XXX市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)《XXX省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)XXX省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作方案的通知》（X政辦發(fā)〔XXXX〕XX號(hào)）和原XXX省環(huán)境保護(hù)廳《關(guān)于印發(fā)《XXX省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作方案實(shí)施細(xì)則（XXXX－XXXX年）》的通知》（X環(huán)辦〔XXXX〕XXX號(hào)）精神，推進(jìn)我市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的決策部署，按照國(guó)家和省關(guān)于生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)全面設(shè)點(diǎn)、全市聯(lián)網(wǎng)、自動(dòng)預(yù)警、依法追責(zé)的要求，建立黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會(huì)參與、公眾監(jiān)督的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)新格局。為打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、落實(shí)生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究和生態(tài)文明建設(shè)考核制度提供有力保障。

（二）主要目標(biāo)

X.總體目標(biāo)。全面落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)制度。加強(qiáng)對(duì)各級(jí)黨委、政府生態(tài)環(huán)境考核力度，按照“誰(shuí)考核、誰(shuí)監(jiān)測(cè)”的原則，到XXXX年，逐步建立山水林天湖全覆蓋的生態(tài)環(huán)境網(wǎng)絡(luò)管理體系、生態(tài)環(huán)境網(wǎng)格責(zé)任體系和市考核區(qū)縣（市）、區(qū)縣（市）考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核村的層級(jí)生態(tài)環(huán)境考核體系，落實(shí)各級(jí)黨委、政府主要負(fù)責(zé)人作為本行政區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)第一責(zé)任人的責(zé)任。

X.具體目標(biāo)。到XXXX年，全市基本實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、重點(diǎn)污染源、生態(tài)狀況監(jiān)測(cè)全覆蓋；以XXX市環(huán)保云為平臺(tái)，構(gòu)建各類環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)互聯(lián)共享、信息統(tǒng)一發(fā)布的XXX市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)平臺(tái)；健全完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)制度和測(cè)管聯(lián)動(dòng)、部門會(huì)商等工作機(jī)制；提升環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警、自動(dòng)化、信息化能力和保障水平；基本形成天地一體、上下協(xié)同、信息共享的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)，因地制宜，建立以生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)監(jiān)督監(jiān)測(cè)和第三方監(jiān)測(cè)相結(jié)合、自動(dòng)設(shè)備監(jiān)測(cè)和手工監(jiān)測(cè)相結(jié)合、實(shí)驗(yàn)室分析監(jiān)測(cè)和現(xiàn)場(chǎng)快速測(cè)定相結(jié)合的多維立體生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)管理體系。

二、工作任務(wù)

（一）建立和完善市級(jí)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)

建立涵蓋大氣、水、土壤、噪聲等要素，覆蓋全市域、布局合理的環(huán)境質(zhì)量和污染源的多維立體生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。優(yōu)化整合全市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，統(tǒng)一規(guī)劃，建設(shè)完善環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量控制體系，客觀評(píng)價(jià)和準(zhǔn)確反映生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況和污染物排放情況。

X.環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。在完成大氣超級(jí)站建設(shè)的基礎(chǔ)上，聯(lián)合大專院校、科研院所及專家團(tuán)隊(duì)，初步形成大數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、分析能力。在原有X項(xiàng)常規(guī)指標(biāo)的基礎(chǔ)上，增加酸沉降、溫室氣體、X碳、微顆粒物及揮發(fā)性有機(jī)物等監(jiān)測(cè)指標(biāo)，開展大氣顆粒物源解析工作；在現(xiàn)有XX個(gè)國(guó)控環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)和X個(gè)區(qū)、縣（市）監(jiān)測(cè)點(diǎn)的基礎(chǔ)上，開展全市環(huán)境空氣質(zhì)量網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)工作。完善覆蓋全市各區(qū)、縣（市）行政區(qū)的市級(jí)環(huán)境空氣質(zhì)量點(diǎn)位布設(shè)。XXXX年啟動(dòng)雙城區(qū)、賓縣、巴彥縣、依蘭縣以及哈肇交界、哈吉交界、哈南工業(yè)新區(qū)等X個(gè)市控環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)子站建設(shè)項(xiàng)目，XXXX年完成；開展利用大數(shù)據(jù)融合分析、污染氣象追蹤技術(shù)、多模式數(shù)值模擬、四維可視化技術(shù)等多種手段對(duì)XXX大氣環(huán)流氣候特征及環(huán)境影響進(jìn)行研究；XXXX年底前，啟動(dòng)市級(jí)秸稈禁燒區(qū)、城市邊界污染傳輸區(qū)域等重點(diǎn)區(qū)域大氣微型站網(wǎng)絡(luò)建設(shè)試點(diǎn)工作，XXXX年底前完成約XXX個(gè)大氣微型站建設(shè)。（牽頭部門：市生態(tài)環(huán)境局、XXX氣象局；配合部門：市財(cái)政局和各區(qū)、縣（市）政府）

X.水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。完善手工監(jiān)測(cè)與自動(dòng)監(jiān)測(cè)相結(jié)合的水環(huán)境質(zhì)量市級(jí)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。依托河長(zhǎng)制，建設(shè)重點(diǎn)集中式飲用水水源地、松花江流域、X吉省界及區(qū)、縣（市）界地表水監(jiān)測(cè)斷面水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站，提高水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)能力。

按照國(guó)家要求完成五常市磨盤山水庫(kù)出口、雙城區(qū)苗家、道里區(qū)朱順屯、道外區(qū)阿什河口內(nèi)、賓縣大頂子山和擺渡鎮(zhèn)X個(gè)斷面的水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站建設(shè)的基礎(chǔ)上，XXXX年底完成呼蘭區(qū)肇蘭新河慶豐橋水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站建設(shè)；繼續(xù)開展城區(qū)XX條河流水系監(jiān)測(cè)，XXXX至XXXX按監(jiān)測(cè)計(jì)劃分年度完成；XXXX年啟動(dòng)重點(diǎn)集中式飲用水水源地、松花江流域、X吉省界及區(qū)、縣（市）界的地表水水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站建設(shè)規(guī)劃及水資源監(jiān)控、地下水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，XXXX年完成建設(shè)。（牽頭部門：市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)地表水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)相關(guān)工作，市水務(wù)局負(fù)責(zé)水資源監(jiān)控相關(guān)工作、市自然資源和規(guī)劃局負(fù)責(zé)地下水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)相關(guān)工作；配合部門：市財(cái)政局、市水務(wù)局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市衛(wèi)生健康委和各區(qū)、縣（市）政府）

X.土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。XXXX年建成覆蓋全市域的（包含耕地、林地、濕地、飲用水水源地、重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)和工業(yè)園區(qū)周邊、自然地質(zhì)環(huán)境敏感區(qū)域）土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)；建立土壤環(huán)境質(zhì)量狀況定期調(diào)查制度；完善與土壤環(huán)境相關(guān)的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量評(píng)估與考核。（牽頭部門：市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)相關(guān)工作、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)相關(guān)工作、市林業(yè)和草原局負(fù)責(zé)濕地土壤監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)相關(guān)工作；配合部門：市財(cái)政局、市自然資源和規(guī)劃局和各區(qū)、縣（市）政府）

X.聲環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。啟動(dòng)XXX市聲環(huán)境功能區(qū)劃定工作，XXXX年底前完成；XXXX年啟動(dòng)道路交通和功能區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位選點(diǎn)工作，XXXX年完成建設(shè)；XXXX年啟動(dòng)車載噪聲自動(dòng)監(jiān)測(cè)，繪制噪聲地圖。（牽頭部門：市生態(tài)環(huán)境局；配合部門：市財(cái)政局、市交通運(yùn)輸局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城市管理局、市自然資源和規(guī)劃局和各區(qū)、縣（市）政府）

X.輻射環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。XXXX年，建成城市敏感區(qū)域電磁輻射環(huán)境自動(dòng)監(jiān)測(cè)站，提升輻射監(jiān)測(cè)能力。（牽頭部門：市生態(tài)環(huán)境局；配合部門：市財(cái)政局和各區(qū)、縣（市）政府）

X.污染源監(jiān)測(cè)。強(qiáng)化污染源屬地化管理監(jiān)測(cè)制度。在污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)、在線監(jiān)控設(shè)施監(jiān)測(cè)、企業(yè)自行監(jiān)測(cè)制度要求基礎(chǔ)上，逐步拓展和強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)監(jiān)測(cè)。XXXX年起，將揮發(fā)性有機(jī)物排污單位污染物排放檢查監(jiān)測(cè)納入日常工作計(jì)劃；XXXX年底前，完成機(jī)動(dòng)車尾氣固定遙感監(jiān)測(cè)點(diǎn)位建設(shè)，并完成國(guó)家－?。腥?jí)聯(lián)網(wǎng)遙感檢測(cè)系統(tǒng)平臺(tái)建設(shè)、高排放機(jī)動(dòng)車監(jiān)控系統(tǒng)（DPF＋SCR實(shí)時(shí)監(jiān)控污染物排放）、I（檢測(cè)機(jī)構(gòu)）／M（維修企業(yè)）制度的建設(shè)、車載OBD數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)建設(shè)，形成機(jī)動(dòng)車尾氣動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)分析組網(wǎng)，為機(jī)動(dòng)車尾氣大數(shù)據(jù)分析、車輛限行、尾氣治理、重污染天氣應(yīng)急預(yù)案落實(shí)提供數(shù)據(jù)支撐。（牽頭部門：市生態(tài)環(huán)境局；配合部門：市財(cái)政局、市公安局、市交通運(yùn)輸局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局和各區(qū)、縣（市）政府）

X.生態(tài)狀況監(jiān)測(cè)。建立天地一體的生態(tài)環(huán)境狀況監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。利用衛(wèi)星監(jiān)測(cè)、無(wú)人機(jī)遙感監(jiān)測(cè)、地面生態(tài)監(jiān)測(cè)等手段，加強(qiáng)森林生態(tài)功能區(qū)、濕地保護(hù)和合理利用區(qū)、生物多樣性保護(hù)優(yōu)先區(qū)、水源涵養(yǎng)區(qū)、水土流失重點(diǎn)治理區(qū)和預(yù)防區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、生態(tài)保護(hù)紅線管控區(qū)、自然與人文景觀等重點(diǎn)保護(hù)區(qū)域的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)和評(píng)估。XXXX年啟動(dòng)生態(tài)保護(hù)紅線的勘界立標(biāo)工作，XXXX年完成。（牽頭部門：市林業(yè)和草原局負(fù)責(zé)森林、濕地等重點(diǎn)保護(hù)區(qū)域的生態(tài)環(huán)境狀況監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)相關(guān)工作，市水務(wù)局利用國(guó)家、省水土流失動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)成果指導(dǎo)我市水土流失動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)工作，市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)生態(tài)紅線劃定區(qū)域的監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)；配合部門：市財(cái)政局、市發(fā)改委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市自然資源和規(guī)劃局和各區(qū)、縣（市）政府）

X.其他專項(xiàng)監(jiān)測(cè)。按照國(guó)家、省監(jiān)測(cè)方案要求完成水生生物監(jiān)測(cè)、重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)行業(yè)新增指標(biāo)監(jiān)測(cè)、污染物來(lái)源解析監(jiān)測(cè)、農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)（牽頭部門：市生態(tài)環(huán)境局；配合部門：市財(cái)政局和各區(qū)、縣（市）政府）

區(qū)、縣（市）政府按照本方案的目標(biāo)和要求，到XXXX年建立所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)的涵蓋大氣、水、土壤等要素的環(huán)境質(zhì)量和污染源生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。有條件的區(qū)、縣（市）政府逐步采用委托第三方的方式對(duì)村級(jí)河長(zhǎng)制的水環(huán)境質(zhì)量開展監(jiān)測(cè)。

（二）實(shí)現(xiàn)全市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)信息共享、統(tǒng)一發(fā)布

依托國(guó)家“一庫(kù)一網(wǎng)一平臺(tái)”和省級(jí)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，以建設(shè)XXX市環(huán)保云為基礎(chǔ)，XXXX年底前，整合現(xiàn)有業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)，形成統(tǒng)一的生態(tài)環(huán)境信息平臺(tái)；建立和完善全市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)大氣、水、噪聲、輻射、土壤等生態(tài)環(huán)境要素監(jiān)測(cè)監(jiān)控全覆蓋；根據(jù)天氣變化制作“空氣污染擴(kuò)散氣象條件等級(jí)”預(yù)報(bào)產(chǎn)品，并上傳至信息平臺(tái)；建立統(tǒng)一的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)信息發(fā)布機(jī)制，規(guī)范發(fā)布內(nèi)容、流程、權(quán)限和渠道等，及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布全市環(huán)境質(zhì)量、重點(diǎn)污染源及生態(tài)狀況監(jiān)測(cè)信息，提高政府環(huán)境信息發(fā)布權(quán)威性和公信力，保障公眾知情權(quán)。（牽頭部門：市生態(tài)環(huán)境局、XXX氣象局；配合部門：市司法局、市財(cái)政局、市工業(yè)和信息化局、市公安局、市自然資源和規(guī)劃局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市水務(wù)局、市林業(yè)和草原局、市衛(wèi)生健康委、市統(tǒng)計(jì)局、XXX氣象局、市自然資源和規(guī)劃局（測(cè)繪地信局）和各區(qū)、縣（市）政府）

（三）提高環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警水平與應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力

X.空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)預(yù)警。繼續(xù)完善全市空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)預(yù)警平臺(tái)建設(shè)，增建空氣質(zhì)量數(shù)值預(yù)報(bào)模型，逐步形成最適合本地區(qū)污染和氣象特征的集合預(yù)報(bào)模式，提高預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率；XXXX年更新完善我市大氣污染源排放清單，提升空氣質(zhì)量預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)能力和污染原因分析能力。（牽頭部門：市生態(tài)環(huán)境局；配合部門：市統(tǒng)計(jì)局、XXX氣象局和各區(qū)、縣（市）政府）

X.水環(huán)境質(zhì)量預(yù)警。XXXX年，建立水質(zhì)自動(dòng)站和手工監(jiān)測(cè)相結(jié)合的水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)預(yù)警體系；建立部門聯(lián)合會(huì)商機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)信息匯聚共享與技術(shù)協(xié)作，實(shí)現(xiàn)水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)合預(yù)警和管控，提高預(yù)警信息可信度和反應(yīng)速度。開展重要河流、水源涵養(yǎng)區(qū)、湖泊富營(yíng)養(yǎng)化水環(huán)境質(zhì)量預(yù)警研究。（牽頭部門：市生態(tài)環(huán)境局；配合部門：市公安局、市自然資源和規(guī)劃局、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局、市衛(wèi)生健康委、XXX海事局、市統(tǒng)計(jì)局和各區(qū)、縣（市）政府）

X.土壤環(huán)境質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)。逐步開展土壤質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，掌握行政區(qū)內(nèi)重點(diǎn)土壤風(fēng)險(xiǎn)區(qū)的特征污染物分布特征、動(dòng)態(tài)變化情況，研究其潛在的生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)和健康風(fēng)險(xiǎn)，逐步開展有針對(duì)性的特征污染物監(jiān)測(cè)。（牽頭部門：市生態(tài)環(huán)境局；配合部門：市自然資源和規(guī)劃局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市衛(wèi)生健康委、市財(cái)政局和各區(qū)、縣（市）政府）

X.生態(tài)環(huán)境狀況風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)。建立生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管制度，開展化學(xué)品、持久性有機(jī)污染物、新型特征污染物及危險(xiǎn)廢物等環(huán)境健康危害因素監(jiān)測(cè)。完善“XXX市環(huán)境污染和生態(tài)破壞突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案”，建立環(huán)境應(yīng)急處置決策支持系統(tǒng)和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源動(dòng)態(tài)管理數(shù)據(jù)庫(kù)、案例庫(kù)和專家?guī)?，建立?yīng)急反應(yīng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制和應(yīng)急處置信息共享平臺(tái)；各區(qū)、縣（市）政府建立本地區(qū)的環(huán)境污染和生態(tài)破壞突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案；健全應(yīng)急監(jiān)測(cè)保障體系，配齊應(yīng)急專業(yè)隊(duì)伍、加強(qiáng)應(yīng)急裝備儲(chǔ)備、強(qiáng)化應(yīng)急車輛等裝備建設(shè)、保障應(yīng)急專項(xiàng)資金。（牽頭部門：市應(yīng)急管理局、市生態(tài)環(huán)境局；配合部門：市公安局、市財(cái)政局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市林業(yè)和草原局、市衛(wèi)生健康委、市氣象局、市城市管理局、市工業(yè)和信息化局、市發(fā)改委、市自然資源和規(guī)劃局、市統(tǒng)計(jì)局、XXX海事局、XXX陸軍預(yù)備役防化團(tuán)、市供水集團(tuán)、市排水集團(tuán)和各區(qū)、縣（市）政府）

X.加強(qiáng)重點(diǎn)污染源風(fēng)險(xiǎn)防控。擴(kuò)大污染源在線監(jiān)控設(shè)

施覆蓋范圍，提升在線監(jiān)控設(shè)備運(yùn)行等信息追蹤、捕獲與報(bào)警能力及排污狀況智能化監(jiān)控水平。（牽頭部門：市生態(tài)環(huán)境局；配合部門：市財(cái)政局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市工業(yè)和信息化局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市水務(wù)局、市應(yīng)急管理局和各區(qū)、縣（市）政府）

三、保障措施

（四）實(shí)現(xiàn)環(huán)境監(jiān)測(cè)與監(jiān)管執(zhí)法同步

建立監(jiān)測(cè)、監(jiān)管同步監(jiān)察機(jī)制。根據(jù)環(huán)境監(jiān)察工作需要，環(huán)境監(jiān)測(cè)部門配合進(jìn)行同步監(jiān)測(cè)，環(huán)境監(jiān)測(cè)部門對(duì)污染源實(shí)施監(jiān)測(cè)，環(huán)境監(jiān)察部門同步進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察；對(duì)在線監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)異常的污染源企業(yè)，增加監(jiān)測(cè)頻次和執(zhí)法抽查比例、對(duì)數(shù)據(jù)超標(biāo)自動(dòng)報(bào)警的污染源企業(yè)，同步進(jìn)行監(jiān)測(cè)執(zhí)法。（牽頭部門：市生態(tài)環(huán)境局；配合部門：市自然資源和規(guī)劃局、市水務(wù)局、市林業(yè)和草原局、市衛(wèi)生健康委和各區(qū)、縣（市）政府）

（五）加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)管

按照國(guó)家、省“深化環(huán)境監(jiān)測(cè)改革提高環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量實(shí)施方案”，XXXX年完成“XXX市深化環(huán)境監(jiān)測(cè)改革提高環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量實(shí)施方案”制定；嚴(yán)把準(zhǔn)入、強(qiáng)化監(jiān)管與質(zhì)量控制，建立完善聯(lián)合檢查、問(wèn)題曝光和責(zé)任追究機(jī)制，確保生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)依法取得生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)資質(zhì)，嚴(yán)格按照國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范開展工作，嚴(yán)厲打擊監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假行為。（牽頭部門：市生態(tài)環(huán)境局、市市場(chǎng)監(jiān)管局；配合部門：市公安局、市自然資源和規(guī)劃局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市水務(wù)局、市林業(yè)和草原局、市衛(wèi)生健康委、市氣象局和各區(qū)、縣（市）政府）

（六）完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)估考核體系

結(jié)合我市各級(jí)政府生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)任務(wù)及部門工作職責(zé)，建立以市政府為監(jiān)督，區(qū)、縣（市）政府為主體，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村屯為輔助，企業(yè)自律為基礎(chǔ)的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)格責(zé)任體系；建立市、區(qū)、縣（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)各級(jí)政府及工作部門生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)格評(píng)估考核體系。完善評(píng)估和考核制度，形成層級(jí)監(jiān)督考核，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的監(jiān)督考核機(jī)制，考核各級(jí)政府環(huán)境質(zhì)量改善、污染防治、主要污染物排放總量控制、生態(tài)保護(hù)、輻射安全監(jiān)管等職責(zé)任務(wù)落實(shí)情況，進(jìn)一步落實(shí)各級(jí)黨委、政府對(duì)本行政區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量責(zé)任。（牽頭部門：市生態(tài)環(huán)境局；配合部門：市發(fā)改委、市自然資源和規(guī)劃局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市水務(wù)局、市林業(yè)和草原局、市統(tǒng)計(jì)局和各區(qū)、縣（市）政府）

（七）明確生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)事權(quán)

按照省委、省政府深化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)改革相關(guān)要求，做好國(guó)家生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)事權(quán)上收工作。適度上收市級(jí)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)事權(quán)，下放污染源監(jiān)測(cè)事權(quán)。市政府負(fù)責(zé)建立覆蓋各區(qū)、縣（市）和重點(diǎn)區(qū)域的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，根據(jù)環(huán)境質(zhì)量的變化調(diào)整監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)的布設(shè)與監(jiān)測(cè)；區(qū)、縣（市）政府通過(guò)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)投入，制定相應(yīng)監(jiān)測(cè)計(jì)劃，建設(shè)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)或購(gòu)買第三方服務(wù)等系列措施，建立覆蓋各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)和邊界及重點(diǎn)村屯的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，形成逐級(jí)監(jiān)督考核能力。其他生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)事權(quán)劃分，由各責(zé)任部門按照國(guó)家有關(guān)部署確定。（牽頭部門：市生態(tài)環(huán)境局；配合部門：市司法局、市財(cái)政局、市自然資源和規(guī)劃局、市水務(wù)局、市林業(yè)和草原局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和各區(qū)、縣（市）政府）

（八）積極培育環(huán)境監(jiān)測(cè)市場(chǎng)

穩(wěn)步推進(jìn)環(huán)境監(jiān)測(cè)市場(chǎng)化，出臺(tái)相關(guān)扶持政策。鼓勵(lì)社會(huì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)參與排污單位污染源自行監(jiān)測(cè)、環(huán)境監(jiān)控設(shè)備運(yùn)行維護(hù)、生態(tài)環(huán)境損害評(píng)估監(jiān)測(cè)、環(huán)境影響評(píng)價(jià)現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)、清潔生產(chǎn)審核、企事業(yè)單位自主調(diào)查等環(huán)境監(jiān)測(cè)活動(dòng)。在基礎(chǔ)公益性監(jiān)測(cè)領(lǐng)域積極推進(jìn)政府購(gòu)買服務(wù)，建立穩(wěn)定的長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)社會(huì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)及其監(jiān)測(cè)服務(wù)行為的監(jiān)督管理和激勵(lì)約束，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。（牽頭部門：市生態(tài)環(huán)境局、市市場(chǎng)監(jiān)管局；配合部門：市財(cái)政局、市自然資源和規(guī)劃局（測(cè)繪地信局）和各區(qū)、縣（市）政府）

（九）加強(qiáng)監(jiān)測(cè)科技創(chuàng)新

積極開展環(huán)境監(jiān)測(cè)科技成果轉(zhuǎn)化與推廣應(yīng)用，鼓勵(lì)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的環(huán)境監(jiān)測(cè)儀器研發(fā)，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)新理論、新技術(shù)、新方法、新裝備的推廣和應(yīng)用。利用“哈洽會(huì)”、“哈科會(huì)”等平臺(tái)，加強(qiáng)國(guó)際間科技創(chuàng)新的交流合作，提升監(jiān)測(cè)技術(shù)創(chuàng)新能力。（牽頭部門：市生態(tài)環(huán)境局、市科學(xué)技術(shù)局；配合部門：市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局、市自然資源和規(guī)劃局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局、市林業(yè)和草原局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場(chǎng)監(jiān)管局和各區(qū)、縣（市）政府）

（十）加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，完善財(cái)政保障機(jī)制

加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，保障監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備配備，滿足環(huán)境管理和環(huán)境執(zhí)法監(jiān)測(cè)需求；加強(qiáng)人才培養(yǎng)與技術(shù)培訓(xùn)，提升環(huán)境監(jiān)測(cè)人員綜合素質(zhì)，提高樣品采集、實(shí)驗(yàn)室和現(xiàn)場(chǎng)快速分析測(cè)試能力；通過(guò)與大專院校、科研院所、專業(yè)化團(tuán)隊(duì)及高水平環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)合作，提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、污染源監(jiān)測(cè)與分析能力；通過(guò)衛(wèi)星遙感、飛機(jī)航拍等先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用和嚴(yán)格監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理手段，提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)能力。完善與多維生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展需求相適應(yīng)的財(cái)政保障機(jī)制，根據(jù)本方案確定的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)要求，將所需經(jīng)費(fèi)納入各級(jí)財(cái)政年度預(yù)算重點(diǎn)保障。（牽頭部門：市生態(tài)環(huán)境局、市財(cái)政局；配合部門：市人社局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市自然資源和規(guī)劃局、市水務(wù)局、市林業(yè)和草原局、市衛(wèi)生健康委、市氣象局和各區(qū)、縣（市）政府）

四、組織實(shí)施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

本方案由市生態(tài)環(huán)境局牽頭組織實(shí)施，各有關(guān)部門和區(qū)、縣（市）政府要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，將生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作列入重要議事日程，明確職責(zé)分工，依據(jù)各自職責(zé)做好生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的相關(guān)工作。

（二）制定推進(jìn)計(jì)劃

各有關(guān)部門和區(qū)、縣（市）政府要依據(jù)方案中承擔(dān)的任務(wù)，組織開展本系統(tǒng)、本地區(qū)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)狀調(diào)查，制定實(shí)施方案和年度工作計(jì)劃，分解目標(biāo)任務(wù)，明確責(zé)任部門和完成時(shí)限，定期向市生態(tài)環(huán)境局報(bào)送推進(jìn)落實(shí)情況。

（三）強(qiáng)化督導(dǎo)檢查

市生態(tài)環(huán)境局將組織有關(guān)部門和區(qū)、縣（市）政府，適時(shí)開展專項(xiàng)督導(dǎo)檢查，確保按時(shí)完成生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。