第一篇：市局行政執(zhí)法責任制實施方案

荊門市交通運輸局推行行政執(zhí)法責任制

實施方案

為認真貫徹落國家及省、市實施行政執(zhí)法責任制的有關(guān)精神，在全市交通運輸系統(tǒng)全面推行行政執(zhí)法責任制，實現(xiàn)交通運輸行政執(zhí)法行為的制度化、規(guī)范化和程序化，結(jié)合我市交通運輸行業(yè)實際，制定本實施方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持依法治國基本方略和依法行政方針，以交通運輸法律法規(guī)為依據(jù)，增強執(zhí)法責任，規(guī)范執(zhí)法行為，嚴格評議考核，強化執(zhí)法監(jiān)督，提高執(zhí)法水平，確保行政執(zhí)法責任制全面實施，為實現(xiàn)交通運輸跨越發(fā)展創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。

二、目標任務

通過在全市交通運輸系統(tǒng)全面推行行政執(zhí)法責任制及其評議考核制，在各交通運輸執(zhí)法單位建立行政執(zhí)法首長負責制，進一步落實交通行政執(zhí)法“四制”（交通行政執(zhí)法責任制、公示制、督察制、錯案和執(zhí)法過錯責任追究制），形成以目標管理為核心，以量化責任為標準，以考核獎懲為手段，以責任追究為保障的行政執(zhí)法管理機制，形成以執(zhí)法單位行政首長為第一責任人，執(zhí)法主體合格、執(zhí)法責任明確、執(zhí)法事項公開、執(zhí)法程序到位、執(zhí)法監(jiān)督落實的交通運輸行 政執(zhí)法運行機制，保證交通運輸行政執(zhí)法的合法、公開、文明、高效。主要任務是：

（一）落實執(zhí)法責任。交通運輸行政執(zhí)法主體和執(zhí)法崗位職責明確、規(guī)范，符合交通運輸法律、法規(guī)、規(guī)章，特別是政府“三定方案”和交通運輸行政執(zhí)法崗位規(guī)范，委托、公告手續(xù)齊全。

（二）健全執(zhí)法制度。全面落實執(zhí)法責任制、首長負責制等各項制度，繼續(xù)推行交通運輸行政執(zhí)法“四制”，實現(xiàn)交通運輸行政執(zhí)法的制度化。創(chuàng)新交通運輸行政執(zhí)法方式，改革交通運輸行政審批制度，增強執(zhí)法的透明度，提高執(zhí)法的科技含量，建立快速反應機制，更好地適應交通運輸行業(yè)快速發(fā)展的形勢。

（三）提高隊伍素質(zhì)。執(zhí)法人員熟練掌握本崗位所需的法律知識和執(zhí)法能力，所有在崗的45歲以下的交通運輸行政執(zhí)法人員必須達到大專以上學歷。

（四）規(guī)范執(zhí)法行為。執(zhí)法人員持證上崗，亮證執(zhí)法，著裝整齊，用語文明；執(zhí)法程序合法；執(zhí)法文書差錯率控制在2%以內(nèi)，復議案件受案率達100%，訴訟案件勝訴率達80%以上。以文明執(zhí)法單位創(chuàng)建活動為載體，“建”“查”并舉，提升文明執(zhí)法形象，提高服務社會水平，力爭全市95%以上交通運輸執(zhí)法單位達到文明執(zhí)法單位標準。

（五）加強執(zhí)法監(jiān)督。量化評議考核標準，嚴格評議考核，堅持平時考核與定期考核結(jié)合，加強執(zhí)法檢查，客觀公2 正地追究執(zhí)法違法者的責任，保障執(zhí)法責任制的落實。

三、組織領(lǐng)導

為保障各項工作順利開展，市交通運輸局成立行政執(zhí)法責任制領(lǐng)導小組，負責推進行政執(zhí)法責任制工作的督辦落實和檢查考核等工作，組成人員如下：

組 長：李友生 市交通運輸局黨組書記、局長 副組長：伍應彪 市交通運輸局黨組副書記、副局長、市公路管理局局長

肖世懷 市交通運輸局副局長

成 員：杜家榮 市公路管理局副局長

羅楚平市港航管理局局長

李 軍 市道路運輸管理處主任

高宏林 市交通物流發(fā)展局局長

路 剛 市城市交通客運管理處處長

王 聞 市交通運輸局辦公室主任

汪微波 市交通運輸局政策法規(guī)科科長

王 尊 市交通運輸局綜合運輸科科長

周年昌 市交通運輸局計劃建設(shè)科科長

劉曉琳 市交通運輸局財務審計科科長

劉來斌 市交通運輸局安全監(jiān)督科科長

呂 健 市交通運輸局人事勞動科科長

徐 鋒 市交通運輸局紀檢監(jiān)察室主任

劉曾華 市交通運輸局機關(guān)黨委副書記 雷斌峰 市交通運輸局質(zhì)監(jiān)站站長

領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在市交通運輸局政策法規(guī)科，汪微波同志兼任辦公室主任，負責推進行政執(zhí)法責任制的各項日常工作。

四、實施范圍

交通運輸行政執(zhí)法責任制評議考核工作在全市各級交通運輸主管部門及行政執(zhí)法機關(guān)組織實施。開展交通運輸行政執(zhí)法責任制評議考核工作是一項長期的任務，要有計劃、分步驟實施。

五、保障措施

（一）加強領(lǐng)導，夯實基礎(chǔ)

一是加強組織領(lǐng)導。把實施執(zhí)法責任制作為學習實踐科學發(fā)展觀、推動交通運輸跨越發(fā)展的一件大事來抓，形成執(zhí)法單位一把手負總責，分管領(lǐng)導具體負責，相關(guān)部門齊抓共管的格局。

二是確認執(zhí)法主體資格。嚴格按照《行政處罰法》的規(guī)定清理實施行政執(zhí)法的主體，對全市所有的交通運輸行政執(zhí)法單位，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，逐一界定單一執(zhí)法、授權(quán)執(zhí)法、委托執(zhí)法單位，并進行統(tǒng)一審查和確認。對委托執(zhí)法行為，由交通運輸主管部門與委托單位簽定《交通運輸行政執(zhí)法委托書》，依法建立委托執(zhí)法關(guān)系，明確委托依據(jù)、范圍、責任和時效。按有關(guān)規(guī)定，將執(zhí)法委托書向社會公布。

三是實行執(zhí)法目標管理。按照“三定方案”的規(guī)定，進4 一步明確執(zhí)法機關(guān)的執(zhí)法范圍。采取目標責任狀或執(zhí)法責任狀等形式，把執(zhí)法任務進行分解和量化，確定每個執(zhí)法單位、執(zhí)法主管領(lǐng)導、分管領(lǐng)導、執(zhí)法部門和執(zhí)法崗位執(zhí)法人員的執(zhí)法范圍、執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法標準、執(zhí)法程序和執(zhí)法責任。對執(zhí)法目標進行嚴格考核，行政執(zhí)法目標責任制考核分按占目標責任制總目標10%的比例確定，增強考核的可操作性。

（二）完善制度，創(chuàng)新機制

一是進一步推行交通運輸行政執(zhí)法“四制”。要以全面推行執(zhí)法“四制”為載體，加大力度，突出重點，擴大推廣面，不斷增強推廣效果。特別是在完善公式內(nèi)容，創(chuàng)新公示方式上下功夫，在落實錯案和執(zhí)法過錯責任追究制上下功夫，全面實現(xiàn)交通運輸行政執(zhí)法的“五公開”。即公開執(zhí)法主體和主要職責、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序、交通運輸行政執(zhí)法職業(yè)道德規(guī)范、監(jiān)督崗和監(jiān)督電話。

二是繼續(xù)貫徹落實交通運輸行政執(zhí)法“五個規(guī)范”。要嚴格執(zhí)行交通運輸部制定的《交通運輸行政執(zhí)法風紀》等五個規(guī)范，增強程序意識，規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法文書的準確性和規(guī)范性。

三是加強調(diào)研，采取新機制。深入執(zhí)法一線，發(fā)現(xiàn)新情況，研究新問題，探索新舉措。積極探索交通運輸行政執(zhí)法機制，將決策與執(zhí)行相對分開，將審批等日常管理和實施行政處罰相對分開。積極探索社會主義市場經(jīng)濟條件下的行政審批監(jiān)督方式，積極推行“一條龍”、“一站式”服務等新的 審批方式，提高審批效率，加強對行政審批的全方位監(jiān)督，建立“誰審批、誰負責”的審批責任體系和嚴格規(guī)范的審批監(jiān)督制約機制。

四是發(fā)揮典型示范作用，推動方式方法創(chuàng)新。重視推行行政執(zhí)法責任制過程中新形式、新方法、新手段的運用，發(fā)現(xiàn)亮點、培育典型，以點帶面，促進執(zhí)法責任制的深入開展。加強對執(zhí)法過程的監(jiān)控，使執(zhí)法工作更加程序化、規(guī)范化；繼續(xù)開展行風評議，促進文明執(zhí)法。

（三）建設(shè)隊伍，增強素質(zhì)

一是嚴格執(zhí)法人員資質(zhì)管理。進一步明確交通運輸行政執(zhí)法人員的資格條件和執(zhí)法證件的核發(fā)程序。開展執(zhí)法隊伍清理整頓，對不符合條件、未經(jīng)培訓或培訓考試不合格、執(zhí)法違法以及臨時工、合同工和非在編的聘用人員，堅決清理出執(zhí)法隊伍。實施執(zhí)法人員資格考試制度，定期組織交通運輸行政執(zhí)法人員進行任職資格考試，積極參加市政府法制辦組織的培訓考試，對考試、培訓不合格的，待崗學習，補考不合格的，取消執(zhí)法資格。

二是抓好執(zhí)法人員學歷教育。健全和落實學歷教育計劃，將學歷教育與執(zhí)法證件管理結(jié)合起來，對限期達不到學歷要求的，不予核發(fā)執(zhí)法證件。

三是組織“交通運輸行政執(zhí)法技能比武”活動。要結(jié)合自身實際開展各種活動。通過活動的開展，增強學法的針對性、用法的實效性和群眾的參與性，全面提高交通運輸行政6 執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)。

四是開展文明執(zhí)法單位創(chuàng)建工作。加強對文明執(zhí)法單位的考核驗收工作，將創(chuàng)建的重點放在基層站所，認真實施交通運輸行政執(zhí)法隊伍素質(zhì)形象工程，深入開展文明執(zhí)法單位創(chuàng)建活動。

（四）評議考核，狠抓落實

一是建立交通運輸執(zhí)法評議考核制度。行政執(zhí)法評議考核堅持實事求是，客觀公正的原則，評議考核的內(nèi)容包括以下10個方面，即：行政執(zhí)法組織領(lǐng)導情況、行政執(zhí)法隊伍建設(shè)情況、貫徹行政執(zhí)法責任制情況、行政執(zhí)法規(guī)范化管理情況、法制宣傳教育情況、文明執(zhí)法創(chuàng)建情況、行政執(zhí)法監(jiān)督檢查情況、行政復議應訴情況、對執(zhí)法違法行為責任追究情況和社會評價情況。評議考核實行百分制，考核分平時考核和定期考核兩種，平時考核占總分的30%，定期考核占總分的70%，兩種考核得分絕對值之和為年度考核總得分。評議考核的方法采取“聽”、“查”、“訪”、“問”、“談”五種形式。評議考核結(jié)果分為先進、合格、不合格三種，95分以上為先進，80分以上為合格，80分以下為不合格，評議考核結(jié)果為先進單位的，由評議考核單位通報表彰，并適當給予物質(zhì)獎勵；評議考核結(jié)果為不合格的單位，給予通報批評、責令整改，并取消當年工作責任目標管理評獎資格。

二是嚴格執(zhí)法督察和錯案追究。重點督察執(zhí)法主體是否合法、執(zhí)法人員是否風紀嚴整文明執(zhí)法、執(zhí)法程序是否合法、執(zhí)法文書是否規(guī)范、執(zhí)法中認定的事實是否準確、執(zhí)法活動的依據(jù)是否正確合法和法定職責是否履行。合理確定追錯方式，對違法行為追錯的方式有：（1）撤銷、部分撤銷、變更原執(zhí)法行為；（2）責令重新作出執(zhí)法行為；（3）責令停止違法行為；（4）責令履行職責；（5）責令賠償損失，或返還財產(chǎn)、恢復原狀；（6）責令消除影響、恢復名譽、賠禮道歉。對責任人的追錯方式有：（1）責令檢討；（2）通報批評；（3）給予行政處分；（4）暫扣或吊銷執(zhí)法證件，或者調(diào)離執(zhí)法崗位，或停止執(zhí)行職務，并可由所在單位給予經(jīng)濟處分；（5）責令承擔全部或部分賠償費用；（6）移交司法機關(guān)追究刑事責任。各種追究方式可以單獨使用，也可合并使用。

三是強化監(jiān)督檢查，完善制約機制。加強指導督辦，保證這項工作的順利開展，在繼續(xù)加大內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督的同時，建立有機結(jié)合的外部監(jiān)督體系，形成內(nèi)外兼顧的立體監(jiān)督網(wǎng)絡，形成科學合理的制約機制。通過進一步加強交通行政執(zhí)法監(jiān)督檢查工作，維護公民、法人或其他組織的合法利益。

第二篇：行政執(zhí)法責任制實施方案

教育局行政執(zhí)法責任制實施方案

為進一步提高我市教育行政執(zhí)法水平，促進我市教育工作的開展，保證國家對教育事業(yè)制定的法律、法規(guī)的正確實施，制定本實施方案。

一、指導思想及目標任務

依據(jù)憲法和法律，遵循有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究和法律面前人人平等的原則，對我市教育工作的行政執(zhí)法行為實行有效的管理，明確執(zhí)法主體和執(zhí)法責任，全面提高教育局行政執(zhí)法水平，推動我市教育工作標準化、規(guī)范化、科學化進程。

教育的法律法規(guī)有《中華人民共和國教育法》、《中華人民共和國義務教育法》、《中華人民共和國未成年保護法》、《中華人民共和國教師法》、《中華人民共和國職業(yè)教育法》、《中華人民共和國民辦教育促進法》、《學生傷害事故處理辦法》等，通過依法行政、依法治教，發(fā)展教育，為經(jīng)濟建設(shè)服務。

我局行政執(zhí)法責任制主要任務、目標是：

1．通過實施《中華人民共和國教育法》的行政執(zhí)法責任制，加強教育管理工作，理順管理體制，發(fā)展教育事業(yè)，為社會主義經(jīng)濟建設(shè)服務。

2．通過實施《中華人民共和國教師法》的行政執(zhí)法責任制，強化教師隊伍管理，明確教師的權(quán)利、義務。

3．通過實施《中華人民共和國義務教育法》，鞏固柳州市基本普及九年義務教育，基本掃除青壯年文盲的成果，適齡兒童就近入學，實行6周歲入學。

4．通過實施《中華人民共和國職業(yè)教育法》，研究在社會主義市場經(jīng)濟條件下，發(fā)展職業(yè)教育，完善九臺市職業(yè)教育中心建設(shè)，發(fā)展職業(yè)介紹所探索職教發(fā)展的新思路。

5．通過實施《中華人民共和國未成年保護法》，確保

兒童、青少年有一個成長的良好環(huán)境，使兒童、少年健康成長。

二、實施步驟

(一)搞好宣傳發(fā)動

通過多種形式宣傳教育及有關(guān)法律、法規(guī)、宣傳“依法治教”的重要意義，使各級領(lǐng)導和執(zhí)法人員明確在社會主義市場經(jīng)濟新形勢下，加強法制建設(shè)，提高依法行政的意識，明確實行行政執(zhí)法責任制的重要意義和具體要求，為行政執(zhí)法責任制的實施打下堅定的思想基礎(chǔ)。

(二)組建局實施行政執(zhí)法責任制工作領(lǐng)導機構(gòu)，切實加強實行行政執(zhí)法責任制工作的組織領(lǐng)導。組建的領(lǐng)導機構(gòu)，由局行政一把手親自負責，由法制科及機關(guān)義務教育科、高中教育科、人事科等有關(guān)科室的負責人共同組成局領(lǐng)導小組。全局行政執(zhí)法責任制的檢查、督促、協(xié)調(diào)工作由局領(lǐng)導小組負責，日常工作掛在教育局督導室（法制科）。

(三)明確執(zhí)法任務。局各有關(guān)執(zhí)法部門，要按市政府關(guān)于實施行政法責任制的要求和實施行政執(zhí)法過錯責任追究制度的要求，詳細擬定出本部門的執(zhí)法項目，執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法標準，經(jīng)局領(lǐng)導小組審定后，匯編成冊，貫徹實施。

(四)落實執(zhí)法責任。在明確執(zhí)法任務的基礎(chǔ)上，按照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的權(quán)利和義務，對每一個行政執(zhí)法項目要在部門分解細化明確每個執(zhí)法部門，執(zhí)法崗位和執(zhí)法人員的執(zhí)法任務、執(zhí)法范圍、執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法標準和應承擔的義務和責任。進一步完善我局行政執(zhí)法程序方面的制度，完善相應的監(jiān)督制度，為執(zhí)法責任制工作的順利進行，提供明確具體、操作性強的行為規(guī)范。

三、保證措施

1．加強學習培訓，提高執(zhí)法人員的政治業(yè)務素質(zhì)。確保執(zhí)法人員能及時掌握法律、法規(guī)及規(guī)章，領(lǐng)會法律精神實質(zhì)及基本要求，適應不斷變化的工作需要。對合格執(zhí)法人員頒發(fā)行政執(zhí)法證書，要求持證上崗，對不具備執(zhí)法資格人員按照法律規(guī)定堅決予以清退或調(diào)離執(zhí)法崗位。

2．加強監(jiān)督檢查、完善各項監(jiān)督制度

(1)實行行政執(zhí)法情況報告制度。定期向有關(guān)部門報告行政執(zhí)法情況，總結(jié)經(jīng)驗教訓，教育局對各學校教育行政執(zhí)法部門進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時提出整改措施。

(2)實行重大案件行政處罰備案制度，教育局執(zhí)法機構(gòu)做出的重大行政處罰決定，須報市政府和市法制局備案。

(3)實行規(guī)范性文件備案審查制度。本局制訂的規(guī)范性文件須報市法制局備案，代政府草擬的各種規(guī)范性文件草案，要嚴格按照有關(guān)規(guī)定進行，報法制局審查后提交政府審批，把好規(guī)范性文件的合法關(guān)。

(4)實行行政執(zhí)法過錯責任追究制度。建立行政執(zhí)法過錯責任追究制度，對行政執(zhí)法過程中因違法或其它原因造成的錯誤處理決定，按有關(guān)規(guī)定程序調(diào)查處理，弄清原因、明確責任，并責令改正。對相關(guān)責任者，要追究責任，對嚴重違法犯罪的，依法嚴肅處理。

有下列情形之一的，屬執(zhí)法過錯，應當追究責任。

第一、在行政執(zhí)法過程中，因故意或責任心不強導致行政處理違法，給公民、法人或其他組織的合法權(quán)益造成侵害的。

第二、依法應當履行職責和義務，但無故推諉不履行，造成不良后果的。

第三、違反規(guī)定超標準收取各種費用的，亂收費、亂罰款、亂攤派，造成不良影響的。

第四、其它違反法律、政紀造成不良后果應當追究執(zhí)法過錯責任的。

對執(zhí)法過錯責任人，根據(jù)其原因、性質(zhì)、后果及責任人的過錯程度方面予以下列懲戒措施：

A、通報批評；

B、暫停執(zhí)行公務；

C、給予警告，記大過、降級、撤職、開除等行政處分。

四、搞好評議考核

把實行行政執(zhí)法責任制作為崗位目標管理的重要內(nèi)容，結(jié)合半年、年終工作總結(jié)一并進行考核，并將考核結(jié)果作為評議部門工作一項重要依據(jù)。

第三篇：交通局行政執(zhí)法責任制實施方案

·實行執(zhí)法責任制是一項事關(guān)全局的重要工作，交通局行政執(zhí)法責任制實施方案。為貫徹落實市依法治市領(lǐng)導小組決定在我局和市工商行政管理局、蔬菜局先行試點總結(jié)經(jīng)驗的部署，我們在認真總結(jié)市港航監(jiān)督處、公路管理處、公路運輸管理處去年先行試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，結(jié)合我局交通行業(yè)管理實際，經(jīng)研究決定，制定今年全局推進行政執(zhí)法責任制實施方案。

一、認真宣講實行執(zhí)法責任制的目的和意義行政執(zhí)法責任制是以各行政執(zhí)法部門對于同級人民政府，在其內(nèi)部各行政執(zhí)法機構(gòu)層級之間的以執(zhí)法崗位責任和工作目標為核心的工作考核制度。實行交通行政執(zhí)法責任制，有利于提高交通行政執(zhí)法機構(gòu)及其工作人員的法律意識、責任感和自覺性，解決有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究的問題，促進依法行政。實行交通行政執(zhí)法責任制，有利于交通管理部門轉(zhuǎn)變職能，提高工作效率，加強廉政建設(shè)，從而保證國家憲法和各項交通法律、法規(guī)和規(guī)章在本行政區(qū)域內(nèi)正確有效地實施，維護國家利益和公民、法人及其他組織的合法權(quán)益，進一步提高交通執(zhí)法水平，增強交通行政執(zhí)法整體效能，改善交通執(zhí)法的社會效果，推動依法治市工作的開展。市局和各交通執(zhí)法單位都要認真宣講實行交通行政執(zhí)法責任制的目的和意義。

二、進一步確定交通行政執(zhí)法責任制的核心和內(nèi)容交通行政執(zhí)法責任制的核心，就是根據(jù)市人民政府“三定”確定的我市交通部門行政管理的職能，結(jié)合現(xiàn)有各項交通法律、法規(guī)、規(guī)章的具體規(guī)定或通過加快地方交通立法，建立完善交通行政執(zhí)法部門內(nèi)部以行政首長責任為核心的執(zhí)法責任體系，并把責任層層分解，落實到交通執(zhí)法機構(gòu)內(nèi)部各部門、各層級的各個執(zhí)法人員，明確責任范圍、執(zhí)法責任、執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法目標，制定考核標準和獎勵辦法，認真實施，提高行政執(zhí)法的到位率，同時將考核結(jié)果與執(zhí)法人員的任用、公務員考核、事業(yè)單位的考核結(jié)合起來。(一)理順執(zhí)法關(guān)系，落實執(zhí)法責任各交通執(zhí)法單位要調(diào)整和明確各自主體執(zhí)法和協(xié)同執(zhí)法的關(guān)系，依法確定各自的職權(quán)，規(guī)范行政執(zhí)法主體，確立各自的行政主要負責人為依法行政第一責任人，逐級分解落實執(zhí)法責任，實現(xiàn)行政執(zhí)法行為的程序化、規(guī)范化。主要抓好四個環(huán)節(jié)：

1、確認執(zhí)法主體資格。要嚴格按照《行政處罰法》的規(guī)定清理實施行政處罰的主體，切實解決行政執(zhí)法中出現(xiàn)的執(zhí)法責任不明、執(zhí)法關(guān)系不順、執(zhí)法主體較亂的問題。對全市所有的交通行政執(zhí)法單位要依據(jù)交通有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章進行確認，逐一界定授權(quán)執(zhí)法單位、委托執(zhí)法單位，由市局統(tǒng)一審查、確認和公布。對委托執(zhí)法行為，由市局與委托單位依法建立代理關(guān)系，明確各自的權(quán)利和義務及其時效，確定職責范圍內(nèi)違法和超越職權(quán)的違法應負的法律責任。

2、清理行政執(zhí)法依據(jù)。在市局統(tǒng)一組織下，各執(zhí)法單位要根據(jù)交通有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，按照單一主管、協(xié)同管理、授權(quán)執(zhí)法和委托執(zhí)法等類別列出本部門負責執(zhí)行的法律、法規(guī)、規(guī)章，明確具體的法定權(quán)利和義務，理順執(zhí)法關(guān)系，依法承擔起執(zhí)法責任。對共同主管或協(xié)同執(zhí)行的行政行為，要分解執(zhí)法責任的主次職責，既要體現(xiàn)相互配合執(zhí)法的全局觀念，又要體現(xiàn)各司其職、各盡其能的原則。

3、依法確定執(zhí)法職權(quán)。各執(zhí)法單位要堅持權(quán)責一致原則，建立以領(lǐng)導責任為核心的執(zhí)法責任制，進行執(zhí)法任務的分解和量化，確定每個執(zhí)法部門、執(zhí)法主管領(lǐng)導、分管領(lǐng)導、執(zhí)法科室和執(zhí)法崗位執(zhí)法人員的執(zhí)法范圍、執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法標準、執(zhí)法程序和執(zhí)法責任。各單位內(nèi)設(shè)或隸屬的機構(gòu)的執(zhí)法責任劃分，可以采取以法律法規(guī)為體例的垂直分解、以機構(gòu)為體例交叉分解等方式。通過分解，達到把法律規(guī)定的執(zhí)法任務一條不漏地落實到具體的執(zhí)法機構(gòu)、執(zhí)法崗位。

4、嚴格遵守執(zhí)法程序。各單位要制定秉公執(zhí)法，文明服務的保障措施。按照《行政處罰法》的規(guī)定，堅持持證上崗，嚴格證件管理；認真履行告知義務，并嚴格按照行政處罰簡易程序、一般程序和聽證程序，規(guī)范填寫交通行政執(zhí)法文書；嚴格執(zhí)行罰款決定與罰款收繳相分離制度，使用統(tǒng)一的罰款收據(jù)，加強采用證據(jù)登記保存措施的財物的管理。同時，建立和完善行政復議和行政應訴的程序，做到既要嚴格執(zhí)法，又要防止和減少行政處罰的不當或錯誤。(二)建立各項制度，確保執(zhí)法合法性各單位要本著“權(quán)責統(tǒng)一、辦事合法”的原則，圍繞推行交通執(zhí)法責任制，建立相應的有關(guān)制度，保證各項執(zhí)法活動公開、公平、公正，維護公民和法人的合法權(quán)益。

1、實施行政執(zhí)法公示制度。各單位的執(zhí)法活動都必須按《南京市交通局行政執(zhí)法公示制度實施辦法(試行)》(附件三)的有關(guān)規(guī)定進行，實行“公開辦事規(guī)定，公開辦事程序，公布辦事結(jié)果”的制度，將依法行使的登記、許可發(fā)證、收費、處罰等職責的有關(guān)具體規(guī)定，以各種形式向社會公開標明，做到辦事權(quán)限公示、辦事程序公示、工作時限公示、工作標準和質(zhì)量公示、違法責任追究公示、社會監(jiān)督渠道公示，主動接受人員群眾的監(jiān)督。對違反法律規(guī)定的行政行為視為無效，并追究其責任。為規(guī)范行政執(zhí)法投訴舉報處理工作，市局制定了《南京市交通局行政執(zhí)法投訴舉報案件處理程序規(guī)定》(附件四)，同時增設(shè)行政執(zhí)法投訴舉報電話為3619839，對各單位執(zhí)法公示制度進行監(jiān)督。

2、推進執(zhí)法考核評議制度。各單位要根據(jù)《南京市交通行政執(zhí)法責任制考核評議獎懲辦法(試行)》(附件五)把依法行政和勤政廉政建設(shè)結(jié)合起來，建立考核評議制度。定期請基層單位和人民群眾進行評議，廣泛了解群眾呼聲，掌握行政執(zhí)法工作存在的問題。并聘請督察員，征詢意見，及時了解掌握群眾對行政執(zhí)法的評價情況。市局將組織各單位開展互查互評，加強行政執(zhí)法的互相檢查監(jiān)督。同時，市局將根據(jù)評議意見考核各單位的整體行政執(zhí)法情況和各單位負責人的工作，在評議考核的基礎(chǔ)上，依法予以獎懲，建立健全以辦事效率、辦案質(zhì)量、執(zhí)法效果、履行職責、廉政監(jiān)督等為主要內(nèi)容的考核制度。

3、建立違法責任追究制度。各單位要根據(jù)交通部印發(fā)的《交通行政執(zhí)法錯案追究制度》、《交通行政賠償案件備案審查制度》和《南京市交通局行政執(zhí)法錯案責任追究實施辦法(試行)》(附件六)等，建立本單位相應執(zhí)法追究制度。各單位實施的具體行政行為違法的，上級交通管理部門依法予以改變或者撤銷；當事人提起行政訴訟的，人民法院依法作出裁判的；各單位及其執(zhí)法人員違法行使職權(quán)，侵犯公民、法人和其他社會組織合法權(quán)益造成損害的，依照法律規(guī)定承擔賠償責任，規(guī)劃方案《交通局行政執(zhí)法責任制實施方案》。各單位賠償損失后，要責令有故意或者重大過失的責任者承擔部分或者全部賠償費用。(三)加強執(zhí)法隊伍建設(shè)，提高執(zhí)法水平加強交通執(zhí)法隊伍建設(shè)，提高交通行政執(zhí)法水平，是推進和落實交通執(zhí)法責任制的關(guān)鍵。因此，各單位必須高度重視。市局將根據(jù)交通部1997年第16號令發(fā)布的《交通行政執(zhí)法證件管理辦法》，結(jié)合全國交通行政執(zhí)法人員換發(fā)交通部統(tǒng)一印制的《交通行政執(zhí)法證》的部署，在上半年對全市交通行政執(zhí)法人員要脫崗強化學習《交通法律基本知識教程》和《交通行政執(zhí)法人員職業(yè)道德教程》兩本書的培訓，并進行考核。各單位要根據(jù)各自的工作性質(zhì)和特點，在近階段采取有效措施加強對執(zhí)法人員的整頓和培訓教育，認真組織執(zhí)法人員學習黨的十五大報告，并運用學、查、議、改等方法，組織執(zhí)法人員系統(tǒng)學習本單位負責實施的法律、法規(guī)和規(guī)章，聯(lián)系工作實際對照檢查存在的問題，研究落實改進措施，以達到熟練掌握和運用與本職工作相關(guān)的法律法規(guī)，提高執(zhí)法人員的法律素質(zhì)和政治素質(zhì)，依法履行職責。對不具備《交通行政執(zhí)法崗位規(guī)范》規(guī)定的執(zhí)法資格和不適宜從事執(zhí)法工作的人員，要調(diào)離執(zhí)法崗位。堅決糾正濫用職權(quán)、執(zhí)法犯法、徇私枉法等現(xiàn)象，逐步建立一支“政治堅強、公正清廉、紀律嚴明、業(yè)務精通、作風優(yōu)良”的高素質(zhì)的執(zhí)法隊伍，達到有法必依、只法必嚴、違法必究的要求，不斷提高交通執(zhí)法水平，在群眾中逐步樹立良好的交通執(zhí)法形象，維護交通法律的尊嚴和權(quán)威。

三、層層分解建立交通行政執(zhí)法責任制(一)交通執(zhí)法責任制的具體內(nèi)容：

1、明確各單位、各層級、各個執(zhí)法人員的執(zhí)法責任范圍；

2、制定各單位、各層級、各個執(zhí)法人員的執(zhí)法職責、執(zhí)法權(quán)限和執(zhí)法目標；

3、制定各單位、各層級、各個執(zhí)法人員的評議考核標準和獎懲辦法；

4、建立本單位執(zhí)法人員的培訓、資格管理制度；

5、建立本單位執(zhí)法人員的廉政制度和行業(yè)道德規(guī)范；

6、建立規(guī)范本局執(zhí)法人員的各項工作制度：(1)規(guī)范性文件備案審查制度；(2)行政執(zhí)法工作情況報告制度；(3)行政執(zhí)法檢查制度；(4)行政復議制度；(5)重大行政處罰決定備案制度；(6)行政賠償案件備案制度；(7)錯案追究制度。

7、建立本局執(zhí)法工作統(tǒng)計制度，做好行政處罰起數(shù)、罰沒款金額、執(zhí)法隊伍的基本狀況等項的統(tǒng)計工作；

8、建立本局罰沒財物收繳管理制度，嚴格罰沒財物管理，實施交通行政處罰罰款決定與罰款收繳相分離制度；

9、建立本局社會監(jiān)督制度，做到執(zhí)法標準、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序、執(zhí)法結(jié)果公開，設(shè)立舉報電話，處理群眾來信來訪和聘請社會監(jiān)督員；

10、建立本局法制宣傳工作制度，提高群眾自覺守法的意識。(二)實行交通行政執(zhí)法責任制的方法和步驟：交通行政執(zhí)法責任制將分如下幾個階段展開：第一階段：3—6月為制定制度階段。本階段的方法是抓典型經(jīng)驗與普遍制定相結(jié)合。1)3月總結(jié)市港航監(jiān)督處、市公路運輸管理處和公路管理處去年一年來實施行政執(zhí)法責任制的經(jīng)驗，制定本實施方案征求意見稿。2)4月召開全市交通法制工作會議，推廣市港航監(jiān)督處、市公路運輸管理處、市公路管理處推行行政執(zhí)法責任制經(jīng)驗，對交通行政執(zhí)法責任制工作進行部署。3)5月各單位將行政執(zhí)法主管的法律、法規(guī)、規(guī)章和相關(guān)的法律、法規(guī)和規(guī)章的情況進行匯總和分解；確立每一個層級行政執(zhí)法目標、權(quán)限和程序等，層層制定行政執(zhí)法責任書(文本附件二)和有關(guān)制度。局政策法規(guī)處做好本局有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的匯總、分解和有關(guān)制度的起草工作。4)6月在市公路運輸管理處召開執(zhí)法責任制工作經(jīng)驗交流會，總結(jié)典型經(jīng)驗，批準實施執(zhí)法責任制。第二階段：7—10月為檢查階段。方法是自檢與互檢相結(jié)合，認真總結(jié)試行工作情況。為檢驗交通行政執(zhí)法責任制的試行情況，市局將以執(zhí)法責任制為主要內(nèi)容開展全局行政執(zhí)法工作大檢查。通過大檢查，獎優(yōu)罰劣，以促進行政執(zhí)法水平的提高和明年執(zhí)法責任制工作的進一步開展。具體安排是：1)8月初，全局進行執(zhí)法大檢查工作的部署；2)9月組成檢查組進行互查；3)10月，全局召開交通行政執(zhí)法總結(jié)表彰大會，宣布大檢查結(jié)果，表彰行政執(zhí)法好的單位和個人。第三階段：11—12月為總結(jié)完善階段。由市局全面總結(jié)推行行政執(zhí)法責任制工作情況，研究確定全市交通行政執(zhí)法責任制方案，制定“交通行政執(zhí)法責任書”將交通行政執(zhí)法全面納入實行責任獎懲考核制度之中，使交通行政執(zhí)法責任制制度化、規(guī)范化，確保交通行政執(zhí)法行為合法、規(guī)范、有效，推進全市交通行政管理工作的開展。

四、保證措施(一)加強組織領(lǐng)導，層層推進實行執(zhí)法責任制是事關(guān)全局的一件大事。各執(zhí)法單位要高度重視，把這項工作擺到重要位置。各單位的主要領(lǐng)導要親自抓，并確定分管領(lǐng)導同志具體負責，其他領(lǐng)導同志也要結(jié)合分管的工作齊抓共管。市交通局成立推進行政執(zhí)法責任制考核領(lǐng)導小組(詳見附件一)。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在政策法規(guī)處，負責行政執(zhí)法責任制的具體組織工作。為積極穩(wěn)妥地推行執(zhí)法責任制，市局將要會同市有關(guān)部門加強調(diào)查研究和指導，及時總結(jié)交流經(jīng)驗，研究解決責任實施過程中的新情況和新問題，保證這項工作的順利開展。(二)加強執(zhí)法監(jiān)督，完善制約機制今年要在繼續(xù)加大內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督的同時，建立起黨的機關(guān)、權(quán)力機關(guān)、行政機關(guān)、司法機關(guān)和民主黨派、群眾團體、新聞輿論等有機結(jié)合的外部監(jiān)督體系，形成立體監(jiān)督網(wǎng)絡，強化對交通行政執(zhí)法的監(jiān)督。

1、在交通系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督方面：按照《交通行政執(zhí)法監(jiān)督管理規(guī)定》的規(guī)定，認真貫徹落實《交通部關(guān)于發(fā)布＜交通行政執(zhí)法檢查制度＞等七項制度的通知》的精神，建立執(zhí)法過錯責任追究制度，完善交通行政執(zhí)法監(jiān)督檢查機制，結(jié)合《交通行政執(zhí)法證》換證工作，建立起執(zhí)法人員數(shù)據(jù)庫，實行執(zhí)法人員審驗和執(zhí)法人員檔案制度。

2、在外部執(zhí)法監(jiān)督方面：堅持向市委報告交通行政執(zhí)法的匯報制度；邀請市人大及其常委會定期視察檢查制度；歡迎和接受政協(xié)和各民主黨派、社會團體、新聞輿論以及廣大人民群眾的廣泛監(jiān)督；接受法院、檢察院的司法監(jiān)督。聘請一批各范圍廣泛的交通行政執(zhí)法監(jiān)督員，定期聽取他們的意見和建議，改進交通執(zhí)法工作?！糎TK〗(三)納入目標管理，嚴格考核獎懲今年我們把推行行政執(zhí)法責任制工作納入“全市交通系統(tǒng)兩個文明建設(shè)奮斗目標”之中，并列入各事業(yè)單位綜合目標責任制考核范圍。市局行政執(zhí)法責任制考核領(lǐng)導小組將制定定期考核評議的具體標準和獎懲辦法，及時總結(jié)經(jīng)驗和表彰先進，調(diào)動各單位落實執(zhí)法責任制的積極性。同時要把落實執(zhí)法責任制的情況納入各單位領(lǐng)導任期目標，作為政績考核、獎懲和任用依據(jù)的一項重要內(nèi)容，確保全市交通行政執(zhí)法責任制工作由點到面，全面推進。

第四篇：交通局行政執(zhí)法責任制實施方案

實行執(zhí)法責任制是一項事關(guān)全局的重要工作。為貫徹落實市依法治市領(lǐng)導小組決定在我局和市工商行政管理局、蔬菜局先行試點總結(jié)經(jīng)驗的部署，我們在認真總結(jié)市港航監(jiān)督處、公路管理處、公路運輸管理處去年先行試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，結(jié)合我局交通行業(yè)管理實際，經(jīng)研究決定，制定今年全局推進行政執(zhí)法責任制實施方案。

一、認真宣講實行執(zhí)法責任制的目的和意義行政執(zhí)法責任制是以各行政執(zhí)法部門對于同級人民政府，在其內(nèi)部各行政執(zhí)法機構(gòu)層級之間的以執(zhí)法崗位責任和工作目標為核心的工作考核制度。實行交通行政執(zhí)法責任制，有利于提高交通行政執(zhí)法機構(gòu)及其工作人員的法律意識、責任感和自覺性，解決有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究的問題，促進依法行政。實行交通行政執(zhí)法責任制，有利于交通管理部門轉(zhuǎn)變職能，提高工作效率，加強廉政建設(shè)，從而保證國家憲法和各項交通法律、法規(guī)和規(guī)章在本行政區(qū)域內(nèi)正確有效地實施，維護國家利益和公民、法人及其他組織的合法權(quán)益，進一步提高交通執(zhí)法水平，增強交通行政執(zhí)法整體效能，改善交通執(zhí)法的社會效果，推動依法治市工作的開展。市局和各交通執(zhí)法單位都要認真宣講實行交通行政執(zhí)法責任制的目的和意義。

二、進一步確定交通行政執(zhí)法責任制的核心和內(nèi)容交通行政執(zhí)法責任制的核心，就是根據(jù)市人民政府“三定”確定的我市交通部門行政管理的職能，結(jié)合現(xiàn)有各項交通法律、法規(guī)、規(guī)章的具體規(guī)定或通過加快地方交通立法，建立完善交通行政執(zhí)法部門內(nèi)部以行政首長責任為核心的執(zhí)法責任體系，并把責任層層分解，落實到交通執(zhí)法機構(gòu)內(nèi)部各部門、各層級的各個執(zhí)法人員，明確責任范圍、執(zhí)法責任、執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法目標，制定考核標準和獎勵辦法，認真實施，提高行政執(zhí)法的到位率，同時將考核結(jié)果與執(zhí)法人員的任用、公務員考核、事業(yè)單位的考核結(jié)合起來。(一)理順執(zhí)法關(guān)系，落實執(zhí)法責任各交通執(zhí)法單位要調(diào)整和明確各自主體執(zhí)法和協(xié)同執(zhí)法的關(guān)系，依法確定各自的職權(quán)，規(guī)范行政執(zhí)法主體，確立各自的行政主要負責人為依法行政第一責任人，逐級分解落實執(zhí)法責任，實現(xiàn)行政執(zhí)法行為的程序化、規(guī)范化。主要抓好四個環(huán)節(jié)：

1、確認執(zhí)法主體資格。要嚴格按照《行政處罰法》的規(guī)定清理實施行政處罰的主體，切實解決行政執(zhí)法中出現(xiàn)的執(zhí)法責任不明、執(zhí)法關(guān)系不順、執(zhí)法主體較亂的問題。對全市所有的交通行政執(zhí)法單位要依據(jù)交通有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章進行確認，逐一界定授權(quán)執(zhí)法單位、委托執(zhí)法單位，由市局統(tǒng)一審查、確認和公布。對委托執(zhí)法行為，由市局與委托單位依法建立代理關(guān)系，明確各自的權(quán)利和義務及其時效，確定職責范圍內(nèi)違法和超越職權(quán)的違法應負的法律責任。

2、清理行政執(zhí)法依據(jù)。在市局統(tǒng)一組織下，各執(zhí)法單位要根據(jù)交通有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，按照單一主管、協(xié)同管理、授權(quán)執(zhí)法和委托執(zhí)法等類別列出本部門負責執(zhí)行的法律、法規(guī)、規(guī)章，明確具體的法定權(quán)利和義務，理順執(zhí)法關(guān)系，依法承擔起執(zhí)法責任。對共同主管或協(xié)同執(zhí)行的行政行為，要分解執(zhí)法責任的主次職責，既要體現(xiàn)相互配合執(zhí)法的全局觀念，又要體現(xiàn)各司其職、各盡其能的原則。

3、依法確定執(zhí)法職權(quán)。各執(zhí)法單位要堅持權(quán)責一致原則，建立以領(lǐng)導責任為核心的執(zhí)法責任制，進行執(zhí)法任務的分解和量化，確定每個執(zhí)法部門、執(zhí)法主管領(lǐng)導、分管領(lǐng)導、執(zhí)法科室和執(zhí)法崗位執(zhí)法人員的執(zhí)法范圍、執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法標準、執(zhí)法程序和執(zhí)法責任。各單位內(nèi)設(shè)或隸屬的機構(gòu)的執(zhí)法責任劃分，可以采取以法律法規(guī)為體例的垂直分解、以機構(gòu)為體例交叉分解等方式。通過分解，達到把法律規(guī)定的執(zhí)法任務一條不漏地落實到具體的執(zhí)法機構(gòu)、執(zhí)法崗位。

4、嚴格遵守執(zhí)法程序。各單位要制定秉公執(zhí)法，文明服務的保障措施。按照《行政處罰法》的規(guī)定，堅持持證上崗，嚴格證件管理；認真履行告知義務，并嚴格按照行政處罰簡易程序、一般程序和聽證程序，規(guī)范填寫交通行政執(zhí)法文書；嚴格執(zhí)行罰款決定與罰款收繳相分離制度，使用統(tǒng)一的罰款收據(jù)，加強采用證據(jù)登記保存措施的財物的管理。同時，建立和完善行政復議和行政應訴的程序，做到既要嚴格執(zhí)法，又要防止和減少行政處罰的不當或錯誤。(二)建立各項制度，確保執(zhí)法合法性各單位要本著“權(quán)責統(tǒng)一、辦事合法”的原則，圍繞推行交通執(zhí)法責任制，建立相應的有關(guān)制度，保證各項執(zhí)法活動公開、公平、公正，維護公民和法人的合法權(quán)益。

1、實施行政執(zhí)法公示制度。各單位的執(zhí)法活動都必須按《南京市交通局行政執(zhí)法公示制度實施辦法(試行)》(附件三)的有關(guān)規(guī)定進行，實行“公開辦事規(guī)定，公開辦事程序，公布辦事結(jié)果”的制度，將依法行使的登記、許可發(fā)證、收費、處罰等職責的有關(guān)具體規(guī)定，以各種形式向社會公開標明，做到辦事權(quán)限公示、辦事程序公示、工作時限公示、工作標準和質(zhì)量公示、違法責任追究公示、社會監(jiān)督渠道公示，主動接受人員群眾的監(jiān)督。對違反法律規(guī)定的行政行為視為無效，并追究其責任。為規(guī)范行政執(zhí)法投訴舉報處理工作，市局制定了《南京市交通局行政執(zhí)法投訴舉報案件處理程序規(guī)定》(附件四)，同時增設(shè)行政執(zhí)法投訴舉報電話為3619839，對各單位執(zhí)法公示制度進行監(jiān)督。

2、推進執(zhí)法考核評議制度。各單位要根據(jù)《南京市交通行政執(zhí)法責任制考核評議獎懲辦法(試行)》(附件五)把依法行政和勤政廉政建設(shè)結(jié)合起來，建立考核評議制度。定期請基層單位和人民群眾進行評議，廣泛了解群眾呼聲，掌握行政執(zhí)法工作存在的問題。并聘請督察員，征詢意見，及時了解掌握群眾對行政執(zhí)法的評價情況。市局將組織各單位開展互查互評，加強行政執(zhí)法的互相檢查監(jiān)督。同時，市局將根據(jù)評議意見考核各單位的整體行政執(zhí)法情況和各單位負責人的工作，在評議考核的基礎(chǔ)上，依法予以獎懲，建立健全以辦事效率、辦案質(zhì)量、執(zhí)法效果、履行職責、廉政監(jiān)督等為主要內(nèi)容的考核制度。

3、建立違法責任追究制度。各單位要根據(jù)交通部印發(fā)的《交通行政執(zhí)法錯案追究制度》、《交通行政賠償案件備案審查制度》和《南京市交通局行政執(zhí)法錯案責任追究實施辦法(試行)》(附件六)等，建立本單位相應執(zhí)法追究制度。各

度審驗和執(zhí)法人員檔案制度。

2、在外部執(zhí)法監(jiān)督方面：堅持向市委報告交通行政執(zhí)法的匯報制度；邀請市人大及其常委會定期視察檢查制度；歡迎和接受政協(xié)和各民主黨派、社會團體、新聞～以及廣大人民群眾的廣泛監(jiān)督；接受法院、檢察院的司法監(jiān)督。聘請一批各范圍廣泛的交通行政執(zhí)法監(jiān)督員，定期聽取他們的意見和建議，改進交通執(zhí)法工作?！糎TK〗(三)納入目標管理，嚴格考核獎懲今年我們把推行行政執(zhí)法責任制工作納入“全市交通系統(tǒng)兩個文明建設(shè)奮斗目標”之中，并列入各事業(yè)單位綜合目標責任制考核范圍。市局行政執(zhí)法責任制考核領(lǐng)導小組將制定定期考核評議的具體標準和獎懲辦法，及時總結(jié)經(jīng)驗和表彰先進，調(diào)動各單位落實執(zhí)法責任制的積極性。同時要把落實執(zhí)法責任制的情況納入各單位領(lǐng)導任期目標，作為政績考核、獎懲和任用依據(jù)的一項重要內(nèi)容，確保全市交通行政執(zhí)法責任制工作由點到面，全面推進。

第五篇：交通系統(tǒng)行政執(zhí)法責任制實施方案

為認真貫徹落國家及某某、某、某地實施政執(zhí)法責任制的有關(guān)指示精神，在全某地交通系統(tǒng)全面推行行政執(zhí)法責任制實現(xiàn)交通行政執(zhí)法行為的制度化、規(guī)范化和程序化，結(jié)合交通實際，制定本實施方案。

一、指導思想和目標任務

——指導思想：以鄧小平理論和“xxxx”重要思想為指導，堅持依法治國基本方略和依法行政方針，以交通法律法規(guī)為依據(jù)，增強執(zhí)法責任，規(guī)范執(zhí)法行為，嚴格評議考核，強化執(zhí)法監(jiān)督，提高執(zhí)法水平，確保行政執(zhí)法責任制全面實施，為實現(xiàn)交通現(xiàn)代化創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。

——目標任務：通過在全某交通系統(tǒng)全面推行行政執(zhí)法責任制及其評議考核制，在各交通執(zhí)法單位建立行政執(zhí)法首長負責制，進一步落實交通行政執(zhí)法“四制”（交通行政執(zhí)法責任制、公示制、督察制、錯案和執(zhí)法過錯責任追究制），形成以目標管理為核心，以量化責任為標準，以考核獎懲為手段，以責任追究為保障的行政執(zhí)法管理機制，形成以執(zhí)法單位行政首長為第一責任人，執(zhí)法主體合格、執(zhí)法責任明確、執(zhí)法事項公開、執(zhí)法程序到位、執(zhí)法監(jiān)督落實的交通行政執(zhí)法運行機制，保證交通行政執(zhí)法的合法、公開、文明、高效。主要任務是：

——落實執(zhí)法責任。交通行政執(zhí)法主體和執(zhí)法崗位職責明確、規(guī)范，符合交通法律、法規(guī)、規(guī)章，特別是政府“三定方案”和交通部《交通行政執(zhí)法崗位規(guī)范》的規(guī)定，委托、公告手續(xù)齊全。

——健全執(zhí)法制度。全面落實執(zhí)法責任制、首長負責制等各項制度，繼續(xù)推行交通行政執(zhí)法“四制”，實現(xiàn)交通行政執(zhí)法的制度化。創(chuàng)新交通行政執(zhí)法方式，改革交通行政審批制度，增強執(zhí)法的透明度，提高執(zhí)法的科技含量，建立快速反應機制，更好地適應快速發(fā)展的交通發(fā)展形勢。

——提高隊伍素質(zhì)。執(zhí)法人員熟練掌握本崗位所需的法律知識和執(zhí)法能力。落實交通部及全某某交通行政執(zhí)法隊伍建設(shè)“xxx”規(guī)劃，所有在崗的45歲以下的非大專學歷的交通行政執(zhí)法人員在今年必須開始大專學歷教育，爭取到今年底，大專以上交通行政執(zhí)法人員的比例達到50%以上，到XX年底，全某地所有年齡在45歲以下的交通行政執(zhí)法人員必須達到大學專科以上文化程度或經(jīng)培訓后取得崗位適任資格。

——規(guī)范執(zhí)法行為。執(zhí)法人員持證上崗，亮證執(zhí)法，著裝整齊，用語文明；執(zhí)法程序合法；執(zhí)法文書差錯率控制在2%以內(nèi)，復議案件受案率達100%，訴訟案件勝訴率達80%以上。以文明執(zhí)法單位創(chuàng)建活動為載體，“建”“查”并舉，提升文明執(zhí)法形象，提高服務社會水平，力爭全某95%以上交通執(zhí)法單位達到某某廳制定的文明執(zhí)法單位標準。

——加強執(zhí)法監(jiān)督。量化評議考核標準，嚴格評議考核，堅持平時考核與定期考核結(jié)合，加強執(zhí)法檢查，客觀公正地追究執(zhí)法違法者的責任，保障執(zhí)法責任制的落實。

二、實施范圍

交通行政執(zhí)法責任制評議考核工作在全某地交通主管部門、公路路政、道路運政、規(guī)費征稽、工程質(zhì)量監(jiān)督、交管站等交通管理機構(gòu)實施。開展交通行政執(zhí)法責任制評議考核工作是一項長期的任務，要有計劃、分步驟實施。

三、工作方法和保障措施

（一）加強領(lǐng)導 夯實基礎(chǔ)

一是加強組織領(lǐng)導。把實施執(zhí)法責任制作為實踐“xxxx”、推動交通發(fā)展的一件大事來抓，形成執(zhí)法單位一把手負總責，分管領(lǐng)導側(cè)重負責，相關(guān)部門齊抓共管的格局。

二是確認執(zhí)法主體資格。嚴格按照《行政處罰法》的規(guī)定清理實施行政執(zhí)法的主體，對全某所有的交通行政執(zhí)法單位，依據(jù)交通有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，逐一界定單一執(zhí)法、授權(quán)執(zhí)法、委托執(zhí)法單位，并進行統(tǒng)一審查和確認。對委托執(zhí)法行為，由交通主管部門與委托單位簽定《交通行政執(zhí)法委托書》，依法建立委托執(zhí)法關(guān)系，明確委托依據(jù)、范圍、責任和時效。按有關(guān)規(guī)定，將執(zhí)法委托書向社會公布。

三是實行執(zhí)法目標管理。按照“三定方案”的規(guī)定，進一步明確執(zhí)法機關(guān)的執(zhí)法范圍。采取目標責任狀或執(zhí)法責任狀等形式，把執(zhí)法任務進行分解和量化，確定每個執(zhí)法單位、執(zhí)法主管領(lǐng)導、分管領(lǐng)導、執(zhí)法部門和執(zhí)法崗位執(zhí)法人員的執(zhí)法范圍、執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法標準、執(zhí)法程序和執(zhí)法責任。對執(zhí)法目標進行嚴格考核，行政執(zhí)法目標責任制考核分按占目標責任制總目標10%的比例確定，增強考核的可操作性。

（二）完善制度 創(chuàng)新機制

一是進一步推行交通行政執(zhí)法“四制”。要以全面推行執(zhí)法“四制”為載體，加大力度，突出重點，擴大推廣面，不斷增強推廣效果。特別是在完善公式內(nèi)容，創(chuàng)新公示方式上下功夫，在落實錯案和執(zhí)法過錯責任追究制上下功夫，全面實現(xiàn)交通行政執(zhí)法的“五公開”。即公開執(zhí)法主體和主要職責、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序、交通行政執(zhí)法職業(yè)道德規(guī)范、監(jiān)督崗和監(jiān)督電話。

二是繼續(xù)貫徹落實交通行政執(zhí)法“兩個規(guī)定”。要嚴格執(zhí)行某某廳制定的《某某某交通行政執(zhí)法規(guī)定》，增強程序意識，規(guī)范執(zhí)法程序，提高執(zhí)法文書的準確性和規(guī)范性。

三是加強調(diào)研，采取新機制。深入執(zhí)法一線，發(fā)現(xiàn)新情況，研究新問題，探索新舉措。積極探索交通綜合執(zhí)法改革，從根本上解決多重、多頭執(zhí)法的問題，將決策與執(zhí)行相對分開，將審批等日常管理和實施行政處罰相對分開，開展交通綜合執(zhí)法改革試點工作。積極探索社會主義某場經(jīng)濟條件下的行政審批監(jiān)督方式，積極推行“一條龍”、“一站式”服務等新的審批方式，提高審批效率，加強對行政審批的全方位監(jiān)督，建立“誰審批、誰負責”的審批責任體系和嚴格規(guī)范的審批監(jiān)督制約機制。

四是發(fā)揮典型示范作用，推動方式方法創(chuàng)新。重視推行行政執(zhí)法責任制過程中新形式、新方法、新手段的運用，發(fā)現(xiàn)亮點、培育典型，以點帶面，促進執(zhí)法責任制的深入開展。加強對執(zhí)法過程的監(jiān)控，使執(zhí)法工作更加程序化、規(guī)范化；繼續(xù)開展行風評議，促進文明執(zhí)法。

（三）建設(shè)隊伍 增強素質(zhì)

一是嚴格執(zhí)法人員資質(zhì)管理。根據(jù)《某某某交通行政執(zhí)法證件管理辦法》，進一步明確交通行政執(zhí)法人員的資格條件和執(zhí)法證件的核發(fā)程序。開展執(zhí)法隊伍清理整頓，對不符合條件、未經(jīng)培訓或培訓考試不合格、執(zhí)法違法以及臨時工、合同工和非在編的聘用人員，堅決清理出執(zhí)法隊伍。實施執(zhí)法人員資格考試制度，定期組織交通行政執(zhí)法人員進行任職資格考試，參加某地政府法制辦組織的培訓考試，對考試、培訓不合格的，待崗學習，補考不合格的，取消執(zhí)法資格。

二是抓好執(zhí)法人員學歷教育。健全和落實學歷教育計劃，將學歷教育與執(zhí)法證件管理結(jié)合起來，對限期達不到學歷要求的，不予核發(fā)執(zhí)法證件。

三是組織“交通行政執(zhí)法技能比武”活動。要結(jié)合自身實際開展各種活動。通過活動的開展，增強學法的針對性、用法的實效性和群眾的參與性，全面提高交通執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)。

四是開展文明執(zhí)法單位創(chuàng)建工作。加強對文明執(zhí)法單位的考核驗收工作，將創(chuàng)建的重點放在基層站所，認真實施交通行政執(zhí)法隊伍素質(zhì)形象工程，深入開展文明執(zhí)法單位創(chuàng)建活動。到XX年底，力爭有50%的基層執(zhí)法單位達到某某廳制定的文明執(zhí)法單位標準。

（四）評議考核 狠抓落實

一是建立交通執(zhí)法評議考核制度。行政執(zhí)法評議考核堅持實事求是，客觀公正的原則，評議考核的內(nèi)容包括以下10個方面，即：行政執(zhí)法組織領(lǐng)導情況、行政執(zhí)法隊伍建設(shè)情況、貫徹行政執(zhí)法責任制情況、行政執(zhí)法規(guī)范化管理情況、法制宣傳教育情況、文明執(zhí)法創(chuàng)建情況、行政執(zhí)法監(jiān)督檢查情況、行政復議應訴情況、對執(zhí)法違法行為責任追究情況和社會評價情況。評議考核實行百分制，考核分平時考核和定期考核兩種，平時考核占總分的30%，定期考核占總分的70%，兩種考核得分絕對值之和為考核總得分。評議考核的方法采取“聽”、“查”、“訪”、“問”、“談”五種形式。評議考核結(jié)果分為先進、合格、不合格三種，95分以上為先進，80分以上為合格，80分以下為不合格，評議考核結(jié)果為先進單位的，由評議考核單位通報表彰，并適當給予物質(zhì)獎勵；評議考核結(jié)果為不合格的單位，給予通報批評、責令整改，并取消當年工作責任目標管理評獎資格。

二是嚴格執(zhí)法督察和錯案追究。重點督察執(zhí)法主體是否合法、執(zhí)法人員是否風紀嚴整文明執(zhí)法、執(zhí)法程序是否合法、執(zhí)法文書是否規(guī)范、執(zhí)法中認定的事實是否準確、執(zhí)法活動的依據(jù)是否正確合法和法定職責是否履行。合理確定追錯方式，對違法行為追錯的方式有：（1）撤銷、部分撤銷、變更原執(zhí)法行為；（2）責令重新作出執(zhí)法行為；（3）責令停止違法行為；（4）責令履行職責；（5）責令賠償損失，或返還財產(chǎn)、恢復原狀；（6）責令消除影響、恢復名譽、賠禮道歉。對責任人的追錯方式有：（1）責令檢討；（2）通報批評；（3）給予行政處分；（4）暫扣或吊銷執(zhí)法證件，或者調(diào)離執(zhí)法崗位，或停止執(zhí)行職務，并可由所在單位給予經(jīng)濟處分；（5）責令承擔全部或部分賠償費用；（6）移交司法機關(guān)追究刑事責任。各種追究方式可以單獨使用，也可合并使用。

三是強化監(jiān)督檢查，完善制約機制。加強指導督辦，保證這項工作的順利開展，在繼續(xù)加大內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督的同時，建立有機結(jié)合的外部監(jiān)督體系，形成內(nèi)外兼顧的立體監(jiān)督網(wǎng)絡，形成科學合理的制約機制。通過進一步加強交通行政執(zhí)法監(jiān)督檢查工作，維護公民、法人或其他組織的合法利益。