第一篇：《山東省深化環(huán)境監(jiān)測改革提高環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量的實施方案》

《山東省深化環(huán)境監(jiān)測改革提高環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量的實施方案》

為貫徹落實《中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)〈關于深化環(huán)境監(jiān)測改革提高環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量的意見〉的通知》，全面提升山東省環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量和環(huán)境管理水平，現(xiàn)結(jié)合我省實際，制定本實施方案。

一、工作目標

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大精神和習近平生態(tài)文明思想，按照“創(chuàng)新機制、健全法規(guī)，多措并舉、綜合防范，明確責任、強化監(jiān)管”的基本原則，到2020年，通過深化改革，全面建立環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量保障責任體系，健全環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理制度，建立環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假防范和懲治機制，確保環(huán)境監(jiān)測機構和人員獨立公正開展工作，確保環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)全面、準確、客觀、真實。

二、主要任務

（一）構建責任體系，防范和懲治不當干預

1.明確責任分工。各級黨委和政府按照生態(tài)環(huán)境保護“黨政同責”“一崗雙責”要求，建立健全防范和懲治環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假的責任體系和工作機制，并對防范和懲治環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假負領導責任。

各級環(huán)境保護、質(zhì)量技術監(jiān)督部門依法對環(huán)境監(jiān)測機構負監(jiān)管責任，其他相關部門要加強對所屬環(huán)境監(jiān)測機構的數(shù)據(jù)質(zhì)量管理。各相關部門對發(fā)現(xiàn)的干預環(huán)境監(jiān)測的行為，應當及時組織調(diào)查，并將調(diào)查材料移交有干部管理權限的任免機關或監(jiān)察機關處理。涉嫌犯罪的，移交司法機關依法處理。

2.建立約談機制。對弄虛作假問題突出的市、縣（市、區(qū)），省環(huán)保廳可公開約談其政府負責人，被約談地方就有關問題作出說明和表態(tài)，按要求查處和整改，向省環(huán)保廳書面報送約談落實情況。被生態(tài)環(huán)境部約談的市，省環(huán)保廳對相關責任人依照有關規(guī)定提出處分建議，交由所在地黨委和政府依紀依法予以處理，并將處理結(jié)果報生態(tài)環(huán)境部和省委、省政府。市級環(huán)境保護部門可參照建立本行政區(qū)域約談機制。

3.嚴格責任追究。根據(jù)有關規(guī)定，對地方黨政領導干部和相關部門工作人員干擾環(huán)境監(jiān)測活動的行為，依紀依法進行處分處理，并內(nèi)部通報。對情形嚴重、影響惡劣的，應當公開通報。著力加強環(huán)境保護部門責任追究，對環(huán)境保護部門領導干部和相關工作人員干擾環(huán)境監(jiān)測活動的，依紀依法嚴肅處分處理。

4.實行干預留痕。環(huán)境監(jiān)測機構按照環(huán)境監(jiān)測干預留痕和記錄的有關規(guī)定，制定并嚴格落實干預留痕和記錄制度，確保對不當干預行為全程留痕、依法提取、介質(zhì)存儲、歸檔備查。相關人員要如實記錄和保存黨政領導干部與相關部門工作人員干預環(huán)境監(jiān)測的批示、函文、口頭意見或暗示等信息，對不如實記錄或隱瞞不報不當干預行為并造成嚴重后果的，予以通報批評和警告。

（二）強化數(shù)據(jù)質(zhì)量主體責任，嚴厲懲處弄虛作假行為

5.明確主體責任。建立“誰出數(shù)誰負責、誰簽字誰負責”的責任追溯制度，環(huán)境監(jiān)測機構及其負責人對其監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實性和準確性負責，監(jiān)測人員和數(shù)據(jù)審核人員分別對監(jiān)測數(shù)據(jù)和監(jiān)測報告的真實性終身負責。對違法違規(guī)操作或直接篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)的，依紀依法追究相關人員責任。

排污單位對自行監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量負主體責任，要按照法律法規(guī)和相關監(jiān)測標準規(guī)范開展自行監(jiān)測，制定監(jiān)測方案，保存完整的原始記錄、監(jiān)測報告，對數(shù)據(jù)的真實性負責，并按規(guī)定公開相關監(jiān)測信息。排污單位不按要求開展自行監(jiān)測，不公開或不如實公開監(jiān)測信息的，由縣級以上環(huán)境保護主管部門依法予以處罰。

6.嚴厲懲處弄虛作假行為。環(huán)境監(jiān)測機構和人員弄虛作假或參與弄虛作假的，環(huán)境保護、質(zhì)量技術監(jiān)督部門及公安機關在各自職責范圍內(nèi)依法予以處罰；涉嫌犯罪的，移交司法機關依法處理。從事環(huán)境監(jiān)測設施維護、運營的人員有實施或參與篡改、偽造自動監(jiān)測數(shù)據(jù)、干擾自動監(jiān)測設施、破壞環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測系統(tǒng)等行為的，依法從重處罰。

環(huán)境檢測機構在提供環(huán)境服務中弄虛作假，對造成的環(huán)境污染和生態(tài)破壞負有責任的，要在相關民事公益訴訟或者生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟中承擔連帶責任。

排污單位存在監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為的，環(huán)境保護部門、公安機關依法予以處罰；涉嫌犯罪的，移交司法機關依法處理；排污單位法定代表人強令、指使、授意、默許監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假的，依紀依法追究其責任。對通過篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)等逃避監(jiān)管方式違法排放污染物的，環(huán)境保護部門依法實施按日連續(xù)處罰。

（三）健全質(zhì)量管理體系，嚴格規(guī)范監(jiān)測行為

7.健全質(zhì)量管理體系。向社會出具具有證明作用的數(shù)據(jù)、結(jié)果的環(huán)境檢測機構應當依法取得檢驗檢測機構資質(zhì)認定證書，建立與其環(huán)境檢測工作范圍相適應、覆蓋環(huán)境檢測工作全過程的質(zhì)量管理體系。

8.嚴格規(guī)范檢測行為。各類環(huán)境檢測機構和排污單位嚴格按照國家標準、地方標準和生態(tài)環(huán)境部統(tǒng)一的環(huán)境監(jiān)測標準規(guī)范開展檢測活動。嚴格落實環(huán)境監(jiān)測全過程質(zhì)量控制制度，保證質(zhì)量管理體系有效運行。

重點排污單位要依法安裝使用污染源自動監(jiān)測設備，定期檢定或校準，保證正常運行。自行開展污染源自動監(jiān)測的實驗室比對，及時處理異常情況，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)完整有效。逐步在污染治理設施、監(jiān)測站房、排放口等位置安裝視頻監(jiān)控設施，并與環(huán)境保護部門聯(lián)網(wǎng)，確保正常運行。

（四）加強能力建設，強化監(jiān)督檢查

9.強化高新技術應用。加強大數(shù)據(jù)、人工智能、衛(wèi)星遙感等高新技術在環(huán)境監(jiān)測和質(zhì)量管理中的應用，建設涵蓋水、大氣、土壤、生態(tài)、核與輻射、噪聲、污染源、環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境執(zhí)法等要素的生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)平臺，提升環(huán)境管理智能化水平；建設水、氣環(huán)境質(zhì)量和污染源監(jiān)測網(wǎng)絡化質(zhì)量控制平臺，完善全過程和遠程質(zhì)量控制能力，實現(xiàn)對異常數(shù)據(jù)的智能識別、自動報警。開展環(huán)境監(jiān)測新技術、新方法和全過程質(zhì)量控制技術研究，加快便攜、快速、自動監(jiān)測儀器設備的研發(fā)與推廣應用，提升環(huán)境監(jiān)測科技和質(zhì)量控制水平。

10.提升監(jiān)管能力。結(jié)合現(xiàn)有資源建設專項質(zhì)量控制實驗室、成立區(qū)域質(zhì)量控制中心，提升對環(huán)境檢測機構、環(huán)境監(jiān)測設施運營維護機構的監(jiān)管能力和水平，進一步加強基層環(huán)境保護部門環(huán)境監(jiān)測能力建設。建立重點排污單位自行監(jiān)測原始數(shù)據(jù)全面直傳上報制度，逐步實現(xiàn)自動監(jiān)測數(shù)據(jù)全省聯(lián)網(wǎng)，并與國家聯(lián)網(wǎng)。污染源自行監(jiān)測數(shù)據(jù)與其他有關證據(jù)，可作為環(huán)境行政處罰等監(jiān)管執(zhí)法的依據(jù)。

11.強化監(jiān)督檢查。環(huán)境保護、質(zhì)量技術監(jiān)督部門要建立日常監(jiān)督檢查機制，加強部門協(xié)調(diào)和信息共享，對環(huán)境檢測機構開展“雙隨機、一公開”檢查，強化事中事后監(jiān)管。

各級環(huán)境保護部門要建立監(jiān)督考核機制，明確監(jiān)督檢查、調(diào)查處理工作牽頭和配合單位，以及工作程序、工作要求等，采取多種方式加強監(jiān)督檢查，督促檢測機構和運維機構規(guī)范監(jiān)測行為，落實質(zhì)量管理措施，提高監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量。探索委托第三方社會化公司承擔質(zhì)量控制檢查工作并由省級負責對其監(jiān)管。

12.加強社會監(jiān)督。廣泛開展宣傳教育，鼓勵公眾參與，完善舉報制度，將環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為的監(jiān)督舉報納入“12369”環(huán)境保護舉報和“12365”質(zhì)量技術監(jiān)督舉報受理范圍。充分發(fā)揮環(huán)境監(jiān)測行業(yè)協(xié)會的作用，推動行業(yè)自律。

（五）大力推進部門協(xié)作，統(tǒng)一發(fā)布監(jiān)測信息

13.健全行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制。環(huán)境保護部門負責查實具體篡改偽造環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)事實，公安機關負責查實相關責任人。環(huán)境保護部門查實的篡改偽造環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)案件，尚不構成犯罪的，按照有關法律法規(guī)進行處罰；對涉嫌犯罪的，應當制作涉嫌犯罪案件移送書、調(diào)查報告、現(xiàn)場勘查筆錄、涉案物品清單等證據(jù)材料，及時向同級公安機關移送，并將案件移送書抄送同級檢察機關。公安機關應當依法接受，并在規(guī)定期限內(nèi)書面通知環(huán)境保護部門是否立案。檢察機關依法履行法律監(jiān)督職責，有權派員查詢、調(diào)閱篡改偽造環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)行政處罰案件，對環(huán)境保護部門有涉嫌犯罪案件不移交、公安機關應當立案而不立案等問題予以監(jiān)督糾正。環(huán)境保護部門與公安機關及檢察機關對企業(yè)超標排放污染物情況通報、環(huán)境執(zhí)法督察報告等信息資源實行共享。

14.推進聯(lián)合懲戒。各級環(huán)境保護部門應當將依法處罰的環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假企業(yè)、機構和個人信息向社會公開，通過企業(yè)環(huán)境信用評價系統(tǒng)在省環(huán)保廳官方網(wǎng)站及時發(fā)布，依法納入山東省公共信用信息平臺、人民銀行征信系統(tǒng)、國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（山東），實現(xiàn)一處違法、處處受限，相關責任人受處理影響期內(nèi)不得作為各級黨代會代表、人大代表和政協(xié)委員人選。

15.統(tǒng)一發(fā)布環(huán)境監(jiān)測信息。環(huán)境保護部門建立環(huán)境監(jiān)測發(fā)布機制，規(guī)范發(fā)布內(nèi)容與方式，統(tǒng)一發(fā)布環(huán)境質(zhì)量和其他重大環(huán)境信息。其他相關部門發(fā)布信息中涉及環(huán)境質(zhì)量內(nèi)容的，應當與同級環(huán)境保護部門協(xié)商一致或者采用環(huán)境保護部門依法公開發(fā)布的環(huán)境質(zhì)量信息。

三、加強組織領導

各級各有關部門要按照省委、省政府統(tǒng)一部署和要求，將深化環(huán)境監(jiān)測改革提高環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量列入重點工作，明確任務分工、時間節(jié)點，扎實推進各項任務落實。各市、縣（市、區(qū)）黨委和政府要結(jié)合山東省環(huán)保機構監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革，加強對環(huán)境監(jiān)測工作的組織領導，及時研究解決環(huán)境監(jiān)測發(fā)展改革、機構隊伍建設等問題，保障監(jiān)測業(yè)務用房、業(yè)務用車和工作經(jīng)費。省環(huán)保廳要把各市落實本實施方案情況作為省級環(huán)境保護督察的重要內(nèi)容。省紀委監(jiān)委、省委組織部、省發(fā)展改革委、省財政廳等有關部門、單位要依規(guī)依紀依法，統(tǒng)籌推進責任追究、項目建設、經(jīng)費保障、執(zhí)紀問責等相關工作。

第二篇：浙江深化環(huán)境監(jiān)測改革提高環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量-浙江環(huán)境保護廳

浙江省深化環(huán)境監(jiān)測改革提高環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)

質(zhì)量的實施方案

（征求意見稿）

為貫徹中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于深化環(huán)境監(jiān)測改革提高環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量的意見》（以下簡稱《意見》），進一步推進我省環(huán)境監(jiān)測改革，提高環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量，結(jié)合浙江實際，制定本實施方案。

一、總體要求

（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和省第十四次黨代會精神，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，認真落實黨中央、國務院決策部署，按照“秉持浙江精神，干在實處、走在前列、勇立潮頭”的新要求，立足“美麗浙江”建設需要，深化監(jiān)測改革，完善監(jiān)測體系，創(chuàng)新監(jiān)測制度，落實監(jiān)測責任，提升監(jiān)測能力，強化監(jiān)測執(zhí)法，堅持依法監(jiān)測、科學監(jiān)測、誠信監(jiān)測，切實在提升環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量上更進一步、更快一步，為全面實現(xiàn)“兩個高水平”奮斗目標，提供堅實有力的支撐。

（二）基本原則

——創(chuàng)新機制，健全制度。貫徹落實國家環(huán)境監(jiān)測改革要求，嚴格執(zhí)行環(huán)境監(jiān)測法律法規(guī)和標準規(guī)范，改革環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量保障機制，完善環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理制度，推進環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量全流程有效控制。

——多措并舉，綜合防范。綜合運用法律、經(jīng)濟、技術和必要的行政手段，預防不當干預，規(guī)范監(jiān)測行為，加強部門協(xié)作，開展信用評價，推進信息公開，強化輿論引導和公眾監(jiān)督，形成政策措施合力。

——明確責任，強化監(jiān)管。明確各級黨委和政府以及相關部門、排污單位、環(huán)境監(jiān)測機構（含機動車環(huán)境監(jiān)測機構和環(huán)境監(jiān)測設施維護、運營單位，下同）責任，加大弄虛作假行為查處力度，嚴格問責，形成高壓震懾態(tài)勢。

——強化保障，提升能力。加強環(huán)境監(jiān)測組織、人才、資金和裝備保障，提高能力水平和效率，努力建設業(yè)務精湛、裝備精良、作風過硬的環(huán)境監(jiān)測隊伍。

（三）主要目標。到2020年，通過深化改革，全面建立環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量保障責任體系，健全環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理制度，建立環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假防范和懲治機制，基本建成獨立高效權威的環(huán)境監(jiān)測體系，確保環(huán)境監(jiān)測機構和人員獨立公正開展工作，確保環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)全面、準確、客觀、真實。

二、建立健全防范不當干預環(huán)境監(jiān)測的責任體系

（四）明確領導責任和監(jiān)管責任。各級黨委和政府要貫徹《意見》要求，建立健全防范和懲治環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假的責任體系和工作機制，對防范和懲治環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假負領導責任，各級黨政領導干部按照職責分別承擔相應責任。省環(huán)保廳加強對地方黨委、政府防范不當干預環(huán)境監(jiān)測的責任體系和工作機制建設情況進行監(jiān)督檢查，對責任體系和工作機制未建立的，要責成當?shù)卣模牟坏轿坏?，追究領導責任?！?2 —

對弄虛作假問題突出的市、縣（市、區(qū)），省環(huán)保廳要公開約談其政府負責人，并責成當?shù)卣樘幒驼摹Ρ簧鷳B(tài)環(huán)境部或省環(huán)保廳約談的設區(qū)市，省環(huán)保廳對相關責任人依照有關規(guī)定提出處分建議，按照干部管理權限交由所在地黨委和政府依紀依法予以處理，并將處理結(jié)果書面報告生態(tài)環(huán)境部和省委、省政府；對被省環(huán)保廳約談的縣（市、區(qū)），設區(qū)市環(huán)保局對相關責任人依照有關規(guī)定提出處分建議，按照干部管理權限交由所在地黨委和政府依紀依法予以處理，并將處理結(jié)果書面報告省環(huán)保廳和設區(qū)市黨委、政府。（省環(huán)保廳牽頭，省監(jiān)察委、省委組織部參與，各市、縣（市、區(qū)）黨委、政府負責落實。以下工作均需各市、縣（市、區(qū)）黨委、政府落實，不在列出。）

各級環(huán)保、質(zhì)監(jiān)、國土、建設、交通運輸、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、衛(wèi)生計生、海洋漁業(yè)、氣象等部門要加強對所屬環(huán)境監(jiān)測機構的數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)督管理，建立健全監(jiān)測質(zhì)量管理制度，規(guī)范其監(jiān)測行為，發(fā)現(xiàn)對弄虛作假行為包庇縱容、監(jiān)管不力以及有其他未依法履職行為的，應依照規(guī)定向有關部門移送直接負責的主管人員和其他責任人員的違規(guī)線索，依紀依法追究其責任。（省環(huán)保廳、省質(zhì)監(jiān)局、省國土資源廳、省建設廳、省交通運輸廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)廳、省林業(yè)廳、省衛(wèi)生計生委、省海洋與漁業(yè)局、省氣象局分工負責）

（五）強化防范和懲治。貫徹執(zhí)行國家有關防范和懲治領導干部干預環(huán)境監(jiān)測活動管理辦法，嚴格按照相關情形認定標準、查處程序和處理規(guī)定，規(guī)范查處黨政領導干部和相關工作人員不當干預等違法違規(guī)行為，重點解決地方黨政領導干部和

相關部門工作人員利用職務影響，指使篡改、偽造環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)，限制、阻撓環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)管執(zhí)法，影響、干擾對環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為查處和責任追究，以及給環(huán)境監(jiān)測機構和人員下達環(huán)境質(zhì)量改善考核目標任務等問題。（省環(huán)保廳牽頭，省監(jiān)察委、省委組織部參與）

（六）實行干預留痕和記錄。落實環(huán)境監(jiān)測干預留痕和記錄相關規(guī)定，環(huán)境監(jiān)測機構和人員應當承擔不當干預記錄責任與義務，全面、如實記錄影響、干擾或授意干預的實施主體、具體方式等相關內(nèi)容，對黨政領導干部與相關部門工作人員干預環(huán)境監(jiān)測的批示、函文、口頭意見或暗示等信息，做到全程留痕、依法提取、介質(zhì)存儲、歸檔備查。對不如實記錄或隱瞞不報不當干預行為并造成嚴重后果的相關人員，應予以通報批評和警告。（省環(huán)保廳牽頭，省國土資源廳、省建設廳、省交通運輸廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)廳、省林業(yè)廳、省衛(wèi)生計生委、省海洋與漁業(yè)局、省氣象局參與）

三、大力完善部門環(huán)境監(jiān)測工作協(xié)作機制

（七）依法依規(guī)統(tǒng)一監(jiān)測標準規(guī)范與信息發(fā)布。省環(huán)保廳會同各有關部門統(tǒng)一規(guī)劃布局和建設覆蓋我省陸地、海洋、島礁的環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡，同時加強部門溝通協(xié)調(diào)，積極推動建立部門環(huán)境監(jiān)測協(xié)作機制。嚴格執(zhí)行國家制定的大氣、水、土壤等要素的環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測和排污單位自行監(jiān)測標準規(guī)范，完善健全環(huán)境監(jiān)測量值溯源體系。各級各類環(huán)境監(jiān)測機構和排污單位要按照統(tǒng)一的環(huán)境監(jiān)測標準規(guī)范和國家環(huán)境監(jiān)測量值溯源體系開展監(jiān)測活動，切實解決部門同類環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)不一致、不— 4 —

可比的問題。（省環(huán)保廳、省質(zhì)監(jiān)局牽頭，省國土資源廳、省建設廳、省交通運輸廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)廳、省林業(yè)廳、省衛(wèi)生計生委、省海洋與漁業(yè)局、省氣象局參與）

建立環(huán)境質(zhì)量信息發(fā)布協(xié)調(diào)機制，實現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)信息共享，環(huán)保部門統(tǒng)一發(fā)布環(huán)境質(zhì)量和其他重大環(huán)境信息。其他相關部門發(fā)布信息中涉及環(huán)境質(zhì)量內(nèi)容的，應與同級環(huán)境保護部門協(xié)商一致或采用環(huán)保部門依法公開發(fā)布的環(huán)境質(zhì)量信息。（省環(huán)保廳牽頭，省國土資源廳、省建設廳、省交通運輸廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)廳、省林業(yè)廳、省衛(wèi)生計生委、省海洋與漁業(yè)局、省氣象局參與）

（八）加強環(huán)境監(jiān)測行政與司法聯(lián)動執(zhí)法。各級環(huán)保、質(zhì)監(jiān)部門依法對環(huán)境監(jiān)測機構負監(jiān)管責任，建立健全行政執(zhí)法聯(lián)動機制，強化和完善“雙隨機、一公開”監(jiān)管。環(huán)境監(jiān)測機構和人員弄虛作假或參與弄虛作假的，環(huán)保、質(zhì)監(jiān)部門及公安機關依法給予處罰。（省環(huán)保廳、省質(zhì)監(jiān)局牽頭、省公安廳參與）

加強環(huán)境行政與司法聯(lián)動，貫徹《最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》，對查實篡改偽造環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)案件涉嫌構成嚴重污染環(huán)境罪和破壞計算機信息系統(tǒng)罪的，環(huán)保部門應當制作涉嫌犯罪案件移送書、調(diào)查報告、現(xiàn)場勘查筆錄、涉案物品清單等證據(jù)材料，及時向同級公安機關移送，并將案件移送書抄送同級檢察機關。公安機關應當依法接受，并在規(guī)定期限內(nèi)書面通知環(huán)保部門是否立案。檢察機關依法履行法律監(jiān)督職責；尚不構成犯罪的，除依照有關法律法規(guī)進行處罰外，依法移送公安機關予

以拘留。從事環(huán)境監(jiān)測設施維護、運營的人員有實施或參與篡改、偽造自動監(jiān)測數(shù)據(jù)、干擾自動監(jiān)測設施、破壞環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測系統(tǒng)等行為的，依法從重處罰。環(huán)境保護部門與公安機關及檢察機關對企業(yè)超標排放污染物情況通報、環(huán)境執(zhí)法督察報告等信息資源實行共享。（省環(huán)保廳牽頭，省公安廳、省檢察院、省法院參與）

環(huán)境監(jiān)測機構在提供環(huán)境服務中弄虛作假，對造成的環(huán)境污染和生態(tài)破壞負有責任的，除依法處罰外，檢察機關、社會組織和其他法律規(guī)定的機關提起民事公益訴訟或者省級政府授權的行政機關依法提起生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟時，可以要求環(huán)境監(jiān)測機構與造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞的其他責任者承擔連帶責任。（省環(huán)保廳、省檢察院牽頭，省公安廳、省質(zhì)監(jiān)局、省法院參與）

（九）推進違法信息公開和信用聯(lián)合懲戒。落實國家發(fā)展改革委、環(huán)境保護部等31部門《關于對環(huán)境保護領域失信生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關人員開展聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》（發(fā)改財金〔2016〕1580號）和《浙江省公共信用信息管理條例》，將環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假納入環(huán)境違法聯(lián)合懲戒機制。環(huán)保部門要將依法處罰的環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假的排污單位、環(huán)境監(jiān)測機構和個人信息向社會公開，并依法納入全國信用信息共享平臺，同時將企業(yè)違法信息依法納入國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，推動各部門依法依規(guī)對嚴重失信的單位、機構及法定代表人、相關責任人員采取限制或禁止市場準入、行業(yè)從業(yè)、行政許可或融資行為，停止執(zhí)行其享受的環(huán)保、財政方面優(yōu)惠政策等懲戒— 6 —

措施，實現(xiàn)一處違法、處處受限。對存在環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假的環(huán)境監(jiān)測機構及配合弄虛作假的監(jiān)測儀器設備供應商，列入監(jiān)測服務“黑名單”，禁止其參與政府采購及政府購買服務活動。（省環(huán)保廳牽頭，省發(fā)展改革委、省財政廳、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、省財政廳、人行杭州中心支行參與）。

四、嚴格規(guī)范排污單位監(jiān)測行為

（十）落實自行監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量主體責任。排污單位要按照法律法規(guī)、監(jiān)測標準規(guī)范和排污許可制度等要求制定自行監(jiān)測方案，規(guī)范化設置排污口、監(jiān)測孔及操作平臺，委托有資質(zhì)的機構定期對自行監(jiān)測所使用的儀器進行量值溯源，按照統(tǒng)一的環(huán)境監(jiān)測標準及技術規(guī)范開展自行監(jiān)測，保存完整的原始記錄、監(jiān)測報告，對數(shù)據(jù)的真實性、準確性負責，并按規(guī)定公開相關監(jiān)測信息。排污單位委托環(huán)境監(jiān)測機構開展自行監(jiān)測的，對環(huán)境監(jiān)測機構的監(jiān)測服務行為負有監(jiān)督責任。通過篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)等逃避監(jiān)管方式違法排放污染物的，環(huán)保部門依法實施按日連續(xù)處罰。環(huán)保部門應采取有效措施督促排污單位履行自行監(jiān)測、驗收監(jiān)測等監(jiān)測信息公開的主體責任，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)的公開、真實、有效。（省環(huán)保廳負責）

（十一）落實污染源自動監(jiān)測要求。建立重點排污單位自行監(jiān)測與環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測原始數(shù)據(jù)全面直傳上報制度。按照國家有關規(guī)定建立監(jiān)測數(shù)據(jù)直傳平臺，完善相關制度，重點排污單位自行監(jiān)測數(shù)據(jù)直傳到國家平臺。重點排污單位應當依法安裝使用污染源自動監(jiān)測設備，保證正常運行，并公開自動監(jiān)測結(jié)果，自動監(jiān)測數(shù)據(jù)要與環(huán)境保護部門聯(lián)網(wǎng)，并逐步實現(xiàn)自動監(jiān)

測數(shù)據(jù)全國聯(lián)網(wǎng)。逐步在重點排污單位污染治理設施、監(jiān)測站房、排放口等位置安裝視頻監(jiān)控設施，并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)。按照《意見》要求，取消環(huán)保部門負責的有效性審核。重點排污單位要按照相關技術規(guī)范自行開展污染源自動監(jiān)測的手工比對，及時處理異常情況，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)完整有效。質(zhì)監(jiān)部門完善有關自動監(jiān)測設備的檢定或校準規(guī)程，組織開展自動監(jiān)測設備計量檢定或校準工作，經(jīng)過計量檢定合格或校準，符合相關標準和使用要求并正常運行的自動監(jiān)測設備，其自動監(jiān)測數(shù)據(jù)可作為排污許可、工業(yè)污染源達標排放等環(huán)境保護監(jiān)督管理和監(jiān)管執(zhí)法的依據(jù)。（省環(huán)保廳牽頭，省質(zhì)監(jiān)局參與）

（十二）嚴厲打擊排污單位弄虛作假行為。環(huán)保部門應加大排污單位弄虛作假行為打擊力度，通過隨機抽查和專項行動檢查等方式，嚴厲打擊排污單位弄虛作假行為。排污單位存在監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為的，環(huán)保部門、公安機關依法予以處罰，指使、授意環(huán)境監(jiān)測機構實施篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)等弄虛作假行為的，依法從重處罰；涉嫌犯罪的，移交司法機關依法追究直接負責的主管人員和其他責任人的刑事責任，并對單位判處罰金；排污單位法定代表人強令、指使、授意、默許監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假的，依紀依法追究其責任。（省環(huán)保廳牽頭，省公安廳、省檢察院、省法院參與）

五、落實環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量保障措施

（十三）完善制度體系。貫徹國家環(huán)境監(jiān)測法律法規(guī)，結(jié)合我省實際，研究制定環(huán)境監(jiān)測規(guī)章制度，依法保護環(huán)境監(jiān)測設施，對侵占、損毀或擅自移動、改變環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測設施和污— 8 —

染物排放自動監(jiān)測設備的，依法處罰；加大環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為懲處力度，研究建立環(huán)境監(jiān)測人員數(shù)據(jù)弄虛作假從業(yè)禁止制度和排污單位環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)真實性自我舉證制度，加大對環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為的懲處力度；建立“誰出數(shù)誰負責、誰簽字誰負責”的責任追溯制度，監(jiān)測機構及其負責人對其監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實性和準確性負責，采樣與分析人員、審核與授權簽字人分別對原始監(jiān)測數(shù)據(jù)、監(jiān)測報告的真實性終身負責，對違法違規(guī)操作或直接篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)的，依紀依法追究相關人員責任；完善環(huán)境監(jiān)測服務政府采購制度，優(yōu)化方式方法，有效避免過低價格競爭，對政府采購環(huán)境監(jiān)測服務的項目，推行環(huán)境監(jiān)測第三方質(zhì)量控制監(jiān)理，確保數(shù)據(jù)真實、準確。（省環(huán)保廳牽頭，省質(zhì)監(jiān)局、省財政廳參與）

（十四）強化環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量全過程管理。環(huán)境監(jiān)測機構開展檢測業(yè)務應當依法取得檢驗檢測機構資質(zhì)認定證書，并在證書允許范圍內(nèi)合法出具數(shù)據(jù)和報告。質(zhì)監(jiān)部門要嚴格把好準入關，對不符合相關規(guī)定的環(huán)境檢驗檢測機構不予頒發(fā)資質(zhì)認定證書，并加強事中事后監(jiān)管。（省質(zhì)監(jiān)局負責）

環(huán)境監(jiān)測機構要建立監(jiān)測過程痕跡管理制度，以樣品采集、分析監(jiān)測、數(shù)據(jù)審核為重點，建立覆蓋布點、采樣、現(xiàn)場測試、樣品制備、分析測試、數(shù)據(jù)傳輸、評價和綜合分析報告編制等全過程的質(zhì)量管理體系，按規(guī)定保留監(jiān)測全過程原始數(shù)據(jù)記錄，推進監(jiān)測數(shù)據(jù)采集、傳輸、存儲的標準化建設，實現(xiàn)環(huán)境監(jiān)測活動全要素量值溯源與傳遞，以及全過程質(zhì)量控制。專門用于在線自動監(jiān)測監(jiān)控的儀器設備應當符合環(huán)境保護相關標準規(guī)范

要求，并建立自動監(jiān)測儀器和數(shù)據(jù)的有效溯源等質(zhì)量控制體系。環(huán)境監(jiān)測機構應規(guī)范標準物質(zhì)的采購和使用管理，使用的標準物質(zhì)應當是有證標準物質(zhì)或具有溯源性的標準物質(zhì)。提升全省環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量控制和管理能力，省環(huán)保廳要結(jié)合現(xiàn)有資源，推進建設省級環(huán)境監(jiān)測質(zhì)控實驗室，建立健全覆蓋全省環(huán)境監(jiān)測機構的質(zhì)控管理體系，對全省環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測活動進行監(jiān)督。（省環(huán)保廳牽頭，省質(zhì)監(jiān)局參與）

（十五）加強環(huán)境監(jiān)測能力建設

各級黨委、政府要加強環(huán)境監(jiān)測工作組織領導，及時研究解決環(huán)境監(jiān)測發(fā)展改革、機構隊伍建設等問題，保障監(jiān)測業(yè)務用房、業(yè)務用車和工作經(jīng)費。發(fā)展改革部門要加強環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理能力建設項目保障，確保業(yè)務用房、業(yè)務用車等基本工作條件；編制部門要結(jié)合省以下環(huán)境監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理改革和政府機構改革，做好人員及編制調(diào)配，保障環(huán)境監(jiān)測人員配備滿足質(zhì)量管理要求；財政部門要配合做好環(huán)境監(jiān)測能力建設和日常工作經(jīng)費保障，健全經(jīng)費保障機制，將監(jiān)測質(zhì)量監(jiān)督檢查及自動監(jiān)控等環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法經(jīng)費納入同級財政保障范圍。（省發(fā)展改革委、省編委辦、省財政廳分別負責）

（十六）強化高新技術應用。加強大數(shù)據(jù)、人工智能、衛(wèi)星遙感等高新技術在環(huán)境監(jiān)測和質(zhì)量管理中的應用，通過對環(huán)境監(jiān)測活動全程監(jiān)控，實現(xiàn)對異常數(shù)據(jù)的智能識別、自動報警。開展環(huán)境監(jiān)測新技術、新方法和全過程質(zhì)控技術研究，加快便攜、快速、自動監(jiān)測儀器設備的研發(fā)與推廣應用，提升環(huán)境監(jiān)測科技水平。（省科技廳、省環(huán)保廳負責）

（十七）加強輿論宣傳和社會監(jiān)督。廣泛開展宣傳教育，以新聞宣傳、專題培訓等多種方式向各相關部門、排污單位、環(huán)境監(jiān)測機構等各類責任主體和社會公眾宣傳相關法律法規(guī)及規(guī)章制度，提高各方質(zhì)量意識和守法意識，堅守數(shù)據(jù)客觀、真實底線。完善舉報受理制度，鼓勵全社會參與環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)督，將環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為的監(jiān)督舉報納入“12369”環(huán)境保護舉報和“12365”質(zhì)量技術監(jiān)督舉報受理范圍，對公眾反映的問題，及時調(diào)查處理。（省環(huán)保廳、省質(zhì)監(jiān)局負責）

（十八）推動行業(yè)自律。推動環(huán)境監(jiān)測行業(yè)協(xié)會有序開展工作，充分發(fā)揮行業(yè)自律作用，加強社會環(huán)境監(jiān)測機構從業(yè)行為信息化管理，規(guī)范和約束環(huán)境監(jiān)測機構及從業(yè)人員監(jiān)測行為，鼓勵協(xié)會開展環(huán)境監(jiān)測行業(yè)自律檢查、機構能力評估、等級評定，并將監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量作為各類檢查、評估和評定的重要指標，營造健康、公平的環(huán)境監(jiān)測服務市場環(huán)境，促進社會化環(huán)境監(jiān)測機構不斷提高數(shù)據(jù)質(zhì)量和服務水平。各級政府和部門采購環(huán)境監(jiān)測服務時，應當將行業(yè)協(xié)會對監(jiān)測機構檢查、評估和評定結(jié)果作為參考依據(jù)。（省環(huán)保廳牽頭，省民政廳、省財政廳參與）

各地各相關部門要按照黨中央、國務院和省委、省政府部署和要求，結(jié)合實際，制定本地區(qū)本部門實施方案，明確任務分工、時間節(jié)點，扎實推進各項任務落實，對已發(fā)布的與《意見》和本實施意見要求不一致的文件要及時修訂或廢止。省環(huán)保廳要將各地落實情況作為省級環(huán)境保護督察的重要內(nèi)容。省監(jiān)察委、省委組織部、省發(fā)改委、財政廳等有關部門要統(tǒng)籌落實執(zhí)紀問責、責任追究、項目建設、經(jīng)費保障等方面的事項。

第三篇：環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)管理制度

環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)管理制度

為進一步貫徹環(huán)境監(jiān)測為環(huán)境管理服務的職能，規(guī)范環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的使用和管理。保證環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的準確性、完整性和合理性。特制定本制度：

一、監(jiān)測管理

監(jiān)測過程要嚴格實施環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量保證體系和質(zhì)控措施，嚴格執(zhí)行環(huán)境技術規(guī)范，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)的準確性、完整性和科學性。

二、監(jiān)測數(shù)據(jù)的審核

1、監(jiān)測數(shù)據(jù)嚴格執(zhí)行三級審核制度，即所在科室的室主任、質(zhì)控負責人和技術負責人逐級審核，發(fā)現(xiàn)問題及時解決，不得進入下一環(huán)節(jié)。

2、監(jiān)測數(shù)據(jù)按時上報綜合室，由綜合室統(tǒng)一出監(jiān)測報告和有關監(jiān)測數(shù)據(jù)統(tǒng)計報表等，并經(jīng)站技術負責人審定簽字后加蓋業(yè)務公章（監(jiān)測報告還需加蓋資質(zhì)章、齊縫章等），例行監(jiān)測統(tǒng)計報表按規(guī)定要求份數(shù)上報，存檔一份。監(jiān)測報告一式二份，一份外發(fā)，一份存檔。

3、監(jiān)測數(shù)據(jù)和監(jiān)測報告要定期歸檔，每季度第一個月15日之前，必須將上月的監(jiān)測數(shù)據(jù)和監(jiān)測報告歸檔到檔案室。

4、歸檔內(nèi)容包括原始采樣記錄、分析過程記錄以及質(zhì)控步驟及內(nèi)容。

三、監(jiān)測數(shù)據(jù)的管理

1、各科室之間的數(shù)據(jù)交接一定要互相做好登記，交方提出交接數(shù)據(jù)明細，收方簽字認可。

2、業(yè)務章管理人員在執(zhí)行相關管理制度的同時，一定要做好蓋章登記。

3、綜合室監(jiān)測報告管理人員要加強監(jiān)測報告的管理，不得擅自外發(fā)報告和復印。外發(fā)監(jiān)測報告憑我站財務下達的收費通知單外發(fā)報告，沒有外發(fā)的報告要妥善保存，到年底對沒有發(fā)出的報告按要求整理歸檔。

4、各科室電腦儲存的監(jiān)測數(shù)據(jù)不得擅自對外提供。

5、檔案管理人員對每季度歸檔的監(jiān)測資料和監(jiān)測報告進行管理，按監(jiān)測檔案管理辦法，做好建檔工作，對不及時歸檔或歸檔材料缺少的現(xiàn)象和存在的問題要及時書面反饋分管領導，協(xié)調(diào)解決。

6、建立監(jiān)測數(shù)據(jù)保密制度，要執(zhí)行《監(jiān)測數(shù)據(jù)資料保密制度》，檔案管理人員負責數(shù)據(jù)存檔、借閱等工作，使用數(shù)據(jù)施行備案和審批制度，經(jīng)站長審批后方可外借。

四、本制度自印發(fā)之日起執(zhí)行。

第四篇：提高大氣環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量的措施探討

提高大氣環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量的措施探討 引言

環(huán)境監(jiān)測工作不僅為環(huán)境管理工作提供了必要的管理與決策支持，還擔負著監(jiān)督環(huán)境執(zhí)法工作、為經(jīng)濟建設提供服務的重任?，F(xiàn)階段，大氣環(huán)境監(jiān)測工作還具有局限性，為促使其效能的更好發(fā)揮，有必要探討和研究提高其監(jiān)測質(zhì)量的策略，對提高大氣環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量措施的研究，有著極為重要的現(xiàn)實意義。

1大氣環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理現(xiàn)狀

1.1大氣環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理主要技術依據(jù)

近年來，我國頒布了或修訂了一系列大氣監(jiān)測技術規(guī)范、單項監(jiān)測方法標準及質(zhì)量管理技術導則，如《環(huán)境空氣質(zhì)量自動監(jiān)測技術規(guī)范》（hj/t193）、《環(huán)境空氣質(zhì)量手工監(jiān)測技術規(guī)范》（hj/t194）、《固定污染源煙氣排放連續(xù)監(jiān)測技術規(guī)范》（試行）（hj/t75）、《固定源廢氣監(jiān)測技術規(guī)范》（hj/t397）、《環(huán)境空氣pm10和pm2.5的測定重量法》（hj618）、《固定污染源監(jiān)測質(zhì)量保證與質(zhì)量控制技術規(guī)范》（試行）（hj/t373）及《環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理技術導則》（hj630）等，共同構成大氣環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理技術體系，為確保監(jiān)測質(zhì)量管理的實施提供了重要的技術依據(jù)和技術保障。

1.2技術依據(jù)中的主要質(zhì)量保證措施

大氣環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量保證與質(zhì)量控制融入工作任務與目標的制定、實驗室管理與人員培訓、布點與采樣、儀器的校準及檢定、實驗室分析測試、數(shù)據(jù)的處理及表示方法等全過程中。技術依據(jù)中各采樣技術導則主要對監(jiān)測人員持證上崗、監(jiān)測儀器管理與定期檢查、監(jiān)測分析方法選用和適用性檢驗、監(jiān)測儀器設備的質(zhì)量檢驗、現(xiàn)場監(jiān)測質(zhì)量保證等方面作詳細說明。

單項監(jiān)測方法標準對各單項監(jiān)測項目質(zhì)量保證與質(zhì)量控制措施列有專章（如二氧化硫的測定-甲醛吸收副玫瑰苯胺分光光度法、氨的測定-納氏試劑分光光度法等）或以注意事項（如臭氧的測定-靛藍二磺酸鈉分光光度法、氟化物的測定-濾膜采樣氟離子選擇電極法、甲醛的測定-乙酰丙酮分光光度法等）等形式加以表述。主要表現(xiàn)在：試劑的配制、采樣全程空白、防止采樣管/吸收液被污染、吸收液采樣控溫、吸收效率、多孔玻板吸收管的阻力、采樣體積、吸收液稀釋倍數(shù)、顯色及分析時間、顯色溫度、穩(wěn)定時間、曲線斜率與截距、空白吸光度、干擾物質(zhì)、避光、樣品的保存與運輸?shù)确矫妗?/p>

1.3樣品分析測試中主要質(zhì)量控制措施

質(zhì)量控制是對于分析測試全過程的具體控制措施和方法，它是質(zhì)量保證的一部分。常規(guī)內(nèi)部質(zhì)量控制方法主要有：①空白樣品②平行樣分析③加標回收分析④標準物質(zhì)（或質(zhì)控樣）對比分析⑤校準曲線⑥方法檢出限和測定下限⑦方法比對/儀器比對⑧分析同一樣品各個檢驗結(jié)果的相關性⑨質(zhì)量控制圖等。外部質(zhì)量控制方法有：①密碼平行樣分析②密碼質(zhì)控樣或密碼加標樣③人員比對④實驗室間比對⑤對保留樣品再檢驗等措施。大氣監(jiān)測樣品分析測試常以校準曲線、標準物質(zhì)（或質(zhì)控樣）對比分析、全程序空白作為主要質(zhì)控措施。能力考核與驗證常以密碼質(zhì)控樣、人員比對、實驗室間比對作為主要考核措施。

2大氣環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理措施分析

2006年，原國家環(huán)保總局以（環(huán)發(fā)[2006]114號）印發(fā)《環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理規(guī)定》和《環(huán)境監(jiān)測人員持證上崗考核制度》，從制度上明確了各級環(huán)境保護行政主管部門、監(jiān)測機構、質(zhì)量管理機構或質(zhì)量管理人員的職責、工作內(nèi)容，環(huán)境監(jiān)測人員持證上崗考核制度、考核內(nèi)容及方法、合格證的管理等，保證監(jiān)測人員持證上崗，具有從事監(jiān)測和分析的工作能力及知識儲備。

2.1選擇正確的監(jiān)測分析方法

監(jiān)測分析方法首先選擇國家頒布的標準分析方法，其次選擇國家環(huán)保部頒布的標準分析方法，對沒有標準分析方法的監(jiān)測項目，可采用《空氣和廢氣監(jiān)測分析方法》中推薦的方法。此外，還應考慮監(jiān)測對象的濃度水平和分析方法的檢出限。當實驗室不具備采用標準方法的條件，或采用標準方法不能獲得合格的測定數(shù)據(jù)時，必須對選用非標準的方法進行驗證和對比試驗，并報省級以上環(huán)境監(jiān)測部門審核、批準。

我國目前常見大氣監(jiān)測指標有二氧化硫、總懸浮顆粒物tsp、可吸入顆粒物pm10、氮氧化物等。環(huán)境空氣中二氧化硫、氮氧化物常以有動力采樣法-溶液吸收法采樣，后以分光光度計測定樣品特征波長時的吸光度，以吸光度與濃度的關系得出樣品中待測物質(zhì)的含量。tsp、pm10通常使用濾料阻留法進行測定，按照某速度對大氣抽取，將懸浮顆粒物tsp留于稱重濾膜表面，對應用前后的tsp重量進行計算，并根據(jù)采樣器流量與時間計算抽取空氣體積，以得出tsp、pm10濃度。固定污染源排氣中二氧化硫、氮氧化物常以定電位電解法進行監(jiān)測，煙氣中待測物質(zhì)擴散通過傳感器滲透膜，在電極上發(fā)生氧化或還原反應，產(chǎn)生擴散電流的大小與待測物濃度成比例關系，得出待測物質(zhì)濃度。

2.2采樣前準備

經(jīng)檢定（強檢）或自行檢定（非強檢）的儀器需定期校驗和維護，形成校驗與維護記錄?，F(xiàn)場采樣前對微壓計、皮托管、煙氣采樣系統(tǒng)、吸收瓶進行氣密性檢查，對煙氣測定儀、測氧儀、自動煙塵采樣儀和含濕量測定裝置的溫度計、電子壓差計、流量計進行定期校準。

2.3樣品的采集與運輸貯存

采樣點的布設盡量均勻且具代表性，采樣時段能較好地反映高、低及一般污染濃度水平；監(jiān)測前用與待測物相近濃度的標準氣體對儀器進行校準，盡可能減少流量誤差對采樣體積的影響；嚴格控制采樣時間及采樣時的溫度；在對大氣環(huán)境充分了解的基礎上確定監(jiān)測頻率和監(jiān)測項目；明確采樣人員、接送樣品、分析人員在樣品傳遞過程中的義務和責任，有效確保樣品的完整交接，并做好平行樣品、空白樣品的采集和記錄工作。

2.4實驗室分析與數(shù)據(jù)處理

實驗室質(zhì)量控制可分成實驗室內(nèi)部與實驗過程的質(zhì)量控制，內(nèi)部控制對于環(huán)境監(jiān)測來說是非常重要的，直接關系著樣品監(jiān)測分析以及數(shù)據(jù)處理的結(jié)果，經(jīng)過特異質(zhì)量控制圖與其他方式分析應用，對監(jiān)測質(zhì)量進行控制。在實驗室過程質(zhì)量的控制中，需要做好基礎工作，保證實驗室安靜清潔，全部儀器要檢測校驗，高精度的儀器室，應對全部設備實施定期校驗及維護，保證儀器設備正常運行，對于監(jiān)測人員來說，專業(yè)理論技術要掌握，持證上崗，非專業(yè)人員不得實施監(jiān)測工作，保證監(jiān)測人員的工作質(zhì)量，確保實驗數(shù)據(jù)有效真實。

3大氣環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理展望

我國大氣環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理工作同監(jiān)測工作同時起步，共同發(fā)展，并在近年得到了快速發(fā)展。但是，與環(huán)境監(jiān)測技術發(fā)展的新形勢相比，目前的質(zhì)量管理工作仍存在一些與之不相適應的地方，完善和發(fā)展環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理體系是環(huán)境監(jiān)測走向科學化、制度化、定量化和標準化的必然要求。在以后的監(jiān)測工作中，還需繼續(xù)強化質(zhì)量意識，完善質(zhì)量管理制度及監(jiān)督機制，拓展質(zhì)量控制領域與手段。針對不同情況，不同狀態(tài)下的大氣環(huán)境，提出相應的質(zhì)量管理措施；自主研發(fā)監(jiān)測儀器、設備核心部件，統(tǒng)一儀器設備規(guī)格，降低測試誤差；將我國大氣環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理工作推至新的高度。

4結(jié)束語

環(huán)境污染問題現(xiàn)已成為世界各國共同關注的問題，其中大氣環(huán)境污染是現(xiàn)代城市首要關注的環(huán)境污染問題之一。因此，加強對大氣環(huán)境的監(jiān)測，是現(xiàn)在應對大氣污染，保障安全人民生活重要措施。

第五篇：淺議環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量控制管理

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淺議環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量控制管理

摘要：環(huán)境監(jiān)測對象成分復雜，隨即多變，時間空間量級上分布廣泛，不易準確測量。為了提高環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理水平，保證質(zhì)量體系有效運行，必須不斷創(chuàng)新和發(fā)展環(huán)境監(jiān)測的質(zhì)量管理舉措。如召開質(zhì)量管理者會；編寫典型案例；完善質(zhì)量管理制度，加強質(zhì)量檢查；建立技術考核制度；制定標準化的現(xiàn)場采樣記錄單等

關鍵詞：環(huán)境監(jiān)測 數(shù)據(jù)處理 質(zhì)量控制

環(huán)境監(jiān)測對象成分復雜，且隨即多變，時間空間量級上分布廣泛，不易準確測量，特別是在區(qū)域性、國際間大規(guī)模的環(huán)境調(diào)查中，常需要在同一時間內(nèi)，由許多實驗室同時參加，同步測定（例：國控、省控江河湖庫的水質(zhì)），這就需要各個實驗室從采樣到結(jié)果所提供的數(shù)據(jù)有規(guī)定的準確性和可比性，以及作出正確的結(jié)論。如果沒有一個科學的環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量保證程序，由于人員的技術水平，儀器設備，地域等差異，難免出現(xiàn)調(diào)查資料互相矛盾，數(shù)據(jù)不能利用的現(xiàn)象，造成大量人力，物力和財力的浪費。

一、環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量控制的主要內(nèi)容和目標要求

主要內(nèi)容：包括采樣、運輸、貯存、樣品預處理、實驗室供應，儀器設備、器皿的選擇和校準，試劑、溶劑和基準物質(zhì)的選用，統(tǒng)一測量方法，質(zhì)量控制程序，數(shù)據(jù)的記錄和整理，各類人員的要求和技術培訓，實驗室的清潔度和安全以及編寫有關的文件、指南和手冊等。

目標要求：環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量控制的主要目的是達到準確性、精密性、代表性、可比性和完整性。

準確性：測量結(jié)果與客觀環(huán)境的接近程度。

精密性：測量結(jié)果具有良好的平行性、重復性和再現(xiàn)性。

代表性：在代表性的時間、地點，根據(jù)確定的目的獲得的典型環(huán)境數(shù)據(jù)的特性。

可比性：采樣、監(jiān)測全過程可比，國際間、行業(yè)間、實驗室間數(shù)據(jù)可比。

完整性：指按預期的計劃取得的系統(tǒng)的、周期性的或連續(xù)的環(huán)境數(shù)據(jù)的特性[1]。

二、環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量控制系統(tǒng)及其要點 發(fā)表論文就找論道論文（004km.cn）匯聚期刊，服務學術！

環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量控制系統(tǒng)質(zhì)量傳遞子系統(tǒng)采樣預處理稱樣消化或提取定容測定數(shù)據(jù)審核室外采樣代表性完整性室內(nèi)采樣準確性質(zhì)量控制子系統(tǒng)質(zhì)量保證措施子系統(tǒng)室間性能研究檢驗分析方法校正標準曲線可比性加標回收試驗分析標準物質(zhì)統(tǒng)一分析條件統(tǒng)一分析方法分析考核樣品評定實驗室誤差平行測定重復測定質(zhì)控樣測密碼樣、外檢精密性 質(zhì)量保證是對監(jiān)測全過程進行技術、管理上的監(jiān)督，保證測試結(jié)果的準確性?？刂瀑|(zhì)量，保證數(shù)據(jù)的可靠可比性。提高分析的質(zhì)量還得靠操作技術。質(zhì)量控制是質(zhì)量保證的一部分，它主要是對實驗室的質(zhì)量、管理進行監(jiān)督，包括： ①實驗室內(nèi)部質(zhì)量控制——自我質(zhì)量控制的常規(guī)程序，反映分析質(zhì)量穩(wěn)定性，包括空白試驗、校準曲線核查、儀器設備定期標定、平行樣分析、加標樣分析、密碼樣品分析、質(zhì)量控制圖。②實驗室外部質(zhì)量控制（實驗室之間）——由常規(guī)監(jiān)測以外的中心監(jiān)測站或其他有經(jīng)驗人來執(zhí)行。

環(huán)境監(jiān)測的質(zhì)量控制要點 發(fā)表論文就找論道論文（004km.cn）匯聚期刊，服務學術！

三、監(jiān)測數(shù)據(jù)的誤差統(tǒng)計處理

真值是指某一時刻和某狀態(tài)下，某量的效應體現(xiàn)出的客觀值或?qū)嶋H值，包括：理論真值、約定真值、標準真值。準確度是測定結(jié)果與真值的符合程度，通常用誤差表示?？煞譃橄到y(tǒng)誤差、隨機誤差和過失誤差。

誤差主要用絕對誤差和相對誤差來表示。

絕對誤差：測定結(jié)果與真值之差。只能顯示誤差絕對值的大小，不能完全反映準確程度。

相對誤差：絕對誤差與真值之比。

（一）系統(tǒng)誤差

系統(tǒng)誤差又稱為可測誤差或恒定誤差，主要由測定過程中某些經(jīng)常性原因造成。在重復測定過程中會重復出現(xiàn)，對測定結(jié)果影響比較固定。系統(tǒng)誤差產(chǎn)生原因主要有如下幾種情況：

方法誤差：方法本身不夠完善而帶來的誤差。儀器誤差：由儀器不夠準確造成。試劑誤差：試劑或蒸餾水不純。主觀誤差：分析人員造成。

消除系統(tǒng)誤差的方法：用公認的標準方法與某測定方法比較，找出校正系數(shù)，進行校正消除；對儀器誤差，可事先將儀器或容器校正；試劑純度不夠使用空白實驗校正；建立統(tǒng)一的操作規(guī)程，嚴格的操作，可克服主觀誤差。

（二）偶然誤差

偶然誤差又稱隨機誤差，主要由偶然原因引起，數(shù)值大小不定，初看起來無一定規(guī)律性，但當測定次數(shù)增多，它服從正態(tài)分布規(guī)律。偶然誤差決定了測定結(jié)果的精密度；系統(tǒng)誤差決定了測定結(jié)果的準確度。

偶然誤差的消除方法：根據(jù)上述規(guī)律，測定次數(shù)越多，分析結(jié)果的算術平均值的隨機誤差越小，因此，多次重復測定，取平均值的方法可以減小隨機誤差。增加測定次數(shù)，再減免了系統(tǒng)誤差的情況下，其平均值就越接近于真值。

（三）過失誤差

過失誤差主要因工作粗枝大葉、不守操作規(guī)程等原因引起，它明顯地歪曲測定結(jié)果，因而一經(jīng)發(fā)現(xiàn)必須及時改正。

四、監(jiān)測結(jié)果統(tǒng)計處理

離群值檢驗(可疑數(shù)據(jù)取舍)離群值：指明顯歪曲試驗結(jié)果的測量數(shù)據(jù)

可疑值：可能會歪曲試驗結(jié)果，但尚未經(jīng)檢驗斷定其是離群數(shù)據(jù)的測量數(shù)據(jù)。[2]

（一）狄克遜(Dixon)檢驗法

適用于一組測量值的一致性檢驗和剔除離群值

1、將測量數(shù)據(jù)從小到大排列x1, x2, … xn, x1和xn分別為最小可疑值和最大可疑值

2、求Q值

3、根據(jù)給定的顯著水平及樣本容量查得臨界值Qa

4、判斷: 若Q≤Q0.05, 則可疑值為正常值

若Q0.05＜Q≤Q 0.01, 則可疑值為偏離值（不剔除）

若Q＞Q 0.01, 則可疑值為離群值（剔除）發(fā)表論文就找論道論文（004km.cn）匯聚期刊，服務學術！

（二）克魯勃斯(Grubbs)檢驗法

適用于檢驗多組測量值均值的一致性，剔除多組測量值中的離群均值；也可用于檢驗一組測量值一致性和剔除一組測量值中的離群值。

五、實驗室質(zhì)量控制

（一）基本條件：儀器正確使用和定期校正，玻璃儀器的選用和較正，化學試劑和溶劑的選用，溶液的配制和標定、試劑的提純，實驗室的清潔度和安全工作，分析人員的操作技術和分離操作技術等。

（二）實驗室的管理及崗位責任制

1、監(jiān)測分析人員的要求：持證上崗、分析技術、實驗要求、準備工作、記錄、清潔安全、道德

2、監(jiān)測質(zhì)量保證人員的要求：熟悉、監(jiān)督、檢查環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量保證各項內(nèi)容的實施情況、質(zhì)控、質(zhì)保技術

3、實驗室的安全制度：安全設施定期檢查（通風櫥、防塵罩、排氣管道、滅火器）、儀器定位、規(guī)章制度、安全（門窗水電煤氣，實驗室內(nèi)不準吸煙、吃零食等）、消防器材定期檢查[3]。

4、藥品使用管理制度：專人負責；劇毒 雙人管理制度，雙人共同稱量，登記用量；易燃易爆試劑放陰涼通風處，氰化物不在酸性環(huán)境下使用，不得在實驗室大量存放，H2SO4使用，緩慢加入到水中；器皿不混用；通風櫥內(nèi)進行，5、儀器使用管理制度：精密儀器專人管理；培訓后使用；事先檢查，事后清理；安全檢查

6、樣品管理制度：采集、運送、保存、樣品容器處理、樣品登記、驗收及保存

（三）實驗室質(zhì)量控制方法

控制方法：

比較實驗（不同方法）

對照實驗（對標樣進行平行分析）加標、密碼樣品等（偶爾做的樣品）

質(zhì)控圖是目前世界上最常用最有效的方法（經(jīng)常做的樣品）

（四）實驗室質(zhì)量考核

1、考核內(nèi)容：分析標準樣品或統(tǒng)一樣品；測定加標樣品； 測定空白平行，核查檢測下限[4]；測定標準系列，檢查相關系數(shù)和計算回歸方程，進行截距檢驗

2、標準品發(fā)放：樣品或統(tǒng)一樣品應逐級向下分發(fā)

通過質(zhì)量考核，最后由負責單位綜合實驗室的數(shù)據(jù)進行 統(tǒng)計處理后作出評價并予以公布。各實驗室可以從中發(fā)現(xiàn)存在問題并及時糾正

六、總結(jié)

為了提高環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理水平，保證質(zhì)量體系有效運行，還必須不斷創(chuàng)新和發(fā)展環(huán)境監(jiān)測的質(zhì)量管理舉措。如

召開質(zhì)量管理者會議。對在監(jiān)測報告三級審核中發(fā)現(xiàn)的技術難點問題或容易引起糾紛的問題進行討論，同時，以會議紀要形式作為內(nèi)部技術規(guī)定，補充指導現(xiàn)場監(jiān)測人員開展工作。

編寫典型案例。及時總結(jié)典型案例的經(jīng)驗教訓，開展針對性技術交流，舉一反三防此類似問題再現(xiàn)。

完善質(zhì)量管理制度，加強質(zhì)量檢查。在計劃中，將所有質(zhì)量管理活動文發(fā)表論文就找論道論文（004km.cn）匯聚期刊，服務學術！

件化，明確質(zhì)量管理目標、任務、分工、職責和進度等。在日常工作中，增強質(zhì)量監(jiān)督和檢查力度，對發(fā)現(xiàn)的問題及時按程序改進并對其改進后的效果進行驗證[5]。

建立技術考核制度。每季度組織一次技術考核檢查，檢查內(nèi)容涉及新項目能力建設、監(jiān)測分析方法的使用、對超標數(shù)據(jù)的質(zhì)量控保證、國控、省控、地控企業(yè)廢水廢氣監(jiān)測完成情況的及時性、完整性和技術保證等。

制定標準化的現(xiàn)場采樣記錄單。為了提高監(jiān)測數(shù)據(jù)與現(xiàn)場監(jiān)測之間的邏輯性、合理性，制定標準化內(nèi)容和格式的現(xiàn)場采樣記錄單。

參考文獻

[1]周弛,劉波,任越等.淺談美國環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量保證與質(zhì)量控制[J].中國環(huán)境監(jiān)測,2010,26(3):45-50.[2]宋國強,謝夏青.標準樣品在環(huán)境監(jiān)測應用中幾點問題的探討[J].中國環(huán)境監(jiān)測,2011,27(4):1-3,18.[3]賈玉成.論在環(huán)境監(jiān)測中加強質(zhì)量控制的幾種措施[J].北方環(huán)境,2011,(11):79-79.[4]趙燕.淺談標準樣品在環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量控制及質(zhì)量管理中的應用[J].大科技·科技天地,2011,(5):42-43.[5]李環(huán)宇.淺論環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量控制[J].科技傳播,2010,(18):49,36.