第一篇：以改革創(chuàng)新精神加強機關(guān)黨建的戰(zhàn)略思考

以改革創(chuàng)新精神加強機關(guān)黨建的戰(zhàn)略思考

陳國榮

黨的十七大報告指出，“世情、國情、黨情的發(fā)展變化，決定了以改革創(chuàng)新精神加強黨的建設(shè)既十分重要又十分緊迫?！碑?dāng)前國內(nèi)外政治、經(jīng)濟形勢相當(dāng)復(fù)雜嚴(yán)峻，高油價和通脹壓力等對各國經(jīng)濟社會秩序穩(wěn)定帶來了重大挑戰(zhàn)。近兩周，國內(nèi)接連發(fā)生的貴州甕安、上海閘北、陜西府谷等事件，對部分機關(guān)單位黨的建設(shè)現(xiàn)狀敲響了警鐘。機關(guān)黨的建設(shè)作為黨組織建設(shè)的重要組成部分，在保障經(jīng)濟科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧穩(wěn)定中發(fā)揮著舉足輕重的作用，必須以改革創(chuàng)新精神去謀劃、部署、落實和加強建設(shè)。

一、認(rèn)清重要性和緊迫性

以改革創(chuàng)新精神加強機關(guān)黨的建設(shè)工作，把“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實到各級干部的具體行動，對于加強和改進黨對機關(guān)工作的領(lǐng)導(dǎo)，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，擴大黨的影響力；對于密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，促進經(jīng)濟發(fā)展和社會進步；對于改善民生和維護社會穩(wěn)定，豐富廣大干部群眾物質(zhì)文化生活，都是非常重要和緊迫的。

一方面，要認(rèn)清加強機關(guān)黨建對于貫徹落實黨的決策部署的重要意義。各級黨政機關(guān)擔(dān)負(fù)著國家或地方政治、經(jīng)濟、文化和社會發(fā)展的宏觀管理職能，在貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和國家法律、法規(guī)方面負(fù)有重要責(zé)任，同時，各級機關(guān)又是黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁，黨的干部比較集中，這些干部掌握著一定的權(quán)力，直接參與黨的方針、政策和經(jīng)濟、社會發(fā)展戰(zhàn)略的制定與實施，起著協(xié)調(diào)各方和上情下達、下情上達的樞紐作用。機關(guān)干部政治上是否堅定，黨性是否堅強，業(yè)務(wù)能力是否適應(yīng)，直接關(guān)系到各項決策是否正確，各項方針政策和措施能否貫徹執(zhí)行。他們的模范作用和思想作風(fēng)如何，能不能廉潔奉公，勤政為民，直接關(guān)系到黨和政府在群眾中的形象和威信，關(guān)系到黨的執(zhí)政地位的鞏固，也直接影響到改革開放和經(jīng)濟發(fā)展的進程。因此，做好機關(guān)黨的工作，加強黨政機關(guān)的思想作風(fēng)建設(shè)，提高機關(guān)干部的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作水平，對于保證黨的基本路線的正確貫徹執(zhí)行，加快經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展，實現(xiàn)國家的長治久安有著重要意義。

另一方面，要認(rèn)清加強機關(guān)黨建對于促進經(jīng)濟社會發(fā)展的迫切需要。隨著經(jīng)濟體制改革的逐步深入，特別是經(jīng)濟全球化進程的加快，使我國面臨更加激烈的國際競爭和挑戰(zhàn)，這種挑戰(zhàn)也包括對機關(guān)黨建工作的挑戰(zhàn)。由于機關(guān)黨建的主要特征是黨領(lǐng)導(dǎo)下的機關(guān)單位充分發(fā)揮“第一窗口”的帶動和輻射作用，進一步增強“關(guān)鍵在黨”、“關(guān)鍵在人”的意識，為推進經(jīng)濟社會發(fā)展提供政治和組織保證，所以發(fā)揮機關(guān)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用更為重要和迫切。機關(guān)黨建工作出發(fā)點和落腳點應(yīng)該放在為機關(guān)事業(yè)發(fā)展的服務(wù)上，隨著人們生活水平和質(zhì)量的提升，廣大干部群眾的物質(zhì)文化需求也日益增長，生活內(nèi)容不斷豐富，機關(guān)中出現(xiàn)了一些新的群眾性組織和活動群體，群眾主動參與機關(guān)社會事務(wù)的熱情也在不斷高漲，迫切需要機關(guān)單位黨組織通過推進機關(guān)建設(shè)加強引導(dǎo)，加強管理，做好深入細(xì)致的思想政治工作，堅持正確的政治方向，豐富干部群眾精神文化生活。另外，深刻的社會變革帶來多種利益群體之間的矛盾，分配不公的矛盾，失業(yè)與就業(yè)的矛盾，先進與各種腐朽思想文化的矛盾等，都要求改革創(chuàng)新機關(guān)黨建工作思路，以卓有成效的思想工作、管理與服務(wù)工作，及時、正確、有效地處理新形勢下的人民內(nèi)部矛盾，切實維護社會的和諧平安穩(wěn)定。黨在新時期的機關(guān)工作和群眾工作無論是內(nèi)容、形式還是載體都發(fā)生了重大變化，迫切需要機關(guān)黨組織轉(zhuǎn)變工作方式，調(diào)整工作重點和方法，做好黨的干部群眾工作，形成干部群眾各盡其能、各得其所而又和諧相處的局面，鞏固黨執(zhí)政的社會基礎(chǔ)。

二、把握主要問題和關(guān)系

（一）存在的問題

對照保持共產(chǎn)黨員先進性和深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的要求，目前機關(guān)黨建工作主要存在以下一些不相適應(yīng)的地方，表現(xiàn)為“三個不到位”：

一是認(rèn)識不到位。有些機關(guān)的黨員干部尤其是部分主要領(lǐng)導(dǎo)干部對機關(guān)黨的建設(shè)認(rèn)識不到位，認(rèn)為黨務(wù)是“虛事”，在思想上不夠重視，工作上支持不夠，抓的不實，導(dǎo)致機關(guān)黨的工作開展不到位，機關(guān)黨組織的工作職能弱化。一些機關(guān)黨組織對當(dāng)前社會結(jié)構(gòu)面臨的改革和調(diào)整認(rèn)識不足，對新形勢下開展機關(guān)黨建重視不夠，沒有把這項工作放到黨的建設(shè)的重要位置上來，工作中缺乏具體的措施和抓手，在抓落實方面做得不夠；不少部門和上級主管領(lǐng)導(dǎo)有重經(jīng)濟輕黨建的傾向，嘴上雖也講要重視機關(guān)黨建，卻無實際行動，很少幫助解決機關(guān)黨建工作面臨的具體困難；一些機關(guān)黨組織把開展機關(guān)黨建工作等同于組建黨組織，至于組建以后怎樣發(fā)揮作用很少關(guān)心和指導(dǎo)。二是履責(zé)不到位。有些機關(guān)黨內(nèi)活動沒有得到正常開展，黨的組織生活不健全，部分機關(guān)黨的活動與機關(guān)干部活動合二為一，甚至以機關(guān)干部會議替代了黨內(nèi)組織生活會，以機關(guān)活動替代黨的活動，削弱了黨內(nèi)活動的獨立性和政治性，機關(guān)內(nèi)黨務(wù)活動氛圍不濃。有些機關(guān)黨組織沒有有效發(fā)揮好協(xié)助監(jiān)督作用，機關(guān)中黨內(nèi)監(jiān)督意識不強，監(jiān)督責(zé)任不明，監(jiān)督手段不力，導(dǎo)致個別黨員干部特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部不能自覺將自己置入黨組織的監(jiān)督之下。有的機關(guān)黨建創(chuàng)新不夠，內(nèi)容形式比較單一，載體不夠豐富，機關(guān)黨員發(fā)揮帶頭作用的領(lǐng)域尚待拓展，黨組織活動缺乏吸引力，致使黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員干部的先鋒模范作用不能得到充分發(fā)揮。

三是保障不到位。有些機關(guān)在人員、經(jīng)費、活動場所等方面的保障不足。如在黨務(wù)干部隊伍建設(shè)上，機關(guān)黨務(wù)工作常被一些人認(rèn)為是“閑差事”，黨務(wù)工作者不被重視、重用，沒有形成良好的考核、交流、選拔任用機制和制度，導(dǎo)致機關(guān)中從領(lǐng)導(dǎo)到一般干部出現(xiàn)重政務(wù)（業(yè)務(wù)）輕黨務(wù)的厚此薄彼現(xiàn)象；在對機關(guān)黨員的教育、培訓(xùn)、管理上，有的機關(guān)對黨員的教育只是簡單的以會代訓(xùn)，管理不夠細(xì)致，導(dǎo)致個別黨員的黨員意識、責(zé)任意識、先鋒意識淡化，弱化了黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力。

（二）要處理的關(guān)系

機關(guān)黨建工作是個系統(tǒng)工程，要求正確處理好與黨政之間、上下級之間以及與周邊黨組織等各方面的關(guān)系，把強化組織功能、服務(wù)中心工作擺到重中之重的位置，謀求機關(guān)黨建工作的全面發(fā)展。

一是要處理好行政領(lǐng)導(dǎo)與發(fā)揮組織作用的關(guān)系。抓組織建設(shè)的目的在于用組織。加強機關(guān)組織建設(shè)，既要“經(jīng)常抓”，更要“經(jīng)常用”。要牢固確立依靠組織做工作的觀念，重視發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，積極運用組織力量推動工作，絕不能事事以行政領(lǐng)導(dǎo)的身份出現(xiàn)，事事靠行政方式抓落實，把黨組織拋在一邊。許多經(jīng)驗教訓(xùn)證明，不善于發(fā)揮組織作用的領(lǐng)導(dǎo)不是高明的領(lǐng)導(dǎo)，甚至不能算是一個稱職的領(lǐng)導(dǎo)。無論是抓工作落實，還是解決棘手問題，只要黨組織的思想統(tǒng)一、態(tài)度堅決，就沒有推不動的工作、解決不了的問題。機關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)要強化依靠組織抓機關(guān)建設(shè)、推動機關(guān)工作的觀念，積極發(fā)揮組織作用，運用組織的力量開展工作、解決問題。

二是要處理好業(yè)務(wù)建設(shè)與組織建設(shè)的關(guān)系。機關(guān)業(yè)務(wù)工作與組織建設(shè)相互聯(lián)系、相互促進，組織建設(shè)是業(yè)務(wù)建設(shè)的基礎(chǔ)，業(yè)務(wù)建設(shè) 需要組織建設(shè)來保證。布置任務(wù)、安排工作，要搞好統(tǒng)籌兼顧、滲透結(jié)合，既不能離開業(yè)務(wù)抓黨務(wù)，也不能只講業(yè)務(wù)、丟掉黨務(wù)，必須堅持“兩手都要抓”、“兩手都要硬”，防止顧此失彼。特別是部門領(lǐng)導(dǎo)要積極支持黨支部履行職責(zé)，需要黨組織做的工作，行政領(lǐng)導(dǎo)不要包辦代替；凡是黨組織作出的決議，領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭執(zhí)行，時時處處維護黨組織的權(quán)威；黨組織在工作中遇到實際困難時，行政領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)主動靠上去幫助解決。要以機關(guān)黨的建設(shè)促進業(yè)務(wù)能力的提高，堅決糾正一些部門單位辦事拖拉的現(xiàn)象，克服形式主義，力戒官僚主義。

三是要處理好機關(guān)黨建與周邊工作的關(guān)系。一要正確處理機關(guān)與基層的關(guān)系，既要認(rèn)真抓好機關(guān)處室的黨建工作，又要認(rèn)真研究和加強行業(yè)協(xié)會和企事業(yè)單位的黨建工作，努力做到相互促進、共同發(fā)展和提高。二要正確處理機關(guān)工委與各部門、各單位黨組（黨委）的關(guān)系，機關(guān)黨委與本部門、本單位黨組（黨委）的關(guān)系，機關(guān)黨委與下屬單位黨組織的關(guān)系，機關(guān)黨委與本部門、本單位組織人事部門的關(guān)系，通過深入研究，形成制度規(guī)范，以便于共同遵循，更好的協(xié)調(diào)各方面力量，更有效地開展機關(guān)黨的工作。三要正確處理機關(guān)黨建與社區(qū)黨建的關(guān)系，要按照優(yōu)勢互補、自愿結(jié)合的原則，協(xié)調(diào)機關(guān)黨組織與社區(qū)黨組織結(jié)成對子，構(gòu)建結(jié)對共建網(wǎng)絡(luò)，增強城區(qū)內(nèi)黨建工作合力。要完善區(qū)域性共建方式，加強機關(guān)單位黨組織和街道、社區(qū)黨組織之間雙向聯(lián)系、雙向反饋和雙向服務(wù)。

三、改革創(chuàng)新機關(guān)黨建工作

（一）創(chuàng)新工作思路

要緊扣五個“爭一流”，改革創(chuàng)新機關(guān)黨建工作整體思路。一是要建一流班子。各級機關(guān)黨組織要適應(yīng)機構(gòu)改革后機關(guān)黨建工作的新形勢，以維護大局、加強團結(jié)、作好表率為目標(biāo)，不斷改進領(lǐng)導(dǎo)方式和方法，增強開拓創(chuàng)新能力，以廉政勤政的表率作用，抓好本級班子建設(shè)。要健全黨內(nèi)民主生活會制度，認(rèn)真貫徹民主集中制原則。要加強對機關(guān)各部門領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會和領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活的管理。

二是要帶一流隊伍。要切實抓好干部隊伍建設(shè)，努力造就一支具有較高政治素質(zhì)，良好職業(yè)道德，較強業(yè)務(wù)能力的干部隊伍；切實抓好黨員隊伍建設(shè)，要通過開展共產(chǎn)黨員先進性的教育活動和深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀試點工作，塑造一支肯于吃苦、勇當(dāng)先鋒、爭做模范、廉潔自律、一心為民的黨員隊伍；切實抓好黨務(wù)干部隊伍建設(shè)，致力培養(yǎng)一支能夠牢固樹立全局觀念和責(zé)任意識，主動貼近中心、參與決策、發(fā)揮作用，具有較強創(chuàng)新意識和能力的黨務(wù)干部隊伍。

三是要樹一流服務(wù)。要在繼續(xù)深入解放思想活動中，淡化權(quán)利觀念，強化服務(wù)意識，將服務(wù)中心、服務(wù)大局、服務(wù)基層作為機關(guān)工作的第一要務(wù)，將轉(zhuǎn)變職能落到實處，把“服務(wù)在機關(guān)，滿意在社會”的理念叫響，努力改善經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的軟環(huán)境。

四是要爭一流效率。在轉(zhuǎn)變職能，增強服務(wù)意識的同時，要樹立“機不可失，時不我待”的正確時空觀念，強化崗位責(zé)任意識，提高辦事效率，大力提倡“一個窗口”對外、“一站式”服務(wù)、“一條龍”作業(yè)的工作新機制，以一流的工作效率，逐步滿足與國際通行規(guī)則接軌的需要。

五是要創(chuàng)一流業(yè)績。要在認(rèn)真抓好 “共產(chǎn)黨員先鋒工程”活動的同時，引導(dǎo)和幫助機關(guān)全體黨員干部，樹立“舍我其誰”“敢為人先”的責(zé)任感和使命感，提高對慢進即退的認(rèn)識，認(rèn)清差距，正視追兵，趕超標(biāo)兵，立足本崗，建功立業(yè)。

（二）強化干部素質(zhì)

要致力三個“做表率”，強化機關(guān)干部隊伍整體素質(zhì)。

一是要致力做加強學(xué)習(xí)的表率。要組織全體黨員繼續(xù)深入“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十七大精神，堅持把學(xué)習(xí)中國特色社會主義理論同學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想等系列重要論述結(jié)合起來，用黨的最新理論成果武裝機關(guān)干部頭腦。要突出抓好中心組和縣處以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)，要開展以“深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀”為主題的新一輪思想解放學(xué)習(xí)教育活動，通過學(xué)習(xí)調(diào)研、分析評議、整改提高等多種形式，推動機關(guān)黨員干部大學(xué)習(xí)、大調(diào)研、大討論、大整改。要組織干部職工學(xué)習(xí)現(xiàn)代科技、法律法規(guī)等知識，學(xué)習(xí)黨和政府的重大決策及有關(guān)政策法規(guī)，通過學(xué)習(xí)提高機關(guān)干部的整體素質(zhì)，為促進經(jīng)濟社會的又好又快發(fā)展提供強大的精神動力和思想保證。

二是要致力做解放思想的表率。要圍繞新形勢新挑戰(zhàn)、大協(xié)作大發(fā)展的特征，通過繼續(xù)深入解放思想活動以思想大解放促進經(jīng)濟社會大發(fā)展，用思想解放推動改革開放，推動經(jīng)濟發(fā)展，推動社會進步。要以黨員的表率作用，帶動機關(guān)干部實現(xiàn)在更高層次上的思想提高、觀念轉(zhuǎn)變和認(rèn)識上的升華。

三是要致力做傳承文明的表率。要把認(rèn)真落實《公民道德建設(shè)實施綱要》擺在重要位置上，在強化思想教育的同時，密切結(jié)合機關(guān)工作實際，以開展“樹‘官德’，做公仆，當(dāng)表率”活動為載體，加強對干部職工進行基本道德規(guī)范和社會公德、職業(yè)道德、家庭美德教育，宣傳愛國主義、集體主義、社會主義和艱苦創(chuàng)業(yè)精神，以良好的從政職業(yè)道德促政風(fēng)、帶民風(fēng)、樹新風(fēng)，充分發(fā)揮機關(guān)干部職工在思想道德建設(shè)和創(chuàng)建文明城市中的表率作用。

（三）提升機關(guān)形象

要突出內(nèi)外“樹形象”，把提升機關(guān)形象作為一項基礎(chǔ)性、長期性的工作來抓。

一是對內(nèi)要樹創(chuàng)新效能廉潔的形象。要充分利用好“作風(fēng)建設(shè)年活動”等有效載體，組織開展以“爭一流、做表率、樹形象”為主題的建功立業(yè)活動，按照“八個堅持、八個反對”的要求，以改革創(chuàng)新的精神，從制度建設(shè)等方面探索建立加強作風(fēng)建設(shè)的長效機制，著力解決領(lǐng)導(dǎo)方式不新、了解實際不深、學(xué)習(xí)風(fēng)氣不濃、干群關(guān)系不親等實際問題；要按照轉(zhuǎn)變作風(fēng)“重在行動、重在落實、重在實效”和“以新的作風(fēng)求得新的發(fā)展”的要求，緊密結(jié)合機關(guān)單位實際，開展好創(chuàng)建各級“文明機關(guān)”、“文明科室”、“最佳形象機關(guān)”等系列活動，推動機關(guān)工作具體化、部門化、責(zé)任化，強化監(jiān)督考核，做到領(lǐng)導(dǎo)高度重視，組織措施有力，工作重點突出，實際效果明顯，使基層和群眾切實感受到轉(zhuǎn)變作風(fēng)的成效，以實際行動密切黨群、干群關(guān)系；要進一步提高機關(guān)工作效率和服務(wù)質(zhì)量，樹立機關(guān)廉潔、勤政、務(wù)實、高效的良好形象，努力改善經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境，通過多種形式向社會公布公開服務(wù)事項、辦事程序、工作紀(jì)律、監(jiān)督電話等，自覺接受群眾和輿論的監(jiān)督；要堅持從嚴(yán)治黨，著力抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，認(rèn)真貫徹執(zhí)行廉潔自律的各項規(guī)定，規(guī)范從政行為，加大從源頭上預(yù)防和治理腐敗的力度，嚴(yán)肅查處各類違紀(jì)案件，以反腐倡廉的實際成果取信于民。

陳國榮

二是對外要樹親民務(wù)實服務(wù)的形象。要深入開展以“愛民、為民、富民、安民”為重點的“送黨情、辦實事、解民憂”活動，積極推進機關(guān)黨組織與社區(qū)黨組織對接聯(lián)動，通過扶貧幫困、業(yè)務(wù)隸屬、行業(yè)服務(wù)、協(xié)議共建等形式，主動與社區(qū)黨組織取得聯(lián)系，相互聯(lián)動，共駐共建；要把深入基層調(diào)查研究作為轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提高創(chuàng)新能力和工 作水平的重點，建立機關(guān)扶貧、幫困、對口支援聯(lián)系點制度，認(rèn)真傾聽基層和群眾的呼聲，圍繞基層和群眾普遍關(guān)心、反映強烈的熱點、難點問題，認(rèn)真梳理，實行定目標(biāo)、定標(biāo)準(zhǔn)、定時限、定承辦部門、定責(zé)任人的“五定責(zé)任制”，及時幫助基層和群眾解決實際問題；要以密切聯(lián)系群眾為核心，想實招、干實事、求實效，制定對策措施，解決實際問題，時刻把人民群眾的冷暖掛在心上，對涉及人民群眾的事一定要認(rèn)真聽、主動想、及時辦，多干大多數(shù)人受益的事，多干長遠(yuǎn)起作用的事，多干得人心、穩(wěn)人心、暖人心的事，切實為人民群眾多辦好事，多辦實事。

（四）加強組織領(lǐng)導(dǎo)

要進一步強化“兩手抓、兩手都要硬”的意識，落實好機關(guān)黨建工作責(zé)任制，真正把機關(guān)黨的建設(shè)作為機關(guān)整體工作的重要組成部分，通盤考慮，統(tǒng)籌安排。要經(jīng)常聽取機關(guān)黨組織的工作匯報，定期研究機關(guān)黨建工作，對機關(guān)黨組織開展的重要工作、重要活動，要主動過問，帶頭參加。其他領(lǐng)導(dǎo)同志也要按“一崗雙責(zé)”的要求，積極支持和配合機關(guān)黨組織做好分管領(lǐng)域的黨建工作。要把機關(guān)業(yè)務(wù)工作和黨建工作緊密結(jié)合起來，一起部署、一起檢查、一起考核，切實做到認(rèn)識到位、措施到位、工作到位，形成一級管一級，一級帶一級，一直抓到支部、抓到黨員的工作機制。要認(rèn)真貫徹《中國共產(chǎn)黨黨和國家機關(guān)基層組織工作條例》等相關(guān)制度規(guī)定，按規(guī)定設(shè)置機關(guān)黨的組織，配強配好機關(guān)黨務(wù)干部，充分發(fā)揮機關(guān)黨組織的作用。要繼續(xù)抓好機關(guān)黨務(wù)干部隊伍建設(shè)，重視和支持黨務(wù)工作，積極創(chuàng)造條件，充分調(diào)動機關(guān)黨務(wù)干部的積極性和創(chuàng)造性，讓他們放心大膽地開展工作。要從政治上關(guān)心愛護黨務(wù)干部，加強培養(yǎng)，對表現(xiàn)好、能力強、政績突出的要積極推薦到上級組織部門。要重視加強對黨務(wù)干部的培訓(xùn)，幫助他們開闊眼界，提高素質(zhì)，努力造就一支既懂業(yè)務(wù)、又有豐富黨務(wù)工作經(jīng)驗的機關(guān)黨務(wù)干部隊伍。要不斷增強機關(guān)黨建工作的生機和活力。在堅持已有的好傳統(tǒng)、好經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，要與時俱進在工作內(nèi)容、方式方法等方面進行積極探索，大膽創(chuàng)新，以此提升機關(guān)黨建工作的整體水平。

四、構(gòu)建機關(guān)黨建工作新格局

以改革創(chuàng)新精神加強機關(guān)黨建工作，要以中國特色社會主義理論為指導(dǎo)，切實把中國特色社會主義理論貫穿到機關(guān)黨的政治、思想、組織、作風(fēng)建設(shè)各個環(huán)節(jié)之中，體現(xiàn)在機關(guān)黨建的各個領(lǐng)域；要以加 強教育管理為基礎(chǔ)，抓好隊伍建設(shè)為關(guān)鍵，創(chuàng)新工作載體為抓手，完善相關(guān)機制為保障，著力構(gòu)建團結(jié)有為、高效管理、互動共進、齊抓共管的新格局。

（一）加強教育，發(fā)揮高效管理新作用

加強教育管理是機關(guān)黨組織的一項根本性和基礎(chǔ)性的工作。做好機關(guān)干部的思想政治工作，實現(xiàn)黨內(nèi)有效監(jiān)督是機關(guān)黨組織的重要職責(zé)，機關(guān)黨組織地位與作用上的特殊性決定了機關(guān)黨組織要充分發(fā)揮職能作用，創(chuàng)新形式，靈活方法，拓寬渠道。

一要進一步抓好機關(guān)黨員的思想教育。要正確處理好弘揚主旋律和提倡多樣化的關(guān)系，增強馬克思主義主流意識形態(tài)的影響力、感召力，克服在少部分機關(guān)黨員中存在的信仰危機。中國特色社會主義理論體系不僅是黨的最新理論成果，是黨的行動指南，也是中國先進文化的寶貴結(jié)晶。機關(guān)黨的建設(shè)一項十分緊迫的任務(wù)，就是組織廣大黨員干部深入學(xué)習(xí)中國特色社會主義理論，全面領(lǐng)會中國特色社會主義理論的科學(xué)內(nèi)涵，做到入心入腦，不斷增強全面建設(shè)有中國特色社會主義的自覺性和堅定性。要堅持和發(fā)揚理論聯(lián)系實際的學(xué)風(fēng)，引導(dǎo)和教育廣大黨員干部運用馬克思主義的立場、觀點、方法，去深刻分析和認(rèn)識事關(guān)黨和國家前途命運的重大問題，準(zhǔn)確把握當(dāng)代中國社會前進的脈搏，不斷增強工作的原則性、系統(tǒng)性、預(yù)見性和創(chuàng)造性。要適應(yīng)形勢發(fā)展的需要，組織機關(guān)干部學(xué)習(xí)現(xiàn)代科技、市場經(jīng)濟、法律法規(guī)、人文歷史等方面知識，努力形成學(xué)習(xí)型機關(guān)的氛圍，全面提高機關(guān)干部的綜合素質(zhì)。

二要進一步嚴(yán)格機關(guān)黨內(nèi)生活。機關(guān)黨組織要自覺落實好“三會一課”、黨員目標(biāo)管理、民主評議黨員、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活會等黨內(nèi)各項生活制度，切實加強和改進機關(guān)黨員干部教育、管理、監(jiān)督工作，不斷強化機關(guān)黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，在機關(guān)中創(chuàng)造團結(jié)、民主、和諧的工作氛圍。

三要進一步加強機關(guān)民主政治建設(shè)。要實施好對包括行政負(fù)責(zé)人在內(nèi)的每個黨員進行黨內(nèi)有效監(jiān)督，增強機關(guān)黨組織領(lǐng)導(dǎo)成員監(jiān)督意識，克服畏難情緒和無所作為的思想，不斷增強政治責(zé)任感，嚴(yán)格按照黨章及中央有關(guān)規(guī)定履行好監(jiān)督職責(zé)，推進機關(guān)民主政治建設(shè)。要加強對黨的組織生活的監(jiān)督，特別是加強對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會的監(jiān)督。機關(guān)黨組織還要實施對機關(guān)黨員以及黨員領(lǐng)導(dǎo)干部思想、作風(fēng)和工作的有效監(jiān)督，實行行政負(fù)責(zé)人定期述職向黨員大會通報工 作制度，使黨員領(lǐng)導(dǎo)干部能自覺把個人行為和機關(guān)的工作始終置于黨組織和群眾的監(jiān)督之下。干部人事部門在考察擬任黨政領(lǐng)導(dǎo)人選時，要聽取考察對象所在單位機關(guān)黨組織的意見，以便機關(guān)黨組織加強對黨員干部在選拔、任用方面的監(jiān)督。作為機關(guān)黨組織本身要主動擔(dān)負(fù)起監(jiān)督職責(zé)，自覺嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督的各種條例、規(guī)定、文件，不斷擴大監(jiān)督渠道和監(jiān)督面，加強與組織、紀(jì)檢等職能部門的聯(lián)系，提高監(jiān)督效果。

（二）抓好隊伍，形成團結(jié)有為新合力

建設(shè)一支強有力的機關(guān)黨務(wù)干部隊伍是加強機關(guān)黨建工作的關(guān)鍵。

一要加強機關(guān)黨組織班子建設(shè)。要切實加強領(lǐng)導(dǎo)，把機關(guān)黨務(wù)干部隊伍建設(shè)擺上重要議程；嚴(yán)格干部調(diào)配，切實解決機關(guān)黨務(wù)干部隊伍建設(shè)中的進出問題；搞好教育培訓(xùn)，全方位提高機關(guān)黨務(wù)干部的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)；堅持以人為本，加大為機關(guān)黨務(wù)干部隊伍建設(shè)服務(wù)的力度。要在政治上重視，工作上支持，生活、待遇上給予足夠的關(guān)心，把機關(guān)黨務(wù)工作崗位，當(dāng)作培養(yǎng)鍛煉干部政治素質(zhì)、理論水平、組織協(xié)調(diào)能力的舞臺，對他們的工作給予充分的信任、尊重和關(guān)心，敢于讓他們挑重?fù)?dān)，放手讓他們在自己的職責(zé)范圍內(nèi)獨立地處理問題，創(chuàng)造性地開展工作；同時也要關(guān)心他們的成長進步，特別是遇到挫折時及時給予支持和鼓勵，當(dāng)受到不公正待遇時要為他們主持公道，激發(fā)他們的工作積極性和奉獻精神。為部門配備素質(zhì)高、能力強、業(yè)務(wù)精的黨務(wù)專（兼）職干部，全面加強黨務(wù)干部隊伍力量。

二要加強機關(guān)黨務(wù)干部隊伍建設(shè)。要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，推行監(jiān)管結(jié)合，建立科學(xué)的崗位管理制度，堅持正確的用人導(dǎo)向，為黨務(wù)干部創(chuàng)造公平的競爭環(huán)境。要建立科學(xué)合理的機關(guān)黨務(wù)干部的考核、評價和選拔任用體系，本著有利于優(yōu)化結(jié)構(gòu)、增強活力、相對穩(wěn)定、合理流動的原則，有組織、有計劃地安排黨務(wù)干部與行政業(yè)務(wù)干部之間雙向交流，形成有效的激勵機制，在廣大干部中形成抓好黨務(wù)也是作為、抓好黨務(wù)也有地位的思想，激發(fā)黨務(wù)干部隊伍的工作積極性。

（三）創(chuàng)新載體，打造互動共進新平臺

加強機關(guān)黨建，充分發(fā)揮機關(guān)黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和機關(guān)黨員干部的先鋒模范作用，帶動和激發(fā)機關(guān)整體工作活力和創(chuàng)造力，有 9 效把機關(guān)黨的建設(shè)與各項工作有機結(jié)合起來，實現(xiàn)黨建與工作兩促進，打造機關(guān)黨建與周邊互動共進新平臺。

一要創(chuàng)新機關(guān)黨建工作載體。要以開放式思維創(chuàng)新黨建工作，圍繞領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)變工作職能、改進作風(fēng)形象、服務(wù)基層群眾這一思路構(gòu)建豐富的工作載體。要聯(lián)系機關(guān)黨組織和黨員隊伍實際，搭建黨員干部發(fā)揮帶頭作用的平臺，在機關(guān)中深入開展一系列諸如 “深化承諾制，體現(xiàn)先進性，建功‘十一五’”等主題實踐活動，大力開展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)活動，積極創(chuàng)建黨員示范崗，發(fā)揮黨員先鋒模范作用，激發(fā)和帶動整個機關(guān)干部隊伍形成奮發(fā)向上的工作風(fēng)貌。要圍繞創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、服務(wù)型、廉潔型、高效型”機關(guān)，拓寬機關(guān)黨員干部密切聯(lián)系群眾、服務(wù)基層的渠道，組織機關(guān)黨員干部聯(lián)系貧困村、貧困戶開展幫扶活動，在服務(wù)群眾中彰顯機關(guān)黨員干部的先進性，調(diào)動機關(guān)黨員干部在建設(shè)和諧社會、全面小康社會進程中建功立業(yè)。要圍繞豐富機關(guān)文化生活，激發(fā)機關(guān)活力，組織開展經(jīng)常性的群眾文化娛樂活動，擴大機關(guān)黨員干部之間的思想交流，鍛煉團隊精神，提高機關(guān)黨組織的凝聚力和向心力。

二要推進機關(guān)黨建工作進社區(qū)。機關(guān)黨建工作要“關(guān)口前置”、“重心下移”，通過“開放式”服務(wù)展示機關(guān)形象，“社會化”服務(wù)展示組織形象，“零貼近”服務(wù)展示黨員公仆形象，在“拓寬視野”中追求“更大作為”。要把機關(guān)黨建納入到城市黨建整體工作中去考慮，統(tǒng)籌安排，整體推進，做到思想認(rèn)識到位，責(zé)任落實到位，組織領(lǐng)導(dǎo)到位，推行機關(guān)單位黨組織納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨（工）委屬地化管理，避免條塊工作“難縫合”、黨建工作“難融合”的問題。要注重將機關(guān)單位黨組織與社區(qū)、農(nóng)村、企業(yè)等黨組織“結(jié)對聯(lián)姻、聯(lián)建共創(chuàng)”，建立健全機關(guān)單位在職黨員與結(jié)對基層黨組織或所在社區(qū)黨組織雙向聯(lián)系制度，由機關(guān)單位黨組織出具“在職黨員報到聯(lián)系卡”，要求在職黨員八小時以外積極參與結(jié)對基層或社區(qū)組織的公益活動，依據(jù)自身特長認(rèn)領(lǐng)志愿服務(wù)崗位，充分發(fā)揮在職黨員在結(jié)對基礎(chǔ)或社區(qū)居民中的先鋒模范作用。按照面向大格局、服務(wù)大趨勢的創(chuàng)新思維，構(gòu)建推動機關(guān)黨建進社區(qū)、下農(nóng)村、到企業(yè)的三個“互動式”活動平臺。

（四）完善機制，構(gòu)建齊抓共管新格局

要適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求，按照中央四個保持共產(chǎn)黨員先進性長效機制文件精神，不斷完善領(lǐng)導(dǎo)機制、責(zé)任機制，創(chuàng)造有利于加強機關(guān)黨組織建設(shè)的良好條件。要全面推行“陽光黨委”和“開放式 辦黨建”工作，加強對各級黨組織履責(zé)監(jiān)督，建立健全領(lǐng)導(dǎo)工作、溝通協(xié)調(diào)、監(jiān)督約束、創(chuàng)新激勵等一系列制度，建立健全地方黨委、機關(guān)工委和部門黨委（黨組）以及機關(guān)基層黨組織抓機關(guān)黨建的多重責(zé)任機制，形成抓機關(guān)黨建的合力。要在建立部門工作目標(biāo)責(zé)任制中將機關(guān)黨建工作納入對本部門全年工作考評和領(lǐng)導(dǎo)干部個人的考核評價體系中去，推行部門領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)黨建述職考評機制，全面壓實工作責(zé)任。要強化部門黨委（黨組）的主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)負(fù)黨建工作第一責(zé)任人的職責(zé)，加強對機關(guān)黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，各個黨員領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是行政負(fù)責(zé)同志更要充分履行黨建工作責(zé)任，發(fā)揮示范帶頭作用，重視和支持機關(guān)黨建工作，從各個方面營造關(guān)心支持機關(guān)黨建工作的氛圍，形成機關(guān)黨組織成員全力抓好機關(guān)黨建的工作格局。

第二篇：以改革創(chuàng)新精神做好機關(guān)黨建工作

以改革創(chuàng)新精神做好機關(guān)黨建工作林業(yè)局機關(guān)黨建工作匯報

林業(yè)局機關(guān)黨建工作，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞市直工委的工作部署，貼近中心，服務(wù)大局，積極探索，創(chuàng)新載體，不斷推進機關(guān)黨的基層組織建設(shè)，黨員干部隊伍素質(zhì)明顯提高，機關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)和機關(guān)作風(fēng)建設(shè)取得新的進展，為我市林業(yè)快速發(fā)展提供了有力的思想政治保證?！习肽旯ぷ髡w情況

一、堅持學(xué)習(xí)，提高機關(guān)黨員素質(zhì)。立足于建立學(xué)習(xí)的長效機制，明確學(xué)習(xí)目的，調(diào)動學(xué)習(xí)積極性，形成濃厚的學(xué)習(xí)氛圍，提高機關(guān)干部的理論素質(zhì)和工作能力，培養(yǎng)愛崗敬業(yè)的職業(yè)道德，增強抓好工作落實的內(nèi)在動力。一是堅持三個納入，堅持把深入學(xué)習(xí)社會主義核心價值觀納入黨委中心組理論學(xué)習(xí)計劃、納入黨團學(xué)習(xí)計劃、納入干部培訓(xùn)計劃。全年集中學(xué)習(xí)不少于12天，局黨組要建立學(xué)習(xí)記錄本和學(xué)習(xí)檔案，每個人要建立學(xué)習(xí)筆記本。二是抓好相互交流，各處室、局直單位每季組織一次學(xué)習(xí)體會交流，局在年底前組織一次優(yōu)秀心得體會交流。三是抓好業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)。積極開辦知識講座，讓大家掌握公文寫作、外語、計算機操作和相關(guān)業(yè)務(wù)技能。針對局機關(guān)干部轉(zhuǎn)業(yè)多、業(yè)務(wù)不精的情況，專

門制定了業(yè)務(wù)培訓(xùn)計劃，對獲得各類林業(yè)相關(guān)教育文憑的學(xué)費給予報銷。對獲得專業(yè)知識比賽名次的給予獎勵，大大調(diào)動了廣大黨員的學(xué)習(xí)積極性。形成了時時、處處、人人重視學(xué)習(xí)的良好風(fēng)氣。四是采取舉辦講座、討論和報告會等形式進行學(xué)習(xí)交流。聘請農(nóng)大林業(yè)專家進行授課、輔導(dǎo)。鼓勵全局干部深入基層，通過工作調(diào)研，認(rèn)真研究解決林業(yè)改革發(fā)展和實際工作中遇到的問題。

二、深入開展“學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀”和“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動。把“兩項活動”貫徹全年工作的始終。轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，深化創(chuàng)建服務(wù)型機關(guān)，圍繞落實市委、市政府《關(guān)于進一步優(yōu)化政務(wù)和社會環(huán)境的決定》，加強制度建設(shè)，優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，圍繞服務(wù)基層、服務(wù)群眾，規(guī)范工作程序，提高工作質(zhì)量和效能。堅持政務(wù)公開，認(rèn)真履行承諾，建設(shè)誠信機關(guān)。一是深入推進“為企業(yè)解難題，為群眾送服務(wù)”活動。通過下發(fā)征求意見書、開通聯(lián)系綠色通道，民主懇談、調(diào)研走訪竺多種形式，廣泛征求群眾意見和建議，了解掌握企業(yè)存在的問題和困難。組織百名林業(yè)科技干部下鄉(xiāng)，培訓(xùn)果農(nóng)、樹農(nóng)千余人。二是繼續(xù)深化“親民愛民”活動。全體機關(guān)科級干部從實際出發(fā)，拓展幫扶形式，采取政策、技術(shù)幫扶，充分發(fā)揮造血功能，切實為群眾辦一批看得見、摸得著的好事實事。三是“興一方水土，富一方百姓”，把項目建設(shè)與富農(nóng)興農(nóng)相結(jié)合。以創(chuàng)建“國家森林城市”為核心，積極推進退耕還林、太行山綠化、通道綠化等工程造林項目，積極落實全國林業(yè)工作會議精神，與富農(nóng)興農(nóng)相結(jié)合，大力發(fā)展經(jīng)濟林，重點建設(shè)經(jīng)濟型生態(tài)防護林和名優(yōu)果品林帶，果品產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，采取山上生態(tài)林，山溝經(jīng)濟林相交叉的建設(shè)模式。緊密結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設(shè)，開展“創(chuàng)綠色家園，建富裕新村”和“園林下鄉(xiāng)”活動。圍繞“生產(chǎn)發(fā)展，生活富?！保樊a(chǎn)業(yè)優(yōu)化布局，調(diào)整結(jié)構(gòu)，提質(zhì)增效，大力發(fā)展紅棗、柿子、核桃、杏扁等特色優(yōu)勢樹種，調(diào)整梨、桃、蘋果等品種結(jié)構(gòu)，加快標(biāo)準(zhǔn)化、外向型果品基地建設(shè)；建立健全果品的質(zhì)量監(jiān)督檢驗體系，加快無公害果品生產(chǎn)步伐。林板產(chǎn)業(yè)，重點扶持發(fā)展技術(shù)含量高，具有一定規(guī)模的龍頭企業(yè)，建立原料種植基地?；ɑ苊缒井a(chǎn)業(yè)，大力調(diào)整品種結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展新優(yōu)品種，不斷提高品位和檔次，滿足工程造林和城市綠化的需求。大力發(fā)展“農(nóng)家樂”、“采摘園”，辦好“桃花節(jié)”、“柿子節(jié)"等生態(tài)旅游。落實集體林權(quán)制度改革，做到“山定權(quán)、樹定根、人定心”，使廣大林農(nóng)走上生活富裕的道路。

三、積極推進黨風(fēng)廉政建設(shè)。按照“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的原則，建立和完善教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。堅持開展典型教育、廉政教育，正確開展批評與自我批評。積極進行勤政廉政教

育和崗位廉政培訓(xùn)，使廣大黨員深刻認(rèn)識到“業(yè)務(wù)上不合格是次品，政治上不合格是廢品”，自覺地投入到反腐倡廉的斗爭之中。

————下一步工作：

要建立抓好落實的責(zé)任機制、建立督促檢查機制、建立考核評估機制、建立鼓勵創(chuàng)新抓落實的機制、建立激勵和責(zé)任追究機制。

————幾點建議：

1．機關(guān)黨建工作從根本上說是做人的工作的，把以人為本的要求和尊重人、理解人、關(guān)心人、提高人、促進人的全面發(fā)展的具體舉措落實到機關(guān)黨建的各個方面。

2．加強黨務(wù)干部的培訓(xùn)。不斷提高黨務(wù)干部隊伍的整體素質(zhì)能力，3．協(xié)調(diào)好工委與部門黨組的關(guān)系，落實黨建工作責(zé)任；統(tǒng)籌黨建工作和群眾工作，加強對群團工作的領(lǐng)導(dǎo)；統(tǒng)籌抓工作和抓自身建設(shè)。

二OO九年九月十五日

第三篇：以改革創(chuàng)新精神做好機關(guān)黨建工作

以改革創(chuàng)新精神做好機關(guān)黨建工作

【內(nèi)容提要】 2010年，《中國共產(chǎn)黨黨和國家機關(guān)基層組織工作條例》的修訂凸顯了黨和國家機關(guān)基層黨組織建設(shè)的引領(lǐng)性和示范性，貫徹了中央對機關(guān)黨建工作的新要求，體現(xiàn)了黨的理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新的新成果，具有以改革創(chuàng)新精神為主線改進和加強機關(guān)黨的建設(shè)、以建立黨員學(xué)習(xí)制度為基礎(chǔ)建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織、規(guī)范組織設(shè)置和機關(guān)黨建工作人員的配備等特點。在貫徹執(zhí)行時，要注重機關(guān)黨建工作的融入性，掌握學(xué)習(xí)型機關(guān)建設(shè)的要義和精髓，認(rèn)真落實機關(guān)黨建工作責(zé)任制，從而形成抓機關(guān)黨建工作的整體合力。

【關(guān) 鍵 詞】《中國共產(chǎn)黨黨和國家機關(guān)基層組織工作條例》 背景和意義 特點和內(nèi)容 貫徹

2010年6月4日，中央印發(fā)了《中國共產(chǎn)黨黨和國家機關(guān)基層組織工作條例》(以下簡稱《條例》)。這個《條例》是在1998年中央頒布實施的《中國共產(chǎn)黨黨和國家機關(guān)基層組織工作條例》(以下簡稱舊《條例》)的基礎(chǔ)上修訂而成的。如何認(rèn)識此次修訂《條例》的背景和意義?修訂后的《條例》具有哪些特點?貫徹《條例》應(yīng)當(dāng)注意哪些問題?這些都是貫徹和執(zhí)行《條例》需要了解和掌握的基本問題。本文主要圍繞這幾個問題進行解讀和分析。

一、《條例》修訂的背景和意義

首先，《條例》的修訂凸顯了黨和國家機關(guān)基層黨組織建設(shè)的引領(lǐng)性和示范性。黨的基層組織范圍很廣，類型很多，但是，以一個單獨《條例》的形式進行規(guī)范，這種做法在各類基層黨組織中還不是普遍現(xiàn)象。在少數(shù)幾個單獨《條例》中，1998年頒布實施的舊《條例》是出臺較早的基層黨組織工作條例之一，是第一個全面規(guī)范黨和國家機關(guān)基層黨組織建設(shè)的重要黨內(nèi)條規(guī)，是加強機關(guān)黨建工作的指導(dǎo)性文件。在舊《條例》頒布實施十多年后，中央對它進行修訂，表明中央對黨和國家基層黨組織建設(shè)的高度重視，說明黨和國家機關(guān)基層黨組織建設(shè)的特殊性和示范性。有學(xué)者認(rèn)為，“黨政機關(guān)是領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟社會建設(shè)的中樞，地位舉足輕重。中樞建設(shè)得好不好，直接影響到黨的執(zhí)政地位，直接影響到國家發(fā)展。從機關(guān)黨員干部隊伍的狀況來看，機關(guān)黨員集中、干部集中、權(quán)力集中，社會影響大、群眾關(guān)注度高。機關(guān)黨員干部的素質(zhì)和形象，事關(guān)公信力，事關(guān)影響力，事關(guān)凝聚力。加強機關(guān)黨員干部隊伍建設(shè)，在一定程度上事關(guān)全局??機關(guān)黨建作用獨特、地位重要，具有很強的示范性、導(dǎo)向性和引領(lǐng)性”[1]。李源潮在全國機關(guān)黨建工作會議上的講話指出，“黨和國家各級機關(guān)是堅持改革開放、推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧的指揮部、參謀部”。胡錦濤總書記還強調(diào)機關(guān)黨建工作必須走在黨的基層組織建設(shè)的前頭，起表率作用。所以，學(xué)習(xí)和貫徹《條例》，必須深刻認(rèn)識黨和機關(guān)基層黨組織建設(shè)的特殊性和重要性，這是深刻思考和推動機關(guān)黨建工作的前提和基礎(chǔ)。

其次，《條例》的修訂體現(xiàn)了中央對機關(guān)黨建工作的新要求，體現(xiàn)了黨的理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新的新成果。舊《條例》頒布十多年來，黨的建設(shè)形勢和任務(wù)發(fā)生了很大變化，因此，舊《條例》的一些規(guī)定需要修改、增寫、調(diào)整、補充、完善，需要與一些新要求進行對接。一是需要體現(xiàn)兩次黨的全國代表大會關(guān)于推進黨的建設(shè)的新要求，包括以改革創(chuàng)新精神推進黨的建設(shè)，發(fā)展黨內(nèi)民主、健全民主集中制，提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。二是十多年間經(jīng)歷了兩次黨章修改，舊《條例》的一些規(guī)定與黨章不一致，需要銜接。包括黨的基層委員會每屆任期三年至五年、協(xié)助機關(guān)黨委組織協(xié)調(diào)反腐敗是機關(guān)紀(jì)委的重要職責(zé)(十六大黨章修改)；黨代表大會代表實行任期制、基層黨組織服務(wù)黨員、黨的各級組織按規(guī)定實行黨務(wù)公開和關(guān)于基層黨委、總支委、支委會的書記、副書記選舉方式的修改(十七大黨章新增寫的內(nèi)容)等。三是十多年間召開的多次中央全會所強調(diào)的關(guān)于機關(guān)黨的建設(shè)的精神需要在《條例》中體現(xiàn)出來。主要包括逐步推進黨務(wù)公開(2004年召開的十六屆四中全會提出)，和諧機關(guān)建設(shè)(2006年召開的十六屆六中全會提出)，堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄葮?biāo)準(zhǔn)選拔任用干部，建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織，推廣基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員由黨員和群眾公開推薦與上級黨組織推薦相結(jié)合的辦法，逐步擴大基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子直接選舉范圍，機關(guān)黨建工作要把服務(wù)中心、建設(shè)隊伍貫徹始終(2009年召開的十七屆四中全會提出)。

再次，《條例》的修訂為探索解決機關(guān)黨建工作存在的突出問題提供了思路和辦法。突出問題有：一是機關(guān)工委的性質(zhì)、地位和工作職責(zé)不明確。二是一些長期從事黨務(wù)工作的同志不熟悉業(yè)務(wù)情況，圍繞中心任務(wù)開展機關(guān)基層黨建工作的思路不新、辦法不多。三是除專職黨務(wù)干部外，大多數(shù)黨務(wù)干部是兼職且年齡偏大，黨務(wù)干部組織結(jié)構(gòu)不合理。四是機關(guān)黨務(wù)干部普遍感到工作任務(wù)重、壓力大，交流難、成長難，一些中青年優(yōu)秀黨務(wù)干部不安心于黨務(wù)工作，大多數(shù)優(yōu)秀人才不愿意從事黨務(wù)工作。這些問題中包含著解決思路和辦法。

二、《條例》修改的主要特點和內(nèi)容

第一，以改革創(chuàng)新精神為主線改進和加強機關(guān)黨的建設(shè)?！稐l例》總則部分的第二條突出了這一主線，并貫穿整個《條例》的修改之中。一是體現(xiàn)了黨的理論創(chuàng)新：(1)在指導(dǎo)思想上，增寫了高舉中國特色社會主義偉大旗幟、“三個代表”重要思想、深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀等內(nèi)容，使機關(guān)黨的建設(shè)的指導(dǎo)思想更加完整準(zhǔn)確，更加富有時代特征；(2)在總體要求上，進一步明確了緊密圍繞中心、提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，以及做好新形勢下機關(guān)黨建工作的方針和原則；(3)在工作任務(wù)和職能定位上，提出了“把服務(wù)中心、建設(shè)隊伍貫穿始終”的新要求。二是吸收了實踐創(chuàng)新的新成果：(1)把具有敬業(yè)、奉獻、創(chuàng)新精神作為機關(guān)黨務(wù)工作人員應(yīng)當(dāng)具備的基本條件；(2)強調(diào)要按照便于黨員參加活動、黨組織發(fā)揮作用的原則，根據(jù)黨員人數(shù)、工作需要合理設(shè)置黨組織；(3)明確提出要深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，在推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧、服務(wù)人民群眾、加強基層組織的實踐中建功立業(yè)；(4)體現(xiàn)了黨代表大會常任制、黨務(wù)公開、機關(guān)基層黨組織負(fù)責(zé)人提名選舉辦法、學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)、思想政治工作要注重人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)、做好黨員服務(wù)工作等實踐創(chuàng)新成果。三是體現(xiàn)了先進性教育長效機制、黨內(nèi)監(jiān)督條例、黨員權(quán)利保障條例等制度創(chuàng)新成果。

第二，以建立黨員學(xué)習(xí)制度為基礎(chǔ)建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織。一是明確黨員學(xué)習(xí)內(nèi)容和范疇，主要包括組織黨員深入學(xué)習(xí)黨的理論、路線、方針、政策、社會主義核心價值體系、國家法律法規(guī)、黨的歷史，同時廣泛學(xué)習(xí)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)所需要的經(jīng)濟、政治、文化、科技等各方面的知識。二是建立健全讓黨員經(jīng)常受教育、永葆先進性的長效機制，做到經(jīng)常性教育與集中培訓(xùn)相結(jié)合。黨員每年參加教育培訓(xùn)的時間一般不少于24學(xué)時，其中黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員一般不少于40學(xué)時。拓寬黨員受教育的渠道，積極組織黨員參加黨內(nèi)集中教育活動，建立健全黨員集中輪訓(xùn)制度，完善黨員領(lǐng)導(dǎo)干部講黨課制度，對黨員參加學(xué)習(xí)教育的情況進行嚴(yán)格考核。注重發(fā)揮各級機關(guān)黨校在黨員教育培訓(xùn)中的重要作用。

第三，規(guī)范組織設(shè)置和機關(guān)黨建工作人員的配備。一是增寫了機關(guān)黨的代表大會代表實行任期制。二是增寫了機關(guān)基層黨組織應(yīng)當(dāng)按期換屆。三是明確各級機關(guān)黨組織的任期。市(地)級以上機關(guān)黨的基層委員會每屆任期4年，縣級機關(guān)黨的基層委員會每屆任期3年。四是對機關(guān)黨組織負(fù)責(zé)人的配備作了進一步規(guī)定。《條例》要求，機關(guān)黨組織的書記，“一般應(yīng)當(dāng)由本部門黨員負(fù)責(zé)人兼任，也可以由同級黨員干部專任。黨員人數(shù)和直屬單位較多的機關(guān)黨的基層委員會，設(shè)專職副書記”，并增寫了“機關(guān)黨的紀(jì)律檢查委員會書記應(yīng)當(dāng)由機關(guān)黨的基層委員會副書記或者相應(yīng)職級的黨員干部擔(dān)任”的內(nèi)容。這為選配好機關(guān)黨組織書記、紀(jì)委書記，加強機關(guān)黨的工作力量提供了有力保證。

第四，發(fā)展機關(guān)黨內(nèi)基層民主與黨內(nèi)監(jiān)督。強調(diào)尊重黨員主體地位和保障黨員民主權(quán)利，即機關(guān)黨員對機關(guān)基層黨組織事務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)。一是推進黨務(wù)公開，健全黨內(nèi)情況通報制度，及時公布黨內(nèi)信息，暢通信息溝通渠道。二是建立健全充分反映黨員意愿的機關(guān)黨內(nèi)民主制度和黨員定期評議基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員等制度，營造黨內(nèi)民主討論、民主監(jiān)督環(huán)境。三是機關(guān)基層黨組織討論決定重要事項前，應(yīng)當(dāng)充分聽取黨員的意見。四是改進機關(guān)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員候選人提名方式，完善選舉辦法，規(guī)范選舉程序、投票方式及候選人介紹辦法。實行機關(guān)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員由黨員和群眾公開推薦與上級黨組織推薦相結(jié)合的辦法，逐步擴大機關(guān)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子由機關(guān)黨員直接選舉范圍。五是完善機關(guān)黨內(nèi)監(jiān)督的主要內(nèi)容和主要方法。把能否遵守黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)、與中央保持一致、維護中央的權(quán)威，以及能否堅持黨管干部原則，堅持民主、公開、競爭、擇優(yōu)的方針做好干部工作等內(nèi)容納入監(jiān)督范圍。增加了要及時在一定范圍內(nèi)通報黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會情況和督促本部門內(nèi)設(shè)機構(gòu)和直屬單位黨員領(lǐng)導(dǎo)干部開好民主生活會、定期檢查并按規(guī)定報告情況的內(nèi)容。這些規(guī)定，有利于激發(fā)黨組織和黨員的創(chuàng)新活力，充分發(fā)揮機關(guān)黨組織的監(jiān)督作用，為促進機關(guān)正確履行職能、完成執(zhí)政使命提供了制度保障。

第五，提出加強黨務(wù)工作人員隊伍建設(shè)的新目標(biāo)和新要求。一是提出了著眼于提高黨的執(zhí)政能力、保持黨的先進性，以提高素質(zhì)能力為重點，建設(shè)一支政治堅定、結(jié)構(gòu)合理、精干高效的機關(guān)專兼職黨務(wù)工作人員隊伍的總要求。二是增加了按照講黨性、重品行、作表率的：要求，加強機關(guān)基層黨組織書記隊伍建設(shè)；以明確責(zé)任、考核監(jiān)督、保障服務(wù)為重點，加強對機關(guān)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子管理的內(nèi)容。三是進一步明確提高機關(guān)黨務(wù)工作人員素質(zhì)和關(guān)心愛護黨務(wù)工作人員的具體要求和措施，包括定期安排機關(guān)黨務(wù)工作人員特別是機關(guān)基層黨組織負(fù)責(zé)人到黨員干部培訓(xùn)機構(gòu)輪訓(xùn)，對新任機關(guān)基層黨組織負(fù)責(zé)人要進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)；關(guān)心和愛護機關(guān)黨務(wù)工作人員，充分調(diào)動和發(fā)揮他們工作的積極性、主動性、創(chuàng)造性，及時發(fā)現(xiàn)、表彰和宣傳他們中的先進典型。

第六，構(gòu)建機關(guān)黨建領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)工作的新格局?！稐l例》在吸收各地經(jīng)驗基礎(chǔ)上，重點強化領(lǐng)導(dǎo)、落實責(zé)任。一是明確機關(guān)工委的主要職責(zé)，這成為《條例》的一大亮點。由于舊《條例》沒有對機關(guān)工委的工作性質(zhì)和職責(zé)做出明確規(guī)定，使各級機關(guān)工委開展工作缺乏黨內(nèi)條規(guī)依據(jù)和工作制度保障，使機關(guān)工委等同于過去的直屬機關(guān)黨委?！稐l例》第一次以黨內(nèi)條規(guī)的形式對機關(guān)工委的職責(zé)作出統(tǒng)一規(guī)定，明確了機關(guān)工委的9項職責(zé)?！斑@些規(guī)定，充分吸收了中央1988年3號文件中設(shè)立中央機關(guān)工委的改革精神，參照了近年來中央關(guān)于機關(guān)黨的建設(shè)的相關(guān)規(guī)定，汲取了全國各地機關(guān)工委工作的新鮮經(jīng)驗，對新時期機關(guān)工委的職責(zé)作出了全面的規(guī)定，更加突出了機關(guān)工委的地位和作用，具有很強的針對性、操作性，對強化機關(guān)黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)，必將產(chǎn)生重要的促進作用”[2]。二是明確了部門黨組(黨委)指導(dǎo)機關(guān)黨組織的工作方法?！稐l例》要求，部門黨組(黨委)要把機關(guān)黨的工作列入黨組(黨委)工作議程；黨組(黨委)成員要結(jié)合分工，建立基層黨建工作聯(lián)系點，發(fā)揮表率作用。三是明確規(guī)定地方黨委和部門黨組(黨委)要建立機關(guān)黨的工作責(zé)任制。要求“主要負(fù)責(zé)同志要高度重視、帶頭做好機關(guān)黨的工作”，“各級地方黨委常委會每年至少聽取一次機關(guān)工委(黨委)的工作匯報”。這些規(guī)定和要求，對落實地方黨委、部門黨組(黨委)抓機關(guān)黨建的責(zé)任提供了制度保障。

三、貫徹《條例》需要注意的重點問題

首先，注重機關(guān)黨建工作的融入性。就是要牢牢把握“服務(wù)中心、建設(shè)隊伍”這兩大任務(wù)，使機關(guān)黨建工作融入機關(guān)工作之中，絕不能把機關(guān)黨建工作搞成黨內(nèi)自身建設(shè)的“體內(nèi)循環(huán)”。李源潮在深入開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動動員部署大會上的講話指出，“圍繞中心、服務(wù)大局是黨內(nèi)活動必須堅持的重要原則。就黨建抓黨建，就活動搞活動，黨建工作只在‘體內(nèi)循環(huán)’，其價值和作用就大打折扣”。在實踐中，一是切忌“形式主義的作風(fēng)”、“空喊的作風(fēng)”，要扭轉(zhuǎn)一些做法，如狠抓就是開會，重視就是標(biāo)語，落實就是動嘴。不能重號召不重組織，以一般號召代替具體指導(dǎo)，使許多工作在號召上打圈子。二是對準(zhǔn)和聚焦機關(guān)中心工作和隊伍建設(shè)，改進機關(guān)黨建工作。機關(guān)黨的建設(shè)實質(zhì)是從政治的角度圍繞機關(guān)中心工作做好機關(guān)隊伍的思想政治工作，提高機關(guān)隊伍的素質(zhì)和能力。具體來說，抓好思想政治建設(shè)，加強理論武裝、政治教育、黨性修養(yǎng)和思想工作，為落實中央決策部署、完成機關(guān)中心任務(wù)提供動力與保障；抓好業(yè)務(wù)能力建設(shè)，引導(dǎo)機關(guān)黨員、干部加強學(xué)習(xí)研究，深入了解實際，加強實踐鍛煉，爭創(chuàng)一流業(yè)績；抓好機關(guān)作風(fēng)建設(shè)，密切機關(guān)干部同人民群眾的直接聯(lián)系；抓好黨內(nèi)民主建設(shè)，創(chuàng)造黨內(nèi)民主討論的氛圍，提供民主建議的平臺，暢通民主監(jiān)督渠道，激發(fā)機關(guān)黨組織的生機活力；抓好反腐倡廉建設(shè)，促進機關(guān)干部廉潔從政；緊密結(jié)合深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，廣泛開展講黨性、重品行、作表率活動，樹立為民、務(wù)實、清廉的機關(guān)形象。

其次，掌握學(xué)習(xí)型機關(guān)建設(shè)的要義和精髓。一是學(xué)習(xí)黨的理論和現(xiàn)代管理知識是基本手段和途徑。從內(nèi)容上看，不僅要學(xué)習(xí)政治理論、法律法規(guī)、黨的路線方針政策和上級的有關(guān)精神，還要學(xué)習(xí)和實踐自主創(chuàng)新、城鄉(xiāng)規(guī)劃、金融機制、危機處理、民主法治、社會管理、傳媒影響、國際政治等現(xiàn)代知識和管理經(jīng)驗，為黨政機關(guān)治國理政打下理論和知識基礎(chǔ)。二是通過政治理論和現(xiàn)代知識的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，改變長期固化的不合時宜的思想觀念，調(diào)整思維方式，改變行為模式，研究新情況、解決新問題、創(chuàng)造新經(jīng)驗。三是機關(guān)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)不僅自身要創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織，還有責(zé)任和義務(wù)為機關(guān)基層黨組織創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織創(chuàng)造條件、提供幫助和給予指導(dǎo)。

再次，認(rèn)真落實機關(guān)黨建工作責(zé)任制，形成抓機關(guān)黨建工作的整體合力。各級機關(guān)黨組織書記和專職副書記是機關(guān)黨的工作的具體責(zé)任人，要按照《條例》的要求和規(guī)定，配強配好機關(guān)黨組織的書記和副書記，積極探索建立機關(guān)黨務(wù)干部的激勵機制，包括政治激勵和物質(zhì)獎勵。把堅決貫徹執(zhí)行機關(guān)黨的工作目標(biāo)責(zé)任制，并且取得實際成效、得到黨員群眾擁護的優(yōu)秀黨務(wù)干部安排到更加重要的崗位上去。貫徹《條例》的關(guān)鍵在于地方黨委、部門黨組(黨委)主要負(fù)責(zé)同志的重視程度，各級機關(guān)工委和基層機關(guān)黨委要以《條例》的頒布實施為契機，努力以新的成績爭取地方黨委和部門黨組(黨委)的重視和支持，從而形成抓機關(guān)黨建工作的整體合力。

【參考文獻】

[1]陳向群.切實推動機關(guān)黨建工作走在前頭和作表率[J].求是，2011，(23).[2]陳向群.認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《條例》不斷提高機關(guān)黨的建設(shè)科學(xué)化水平[J].中直黨建，2011，(2).

第四篇：以改革創(chuàng)新精神加強機關(guān)黨建工作

以改革創(chuàng)新精神加強機關(guān)黨建工作 為推進“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強省”提供有力保證

——在省直機關(guān)第二十次黨的工作會議上的講話

李 強

過去的一年，省直機關(guān)黨組織堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)，以開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動為契機，全面加強思想、組織、作風(fēng)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，不斷提高機關(guān)辦事效率和工作水平，為促進我省經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展作出了積極貢獻。

今年是深入貫徹黨的十七大精神，全面落實省第十二次黨代會提出的各項任務(wù)，扎實推進“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強省”總戰(zhàn)略的第一年。新的形勢和任務(wù)對機關(guān)黨建工作提出了新的更高要求。下面，我著重就以改革創(chuàng)新精神加強機關(guān)黨建工作談三點意見。

一、充分認(rèn)識以改革創(chuàng)新精神加強機關(guān)黨建工作的重要意義

面對新形勢新任務(wù)，面對機關(guān)黨建新情況新特點，我們必須深化認(rèn)識、統(tǒng)一思想，切實增強創(chuàng)新機關(guān)黨建工作的責(zé)任感和緊迫感。

1、創(chuàng)新機關(guān)黨建工作是落實黨的十七大精神的重要內(nèi)容。黨的十七大強調(diào)，要“以改革創(chuàng)新精神全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程”，并提出“以堅定理想信念為重點加強思想建設(shè)，以造就高素質(zhì)黨員、干部隊伍為重點加強組織建設(shè)，以保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為重點加強作風(fēng)建設(shè)，以健全民主集中制為重點加強制度建設(shè)，以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點加強反腐倡廉建設(shè)?！睓C關(guān)黨建工作是黨的建設(shè)的重要組成部分。在新的形勢和環(huán)境下，無論是思想、組織、作風(fēng)、制度建設(shè)，還是反腐倡廉建設(shè)，都必須與時俱進、開拓創(chuàng)新。省直機關(guān)和省部屬企事業(yè)單位要按照十七大關(guān)于黨建工作的新要求，進一步確立創(chuàng)新理念，增強創(chuàng)新能力，深化創(chuàng)新實踐，切實以改革創(chuàng)新精神推動黨的建設(shè)取得新成效。

2、創(chuàng)新機關(guān)黨建工作是推進省委“兩創(chuàng)”總戰(zhàn)略的重要保證。省第十二次黨代會作出了“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強省”的重大決策。省委十二屆二次全會通過了《關(guān)于認(rèn)真貫徹黨的十七大精神，扎實推進創(chuàng)業(yè)富民創(chuàng)新強省的決定》，對推進“兩創(chuàng)”總戰(zhàn)略作出了全面部署。貫徹落實省委這一重大決策和部署，關(guān)鍵在于全省各級黨組織團結(jié)帶領(lǐng)干部群眾齊心協(xié)力、共同奮斗。省直機關(guān)黨員比例高、領(lǐng)導(dǎo)干部集中、示范效應(yīng)強。省直機關(guān)黨建搞得好不好，黨員干部思想素質(zhì)高不高、業(yè)務(wù)能力強不強、工作作風(fēng)實不實，直接關(guān)系到省委決策和部署能不能落實。堅持以改革創(chuàng)新精神加強機關(guān)黨建工作，有利于促進機關(guān)黨員干部進一步強化宗旨觀念，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，推動“兩創(chuàng)”各項任務(wù)落到實處。

3、創(chuàng)新機關(guān)黨建工作是加強機關(guān)黨建薄弱環(huán)節(jié)的迫切需要。近些年來，在省委和各級黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過各級機關(guān)工委和機關(guān)黨組織的不懈努力，全省機關(guān)黨建工作取得明顯成效，呈現(xiàn)出全面推進、整體提高的良好態(tài)勢。同時，也要清醒看到，在經(jīng)濟體制深刻變革、社會結(jié)構(gòu)深刻變動、利益格局深刻調(diào)整、思想觀念深刻變化的背景下，我省機關(guān)黨建工作面臨一些新的課題，存在一些薄弱環(huán)節(jié)。比如，按照推動科學(xué)發(fā)展與構(gòu)建和諧社會的要求，機關(guān)黨建的目標(biāo)、重點和載體設(shè)置還須進一步完善；機關(guān)黨建工作責(zé)任制還須進一步深化、細(xì)化、具體化；省市縣機關(guān)黨建“三級聯(lián)動”機制還須進一步健全；機關(guān)黨員干部教育、管理、監(jiān)督和服務(wù)還須進一步加強，等等。只有以改革創(chuàng)新的思路和辦法，主動適應(yīng)新形勢，認(rèn)真研究新課題，善于破解薄弱點，才能使機關(guān)黨建工作體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。

二、牢牢把握以改革創(chuàng)新精神加強機關(guān)黨建工作的基本要求

機關(guān)黨建工作，重在改革創(chuàng)新，難在改革創(chuàng)新。在推動機關(guān)黨建工作創(chuàng)新中，要著重把握以下五點基本要求。

1、堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)。要注重把握科學(xué)發(fā)展觀的第一要義，把發(fā)展作為謀劃機關(guān)黨建工作的出發(fā)點和落腳點，把服務(wù)發(fā)展作為機關(guān)黨建工作的主軸，把發(fā)展成效作為衡量機關(guān)黨建工作的標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)機關(guān)黨建工作與機關(guān)業(yè)務(wù)工作的有機結(jié)合。要注重把握科學(xué)發(fā)展觀的核心，把以人為本的要求體現(xiàn)到機關(guān)黨建各個環(huán)節(jié)，充分尊重廣大黨員的主體地位，認(rèn)真聽取他們的意見和建議，竭誠幫助他們解決實際困難。要注重把握科學(xué)發(fā)展觀的基本要求，統(tǒng)籌安排機關(guān)黨建工作，全面謀劃思想、組織、作風(fēng)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，不斷提高機關(guān)黨建工作水平。要注重把握科學(xué)發(fā)展觀的根本方法，協(xié)調(diào)好機關(guān)黨建工作與業(yè)務(wù)工作，協(xié)調(diào)好工委與部門黨委（黨組）、機關(guān)黨組織與機關(guān)業(yè)務(wù)處室之間的關(guān)系，使機關(guān)黨建工作各個環(huán)節(jié)互為補充、相互促進。

2、堅持以服務(wù)“兩創(chuàng)”為重點。圍繞中心、服務(wù)大局，始終是機關(guān)黨建工作必須遵循的原則。機關(guān)黨建工作要緊緊圍繞省委“兩創(chuàng)”總戰(zhàn)略，緊密結(jié)合本地本單位實際，充分發(fā)揮黨的思想政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢，全面推進個人、企業(yè)和其他各類組織的創(chuàng)業(yè)再創(chuàng)業(yè)，全面推進理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新、社會管理創(chuàng)新、黨建工作創(chuàng)新和其他各方面的創(chuàng)新，為形成全民創(chuàng)業(yè)和全面創(chuàng)新的生動局面作出積極貢獻。

3、堅持以提高黨員素質(zhì)為核心。省直機關(guān)管理經(jīng)濟社會事務(wù)的職能，是通過機關(guān)工作人員的具體工作來實現(xiàn)的。機關(guān)工作人員中絕大多數(shù)是黨員，他們是機關(guān)各項工作的骨干和中堅力量。機關(guān)黨員的素質(zhì)和作風(fēng)，對機關(guān)整個干部職工隊伍有著舉足輕重的影響。因此，創(chuàng)新機關(guān)黨建工作，必須始終抓住提高機關(guān)黨員素質(zhì)這個核心。要結(jié)合十七大精神主題宣傳教育活動，加強黨員理想信念教育、思想道德建設(shè)和業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)，使他們成為實踐社會主義核心價值體系的模范，做共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國特色社會主義共同理想的堅定信仰者、科學(xué)發(fā)展觀的忠實執(zhí)行者、社會主義榮辱觀的自覺實踐者、社會和諧的積極促進者。

4、堅持以強化基層黨組織為保障。黨的基層組織是黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)，是創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的具體組織者。要著眼于增強創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，切實加強省直機關(guān)基層黨組織建設(shè)，為其他各類基層黨組織建設(shè)當(dāng)好表率。省部屬企事業(yè)單位要注重夯實組織基礎(chǔ)，優(yōu)化組織設(shè)置，創(chuàng)新活動方式，擴大工作覆蓋面，充分發(fā)揮基層黨組織在創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新中的戰(zhàn)斗堡壘作用。

5、堅持以總結(jié)成功經(jīng)驗為基礎(chǔ)。近年來，我省機關(guān)黨建工作積極探索、勇于創(chuàng)新，積累了許多成功做法和經(jīng)驗。比如，圍繞落實黨建工作責(zé)任制，組織開展了“黨建工作先進單位”創(chuàng)建活動；圍繞密切黨群干群關(guān)系，組織開展了民主評議省直機關(guān)和基層站所（辦事窗口）活動；圍繞建設(shè)和諧機關(guān)，組織開展了機關(guān)黨建“八八工程”（建設(shè)八型機關(guān)、提高八種素質(zhì)）試點工作；圍繞構(gòu)建全省機關(guān)黨建工作大格局，組織開展了機關(guān)黨建“三級聯(lián)動”活動；圍繞激發(fā)機關(guān)黨務(wù)工作者的創(chuàng)新活力，組織開展了“機關(guān)黨建創(chuàng)新活動”，等等。實踐表明，這些創(chuàng)新實踐是行之有效的，必須持之以恒地堅持下去，并不斷加以豐富、完善和發(fā)展。同時，要著眼于新的形勢和任務(wù)，深入實際、深入基層，總結(jié)和推廣基層黨組織的新做法新經(jīng)驗。只有這樣，機關(guān)黨建工作才能在繼承中創(chuàng)新、在創(chuàng)新中提升，才能更好地發(fā)揮推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進和諧的作用。

三、積極探索以改革創(chuàng)新精神加強機關(guān)黨建工作的有效途徑 要堅持求真務(wù)實、努力實踐，不斷增強機關(guān)黨建工作的生機和活力。著重在以下四個方面下功夫：

1、著力推進觀念創(chuàng)新。觀念創(chuàng)新是機關(guān)黨建工作創(chuàng)新的前提。要堅持解放思想、實事求是、與時俱進，從封閉型思維轉(zhuǎn)到開放型思維上來，從被動適應(yīng)轉(zhuǎn)到主動創(chuàng)新上來，從機關(guān)黨建工作自我循環(huán)轉(zhuǎn)變到緊密結(jié)合機關(guān)業(yè)務(wù)工作抓黨的建設(shè)上來。要以觀念創(chuàng)新帶動思路創(chuàng)新，努力使機關(guān)黨建工作始終圍繞“一個中心”，即經(jīng)濟建設(shè)這個中心；突出“一條主線”，即黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)；堅持“一個方針”，即黨要管黨、從嚴(yán)治黨；落實“一個要求”，即為民、務(wù)實、清廉；抓好“五個建設(shè)”，即思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)；達到“三個一流”，即一流的工作、一流的業(yè)績、一流的作風(fēng)。

2、著力推進機制創(chuàng)新。機制創(chuàng)新是機關(guān)黨建工作創(chuàng)新的關(guān)鍵。省直工委要按照省第十二次黨代會的部署，盡快制定出臺《關(guān)于建立健全省直機關(guān)黨組（黨委）抓基層黨建工作責(zé)任制的實施意見》，努力形成責(zé)任明確、領(lǐng)導(dǎo)有力、運轉(zhuǎn)有序、保障到位的工作機制。省部屬企事業(yè)單位要參照機關(guān)的做法，結(jié)合本單位實際，采取相應(yīng)的措施，推動黨建工作責(zé)任制的落實。要明確黨組（黨委）、機關(guān)黨委（總支、支部）的具體工作職責(zé)，真正形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各司其職，一級抓一級、層層抓落實的工作格局。黨組（黨委）班子領(lǐng)導(dǎo)成員要落實基層黨建工作聯(lián)系點制度，經(jīng)常深入聯(lián)系點開展調(diào)查研究，指導(dǎo)工作，幫助解決實際問題。要研究探索省直機關(guān)黨建工作責(zé)任制考核辦法，明確目標(biāo)任務(wù)，加強檢查考評。在此基礎(chǔ)上，進一步推進“黨建工作先進單位”創(chuàng)建活動，完善機關(guān)和企事業(yè)黨建工作激勵機制。

3、著力推進載體創(chuàng)新。載體創(chuàng)新是機關(guān)黨建工作創(chuàng)新的抓手。今年中央要開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，在黨的基層組織和黨員中深入開展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)活動，在國有企業(yè)中開展“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子創(chuàng)建活動。省里正在開展以“高舉旗幟、科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”為主題的十七大精神宣傳教育活動和以“抓作風(fēng)建設(shè)、促創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”為主題的作風(fēng)建設(shè)活動。這些活動既是今年黨建工作的重要內(nèi)容，也是機關(guān)黨建工作的有效載體。省直機關(guān)和省部屬企事業(yè)單位要按照省委的總體部署，緊密結(jié)合本部門本單位實際，積極探索黨建工作的活動載體，創(chuàng)新活動形式，豐富活動內(nèi)容，真正達到吸引人、教育人、激勵人的目的，更好地調(diào)動和發(fā)揮廣大干部職工的主動性、積極性和創(chuàng)造性。

4、著力推進方法創(chuàng)新。方法創(chuàng)新是機關(guān)黨建工作創(chuàng)新的重點。要主動適應(yīng)時代發(fā)展要求，積極探索機關(guān)黨建工作的方式方法。比如，要圍繞創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織，組織開展形式多樣、生動活潑的學(xué)習(xí)活動，努力把理論學(xué)習(xí)與本部門本單位業(yè)務(wù)工作結(jié)合起來，與黨員干部的思想實際結(jié)合起來，切實做到理解領(lǐng)會更加透徹、聯(lián)系實際更為緊密、推動工作更有成效。要注重思想政治工作的針對性有效性，堅持把思想政治工作與解決干部職工實際困難結(jié)合起來，努力把尊重人、理解人、關(guān)心人體現(xiàn)到機關(guān)工作的各個方面。要主動適應(yīng)現(xiàn)代科技發(fā)展要求，努力把傳統(tǒng)教育方法與電化教育、計算機運用、電子信息等現(xiàn)代科技手段結(jié)合起來，不斷提高機關(guān)黨建工作的科學(xué)性和時效性。

第五篇：農(nóng)發(fā)行以改革創(chuàng)新精神做好機關(guān)黨建工作

農(nóng)發(fā)行以改革創(chuàng)新精神做好機關(guān)黨建工作

最近，農(nóng)發(fā)行總行機關(guān)召開各部室黨支部書記會議，傳達學(xué)習(xí)中央國家機關(guān)第二十二次黨的工作會議暨第二十次紀(jì)檢工作會議精神，研究部署今年總行機關(guān)黨建工作，交流機關(guān)4個部室加強支部建設(shè)的經(jīng)驗。農(nóng)發(fā)行黨委副書記、副行長、機關(guān)黨委書記孟獻斌主持會議并講話，強調(diào)要以改革創(chuàng)新精神做好機關(guān)黨建工作。

孟獻斌指出，要把深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十七大精神作為當(dāng)前的首要政治任務(wù)，抓緊抓好，不斷引向深入。要加大工作力度，緊密聯(lián)系實際，努力在全面準(zhǔn)確、務(wù)求實效上下功夫，在深入人心、推動工作上取得明顯成效。要在總結(jié)成功經(jīng)驗、查找薄弱環(huán)節(jié)基礎(chǔ)上，提出新的要求，做出新的安排。要及時組織機關(guān)干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)兩會精神、學(xué)習(xí)《政府工作報告》等主要文件，研究貫徹落實的具體意見和措施。要抓好開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的各項準(zhǔn)備工作，總行機關(guān)要帶好頭。

孟獻斌強調(diào)，要適應(yīng)新形勢、新變化，以改革創(chuàng)新精神做好機關(guān)黨建工作，保證農(nóng)發(fā)行改革發(fā)展順利進行。首先，要做好新形勢下的思想政治工作。認(rèn)真研究新時期、新形勢下思想政治工作的特點和規(guī)律，針對黨員干部關(guān)注的熱點、難點和疑點問題，創(chuàng)新內(nèi)容和形式，注重人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，把解決思想問題與解決實際問題結(jié)合起來，充分發(fā)揮思想政治工作教育人、引導(dǎo)人、鼓舞人的作用。及時掌握黨員干部思想動態(tài)，建立健全思想狀況分析制度和輿情快速反映機制。

其次，要積極推進黨內(nèi)民主建設(shè)，切實尊重黨員主體地位。開展黨內(nèi)民主教育，增強黨內(nèi)民主意識；尊重黨員的主體地位，保障黨員民主權(quán)利；積極推進黨務(wù)公開，建立和完善黨內(nèi)情況通報、情況反映、重大決策征求意見、黨務(wù)信息發(fā)布等制度，保障黨員對黨內(nèi)事務(wù)的廣泛參與和有效監(jiān)督；探索建立黨內(nèi)激勵、關(guān)懷、幫扶機制。

再次，要堅持正面教育和引導(dǎo)，發(fā)揮主渠道、主陣地作用。改進機關(guān)黨內(nèi)教育和黨內(nèi)活動的組織方式、工作方式和管理方式，加強黨員理想信念教育。

孟獻斌要求，要把加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)作為各級黨組織的經(jīng)常性工作，把抓好機關(guān)作風(fēng)建設(shè)放在與業(yè)務(wù)工作同等重要的位置，列入績效考核當(dāng)中同監(jiān)督、同檢查。要認(rèn)真抓好辦公、會議、著裝、考勤等內(nèi)部管理制度的貫徹落實，轉(zhuǎn)變機關(guān)作風(fēng)，改善機關(guān)形象。要繼續(xù)開展四無創(chuàng)建活動，在牢固樹立立黨為公、執(zhí)政為民的意識上取得新的收獲，在轉(zhuǎn)變機關(guān)職能、提高服務(wù)基層效能上取得新突破，在推進行風(fēng)建設(shè)、文明和諧機關(guān)建設(shè)上取得新進展。

孟獻斌要求，要進一步抓好企業(yè)文化建設(shè)。一是抓融入貫穿。把落實農(nóng)發(fā)行企業(yè)文化核心理念作為建設(shè)社會主義核心價值體系、鞏固廣大員工共同思想基礎(chǔ)的重要方面，融入員工的共同思想和自覺行動，貫穿于改革發(fā)展、業(yè)務(wù)經(jīng)營、隊伍建設(shè)、黨的建設(shè)的全過程。二是抓各項工作的落實。在征集各部室專業(yè)文化和機關(guān)文化理念及名言警句的基礎(chǔ)上，編印《總行機關(guān)專業(yè)文化匯編》。結(jié)合機關(guān)辦公大樓裝修進度，做好有關(guān)文化理念、名言警句標(biāo)牌和掛件的制作上墻工作。按照農(nóng)發(fā)行視覺形象手冊有關(guān)規(guī)定，抓好機關(guān)辦公規(guī)范化建設(shè)。三是抓文體活動。積極開展迎奧運、講文明、樹新風(fēng)活動，開展文明禮儀知識競賽，培育知禮儀、重禮節(jié)的文明風(fēng)尚。積極參加中央國家機關(guān)組織的以全民健身與奧運同行為主題的機關(guān)干部職工健身行動，舉辦總行機關(guān)職工運動會，繼續(xù)開展小型多樣的群眾性文體活動。