結(jié)核病控制策略（dtos）覆蓋率100%，新涂陽肺結(jié)核病人發(fā)現(xiàn)率和治愈率分別保持在70%、85%以上。四是要認真實施國家免疫規(guī)劃，加強對疫苗流通、使用環(huán)節(jié)的監(jiān)管，規(guī)范疫苗儲存運輸管理和預防接種工作，做好疑似預防接種異常反應監(jiān)測、調(diào)查和處置工作。五是要繼續(xù)推動示范化、規(guī)范化門診建設(shè)，完善并運用好已建成的兒童預防接種信息管理系統(tǒng)，建立起有效的免疫規(guī)劃屏障，繼續(xù)保持無脊髓灰質(zhì)狀態(tài)。要完善應急預案、開展應急演練、儲備應急物資，做好處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件和各類突發(fā)事件各項應急準備工作，推進衛(wèi)生應急綜合示范縣（區(qū)）創(chuàng)建工作，提高衛(wèi)生應急的可靠性。六是要全面推進慢性病綜合防控工作，扎實開展健康生活方式宣教活動，努力建設(shè)慢性病綜合防控示范區(qū)。

（四）以人為本，切實改善群眾醫(yī)療就診體驗

一是加強醫(yī)院管理，繼續(xù)推進醫(yī)院評審評價，嚴格醫(yī)療技術(shù)準入和醫(yī)療機構(gòu)、醫(yī)師執(zhí)業(yè)監(jiān)管，深入開展抗菌藥物臨床應用專項整治，擴大臨床路徑試點和病種范圍，持續(xù)開展三好一滿意、醫(yī)療質(zhì)量萬里行、優(yōu)質(zhì)護理服務示范工程等活動，切實改進服務，讓人民群眾親身感受到醫(yī)改帶來的新變化和新實惠。二是嚴格執(zhí)行首診負責制、限時辦結(jié)制，健全和落實醫(yī)療安全管理制度，規(guī)范醫(yī)療行為，完善醫(yī)院感染控制體系，保證醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療安全。實行好藥品用量動態(tài)監(jiān)測和超常預警、抗菌藥物分級管理制度，促進合理用藥。同時，加強無償獻血規(guī)范化管理，保障群眾臨床用血需要。三是不斷深化政務、院務公開，建立健全醫(yī)務人員效能考核機制和群眾投訴登記制度，暢通舉報投訴渠道，廣泛接受群眾監(jiān)督。四是加快建立涵蓋基本藥物供應使用、居民健康管理等基本功能，并與新農(nóng)合等現(xiàn)有信息系統(tǒng)的有效銜接的醫(yī)療機構(gòu)信息管理系統(tǒng)，促進各級醫(yī)療機構(gòu)之間醫(yī)療信息和醫(yī)療資源的共享，為群眾提供精細化、規(guī)范化的醫(yī)療服務。

（五）強化監(jiān)管，確保衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范有序

努力做到五個加強，一是加強醫(yī)療市場的監(jiān)管，集中精力扎實有效開展打擊無證行醫(yī)、超范圍執(zhí)業(yè)、非衛(wèi)生技術(shù)人員從事醫(yī)療工作、隨意增設(shè)診療科目、擴大診療范圍、刊播虛假醫(yī)療廣告等違法行為。要清醒地看到社會各界對醫(yī)療市場秩序的敏感程度，下決心徹底整頓，探索建立防止反彈的長效管理辦法。督促各級醫(yī)療機構(gòu)嚴格落實診療護理規(guī)范、醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療安全核心制度，確保醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療安全水平進一步提高。二是加強公共場所深層次監(jiān)管，在平橋區(qū)高標準高質(zhì)量建設(shè)好示范單位、示范街、示范區(qū)，并在此基礎(chǔ)上向全市各縣區(qū)全面鋪開。三是加強飲用水等衛(wèi)生監(jiān)管，集中式供水、二次供水監(jiān)督覆蓋面達100%，逐步擴大自備水源供水監(jiān)管。加強食品安全風險監(jiān)測，強化餐飲具集中消毒監(jiān)管水平，提高監(jiān)管質(zhì)量。四是加強職業(yè)、放射和學校衛(wèi)生監(jiān)管，鞏固職業(yè)病診斷機構(gòu)、健康體檢機構(gòu)能力建設(shè)成果，培養(yǎng)技術(shù)人員、充實必要設(shè)施，為廣大農(nóng)民工提供合格的職業(yè)病診斷和健康體檢環(huán)境。加大職業(yè)病防治法宣傳，增強農(nóng)民工職業(yè)衛(wèi)生防護知識和自我保護意識，切實維護勞動者的合法健康權(quán)益。放射衛(wèi)生監(jiān)督覆蓋率要達到100%，監(jiān)測、許可率達90%以上。加強以傳染病防控為重點的學校、托幼機構(gòu)衛(wèi)生監(jiān)管，確保學生良好的學習生活環(huán)境和衛(wèi)生安全。五是加強五項基本建設(shè)，保質(zhì)保量抓好衛(wèi)生監(jiān)督房屋建設(shè)項目、設(shè)施裝備項目的落實。完善基層監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，做好鄉(xiāng)村衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管、公共衛(wèi)生服務協(xié)管等工作。各級衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)要結(jié)合實際抓好文化建設(shè)。要全面落實新的衛(wèi)生監(jiān)督信息化制度，提高衛(wèi)生監(jiān)督信息化水平。按照省廳“533”培訓計劃，采取不同形式和多種方式培養(yǎng)全方位的復合型人才，提升監(jiān)督隊伍的整體素質(zhì)。

（六）搶抓機遇，注重發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢

緊緊抓住醫(yī)改對中醫(yī)藥事業(yè)政策支持的大好時機，在中醫(yī)醫(yī)療服務網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方面，要以“名院、名科、名醫(yī)”建設(shè)為目標，改善基礎(chǔ)設(shè)施和醫(yī)療條件，提高中醫(yī)藥服務水平和普及性。要堅持“鞏固、充實、提高”的原則，建設(shè)好各級中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)，認真組織落實好縣級中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)項目。在提高中醫(yī)藥可及性方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的改建要按照有關(guān)標準建設(shè)好中醫(yī)科、中藥房，進一步提高設(shè)置率，有效提升基層中醫(yī)藥服務能力。城市社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)要按照有關(guān)標準配備好中醫(yī)藥服務設(shè)施和人員。在診療技術(shù)方面，對在我市各級中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)行之有效的獨特診療技術(shù)方法，要認真挖掘整理，大力推廣應用。在疾病防治方面，對常見病、多發(fā)病、慢性病和疑難病以及預防保健等方面的優(yōu)勢領(lǐng)域，要進一步做強做大、做出特色、做出品牌。

（七）城鄉(xiāng)同創(chuàng)，繼續(xù)全力推動愛國衛(wèi)生工作

按照市委、市政府的統(tǒng)一要求，持續(xù)推進四級同創(chuàng)，做好國家衛(wèi)生城市申報的準備以及縣、鄉(xiāng)、村及衛(wèi)生先進單位等各級各類的創(chuàng)建工作。積極開展農(nóng)村衛(wèi)生改廁和城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，進一步改善城鄉(xiāng)衛(wèi)生環(huán)境。認真開展愛國衛(wèi)生月活動，根據(jù)季節(jié)變化，做好病媒生物防制工作。

（八）改進作風，全面樹立衛(wèi)生系統(tǒng)良好形象

黨的十八大勝利閉幕以來，中央和省里先后出臺了改進工作作風的若干規(guī)定，內(nèi)容豐富、措施具體，市委上周也召開了全市領(lǐng)導干部大會提出了明確要求。這次會議我們在內(nèi)容和形式上都比往年有所精簡，就是改進會風的具體體現(xiàn)。近期，我們也將結(jié)合衛(wèi)生系統(tǒng)實際出臺相應的貫徹落實意見，今后除特別重要的會議外，其他要求縣區(qū)參加的都將以視頻會議的形式召開。各單位都要堅持少開會、開短會、講短話、講真話、講新話、講管用的話，注重會議實際的效果。衛(wèi)生系統(tǒng)各級醫(yī)療衛(wèi)生單位人員還應切實改進工作作風，在接待群眾時務必要熱情主動，堅決杜絕門難進、臉難看、事難辦的現(xiàn)象，自覺接受群眾的監(jiān)督，把為群眾排憂解難、解決實際問題放在工作的首位。是行風評議年，全市衛(wèi)生系統(tǒng)要把行風建設(shè)擺在更加突出的位置，完善醫(yī)德醫(yī)風考評制度，健全廉政風險防控機制，嚴格落實廉政準則，強化糾風專項治理，堅決糾正損害群眾利益的突出問題，維護好衛(wèi)生工作者在廣大人民群眾心目中風清氣正、無私奉獻的良好形象

（九）統(tǒng)籌兼顧，努力完成其他各項衛(wèi)生工作

加強信息的溝通和交流，強化衛(wèi)生新聞宣傳，正確引導輿論，創(chuàng)造更加有利于衛(wèi)生改革的輿論空間。扎實推進藥品和醫(yī)療器械集中招標采購和醫(yī)療廢棄物處理工作，建立政府主導的采購平臺。同時，還要加強衛(wèi)生文化、思想政治和黨建工作，推進行業(yè)精神文明和平安建設(shè)，做好信訪穩(wěn)定和安全生產(chǎn)工作，營造全系統(tǒng)和諧發(fā)展的良好氛圍。

同志們，今年衛(wèi)生改革的工作任務繁重而艱巨，要實現(xiàn)既定目標，必須凝心聚力，拼搏奮進。讓我們在市委、市政府的堅強領(lǐng)導下，搶抓機遇，拼搏創(chuàng)新，帶領(lǐng)衛(wèi)生系統(tǒng)的干部職工，堅定不移地持續(xù)深化醫(yī)改，為譜寫衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的新篇章、保障全市人民群眾的身體健康做出新的更大的貢獻！

謝謝大家！