第一篇：浙江省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省公安廳關(guān)于加強(qiáng)消防安全工作意見的通

【發(fā)布單位】浙江省

【發(fā)布文號】浙政辦發(fā)〔2004〕70號 【發(fā)布日期】2004-08-12 【生效日期】2004-08-12 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī)

【文件來源】法律圖書館新法規(guī)速遞

浙江省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省公安廳關(guān)于加強(qiáng)消防安全工作意見的通知

(浙政辦發(fā)〔2004〕70號)

各市、縣(市、區(qū))人民政府,省政府直屬各單位:

省公安廳《關(guān)于加強(qiáng)消防安全工作的意見》已經(jīng)省政府同意,現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,請認(rèn)真執(zhí)行。

二○○四年八月十二日

關(guān)于加強(qiáng)消防安全工作的意見

省公安廳

(二○○四年六月二十五日)

近年來,我省的消防安全工作雖然得到明顯加強(qiáng),為全省經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展提供了較好的消防安全保障。但是,也存在著許多問題,消防安全責(zé)任制尚未很好落實(shí),公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后,部分干部群眾消防法制觀念和消防安全意識淡薄,社會對火災(zāi)的抗御能力薄弱,火災(zāi)隱患依然嚴(yán)重存在,重特大火災(zāi)事故頻發(fā),消防工作面臨的形勢十分嚴(yán)峻。為切實(shí)加強(qiáng)消防安全工作,有效遏制我省當(dāng)前火災(zāi)事故高發(fā)的勢頭,現(xiàn)提出如下意見:

一、全面落實(shí)消防安全責(zé)任制

做好消防工作是《中華人民共和國消防法》賦予各級政府的重要職責(zé),是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想和執(zhí)政為民的具體體現(xiàn),是建設(shè)“平安浙江”的重要組成部分。各級政府要充分認(rèn)識我省經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展條件下加強(qiáng)消防工作的重要性,真正將消防工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃,納入政府任期目標(biāo),列入重要議事日程。要建立完善消防安全工作責(zé)任制,抓緊落實(shí)公安部、監(jiān)察部、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)消防安全工作責(zé)任制的若干意見》(公發(fā)〔2004〕4號),切實(shí)承擔(dān)制定落實(shí)消防規(guī)劃、加強(qiáng)公共消防設(shè)施和消防裝備建設(shè)、整改重大火災(zāi)隱患、調(diào)查處理重特大火災(zāi)事故、建立特大火災(zāi)事故的應(yīng)急救援機(jī)制等消防工作責(zé)任制,將其納入社會治安綜合治理范疇,層層簽訂消防安全責(zé)任書,把發(fā)生重特大火災(zāi)事故指標(biāo)的控制和消防安全工作任務(wù)完成情況,作為各級政府績效考核的內(nèi)容。要重點(diǎn)解決基層消防安全責(zé)任制的落實(shí)問題,加強(qiáng)對基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、城市街道辦事處的督促檢查考核,將消防安全責(zé)任制延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道,及其村民委員會、居民委員會和各類企業(yè)。各相關(guān)職能部門要依照各自的職責(zé),加大對違反消防法律法規(guī)行為的查處力度,全力支持和配合公安消防部門的執(zhí)法工作,齊抓共管,同時(shí),做好本系統(tǒng)、本行業(yè)的消防監(jiān)督管理工作。各單位要認(rèn)真貫徹落實(shí)《機(jī)關(guān)團(tuán)體企業(yè)事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》,嚴(yán)格落實(shí)消防安全責(zé)任制,加強(qiáng)消防安全管理,確保單位自身消防安全。要加強(qiáng)消防安全工作的監(jiān)管,對未履行消防安全工作職責(zé)的政府、部門和單位負(fù)責(zé)人,給予通報(bào)批評,情節(jié)嚴(yán)重并造成重特大事故發(fā)生的,要依法嚴(yán)肅處理。

二、認(rèn)真排查整治火災(zāi)隱患

各地要將排查整治火災(zāi)隱患作為整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序以及維護(hù)社會穩(wěn)定的一項(xiàng)重要任務(wù),長抓不懈。要針對本地消防工作實(shí)際,組織有關(guān)部門開展對人員密集場所、高層和地下建筑、易燃易爆化學(xué)物品單位、學(xué)校、文物古建筑等的專項(xiàng)檢查,以及對“三合一”場所的專項(xiàng)整治。在認(rèn)真排查重大火災(zāi)隱患單位的基礎(chǔ)上,定期公布重點(diǎn)整治單位名單,明確整改的責(zé)任主體、督辦單位和整改期限;加大重大火災(zāi)隱患整改資金的投入,采取有力措施,限期消除致災(zāi)因素,改善社會消防安全環(huán)境,堅(jiān)決預(yù)防和遏制重特大火災(zāi)尤其是群死群傷惡性火災(zāi)事故的發(fā)生。

三、加快公共消防設(shè)施和消防裝備建設(shè)

各地和各有關(guān)部門要按照《中華人民共和國消防法》和《浙江省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省公安廳關(guān)于浙江省“十五”期間消防工作發(fā)展指導(dǎo)意見的通知》(浙政辦發(fā)〔2001〕79號)精神,抓緊制定、調(diào)整并實(shí)施城市消防規(guī)劃和小城鎮(zhèn)消防專項(xiàng)規(guī)劃,加快消防站、消防供水、消防通信、消防車通道等公共消防設(shè)施和消防裝備建設(shè),盡快建立起較為完善的社會消防保障體系。要將城鎮(zhèn)消防專項(xiàng)規(guī)劃編制實(shí)施工作與城鎮(zhèn)總體規(guī)劃配套進(jìn)行,把公共消防設(shè)施和消防裝備建設(shè)納入政府的社會公共事務(wù)管理范疇,列入城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的總體規(guī)劃一并實(shí)施。2004年底前,全省136個(gè)中心鎮(zhèn)要完成消防規(guī)劃制定工作,其他建制鎮(zhèn)也要在2005年上半年完成。2005年底前,縣級以上城市的公共消防設(shè)施的應(yīng)有量和完好率要達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)的95%以上。凡是新建、擴(kuò)建城市(鎮(zhèn))及開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū),其消防規(guī)劃和公共消防設(shè)施建設(shè)必須同步進(jìn)行。進(jìn)入開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)的企業(yè)廠房未經(jīng)消防驗(yàn)收合格的,一律不得投入使用,從源頭上控制火災(zāi)隱患尤其是“三合一”現(xiàn)象的出現(xiàn)。各級政府要進(jìn)一步明確有關(guān)部門在落實(shí)消防規(guī)劃和維護(hù)公共消防設(shè)施中的責(zé)任,加強(qiáng)督促檢查。市政、通信等主管部門要加強(qiáng)對消防供水、消防通信等公共消防設(shè)施的維護(hù)管理,確保設(shè)施完好,水量、水壓充足,信息暢通。要加大消防專項(xiàng)資金投入,從滿足滅火救援的實(shí)際需要出發(fā),按照《浙江省消防部隊(duì)裝備配備標(biāo)準(zhǔn)》,加快部隊(duì)裝備建設(shè)步伐,特別要加強(qiáng)消防特勤裝備的配備工作,逐年改善和調(diào)整消防裝備結(jié)構(gòu),3年內(nèi),努力構(gòu)筑成全省區(qū)域滅火救援裝備大配套和小配套相結(jié)合的先進(jìn)系統(tǒng)化裝備體系。

四、大力發(fā)展多種形式的消防隊(duì)伍

各級政府要根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展需要,因地制宜,大力推進(jìn)專職消防隊(duì)伍建設(shè),鞏固發(fā)展義務(wù)消防隊(duì),積極推廣合同制隊(duì)員形式的消防站。至2004年年底,全省經(jīng)濟(jì)百強(qiáng)鎮(zhèn)和生產(chǎn)總值超10億元的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立專職消防隊(duì)。至2007年年底,全省所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立有組織、有隊(duì)址、有器材、有執(zhí)勤、有訓(xùn)練的專職消防隊(duì)或義務(wù)消防隊(duì)。通過3年努力,全省基本形成以現(xiàn)役消防部隊(duì)為主力、合同制隊(duì)員消防站為補(bǔ)充的城市消防力量體系;專職消防隊(duì)為骨干、義務(wù)消防隊(duì)為基礎(chǔ)的農(nóng)村消防力量體系。同時(shí),各級政府和有關(guān)部門要盡早制訂社會消防組織建設(shè)的辦法,為多種形式消防隊(duì)伍健康發(fā)展提供保障。

五、強(qiáng)化社會消防宣傳教育

各級宣傳、文化、廣電等部門要把消防公益宣傳教育列入工作計(jì)劃,納入精神文明建設(shè)范疇,加強(qiáng)消防安全宣傳工作。新聞單位要采用各種形式,有針對性地進(jìn)行消防宣傳報(bào)道,大力宣傳消防法律法規(guī)、消防工作重大舉措、先進(jìn)典型和經(jīng)驗(yàn),對忽視消防安全工作導(dǎo)致重特大事故發(fā)生的典型事例要予以曝光。司法、勞動和社會保障、科技、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要把消防常識教育納入“四五”普法、科普教育和日常勞動生產(chǎn)教育培訓(xùn)內(nèi)容,提高全民消防素質(zhì)。教育部門應(yīng)將消防常識教育納入學(xué)校學(xué)生安全教育內(nèi)容,增強(qiáng)學(xué)生的消防意識和自防自救能力。各有關(guān)單位要結(jié)合實(shí)際,制定行業(yè)消防安全自律規(guī)則,有重點(diǎn)地進(jìn)行經(jīng)常性的消防安全知識宣傳教育和培訓(xùn),努力提高職工的自防自救能力。各地要定期向社會開放消防站,充分發(fā)揮街道、社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)、居委會、村委會、公安派出所等基層單位的作用,增強(qiáng)基層消防宣傳教育的針對性和有效性,形成群眾參與監(jiān)督、社會廣泛支持的氛圍。

六、加強(qiáng)消防隊(duì)伍的建設(shè)

各級公安消防部門要加強(qiáng)消防隊(duì)伍的自身建設(shè),提高消防隊(duì)伍的整體素質(zhì)和作戰(zhàn)能力。要增強(qiáng)做好消防安全工作的責(zé)任感和使命感,對當(dāng)?shù)叵拦ぷ髦写嬖诘膯栴}和薄弱環(huán)節(jié),要及時(shí)提出對策和措施,當(dāng)好政府參謀。要認(rèn)真履行職能,加大監(jiān)督執(zhí)法力度,對檢查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患,要堅(jiān)決依法督促整改。對極易造成火災(zāi)事故和重大傷亡、一時(shí)又難以整改的重大火災(zāi)隱患,應(yīng)及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門,并采取嚴(yán)密的防范措施,限期整改,徹底消除火災(zāi)隱患。按照公安部分級管理的規(guī)定,指導(dǎo)公安派出所切實(shí)做好轄區(qū)單位、場所以及居民家庭的消防安全管理工作。

各級政府要充分認(rèn)識消防部隊(duì)的高危險(xiǎn)性和特殊性,加強(qiáng)對消防部隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo),繼續(xù)重視和關(guān)心消防部隊(duì)的建設(shè)與發(fā)展。對于公安消防機(jī)構(gòu)報(bào)請政府依法決定的事項(xiàng),當(dāng)?shù)卣皶r(shí)研究,盡快予以明確批復(fù)。要加大消防經(jīng)費(fèi)投入的力度,建設(shè)消防部隊(duì)教育訓(xùn)練基地網(wǎng)絡(luò),提高消防部隊(duì)官兵個(gè)人防護(hù)裝備的質(zhì)量,改善消防部隊(duì)執(zhí)勤訓(xùn)練、行政執(zhí)法的條件,提高消防部隊(duì)處置各類災(zāi)害事故的實(shí)戰(zhàn)能力。

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第二篇：浙江省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省公安廳關(guān)于加強(qiáng)暫住人口管理工作意見的通知

【發(fā)布單位】81102

【發(fā)布文號】浙政辦發(fā)[1994]129號 【發(fā)布日期】1994-06-27 【生效日期】1994-06-27 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

浙江省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省公安廳關(guān)于

加強(qiáng)暫住人口管理工作意見的通知

（浙政辦發(fā)〔1994〕129號）

各市、縣人民政府，各地區(qū)行政公署，省政府直屬各單位：

省公安廳《關(guān)于加強(qiáng)暫住人口管理工作的意見》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

浙江省人民政府辦公廳

一九九四年六月二十七日

關(guān)于加強(qiáng)暫住人口管理工作的意見

省人民政府：

隨著改革開放的不斷深入和社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立，我省外來暫住人口和流動人口日趨增多。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，1993年底外來暫住人口已達(dá)164萬，其中務(wù)工、經(jīng)商的占80％以上。流動人口已突破500萬。人口的大量流動，對發(fā)展生產(chǎn)，繁榮經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)人才、技術(shù)交流等方面起著積極作用。但由于對暫住人口缺乏有效的管理，因此，也存在著一些亟待解決的問題。為了進(jìn)一步強(qiáng)化暫住人口管理工作，切實(shí)保障公民的合法權(quán)益，維護(hù)社會穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，根據(jù)全國人大常委會《 關(guān)于加強(qiáng)社會治安綜合治理的決定》和《浙江省城鎮(zhèn)暫住人口登記管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合當(dāng)前我省的實(shí)際，提出以下幾點(diǎn)意見：

一、一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識

各級政府及有關(guān)部門要充分認(rèn)識當(dāng)前在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下加強(qiáng)暫住人口管理的重要性和必要性，把這項(xiàng)工作作為促進(jìn)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、加強(qiáng)人才和技術(shù)交流、維護(hù)社會穩(wěn)定的一件大事來抓，納入社會治安綜合治理。要正確處理好暫住人口管理與改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，組織有關(guān)部門，經(jīng)常開展對暫住人口的清理整頓。各有關(guān)部門，要加強(qiáng)調(diào)查研究，及時(shí)總結(jié)工作中的經(jīng)驗(yàn)，分析存在的問題，提出進(jìn)一步加強(qiáng)管理的措施。

二、二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，做好暫住人口管理工作

各級政府要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)有關(guān)部門共同抓好暫住人口管理工作。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，外來暫住、流動人口多的地區(qū)，政府要建立健全管理網(wǎng)絡(luò)。并建立健全以公安機(jī)關(guān)為主，有關(guān)職能部門人員參加的暫住人口管理網(wǎng)絡(luò)，實(shí)施具體管理。其他地區(qū)，也要針對各自情況，采取相應(yīng)措施，落實(shí)工作責(zé)任制。凡有暫住人口的單位、區(qū)域，尤其是居（村）民委員會，要有一名領(lǐng)導(dǎo)分管此項(xiàng)工作，并確定若干專管員或協(xié)管員，具體負(fù)責(zé)本單位暫住人口的登記管理。交通運(yùn)輸、建筑、裝卸及其包工隊(duì)、施工隊(duì)等外來成建制單位，也應(yīng)有一位負(fù)責(zé)人分管暫住人口工作，并指定戶口協(xié)管員。

三、三、明確管理職責(zé)，齊抓共管，綜合治理

各有關(guān)部門、單位要以“主動服務(wù)，加強(qiáng)管理，保障合法，取締非法，打擊犯罪”為指導(dǎo)思想，按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”、“誰用工，誰負(fù)責(zé)”、“誰留宿，誰負(fù)責(zé)”的管理原則，明確各自的職責(zé)，落實(shí)責(zé)任，齊抓共管，綜合治理。

1、公安機(jī)關(guān)要依法做好對暫住人口進(jìn)行登記、發(fā)證、管理、查驗(yàn)工作，及時(shí)查處涉及暫住人口的刑事、治安案件，處理治安糾紛和其他治安問題，檢查督促和指導(dǎo)有關(guān)部門、單位、管理組織和責(zé)任人，落實(shí)治安管理責(zé)任和措施，培訓(xùn)管理人員。

2、工商行政管理部門在受理審批農(nóng)貿(mào)市場及個(gè)體經(jīng)營戶等營業(yè)執(zhí)照時(shí)，對從業(yè)人員的來源要認(rèn)真審驗(yàn)，凡有外來暫住人員的，必須核查《居民身份證》和《暫住證》。

3、勞動部門要加強(qiáng)對用工單位勞動力的管理，嚴(yán)格用工登記和發(fā)放務(wù)工許可證制度。有條件的地方可建立統(tǒng)一的勞動力市場。各用工單位招（聘）用的外來人員，必須按規(guī)定進(jìn)行暫住人口登記和領(lǐng)取《暫住證》。

4、城建部門要督促建筑施工單位嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定使用外來人口臨時(shí)工，與當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)簽訂治安責(zé)任書，并不定期會同公安機(jī)關(guān)檢查建筑施工單位治安情況和所用臨時(shí)工是否具備外來人口暫住證和務(wù)工卡。建筑施工單位應(yīng)對所用臨時(shí)工加強(qiáng)治安教育，負(fù)起治安責(zé)任。

5、房管部門在受理審批房屋租賃時(shí)，應(yīng)負(fù)責(zé)核查承租人的有關(guān)身份證件，并督促私房出租戶領(lǐng)取《私房租賃治安許可證》。

6、衛(wèi)生防疫部門對有外來人口的飲食服務(wù)行業(yè)及對申請從事飲食行業(yè)的暫住人口，應(yīng)憑《暫住證》進(jìn)行健康檢查及發(fā)放《衛(wèi)生許可證》。

7、暫住人口的計(jì)劃生育工作由計(jì)劃生育部門主管。外來人口在辦理《暫住證》和工商營業(yè)執(zhí)照時(shí)，必須出具其常住戶口所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道的計(jì)劃生育證明。

8、民政部門要做好盲流人員的遣返工作。

9、暫住人口的合法權(quán)益應(yīng)當(dāng)受到法律保護(hù)。《暫住證》是暫住人口在暫住地合法居住的有效證件，任何單位和個(gè)人不得隨意扣押暫住人口的《暫住證》和《居民身份證》。對無故侵害暫住人口人身和財(cái)產(chǎn)利益的違法犯罪行為，要嚴(yán)肅查處。

10、對暫住人口管理工作中成績顯著的單位和個(gè)人，由當(dāng)?shù)厝嗣裾坝嘘P(guān)部門給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對暫住人口管理工作不落實(shí)，經(jīng)督促拒不改正的，由主管部門對單位責(zé)任人和有關(guān)人員予以批評教育、行政處分。要把暫住人口管理納入社會治安綜合治理的范疇，實(shí)行社會治安綜合治理一票否決權(quán)制。

以上意見如無不妥，請批轉(zhuǎn)各地貫徹執(zhí)行。

浙江省公安廳 一九九四年五月二十日

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第三篇：浙江省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省公安廳等單位關(guān)于浙江省“網(wǎng)吧”經(jīng)營

【發(fā)布單位】81102

【發(fā)布文號】浙政辦發(fā)[2001]7號 【發(fā)布日期】2001-03-01 【生效日期】2001-03-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

浙江省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省公安廳等單位

關(guān)于浙江省“網(wǎng)吧”經(jīng)營管理意見的通知

（浙政辦發(fā)〔2001〕7號）

各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省政府直屬各單位：

省公安廳、省信息產(chǎn)業(yè)廳、省文化廳、省工商局、省郵電局制定的《浙江省“網(wǎng)吧”經(jīng)營管理意見》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)始你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

近年來，隨著計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展和國際互聯(lián)網(wǎng)的廠泛使用，作為互聯(lián)網(wǎng)的延伸，“網(wǎng)吧”這一信息服務(wù)場所在我省得到了迅速發(fā)展。但是，由于缺乏相關(guān)的監(jiān)督管理辦法，“網(wǎng)吧”經(jīng)營無序的狀況較為突出，給社會治安秩序等方面帶來了不利的影響。各地、各有關(guān)部門要從維護(hù)社會穩(wěn)定出發(fā)，切實(shí)加強(qiáng)管理，促進(jìn)我省信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)健康發(fā)展。

浙江省人民政府辦公廳

二00一年三月一日

浙江省“網(wǎng)吧”經(jīng)營管理意見

（省公安廳 省信息產(chǎn)業(yè)廳 省文化廳 省工商局 省郵電局

2001年1月2日）

為維護(hù)社會治安秩序，保障公民的合法權(quán)益，規(guī)范“網(wǎng)吧”經(jīng)營行為，促進(jìn)我省信息產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，根據(jù)公安部、信息產(chǎn)業(yè)部、文化部和國家工商行政管理局《關(guān)于規(guī)范“網(wǎng)吧”經(jīng)營行為加強(qiáng)安全管理的通知》（〔1998〕90號）的有關(guān)精神，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)就“網(wǎng)吧”經(jīng)營管理提出如下意見：

一、一、“網(wǎng)吧”經(jīng)營的范圍

“網(wǎng)吧”是指通過計(jì)算機(jī)與公眾信息網(wǎng)絡(luò)聯(lián)網(wǎng)，向消費(fèi)者提供上機(jī)學(xué)習(xí)、信息查詢和交流等服務(wù)的營業(yè)性場所。其經(jīng)營范圍是為公眾提供上機(jī)學(xué)習(xí)、信息查詢、信息交流等信息服務(wù)。凡與公眾信息網(wǎng)絡(luò)聯(lián)網(wǎng)含提供上網(wǎng)服務(wù)的營業(yè)性場所，均按“網(wǎng)吧”進(jìn)行管理；非營業(yè)性的電子圖書館、電子閱覽室等提供上網(wǎng)服務(wù)的場所，由公安機(jī)關(guān)參照“網(wǎng)吧”的安全要求進(jìn)行管理。

“網(wǎng)吧”不得從事電腦游戲業(yè)務(wù)。

二、二、“網(wǎng)吧”經(jīng)營的條件

（一）開設(shè)“網(wǎng)吧”的場地應(yīng)當(dāng)符合經(jīng)營場所有關(guān)規(guī)定，場所建筑結(jié)構(gòu)安全、合理，安裝透明玻璃窗，具有良好的通風(fēng)、采光條件?！熬W(wǎng)吧”與中小學(xué)的直線距離不得少于200米。

（二）“網(wǎng)吧”營業(yè)場地通間實(shí)用面積，市區(qū)不少于80平方米，縣（市、郊區(qū)）城關(guān)鎮(zhèn)不少于50平方米，其他集鎮(zhèn)及農(nóng)村不少于30平方米。

（三）“網(wǎng)吧”上網(wǎng)計(jì)算機(jī)數(shù)量不得少于10臺，營業(yè)場地實(shí)用面積數(shù)（平方米）與上網(wǎng)計(jì)算機(jī)臺數(shù)之比不得小于2．5；計(jì)算機(jī)間的隔板頂邊離地不得超過1米。

（四）“網(wǎng)吧”營業(yè)場所必須配備滅火器、應(yīng)急燈等應(yīng)急設(shè)備，營業(yè)場所在50平方米以上的，必須設(shè)置消防應(yīng)急通道等消防設(shè)施?！熬W(wǎng)吧”不得設(shè)置包廂或房中房。

（五）申辦“網(wǎng)吧”的業(yè)主必須具有高中以上學(xué)歷，有一定的計(jì)算機(jī)專業(yè)知識，遵紀(jì)守法，無犯罪記錄。因違反《中華人民共和國計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)聯(lián)網(wǎng)管理暫行規(guī)定》和《 計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)國際聯(lián)網(wǎng)安全保護(hù)管理辦法》，被取消聯(lián)網(wǎng)資格或被暫停聯(lián)網(wǎng)的單位和個(gè)人，處罰期限未滿的，不得申請和從事“網(wǎng)吧”經(jīng)營業(yè)務(wù)。

（六）“網(wǎng)吧”必須配備一定比例的專職技術(shù)人員和安全管理人員（可互兼）。具體比例由各地公安機(jī)關(guān)根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況確定。技術(shù)人員、安全管理人員須具有計(jì)算機(jī)專業(yè)或相近專業(yè)、中專以上學(xué)歷或半年以上正規(guī)計(jì)算機(jī)培訓(xùn)證書或浙江省計(jì)算機(jī)等級教育二級證書，無犯罪記錄。安全管理人員須經(jīng)公安機(jī)關(guān)組織培訓(xùn)，取得上崗證，方可持證上崗。

（七）“網(wǎng)吧”必須按公安機(jī)關(guān)的要求，建立完善的安全保護(hù)管理制度及安全保護(hù)技術(shù)措施，配備計(jì)算機(jī)防病毒軟件、系統(tǒng)安全審計(jì)軟件。要建立具有保存3個(gè)月以上系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行日志和用戶使用日志記錄功能。

（八）“網(wǎng)吧”必須通過有網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營許可證的公眾網(wǎng)絡(luò)接入單位進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)。

三、三、“網(wǎng)吧”經(jīng)營者的職責(zé)和經(jīng)營要求

（一）“網(wǎng)吧”經(jīng)營者必須具有《“網(wǎng)吧”安全合格證》和營業(yè)執(zhí)照方可從事經(jīng)營業(yè)務(wù)，實(shí)際營業(yè)地址和證照地址必須相符?！丁熬W(wǎng)吧”安全合格證》、營業(yè)執(zhí)照和各項(xiàng)管理制度必須懸掛在營業(yè)場所內(nèi)醒目位置。

（二）“網(wǎng)吧”入口處設(shè)置有“網(wǎng)吧”字樣的燈箱，并注明“消費(fèi)者不得玩電腦游戲”和“晚10時(shí)至次日早8時(shí)不接待未成年人”等。

（三）“網(wǎng)吧”經(jīng)營者要自覺接受公安、工商、文化、通信行業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)等職能部門的監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)，如實(shí)向相關(guān)職能部門提供有關(guān)安全保護(hù)和經(jīng)營管理的信息、資料及數(shù)據(jù)文件，協(xié)助相關(guān)職能部門查處“網(wǎng)吧”內(nèi)發(fā)生的各類違規(guī)、違法行為。

（四）任何人不得利用電腦危害國家安全、泄露國家秘密和侵犯國家、集體和公民的合法權(quán)益，不得從事違法犯罪活動。

（五）負(fù)責(zé)對上網(wǎng)消費(fèi)者的法律、法規(guī)宣傳和教育；負(fù)責(zé)對消費(fèi)者上網(wǎng)情況的監(jiān)督、檢查，防范有《 計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)國際聯(lián)網(wǎng)安全保護(hù)管理辦法》中的第 五條、第 六條所列行為及其他違法犯罪行為的發(fā)生，發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)上出現(xiàn)有害信息及其它異常情況的，應(yīng)及時(shí)做好有關(guān)數(shù)據(jù)的備份，并在24小時(shí)內(nèi)向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)報(bào)告；發(fā)現(xiàn)“網(wǎng)吧”中的各類違法犯罪行為，必須立即報(bào)告公安機(jī)關(guān)。

（六）落實(shí)各項(xiàng)安全保護(hù)管理制度和安全技術(shù)措施。安全保護(hù)管理制度應(yīng)包括消費(fèi)者的有效身份證登記管理制度，消費(fèi)者上網(wǎng)和下網(wǎng)時(shí)間、信息登記和審核制度，計(jì)算機(jī)事故和案件報(bào)告制度，計(jì)算機(jī)系統(tǒng)運(yùn)行管理制度等。

（七）“網(wǎng)吧”不得出租他人經(jīng)營?！熬W(wǎng)吧”經(jīng)營者必須每季度如實(shí)向已領(lǐng)取經(jīng)營許可證的計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)國際聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)或多媒體通信業(yè)務(wù)的經(jīng)營單位（以下簡稱網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營單位）匯報(bào)經(jīng)營情況。

四、四、“網(wǎng)吧”審批的程序

（一）要求開辦“網(wǎng)吧”的申請人先向當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾聿块T提出申請，辦妥名稱預(yù)先核準(zhǔn)登記手續(xù)，并領(lǐng)取有關(guān)開業(yè)登記表格。

（二）申請人憑工商行政管理部門的名稱核準(zhǔn)通知書和其他有關(guān)材料，向網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營單位提出申請，與網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營單位簽定業(yè)務(wù)代理協(xié)議和信息安全責(zé)任書，并報(bào)當(dāng)?shù)赝ㄐ判袠I(yè)管理部門備案。

（三）申請人符合本意見規(guī)定的“網(wǎng)吧”經(jīng)營條件的，攜帶通信行業(yè)管理部門備案證明和有關(guān)材料向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)提出申請。公安機(jī)關(guān)自受理申請之日起15日內(nèi)，根據(jù)“網(wǎng)吧”的經(jīng)營條件等規(guī)定，對申請人擬設(shè)的“網(wǎng)吧”進(jìn)行實(shí)地安全審核，符合條件的發(fā)放《“網(wǎng)吧”安全合格證》，不符合條件的，書面通知申請人。

（四）申請人取得《“網(wǎng)吧”安全合格證》后，向當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾聿块T辦理登記注冊手續(xù)，申領(lǐng)工商營業(yè)執(zhí)照。

（五）“網(wǎng)吧”經(jīng)營者取得工商營業(yè)執(zhí)照后，到原簽定代理協(xié)議的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營單位開通網(wǎng)絡(luò)連接。

（六）“網(wǎng)吧”需變更營業(yè)地址、聯(lián)網(wǎng)方式等事項(xiàng)的，應(yīng)按上述程序辦理有關(guān)變更手續(xù)。

實(shí)行工商登記并聯(lián)審批的地方，可按相應(yīng)規(guī)定辦理審批手續(xù)。

五、五、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營單位的職責(zé)

（一）對未取得工商營業(yè)執(zhí)照的“網(wǎng)吧”，一律不得開通其網(wǎng)絡(luò)，不得收取任何費(fèi)用。

（二）嚴(yán)格遵守國家有關(guān)規(guī)定做好本網(wǎng)絡(luò)的網(wǎng)絡(luò)安全和信息安全管理工作，切實(shí)履行對“網(wǎng)吧”的監(jiān)督責(zé)任。

（三）積極配合公安、工商、文化、通信行業(yè)管理等部門做好“網(wǎng)吧”的監(jiān)督管理和查處工作。

（四）按規(guī)定要求對“網(wǎng)吧”經(jīng)營申請人進(jìn)行認(rèn)真審核，在每季度第一個(gè)月10日前，將上一個(gè)季度新增的“網(wǎng)吧”經(jīng)營單位情況（包括“網(wǎng)吧”經(jīng)營單位營業(yè)執(zhí)照和“網(wǎng)吧”安全合格證復(fù)印件等材料）報(bào)通信行業(yè)主管部門備案。對終止網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營代理協(xié)議的“網(wǎng)吧”，應(yīng)及時(shí)通報(bào)原發(fā)證照的工商部門和公安機(jī)關(guān)，并報(bào)通信行業(yè)主管部門備案，由工商部門取消其該項(xiàng)經(jīng)營范圍或注銷其營業(yè)執(zhí)照，公安機(jī)關(guān)收回其《“網(wǎng)吧”安全合格證》。

六、六、“網(wǎng)吧”管理職能部門的職責(zé)

（一）在國家未明確“網(wǎng)吧”主管部門前，“網(wǎng)吧”管理工作由公安機(jī)關(guān)牽頭，信息產(chǎn)業(yè)、文化、工商、通信行業(yè)管理等部門要根據(jù)各自的職能，配合公安機(jī)關(guān)共同做好“網(wǎng)吧”的審批、日常監(jiān)督管理、聯(lián)合執(zhí)法、專項(xiàng)整治等工作。

（二）沒有取得公安機(jī)關(guān)《“網(wǎng)吧”安全合格證》的“網(wǎng)吧”，工商部門不予核發(fā)營業(yè)執(zhí)照。工商部門對已核發(fā)營業(yè)執(zhí)照的“網(wǎng)吧”，應(yīng)及時(shí)通報(bào)同級公安、文化、通信行業(yè)管理等職能部門。

（三）對無照經(jīng)營或者從事電腦游戲等超范圍經(jīng)營的違法違規(guī)行為，由工商部門依法從嚴(yán)查處。

（四）對違反網(wǎng)絡(luò)安全管理規(guī)定、治安管理規(guī)定或消防管理規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)予以查處；情節(jié)嚴(yán)重的，可建議工商部門取消其該項(xiàng)經(jīng)營范圍或吊銷其營業(yè)執(zhí)照。

（五）對綜合性文化娛樂場所內(nèi)兼營“網(wǎng)吧”業(yè)務(wù)的，如違反文化市場管理規(guī)定，由文化部門予以查處。

（六）對發(fā)生違反網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營管理辦法的行為，由通信行業(yè)管理部門予以查處。對違反規(guī)定，未能有效履行對“網(wǎng)吧”監(jiān)督管理責(zé)任或沒能積極配合公安、工商、文化、通信行業(yè)管理等部門做好監(jiān)督管理和查處工作的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營單位，以及擅自開通“網(wǎng)吧”網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的，由通信行業(yè)管理部門暫?；蛉∠浒l(fā)展“網(wǎng)吧”業(yè)務(wù)的資格。

（七）各職能部門要建立執(zhí)法通報(bào)制度，切實(shí)加強(qiáng)對“網(wǎng)吧”的監(jiān)督管理。在日常的監(jiān)督管理中，發(fā)現(xiàn)“網(wǎng)吧”有非本部門管轄的違規(guī)違法行為的，要及時(shí)通報(bào)相關(guān)職能部門查處。要建立并公布舉報(bào)電話，接受群眾對違規(guī)違法經(jīng)營行為及各類違法犯罪活動的監(jiān)督舉報(bào)。

已開展?fàn)I業(yè)的“網(wǎng)吧”，凡不符合本意見規(guī)定條件的，由“網(wǎng)吧”經(jīng)營業(yè)主在3個(gè)月內(nèi)負(fù)責(zé)整改，逾期仍不符合條件的，由工商等部門予以取締。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第四篇：福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省公安廳（模版）

福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省公安廳、武警福建省總隊(duì)關(guān)于全省看守所監(jiān)管執(zhí)

勤改革工作方案的通知

閩政辦〔2007〕207號

各市、縣人民政府，省發(fā)展改革委、公安廳、財(cái)政廳，武警福建省總隊(duì)：

福建省公安廳、武警福建省總隊(duì)《關(guān)于全省看守所監(jiān)管執(zhí)勤改革工作的方案》已經(jīng)省委、省人民政府領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，各級政府和有關(guān)部門要高度重視，安排資金投入，予以支持保障，為看守所的安全創(chuàng)造必要的物質(zhì)條件，確保全省看守所監(jiān)管執(zhí)勤改革順利進(jìn)行，切實(shí)維護(hù)社會的安定穩(wěn)定。

福建省人民政府辦公廳

二○○七年十月二十九日

關(guān)于全省看守所監(jiān)管執(zhí)勤改革工作的方案

（福建省公安廳

武警福建省總隊(duì)

二○○七年十月）

為貫徹落實(shí)公安部、武警總部在山東省召開的看守所安全工作現(xiàn)場會精神，積極推進(jìn)監(jiān)管執(zhí)勤改革，實(shí)現(xiàn)看守所“二無一降”的目標(biāo)，制定如下工作方案。

一、指導(dǎo)思想

以***同志視察山東省壽光市看守所的指示精神和公安部、武警總部山東現(xiàn)場會精神為指導(dǎo)思想，以確保監(jiān)所安全為目標(biāo)，為構(gòu)建社會主義和諧社會，建設(shè)“平安福建”，以確保監(jiān)所安全為目標(biāo)，努力構(gòu)建“人防部署嚴(yán)密，基礎(chǔ)設(shè)施完善，技防手段先進(jìn)，聯(lián)防協(xié)同密切，監(jiān)督保障有力”的安全防范體系，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管執(zhí)勤工作創(chuàng)新、安全和持續(xù)發(fā)展。

二、基本原則

（一）安全第一的原則。把確保監(jiān)所安全作為開展看守所監(jiān)管執(zhí)勤改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

（二）實(shí)事求是的原則。立足實(shí)用，遵循規(guī)律，因地制宜，扎實(shí)推進(jìn)。

（三）厲行節(jié)約的原則。周密部署，科學(xué)設(shè)計(jì)，避免重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)。

（四）充分發(fā)揮武裝警戒震懾作用的原則。在保持監(jiān)墻哨、增強(qiáng)武警在監(jiān)墻上武裝威懾的前提下，增設(shè)武警監(jiān)門哨。

（五）密切配合、分工負(fù)責(zé)的原則。看守所、武警中隊(duì)各司其職，協(xié)同作戰(zhàn)，共保安全。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

為切實(shí)加強(qiáng)對全省看守所監(jiān)管執(zhí)勤改革的組織領(lǐng)導(dǎo)，福建省公安廳與武警福建省總隊(duì)聯(lián)合成立全省看守所監(jiān)管執(zhí)勤改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組。由省公安廳分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，武警福建省總隊(duì)分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，省公安廳監(jiān)管處負(fù)責(zé)人、武警福建省總隊(duì)司令部負(fù)責(zé)人和作戰(zhàn)勤務(wù)處負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，掛靠在省公安廳，由省公安廳監(jiān)管處負(fù)責(zé)人任主任、武警福建省總隊(duì)作戰(zhàn)勤務(wù)處負(fù)責(zé)人為副主任，省公安廳監(jiān)管處和武警福建省總隊(duì)作戰(zhàn)勤務(wù)處、通信處有關(guān)人員為成員。辦公室定期召開聯(lián)席會議，及時(shí)指導(dǎo)改革工作。

四、改革內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)

（一）調(diào)整警戒模式，優(yōu)化執(zhí)勤部署。

1．設(shè)置監(jiān)門哨。駐所武警中隊(duì)兵力編制38人的，設(shè)晝哨；編制45人以上的（含45人），設(shè)晝夜哨。

2．調(diào)整監(jiān)墻哨。中隊(duì)編制38人的，看守所內(nèi)監(jiān)墻達(dá)到建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，晝間可設(shè)1個(gè)制高點(diǎn)哨或監(jiān)墻游動哨，夜間恢復(fù)2人對角哨部署；編制45人以上的，保持監(jiān)墻晝夜對角哨部署。

3．配置備勤力量。在監(jiān)門哨附近設(shè)置武警備勤室，配置2-3名備勤人員作為處置突發(fā)情況的應(yīng)急力量，并在晝間定時(shí)到監(jiān)墻崗位或巡視道巡邏，對監(jiān)墻哨兵形成有效控制和支援?？词厮獙?shí)行監(jiān)控、巡視二崗合一，警力向管教和巡視監(jiān)控崗位傾斜，夜間除值班巡視民警外，還應(yīng)當(dāng)配備一定數(shù)量的備勤民警。

（二）完善警戒設(shè)施，筑牢安全屏障。

1．建好AB門和監(jiān)門哨位。AB門原則上設(shè)置在看守所收押大廳（收押室）與進(jìn)入內(nèi)監(jiān)區(qū)閉合通道之間的適當(dāng)位置。通道外端監(jiān)門為A門，通道靠內(nèi)監(jiān)區(qū)端監(jiān)門為B門。武警監(jiān)門哨控制A門，看守所民警控制B門。武警哨兵負(fù)責(zé)查驗(yàn)出入監(jiān)區(qū)人員的手續(xù)（看守所出具的有效手續(xù)），防止無關(guān)人員出入監(jiān)區(qū)。AB門要安裝門禁系統(tǒng)或電動遙控裝置，保證哨兵在不離開哨位的情況下能開啟監(jiān)門。

監(jiān)門哨位設(shè)置在靠近武警控制的監(jiān)門一側(cè)，能通視AB兩道門（含人行的小門、車行的大門）和AB門之間、收押廳至A門之間的通道。無法通視的，必須在觀察死角處安裝監(jiān)控探頭，供哨兵觀察使用。武警監(jiān)門哨使用面積原則上不少于4m2，門、窗要加裝鐵欄桿或其他安全防護(hù)設(shè)施。哨位內(nèi)要安裝子彈安全箱、監(jiān)控、報(bào)警、通信等執(zhí)勤必備設(shè)施。

2．建好備勤室。武警備勤室原則上與監(jiān)門哨位連在一起。備勤室使用面積一般在15m2左右（有條件的內(nèi)建衛(wèi)生間），擺放2張以上單人床，并配備儲物柜、桌椅、電風(fēng)扇（空調(diào)）、電視機(jī)等設(shè)施。放置槍柜的，備勤室安防設(shè)施應(yīng)符合武警部隊(duì)兵器室管理標(biāo)準(zhǔn)。備勤室鑰匙由武警中隊(duì)保管。

3．完善監(jiān)墻、周界控制系統(tǒng)等警戒設(shè)施。

看守所監(jiān)區(qū)的內(nèi)圍墻（監(jiān)墻）高度要達(dá)到規(guī)定的5～5．5米，并安裝周界控制系統(tǒng)（含高壓電網(wǎng)、周界報(bào)警系統(tǒng)），且內(nèi)圍墻（監(jiān)墻）內(nèi)外5米無建筑物。編制38人武警中隊(duì)的看守所，監(jiān)墻頂部安裝1～1．5米的防護(hù)鋼網(wǎng)，并安裝一道蛇腹形刀刺網(wǎng)。編制45人以上（含45人）武警中隊(duì)的看守所在監(jiān)墻巡邏道內(nèi)側(cè)防護(hù)欄上安裝一道蛇腹形刀刺網(wǎng)。

（三）著眼科技強(qiáng)警，完善技防手段。

看守所要以信息管理系統(tǒng)為依托，對現(xiàn)有監(jiān)控系統(tǒng)進(jìn)行改造，將監(jiān)門哨、監(jiān)區(qū)圍墻等重點(diǎn)部位的信號接入武警中隊(duì)勤務(wù)值班室，實(shí)行全時(shí)段監(jiān)控。完善看守所和武警中隊(duì)各哨位、勤務(wù)值班室的報(bào)警設(shè)施，實(shí)現(xiàn)聯(lián)動報(bào)警。

（四）著眼合力制勝，密切聯(lián)防協(xié)同。

1．完善對AB門的管控。由值班民警和執(zhí)勤武警哨兵各守一道門，并認(rèn)真制定監(jiān)門哨崗位職責(zé)，嚴(yán)格崗位工作規(guī)范，健全聯(lián)防機(jī)制，完善聯(lián)防預(yù)案，定期組織演練，確保一旦發(fā)生脫逃、沖監(jiān)、襲警等事件，能夠一呼百應(yīng)，及時(shí)處置，形成既相互制約又互為支撐的安全體系。

2．加強(qiáng)看守所與武警中隊(duì)協(xié)作機(jī)制?？词厮鶎υ谘喝藛T出所就醫(yī)、投送監(jiān)獄時(shí)，武警中隊(duì)要派兵實(shí)行武裝押解；看守所一次收押多人或者收押重要案犯時(shí)，武警監(jiān)門哨備勤戰(zhàn)士要協(xié)助收押；因特殊情況，看守所夜間需打開監(jiān)室門時(shí)，武警監(jiān)門哨備勤戰(zhàn)士要協(xié)助現(xiàn)場警戒，從而形成協(xié)作配合，共保安全的合力。

五、實(shí)施步驟

（一）制訂實(shí)施方案（7月15至7月20日）。省公安廳、武警福建省總隊(duì)根據(jù)公安部、武警總部山東現(xiàn)場會的要求，參照山東省試點(diǎn)看守所的做法，結(jié)合我省實(shí)際，研究制訂全省看守所監(jiān)管執(zhí)勤改革的實(shí)施方案。

（二）開展試點(diǎn)（7月21日至10月31日）。省公安廳與武警福建省總隊(duì)確定漳州市第一看守所、龍巖市、長汀縣、永定縣、連城縣看守所為“看守所安全工作試點(diǎn)示范單位”。并組織聯(lián)合工作組，到各試點(diǎn)單位進(jìn)行指導(dǎo)，明確任務(wù)，提出具體要求。同時(shí)結(jié)合各項(xiàng)工作檢查，加強(qiáng)對試點(diǎn)單位的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，推進(jìn)試點(diǎn)工作順利進(jìn)行。

（三）總結(jié)推廣（11月1日至2008年6月31日）。省公安廳、武警福建省總隊(duì)根據(jù)5個(gè)試點(diǎn)示范單位的工作情況，于2007年11月聯(lián)合在試點(diǎn)示范單位召開全省看守所監(jiān)管執(zhí)勤改革現(xiàn)場會，總結(jié)和推廣試點(diǎn)單位的改革經(jīng)驗(yàn)和做法，全面部署全省看守所開展監(jiān)管執(zhí)勤改革工作。各設(shè)區(qū)市公安局和武警支隊(duì)要在現(xiàn)場會的基礎(chǔ)上，根據(jù)改革的要求，全面分析論證，不斷總結(jié)完善，逐所開展工作。保證有條件的看守所，力爭2007年底前完成監(jiān)管執(zhí)勤改革任務(wù)，其他看守所于2008年6月底前完成監(jiān)管執(zhí)勤改革任務(wù)。

（四）檢查驗(yàn)收（2008年7月1日至7月30日）。省公安廳和武警福建省總隊(duì)組成聯(lián)合工作組，逐所對武警監(jiān)門哨設(shè)置情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收，對發(fā)現(xiàn)的問題提出整改意見。

六、工作要求

（一）高度重視，精心組織。各級公安機(jī)關(guān)和武警部隊(duì)要高度重視，認(rèn)真研究，精心組織，周密安排，把看守所監(jiān)管執(zhí)勤改革作為加強(qiáng)“三基”工程建設(shè)的重要工作來抓。工作中遇到人員、裝備、經(jīng)費(fèi)等方面的困難和問題，要及時(shí)報(bào)告黨委、政府，主動與有關(guān)部門溝通協(xié)商解決，確保監(jiān)管執(zhí)勤改革取得實(shí)效。各級公安機(jī)關(guān)和武警支隊(duì)、中隊(duì)也要相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)小組，明確職責(zé)和分工，認(rèn)真開展工作。

（二）準(zhǔn)確理解，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)。各級公安機(jī)關(guān)、武警部隊(duì)要充分認(rèn)識看守所開展監(jiān)管執(zhí)勤改革的重要性，準(zhǔn)確理解公安部“山東會議”的精神實(shí)質(zhì)。嚴(yán)格按照改革的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，加快監(jiān)所設(shè)施的改造步伐，尤其對存在安全隱患的看守所，要加大治理力度，確保在規(guī)定時(shí)間內(nèi)高質(zhì)量完成監(jiān)管執(zhí)勤改革的任務(wù)。為推進(jìn)全省看守所警戒執(zhí)勤改革，省公安廳將在監(jiān)管處網(wǎng)頁設(shè)立看守所警戒執(zhí)勤改革工作專欄，及時(shí)反映各地動態(tài)。同時(shí)省公安廳、武警福建省總隊(duì)將結(jié)合工作檢查，加強(qiáng)對全省開展監(jiān)管執(zhí)勤改革的檢查指導(dǎo)，隨時(shí)通報(bào)有關(guān)工作進(jìn)展情況。

（三）細(xì)化任務(wù)，加強(qiáng)配合。各級公安機(jī)關(guān)和武警部隊(duì)要根據(jù)看守所監(jiān)管執(zhí)勤改革的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，制訂詳細(xì)的實(shí)施計(jì)劃，明確每項(xiàng)任務(wù)完成的時(shí)間、標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任單位和負(fù)責(zé)人。工作中，雙方既要明確分工、認(rèn)真按照計(jì)劃完成各自任務(wù)，又要加強(qiáng)配合、優(yōu)勢互補(bǔ)，協(xié)力完成看守所監(jiān)管執(zhí)勤改革任務(wù)。

（四）強(qiáng)化培訓(xùn)，提高素質(zhì)。各級公安機(jī)關(guān)和武警部隊(duì)要加大對看守所民警和武警官兵的培訓(xùn)力度，結(jié)合工作要求，有針對性地開展崗位練兵和技術(shù)培訓(xùn)等活動，提高綜合素質(zhì)。同時(shí)公安機(jī)關(guān)要根據(jù)看守所監(jiān)管執(zhí)勤改革的需要，配齊配強(qiáng)看守所的警力，進(jìn)一步筑牢看守所安全防事故的基礎(chǔ)。

第五篇：浙江省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省公安廳關(guān)于開展消防安全大排查大整治活動實(shí)施方案的通知

浙江省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省公安廳關(guān)于開展消防安全大排查大整治活動實(shí)施方

案的通知

浙政辦發(fā)〔2011〕49號

各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省政府直屬各單位：

省公安廳《關(guān)于開展消防安全大排查大整治活動實(shí)施方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。

二○一一年五月十八日

（此件公開發(fā)布）

關(guān)于開展消防安全大排查大整治活動實(shí)施方案

省公安廳

今年以來，我省已發(fā)生多起較大火災(zāi)事故，人民群眾生命財(cái)產(chǎn)遭受重大損失。為深刻吸取火災(zāi)事故教訓(xùn)，進(jìn)一步推進(jìn)火災(zāi)隱患整改工作，有效預(yù)防火災(zāi)事故，根據(jù)省委、省政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的意見》（浙委〔2009〕88號）和公安部《關(guān)于印發(fā)〈全國消防安全大排查大整治大宣傳大培訓(xùn)大練兵活動方案〉的通知》（公通字〔2010〕62號），決定在全省范圍內(nèi)開展消防安全大排查大整治活動，特制定方案如下：

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹“八八戰(zhàn)略”和“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)省”總戰(zhàn)略，按照建設(shè)“平安浙江”的要求，牢固樹立“安全第一、預(yù)防為主”的思想，全面貫徹實(shí)施《中華人民共和國消防法》、《浙江省消防條例》等法律法規(guī)，排查整治火災(zāi)隱患，完善長效監(jiān)管機(jī)制，推進(jìn)構(gòu)筑社會消防安全“防火墻”工程，推動全省消防安全形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、工作目標(biāo)

通過大排查大整治，摸清火災(zāi)隱患底數(shù)，整改消除火災(zāi)隱患，建立健全長效管理機(jī)制，有效改善消防安全環(huán)境；落實(shí)社會單位消防安全主體責(zé)任，提高消防安全管理水平，不斷完善建筑消防設(shè)施，堅(jiān)決遏制火災(zāi)事故尤其是群死群傷火災(zāi)事故的發(fā)生，促進(jìn)消防安全形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

三、工作重點(diǎn)

（一）重點(diǎn)范圍。省、市、縣（市、區(qū)）三級政府掛牌督辦的重大火災(zāi)隱患，商場市場、賓館飯店、學(xué)校醫(yī)院和公共娛樂場所等公眾聚集場所，在建工程施工工地，“三合一”場所，居住出租房屋及高層和地下建筑。

（二）重點(diǎn)內(nèi)容。社會單位消防安全責(zé)任制、消防安全管理制度、消防安全操作規(guī)程建立及落實(shí)情況；社會單位員工消防安全教育培訓(xùn)情況；單位滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案制定及演練情況；建筑消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)及完整好用情況；建筑室內(nèi)及外墻裝飾裝修材料防火性能情況；建設(shè)工程施工現(xiàn)場的消防安全防范情況；“三合一”場所、居住出租房屋符合消防安全要求情況。

四、主要任務(wù)

（一）確保完成政府掛牌督辦的重大火災(zāi)隱患整治。對省、市、縣（市、區(qū)）三級政府公布掛牌督辦的重大火災(zāi)隱患，各級督辦部門要加大整改督查力度。對能夠立即整改的重大火災(zāi)隱患，要督促立即進(jìn)行整改；對一時(shí)難以整改的重大火災(zāi)隱患，要督促落實(shí)隱患整改責(zé)任、整改期限、整改措施、整改資金、監(jiān)控措施、應(yīng)急預(yù)案和確保整改期間不發(fā)生火災(zāi)的消防安全措施；對無法整改的重大火災(zāi)隱患，要依法關(guān)停；對已整改完畢的重大火災(zāi)隱患，進(jìn)行“回頭看”，確?；馂?zāi)隱患不“回潮”。2011年12月31日前，督辦的重大火災(zāi)隱患整改、銷案到位。

（二）嚴(yán)格整治公眾聚集場所消防安全。在各級政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，公安、消防、安監(jiān)、建設(shè)、文化、教育、工商、旅游等部門要開展聯(lián)合檢查。公安機(jī)關(guān)要依法做好公眾聚集場所投入使用前、營業(yè)前的消防安全檢查，會同有關(guān)部門對存在重大火災(zāi)隱患的公眾聚集場所實(shí)行掛牌督辦，限期消除隱患。公安消防部門要嚴(yán)格落實(shí)省公安廳《浙江省公眾聚集場所消防安全八條常態(tài)嚴(yán)管措施》，堅(jiān)決依法督促整改火災(zāi)隱患和消防違法行為，會同有關(guān)部門督促社會單位做好消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)，定期開展防火巡查，加強(qiáng)員工消防培訓(xùn)，確保普遍達(dá)到“三懂三會”要求。

（三）加大對在建工程施工工地（包括建筑外保溫系統(tǒng)、外墻裝飾材料及外立面改造）消防安全排查整治。對未經(jīng)依法消防設(shè)計(jì)審核、審核不合格的，或者經(jīng)消防設(shè)計(jì)備案抽查不合格，不停止施工的，公安消防部門要依法責(zé)令停止施工；對未經(jīng)依法消防驗(yàn)收、驗(yàn)收不合格的，或者經(jīng)竣工驗(yàn)收備案抽查不合格，不停止使用的，公安消防部門要依法責(zé)令停止使用、停產(chǎn)停業(yè)；對投入使用的建筑實(shí)施節(jié)能綜合改造工程不符合消防安全要求的，公安消防部門要依法督促停工整改；對建筑消防設(shè)施損壞、不能正常運(yùn)行、擅自關(guān)停，或者消防控制室人員沒有持證上崗、不會操作設(shè)施設(shè)備的，公安消防部門要依法從重處罰；對違反規(guī)定進(jìn)行電焊等明火作業(yè)或者在具有火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)的場所吸煙、使用明火的，對指使或者強(qiáng)令他人違反消防安全規(guī)定冒險(xiǎn)作業(yè)，情節(jié)較重的，公安機(jī)關(guān)要對直接責(zé)任人和有關(guān)負(fù)責(zé)人依法采取強(qiáng)制措施、直至拘留；對存在火災(zāi)隱患不及時(shí)消除、可能嚴(yán)重威脅公共安全的，要依法對危險(xiǎn)部位或者場所采取臨時(shí)查封措施。

（四）確保“三合一”場所消防隱患不反彈。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦事處要按照上級政府和有關(guān)部門的部署，依法組織開展消防安全專項(xiàng)治理，督促消除火災(zāi)隱患。要堅(jiān)持邊查邊改的原則，對能立即整改的，督促有關(guān)單位及時(shí)予以整改。對一時(shí)難以整改的，督促有關(guān)單位制訂整改方案，并采取“關(guān)、停、改、搬、防”等有效措施，加快進(jìn)行整改。整治完畢后，各縣（市、區(qū)）政府要組織對“三合一”場所消防安全綜合整治工作情況進(jìn)行自查驗(yàn)收。各市要組織對所屬縣（市、區(qū)）整治工作進(jìn)行抽查。省公安消防部門要會同省級有關(guān)部門對各地特別是重點(diǎn)地區(qū)的整治工作進(jìn)行督查。公安、消防、發(fā)改、安監(jiān)、建設(shè)、規(guī)劃、工商、國土資源、房管、城市管理等部門要按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，進(jìn)一步完善政策措施，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，防止產(chǎn)生新的“三合一”場所火災(zāi)隱患。

（五）繼續(xù)開展居住出租房屋消防安全整治。各縣（市、區(qū)）政府要統(tǒng)一組織公安、消防、建設(shè)、安監(jiān)、電力、城市管理等部門，聯(lián)合開展居住出租房屋消防安全隱患排查整治，重點(diǎn)范圍是用于生產(chǎn)經(jīng)營單位員工居住（3人以上）且火災(zāi)隱患突出的出租房，以及為勞動密集型企業(yè)配套的員工集體宿舍。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦事處、公安派出所要積極組織治安巡防隊(duì)、安全監(jiān)管站等基層單位和村（居）委會，并充分發(fā)揮流動人口專管員、協(xié)管員等隊(duì)伍的作用，全面排查轄區(qū)居住出租房屋消防安全隱患。對居住出租房屋不符合消防安全要求的，或承租人改變房屋使用功能和結(jié)構(gòu)、不符合消防安全要求的，公安、消防、建設(shè)、房管、工商、電力、安監(jiān)、規(guī)劃、城市管理等有關(guān)部門要發(fā)揮職能作用，依法開展綜合整治，嚴(yán)厲打擊租賃雙方的違法行為。各縣（市、區(qū)）政府要對本地區(qū)居住出租房屋消防安全綜合整治工作進(jìn)行抽查驗(yàn)收，并及時(shí)向社會公布檢查驗(yàn)收結(jié)果。

（六）加強(qiáng)對高層和地下建筑消防安全排查整治。各縣（市、區(qū)）公安消防部門要聯(lián)合有關(guān)部門對本地區(qū)所有高層和地下建筑實(shí)行全面檢查，重點(diǎn)檢查物業(yè)服務(wù)企業(yè)落實(shí)防火檢查巡查制度情況，消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)及完整好用情況，疏散通道、安全出口、消防車通道暢通情況，組織員工和居民開展疏散逃生演練等情況。對占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道，拒不改正的，公安消防部門要依法強(qiáng)制執(zhí)行，并督促高層和地下建筑的物業(yè)服務(wù)企業(yè)加強(qiáng)日常消防安全管理，做好建筑消防設(shè)施的管理、維護(hù)、保養(yǎng)，保證其正常運(yùn)行。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。各級政府及有關(guān)部門要深刻認(rèn)識消防安全大排查大整治工作的重要性和緊迫性，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任，認(rèn)真研究部署，確定排查整治重點(diǎn)，積極采取措施，扎實(shí)開展排查整治工作。各級政府要迅速將任務(wù)分解到各有關(guān)部門和各基層單位。各級公安消防部門要充分發(fā)揮職能作用，各有關(guān)部門要密切協(xié)作配合，形成工作合力，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

（二）加強(qiáng)指導(dǎo)，及時(shí)督查。省、市公安消防部門要加強(qiáng)督導(dǎo)檢查和幫扶指導(dǎo)，采取跟蹤督辦、分片包干等形式，督促各地做好消防安全隱患預(yù)防、排查、整改工作，促進(jìn)全社會消防安全的長治久安。對各地排查整治工作中好的經(jīng)驗(yàn)做法，要及時(shí)總結(jié)推廣；對工作中遇到的困難和問題，要及時(shí)幫助解決；對工作不落實(shí)、措施不到位的單位和個(gè)人，要嚴(yán)肅工作紀(jì)律，造成不良后果的要依法依規(guī)追究相應(yīng)的責(zé)任。

（三）加強(qiáng)監(jiān)管，健全機(jī)制。各地要進(jìn)一步加強(qiáng)消防安全監(jiān)管工作，嚴(yán)格消防行政許可，進(jìn)一步強(qiáng)化建筑審核、驗(yàn)收和備案抽查工作，加大查處消防安全違法行為的工作力度，消除滋生火災(zāi)隱患的根源。要大力推動社會單位消防安全責(zé)任制的落實(shí)，促進(jìn)消防安全管理制度的建立和完善，真正做到“安全自查、隱患自除、責(zé)任自負(fù)”。

（四）加強(qiáng)宣傳、營造氛圍。各地要利用各級主流媒體、電視臺、廣播電臺、互聯(lián)網(wǎng)等載體，開設(shè)消防安全大排查大整治專欄、專題，對大排查大整治工作任務(wù)、要求加以宣傳，對工作動態(tài)跟蹤報(bào)道，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患予以堅(jiān)決曝光，對先進(jìn)典型給予正面宣傳，營造全社會關(guān)注支持消防安全檢查整治的良好工作氛圍。同時(shí)，集中宣傳防火常識、煙花爆竹安全燃放知識、逃生自救常識等；繼續(xù)深入推進(jìn)消防宣傳“五進(jìn)”工作，切實(shí)提高廣大人民群眾的消防安全意識和逃生自救能力。