第一篇：胡正榮論文《我國媒介管理運(yùn)行體系研究》

我國媒介管理運(yùn)行體系研究

面對即將到來的21世紀(jì)，不論是我國的管理活動還是國際上的管理實(shí)踐，都在進(jìn)行著改革與創(chuàng)新。其根本目的都在于通過改革管理，增加實(shí)力，提高適應(yīng)環(huán)境變化發(fā)展的能力，在更加激烈的競爭中求得生存與更大的發(fā)展。

管理創(chuàng)新就是形成創(chuàng)造性的管理思想并將其轉(zhuǎn)化為管理實(shí)踐的過程，是對管理本身的改革。廣播電視媒介管理創(chuàng)新是管理創(chuàng)新在廣播電視媒介中的運(yùn)用，它不是單方面的、一次性的，而是整個廣播電視媒介管理體系的改革與創(chuàng)新，它包括管理理念體系、管理運(yùn)行體系二個基本方面的創(chuàng)新。本文將著重探討管理運(yùn)行體系的創(chuàng)新。

管理運(yùn)行體系是指廣播電視媒介管理在宏觀、微觀兩個層面上的管理制度、規(guī)范、組織及其作業(yè)方式等。它與管理理念體系密切相聯(lián)，管理理念體系是管理運(yùn)行體系的基本指導(dǎo)思想，是基礎(chǔ)，而管理運(yùn)行體系是在管理理念指導(dǎo)和控制下的具體實(shí)踐。

我們將從制度層面、生產(chǎn)與經(jīng)營層面說明廣播電視媒介管理運(yùn)行體系創(chuàng)新中的管理運(yùn)行體系。制度層面是宏觀管理問題，生產(chǎn)與經(jīng)營層面為微觀管理活動。

一、管理運(yùn)行體系中制度層面的創(chuàng)新

我國的制度變遷過程與歐美各國進(jìn)行的放松管制（de-regulation）或重新管制（re-regulation）是同時發(fā)生于本世紀(jì)的最后20年中的。特別是在即將進(jìn)入新世紀(jì)的今天，這種改制的深度、廣度和力度都在增加。

廣播電視媒介宏觀管理制度作為整個社會制度系統(tǒng)的一個子系統(tǒng)，在這樣的現(xiàn)實(shí)社會背景下，它的變遷是有可能的，也是有必要的。變遷的可能性在于：一是整個社會制度的系統(tǒng)性變遷為其提供了社會大環(huán)境和時機(jī)；二是實(shí)行市場經(jīng)濟(jì)制度后帶來的觀念的變革為其作了思想上的準(zhǔn)備；三是整個社會信息化程度的提高，信息業(yè)、媒介業(yè)等的變革也為其變遷提供了實(shí)踐條件。變遷的必要性在于：一是廣播電視媒介宏觀管理制度的計(jì)劃模式已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的需要；二是廣播電視業(yè)的發(fā)展必將與其他媒介業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、娛樂產(chǎn)業(yè)、信息業(yè)的進(jìn)步密切相關(guān)，因此，必須主動變革、創(chuàng)新才能在未來的發(fā)展中保持地位和實(shí)力。廣播電視媒介宏觀管理制度的創(chuàng)新就是要抓住改革過程中的關(guān)鍵問題和主要障礙，采取必要的措施進(jìn)行改革。

第一，轉(zhuǎn)換觀念。宏觀管理制度的改革中相當(dāng)?shù)淖枇κ莵碜杂^念。因此，我們破除舊觀念，樹立新觀念，以減少改革的阻力和改革成本。我們要轉(zhuǎn)換的觀念有很多，核心在于廣播電視媒介活動是否可以市場化、產(chǎn)業(yè)化。其實(shí)，在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，并非所有的科學(xué)、文化等活動都不能實(shí)現(xiàn)市場化、商品化、產(chǎn)業(yè)化，也并非所有的社會公益性事業(yè)都必須由政府直接舉辦。

第二，政事分開。長期以來，黨政不分，政事不分，企事不分，這已經(jīng)成為大陸改革過程中的一道難題。廣播電視媒介組織的行政化管理模式也是這種功能、性質(zhì)不分的結(jié)果。要將政府機(jī)構(gòu)與事業(yè)組織分開，必須在職責(zé)、機(jī)構(gòu)、人員編制、經(jīng)費(fèi)以及管理方式等各方面全面展開。

第三，人員分流。大陸的事業(yè)單位，包括廣播電視媒介組織在內(nèi)都存在單位擴(kuò)大化、福利化的嚴(yán)重弊端，冗員眾多，因人設(shè)事，能上不能下。因此，觀念上樹立人員的流動觀，實(shí)踐中改革人事制度，完善社會保障制度，建立人力資源市場。

第四，培育市場。加快廣播電視媒介市場的培育和規(guī)范，同時配套建設(shè)與之相關(guān)的其他市場，如節(jié)目、人才、設(shè)備等各種市場。另外，拓寬服務(wù)面向及內(nèi)容，擴(kuò)大經(jīng)營范圍。還要引導(dǎo)受眾更多地投資消費(fèi)廣播電視媒介產(chǎn)品與服務(wù)。

第五，財(cái)政對策。國家給予廣播電視媒介組織“創(chuàng)收”，“經(jīng)營”等多種措施，也給予必要的財(cái)政撥款。但是，隨著改革的深化，這種財(cái)政政策會有較大的調(diào)整。國家決定了3年中對事業(yè)單位“斷奶”，廣播電視媒介組織包括其中。廣播電視媒介組織必須學(xué)習(xí)利用市場手段進(jìn)行資本經(jīng)營，增加持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

1998年3月，第九屆全國人民代表大會第一次全體會議決定，廣播電影電視部改組為國家廣播電影電視總局，為國務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)。這舉措表現(xiàn)出國家從長遠(yuǎn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展角度進(jìn)行整合、優(yōu)化的改革思路。隨著大陸社會主義市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)的深化，相關(guān)的改革也將進(jìn)一步加大力度。

回顧我國廣播電視媒介宏觀管理制度這些年的改革過程和實(shí)踐，結(jié)合世界廣播電視業(yè)宏觀改制的經(jīng)歷，特別是結(jié)合我國有中國特色社會主義建設(shè)的大局以及廣播電視業(yè)的發(fā)展走向。我們認(rèn)為。我國廣播電視媒介宏觀管理體制將呈現(xiàn)出以下幾個方面的創(chuàng)新走向：

第一，政府部門的職能將進(jìn)一步轉(zhuǎn)換。我國傳統(tǒng)事業(yè)管理體制，包括廣播電視媒介宏觀管理體制的基本模式是國家政府部門統(tǒng)包供給、統(tǒng)一所有、統(tǒng)一經(jīng)營，國家同時承擔(dān)各項(xiàng)“事業(yè)”的所有者、經(jīng)營者、管理者等多重角色與職能，造成國家事業(yè)職能擴(kuò)大化和政事不分的局面。這種體制的弊端是一方面國家包辦的事業(yè)過多；另一方面，國家事業(yè)單位成為政府機(jī)關(guān)的附屬物，缺乏自我發(fā)展、自我約束的動力、活力與壓力，事業(yè)生產(chǎn)服務(wù)效率低下。

社會主義市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)需要改革這種傳統(tǒng)的政事不分、政企不分的管理制度。改革的目標(biāo)有兩個：一是重新界定、調(diào)整、收縮和轉(zhuǎn)換國家的事業(yè)職能范圍，從根本上改變國家包辦一切事業(yè)的狀況，二是實(shí)行政事分開，建立與中國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制和各項(xiàng)事業(yè)自身發(fā)展規(guī)律相適應(yīng)的現(xiàn)代事業(yè)制度。

為了達(dá)到這兩個目標(biāo)，可以從兩方面著手進(jìn)行改革與創(chuàng)新。

（1）調(diào)整、收縮和轉(zhuǎn)換現(xiàn)有廣播電視媒介宏觀管理部門的職能范圍。首先是調(diào)整與收縮，即將政府部門對廣播電視媒介的管理，由直接管理轉(zhuǎn)變?yōu)殚g接管理，由過程管理轉(zhuǎn)變?yōu)槟繕?biāo)管理，由行政管理轉(zhuǎn)變?yōu)樾袠I(yè)管理。根據(jù)中共十五大確立的方針，這種管理體現(xiàn)為提供統(tǒng)籌規(guī)劃、制定政策、信息引導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)、檢查督促等五個方面的服務(wù)。政府部門通過加強(qiáng)廣播電視立法、制定有關(guān)產(chǎn)業(yè)的政策、強(qiáng)化廣播電視市場的宏觀管理來行使自己的職能。其次，在改革進(jìn)一步深化之后，轉(zhuǎn)換政府部門職能。中共十五大報(bào)告以及國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案的精神已明確表現(xiàn)出國家廣播電視宏觀管理部門職能開始轉(zhuǎn)換?？偩?、廳、局將通過國家行政機(jī)構(gòu)職能調(diào)整，以一定的方式轉(zhuǎn)化，廣播電視媒介組織將成為參與市場競爭的主體。

（2）政事分開，政企分開。這樣既簡化了政府管理部門，明確了其進(jìn)行社會管理、行業(yè)管理、法制管理和監(jiān)審管理的基本職能，又放開了廣播電視各事業(yè)單位，企業(yè)單位的手腳，使它們能在行業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展中適應(yīng)市場，自我約束、自我壯大、自我發(fā)展。

政府職能分離出去，將由一個精干、高效、懂行的政府部門去實(shí)施，由裁判員來管運(yùn)動員，而非原來的自己管理自己，運(yùn)動員管運(yùn)動員。

通過政事分開，政企分開，實(shí)行國家廣播電視事業(yè)、企業(yè)所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)與管理權(quán)相分離，重新劃定、調(diào)整和規(guī)范政府與事業(yè)、企業(yè)、組織之間的權(quán)、責(zé)、利關(guān)系，切實(shí)轉(zhuǎn)換國家政府部門管理角色與職能，建立現(xiàn)代事業(yè)制度與現(xiàn)代企業(yè)制度。

第二，宏觀管理手段將體系化，科學(xué)化

長期以來，我國廣播電視媒介宏觀管理手段就是單一的行政手段。依靠行政命令、行政文件、行政規(guī)章、行政處罰等各種行政手段管理如此龐大的廣播電視體系，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下尚可見效，但是在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下廣播電視媒介系統(tǒng)內(nèi)部以及整個媒介業(yè)的改革深化，多種問題已經(jīng)大量出現(xiàn)，僅靠一種管理手段遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能奏效。

廣播電視媒介宏觀管理要依據(jù)其中管理問題的性質(zhì)采用相應(yīng)的管理措施與手段。除了常見的行政手段外，還有法律手段、市場調(diào)控手段等等。因此，需要建立一套科學(xué)的宏觀管理手段體系，其中建立健全法制體系、建立完善市場調(diào)控體系、規(guī)范優(yōu)化產(chǎn)業(yè)競爭體系是急需進(jìn)行的。

（1）建立健全廣播電視媒介管理的法制體系。

隨著我國社會主義市場不是人治經(jīng)濟(jì)，而是法治經(jīng)濟(jì)。另外，我國廣播電視媒介宏觀管理部門職經(jīng)濟(jì)建設(shè)的深化，法制體系建立與健全的呼聲將空前高漲，因?yàn)槭袌鼋?jīng)濟(jì)能的進(jìn)一步調(diào)整、轉(zhuǎn)換也要求它們依治進(jìn)行管理。

長期以來，我國的廣播電視媒介管理靠方針政策和行政手段進(jìn)行。有關(guān)廣播電視的法律法規(guī)數(shù)量少，法規(guī)內(nèi)容包含的面很窄，法律效力等級較低，而且不完善、不配套、不協(xié)調(diào)，距離形成完備的法規(guī)體系有很大的差距，甚至不少領(lǐng)域還是法律法規(guī)的空白點(diǎn)。因此，廣播電視媒介管理需要在法治管理方面進(jìn)行創(chuàng)新，建立健全完備的廣播電視法律法規(guī)體系及依法管理的制度。

完備的法律法規(guī)體系是指以《廣播電視法》為核心，以行政法規(guī)為骨干，以部門行政規(guī)章為基礎(chǔ)，以地方性法規(guī)和規(guī)章為補(bǔ)充的系統(tǒng)而完善的廣播電視法律法規(guī)體系。這一體系的建設(shè)要堅(jiān)持引導(dǎo)性、前瞻性、公平性、強(qiáng)制性、懲戒性的特色。這樣，這一體系才是科學(xué)的、成熟的。

依法管理的制度是指建立保證立法、執(zhí)法、普法和法律監(jiān)督統(tǒng)一的體制。系統(tǒng)立法是根本，嚴(yán)格執(zhí)法是關(guān)鍵，普法教育是基礎(chǔ)，法律監(jiān)督是保證。

我國廣播電視媒介管理的法制體系建設(shè)分兩步走： 第一步是“九五”期間，主要是頒布施行法規(guī)規(guī)章，特別是涉及社會化管理的法規(guī)規(guī)章。在實(shí)施《廣播電視管理?xiàng)l例》的基礎(chǔ)上，通過不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，為形成行業(yè)大法作準(zhǔn)備。同時，加強(qiáng)地方法規(guī)建設(shè)，使廣播電視法規(guī)體系內(nèi)部結(jié)構(gòu)更加科學(xué)規(guī)范、和諧統(tǒng)一，從而提高廣播電視法制工作的整體水平。

第二步是到2010年，基本形成以《廣播電視法》為綱，以專項(xiàng)法規(guī)和配套法規(guī)為目的，符合現(xiàn)代廣播電視發(fā)展，符合社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制要求的廣播電視法制管理體系。

（2）建立完善廣播電視媒介市場調(diào)控體系 在國家廣播電視法制體系建立健全的前提下，我們急需遵循廣播電視媒介業(yè)自身的發(fā)展規(guī)律，培養(yǎng)壯大廣播電視媒介市場，加大廣播電視媒介管理中市場的調(diào)控力度。

廣播電視媒介管理的市場調(diào)控可以更加有效地配置各種廣播電視媒介資源，提高資源的有效利用率。這是市場調(diào)控最重要的作用。具體表現(xiàn)在：

資金是廣播電視媒介發(fā)展的前提條件，也是市場經(jīng)濟(jì)中資源配置與流動的基礎(chǔ)。廣播電視業(yè)的發(fā)展僅靠國家撥款、行政手段等遠(yuǎn)遠(yuǎn)能不滿足其資金需要。因而，在符合國家有關(guān)法律的前提下，通過市場，擴(kuò)大融資渠道，為廣播電視業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)提供動力。

節(jié)目資源通過市場配置。形成節(jié)目市場，完善節(jié)目交易制度，優(yōu)勝劣汰，保證節(jié)目投資、生產(chǎn)、使用的有效性。市場調(diào)節(jié)還可以生成一個很有發(fā)展前途的節(jié)目制作市場。這是廣播電視媒介制、播分離發(fā)展所必需的。

頻率、頻道的調(diào)整、更新、整合也需由市場調(diào)控。市場通過受眾收聽、收視指標(biāo)反映出頻率、頻道的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。優(yōu)勢頻率、頻道在市場上發(fā)展壯大，劣勢頻率、頻道必將在市場競爭中調(diào)整、更新或整合到優(yōu)勢者那里。這已被當(dāng)前的實(shí)踐所證明。

市場還可以調(diào)控人力資源的流動。下一階段廣播電視媒介競爭越來越從節(jié)目競爭走向人力資源的競爭。市場上將會形成人力資源交流的場所，即人才市場，廣播電視媒介自身也會利用市場手段來獲取優(yōu)秀人才。

在建立完善廣播電視媒介市場調(diào)控體系的同時，廣播電視媒介的市場化程度將進(jìn)一步提高。表現(xiàn)在廣播電視市場有明確的競爭主體，即各級各類電臺、電視臺；有統(tǒng)一開放的市場體系；有比較完善的市場法規(guī)；具備有效的宏觀調(diào)控體系；有與之相配套的社會保障體系。（3）規(guī)范優(yōu)化產(chǎn)業(yè)競爭體系在國家政府管理部門的依法管理下，在統(tǒng)一、開放的廣播電視市場乃至更大的媒介市場和信息業(yè)市場上，廣播電視媒介業(yè)需參與到公平、激烈的產(chǎn)業(yè)競爭中。

這種產(chǎn)業(yè)競爭本身也可以發(fā)揮宏觀調(diào)控作用，其實(shí)，它也是市場調(diào)控體系的一種。這種產(chǎn)業(yè)競爭必須在規(guī)范的市場上進(jìn)行，才能發(fā)揮作用。因此，它是建立在完善的法制體系和成熟的市場體系上的。在廣播電視媒介業(yè)以及其它媒介業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)仍然不發(fā)達(dá)，甚至還處在興起階段，就一味地任其自然，放任自流，自由競爭，其結(jié)果必然是消極的多于積極的。

從長遠(yuǎn)看，產(chǎn)業(yè)競爭對廣播電視媒介業(yè)發(fā)展的宏觀影響還是十分重要的。

一方面，產(chǎn)業(yè)競爭可以優(yōu)化廣播電視媒介產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)。隨著我國改革的進(jìn)一步深化，廣播電視市場形成后，目前，廣播電視媒介受行政區(qū)劃和級別序列限制，今后應(yīng)平等競爭，優(yōu)勝劣汰。資源配置合理，有效利用率高，社會效益與經(jīng)濟(jì)效益均好的電臺、電視臺將壯大實(shí)力，通過競爭擴(kuò)大市場占有。兩個效益都不足的電臺、電視臺將逐漸失去其生存的市場，最終被調(diào)整、合并為更大的廣播電視媒介組織的一部分。

另一方面，產(chǎn)業(yè)競爭可以壯大廣播電視媒介產(chǎn)業(yè)的規(guī)模。目前，我國以行政區(qū)域和行政級別建制廣播電視媒介組織，它們沿襲行政機(jī)關(guān)“大而全”“小而全”的弊端，資源分散，缺少合作，不具規(guī)模效益，沒有立得住、打得出去的廣播電視媒介集團(tuán)。通過產(chǎn)業(yè)競爭，優(yōu)勝劣汰，打破行政級別與區(qū)域的限制。允許廣播電視產(chǎn)權(quán)市場的存在，允許各形式的本地區(qū)和跨地區(qū)合作，允許組建廣播電視集團(tuán)或多家臺聯(lián)合的廣播電視網(wǎng)。進(jìn)一步而言，這些集團(tuán)和廣播電視網(wǎng)還應(yīng)該形成國家級的“航空母艦”跨國經(jīng)營，向海外發(fā)展。

再一方面，產(chǎn)業(yè)競爭迫使廣播電視媒介業(yè)必須加入信息產(chǎn)業(yè)及其競爭中。世紀(jì)之交的今天，廣播電視媒介業(yè)者尤其需要進(jìn)一步解放思想，進(jìn)一步打開思路，迅速抓住現(xiàn)在的良好時機(jī)，搭上下世紀(jì)產(chǎn)業(yè)主流——信息產(chǎn)業(yè)的列車。

信息產(chǎn)業(yè)在我國處在起步階段，廣播電視媒介業(yè)加入信息產(chǎn)業(yè)的大循環(huán)、大競爭中也是剛剛隨1998年國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革才被提上議事日程。

“走入21世紀(jì)，在全球改革開放的環(huán)境中，中國的電訊、媒體金融要在兩三年或三五年的短暫時間里，從分割的行政管理部門演變成激烈競爭的產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營，有一定能力與跨國公司周旋，挑戰(zhàn)極其嚴(yán)峻?！?/p>

二、管理運(yùn)行體系中生產(chǎn)與經(jīng)營層面的創(chuàng)新

廣播電視媒介管理中生產(chǎn)與經(jīng)營層面的變化將會是最快、最明顯的，因?yàn)樗亲罨A(chǔ)的廣播電視業(yè)務(wù)活動，也是介入市場最直接的要素。

1．生產(chǎn)層面的創(chuàng)新

廣播電視媒介生產(chǎn)活動就是生產(chǎn)節(jié)目和利用頻率、頻道播出節(jié)目。這種制與播活動將發(fā)生較大的變化。

生產(chǎn)能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足需要，再加上廣播電視媒介組織內(nèi)部改革，分流人員、減少部門使得節(jié)目的供、需關(guān)系進(jìn)一步緊張。因此，制、播將在不遠(yuǎn)的將來實(shí)行分離。這是為發(fā)達(dá)國家廣播電視媒介業(yè)實(shí)踐證明了的。

制與播的分離，使得媒介組織與制作組織都會發(fā)生相應(yīng)的深刻變化。

第一，節(jié)目生產(chǎn)組織，即制作組織的大量增加使得生產(chǎn)日益社會化、市場化。所謂社會化是指節(jié)目將更多地由社會上的各種節(jié)目生產(chǎn)組織進(jìn)行制作，而不再由廣播電視媒介組織自已制作，特別是電視劇、娛樂節(jié)目、文藝節(jié)目、音樂節(jié)目、談話節(jié)目等。所謂市場化是指節(jié)目成品作為商品在市場上流通，形成節(jié)目交易市場。節(jié)目通過競爭，優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，被廣播電臺、電視臺選中購得進(jìn)行播出，實(shí)現(xiàn)其社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。

生產(chǎn)的社會化打破了節(jié)目生產(chǎn)的媒介獨(dú)家壟斷，形成更豐富的節(jié)目來源，滿足日益增長的節(jié)目需要，生產(chǎn)的市場化可以使節(jié)目公平交易、公平競爭、優(yōu)勝劣汰，促進(jìn)節(jié)目行業(yè)的發(fā)展，節(jié)目水平的提高。

第二，節(jié)目播出的日益專業(yè)化、細(xì)分化，以適應(yīng)受眾市場的細(xì)分化和媒介市場的激烈競爭。廣播電視媒介組織的主要任務(wù)是播出節(jié)目。過去，“大而全”、“小而全”的行政管理模式使得廣播電臺、電視臺的頻道、頻率變?yōu)榘_萬象的綜合臺。80年代，播出開始專業(yè)化，即分化出專業(yè)臺，但是那時的受眾市場以及媒介市場都不夠成熟，因此，這些專業(yè)臺也只是一定程度上突出專業(yè)特色的綜合臺，而非真正意義的專業(yè)臺。

隨著受眾的成熟，加上各種新媒介的大量進(jìn)入，受眾對信息的需求走向根據(jù)自己的要求主動選擇信息，受眾因需求差異而開始分化，出現(xiàn)細(xì)分受眾市場。廣播電視媒介組織要充分利用自己的資源有的放矢占據(jù)細(xì)分化的受眾市場。這樣才以自己的特色、專長，以特有的定位在競爭中立足并求得發(fā)展。

面對產(chǎn)業(yè)市場高度細(xì)分化，不論是專業(yè)化還是本地化，廣播電視業(yè)生存和發(fā)展的首要問題就是要在激烈競爭的媒介市場，乃至更大的信息產(chǎn)業(yè)市場上找準(zhǔn)自己的定位，尋求發(fā)展。

2．經(jīng)營層面的創(chuàng)新

廣播電視媒介組織的經(jīng)營活動將日益壯大。通過行業(yè)內(nèi)、本地區(qū)，乃至跨行業(yè)、跨地區(qū)、跨所有制的經(jīng)營，以資產(chǎn)重組等方式壯大廣播電視媒介產(chǎn)業(yè)。

第一，聯(lián)合經(jīng)營

所謂聯(lián)合經(jīng)營，是指不同媒介之間充分發(fā)揮各自的優(yōu)勢，以互惠互利為目的，根據(jù)一定的協(xié)議而達(dá)成合作的一種經(jīng)營方式。參與聯(lián)合經(jīng)營的電臺或電視臺并不是一定獨(dú)立的企業(yè)，它們之間實(shí)際上是既聯(lián)合又競爭的關(guān)系。眾所周知，無論是電視、廣播，還是報(bào)紙、雜志，作為大眾媒介之一，都有各自的優(yōu)勢和劣勢。而對受眾來說，他們獲取的是信息，而不在乎是看電視、聽廣播，還是讀報(bào)紙雜志。誰能滿足他們對信息的需求，誰就獲得他們的青睞。聯(lián)合經(jīng)營能夠充分發(fā)揮不同媒介的特點(diǎn)，揚(yáng)長避短，可以產(chǎn)生整合傳播的效果。這樣，有利于擴(kuò)大不同媒介的受眾范圍，從而吸引更多的廣告客戶，大家都能獲利。

從目前的情況看，以下兩種聯(lián)合經(jīng)營的方式將有不同程度的發(fā)展。同質(zhì)媒介聯(lián)合經(jīng)營：是指電臺與電臺之間，或者電視臺與電視臺之間建立節(jié)目和經(jīng)營方面的協(xié)作的廣播網(wǎng)。

在一些大眾傳媒比較發(fā)達(dá)的國家，許多廣播電視媒介是以廣播電視網(wǎng)的狀態(tài)存在并發(fā)展的，在廣東，一些廣播電臺也提出了建立覆蓋珠江三角洲的廣播網(wǎng)的設(shè)想。建立電臺或電視臺之間進(jìn)行節(jié)目和廣告經(jīng)營協(xié)作的廣播網(wǎng)，不但可以使相關(guān)電臺或電視臺之間形成共同的利益，緩解電臺、電視臺之間的日趨激烈的競爭，而且可以通過聯(lián)合與協(xié)作形成一種更大的力量，增強(qiáng)廣播電視媒介個體的實(shí)力和影響力，從而在整體上促進(jìn)廣播電視產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

異質(zhì)媒介之間聯(lián)合經(jīng)營：電臺與電視臺，電臺或者電視臺與報(bào)紙、雜志等媒介進(jìn)行合作。由于媒介間差別相對比較大，所以目前這種合作還比較少。僅有的一些聯(lián)系停留在交換廣告的較低層面上，即互相交換廣告資源，宣傳自身形象，缺乏深層次的合作。電臺或電視臺與異質(zhì)媒介之間的聯(lián)合經(jīng)營完全可以多樣化。尤其是在強(qiáng)調(diào)整合傳播效果的今天，對廣告主來說，不同媒介之間只有整合運(yùn)用，才能產(chǎn)生最佳的廣告效果。從這個角度來看，異質(zhì)媒介聯(lián)合經(jīng)營的前景將是非常廣闊的。

第二，媒介集團(tuán)。從狹義上講，集團(tuán)是指以資產(chǎn)或者品牌為紐帶而組成的包含兩個以上大眾媒介組織的傳播經(jīng)營集團(tuán)。從廣義上講，媒介集團(tuán)除了媒介自身的經(jīng)營外，還應(yīng)該包括相關(guān)產(chǎn)業(yè)或其他產(chǎn)業(yè)，如節(jié)目制作等。媒介集團(tuán)通常會以一個或兩個強(qiáng)勢媒介組織為核心，或者吸引其他小型媒介組織參與，或者再創(chuàng)辦一些相關(guān)媒介，或者是控股其他媒介，形成緊密聯(lián)系的利益共同體，共同進(jìn)行媒介產(chǎn)業(yè)經(jīng)營。媒介集團(tuán)將產(chǎn)生規(guī)模經(jīng)營的效益，使得媒介經(jīng)營的成本大大降低，而且能夠充分發(fā)揮不同媒介的整合效果，因此，它是將來中國媒介發(fā)展的一個趨勢。目前國內(nèi)已經(jīng)出現(xiàn)這種媒介集團(tuán)，比如北京的中國經(jīng)營報(bào)聯(lián)合體、廣東的《廣州日報(bào)》報(bào)業(yè)集團(tuán)和上海的《新民晚報(bào)》與《文匯報(bào)》組成的報(bào)業(yè)集團(tuán)。由于其成立時間比較短，其運(yùn)作情況還有待于觀察。國內(nèi)的媒介集團(tuán)多局限于狹義上的媒介集團(tuán)。具備多元化經(jīng)營的媒介集團(tuán)則很少。

就廣播電視面言，媒介集團(tuán)的形式可以有以下幾種： 廣播電視橫向一體化：廣播媒介和電視媒介進(jìn)行合理的整合而出現(xiàn)的“廣播電視一體化”的電子媒介產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。

廣播電視一體化構(gòu)想，早在幾年前就已經(jīng)出現(xiàn)，而在廣播、電視媒介發(fā)展的態(tài)勢日益變化的今天，這種構(gòu)想的合理性和必要性則顯得更加鮮明。首先是廣播電視兩種傳播媒介在先天上就具有不可分割的聯(lián)系，它們都以電波作傳輸手段，在技術(shù)上存在著許多相通之處，實(shí)現(xiàn)廣播電視一體化，成為電子媒介產(chǎn)業(yè)集團(tuán)不存在技術(shù)上的障礙；其次是廣播電視媒介在特性上存在著與報(bào)紙媒介鮮明的分野，而廣播電視二者在特性上的區(qū)別小得多；第三是廣播和電視媒介在獨(dú)立發(fā)展的過程中都逐漸意識到了自身的局限，如電視節(jié)目在實(shí)際運(yùn)作中不如廣播節(jié)目靈活，而廣播媒介則很難獲得象電視媒介那樣廣泛的受眾覆蓋面；第四是一些廣播電臺和電視臺之間已經(jīng)開始了互相的合作與滲透，如電視臺和廣播電臺合作節(jié)目，廣播電臺承包經(jīng)營電視節(jié)目頻道，由于溝通渠道的不暢和利益的區(qū)分，二者分別面臨了許多實(shí)際的困難；第五是廣播電視媒介在尋求多元化發(fā)展中選擇了非常相近的產(chǎn)業(yè)，如節(jié)目制作、音像出版、技術(shù)服務(wù)等；第六是在一向與廣播電視構(gòu)成競爭的報(bào)紙媒介中，報(bào)業(yè)集團(tuán)已經(jīng)出現(xiàn)，并且已經(jīng)顯示出規(guī)模經(jīng)營的優(yōu)勢，而這種態(tài)勢無疑將對廣播電視媒介的經(jīng)營與發(fā)展構(gòu)成巨大的壓力。

因此，實(shí)現(xiàn)廣播電視一體化，無疑能夠?qū)㈦p方的資源與優(yōu)勢進(jìn)行充分的整合，使雙方都能夠在節(jié)目運(yùn)作、受眾范圍、廣告經(jīng)營、多種經(jīng)營方面獲得更大的優(yōu)勢更加充足的資源，它是媒介進(jìn)行規(guī)模經(jīng)營的一個重要途徑。

但是，實(shí)現(xiàn)廣播電視一體化的電子媒介集團(tuán)也面臨許多實(shí)際的困難，而最主要的困難在于一體化實(shí)現(xiàn)的途徑。在規(guī)模與實(shí)力上，電視媒介遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于廣播媒介，而廣播媒介由于技術(shù)設(shè)備投入小、運(yùn)作比較簡單、需要的人員較少，而能夠獲得比較高的單位效益。二者各有優(yōu)勢，因此，各自在未來的電子媒介集團(tuán)的地位就有可能成為難以取得統(tǒng)一的焦點(diǎn)問題。

廣播電視縱向一體化：以電臺或電視臺為核心，整合與其相關(guān)的一系列運(yùn)作過程，如節(jié)目制作、節(jié)目發(fā)行、受眾調(diào)查、錄音帶或錄像帶出版發(fā)行、廣告制作、廣告代理等而組成的電子媒介產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。

長期以來，我國的電臺或電視臺幾乎就是一個完整的系統(tǒng)，從設(shè)備、播出網(wǎng)絡(luò)、節(jié)目制作到廣告，幾乎都由自身包攬下來。但是，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，隨著競爭日益激烈，并不是每個電臺或電視臺都有足夠的資源進(jìn)行這些運(yùn)作。專業(yè)化的分工勢在必行，專門從事節(jié)目選題、制作和發(fā)行的公司將會大量出現(xiàn)。一些小型電臺或電視臺可能只管播出，而把節(jié)目的制作等交給專業(yè)節(jié)目公司完成。而一些有實(shí)力的電臺或電視臺，能夠有足夠的資源進(jìn)行節(jié)目的制作等工作。除此之外，電臺或電視臺進(jìn)行音像出版發(fā)行顯然比單純的音像出版公司要有特別的優(yōu)勢，如技術(shù)上、宣傳上、選題上，如果能充分利用自身的資源，其效益不可估量。

這種廣播電視縱向一體化下的媒介集團(tuán)，其經(jīng)營節(jié)目、音像出版發(fā)行或廣告制作代理，與以往那種個體電臺或電視臺包攬一切的做法有本質(zhì)的不同。前者服務(wù)對象是所有與之有關(guān)的目標(biāo)媒介，它是建立在對自身資源的合理利用的基礎(chǔ)之上，為的是產(chǎn)業(yè)經(jīng)營上的擴(kuò)張；后者則是求全，其服務(wù)對象可能僅僅局限在自身媒體上，媒介的有效資源不可能充分發(fā)揮，因而會造成媒介資源的浪費(fèi)。

媒介集團(tuán)：指以電臺或電視臺為核心，包括報(bào)紙或雜志等其他類型的媒介的媒介產(chǎn)業(yè)經(jīng)營集團(tuán)。這種集團(tuán)可以充分發(fā)揮不同媒介的特點(diǎn)，進(jìn)行優(yōu)勢互補(bǔ)，從而產(chǎn)生較大的經(jīng)營效益。

這種跨媒介的媒介集團(tuán)，其經(jīng)營的范圍將進(jìn)一步擴(kuò)大，內(nèi)部組織與協(xié)調(diào)的復(fù)雜程度也大大提高。

第三，以媒介業(yè)為主體的信息傳播產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。

無論是聯(lián)合經(jīng)營，還是媒介集團(tuán)，兩者局限在傳播媒介產(chǎn)業(yè)這個范圍內(nèi)。隨著大眾傳播媒介業(yè)、電信業(yè)等的進(jìn)一步發(fā)展，必然出現(xiàn)信息產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的產(chǎn)業(yè)重組，即組成涵蓋大眾傳播媒介、特別是廣播電視媒介業(yè)、電信業(yè)、網(wǎng)絡(luò)業(yè)、娛樂產(chǎn)業(yè)、文化出版產(chǎn)業(yè)，乃至體育產(chǎn)業(yè)等在內(nèi)的大型信息傳播產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。

對我國的電訊、媒介等產(chǎn)業(yè)來說，“首要的任務(wù)，與其他戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)一樣，不是企業(yè)自負(fù)盈虧，而是產(chǎn)業(yè)重組，整合出與我國已有生產(chǎn)能力相匹配的企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)。核心是克服一個?散?字。‘散’的結(jié)果經(jīng)常是企業(yè)經(jīng)營范圍過窄，規(guī)模過小，沒有能力參與跨國公司參加的國內(nèi)市場和國際競爭” “中國新聞媒體和文化產(chǎn)業(yè)比起其它產(chǎn)業(yè)，‘散’的狀況更為嚴(yán)重。產(chǎn)品總量名列前茅，企業(yè)規(guī)模名列世界后茅，成為我國戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)迎接21世紀(jì)挑戰(zhàn)的基本障礙。”

總之，廣播電視媒介管理創(chuàng)新是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。特別是面對21世紀(jì)的發(fā)展，抓住主要的矛盾，解決主要問題，即樹立先進(jìn)的管理理念，創(chuàng)建良性運(yùn)行的宏觀管理和微觀組織體系，著力優(yōu)化人、財(cái)、物等資源的配置，構(gòu)建起面向21世紀(jì)的廣播電視媒介管理的創(chuàng)新體系。

第二篇：我國媒介管理運(yùn)行體系研究

我國媒介管理運(yùn)行體系研究---以廣播電視為例

作者： 胡正榮

關(guān)鍵詞： 媒介管理 廣播電視┊閱讀：1780次┊

面對即將到來的21世紀(jì)，不論是我國的管理活動還是國際上的管理實(shí)踐，都在進(jìn)行著改革與創(chuàng)新。其根本目的都在于通過改革管理，增加實(shí)力，提高適應(yīng)環(huán)境變化發(fā)展的能力，在更加激烈的競爭中求得生存與更大的發(fā)展。

管理創(chuàng)新就是形成創(chuàng)造性的管理思想并將其轉(zhuǎn)化為管理實(shí)踐的過程，是對管理本身的改革。廣播電視媒介管理創(chuàng)新是管理創(chuàng)新在廣播電視媒介中的運(yùn)用，它不是單方面的、一次性的，而是整個廣播電視媒介管理體系的改革與創(chuàng)新，它包括管理理念體系、管理運(yùn)行體系二個基本方面的創(chuàng)新。本文將著重探討管理運(yùn)行體系的創(chuàng)新。

管理運(yùn)行體系是指廣播電視媒介管理在宏觀、微觀兩個層面上的管理制度、規(guī)范、組織及其作業(yè)方式等。它與管理理念體系密切相聯(lián)，管理理念體系是管理運(yùn)行體系的基本指導(dǎo)思想，是基礎(chǔ)，而管理運(yùn)行體系是在管理理念指導(dǎo)和控制下的具體實(shí)踐。

我們將從制度層面、生產(chǎn)與經(jīng)營層面說明廣播電視媒介管理運(yùn)行體系創(chuàng)新中的管理運(yùn)行體系。制度層面是宏觀管理問題，生產(chǎn)與經(jīng)營層面為微觀管理活動。

一、管理運(yùn)行體系中制度層面的創(chuàng)新

我國的制度變遷過程與歐美各國進(jìn)行的放松管制（de-regulation）或重新管制（re-regulation）是同時發(fā)生于本世紀(jì)的最后20年中的。特別是在即將進(jìn)入新世紀(jì)的今天，這種改制的深度、廣度和力度都在增加。廣播電視媒介宏觀管理制度作為整個社會制度系統(tǒng)的一個子系統(tǒng)，在這樣的現(xiàn)實(shí)社會背景下，它的變遷是有可能的，也是有必要的。變遷的可能性在于：一是整個社會制度的系統(tǒng)性變遷為其提供了社會大環(huán)境和時機(jī)；二是實(shí)行市場經(jīng)濟(jì)制度后帶來的觀念的變革為其作了思想上的準(zhǔn)備；三是整個社會信息化程度的提高，信息業(yè)、媒介業(yè)等的變革也為其變遷提供了實(shí)踐條件。變遷的必要性在于：一是廣播電視媒介宏觀管理制度的計(jì)劃模式已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的需要；二是廣播電視業(yè)的發(fā)展必將與其他媒介業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、娛樂產(chǎn)業(yè)、信息業(yè)的進(jìn)步密切相關(guān)，因此，必須主動變革、創(chuàng)新才能在未來的發(fā)展中保持地位和實(shí)力。廣播電視媒介宏觀管理制度的創(chuàng)新就是要抓住改革過程中的關(guān)鍵問題和主要障礙，采取必要的措施進(jìn)行改革。

第一，轉(zhuǎn)換觀念。宏觀管理制度的改革中相當(dāng)?shù)淖枇κ莵碜杂^念。因此，我們破除舊觀念，樹立新觀念，以減少改革的阻力和改革成本。我們要轉(zhuǎn)換的觀念有很多，核心在于廣播電視媒介活動是否可以市場化、產(chǎn)業(yè)化。其實(shí)，在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，并非所有的科學(xué)、文化等活動都不能實(shí)現(xiàn)市場化、商品化、產(chǎn)業(yè)化，也并非所有的社會公益性事業(yè)都必須由政府直接舉辦。

第二，政事分開。長期以來，黨政不分，政事不分，企事不分，這已經(jīng)成為大陸改革過程中的一道難題。廣播電視媒介組織的行政化管理模式也是這種功能、性質(zhì)不分的結(jié)果。要將政府機(jī)構(gòu)與事業(yè)組織分開，必須在職責(zé)、機(jī)構(gòu)、人員編制、經(jīng)費(fèi)以及管理方式等各方面全面展開。

第三，人員分流。大陸的事業(yè)單位，包括廣播電視媒介組織在內(nèi)都存在單位擴(kuò)大化、福利化的嚴(yán)重弊端，冗員眾多，因人設(shè)事，能上不能下。因此，觀念上樹立人員的流動觀，實(shí)踐中改革人事制度，完善社會保障制度，建立人力資源市場。

第四，培育市場。加快廣播電視媒介市場的培育和規(guī)范，同時配套建設(shè)與之相關(guān)的其他市場，如節(jié)目、人才、設(shè)備等各種市場。另外，拓寬服務(wù)面向及內(nèi)容，擴(kuò)大經(jīng)營范圍。還要引導(dǎo)受眾更多地投資消費(fèi)廣播電視媒介產(chǎn)品與服務(wù)。第五，財(cái)政對策。國家給予廣播電視媒介組織“創(chuàng)收”，“經(jīng)營”等多種措施，也給予必要的財(cái)政撥款。但是，隨著改革的深化，這種財(cái)政政策會有較大的調(diào)整。國家決定了3年中對事業(yè)單位“斷奶”，廣播電視媒介組織包括其中。廣播電視媒介組織必須學(xué)習(xí)利用市場手段進(jìn)行資本經(jīng)營，增加持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。1998年3月，第九屆全國人民代表大會第一次全體會議決定，廣播電影電視部改組為國家廣播電影電視總局，為國務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)。這舉措表現(xiàn)出國家從長遠(yuǎn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展角度進(jìn)行整合、優(yōu)化的改革思路。隨著大陸社會主義市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)的深化，相關(guān)的改革也將進(jìn)一步加大力度。

回顧我國廣播電視媒介宏觀管理制度這些年的改革過程和實(shí)踐，結(jié)合世界廣播電視業(yè)宏觀改制的經(jīng)歷，特別是結(jié)合我國有中國特色社會主義建設(shè)的大局以及廣播電視業(yè)的發(fā)展走向。我們認(rèn)為。我國廣播電視媒介宏觀管理體制將呈現(xiàn)出以下幾個方面的創(chuàng)新走向： 第一，政府部門的職能將進(jìn)一步轉(zhuǎn)換。

我國傳統(tǒng)事業(yè)管理體制，包括廣播電視媒介宏觀管理體制的基本模式是國家政府部門統(tǒng)包供給、統(tǒng)一所有、統(tǒng)一經(jīng)營，國家同時承擔(dān)各項(xiàng)“事業(yè)”的所有者、經(jīng)營者、管理者等多重角色與職能，造成國家事業(yè)職能擴(kuò)大化和政事不分的局面。這種體制的弊端是一方面國家包辦的事業(yè)過多；另一方面，國家事業(yè)單位成為政府機(jī)關(guān)的附屬物，缺乏自我發(fā)展、自我約束的動力、活力與壓力，事業(yè)生產(chǎn)服務(wù)效率低下。社會主義市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)需要改革這種傳統(tǒng)的政事不分、政企不分的管理制度。改革的目標(biāo)有兩個：一是重新界定、調(diào)整、收縮和轉(zhuǎn)換國家的事業(yè)職能范圍，從根本上改變國家包辦一切事業(yè)的狀況，二是實(shí)行政事分開，建立與中國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制和各項(xiàng)事業(yè)自身發(fā)展規(guī)律相適應(yīng)的現(xiàn)代事業(yè)制度。為了達(dá)到這兩個目標(biāo)，可以從兩方面著手進(jìn)行改革與創(chuàng)新。

（1）調(diào)整、收縮和轉(zhuǎn)換現(xiàn)有廣播電視媒介宏觀管理部門的職能范圍。首先是調(diào)整與收縮，即將政府部門對廣播電視媒介的管理，由直接管理轉(zhuǎn)變?yōu)殚g接管理，由過程管理轉(zhuǎn)變?yōu)槟繕?biāo)管理，由行政管理轉(zhuǎn)變?yōu)樾袠I(yè)管理。根據(jù)中共十五大確立的方針，這種管理體現(xiàn)為提供統(tǒng)籌規(guī)劃、制定政策、信息引導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)、檢查督促等五個方面的服務(wù)。政府部門通過加強(qiáng)廣播電視立法、制定有關(guān)產(chǎn)業(yè)的政策、強(qiáng)化廣播電視市場的宏觀管理來行使自己的職能。其次，在改革進(jìn)一步深化之后，轉(zhuǎn)換政府部門職能。中共十五大報(bào)告以及國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案的精神已明確表現(xiàn)出國家廣播電視宏觀管理部門職能開始轉(zhuǎn)換?？偩帧d、局將通過國家行政機(jī)構(gòu)職能調(diào)整，以一定的方式轉(zhuǎn)化，廣播電視媒介組織將成為參與市場競爭的主體。

（2）政事分開，政企分開。這樣既簡化了政府管理部門，明確了其進(jìn)行社會管理、行業(yè)管理、法制管理和監(jiān)審管理的基本職能，又放開了廣播電視各事業(yè)單位，企業(yè)單位的手腳，使它們能在行業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展中適應(yīng)市場，自我約束、自我壯大、自我發(fā)展。

政府職能分離出去，將由一個精干、高效、懂行的政府部門去實(shí)施，由裁判員來管運(yùn)動員，而非原來的自己管理自己，運(yùn)動員管運(yùn)動員。

通過政事分開，政企分開，實(shí)行國家廣播電視事業(yè)、企業(yè)所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)與管理權(quán)相分離，重新劃定、調(diào)整和規(guī)范政府與事業(yè)、企業(yè)、組織之間的權(quán)、責(zé)、利關(guān)系，切實(shí)轉(zhuǎn)換國家政府部門管理角色與職能，建立現(xiàn)代事業(yè)制度與現(xiàn)代企業(yè)制度。第二，宏觀管理手段將體系化，科學(xué)化

長期以來，我國廣播電視媒介宏觀管理手段就是單一的行政手段。依靠行政命令、行政文件、行政規(guī)章、行政處罰等各種行政手段管理如此龐大的廣播電視體系，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下尚可見效，但是在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下廣播電視媒介系統(tǒng)內(nèi)部以及整個媒介業(yè)的改革深化，多種問題已經(jīng)大量出現(xiàn)，僅靠一種管理手段遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能奏效。廣播電視媒介宏觀管理要依據(jù)其中管理問題的性質(zhì)采用相應(yīng)的管理措施與手段。除了常見的行政手段外，還有法律手段、市場調(diào)控手段等等。因此，需要建立一套科學(xué)的宏觀管理手段體系，其中建立健全法制體系、建立完善市場調(diào)控體系、規(guī)范優(yōu)化產(chǎn)業(yè)競爭體系是急需進(jìn)行的。（1）建立健全廣播電視媒介管理的法制體系。

隨著我國社會主義市場不是人治經(jīng)濟(jì)，而是法治經(jīng)濟(jì)。另外，我國廣播電視媒介宏觀管理部門職經(jīng)濟(jì)建設(shè)的深化，法制體系建立與健全的呼聲將空前高漲，因?yàn)槭袌鼋?jīng)濟(jì)能的進(jìn)一步調(diào)整、轉(zhuǎn)換也要求它們依治進(jìn)行管理。

長期以來，我國的廣播電視媒介管理靠方針政策和行政手段進(jìn)行。有關(guān)廣播電視的法律法規(guī)數(shù)量少，法規(guī)內(nèi)容包含的面很窄，法律效力等級較低，而且不完善、不配套、不協(xié)調(diào)，距離形成完備的法規(guī)體系有很大的差距，甚至不少領(lǐng)域還是法律法規(guī)的空白點(diǎn)。因此，廣播電視媒介管理需要在法治管理方面進(jìn)行創(chuàng)新，建立健全完備的廣播電視法律法規(guī)體系及依法管理的制度。

完備的法律法規(guī)體系是指以《廣播電視法》為核心，以行政法規(guī)為骨干，以部門行政規(guī)章為基礎(chǔ)，以地方性法規(guī)和規(guī)章為補(bǔ)充的系統(tǒng)而完善的廣播電視法律法規(guī)體系。這一體系的建設(shè)要堅(jiān)持引導(dǎo)性、前瞻性、公平性、強(qiáng)制性、懲戒性的特色。這樣，這一體系才是科學(xué)的、成熟的。

依法管理的制度是指建立保證立法、執(zhí)法、普法和法律監(jiān)督統(tǒng)一的體制。系統(tǒng)立法是根本，嚴(yán)格執(zhí)法是關(guān)鍵，普法教育是基礎(chǔ)，法律監(jiān)督是保證。

我國廣播電視媒介管理的法制體系建設(shè)分兩步走：

第一步是“九五”期間，主要是頒布施行法規(guī)規(guī)章，特別是涉及社會化管理的法規(guī)規(guī)章。在實(shí)施《廣播電視管理?xiàng)l例》的基礎(chǔ)上，通過不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，為形成行業(yè)大法作準(zhǔn)備。同時，加強(qiáng)地方法規(guī)建設(shè)，使廣播電視法規(guī)體系內(nèi)部結(jié)構(gòu)更加科學(xué)規(guī)范、和諧統(tǒng)一，從而提高廣播電視法制工作的整體水平。

第二步是到2010年，基本形成以《廣播電視法》為綱，以專項(xiàng)法規(guī)和配套法規(guī)為目的，符合現(xiàn)代廣播電視發(fā)展，符合社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制要求的廣播電視法制管理體系。（2）建立完善廣播電視媒介市場調(diào)控體系

在國家廣播電視法制體系建立健全的前提下，我們急需遵循廣播電視媒介業(yè)自身的發(fā)展規(guī)律，培養(yǎng)壯大廣播電視媒介市場，加大廣播電視媒介管理中市場的調(diào)控力度。

廣播電視媒介管理的市場調(diào)控可以更加有效地配置各種廣播電視媒介資源，提高資源的有效利用率。這是市場調(diào)控最重要的作用。具體表現(xiàn)在：

資金是廣播電視媒介發(fā)展的前提條件，也是市場經(jīng)濟(jì)中資源配置與流動的基礎(chǔ)。廣播電視業(yè)的發(fā)展僅靠國家撥款、行政手段等遠(yuǎn)遠(yuǎn)能不滿足其資金需要。因而，在符合國家有關(guān)法律的前提下，通過市場，擴(kuò)大融資渠道，為廣播電視業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)提供動力。

節(jié)目資源通過市場配置。形成節(jié)目市場，完善節(jié)目交易制度，優(yōu)勝劣汰，保證節(jié)目投資、生產(chǎn)、使用的有效性。市場調(diào)節(jié)還可以生成一個很有發(fā)展前途的節(jié)目制作市場。這是廣播電視媒介制、播分離發(fā)展所必需的。

頻率、頻道的調(diào)整、更新、整合也需由市場調(diào)控。市場通過受眾收聽、收視指標(biāo)反映出頻率、頻道的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。優(yōu)勢頻率、頻道在市場上發(fā)展壯大，劣勢頻率、頻道必將在市場競爭中調(diào)整、更新或整合到優(yōu)勢者那里。這已被當(dāng)前的實(shí)踐所證明。

市場還可以調(diào)控人力資源的流動。下一階段廣播電視媒介競爭越來越從節(jié)目競爭走向人力資源的競爭。市場上將會形成人力資源交流的場所，即人才市場，廣播電視媒介自身也會利用市場手段來獲取優(yōu)秀人才。在建立完善廣播電視媒介市場調(diào)控體系的同時，廣播電視媒介的市場化程度將進(jìn)一步提高。表現(xiàn)在廣播電視市場有明確的競爭主體，即各級各類電臺、電視臺；有統(tǒng)一開放的市場體系；有比較完善的市場法規(guī)；具備有效的宏觀調(diào)控體系；有與之相配套的社會保障體系。

（3）規(guī)范優(yōu)化產(chǎn)業(yè)競爭體系在國家政府管理部門的依法管理下，在統(tǒng)一、開放的廣播電視市場乃至更大的媒介市場和信息業(yè)市場上，廣播電視媒介業(yè)需參與到公平、激烈的產(chǎn)業(yè)競爭中。

這種產(chǎn)業(yè)競爭本身也可以發(fā)揮宏觀調(diào)控作用，其實(shí)，它也是市場調(diào)控體系的一種。這種產(chǎn)業(yè)競爭必須在規(guī)范的市場上進(jìn)行，才能發(fā)揮作用。因此，它是建立在完善的法制體系和成熟的市場體系上的。在廣播電視媒介業(yè)以及其它媒介業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)仍然不發(fā)達(dá)，甚至還處在興起階段，就一味地任其自然，放任自流，自由競爭，其結(jié)果必然是消極的多于積極的。

從長遠(yuǎn)看，產(chǎn)業(yè)競爭對廣播電視媒介業(yè)發(fā)展的宏觀影響還是十分重要的。

一方面，產(chǎn)業(yè)競爭可以優(yōu)化廣播電視媒介產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)。隨著我國改革的進(jìn)一步深化，廣播電視市場形成后，目前，廣播電視媒介受行政區(qū)劃和級別序列限制，今后應(yīng)平等競爭，優(yōu)勝劣汰。資源配置合理，有效利用率高，社會效益與經(jīng)濟(jì)效益均好的電臺、電視臺將壯大實(shí)力，通過競爭擴(kuò)大市場占有。兩個效益都不足的電臺、電視臺將逐漸失去其生存的市場，最終被調(diào)整、合并為更大的廣播電視媒介組織的一部分。另一方面，產(chǎn)業(yè)競爭可以壯大廣播電視媒介產(chǎn)業(yè)的規(guī)模。目前，我國以行政區(qū)域和行政級別建制廣播電視媒介組織，它們沿襲行政機(jī)關(guān)“大而全”“小而全”的弊端，資源分散，缺少合作，不具規(guī)模效益，沒有立得住、打得出去的廣播電視媒介集團(tuán)。通過產(chǎn)業(yè)競爭，優(yōu)勝劣汰，打破行政級別與區(qū)域的限制。允許廣播電視產(chǎn)權(quán)市場的存在，允許各形式的本地區(qū)和跨地區(qū)合作，允許組建廣播電視集團(tuán)或多家臺聯(lián)合的廣播電視網(wǎng)。進(jìn)一步而言，這些集團(tuán)和廣播電視網(wǎng)還應(yīng)該形成國家級的“航空母艦”跨國經(jīng)營，向海外發(fā)展。再一方面，產(chǎn)業(yè)競爭迫使廣播電視媒介業(yè)必須加入信息產(chǎn)業(yè)及其競爭中。世紀(jì)之交的今天，廣播電視媒介業(yè)者尤其需要進(jìn)一步解放思想，進(jìn)一步打開思路，迅速抓住現(xiàn)在的良好時機(jī)，搭上下世紀(jì)產(chǎn)業(yè)主流——信息產(chǎn)業(yè)的列車。

信息產(chǎn)業(yè)在我國處在起步階段，廣播電視媒介業(yè)加入信息產(chǎn)業(yè)的大循環(huán)、大競爭中也是剛剛隨1998年國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革才被提上議事日程。

“走入21世紀(jì)，在全球改革開放的環(huán)境中，中國的電訊、媒體金融要在兩三年或三五年的短暫時間里，從分割的行政管理部門演變成激烈競爭的產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營，有一定能力與跨國公司周旋，挑戰(zhàn)極其嚴(yán)峻?！?/p>

二、管理運(yùn)行體系中生產(chǎn)與經(jīng)營層面的創(chuàng)新

廣播電視媒介管理中生產(chǎn)與經(jīng)營層面的變化將會是最快、最明顯的，因?yàn)樗亲罨A(chǔ)的廣播電視業(yè)務(wù)活動，也是介入市場最直接的要素。1．生產(chǎn)層面的創(chuàng)新

廣播電視媒介生產(chǎn)活動就是生產(chǎn)節(jié)目和利用頻率、頻道播出節(jié)目。這種制與播活動將發(fā)生較大的變化。生產(chǎn)能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足需要，再加上廣播電視媒介組織內(nèi)部改革，分流人員、減少部門使得節(jié)目的供、需關(guān)系進(jìn)一步緊張。因此，制、播將在不遠(yuǎn)的將來實(shí)行分離。這是為發(fā)達(dá)國家廣播電視媒介業(yè)實(shí)踐證明了的。制與播的分離，使得媒介組織與制作組織都會發(fā)生相應(yīng)的深刻變化。

第一，節(jié)目生產(chǎn)組織，即制作組織的大量增加使得生產(chǎn)日益社會化、市場化。所謂社會化是指節(jié)目將更多地由社會上的各種節(jié)目生產(chǎn)組織進(jìn)行制作，而不再由廣播電視媒介組織自已制作，特別是電視劇、娛樂節(jié)目、文藝節(jié)目、音樂節(jié)目、談話節(jié)目等。所謂市場化是指節(jié)目成品作為商品在市場上流通，形成節(jié)目交易市場。節(jié)目通過競爭，優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，被廣播電臺、電視臺選中購得進(jìn)行播出，實(shí)現(xiàn)其社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。生產(chǎn)的社會化打破了節(jié)目生產(chǎn)的媒介獨(dú)家壟斷，形成更豐富的節(jié)目來源，滿足日益增長的節(jié)目需要，生產(chǎn)的市場化可以使節(jié)目公平交易、公平競爭、優(yōu)勝劣汰，促進(jìn)節(jié)目行業(yè)的發(fā)展，節(jié)目水平的提高。第二，節(jié)目播出的日益專業(yè)化、細(xì)分化，以適應(yīng)受眾市場的細(xì)分化和媒介市場的激烈競爭。廣播電視媒介組織的主要任務(wù)是播出節(jié)目。過去，“大而全”、“小而全”的行政管理模式使得廣播電臺、電視臺的頻道、頻率變?yōu)榘_萬象的綜合臺。80年代，播出開始專業(yè)化，即分化出專業(yè)臺，但是那時的受眾市場以及媒介市場都不夠成熟，因此，這些專業(yè)臺也只是一定程度上突出專業(yè)特色的綜合臺，而非真正意義的專業(yè)臺。

隨著受眾的成熟，加上各種新媒介的大量進(jìn)入，受眾對信息的需求走向根據(jù)自己的要求主動選擇信息，受眾因需求差異而開始分化，出現(xiàn)細(xì)分受眾市場。廣播電視媒介組織要充分利用自己的資源有的放矢占據(jù)細(xì)分化的受眾市場。這樣才以自己的特色、專長，以特有的定位在競爭中立足并求得發(fā)展。

面對產(chǎn)業(yè)市場高度細(xì)分化，不論是專業(yè)化還是本地化，廣播電視業(yè)生存和發(fā)展的首要問題就是要在激烈競爭的媒介市場，乃至更大的信息產(chǎn)業(yè)市場上找準(zhǔn)自己的定位，尋求發(fā)展。2．經(jīng)營層面的創(chuàng)新

廣播電視媒介組織的經(jīng)營活動將日益壯大。通過行業(yè)內(nèi)、本地區(qū)，乃至跨行業(yè)、跨地區(qū)、跨所有制的經(jīng)營，以資產(chǎn)重組等方式壯大廣播電視媒介產(chǎn)業(yè)。第一，聯(lián)合經(jīng)營

所謂聯(lián)合經(jīng)營，是指不同媒介之間充分發(fā)揮各自的優(yōu)勢，以互惠互利為目的，根據(jù)一定的協(xié)議而達(dá)成合作的一種經(jīng)營方式。參與聯(lián)合經(jīng)營的電臺或電視臺并不是一定獨(dú)立的企業(yè)，它們之間實(shí)際上是既聯(lián)合又競爭的關(guān)系。眾所周知，無論是電視、廣播，還是報(bào)紙、雜志，作為大眾媒介之一，都有各自的優(yōu)勢和劣勢。而對受眾來說，他們獲取的是信息，而不在乎是看電視、聽廣播，還是讀報(bào)紙雜志。誰能滿足他們對信息的需求，誰就獲得他們的青睞。聯(lián)合經(jīng)營能夠充分發(fā)揮不同媒介的特點(diǎn)，揚(yáng)長避短，可以產(chǎn)生整合傳播的效果。這樣，有利于擴(kuò)大不同媒介的受眾范圍，從而吸引更多的廣告客戶，大家都能獲利。從目前的情況看，以下兩種聯(lián)合經(jīng)營的方式將有不同程度的發(fā)展。

同質(zhì)媒介聯(lián)合經(jīng)營：是指電臺與電臺之間，或者電視臺與電視臺之間建立節(jié)目和經(jīng)營方面的協(xié)作的廣播網(wǎng)。在一些大眾傳媒比較發(fā)達(dá)的國家，許多廣播電視媒介是以廣播電視網(wǎng)的狀態(tài)存在并發(fā)展的，在廣東，一些廣播電臺也提出了建立覆蓋珠江三角洲的廣播網(wǎng)的設(shè)想。建立電臺或電視臺之間進(jìn)行節(jié)目和廣告經(jīng)營協(xié)作的廣播網(wǎng)，不但可以使相關(guān)電臺或電視臺之間形成共同的利益，緩解電臺、電視臺之間的日趨激烈的競爭，而且可以通過聯(lián)合與協(xié)作形成一種更大的力量，增強(qiáng)廣播電視媒介個體的實(shí)力和影響力，從而在整體上促進(jìn)廣播電視產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

異質(zhì)媒介之間聯(lián)合經(jīng)營：電臺與電視臺，電臺或者電視臺與報(bào)紙、雜志等媒介進(jìn)行合作。由于媒介間差別相對比較大，所以目前這種合作還比較少。僅有的一些聯(lián)系停留在交換廣告的較低層面上，即互相交換廣告資源，宣傳自身形象，缺乏深層次的合作。電臺或電視臺與異質(zhì)媒介之間的聯(lián)合經(jīng)營完全可以多樣化。尤其是在強(qiáng)調(diào)整合傳播效果的今天，對廣告主來說，不同媒介之間只有整合運(yùn)用，才能產(chǎn)生最佳的廣告效果。從這個角度來看，異質(zhì)媒介聯(lián)合經(jīng)營的前景將是非常廣闊的。第二，媒介集團(tuán)。

從狹義上講，集團(tuán)是指以資產(chǎn)或者品牌為紐帶而組成的包含兩個以上大眾媒介組織的傳播經(jīng)營集團(tuán)。從廣義上講，媒介集團(tuán)除了媒介自身的經(jīng)營外，還應(yīng)該包括相關(guān)產(chǎn)業(yè)或其他產(chǎn)業(yè)，如節(jié)目制作等。媒介集團(tuán)通常會以一個或兩個強(qiáng)勢媒介組織為核心，或者吸引其他小型媒介組織參與，或者再創(chuàng)辦一些相關(guān)媒介，或者是控股其他媒介，形成緊密聯(lián)系的利益共同體，共同進(jìn)行媒介產(chǎn)業(yè)經(jīng)營。媒介集團(tuán)將產(chǎn)生規(guī)模經(jīng)營的效益，使得媒介經(jīng)營的成本大大降低，而且能夠充分發(fā)揮不同媒介的整合效果，因此，它是將來中國媒介發(fā)展的一個趨勢。

目前國內(nèi)已經(jīng)出現(xiàn)這種媒介集團(tuán)，比如北京的中國經(jīng)營報(bào)聯(lián)合體、廣東的《廣州日報(bào)》報(bào)業(yè)集團(tuán)和上海的《新民晚報(bào)》與《文匯報(bào)》組成的報(bào)業(yè)集團(tuán)。由于其成立時間比較短，其運(yùn)作情況還有待于觀察。國內(nèi)的媒介集團(tuán)多局限于狹義上的媒介集團(tuán)。具備多元化經(jīng)營的媒介集團(tuán)則很少。就廣播電視面言，媒介集團(tuán)的形式可以有以下幾種：

廣播電視橫向一體化：廣播媒介和電視媒介進(jìn)行合理的整合而出現(xiàn)的“廣播電視一體化”的電子媒介產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。

廣播電視一體化構(gòu)想，早在幾年前就已經(jīng)出現(xiàn)，而在廣播、電視媒介發(fā)展的態(tài)勢日益變化的今天，這種構(gòu)想的合理性和必要性則顯得更加鮮明。首先是廣播電視兩種傳播媒介在先天上就具有不可分割的聯(lián)系，它們都以電波作傳輸手段，在技術(shù)上存在著許多相通之處，實(shí)現(xiàn)廣播電視一體化，成為電子媒介產(chǎn)業(yè)集團(tuán)不存在技術(shù)上的障礙；其次是廣播電視媒介在特性上存在著與報(bào)紙媒介鮮明的分野，而廣播電視二者在特性上的區(qū)別小得多；第三是廣播和電視媒介在獨(dú)立發(fā)展的過程中都逐漸意識到了自身的局限，如電視節(jié)目在實(shí)際運(yùn)作中不如廣播節(jié)目靈活，而廣播媒介則很難獲得象電視媒介那樣廣泛的受眾覆蓋面；第四是一些廣播電臺和電視臺之間已經(jīng)開始了互相的合作與滲透，如電視臺和廣播電臺合作節(jié)目，廣播電臺承包經(jīng)營電視節(jié)目頻道，由于溝通渠道的不暢和利益的區(qū)分，二者分別面臨了許多實(shí)際的困難；第五是廣播電視媒介在尋求多元化發(fā)展中選擇了非常相近的產(chǎn)業(yè)，如節(jié)目制作、音像出版、技術(shù)服務(wù)等；第六是在一向與廣播電視構(gòu)成競爭的報(bào)紙媒介中，報(bào)業(yè)集團(tuán)已經(jīng)出現(xiàn)，并且已經(jīng)顯示出規(guī)模經(jīng)營的優(yōu)勢，而這種態(tài)勢無疑將對廣播電視媒介的經(jīng)營與發(fā)展構(gòu)成巨大的壓力。

因此，實(shí)現(xiàn)廣播電視一體化，無疑能夠?qū)㈦p方的資源與優(yōu)勢進(jìn)行充分的整合，使雙方都能夠在節(jié)目運(yùn)作、受眾范圍、廣告經(jīng)營、多種經(jīng)營方面獲得更大的優(yōu)勢更加充足的資源，它是媒介進(jìn)行規(guī)模經(jīng)營的一個重要途徑。

但是，實(shí)現(xiàn)廣播電視一體化的電子媒介集團(tuán)也面臨許多實(shí)際的困難，而最主要的困難在于一體化實(shí)現(xiàn)的途徑。在規(guī)模與實(shí)力上，電視媒介遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于廣播媒介，而廣播媒介由于技術(shù)設(shè)備投入小、運(yùn)作比較簡單、需要的人員較少，而能夠獲得比較高的單位效益。二者各有優(yōu)勢，因此，各自在未來的電子媒介集團(tuán)的地位就有可能成為難以取得統(tǒng)一的焦點(diǎn)問題。

廣播電視縱向一體化：以電臺或電視臺為核心，整合與其相關(guān)的一系列運(yùn)作過程，如節(jié)目制作、節(jié)目發(fā)行、受眾調(diào)查、錄音帶或錄像帶出版發(fā)行、廣告制作、廣告代理等而組成的電子媒介產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。

長期以來，我國的電臺或電視臺幾乎就是一個完整的系統(tǒng)，從設(shè)備、播出網(wǎng)絡(luò)、節(jié)目制作到廣告，幾乎都由自身包攬下來。但是，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，隨著競爭日益激烈，并不是每個電臺或電視臺都有足夠的資源進(jìn)行這些運(yùn)作。專業(yè)化的分工勢在必行，專門從事節(jié)目選題、制作和發(fā)行的公司將會大量出現(xiàn)。一些小型電臺或電視臺可能只管播出，而把節(jié)目的制作等交給專業(yè)節(jié)目公司完成。而一些有實(shí)力的電臺或電視臺，能夠有足夠的資源進(jìn)行節(jié)目的制作等工作。除此之外，電臺或電視臺進(jìn)行音像出版發(fā)行顯然比單純的音像出版公司要有特別的優(yōu)勢，如技術(shù)上、宣傳上、選題上，如果能充分利用自身的資源，其效益不可估量。這種廣播電視縱向一體化下的媒介集團(tuán)，其經(jīng)營節(jié)目、音像出版發(fā)行或廣告制作代理，與以往那種個體電臺或電視臺包攬一切的做法有本質(zhì)的不同。前者服務(wù)對象是所有與之有關(guān)的目標(biāo)媒介，它是建立在對自身資源的合理利用的基礎(chǔ)之上，為的是產(chǎn)業(yè)經(jīng)營上的擴(kuò)張；后者則是求全，其服務(wù)對象可能僅僅局限在自身媒體上，媒介的有效資源不可能充分發(fā)揮，因而會造成媒介資源的浪費(fèi)。

媒介集團(tuán)：指以電臺或電視臺為核心，包括報(bào)紙或雜志等其他類型的媒介的媒介產(chǎn)業(yè)經(jīng)營集團(tuán)。這種集團(tuán)可以充分發(fā)揮不同媒介的特點(diǎn)，進(jìn)行優(yōu)勢互補(bǔ)，從而產(chǎn)生較大的經(jīng)營效益。

這種跨媒介的媒介集團(tuán)，其經(jīng)營的范圍將進(jìn)一步擴(kuò)大，內(nèi)部組織與協(xié)調(diào)的復(fù)雜程度也大大提高。第三，以媒介業(yè)為主體的信息傳播產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。

無論是聯(lián)合經(jīng)營，還是媒介集團(tuán)，兩者局限在傳播媒介產(chǎn)業(yè)這個范圍內(nèi)。隨著大眾傳播媒介業(yè)、電信業(yè)等的進(jìn)一步發(fā)展，必然出現(xiàn)信息產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的產(chǎn)業(yè)重組，即組成涵蓋大眾傳播媒介、特別是廣播電視媒介業(yè)、電信業(yè)、網(wǎng)絡(luò)業(yè)、娛樂產(chǎn)業(yè)、文化出版產(chǎn)業(yè)，乃至體育產(chǎn)業(yè)等在內(nèi)的大型信息傳播產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。對我國的電訊、媒介等產(chǎn)業(yè)來說，“首要的任務(wù)，與其他戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)一樣，不是企業(yè)自負(fù)盈虧，而是產(chǎn)業(yè)重組，整合出與我國已有生產(chǎn)能力相匹配的企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)。核心是克服一個‘散’字?！ⅰ慕Y(jié)果經(jīng)常是企業(yè)經(jīng)營范圍過窄，規(guī)模過小，沒有能力參與跨國公司參加的國內(nèi)市場和國際競爭” “中國新聞媒體和文化產(chǎn)業(yè)比起其它產(chǎn)業(yè)，‘散’的狀況更為嚴(yán)重。產(chǎn)品總量名列前茅，企業(yè)規(guī)模名列世界后茅，成為我國戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)迎接21世紀(jì)挑戰(zhàn)的基本障礙。”

總之，廣播電視媒介管理創(chuàng)新是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。特別是面對21世紀(jì)的發(fā)展，抓住主要的矛盾，解決主要問題，即樹立先進(jìn)的管理理念，創(chuàng)建良性運(yùn)行的宏觀管理和微觀組織體系，著力優(yōu)化人、財(cái)、物等資源的配置，構(gòu)建起面向21世紀(jì)的廣播電視媒介管理的創(chuàng)新體系。

主要參考文獻(xiàn)：

圖書： 中文部分：

廣播電影電視部社會管理司編：《廣播電視行業(yè)管理手冊》，中國廣播電視出版社，1997年。施天權(quán)等編著：《當(dāng)代世界廣播電視》，復(fù)旦大學(xué)出版社，1991年。楊偉光主編：《中國電視論綱》，北京出版社，1998年。劉寶順主編：《電視管理文集》，北京出版社，1998年。

中國廣播電視學(xué)會、廣州人民廣播電臺合編：《中國城市廣播的現(xiàn)狀與發(fā)展論文集》，中國國際廣播出版社，1997年。

廣播電影電視部人事司編：《廣播電影電視系統(tǒng)管理干部培訓(xùn)教材》，中國廣播電視出版社，1996年。董悅秋等編著：《廣播電視節(jié)目管理》，北京廣播學(xué)院出版社，1997年。

《上海東方廣播電臺卷》編委會編：《當(dāng)代中國廣播電視臺百卷叢書·上海東方廣播電臺卷》，中國廣播電視出版社，1997年。

龍?jiān)诺戎骶帲骸蹲呦?1世紀(jì)的中國電視——臺長、專家訪談錄》，北京廣播學(xué)院出版社，1998年。楊偉光著：《電視改革論集》，人民出版社，1995年。

[美]格雷戈里·古德爾著：《獨(dú)立制片》，中國電影出版社，1993年。

中國社會科學(xué)院新聞研究所編：《七國新聞傳播事業(yè)》，重慶出版社，1988年。李良榮著：《西方新聞事業(yè)概論》，復(fù)旦大學(xué)出版社，1997年。陶涵著：《比較新聞學(xué)》，文津出版社，1994年。

成美、童兵著：《新聞理論教程》，中國人民大學(xué)出版社，1993年。胡正榮著：《新聞理論教程》，中國廣播電視出版社，1995年。[美]A·B·索恩等著：《報(bào)業(yè)管理藝術(shù)》，中國人民大學(xué)出版社，1991年。張篤行等著：《社會宣傳管理學(xué)》，四川大學(xué)出版社，1995年。張隆棟主編：《大眾傳播學(xué)總論》，中國人民大學(xué)出版社，1993年。胡正榮著：《傳播學(xué)總論》，北京廣播學(xué)院出版社，1997年。

陳韜文等主編：《大眾傳播與市場經(jīng)濟(jì)》，香港钅盧峰學(xué)會出版，1997年。[美]W·施拉姆等著：《傳播學(xué)概論》，新華出版社，1984年。

[英]D·麥奎爾等著：《大眾傳播模式論》，上海譯文出版社，1997年。

《新聞事業(yè)與現(xiàn)代化建設(shè)》課題組編：《新聞事業(yè)與中國現(xiàn)代化》，新華出版社，1992年。蔡念中等著：《傳播媒介經(jīng)營與管理》，臺灣亞太圖書，1996年。

黃升民等主編：《媒介經(jīng)營與產(chǎn)業(yè)化研究》，北京廣播學(xué)院出版社，1997年。黃升民等主編：《報(bào)業(yè)廣告策略與個案分析》，北京廣播學(xué)院出版社，1997年。中央對外宣傳辦公室研究室編：《對外宣傳工作論文集》，五洲傳播出版社，1998年 羅榮渠著：《現(xiàn)代化新論續(xù)篇》，北京大學(xué)出版社，1997年。羅榮渠著：《現(xiàn)代化新論》，北京大學(xué)出版社，1993年。

[美]戴維·波普諾著：《社會學(xué)》（上、下），遼寧人民出版社，1987年。

[德]赫爾曼·哈肯著：《協(xié)同學(xué)：大自然構(gòu)成的奧秘》，上海譯文出版社，1995年。楊文士等主編：《管理學(xué)原理》，中國人民大學(xué)出版，1994年。

[美]斯蒂芬·P·羅賓斯著：《管理學(xué)》，中國人民大學(xué)出版社。PrenticeHall出版公司，1997年。張尚仁著：《管理·管理學(xué)與管理哲學(xué)》，云南人民出版社，1987年。潘承烈等著：《振興中國管理科學(xué)》，清華大學(xué)出版社，1997年。[美]菲力普·科特勒著：《市場營銷管理》，科學(xué)技術(shù)文獻(xiàn)出版社，1991年。[美]丹尼爾·A·雷恩著：《管理思想的演變》，中國社會科學(xué)出版社，1986年。胡惠林主編：《文化經(jīng)濟(jì)學(xué)》，上海交通大學(xué)出版社，1996年。夏振坤主編：《發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)新探》，武漢出版社，1997年。

李悅主編：《產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)》，中國人民大學(xué)出版社，1998年。李琮編：《當(dāng)代資本主義的新發(fā)展》，經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社，1998年。

張曙光主編：《中國制度變遷的案例研究》（第1集），上海人民出版社，1996年。王小強(qiáng)著；《產(chǎn)業(yè)重組，時不我待》，中國人民大學(xué)出版社，1998年。黃順基主編：《信息革命在中國》，中國人民大學(xué)出版社，1998年。丁一凡著：《大潮流：經(jīng)濟(jì)全球化與中國面臨的挑戰(zhàn)》，1998年。

胡正榮等編著：《企業(yè)文化：現(xiàn)代企業(yè)之魂》，中國水利水電出版社，1995年。黃恒學(xué)著：《中國事業(yè)管理體制改革研究》，清華大學(xué)出版社，1998年。

胡鞍鋼等著：《思考中國：挑戰(zhàn)中國的九大問題》，遼寧人民出版社，1998年。[英]湯林森著：《文化帝國主義》，上海人民出版社，1999年。

[美]小拉爾夫·弗·邁爾斯主編：《系統(tǒng)思想》，四川人民出版社，1986年。

王雨田主編：《控制論、信息論、系統(tǒng)科學(xué)與哲學(xué)》，中國人民大學(xué)出版社，1988年。外文部分： P.S.Lewis，S.H.Goodman,P.M.Fandt:“Management:Challengesinthe21stCentury,”(2ndEd.),South-WesternCollegePublishing,1998.BarryL.Sherman:“TelecommunicationsManagement：Broadcasting/Cable andtheNewTechnologies，”（2ndEd.）,N.Y.:McCraw-HillInc,1995.P.K.Pringle,M.F.Starr,W.E.McCaritt:“ElectronicMediaManagement,”(3rd Ed)，Boston:FocalPress,1995 J.A.Brown,W.L.Quaal:“Radio-Television-CableManagement,”(3rdEd.),Boston:McCraw-Hill,1998.R.Hilliard:“TelevisionStationOperationsandManagement”，Boston:FocalPress,1989.報(bào)刊： 中文部分：

《新聞戰(zhàn)線》1996年-1999年 《中國記者》1996年-1999年 《新聞大學(xué)》1996年-1999年 《現(xiàn)代傳播》1996年-1999年 《新聞與傳播研究》1996年-1999年 《中國廣播電視學(xué)刊》1996年-1999年 《中國廣播》1996年-1999年 《電視研究》1996年-1999年 《中國廣告》1996年-1999年 《國際廣告》1996年-1999年 《北京廣播電視》1996年-1999年

《廣播電視研究》，（上海）1996年-1999年 《嶺南視聽研究》（廣東）1996年-1999年 《中國新聞年鑒》1996年、1997年

《中國廣播電視年鑒》1995年、1996年、1997年、1998年?！度嗣袢請?bào)》1998年-1999年 《南方周末》1998年-1999年 《中華新聞報(bào)》1998年-1999年 外文部分：

CommunicationQuarterly”,(USA),1997、1998.CommunicationResearchReports,(USA),1997、1998.BroadcastingandCable,(USA),1998、1999.ViaSatellite(USA),1997、1999.AsianMassCommunicationsBulletin,(Singapore),1997-1999.USAToday1998.（大陸廣播電視媒介管理運(yùn)行體系創(chuàng)新研究OntheInnovationofOperationSystemsofBroadcasting MediainMainlandChina發(fā)表于“海峽兩岸21世紀(jì)廣播電視發(fā)展研討會”，1999年10月臺灣）

第三篇：會展經(jīng)濟(jì)論文會展服務(wù)論文會展管理論文-我國城市會展業(yè)評價體系研究綜述

會展經(jīng)濟(jì)論文會展服務(wù)論文會展管理論文-

我國城市會展業(yè)評價體系研究綜述

摘要：隨著我國城市經(jīng)濟(jì)實(shí)力的快速提高，經(jīng)濟(jì)效益好、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高的會展業(yè)成為一些城市重點(diǎn)扶持和發(fā)展的產(chǎn)業(yè)之一。近年來，對于會展業(yè)的研究逐漸從定性的對策建議向定量研究分析發(fā)展。一套完備有效的會展業(yè)評價體系對于城市會展業(yè)的發(fā)展以及區(qū)域整體競爭力的提升有著重要作用。本文試圖通過對相關(guān)論文的分類和內(nèi)容分析，找出各體系在研究方法、研究內(nèi)容、效果及局限性等各方面的共性與差異，得出會展業(yè)評價體系建立的發(fā)展趨勢和方向，從而促進(jìn)我國城市會展業(yè)評價體系的研究。

關(guān)鍵詞：會展業(yè) 評價體系 研究綜述 城市

一、研究背景

近年來，會展業(yè)憑借其經(jīng)濟(jì)效益好、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高且發(fā)展前景廣闊等優(yōu)勢，使得我國眾多大中型城市相繼提出了打造知名會展城市的發(fā)展目標(biāo)。大力扶持會展經(jīng)濟(jì)并試圖通過會展業(yè)的發(fā)展提升城市整體競爭力的發(fā)展方式也正受到學(xué)術(shù)界的更多關(guān)注。通過對維普中文科技期刊數(shù)據(jù)庫對與會展相關(guān)的全部文獻(xiàn)進(jìn)行檢索，發(fā)現(xiàn)目前的研究成果較多集中在產(chǎn)業(yè)影響及發(fā)展對策等定性研究領(lǐng)域，僅有小部分文章運(yùn)用或涉及數(shù)理統(tǒng)計(jì)或建立模型等定量研究方法，這在一定程度上制約了理論研究對會展業(yè)現(xiàn)狀及未來發(fā)展的評價與指導(dǎo)效果。隨著會展業(yè)定量研究的逐步發(fā)展，關(guān)于城市會展業(yè)評價體系的建立研究也逐漸引起學(xué)者們的重視，建立一套完善有效的評價體系不僅對于某一城市會展業(yè)自身發(fā)展有促進(jìn)作用，也有益于各城市之間的比較研究，從而認(rèn)清和把握城市會展業(yè)未來的發(fā)展方向。本文對我國近5年內(nèi)城市會展業(yè)評價體系研究的相關(guān)論文進(jìn)行分類和內(nèi)容分析，試圖找出各體系在研究方法、研究內(nèi)容、效果及局限性等各方面的共性與差異，得出會展業(yè)評價體系建立的發(fā)展趨勢和方向，從而促進(jìn)我國城市會展業(yè)評價體系的研究進(jìn)程。

二、研究方法與過程

本研究對維普中文科技期刊數(shù)據(jù)庫2005年至今的論文進(jìn)行檢索，分別以“會展、指標(biāo)”，“會展、體系”，“會展、評價”，“會展、競爭力”等關(guān)鍵詞進(jìn)行檢索，得到文獻(xiàn)共209篇。剔除非學(xué)術(shù)類文章以及內(nèi)容與會展業(yè)評價體系關(guān)聯(lián)度較低的文章188篇，實(shí)際涉及會展業(yè)評價體系建立的文獻(xiàn)為21篇。根據(jù)既得文獻(xiàn)，主要針對論文的研究對象、研究方法以及具體內(nèi)容等進(jìn)行分析和歸納，最終得到我國城市會展業(yè)評價體系相關(guān)內(nèi)容的一些研究態(tài)勢和結(jié)論。

三、會展業(yè)評價體系研究綜述

學(xué)者們對于會展業(yè)評價體系研究的出發(fā)點(diǎn)是多維的，以全面評價城市會展業(yè)競爭力和發(fā)展?jié)摿Φ捏w系建立為主，但也不乏著眼于會展業(yè)人員培訓(xùn)、顧客滿意度以及場館績效等分支領(lǐng)域的研究。本文主要以全面的評價體系論文為研究對象，采用評價體系的建立過程作為邏輯順序?qū)ξ墨I(xiàn)內(nèi)容進(jìn)行綜述。

(一)評價體系的確立過程

目前，關(guān)于評價指標(biāo)的確立方法以層次分析法、模糊綜合評價法以及德爾菲法等較為多

見。多數(shù)學(xué)者選擇在波特模型、SWOT分析法等定性研究的框架內(nèi)，運(yùn)用層次分析法等定量分析工具結(jié)合專家決策咨詢來確立最終的指標(biāo)體系。

王述珍等人在進(jìn)行《城市會展業(yè)競爭力評價指標(biāo)體系研究》時運(yùn)用層次分析法(AHP法)建立數(shù)學(xué)模型，將一些定量、定性混雜的指標(biāo)進(jìn)行綜合處理，對城市會展業(yè)競爭力進(jìn)行了較為全面的量化評價。戚能杰在《層次分析法在會展旅游城市競爭力評價中的應(yīng)用》一文中充分運(yùn)用AHP法，針對會展業(yè)及會展旅游建立了一套較為完善的指標(biāo)體系。此外，李華敏等人在研究會展旅游發(fā)展條件的評價體系過程中，也選擇了層次分析法來確立體系指標(biāo)。在構(gòu)建會展產(chǎn)業(yè)競爭力分析指標(biāo)和體系研究中，趙體微提出了采用網(wǎng)絡(luò)層次分析法構(gòu)建體系，并大量結(jié)合波特鉆石模型分析各種影響因素，從而綜合建立具體指標(biāo)。

此外，類似的模糊綜合評價法也是學(xué)者們采用較為普遍的一套方法。李海霞將此方法與波特鉆石模型結(jié)合，對會展城市競爭力進(jìn)行了建模和指標(biāo)體系制定。趙秀芳通過采用這一方法充分考慮影響城市會展業(yè)競爭力的各種因素，建立了基于模糊綜合評價法的指標(biāo)體系。李曼等人也在《中國城市會展業(yè)競爭力評價研究》一文中，采用模糊綜合評價法為主要的指標(biāo)確立方法，可見，當(dāng)前我國城市會展業(yè)體系確立的理論框架是相對固定的，不同的是對于通過層次分析法之后的指標(biāo)處理過程。一部分學(xué)者選擇結(jié)合德爾菲法進(jìn)行專家決策或打分來進(jìn)一步篩選及確立指標(biāo)，如李華敏所著的《會展旅游發(fā)展條件評價體系研究》等：少部分學(xué)者則選取通過其他測評方法或經(jīng)驗(yàn)判斷來進(jìn)行后續(xù)工作。

(二)評價體系的內(nèi)容

評價體系中的各項(xiàng)具體指標(biāo)是其內(nèi)容的核心組成部分，指標(biāo)的個體和整體特征差異將對體系的架構(gòu)與評價結(jié)果產(chǎn)生根本性的影響。因此，我們著重對現(xiàn)有文獻(xiàn)已建成的體系指標(biāo)進(jìn)行分析。

1.指標(biāo)數(shù)量。在現(xiàn)有的21篇文獻(xiàn)中，通過初步匯總和計(jì)算共有9篇列舉出了體系的全部細(xì)分指標(biāo)，每一體系的指標(biāo)數(shù)由35—50項(xiàng)不等，平均指標(biāo)總數(shù)為41項(xiàng)。指標(biāo)數(shù)量相對較多，一定程度上是由于會展業(yè)的較高關(guān)聯(lián)度和較高產(chǎn)業(yè)融合度造成的。只有充分考慮各個因素對于會展業(yè)的影響，才能全面、準(zhǔn)確地評價會展業(yè)的現(xiàn)實(shí)狀況。

2.指標(biāo)結(jié)構(gòu)。文獻(xiàn)中。幾乎全部研究者均采用了多級指標(biāo)的體系構(gòu)建方式。這種多層次、多層級的指標(biāo)體系，有助于提升體系指標(biāo)的針對性和數(shù)據(jù)收集的精準(zhǔn)性。從現(xiàn)有研究成果看，該體系多采用兩級結(jié)構(gòu)。如程建林等人合著的《會展經(jīng)濟(jì)發(fā)展、會展城市競爭力與城市功能提升》。李華敏等所著的《會展旅游發(fā)展條件評價體系研究》，吳開軍關(guān)于城市會展旅游競爭力評價體系研究等一系列成果中采用的均為兩級指標(biāo)層級的體系結(jié)構(gòu)。同時，也有進(jìn)一步將體系細(xì)分為更多層次的。王述珍關(guān)于城市會展業(yè)競爭力評價體系的構(gòu)建由準(zhǔn)則層、細(xì)分準(zhǔn)則層以及具體指標(biāo)三級構(gòu)成。趙體微構(gòu)建的會展業(yè)競爭力評價體系也為此結(jié)構(gòu)。戚能杰在《層次分析法在會展旅游城市競爭力評價中的應(yīng)用》研究中，通過目標(biāo)層、準(zhǔn)則層、領(lǐng)域?qū)右约爸笜?biāo)層構(gòu)建了完善的四級指標(biāo)體系。李海霞在相關(guān)研究中同樣采取了四級指標(biāo)的體系構(gòu)造方法。

3.指標(biāo)類別。作為會展業(yè)的評價體系，其必定受到會展產(chǎn)業(yè)涉及面廣、綜合因素多的影響而導(dǎo)致指標(biāo)涉及領(lǐng)域較為復(fù)雜，因此，在建立體系層級的基礎(chǔ)上對相關(guān)指標(biāo)進(jìn)行分類尤為關(guān)鍵。常見的分類主要集中為按照政治、經(jīng)濟(jì)及社會環(huán)境劃分，對會展業(yè)直接或間接影響劃分以及從宏觀環(huán)境和微觀環(huán)境進(jìn)行分類等幾種基本歸類方式，以李曼、趙體微等為代表的研究者仍選取了基于鉆石模型的六要素進(jìn)行指標(biāo)的分類，即從要素條件、需求條件、相關(guān)與輔助產(chǎn)業(yè)的狀況、企業(yè)戰(zhàn)略、結(jié)構(gòu)與競爭者、機(jī)遇以及政府行為這幾個相關(guān)領(lǐng)域予以指標(biāo)劃分。在涉及競爭力的評價體系上，采用現(xiàn)實(shí)競爭力、潛在競

爭力以及競爭環(huán)境支持力這一角度的分類較為多見，如李海霞等人。此外，趙秀芳等人選擇直接從城市經(jīng)濟(jì)總量、商貿(mào)發(fā)展水平、會展基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)發(fā)展水平、地理區(qū)位及交通和旅游接待力6個方面直接建立指標(biāo)。吳開軍構(gòu)建了從經(jīng)濟(jì)環(huán)境、自然與社會環(huán)境、旅游產(chǎn)業(yè)環(huán)境和會展企業(yè)4個大類的評價體系。李華敏等人從產(chǎn)業(yè)硬件條件和軟件條件的角度人手，進(jìn)一步將指標(biāo)分類定位經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、自然與社會環(huán)境、區(qū)位與會展需求、會展基礎(chǔ)設(shè)施、會展政策與體制、會展企業(yè)及從業(yè)人員6個類別。程建林等也提出了按照基礎(chǔ)設(shè)施、人才、會展業(yè)、環(huán)境、區(qū)位和結(jié)構(gòu)幾個方面的體系結(jié)構(gòu)。

4.指標(biāo)性質(zhì)。評價體系建立的最終目的是將城市會展業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢通過量化方式呈現(xiàn)出來，但對于產(chǎn)業(yè)邊際寬泛的城市會展業(yè)來說，存在諸多不能或難以量化的指標(biāo)因素，因此體系中不可避免地出現(xiàn)定量指標(biāo)和定性指標(biāo)混合的情況，一定程度上影響了具體指標(biāo)的數(shù)據(jù)處理和準(zhǔn)確度。

關(guān)于體系中定量與定性指標(biāo)的比例。對論文中列出完整的指標(biāo)及具體解釋的7個體系進(jìn)行指標(biāo)的分類匯總，計(jì)算出每一體系的定性指標(biāo)與總指標(biāo)的比值，最終得到平均結(jié)果為定性指標(biāo)占總指標(biāo)的約1／3。從指標(biāo)性質(zhì)的比例可以看到，定性指標(biāo)在體系中占有相當(dāng)重要的分量，因此，對于定性指標(biāo)的具體評價將直接關(guān)系到評價體系的完備性和評價效果。從現(xiàn)有研究成果來看，對于定性指標(biāo)的處理和評價主要有幾類做法。

程建林等人采用了客觀計(jì)分的評價方式，例如對于區(qū)位因素指標(biāo)分為是否沿海、是否有航空中心等進(jìn)行逐項(xiàng)打分。王述珍、李華敏等人均選擇專家打分決策的考量方式，通過集中專家意見從而確定該定性指標(biāo)的特征。但采用最為普遍的方式是將定性指標(biāo)適當(dāng)轉(zhuǎn)化為可量化因素進(jìn)行評價。吳開軍在所建體系中將全部指標(biāo)均以可量化標(biāo)準(zhǔn)予以解釋，即選取一定量有代表性的指標(biāo)分支進(jìn)行定量評價：如自然環(huán)境指標(biāo)通過人均綠地面積和空氣質(zhì)量等進(jìn)行評價。李曼等人則在研究過程中將以上幾種指標(biāo)處理方式予以結(jié)合，最終確立定性指標(biāo)的具體情況。

(三)實(shí)證研究及后續(xù)評價

城市會展業(yè)評價體系建立的最終目的是更好地認(rèn)識會展業(yè)的發(fā)展?fàn)顟B(tài)并針對現(xiàn)狀做出利于未來發(fā)展的一系列決策，因此實(shí)證研究是評價體系的最終落腳點(diǎn)，也是這一課題研究的核心意義之一。在本文檢索的21篇文獻(xiàn)中，結(jié)合實(shí)證分析的論文為6篇，數(shù)量并不占多數(shù)。這些實(shí)證研究可大致分為兩類：一類為檢測和驗(yàn)證評價體系的實(shí)際效果而進(jìn)行的實(shí)證研究，如戚能杰、程建林等人通過權(quán)重確定和整體評價等過程證明評價體系的實(shí)際效果并得出一定結(jié)論：另一類為通過評價體系的建立進(jìn)而運(yùn)用于檢驗(yàn)?zāi)骋怀鞘械臅箻I(yè)發(fā)展?fàn)顩r，如李曼等人在《中國會展業(yè)競爭力評價研究》一文中以上海為實(shí)例，評價了上海會展業(yè)的競爭力，并提出了一系列對策和建議。王述珍等人通過城市會展業(yè)競爭力評價指標(biāo)對北京、上海和廣州3地進(jìn)行了實(shí)證研究。吳開軍以廣州為例的實(shí)證研究運(yùn)用的是基于因子分析的城市會展旅游競爭力評價模型。通過這些實(shí)證研究，一方面可以在后續(xù)評價過程中發(fā)現(xiàn)體系的部分不足之處，另一方面也在此過程中為城市會展業(yè)的發(fā)展提供了一些理論支持。實(shí)證研究也可以作為體系建立的后續(xù)評價環(huán)節(jié)對體系的進(jìn)一步完善提供一定的幫助。

(四)評價體系的效果和局限性

對于評價體系的實(shí)際效果和存在的局限性，鮮有論文對此予以研究和闡述，僅有王述珍等人在《城市會展業(yè)競爭力評價指標(biāo)體系研究》一文中提及結(jié)合實(shí)證研究的評價效果。關(guān)于局限性，趙體微在《構(gòu)建會展產(chǎn)業(yè)競爭力分析指標(biāo)體系和評估模型》的研究中明確指出由于會展業(yè)影響因素的廣泛性、內(nèi)在邏輯關(guān)系的復(fù)雜性，以及具體的研究所依托技術(shù)的限制，其研究方法還有待進(jìn)一步改進(jìn)和完善：另外，作為定量研究基石的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，即各指標(biāo)的權(quán)重

還有待獲得、應(yīng)用和證實(shí)。

除此之外，縱觀這些文獻(xiàn)的研究過程和內(nèi)容，本研究發(fā)現(xiàn)，對于城市會展業(yè)評價體系的建立問題普遍存在以下幾處不足：首先，目前較多采用的層次分析法忽略因素之間的關(guān)聯(lián)，這使得對產(chǎn)業(yè)融合度較高的會展業(yè)影響因素的評估準(zhǔn)確性產(chǎn)生一定偏差：其次，定性指標(biāo)的量化工作有待完善，通過專家群決策和抽取代表性因素進(jìn)行指標(biāo)量化的做法仍存在一定偏差：此外，體系建立與實(shí)證研究的關(guān)聯(lián)度不夠，這導(dǎo)致指標(biāo)體系的后續(xù)效應(yīng)發(fā)揮有所削弱。

四、結(jié)論

(一)我國城市會展業(yè)評價體系研究現(xiàn)狀

通過以上分析可以看到，目前我國城市會展業(yè)評價體系的研究盡管受到了一定關(guān)注但仍處于起步階段，研究的思路和方法均較為單一。研究內(nèi)容尤其是體系指標(biāo)方面。對于指標(biāo)分類、指標(biāo)評價等過程和內(nèi)涵都具有較為相似的特征，根本性差別不明顯。另外，指標(biāo)體系確立后的后續(xù)研究工作也有待進(jìn)一步深挖和推進(jìn)。

(二)關(guān)于本研究的局限性

本研究通過文獻(xiàn)搜索、梳理和內(nèi)容分析等定性與定量結(jié)合的研究方法，對城市會展業(yè)評價體系的研究現(xiàn)狀做了初步分析，但在此過程中也感到存在以下幾類問題需要說明：

首先，研究樣本數(shù)量不夠齊全，在關(guān)鍵詞符合條件的文獻(xiàn)中僅有極少部分文章與本文研究重點(diǎn)相關(guān)，而其中還有部分是針對會展業(yè)分支進(jìn)行的評價體系研究，因此，對于文獻(xiàn)內(nèi)容的分析不能完全反映這一領(lǐng)域的學(xué)術(shù)研究成果。

其次，未充分歸納和比較全部樣本文獻(xiàn)內(nèi)容。在對全部論文基本內(nèi)容進(jìn)行大致分類后，僅抽取部分代表性突出的文獻(xiàn)予以綜述，而部分文章并未納入內(nèi)容分析的范圍，再次，對文獻(xiàn)部分內(nèi)容界定的模糊性和文獻(xiàn)研究重點(diǎn)的不完全一致也是局限所在。在對文獻(xiàn)體系確立方法和指標(biāo)分類及評價等方面的內(nèi)容進(jìn)行綜述時，對某些理論模型和指標(biāo)解釋歸類可能存在一定偏差：不同文獻(xiàn)盡管出發(fā)點(diǎn)均為會展業(yè)評價體系的構(gòu)建。但側(cè)重點(diǎn)仍存在差異，從而一定程度影響了研究內(nèi)容的比較工作。

(三)我國城市會展業(yè)評價體系研究的發(fā)展展望

伴隨著我國經(jīng)濟(jì)社會的健康快速發(fā)展，作為第三產(chǎn)業(yè)的會展業(yè)也將迎來新一輪的發(fā)展機(jī)遇，學(xué)術(shù)界對于會展業(yè)的研究也已從大量的定性指導(dǎo)性對策研究向更加高效和權(quán)威的定量研究發(fā)展。因此，盡早提升和完善城市會展業(yè)評價體系以及與會展業(yè)相關(guān)的產(chǎn)業(yè)評價體系的研究。勢必對城市會展業(yè)的未來發(fā)展起到較大的推動作用，從而進(jìn)一步顯現(xiàn)會展業(yè)對于城市經(jīng)濟(jì)和整體競爭力的提升效果。

第四篇：談我國企業(yè)戰(zhàn)略成本管理研究論文

置身于改革開放的浪潮中,科學(xué)技術(shù)的突飛猛進(jìn),使得我國企業(yè)之間的競爭日趨激烈。這就要求企業(yè)不能只注重內(nèi)部發(fā)展,而應(yīng)該放眼世界,從戰(zhàn)略的高度出發(fā),贏得生存和發(fā)展的空間。從戰(zhàn)略成本管理切入,培養(yǎng)企業(yè)的長期競爭優(yōu)勢,增強(qiáng)企業(yè)競爭力,從而適應(yīng)復(fù)雜多變的競爭環(huán)境。企業(yè)戰(zhàn)略成本管理就是“將成本管理置身于戰(zhàn)略管理的廣泛空間,從戰(zhàn)略高度對企業(yè)及其關(guān)聯(lián)企業(yè)的成本行為和成本結(jié)構(gòu)進(jìn)行分析和服務(wù)”包括兩方面的內(nèi)涵:一是從成本管理出發(fā),選擇適合企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略,二是以戰(zhàn)略管理的思想為基礎(chǔ),思考如何控制好企業(yè)的成本實(shí)施。戰(zhàn)略成本管理具有多角度、全方位等特點(diǎn),與傳統(tǒng)的成本管理方式比較,具有開放性、全面性和長期性等優(yōu)點(diǎn)。

一、目前我國企業(yè)戰(zhàn)略成本管理中存在的問題

(一)思想上不重視,對企業(yè)應(yīng)用戰(zhàn)略成本管理的重要意義認(rèn)識不足

目前我國很多企業(yè)雖然能夠引進(jìn)和開展戰(zhàn)略成本管理,但其觀念還是停留在原有的傳統(tǒng)觀念里。就目前的狀況看,一部分企業(yè)主管對此項(xiàng)工作不夠重視,忽視了產(chǎn)品的開發(fā)和售后服務(wù)等成本管理方面的工作,而是將主要精力放在開拓市場和追求短期業(yè)績上;還有一些企業(yè)主管雖然重視戰(zhàn)略成本管理工作,但其只是單純的關(guān)注企業(yè)生產(chǎn)階段的成本,對聯(lián)系上下之間的客戶認(rèn)識不足,目光只是停留在單純的節(jié)約成本上,這種片面地依靠節(jié)約內(nèi)部成本而確保運(yùn)作環(huán)節(jié)的有效進(jìn)行,不利于企業(yè)保持長期的競爭優(yōu)勢,不利于企業(yè)長遠(yuǎn)的發(fā)展。

(二)各部門配合不到位,員工素質(zhì)有待提高

雖然我國很多企業(yè)具備實(shí)施戰(zhàn)略成本管理的條件,但這些企業(yè)在加強(qiáng)部門合作和提高員工素質(zhì)方面比較欠缺。在我國很多企業(yè)中,只有一些專門從事成本管理的工作人員和對應(yīng)的財(cái)務(wù)主管人員可以參與企業(yè)的成本管理工作,而其他部門的員工則很少過問此項(xiàng)問題;除此之外,信息工具的使用也很有限,成本管理的手段仍以簡單的信息處理或手工操作為主。最突出的問題就是企業(yè)員工的素質(zhì)普遍較低,主要表現(xiàn)在:第一,對企業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量和品牌意識淡薄,不能樹立品牌意識;第二,存在一定數(shù)目的員工惰性太強(qiáng),懶于學(xué)習(xí)新的技術(shù)知識和先進(jìn)的管理方法。由此可見,企業(yè)各部門之間的相互配合協(xié)調(diào)工作需要進(jìn)一步加強(qiáng),信息工具的使用和傳遞的準(zhǔn)確性也需要提升,而提高員工素質(zhì)則是最重要的一點(diǎn)。由于存在這些問題,阻礙了企業(yè)實(shí)施戰(zhàn)略成本管理工作,這對在我國企業(yè)內(nèi)部廣泛推行戰(zhàn)略成本管理工作帶來一定的難度。

二、應(yīng)對措施

(一)轉(zhuǎn)變思想,為戰(zhàn)略成本管理工作做好準(zhǔn)備

首先要從思想上重視戰(zhàn)略成本管理工作,對企業(yè)的主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行培訓(xùn),讓他們多接觸新的觀念,從而理解并重視這項(xiàng)工作,真正認(rèn)識到戰(zhàn)略成本管理的優(yōu)越性和必要性,并積極付諸于實(shí)踐。其次,由于戰(zhàn)略成本管理是一種注重全局和發(fā)展的新型管理模式,因此我們的成本管理工作想要獲得成功,必須做好準(zhǔn)備,做到未雨綢繆。一方面,必須更新成本觀念,樹立新的成本意識。這就要求管理者和職員都要有較強(qiáng)的成本觀念,為戰(zhàn)略成本管理工作的實(shí)施做出貢獻(xiàn)。另一方面,對企業(yè)的結(jié)構(gòu)和組織系統(tǒng)進(jìn)行調(diào)整和完善,這為我國企業(yè)實(shí)施戰(zhàn)略成本管理提供了有力的保證?？傊?從企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)到基層員工都要轉(zhuǎn)變思想,從根本上重視戰(zhàn)略成本管理。企業(yè)也要探索適當(dāng)?shù)耐緩胶头椒?使戰(zhàn)略成本管理廣泛應(yīng)用于實(shí)踐當(dāng)中。

(二)協(xié)調(diào)各部門工作,提升員工素質(zhì)

首先針對部門之間配合不到位的問題,企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)可以采取適當(dāng)?shù)募畲胧﹣斫M織和設(shè)計(jì),組建充滿活力的團(tuán)隊(duì),使得相關(guān)部門的人員緊密聯(lián)系起來,最終使戰(zhàn)略成本管理得以有序、協(xié)調(diào)地展開。而對于企業(yè)的職員來說,必須以建立團(tuán)隊(duì)的方式進(jìn)行合作,其中的成員必須有統(tǒng)一的目標(biāo),需要有對目標(biāo)的認(rèn)同感和緊迫感,并能夠?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)提供恰當(dāng)?shù)慕ㄗh。只有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和員工團(tuán)結(jié)一致,積極參與,才能使得戰(zhàn)略成本管理工作順利開展起來。其次,提高員工的綜合素質(zhì)有利于企成本管理工作的實(shí)施,這就要求企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)重視這方面的工作。企業(yè)有關(guān)部門可以開展宣傳活動,樹立員工的品牌意識,培養(yǎng)員工正確的世界觀和人生觀;我國政府相關(guān)部門和企業(yè)積極開展技術(shù)技能培訓(xùn),為員工講解新的技術(shù)知識和先進(jìn)的管理方法,努力提高員工的科學(xué)文化水平。

三、結(jié)束語

綜上所述,企業(yè)戰(zhàn)略成本管理是“提高企業(yè)綜合管理水平的最有效的管理方式”。企業(yè)戰(zhàn)略成本管理有利優(yōu)化內(nèi)部資源的配置,解決當(dāng)前存在的資源配置問題;有利于企業(yè)抓住發(fā)展機(jī)遇,積極主動地迎接挑戰(zhàn);還有利于各部門協(xié)調(diào)一致增強(qiáng)交流與合作。我國企業(yè)實(shí)行戰(zhàn)略成本管理,可以使企業(yè)自覺接受上級部門的監(jiān)督和指導(dǎo),使企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略與國家的發(fā)展戰(zhàn)略相一致,符合可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo),對構(gòu)建和諧社會、完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制具有積極的意義。

第五篇：我國企業(yè)人力資源風(fēng)險(xiǎn)管理研究論文

摘要：在市場經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的今天，企業(yè)的競爭愈加激烈。而企業(yè)的核心競爭力來自于企業(yè)內(nèi)部的人才，因此加大企業(yè)的人力資源管理，加速企業(yè)人才的培養(yǎng)成為了決定企業(yè)是否能在激烈的競爭中脫穎而出的關(guān)鍵所在。目前，我國的有許多企業(yè)的人力資源管理水平還比較薄弱，或多或少都面臨著各種各樣的人力資源風(fēng)險(xiǎn)，但還沒有意識到風(fēng)險(xiǎn)的存在，因此，企業(yè)人力資源風(fēng)險(xiǎn)是值得關(guān)注的課題，正確的認(rèn)識這些風(fēng)險(xiǎn)并提出解決的對策，已成為企業(yè)迫在眉睫的任務(wù)。

關(guān)鍵詞：人力資源規(guī)劃；招聘；激勵分配；績效管理

人力資源管理是企業(yè)管理的重要組成部分，企業(yè)通過對公司人力資源進(jìn)行規(guī)劃、組織、控制、激勵和引導(dǎo)，充分發(fā)揮人的潛能，使人盡其才、事得其人、人事相宜，從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)。但是在企業(yè)人力資源管理與政策的制定與實(shí)施過程中，由于受到內(nèi)外部因素的影響，存在人力資源管理與政策無法實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)的可能性，為規(guī)避人力資源風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營發(fā)展戰(zhàn)略，必須對人力資源管理活動進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理和有效控制。

一、企業(yè)人力資源風(fēng)險(xiǎn)分析

企業(yè)的人力資源管理面臨的風(fēng)險(xiǎn)源來自于各種內(nèi)外部因素，風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)也是多種多樣的，根據(jù)來源劃分可以分為外部風(fēng)險(xiǎn)和內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)。外部風(fēng)險(xiǎn)是國家政策、外部環(huán)境所引發(fā)的，這部分風(fēng)險(xiǎn)對于企業(yè)而言是不可控制的，因此本文將不對此類風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析。而內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)則來自于企業(yè)內(nèi)部的制度和人員的管理，企業(yè)通過加強(qiáng)內(nèi)部的管理，是可以有效防范和控制該類風(fēng)險(xiǎn)的，這也是本文將要探討的重點(diǎn)所在。根據(jù)筆者多年的人力資源管理經(jīng)驗(yàn)，可以將企業(yè)內(nèi)部的風(fēng)險(xiǎn)歸納為以下五種：

一是規(guī)劃制定風(fēng)險(xiǎn)，人力資源規(guī)劃是公司人力資源的整體規(guī)劃和政策程序的設(shè)計(jì)，在實(shí)現(xiàn)過程中由于人力資源需求信息、供給信息和其他信息的不準(zhǔn)確、不相關(guān)導(dǎo)致人力資源規(guī)劃不科學(xué)、不合理的可能性；相關(guān)崗位設(shè)計(jì)不合理、崗位人員勝任能力不足等，致使人力資源規(guī)劃無法實(shí)現(xiàn)或?qū)崿F(xiàn)困難等風(fēng)險(xiǎn)存在。

二是員工的招聘風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)要優(yōu)化自己的內(nèi)部人員結(jié)構(gòu)，或者擴(kuò)張企業(yè)的規(guī)模，就要不斷的對企業(yè)的人力資源進(jìn)行循環(huán)更替。因此，企業(yè)的對外招聘工作成為了人力資源管理的重要管理模塊，也成為了企業(yè)人力資源管理的一個重要風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。由于招聘中可能出現(xiàn)的信息不對稱、招聘判別測評工具不是完全精確，影響對求職者的正確判斷，有可能出現(xiàn)員工在簽訂勞動合同后和報(bào)到前產(chǎn)生違約的現(xiàn)象，也有可能出現(xiàn)對招聘人員判斷不夠準(zhǔn)確，人員到崗后無法勝任所應(yīng)聘的崗位等情況。

三是員工離職風(fēng)險(xiǎn)，市場的激烈競爭導(dǎo)致了企業(yè)生存的壓力加劇，很多企業(yè)的員工會在個人職業(yè)規(guī)劃無法得到滿足、或者勞動報(bào)酬無法得到滿足的情況下選擇離職。其中核心技術(shù)人員的離職，無疑會給企業(yè)發(fā)展帶來很大的損失，會給公司帶來泄密隱患、崗位空缺、人心不穩(wěn)的風(fēng)險(xiǎn)，同時對未離職的員工產(chǎn)生負(fù)面影響，減弱組織的向心力、凝聚力，動搖員工對企業(yè)發(fā)展的信心。

四是績效管理風(fēng)險(xiǎn)，績效考核風(fēng)險(xiǎn)是指績效考核沒有達(dá)到預(yù)期目標(biāo)的可能性。員工的績效管理是企業(yè)人力資源管理中相對復(fù)雜的管控手段，績效管理的好壞直接影響員工對企業(yè)的認(rèn)同感和企業(yè)對員工的客觀評價，對企業(yè)和員工個人的影響都非常大。企業(yè)會根據(jù)企業(yè)自身的特征和員工特點(diǎn)設(shè)計(jì)符合企業(yè)自身需要的績效管理體系，因此員工的績效管理需要考慮很多方面的因素并綜合考慮設(shè)計(jì)的指標(biāo)，由于績效考核政策制定及考核結(jié)果應(yīng)用不當(dāng)會使員工產(chǎn)生負(fù)面情緒，企業(yè)將面臨員工對企業(yè)的歸屬感下降，工作情緒低落，工作效率降低以及企業(yè)出現(xiàn)不和諧不穩(wěn)定現(xiàn)象等風(fēng)險(xiǎn)因素。五是勞務(wù)派遣法律風(fēng)險(xiǎn)，隨著新《勞動合同法》頒布實(shí)施，對公司現(xiàn)有的勞務(wù)派遣模式進(jìn)行了嚴(yán)格限制和規(guī)范，使得勞務(wù)派遣這種用工形式原來具備的一些優(yōu)勢將會削弱。新的《勞動合同法》規(guī)定企業(yè)的勞務(wù)派遣人員應(yīng)該與企業(yè)正式員工同工同酬，規(guī)定了勞務(wù)派遣所適用的范圍以及用人單位、勞務(wù)派遣公司的連帶責(zé)任等。因此，企業(yè)有必要對勞務(wù)派遣用工方式在新《勞動合同法》框架下將會給企業(yè)帶來的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行研究，并探索相應(yīng)的對策來應(yīng)對新時期的挑戰(zhàn)。

二、企業(yè)人力資源風(fēng)險(xiǎn)防范

企業(yè)人力資源風(fēng)險(xiǎn)的防范應(yīng)該以內(nèi)部控制為主線，依據(jù)人力資源業(yè)務(wù)分類，通過梳理、整合、優(yōu)化管理流程，劃清部門業(yè)務(wù)間界限，明晰管理權(quán)限和責(zé)任，強(qiáng)化橫向協(xié)同合作，解決工作中的交叉、重復(fù)和沖突，彌補(bǔ)制度制定缺陷和管理缺失，促進(jìn)人力資源管理整體效能的不斷提高和發(fā)揮。針對前述五類來自于企業(yè)內(nèi)部的人力資源風(fēng)險(xiǎn)，通過科學(xué)的管理手段，采取相應(yīng)的防范措施，可以規(guī)避這些風(fēng)險(xiǎn)，同對人力資源管理活動進(jìn)行有效控制。

1.科學(xué)制定人力資源規(guī)劃

企業(yè)首先應(yīng)該有自己的發(fā)展目標(biāo)，然后在企業(yè)戰(zhàn)略的指引下制定符合企業(yè)自身需要的人力資源組織與發(fā)展規(guī)劃。企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)決定了企業(yè)人力資源的戰(zhàn)略目標(biāo)，企業(yè)的人力資源管理部門應(yīng)該對公司員工的結(jié)構(gòu)進(jìn)行合理的調(diào)整，對人員的數(shù)量和質(zhì)量進(jìn)行科學(xué)的配置，使人力資源管理系統(tǒng)化、科學(xué)化。同時，進(jìn)一步優(yōu)化人力資源結(jié)構(gòu)，明確人力資源相關(guān)政策和程序的信息獲取與溝通渠道，規(guī)劃制定和實(shí)施中的有關(guān)內(nèi)容應(yīng)與員工傳達(dá)與溝通，使企業(yè)人力資源政策能夠有效傳遞至相關(guān)員工，保障人力資源規(guī)劃實(shí)施的順利進(jìn)行。

2.建立科學(xué)合理的績效管理體系

企業(yè)的薪酬管理和績效管理制度是影響一個企業(yè)員工是否穩(wěn)定，決定一個企業(yè)能否平穩(wěn)運(yùn)行的基礎(chǔ)。因此，企業(yè)如果想要穩(wěn)定員工，避免企業(yè)的優(yōu)質(zhì)人才流失，避免員工離職風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)當(dāng)通過公平、合理的薪酬管理制度實(shí)現(xiàn)優(yōu)化績效管理，通過優(yōu)化績效管理降低離職風(fēng)險(xiǎn)。通過對員工的崗位、職稱、技能、學(xué)歷甚至工作環(huán)境、工作難度等多方面因素的綜合分析和綜合評價，確立關(guān)鍵業(yè)績指標(biāo)，依據(jù)崗位價值體現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)薪酬的激勵作用，讓人才的價值得到充分展現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部的公平性。通過采取一系列有效措施完善企業(yè)整體的員工薪酬體系，同時通過公開、透明的監(jiān)督機(jī)制，確保員工績效管理的權(quán)威性。

3.建立多元化的員工激勵分配機(jī)制

多元化的員工激勵機(jī)制是一種非薪酬方面的員工激勵措施。企業(yè)通過對員工除了發(fā)放薪酬以外，以獎金、補(bǔ)助、福利的發(fā)放等物質(zhì)對員工進(jìn)行激勵，也可以采取對員工提供職業(yè)晉升的機(jī)會、開展員工培訓(xùn)、為員工提供旅游度假等措施對員工進(jìn)行精神層面的鼓勵。企業(yè)一定要將物質(zhì)激勵和精神激勵良好的結(jié)合并彈性使用，當(dāng)對人才的內(nèi)外激勵達(dá)到一定程度后，再為人才的發(fā)展提供不同程度、不同層次的培訓(xùn)，使人才在不同階段可以看到自己未來的一個走向和發(fā)展。

4.開展員工職業(yè)生涯管理

建立和制定人才職業(yè)生涯計(jì)劃，為員工提供多種職業(yè)發(fā)展通道，使其在不同階段不同時期都能清晰的看到自己的職業(yè)發(fā)展前景，可根據(jù)員工的自身發(fā)展和企業(yè)所需，幫助員工設(shè)計(jì)個人的職業(yè)發(fā)展規(guī)劃與計(jì)劃，為員工提供相應(yīng)的發(fā)展通道并幫助他們一步一步的去實(shí)現(xiàn)自己的職業(yè)規(guī)劃。使員工清楚自己目前的職業(yè)位置，自己的工作表現(xiàn)將和企業(yè)的發(fā)展、自己的發(fā)展緊密的聯(lián)系在一起，時刻意識到自己的工作成果將影響企業(yè)的經(jīng)營業(yè)績，也影響自己的個人職業(yè)發(fā)展。企業(yè)通過為員工做好職業(yè)生涯管理，可以提高員工對企業(yè)的滿意度，增強(qiáng)員工對企業(yè)的凝聚力，從而實(shí)現(xiàn)公司人力資源的可持續(xù)發(fā)展，也為員工實(shí)現(xiàn)了個人職業(yè)目標(biāo)。

5.建立風(fēng)險(xiǎn)防控體系

緊緊圍繞公司的規(guī)劃目標(biāo)，對人力資源的“招、育、用、留”等環(huán)節(jié)工作進(jìn)行深入的流程完善和價值整合。制定和實(shí)施與公司發(fā)展戰(zhàn)略相匹配的人力資源政策，實(shí)施科學(xué)合理的績效管理和薪酬制度，引導(dǎo)員工實(shí)現(xiàn)企業(yè)目標(biāo)。制定吸引和留住優(yōu)秀人才政策，減少公司關(guān)鍵崗位人才流失，嚴(yán)格招聘考核程序，確保人員質(zhì)量，加強(qiáng)后備人員儲備，保證人力資源政策符合國家有關(guān)法律法規(guī)的要求，保障公司人力資源的安全，實(shí)現(xiàn)人力資源內(nèi)部控制動態(tài)管理，提高人力資源管理的效率和效果，為人力資源政策目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供堅(jiān)實(shí)保證。

三、小結(jié)

企業(yè)應(yīng)隨著市場的需求、人才的需求及時轉(zhuǎn)變?nèi)瞬殴芾砟Ｊ剑瑥恼嬲饬x上做到“人性化管理”。對于企業(yè)所面臨的人力資源風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)該提高識別風(fēng)險(xiǎn)的能力，及時發(fā)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部的風(fēng)險(xiǎn)源，通過科學(xué)、有效的風(fēng)險(xiǎn)管控措施，對已經(jīng)發(fā)生或尚未發(fā)生的人力資源風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行控制和防范。通過加強(qiáng)對人力資源風(fēng)險(xiǎn)的控制，進(jìn)而提高企業(yè)的人力資源管理水平，優(yōu)化企業(yè)的人力資源結(jié)構(gòu)。只有擁有良好的人力資源管理，才能使企業(yè)在激烈的市場競爭中擁有核心競爭力，企業(yè)才能更加長遠(yuǎn)的發(fā)展壯大，而企業(yè)的員工也將在為企業(yè)目標(biāo)奮斗的過程中實(shí)現(xiàn)員工自己的人生目標(biāo)和職業(yè)目標(biāo)。

參考文獻(xiàn):

[1]（美）加里德斯勒（著），劉昕（譯）.人力資源管理（第六版）[M].北京：中國人民大學(xué)出版社，1999.[2]趙曙明.企業(yè)人力資源管理與開發(fā)國際比較研究[M].人民出版社，1999.[3]郭京生.人員培訓(xùn)實(shí)務(wù)手冊[M].北京：機(jī)械工業(yè)出版社，2002.[4]（美）厄威克弗萊姆茲（著），李劍峰（譯）.通過規(guī)范管理戰(zhàn)勝企業(yè)增長中的危機(jī)[M].北京：中國經(jīng)濟(jì)出版社，1998.