第一篇：關于突發(fā)事件信息報告工作的幾個問題

關于突發(fā)事件信息報告工作的幾個問題

一、什么是突發(fā)事件

突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成嚴重社會危害，需要采取應急處置措施予以應對的自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件。

按照社會危害程度、影響范圍等因素，自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件分為特別重大、重大、較大和一般四級。法律、行政法規(guī)或者國務院另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

具有五個顯著特征：一是發(fā)生的突發(fā)性或者不可預測性，事件的發(fā)生不能或者難以預料；二是發(fā)展的不確定性，難以判定事態(tài)的發(fā)展態(tài)勢，處理不當就可能導致災難；三是緊迫性或危險性，可能給人民生命財產(chǎn)或者國家、社會帶來損害或者損害威脅；四是影響的社會性，可能或者已經(jīng)對社會造成威脅。有別于個體行為造成的損害；五是處置的非程序性。根據(jù)突發(fā)事件的性質、演變過程和發(fā)生機理，我們把突發(fā)事件主要分為自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生、社會安全四類。

二、為什么要加強突發(fā)事件應急管理

（一）是實踐科學發(fā)展觀、構建和諧社會的必然要求。

（二）是責任追究的重要依據(jù)。

三、突發(fā)事件信息報告的基本要求

（一）什么是突發(fā)事件信息。

突發(fā)事件信息，就是與自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生、社會安全四類事件相關的文字、數(shù)據(jù)、圖像、影像等信息。

可分為：四個級別突發(fā)事件信息；事件本身比較敏感或涉及敏感地區(qū)、敏感時間、敏感人員的事件信息；可能導致嚴重后果的預警預測信息；社會各界對突發(fā)事件的發(fā)生、處置的反應情況。

（二）重要意義。

1.是確保突發(fā)事件信息得到快速有效處置的前提。2.是突發(fā)事件應急處置科學決策的基礎。

（三）我市關于突發(fā)事件信息報告相關規(guī)定。廣州市突發(fā)事件總體應急預案；

（四）當前我市突發(fā)事件信息報告工作中存在的主要問題和原因。

1.問題。

遲報、漏報信息時有發(fā)生；信息要素缺失和失真；對一些社會熱點、敏感問題信息報告不及時。

2.原因

對信息報告工作的重要性認識不夠，缺乏信息報告的主動性；沒有建立起信息報告責任追擊制度。

（五）信息報告的內容和方式。

1.達到突發(fā)事件標準的信息以及預測預警的信息。2.敏感信息。事件本身比較敏感的突發(fā)事件，或發(fā)生在敏感地區(qū)、敏感時間，或可能演化為較大以上的突發(fā)事件信息。

3.突發(fā)事件涉及或影響到本市行政區(qū)域外其他地區(qū)的，應盡快報告市政府，由市政府通報相關地區(qū)市政府，必要時報請省政府通報。

4.突發(fā)事件涉及港澳臺僑、外籍人員，或者影響到境外，需要向有關國家、地區(qū)、國際機構通報的，按照相關規(guī)定辦理。

一般情況下，通過書面形式報告。緊急情況下，可先通過電話口頭報告，再書面報告。涉密信息的報送遵守相關規(guī)定。

（六）信息報告的基本要素。

突發(fā)事件信息報告的內容要簡明、準確，應包括以下要素：時間、地點、信息來源、事件起因和性質、基本過程、已造成的后果、影響范圍、事件發(fā)展趨勢、處置情況、擬采取的措施以及下一步工作建議等。對突發(fā)事件及處置的新進展、可能衍生的新情況要及時續(xù)報；突發(fā)事件處置結束后，要進行終報。

（七）信息報告責任主體。

根據(jù)分類管理、分級負責，條塊結合、屬地管理為主的應急管理體制，突發(fā)事件發(fā)生地人民政府是信息報告的責任主體。突發(fā)事件主管部門有責任及時向當?shù)厝嗣裾畧蟾嫱话l(fā)事件信息，同時向上級主管部門報告?？缧姓^(qū)域的突發(fā)事件發(fā)生后，上級行政主管部門要及時匯總、報告相關信息。

（八）信息報告時限要求。

突發(fā)事件發(fā)生后，市各專項應急指揮機構、區(qū)（縣級市）政府、相關職能部門要立即上報有關情況：特別重大、重大 的突發(fā)事件及其先期處置的相關情況，要在事件發(fā)生后1小時內報告市應急辦（市政府總值班室），并及時反饋后續(xù)處置情況；較大突發(fā)事件及其先期處置的相關情況，要在事件發(fā)生后2小時內報告市應急辦（市政府總值班室），并及時反饋后續(xù)處置情況；一般突發(fā)事件及其處置情況要在事件發(fā)生后2小時內報告市應急辦（市政府總值班室），并及時反饋后續(xù)處置情況。

對于國務院、省政府總值班室要求核報的信息，各單位接到市政府總值班室或上級單位通知后必須在8分鐘內將反饋情況報市政府總值班室或上級單位，如確實無法按時核報或報送突發(fā)事件信息，要在規(guī)定時間內及時解釋原因。

發(fā)生較大以上突發(fā)事件，責任單位必須先電話報告市政府總值班室，并在電話報告后10分鐘內報送書面信息。

四、怎么做好信息報告工作

（一）要有強烈的責任感和使命感。

（二）要加強值班工作。

值班工作很重要。值班室不是傳達室，也不是收發(fā)室；值班工作是應急管理運行機制的重要環(huán)節(jié)。值班是各級行政機關一項重要的日常工作，值班室和值班人員要根據(jù)上級機關的要求和本機關領導的指示，為領導處理緊急、重要事項和突發(fā)事件做好服務工作；為機關工作有序運轉，做好綜合協(xié)調、信息匯總、上情下達、下情上傳等溝通聯(lián)絡工作，充分發(fā)揮運轉樞紐作用。

（三）建立信息報告員隊伍。

按照《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》第38條的規(guī)定，在居民委員會、村民委員會和有關單位建立專職或者兼職信息報告員制度和風險隱患報告激勵機制。著力發(fā)展基層信息報告隊伍，針對重點區(qū)域、群體、行業(yè)、部位設立信息報告員，形成以基層群眾為主體的全市安全信息網(wǎng)絡。“有關單位”是指容易發(fā)生事故災難的單位，如建筑施工單位和危險物品的生產(chǎn)、運輸、銷售、儲存單位等等。專職信息報告員制度主要在技術性和專業(yè)性較強的領域建立，如危險物品的生產(chǎn)、運輸、銷售、儲存單位，可根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》規(guī)定將安全生產(chǎn)管理人員列為專職信息報告員。兼職信息報告員應當由有一定專業(yè)知識、經(jīng)驗豐富、責任心強的同志擔任。要加強對信息報告員的培訓和管理，確保信息報告的效率和質量，切實把信息報告員隊伍打造成可以承擔多類事件的信息報告任務，并具有一定的先期處置能力的過硬團隊。

（四）建立信息報告的責任追究制度。

對及時準確報告突發(fā)事件信息、報告質量高的給予表揚；對遲報、漏報、瞞報、輕報以及信息報告質量差的給予通報批評，并要求查找原因，提出整改措施。對因遲報、漏報、造成損失或重大影響，作為事故調查處理的一項重要內容，依照《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》和有關法律法規(guī)，追究相關人員的責任。

第二篇：突發(fā)事件信息報告工作自查報告

XX縣衛(wèi)生局

突發(fā)事件信息報告工作自查報告

接政府辦公室《關于進一步加強突發(fā)事件信息報告工作的通知》后，我單位高度重視，認真對照《山東省人民政府辦公廳關于進一步加強政務值班和突發(fā)事件信息報告工作的通知》(魯政辦字?2010?138號)精神,組織人員進行自查,現(xiàn)將自查情況報告如下:

一、健全突發(fā)事件信息報告管理組織

縣衛(wèi)生局始終把突發(fā)事件衛(wèi)生應急管理工作擺在重要位置，成立了衛(wèi)生突發(fā)事件應急領導小組，下設辦公室，安排專人負責對疾病預防控制機構、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法機構和醫(yī)療救援機構等基層醫(yī)療衛(wèi)生單位突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急管理工作的組織領導。建立了分級負責、條塊管理、屬地管理為主的網(wǎng)格化突發(fā)事件應急管理運轉機制。

二、加強突發(fā)事件值守工作

健全和完善值班工作制度，每天有1名領導帶班，另配兩名工作人員值班，堅持24小時值守，確保信息暢通。值班人員負責接收上級來電、來件和有關單位上報的信息，認真做好值班記錄和突發(fā)事件記錄，及時向領導報告，根據(jù)領導批示做好處置工作并及時反饋情況。在重大會議、重要活動、節(jié)假日及防火期、防汛期等特殊敏感時期,實行“日報告”、“零報告”制度。

三、制定應急預案，提升應戰(zhàn)能力 先后制訂了《XX縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》、《XX縣重大傳染病疫情應急預案》、《XX縣食物中毒事件應急處理預案》、《XX縣急性職業(yè)中毒衛(wèi)生應急救援預案》等9項預案，完善了重大傳染病、食品安全衛(wèi)生、自然災害等突發(fā)公共衛(wèi)生事件預防控制和醫(yī)療救治體系，突發(fā)公共衛(wèi)生應急救援體系基本形成。積極開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急培訓和演練。采取分專業(yè)培訓、醫(yī)療衛(wèi)生人員的全員培訓、分專業(yè)應急演練和多專業(yè)協(xié)同演練等方式，提高應急隊伍應對和處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力。

四、充實應急隊伍

全縣衛(wèi)生系統(tǒng)加強突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急管理隊伍建設。組建疾病防控、衛(wèi)生監(jiān)督、醫(yī)療救援三個衛(wèi)生應急專業(yè)處置小分隊，挑選精干人員補充和完善衛(wèi)生應急處置隊伍，現(xiàn)有專業(yè)隊員達210多人。

五、做好物資資金儲備

加強與有關部門的溝通合作，切實做好必須的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急物資的儲備工作。目前全縣各醫(yī)療衛(wèi)生單位儲備的防護用品、應急預防性藥物、抗病毒治療和對癥治療藥品、消殺藥械、檢測試劑等應急物資儲備達90萬余元，基本能滿足本地區(qū)一般性突發(fā)公共衛(wèi)生事件的處置需要。

XX縣衛(wèi)生局 二○一一年八月二十二日

第三篇：突發(fā)事件信息報告制度

突發(fā)事件信息報告制度

一、信息報告主體

按照應急管理工作條塊結合、屬地管理為主的原則，各部門負責向縣局、市處報告特別重大、重大、較大和一般突發(fā)事件信息。

各信息報告主體要指定專人為信息報告員，負責應急管理有關信息的收集、整理、匯總、匯報，并建立風險隱患報告激勵機制。

二、信息報告內容

突發(fā)公共事件信息報告的內容要求簡明、準確，應包括以下要素：時間、地點、信息來源、事件起因和性質、基本過程、已造成的后果、影響范圍、事件發(fā)展趨勢、已經(jīng)采取的處置措施以及下一步工作建議等。具體分為：

（一）特別重大、重大、較大、一般突發(fā)公共事件信息和可能引發(fā)特別重大、重大、較大、一般突發(fā)公共事件的預警信息;

（二）公路段領導作出重要批示或高度關注的事件信息；

（三）事件本身比較敏感或發(fā)生在敏感地區(qū)、敏感時間的事件信息；

（四）部門應急管理工作部署情況，結合實際，總結、探索推進應急管理工作的新方法、新經(jīng)驗和新做法信息；

（五）按照縣局約稿要求報送的信息。

三、信息報告方式

（一）通過信息報送系統(tǒng)向縣局報告突發(fā)公共事件信息，有條件的同時報告圖像（圖片）信息。緊急情況下，可先通過電話口頭報告，再書面報告。

（二）突發(fā)公共事件處置過程中，現(xiàn)場指揮機構負責人或授權專人要及時與鎮(zhèn)應急管理辦公室保持密切聯(lián)絡，及時、主動、準確報告或通報有關情況。突發(fā)公共事件現(xiàn)場指揮機構也應設專職信息報告人員，具體負責對信息進行收集、匯總、報告等。

（三）經(jīng)驗做法或總結材料的報告方式視情況確定。

（四）涉密信息的報送應遵守有關保密規(guī)定。

四、信息報告時限

（一）突發(fā)公共事件發(fā)生后，要在半小時內如實向鎮(zhèn)政府值班室和應急辦電話報告，視情況在2小時內書面報告。同時，要將情況及時通報相關部門和可能受事件影響的地區(qū)。

（二）有關法律法規(guī)對某類突發(fā)公共事件信息報告另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

五、責任追究

縣局應急辦定期或不定期對公路段報告應急管理信息情況進行督查。對遲報、輕報、漏報、謊報、瞞報突發(fā)事件信息的，將依法依規(guī)追究相關人員責任。

第四篇：突發(fā)事件信息報告制度

***突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息報告制度

1、執(zhí)行職務的各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構的醫(yī)療衛(wèi)生人員為突發(fā)公共衛(wèi)生事件的責任報告人。責任報告單位和責任報告人不得隱瞞、謊報、遲報或授意他人隱瞞、謊報、遲報突發(fā)公共衛(wèi)生事件及相關信息。

2、指定專人負責突發(fā)公共衛(wèi)生事件及相關信息的報告管理工作。

3、設置專門的舉報熱線電話，接受公眾對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的舉報、咨詢和監(jiān)督。對公眾舉報的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，經(jīng)調查核實確認，按規(guī)定程序上報。

4、報告范圍：傳染病暴發(fā)流行、群體性不明原因性疾病、食物中毒、職業(yè)中毒、群體性預防接種反應和群體性藥物反應、醫(yī)源性感染事件、重大環(huán)境污染事故、核事故和放射事故、有害生物與化學毒品播散，以及因自然災害、事故災難或社會安全等事件引起的嚴重影響公眾健康的突發(fā)公共衛(wèi)生事件及其相關信息。

5、報告程序：獲得突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息后，應在2小時以內以電話或傳真等方式向縣疾病預防控制中心和縣衛(wèi)計委報告。

6、報告內容：首次報告應盡可能說明事件的發(fā)生時間、地點、波及范圍、受累人數(shù)、主要癥狀和體征、可能的原因、事件性質的初步判定；根據(jù)事件的嚴重程度、發(fā)展變化及控制情況及時進行事件的進程報告及結案報告，包括事件的性質、危害程度、流行病學分布、事態(tài)評估或存在的隱患、控制措施及效果等內容。

7、定期對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生情況進行統(tǒng)計匯總和分析，根據(jù)需要隨時做好轄區(qū)內突發(fā)公共衛(wèi)生事件的專題分析；突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生期間，要做好事件動態(tài)與應急工作進展情況的追蹤，及時向縣衛(wèi)計委報告，并向轄區(qū)各醫(yī)療機構反饋。

8、每年對轄區(qū)內突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息報告工作進行指導和檢查。檢查結果上報縣衛(wèi)計委，并向轄區(qū)各醫(yī)療機構反饋。

9、突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告的有關原始記錄和表格、調查分析報告、匯總分析總結等文檔應定期整理歸檔，有關電子文檔和數(shù)據(jù)要硬件備份異地保存。

10、未經(jīng)批準和授權不得泄露和公布突發(fā)公共衛(wèi)生事件的關鍵信息，以及事件受累者的個人信息。

第五篇：食品藥品安全突發(fā)事件信息報告工作通知

為增強食品藥品安全突發(fā)事件信息報告工作的敏感性、主動性和時效性，及時、有效處置各類突發(fā)事件及苗頭，最大限度地控制和減少突發(fā)事件及其造成的損失和影響，現(xiàn)就加強食品藥品安全突發(fā)事件信息報告工作的有關事項通知如下：

一、高度

重視食品藥品安全突發(fā)事件信息報告工作

改革開放以來，我國食品藥品產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，但由于市場發(fā)育不成熟，當前食品藥品安全仍處于風險高發(fā)期和矛盾凸顯期，各類食品藥品安全突發(fā)事件時有發(fā)生。有效預防和處置各類食品藥品安全突發(fā)事件，關系人民群眾的生命財產(chǎn)安全，關系社會穩(wěn)定，關系經(jīng)濟社會發(fā)展全局。及時、準確地報告各類食品藥品安全突發(fā)事件，是領導正確決策、組織力量迅速妥善處置的前提。各單位要以對黨和人民高度負責的態(tài)度，從講政治的高度，充分認識做好食品藥品安全突發(fā)事件處置和報告工作的重要性，增強責任感和使命感，切實抓好突發(fā)事件信息報告工作。

二、明確食品藥品安全突發(fā)事件信息報告的要求

（一）報告范圍。需要向市局報告的食品藥品安全突發(fā)事件包括：本級行政區(qū)域或本系統(tǒng)內發(fā)生的較大、重大和特別重大食品藥品安全突發(fā)事件相關信息；部分食品藥品安全事件本身比較敏感或發(fā)生在敏感區(qū)域、敏感時間，或可能演化為較大、重大、特別重大的一般食品藥品安全突發(fā)事件相關信息；食品藥品安全事件苗頭性信息；各單位認為應當報告的涉及食品藥品安全的其他信息。

(二)報告程序。食品藥品安全突發(fā)事件信息實行雙向報送制，即事發(fā)地的區(qū)市縣食品藥品監(jiān)管局、XX經(jīng)開區(qū)及園區(qū)分局將突發(fā)事件信息分別上報至市食品藥品監(jiān)管局和當?shù)厝嗣裾?。發(fā)生緊急突發(fā)事件或發(fā)現(xiàn)苗頭后，事發(fā)地的食品藥品監(jiān)管部門將有關情況報市局值班室（），同時，報市局應急辦（電話：），市局應急辦設在風險監(jiān)測與應急管理科。市局值班室和市局應急辦收到報告后，按規(guī)定報市局領導，經(jīng)批示后報市政府值班室、市政府應急辦和按程序上報省局應急管理處，并作好登記。

（三）報告方式。食品藥品安全突發(fā)事件信息以書面報告為主，經(jīng)單位主管領導或分管領導審簽并加蓋本單位公章，以傳真形式發(fā)至市局值班室；如遇特別緊急情況來不及形成文字材料的，必須在電話報告后迅速補報文字材料。應急處置過程中必須及時續(xù)報事態(tài)進展和應急處置情況，直至事件處理完畢。

（四）報告內容。突發(fā)事件信息報送必須真實、準確，寫明事件發(fā)生的時間、詳細地點、信息來源、事件起因、基本過程、已造成的后果、影響范圍、事件發(fā)展趨勢、處置情況、擬采取的措施、下一步工作意見、領導到場情況等有關情況等有關事項。如果情況尚未完全掌握，要按照“知道多少報多少，詳情再報”的原則報告，要避免因道聽途說、表達含糊、重點不明、文字歧義等引起理解偏差或信息失實的情況發(fā)生。

（五）報告時限。凡屬于報告范圍的食品藥品安全突發(fā)事件信息，事發(fā)地的區(qū)市縣、XX經(jīng)開區(qū)及園區(qū)的食品藥品監(jiān)管部門必須在第一時間將有關情況向市局報告，最遲不得超過事發(fā)后2小時。

較大、重大、特別重大食品藥品安全突發(fā)事件的續(xù)報信息，一般情況下每隔4小時報告一次，緊急情況時每隔2小時報告一次或隨時報告。

三、切實強化食品藥品安全突發(fā)事件信息報告工作責任

（一）明確工作責任。各區(qū)市縣食品藥品監(jiān)管局、XX經(jīng)開區(qū)及園區(qū)分局主要領導是本行政區(qū)域或本系統(tǒng)本單位食品藥品安全突發(fā)事件信息報告工作的第一責任人，各區(qū)市縣食品藥品監(jiān)管局、XX經(jīng)開區(qū)及園區(qū)分局的應急管理辦公室主任或相關負責人是本行政區(qū)域或本系統(tǒng)本單位食品藥品安全突發(fā)事件信息報告工作的具體責任人。各單位一定要強化責任意識、危機意識和使命意識，對食品藥品安全事件信息報送工作實行定人員、定目標、定責任、定獎懲，確保落到實處。

（二）強化應急值守。建立健全24小時值班制度和節(jié)假日領導帶班制度，設置值班電話，并上報至市局值班室和市局應急辦，如有變更，應在變更后2小

時內上報至市局對應科室，各市區(qū)市縣食品藥品監(jiān)管局及XX經(jīng)開區(qū)、園區(qū)分局的值班工作應由本單位的正式職工承擔。市局將對各區(qū)市縣、XX經(jīng)開區(qū)及園區(qū)的食品藥品監(jiān)管部門的24小時應急值班電話進行抽查。

（三）強化責任追究。對遲報、漏報、瞞報、謊報食品藥品安全突發(fā)事件信息的，市局將予以通報，并在年終考核時扣減相應分值；因遲報、漏報、瞞報、謊報信息，貽誤突發(fā)事件處置時機而造成重大損失或不良社會影響的，將嚴肅追究有關責任人的責任。對在信息報送環(huán)節(jié)出現(xiàn)不接電話（手機）、手機沒有按規(guī)定開機，導致向局領導報送信息延誤造成嚴重影響的，按照有關規(guī)定追究相關人員責任。