第一篇：電費回收預警處理實施細則
電費回收預警處理實施細則
為進一步加強電費回收，防范電費回收風險，根據(jù)花溪電力公司《電費回收管理辦法》，制定本實施細則。
電費回收風險是指新增電費欠費和電費呆壞帳的風險。第一條：形成新增電費欠費的風險主要有： ㈠客戶經(jīng)營出現(xiàn)困難，無力按時支付電費； ㈡客戶失信，故意轉移經(jīng)營風險；
㈢國家進行宏觀調(diào)控，調(diào)整產(chǎn)業(yè)政策，導致客戶經(jīng)營困難； ㈣電價調(diào)整，客戶支付電費能力不足或追補電費形成新增欠費； ㈤外界干預電費收繳；
㈥其他情況可能導致的新增欠費。第二條：形成電費呆壞賬的風險主要有： ㈠企業(yè)改制不全額承擔改制前電費債務； ㈡企業(yè)破產(chǎn)清算不足以清償部分的電費欠費； ㈢發(fā)生自然災害，無法收取的電費； ㈣客戶故意逃廢電費債務；
㈤其他情況可能導致的電費呆壞壞賬。
第三條：各供電所應將電費回收預警管理納入電費回收日常管理范圍。電費回收預警管理包括：
㈠電費回收風險研究、分析、報告制度； ㈡客戶電費信用和風險等級評價制度； ㈢電費回收動態(tài)跟蹤與快速反應機制； ㈣電費回收預警預案。第四條：電費回收預警預案包括：
㈠風險識別： 電費回收潛在的各種風險進行系統(tǒng)歸類和全面分析，掌握電費回收風險的性質和特征，確定哪些風險需要考慮，同時分析引發(fā)這些風險的主要因素和產(chǎn)生后果的嚴重性，電費回收風險進行定性與定量分析。
㈡風險評估：對根據(jù)所收集的資料、信息的研究、綜合，運用有關辦法，對風險進行判別是否需要進行處理。
㈢預警處理：根據(jù)電費回收風險評估的結果，制定風險防范措施。第五條風險識別依據(jù)：
㈠國際、國內(nèi)經(jīng)濟形勢及發(fā)展趨勢； ㈡國家宏觀調(diào)控及產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整； ㈢國家對供用電及電價政策的調(diào)整； ㈣客戶的經(jīng)營狀況及信用和風險等級； ㈤供用電合同執(zhí)行情況； ㈥欠費構成的變化趨勢； ㈦新增電費的增長情況； ㈧應收電費余額指標的完成情況。㈢分析內(nèi)容：
1.分析形成新增欠費和電費呆壞賬的原因以及潛在的風險，采取的應對措施和效果，給出預警類別。
2.對電費信用等級低下的客戶直接進入預警程序分析。3.信用和風險評級的對象為專變用電客戶，每年評定兩次。第六條以下情況列入預警界限 ㈠應收電費余額超過年初水平； ㈡發(fā)生新增電費欠費； ㈢發(fā)生新增電費呆壞賬； ㈣可能發(fā)生新增電費欠費； ㈤可能發(fā)生新增電費呆壞賬； 第七條：防范措施
對于專變用戶或每月電費在貳仟元以上的用戶應執(zhí)行電費保證金制度，即：按照用戶月平均電費的1.5倍收取電費保證金，超出一月未按時繳納電費的用戶應立即按《供電營業(yè)規(guī)則》規(guī)定流程采取停電措施。第八條：附則
第九條：本辦法由花溪電力公司農(nóng)電科負責解釋。第十條：本辦法自印發(fā)之日起施行。
第二篇：電費回收預警處理實施細則
電費回收預警處理實施細則
第一章 總 則
第一條 為進一步加強電費回收管理，防范電費回收風險，根據(jù)省電力公司《電費回收預警管理辦法》，制定本實施細則。
第二條 本辦法適用于局屬供電所電費回收風險處理。供電所應根據(jù)本細則制定各自電費回收預警預案，并報局營銷部。
第三條 局營銷部負責《預警處理實施細則》的制定、實施、審批預警預案和發(fā)布預警信息；供電所負責收集、匯總預警信息，形成分析報告，擬定預警處理預案。各部室應積極配合，確保預警實施細則執(zhí)行到位。
第二章
電費回收風險類型
第四條 電費回收風險是指新增電費欠費和電費呆壞帳的風險。第五條 形成新增電費欠費的風險主要有： ㈠客戶經(jīng)營出現(xiàn)困難，無力按時支付電費； ㈡客戶失信，故意轉移經(jīng)營風險；
㈢國家進行宏觀調(diào)控，調(diào)整產(chǎn)業(yè)政策，導致客戶經(jīng)營困難； ㈣電價調(diào)整，客戶支付電費能力不足或追補電費形成新增欠費； ㈤外界干預電費收繳；
㈥其他情況可能導致的新增欠費。
第六條 形成電費呆壞賬的風險主要有： ㈠企業(yè)改制不全額承擔改制前電費債務； ㈡企業(yè)破產(chǎn)清算不足以清償部分的電費欠費； ㈢發(fā)生自然災害，無法收取的電費； ㈣客戶故意逃廢電費債務；
㈤其他情況可能導致的電費呆壞壞賬。
第三章 預警制度
第七條 供電所應將電費回收預警管理納入電費回收日常管理范圍。電費回收預警管理包括： ㈠電費回收風險研究、分析、報告制度； ㈡客戶電費信用和風險等級評價制度； ㈢電費回收動態(tài)跟蹤與快速反應機制； ㈣電費回收預警預案。
第八條 電費回收預警預案包括：
㈠風險識別：對電費回收潛在的各種風險進行系統(tǒng)歸類和全面分析，掌握電費回收風險的性質和特征，確定哪些風險需要考慮，同時分析引發(fā)這些風險的主要因素和產(chǎn)生后果的嚴重性，對電費回收風險進行定性與定量分析。
㈡風險評估：對根據(jù)所收集的資料、信息的研究、綜合，運用有關辦法，對風險進行判別是否需要進行處理。
㈢預警處理：根據(jù)電費回收風險評估的結果，制定風險防范措施。第九條 風險識別依據(jù)：
㈠國際、國內(nèi)經(jīng)濟形勢及發(fā)展趨勢； ㈡國家宏觀調(diào)控及產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整； ㈢國家對供用電及電價政策的調(diào)整； ㈣客戶的經(jīng)營狀況及信用和風險等級； ㈤供用電合同執(zhí)行情況； ㈥欠費構成的變化趨勢； ㈦新增電費的增長情況；
㈧應收電費余額指標的完成情況。第十條 風險分析
㈠分析層次：建立客戶、供電所、局三級電費回收風險分析制度；
㈡分析周期：局每季度分析一次，對電費回收發(fā)生較大變化的，每月分析一次；供電所每月分析一次。
㈢分析內(nèi)容：
1.分析形成新增欠費和電費呆壞賬的原因以及潛在的風險，采取的應對措施和效果，給出預警類別。
2.對電費信用等級為A以下的客戶和電費風險等級為Ⅲ級的客戶直接進入預警程序分析。
3.信用和風險評級的對象為專變用電客戶，每年評定兩次，分別在1月和7月進行。各單位負責對信用和風險等級進行初評，由營銷部授信并通過媒體進行公布。第十一條 以下情況列入預警界限 ㈠應收電費余額超過年初水平； ㈡發(fā)生新增電費欠費； ㈢發(fā)生新增電費呆壞賬；
㈣可能發(fā)生新增電費欠費； ㈤可能發(fā)生新增電費呆壞賬；
㈥電費信用等級為A以下的客戶； ㈦電費風險等級為Ⅲ級的客戶。
第十二條 預警程序
㈠各單位應設置專人負責客戶繳納電費信用及風險等級評價的基礎數(shù)據(jù)的統(tǒng)計及日常預警信息的收集、匯總。
㈡營銷部門負責人負責對預警信息的類別進行分析并擬定處理預案，需報上級領導和部門批準的及時形成分析報告上報。
㈢局營銷部門負責對基層單位上報的重要預警信息的發(fā)布和落實。
第三章
預警制度
第十三條 以供電所和欠費大戶為單位進行預警管理，預警分為A、B、C三類。第十四條 對供電所依據(jù)應收賬款余額、新增欠費總額及新增呆壞賬總額進行預警 ㈠A類：
1.應收電費余額超過年初數(shù)20%，或新增電費欠費超過300萬元； 2.可能新增欠費超過800萬元； 3.新增電費呆壞賬超過100萬元；
4.可能新增電費呆壞賬超過300萬元。
㈡B類：
1.應收電費余額超過年初數(shù)10%，或新增電費欠費超過200萬元；
2.可能新增欠費超過500萬元； 3.新增電費呆壞賬超過50萬元； 4.可能新增電費呆壞賬超過200萬元。㈢C類：
1.應收電費余額與年初數(shù)持平； 2.可能新增欠費超過100萬元； 3.新增電費呆壞賬超過30萬元；
4.可能新增電費呆壞賬超過80萬元。
第十五條 對欠費大戶依據(jù)新增欠費或新增呆壞帳進行預警 ㈠A類：
1.單個客戶新增欠費超過50萬元；
2.單個客戶可能新增欠費超過100萬元； 3.單個客戶新增電費呆壞賬超過50萬元；
4.單個客戶可能新增電費呆壞賬超過100萬元。㈡B類：
1.單個客戶新增欠費超過30萬元；
2.單個客戶可能新增欠費超過50萬元； 3.單個客戶新增電費呆壞賬超過10萬元； 4.單個客戶可能新增電費呆壞賬超過50萬元。㈢C類：
1.單個客戶新增電費呆壞賬超過5萬元；
2.單個客戶可能新增電費呆壞賬超過10萬元。第十六條 預警發(fā)布
㈠對A類和B類預警，由局領導批準發(fā)布； ㈡對C類預警，由營銷部門負責人批準發(fā)布；
㈢預警發(fā)布以書面形式定期發(fā)布。
第十七條 局對電費回收預警處理采取通報、分析、匯報、督察、警告、經(jīng)濟處罰等方式進行： ㈠對C類預警，營銷部發(fā)通報；對接近B類預警點的責令供電所進行專題分析，并制定風險管理措施；
㈡對B類預警，營銷部責令供電所進行專門分析，并制定風險防范措施；對接近A類預警點的，責令供電所向營銷部匯報；電費回收領導小組派人督察。㈢對A類預警，營銷部責令供電所寫出專題分析報告，責令供電所負責人到局匯報，并派人督察；對A類預警情況嚴重者，責令供電所負責人到市局匯報，電費回收領導小組成員到供電所進行督察，并給予警告。
第四章
第十八條 本辦法由營銷部負責解釋。第十九條 本辦法自印發(fā)之日起施行。
附則
第三篇：電費回收預警管理規(guī)定(x)
電費回收預警管理規(guī)定 主題內(nèi)容與適用范圍
本標準法規(guī)定了電費回收預警工作管理目標、管理內(nèi)容與要求、報告和記錄。
本標準適用于供電公司電費回收風險預警工作的管理。2 規(guī)范性引用文件
下列標準所包含的條文，通過在本標準中引用而構成為本標準的條文，本標準出版時，所示版本均為有效，所有標準都會被修訂，使用本標準的各方應探討使用下列標準最新版本的可能性。
中華人民共和國國務院（1996）第196號《電力供應與使用條例》
冀電營銷（2005）8號《XX省電力公司電費預警處理辦法》
冀電營銷（2005）10號《XX省電力公司對拖欠電費客戶依法停限電的管理辦法》 3 管理目標
通過建立健全預警預案及處理措施，有效降低和化解電費回收風險，確保電費回收工作順利開展。4 管理內(nèi)容與要求 4.1 預警依據(jù)
a)國際、國內(nèi)經(jīng)濟形勢；
b)國家宏觀調(diào)控及產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整；
c)省物價、省公司對用電及電價政策的調(diào)整。d)用電企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)濟狀況及電費繳納信用度； e)供用電合同（電費協(xié)議）的執(zhí)行情況； f)欠費構成的變化趨勢； g)新欠電費的增長情況；
h)應收電費余額指標的完成情況；
i)欠電費停限電可能產(chǎn)生的政治影響的經(jīng)濟損失。
4.2 預警風險對象： a)未安裝預付費的用戶；
b)連續(xù)兩個月及以上拖欠電費的用戶；
c)受國家政策調(diào)整影響，關、停、并、轉的用戶； d）耗電大戶；
e)采取停、限電措施的用戶；
f)租房戶、私人門臉、個體經(jīng)營企業(yè)。4.3預警界限
a)各供電所當月電費回收率低于公司平均電費回收率； b)各供電所累計電費連續(xù)兩個月不能結零；
c)帳齡超過1年的欠費比重占應收電費余額的10%及以上； d)電費呆帳、壞帳不斷增加；
e)各供電所應收電費余額超過考核指標控制范圍；
f)與欠費用戶簽訂的還款協(xié)議連續(xù)兩次不能按時交付電費； g)分次交費的用戶連續(xù)兩次不能按時交付電費； h)30萬元以上欠費客戶超過正常交費期30天； i)采取停、限電措施的用戶集聚鬧事、上訪和投訴。4.4預案分析
各供電所根據(jù)預警依據(jù)每月進行電費風險的可能性、必然性、變動性和不確定性進行預測，確定相應的預警點和應對預案。4.5.1 分類確定不同的電費回收預警點
A類：1）本月電費截止到次月5日回收率低于97%； 2）應收電費余額超過考核指標30%及以上；
3）帳齡超過1年的欠費比重占應收電費余額的20%及以上；
4）當年電費回收率低于公司平均水平1%，或欠電費額持續(xù)三個月上升；
5）50萬元以上欠費戶增加；
6）簽訂的還款協(xié)議連續(xù)兩個月不能兌現(xiàn)；
7）分次交費或分次劃撥電費的用戶連續(xù)兩次不能按時交付電費。B類：1）本月電費截止到次月6日回收率低于98%； 2）應收電費余額超過考核指標20%及以上；
3）帳齡超過1年的欠費比重占應收電費余額的10%及以上；
4）當年電費回收率低于公司平均水平0.5%，或欠電費額持續(xù)二個月上升； 5）10萬元以上欠費戶增加；
6）簽訂的還款協(xié)議有1個月不能兌現(xiàn)； 7）在途電費在銀行超過10天未到達電費帳戶。C類：1）本月電費截止到次月6日回收率低于99%； 2）應收電費余額超過考核指標10%及以上；
3）電費呆帳、壞帳達到應收電費的0.5%，并有增加的趨勢； 4）當年電費回收率持平公司平均水平； 5）5萬元以上欠費戶增加； 6）簽訂的還款協(xié)議執(zhí)行率不高；
7）在途電費超過月末應收電費余額的40%以上。D類：1）對同一居民小區(qū)4戶以上欠費戶同時停電；
2）對政治影響、經(jīng)濟影響較大的重要欠費用戶停、限電； 3）對雙電源欠費用戶兩路同時停電； 4）對欠費超過30萬元以上用戶停、限電； 5）因欠電費停、限電后發(fā)生用戶過激行為；
6）因欠電費停、限電后發(fā)生重大事故隱患和經(jīng)濟損失。4.5.2 實行預警報告制度
發(fā)生電費預警后，預警單位及相關職能部門根據(jù)不同的預警點和應對預案，確定相應的預警方式，以文字形式逐級上報：各供電所向營銷部報告，營銷部向公司相關職能部門報告，供電公司向省公司營銷部報告，向當?shù)卣嘘P部門報告；情況緊急時以最快（電話）的方式向上級報告。
4.5.2.1 預警的內(nèi)容及預警方式經(jīng)主管領導批準后發(fā)布；
4.5.2.2公司對電費回收預警制度的實施情況進行動態(tài)跟蹤、檢查落實，針對因政策性、經(jīng)營性、管理性原因產(chǎn)生的預警及變化情況，支態(tài)修正應對預案。對列入預警內(nèi)容中的風險對象，制訂相應的應對控制和跟蹤分析措施，防止風險擴大的蔓延。4.5.2.3發(fā)生預警情況后，各供電所要及時將預警處理及防范改進措施向營銷部報告，營銷部及時向上級主管部門、主管領導報告。
4.5.2.4各供電所根據(jù)本規(guī)定結合實際，制定電費回收預警處理措施。4.5.3 預案的實施與控制
4.5.3.1 對欠費用戶停、限電，嚴格按冀電營銷（2005）10號《XX電力公司對拖欠電費客戶依法停、限電管理辦法》規(guī)定的審批程序、審批權限、審批流程執(zhí)行，同時做好存檔備案工作?？蛻羟焚M逾期23天時，及時向欠費客戶發(fā)送紅色停電通知書，按電力法規(guī)定的程序中止供電，防止欠費繼續(xù)累積，同時暫停辦理欠費客戶所有用電業(yè)務。
4.5.3.2重要客戶形成欠費后，應及時向營銷部和公司主管領導報告，充分做好電費預警工作。對重要欠費用戶停限電，應積極采取公正措施，以保證電力企業(yè)的僉權利和義務。對重要欠費用戶停、限電，公司法律顧問應處警，對實施停、限電的全部過程進行監(jiān)督的指導，保證實施過程的每個環(huán)節(jié)、步驟都符合法律程序，確保萬無一失。4.5.3.3深入了解和掌握客戶的欠費原因，償還能力，停、限電后可能發(fā)生的政治影響的經(jīng)濟損失，盡快拿到第一手信息資料，認真分析和調(diào)研，為領導決策提供可靠的依據(jù)。在執(zhí)行停、限電過程中或采取停、限電措施后，如發(fā)生用戶過激行為，應快速摸清情況，在第一時間向營銷部或公司領導報告，盡快拿出預警處理方案，根據(jù)公司領導的決定及時向省公司和當?shù)卣嘘P部門報告。
4.5.3.4重點欠費大戶預警后，有關責任部門要立即組織召開“電費預警預案研討會議，通報情況，確定下一步應采取的措施或應對方案，力爭之有效。
4.5.3.5與欠費客戶協(xié)商安裝預付費電卡表，實行預付費結算方式，并重新個性簽訂供用電合同或另簽電費結算協(xié)議；不能安裝電卡表的用戶簽訂分次結算電費協(xié)議。對欠費客戶停開增值稅發(fā)票。
4.5.3.6依法依規(guī)，依靠司法、公安部門的支持實現(xiàn)電費回收，對突發(fā)欠費戶采取與司法聯(lián)動措施，快速查封和申請財產(chǎn)保全。對于長期預警的欠費客戶，要定期清理和追討，防止超過債權追溯期。除簽訂舊欠電費還款協(xié)議外，靈活采取各種營銷策略，如通過實物相抵、幫助開拓銷路等措施，逐步收回舊欠。盡快采取法律措施，以其財產(chǎn)沖抵電費，把損失降到最低。對瀕臨破產(chǎn)或已破產(chǎn)倒閉的客戶，做好呆壞帳的取證、債權申請和上報工作。
第四篇：電費回收之我見
電費回收之我見
隨著電力體制改革的不斷推進，當供電企業(yè)離開發(fā)電企業(yè)，自立門戶時，發(fā)現(xiàn)自已雙肩不僅要挑著安全供電的重擔，還要背著欠費“雪球”越滾越大的重負。電荒剛剛挺過去，拖欠電費的難題卻已擺上議程，清繳之路充滿艱辛、坎坷。舊欠費的追繳速度趕不上新欠費的增長速度，政府機關事業(yè)單位以種種借口冠冕堂皇地拖欠電費，受“地方保護”的企業(yè)肆無忌憚地不繳電費，以及心懷不軌的企業(yè)借改制、破產(chǎn)之機拒繳電費。電費是供電企業(yè)的經(jīng)營成果，是電力系統(tǒng)維持正常產(chǎn)、供、銷的經(jīng)濟鏈條，在當前這種愈演愈烈的現(xiàn)象，加強營銷基礎管理，提高電費回收率，是供電企業(yè)營銷人員應盡的主要責任，面對復雜多變的社會經(jīng)濟環(huán)境，怎樣做好電費回收工作，有效規(guī)避電費風險，確保電費回收結零，是供電企業(yè)一項長期的艱巨而又復雜的任務。
一、電費回收必要性和重要性。
電費回收是供電企業(yè)生產(chǎn)全過程的最后環(huán)節(jié)，也是電力企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成果的最終體現(xiàn)，及時、足額回收電費是電力企業(yè)維持簡單再生產(chǎn)，實現(xiàn)擴大再生產(chǎn)，滿足日益增長的國民生產(chǎn)生活用電需要的有力保障。隨著電力體制改革的不斷深化，呈下降趨勢的電費回收率在相當大的程度上影響了供電企業(yè)的發(fā)展，巨大的欠費赤字，妨礙了企業(yè)的正常經(jīng)營活動，增加財務運營風險，使供電企業(yè)處于發(fā)展乏力的危險境地。因此切實采取有效措施提高電費回收率已經(jīng)成為每個供電企業(yè)的當務之急。
二、電費拖欠的情況
拖欠電費情況歸納起來不外乎有以下幾種：
1、企業(yè)經(jīng)營困難導致欠費。由于市場經(jīng)濟發(fā)展，部分企業(yè)由于產(chǎn)品不適應市場需求而造成經(jīng)營困難，內(nèi)部拖欠職工工資，外部拖欠原料款，無力支付電費。
2、企業(yè)破產(chǎn)或改制過程導致欠費。部分國有企業(yè)在破產(chǎn)前仍然維持生產(chǎn)，但交費困難，政府為了維護社會穩(wěn)定，不允許停電催費，造成欠費很難在破產(chǎn)程序中予以收回。
3、企業(yè)鉆電價政策的空子，惡意欠費。國家節(jié)能減排環(huán)保政策實施，部分高耗能企業(yè)停止生產(chǎn)，差別電價執(zhí)行形成的電費積成欠費。
4、冶煉、化工等企業(yè)由于連續(xù)生產(chǎn)對用電可靠性要求高的特殊行業(yè)，供電企業(yè)不能輕易對其實施停電催費措施，隨著這些企業(yè)不斷生產(chǎn)，利潤空間有限，形成大量欠費，無力及時償還。
5、企業(yè)租賃經(jīng)營造成欠費。隨著社會經(jīng)濟發(fā)展，各級政府為使固定資產(chǎn)發(fā)揮作用，開展招商引資實施租賃經(jīng)營活動。涉及小到門面房、大到工廠等方方面面，租賃經(jīng)營的客戶不穩(wěn)定因素多，由于經(jīng)營不善，或為牟取暴利，容易發(fā)生逃逸現(xiàn)象，甚至出線法人代表被司法部門關押，加之供電企業(yè)收費措施未跟上，形成了電費呆賬、壞賬。
6、市政建設拆遷形成欠費。隨著城市化進程步伐的不斷加快，城市基礎設施建設、舊城改造任務重、時間緊，在拆遷過程中由于種種原因造成供電企業(yè)信息不暢，形成了拆遷戶去向不明，導致余額電費無法收回。
7、農(nóng)村欠費。隨著市場經(jīng)濟發(fā)展，農(nóng)村大力青壯年勞力常年離家外出打工，老家大多由老人、小孩留守，若生活費用不能得到保障，留守人員就拖欠電費，供電企業(yè)又不能立即采取停電措施，形成了供電企業(yè)電費事實上不能及時足額回收。
三、電費回收風險產(chǎn)生的原因
電費拖欠有可能演變成呆、壞帳的風險。分析形成電費回收風險產(chǎn)生的原因主要有以下情況：
1、電力市場環(huán)境造成：電力市場建設滯后于我國整個社會主義市場經(jīng)濟建設，目前供電企業(yè)銷售模式仍沿用計劃經(jīng)濟時期“先用電、后繳費”方式，“電是商品，用電繳費”的觀念在不少客戶思想上很模糊，人們還沒有形成新的電力消費觀念和習慣，既希望享受優(yōu)質服務，又不想盡到相應的義務，這就要供電企業(yè)將要承擔客戶用電后不按期繳費或拖欠電費的經(jīng)營風險。
2、法律法規(guī)滯后造成：供電企業(yè)對用電戶管理依據(jù)《電力供應與使用條例》第三十九條規(guī)定：“逾期未交付電費的，供電企業(yè)可以自逾期之日起計算超過30日，經(jīng)催費仍未交付電費的，供電企業(yè)可以按照國家規(guī)定的程序停止供電”。一些客戶惡意利用法律規(guī)定的時間差拖欠電費?！峨娏Ψā芳芭涮追ㄒ?guī)95年頒布已10年未作修訂，很多規(guī)定已不適應快速發(fā)展的經(jīng)濟社會需
要。
3、收費政策造成：1998年以前由于實行電費保證金、電能表保證金制度，對降低電費回收工作風險起到了很大作業(yè)，國家在1998年清理收費項目時將這兩項收費取消。目前采用的購電制，分次劃撥結算方法沒有政策扶持，很多用戶質疑和反對，執(zhí)行難度大，使電費回收風險加大。
4、供電企業(yè)內(nèi)部造成：在電費回收管理方面存在著薄弱環(huán)節(jié)，一是激勵約束機制不完善，人員責任心差；二是部分管理層面重視安全生產(chǎn)、看重優(yōu)質服務，淡漠收費工作，考核多，支持措施和解決實際問題少；三是供電服務與電費回收工作脫節(jié)，整體聯(lián)動收費機制沒有形成，使收費成本增加；四是對市場經(jīng)濟不能快速適應，對處理、消化電費壞帳研究不夠，錯過化解電費風險的機會。、5、社會環(huán)境造成：一是供電企業(yè)承擔了社會責任，客戶拖欠電費，供電企業(yè)采取斷電催費，政府以可能造成不穩(wěn)定為由不讓停電，造成欠費越來越多；二是部分企業(yè)缺乏信譽，惡意拖欠，將電費當作不計利息的流動資金；三是企業(yè)經(jīng)營之間的三角債困擾，貨款不能及時回收，遂以此作為借口造成拖欠；四是有些用戶以電力市場競爭、客戶工程、用電服務、營業(yè)管理等矛盾糾紛處理不當為由拒付電費，造成拖欠電費。
四、電費風險降低和防范辦法
盡管電費回收措施多種多樣、收費方法名目繁多，但是，怎樣做才能對癥下藥、有效的防范和降低電費風險呢?筆者認為主要應從以下幾方面做起：
一）財務管理必須要貫穿于整個電費回收的全過程。
財務核算出企業(yè)的最終經(jīng)營效果，電費回收是電力行業(yè)產(chǎn)、供、銷的最后環(huán)節(jié)，是電力企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營成果的最終體現(xiàn)。財務管理對電費回收有何作用呢？在實際工作中，財務管理要明確電費回收管理的目標（如：當月電費回收率不低于９５％，當電費回收率達到１００％等）和實現(xiàn)該目標的原則，然后積極配合用電部門及時回收電費和足額上繳電費，具體地對各基層收費部門電費上繳工作實行監(jiān)督、指導和考核，防范風險，保證電力生產(chǎn)正常運轉。關于電費回收的財務管理程序全過程是：
1、各基層單位每月按時抄表后，打印出應收電費清單和電費發(fā)票，以此為依據(jù)委托銀行收取電費，供電公司出納根據(jù)銀行收款憑證登記銀行日記賬。
2、供電公司會計根據(jù)出納轉來的銀行收款憑證和抄收部門提供的電費清單、發(fā)票作有關賬務處理，開始電費回收的第一步。在財務管理中必須要強調(diào)：第一由于我公司根據(jù)用電客戶繳電費的信用程度，采取相應的收費方式。因此，會計在做具體核算時要采用相應的會計科目和核算方法進行操作，核算出合理的財務數(shù)據(jù)，對電費回收情況進行有效分 析。第二，各會計要及時在核算過程中發(fā)現(xiàn)欠費和可能發(fā)生長期欠費的隱患，編制“應收賬款”和“預收賬款”明細情況表，將有關情況在財務分析書中說明，以便公司經(jīng)理在審查財務報表中直接看到有關電費回收情況。
3、供電公司會計編制有關應收電費報表上報給本公司經(jīng)理。通過財務報告的傳送，實現(xiàn)了財務與銷售的直接溝通，財務結果體現(xiàn)出當月的銷售情況。另外，會計將發(fā)現(xiàn)的有關欠費問題提出，讓經(jīng)理更好地對本單位電費回收情況進行月度分析，查找問題，向用電科書面匯報說明客戶拖欠電費原因，并共同協(xié)商，提 出有關處理意見，及時回收電費。
4、供電公司出納將實收電費匯給總公司，總公司匯總各基層單位的實收電費作為全公司的收入。此時，總公司出納同樣依據(jù)銀行提供的銀行收款憑證登記銀行日記賬。在財務核算中必須注意：供電公司出納所匯的電費收入包括：電力建設費、三峽基金、工業(yè)附加費、可再生能原附加、違約金等，則需將以上各費用種類、各費金額寫清楚，以免總公司會計人員混淆“應 收賬款”下的各種類的明細科目，防止誤分析電費回收實際情況。
5、公司會計根據(jù)出納轉來的銀行憑證和用電科匯總的應收電費清單作有關賬務處理。這里也必須要注意：在賬務處理過程中要特別注意避免對電費回收情況分析的誤導。
６、供電公司會計必須要與總公司會計每月相互核對電費往來賬，要防止各單位電費分類錯誤。我們通過上面各個環(huán)節(jié)的具體會計核算工作，可正確地根據(jù)財務核算結果對電費回收情況進行統(tǒng)計和分析，之后，便可將最后情況反映給單位領導和反饋給有關收費部門，及早發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，促進電費回收。
７、審計科經(jīng)常按規(guī)定進行有效地內(nèi)部審計，督促財務工作，促進電費回收中財務管理的進一步加強。
８、由于供電公司必須按時準確填報欠費報表，因此，應經(jīng)常特派財務人員
協(xié)助審計科和用電科進行有關統(tǒng)計數(shù)據(jù)的抽查審計，以檢查各單位售電量的抄錄時間是否按規(guī)定的時間抄錄，保證統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準確性和穩(wěn)定性。如發(fā)現(xiàn)人為填報失實，一經(jīng)查出，填報當事人及單位領導將按規(guī)定受到相應處理，以促進電費正?；厥?。
９、財務科負責對各供電公司的電費上繳率進行考核，總公司對各供電公司的電費回收工作進行經(jīng)濟責任考核。因此，財務科應根據(jù)各財務核算單位提供的財務數(shù)據(jù)和用電科反映的各種情況進行有關考核，將考核結果反映給總公司經(jīng)理及人事等有關部門作出有關處理，體現(xiàn)企業(yè)管理中的權責相結合的原則，運用已制定的各種獎懲機制，促進電費 回收，力求實現(xiàn)本單位目標。
二）加強宣傳力度。營造氛圍防范電費風險，利用各種傳媒手段宣傳電是商品，應用各種法律法規(guī)，使廣大客戶樹立依法用電的觀念，提高用電交費的意識，養(yǎng)成自覺交納電費的良好習慣。
2、分析用戶經(jīng)營狀況：供電企業(yè)營銷收費人員要了客戶的原材料供應、生產(chǎn)、銷售及財務狀況，密切掌握客戶動態(tài)，針對客戶經(jīng)營情況采取不同的催費手段。尤其對經(jīng)營較差、交費困難的客戶要安排專人跟緊盯守，督促按月交納電費；對瀕臨破和租賃經(jīng)營客戶，要實行預付購電制度或資產(chǎn)抵押制度。
3、完善和創(chuàng)新收費方式，完善電費回收手段。供電企業(yè)在現(xiàn)有網(wǎng)上銀行、居民儲蓄、IC卡預售電費的基礎上不斷探索新的收費方式，一是對現(xiàn)有低壓客戶，凡是租賃及經(jīng)營困難戶統(tǒng)一換為預付電表；二是對高壓客戶交費困難企業(yè)亦可安裝高壓預付電能表預收電費(由于高壓表運行尚不成熟，故電費結算仍需以原計量裝置參數(shù)為準)；三是對電量、電費較大用戶改革結算辦法，縮短結算周期，可采用每月2-3次抄表結算，減少欠費數(shù)額：四是應對銀行承兌匯票像其它行業(yè)一樣不貼息，直接收取，用于支付購電電費，這樣更加便于電費回收。
4、收費工作注意應用法律法規(guī)。一是要加強供用電合同管理，按期續(xù)簽。電費繳費協(xié)議明確收費方式、繳費日期、違約責任；二是對交費信譽等級連續(xù)降低被納入電費預警機制的客戶，要提早動手，簽訂電費抵押、質押、擔保合同，以防患于未然。三是充分應用法律賦予的停電催費手段，多方協(xié)調(diào)，減少停電引起的矛盾。
5、成立專門追討電費的機構。面對目前市場經(jīng)濟形勢，宏觀調(diào)控力度在進一步加大，不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)將逐漸被淘汰，企業(yè)關停情況隨時可能發(fā)生，我縣今年有2戶企業(yè)將面臨破產(chǎn)、重組。供電企業(yè)應成立由法律事務、營銷、財務等部門參加的機構專門負責這些企業(yè)的債權追討，進行實物抵電費，第三方追討電費、法院申訴等工作，以充分降低電費流失風險。
6、加強供電企業(yè)內(nèi)部收費管理：一是縣局及科室領導要高度重視收費工作，從機構設置、人員配置、待遇等方面要支持；二是建立激勵和約束機制，充分調(diào)動收費人員主觀能動性；三是加強可能影響電費回收的各個營銷工作的過程管理，從客戶申請、報裝接電、客戶代表服務、營業(yè)抄核收崗位相互聯(lián)動，提高營業(yè)基礎管理工作的水平。使信息資源共享，服務與收費有機結合；四是加強農(nóng)村電工培訓管理，逐步提高待遇，調(diào)動其工作積極性，保持人員隊伍穩(wěn)定，促進農(nóng)村電費回收。
7、處理好電費回收工作中的三種關系：一是供電企業(yè)要處理好與各級政府的關系。積極尋求政府的支持，借助地方政府的力量，化解和解決電費回收普遍性難題；二是處理好電費回收與售電量的關系。對有可能形成欠費風險的客戶，不論電量、電費大小，都必須采取果斷的停電措施；而對于交費存在拖欠的客戶，不論電費大小，均不能采取停、限電措施，盡量采取以簽訂協(xié)議、現(xiàn)場催收等辦法加以解決；三是處理好電費回收與優(yōu)質服務的關系。供電企業(yè)優(yōu)質服務是樹立企業(yè)良好形象和又好又快發(fā)展必經(jīng)之路。優(yōu)質的服務可贏得客戶對我們供電工作的理解和支持，化解矛盾，促進收費工作；但對有些惡意拖欠電費的用戶，要采取果斷措施和手段，不能怕影響優(yōu)質服務而對其有所退讓，否則，勢必形成電費風險。
第五篇：電費回收論文
淺談電費回收存在問題及解決措施
摘要：電費回收難問題一直困擾著電力部門，在電力市場化改革的過程中如何解決電費回收難問題是電力部門的一項重要課題。通過分析當前新形勢下電費回收難問題產(chǎn)生的背景，找出電費回收難的原因，最后指出應采取包括加強領導、完善法律法規(guī)、嚴格履行供用電合同等在內(nèi)的幾條解決措施，希望能為該問題的解決提供一點借鑒。
關鍵詞：電費回收；存在問題；解決措施
費回收面臨許多困難和壓力，收費難度增加、壞賬風險加大，嚴重影響供電企業(yè)的經(jīng)濟效益。賣好電和收好費是電力營銷工作的核心。同時，電費回收也是供電企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的重要環(huán)節(jié)，是供電企業(yè)經(jīng)營成果的最終體現(xiàn)。電費收入是供電企業(yè)的主要資金來源，也是供電企業(yè)經(jīng)營業(yè)績的綜合反映，電費足額回收是供電企業(yè)電力營銷的最終目的，也是供電企業(yè)實現(xiàn)資金良性循環(huán)和實現(xiàn)資產(chǎn)優(yōu)良、業(yè)績優(yōu)秀的重要內(nèi)容，然而電費回收難一直是困擾供電企業(yè)多年的難題。對電費回收管理的好壞，影響到企業(yè)的資金周轉和經(jīng)濟效益，關系著供電企業(yè)生存的命脈。所以如何做好電費回收工作，值得我們思考和探討。
一、電費回收難產(chǎn)生的背景
現(xiàn)階段，我國國民經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整步伐加快，使一些產(chǎn)品單
一、技術落后、管理混亂、設備陳舊的企業(yè)在市場競爭中處于劣勢，甚至破產(chǎn)倒閉，使得電費結算協(xié)議無法正常履行，影響到電費的正?；厥眨龃罅穗娰M回收的難度?！峨娏c使用條例》第三十九條規(guī)定：“逾期未交電費的，自逾期之日起計算超過30日，經(jīng)催交仍未支付電費的，供電企業(yè)可以按照國家規(guī)定的程序停止供電”。按此規(guī)定，供電企業(yè)對欠費戶采取停電措施的最快時間，也要待欠費戶用電兩個月之后。對一些大型企業(yè)戶，如果其經(jīng)營狀況出現(xiàn)惡化，而電力企業(yè)仍在其用電兩個月之后再按照規(guī)定采取停止供電措施，供電企業(yè)無疑將可能付出沉重代價，造成國有資產(chǎn)的嚴重流失。
二、電費回收難的原因及表現(xiàn)
（一）勞動組織不合理。任何有序的組織，為了組織目標的實現(xiàn)，必然要有效調(diào)動組織中的各種資源，特別是人力資源。而我國農(nóng)村供電所人、財、物收歸供電企業(yè)直管后，對人的管理卻未跟上。供電所管理人員和電工采取“亦工亦農(nóng)”，但主要是以農(nóng)的身份從事農(nóng)電工作，把主要精力放在自己的農(nóng)田上，事實上沒有形成一支有序的勞動組織，供電局和供電所對電工無統(tǒng)帥力，搞好農(nóng)村用電工作的基本條件不具備。
（二）人員素質偏低。一是文化層次太低，二是年齡結構不合理。當然，年齡結構的優(yōu)化可以通過人員更換，但文化層次的提升，則必須依賴于培訓和提高供電所人員的待遇而吸引文化程度高的人員加入等措施。因而這一問題的解決，必須有賴于其它問題的有效解決。
（三）政府行政干預。個別政府，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的行政干預為，使供電企業(yè)不便采取停限電手段催收電費。這類電力客戶大多用電能量比較大，在當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展中又是納稅大戶，有著舉足輕重的地位。政府在發(fā)展經(jīng)濟中，制定了扶持地方經(jīng)濟發(fā)展的政策，當受扶持的企業(yè)經(jīng)營遇到困難時，電費就成了這些企業(yè)的“無償補貼”。在當?shù)亟?jīng)濟扶持政策下所產(chǎn)生的電費拖欠額，往往又是電費拖欠款中的大戶，供電部門奈何不得。
（四）收費模式不合理。以一個農(nóng)村電工包攬一村的抄表收費及相關用電業(yè)務的管理辦法，使農(nóng)村電工的工作失去應有的監(jiān)督。農(nóng)村電工在自己管理的村，在用電收費上是一個獨立王國，在監(jiān)督不力，約束不到位的情況下，必然出現(xiàn)問題。這也是被很多管理實踐所證明的真理。因而，舊有收費模式在設計上，就存在嚴重的缺陷。
（五）舊欠電費回收更是難上加難。舊欠電費大多都集中在經(jīng)營不善的企業(yè)和黨政機關、執(zhí)法部門，并呈現(xiàn)出欠費金額大、催收難的特點。在欠費戶中，居民用電戶欠費微乎其微，即使欠費，數(shù)額也小，易于催收。
三、解決電費回收難的措施
（一）建立強有力的領導班子。成立專門的班子，配備精干人員，在電費回收問題上統(tǒng)一指揮組織協(xié)調(diào)，及時針對回收過程中出現(xiàn)的問題，采取應對之策。為保證協(xié)調(diào)、指揮的有效性，應由行政一把手掛帥，班子成員及相關職能處室參與，并明確相應的職責，確保電費回收過程中，管理層人員的工作到位。
（二）以人為本。規(guī)范管理要靠人來實現(xiàn)，靠以人為本的方法抓管理、抓落實，才能抓出實效。為此，要加強員工的教育和培訓，全面提高收費人員的整體素質。教育員工提高認識、轉變思想，從自身抓起，通過主觀去改造客觀存在的問題，靠主觀努力，靠實干促回收。建立有效的激勵機制和約束機制，最大限度地發(fā)揮員工的主觀能動性。對抄、核、收人員實行動態(tài)管理，增強其緊迫感、求知欲和創(chuàng)新意識，創(chuàng)造性地開展工作。
（三）進一步完善電力法律法規(guī)。市場經(jīng)濟的重要特征是用法律關系調(diào)整經(jīng)濟關系，各經(jīng)濟主體之間都處在平等的地位。因此，要強化法律手段，正確運用行政處罰，民事和經(jīng)濟訴訟以及追究犯罪者的刑事責任，維護企業(yè)自身的合法權益。
（四）嚴格履行供電合同和執(zhí)行違約金制度。明確供用電雙方的權利與義務、產(chǎn)權分界、計量結算方式、執(zhí)行電價、繳費時間及相關責任。用電方每月分1至3次進行結算，要求客戶在每次用電前為15天或10天的電費提供擔保。擔?？刹扇☆A交15天或10天電費的形式，相當于預交電費的電量用完后，預交電費充抵當期電費，用電方必須為下一階段用電重新提供電費擔保。供電方應與用電方簽訂《供用電合同》和《電費回收協(xié)議》，或在《供用電合同》中設立保證條款，依法明確供用電雙方權利和義務關系，減少不必要用電糾紛的發(fā)生。同時，與法院合作，成立專門的追欠機構，爭取政府支持，創(chuàng)造清欠環(huán)境。
（五）改進電費計算方式。運用技術和管理手段。如：預付電費，加大科技投入，裝設智能電量控制裝置(如IC卡電能表等)。加強收費管理。建立電費電話查詢系統(tǒng)，暢通收費渠道，完善各種電費收繳方式，為客戶交費提供便利。建立用戶電費提示和催費自動短信提示功能，開展客戶交納電費信用與風險等級評價工作。積極推行一戶一表。對有發(fā)展前景的企業(yè)，幫助解決用電存在的困難。當電網(wǎng)缺額限電時，對屢催未繳的長期欠費戶采取停、限電措施。在電費回收工作中，不得違反有關法律法規(guī)。注意證據(jù)的保留，及電費回收的時效問題。
四、結語
電費回收管理規(guī)范不僅有利于國泰民安、社會公平、解決“三農(nóng)”問題、拉動內(nèi)需，而且對電力企業(yè)自身的發(fā)展也至關重要。在市場經(jīng)濟下強化供電企業(yè)的法律意識，做到依法催收電費，是一項新課題，也是一項長期和艱巨的工作。充分運用法律武器，維護企業(yè)合法權益，是市場經(jīng)濟條件下供電企業(yè)鞏固和健康發(fā)展的保障。
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