第一篇：尾礦庫生態(tài)治理項目實施方案

尾礦庫生態(tài)治理項目工作實施方案

一、項目背景介紹

尾礦庫是指筑壩攔截谷口或圍地構(gòu)成的、用以堆存金屬非金屬礦山進行礦石選別后排出尾礦或其他工業(yè)廢渣的場所，是維持礦山正常生產(chǎn)的必要設(shè)施。XX街道位于XX，西鄰XX礦，XX礦是我國大型露天開采XX企業(yè)。由于礦床埋藏淺，礦體厚度大，采用露天開采，由于歷史原因和礦山露天開采條件好，處理礦石量大，近XX年來產(chǎn)生了大量的尾礦，堆存于XX村北渤海之濱的XX尾礦庫，存放量近XX萬m3，總占地面積XX公頃，尾礦庫寸草不生，遇風塵土飛揚，對區(qū)內(nèi)生態(tài)環(huán)境造成嚴重破壞，影響了城市的發(fā)展和開發(fā)建設(shè)。

二、項目背景

XX街道地處XX，是國家規(guī)劃的環(huán)渤海經(jīng)濟發(fā)展帶的重要城鎮(zhèn)，是實施XX省及XX市沿海經(jīng)濟帶發(fā)展戰(zhàn)略和全面實施“綠色十五”計劃的重要一環(huán)。為保證區(qū)內(nèi)國民經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展，急需對環(huán)境進行治理。由于歷史的原因，XX尾礦庫目前所處的位置嚴重影響了區(qū)內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展和投資環(huán)境，對濱海生態(tài)環(huán)境和社會經(jīng)濟造成了嚴重損害。因此，對尾礦庫進行整治，恢復其生態(tài)功能，可保護域內(nèi)生態(tài)環(huán)境，加速社會經(jīng)濟發(fā)展速度。

三、治理目標

2012年底前，促進地方政府和企業(yè)落實安全監(jiān)管主體責

任和安全生產(chǎn)主體責任，落實相關(guān)法律法規(guī)和政策，落實各項制度和措施，防止尾礦庫重特大事故發(fā)生，力爭在較短時間內(nèi)徹底改變尾礦庫安全生產(chǎn)條件和環(huán)境保護水平落后的局面，努力實現(xiàn)尾礦庫安全生產(chǎn)、環(huán)保狀況穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

四、項目實施措施

1、提高認識，加強對尾礦庫隱患治理工作的領(lǐng)導 政府職能部門應認真履行尾礦庫安全、環(huán)保監(jiān)管主體責任，將尾礦庫隱患治理作為重要考核內(nèi)容之一，列入安全生產(chǎn)和環(huán)境保護責任制的考核目標之中。

2、制定計劃，有序推進尾礦庫綜合治理工作

對轄區(qū)內(nèi)尾礦庫安全、環(huán)境隱患進行認真排查，按照本方案統(tǒng)一部署，制定切實可行的隱患治理方案，明確工作目標、工作措施和部門責任，組織專家進行全面調(diào)查評估。要指導企業(yè)通過安全評價、環(huán)境評價，確認尾礦庫的安全度和環(huán)境影響情況，實施分級管理、分類指導。

3、分清責任，限期完成隱患治理

切實負起領(lǐng)導責任，及時督促尾礦庫的企業(yè)加大資金投入治理安全和環(huán)境隱患，及早完成隱患治理任務(wù)。同時，加強技術(shù)指導與服務(wù)，積極推廣尾礦庫安全適用技術(shù)，提高本質(zhì)安全水平。

4、依法監(jiān)管和指導，預防產(chǎn)生新隱患

安全監(jiān)管、國土資源和環(huán)保部門，要依法對選礦企業(yè)和尾礦庫隱患治理情況進行嚴格的監(jiān)管和指導，督促相關(guān)企業(yè)逐級抓好落實。對造成重大安全、污染事故的，要依法追究

有關(guān)單位領(lǐng)導、直接責任人和有關(guān)工作人員的責任。

5、加強宣傳教育培訓，提高公眾安全環(huán)保意識 有關(guān)部門應當廣泛開展有關(guān)尾礦庫的生產(chǎn)安全、環(huán)境安全隱患危害的教育，增強公眾對人身安全和身體健康的保護意識；加大新聞媒體宣傳和輿論監(jiān)督力度，建立輿論監(jiān)督和公眾監(jiān)督機制，鼓勵公眾積極參與監(jiān)督尾礦庫隱患治理工作；大力宣傳有關(guān)法律法規(guī)知識，提高企業(yè)業(yè)主、從業(yè)者的法制意識，普及安全、環(huán)?；局R，增強防范事故和應急處置能力。尤其要爭取公眾對尾礦庫隱患治理行動的理解和支持，保證治理行動的順利開展。

第二篇：生態(tài)恢復治理實施方案

生態(tài)恢復治理實施方案

各科室：

為扎實推進我礦區(qū)生態(tài)恢復治理工作，真正做到“不欠新賬，漸還舊賬”，牢固樹立“預防為主、防治結(jié)合、突出重點、統(tǒng)籌兼顧”的理念，堅持“前瞻性與可操作性有機統(tǒng)一”的原則，按照《國務(wù)院關(guān)于同意在山西省開展煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展政策措施試點意見的批復》（國函[2006]52號）精神做到“規(guī)劃協(xié)調(diào)”，結(jié)合我礦區(qū)塌陷情況，制定本實施方案。

一、指導思想

以科學發(fā)展觀為指導，注重現(xiàn)場調(diào)查，查閱技術(shù)資料，核實相關(guān)數(shù)據(jù)，進行科學歸納分析；科學設(shè)定指標體系，按階段明確主要恢復治理任務(wù)，按時期排定重點工程；堅持依靠科技進步，走資源利用率高、生態(tài)環(huán)境破壞少、安全有保障、經(jīng)濟效益好的煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展道路，推進煤炭企業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟和清潔生產(chǎn)，建設(shè)生態(tài)良好的礦區(qū)環(huán)境。

二、生態(tài)恢復治理工作目標

通過方案的實施，樹立科學發(fā)展觀，徹底破除“先破壞、后恢復，先污染、后治理”的理念，實施“預防為主、防治結(jié)合、全程控制，綜合治理”環(huán)保新戰(zhàn)略，建立煤炭開采生態(tài)恢復治理長效機制。

到2015年，礦區(qū)生態(tài)環(huán)境破壞趨勢得到有效控制，把礦區(qū)建設(shè)成景觀優(yōu)美、空氣清新、青山碧水的生態(tài)型新礦區(qū)。

三、生態(tài)恢復治理工作任務(wù)

1、礦區(qū)內(nèi)不穩(wěn)定邊坡治理任務(wù)（1）、進行坡體整治。為了防止滑坡，基本保持原地形坡度不變，在坡頂部進行平緩削坡，削坡的坡比應緩于1:1（45o）,使坡體更加穩(wěn)固，減少崩塌、滑坡等地質(zhì)災害發(fā)生幾率。

削方遵循至上而下的順向開挖。施工過程中做好臨時排水措施，開挖面上部要設(shè)截水溝，開挖面要有臨時的排水溝。最后清理整體坡面，形成直線坡

（2）、邊坡底部修建砌石擋土墻

擋土墻必須具有良好的基礎(chǔ)，其外墻面內(nèi)傾，內(nèi)墻面較平直，呈上窄下寬，墻基嵌固于穩(wěn)定的地基中，一般墻高2m。

2、采煤引起的地表塌陷、裂縫區(qū)治理任務(wù) 塌陷裂縫復墾

（1）、對輕度破壞，土層較厚、裂縫未貫穿土層的土地，采用黃土填堵方法。第一道工藝是沿地表裂縫和需要進行平整土地的地表傾斜部位剝離表層耕植土，剝離寬度為裂縫兩邊各0.3～0.5m，剝離深度為0.3～0.5m，剝離的耕植土層就近堆放在裂縫兩側(cè)和平整土地范圍的周邊；第二道工藝是充填裂縫和平整土地，向裂縫中倒土充填裂縫并夯實；第三道工藝是覆蓋耕植土層，將裂縫兩側(cè)和平整范圍周邊剝離的耕植土均勻覆蓋在已完成整治工程的地表上。

（2）、對破壞程度嚴重、裂縫透穿土層的土地，按反濾層的原理去填堵裂縫、孔洞?？刹捎猛仆翙C和鏟運機械的方法，首先用粗礫石填堵孔隙，其次用次粗礫，最后用砂、細砂、土填堵。當塌陷穩(wěn)定，可使生態(tài)逐漸恢復。對塌陷坑恢復治理

對土地塌陷區(qū)采用黃土填堵方法。第一道工藝是剝離塌陷坑以及周圍0.3～0.5m表層耕植土，剝離深度為0.3-0.5m，剝離的耕植土層就近堆放在塌陷坑和平整土地范圍的周邊；第二道工藝是充填塌陷坑和平整土地，向塌陷坑中倒土充填并夯實；第三道工藝是覆蓋耕植土層，將塌陷坑和平整范圍周邊剝離的耕植土均勻覆蓋在已完成整治工程的地表上。

對道路塌陷坑治理方法。第一道工藝是剝離原路面表層，在塌陷區(qū)域填充粘土并逐層充分夯實至與路面高低相差3cm，路面面層類型選用與原路面一致的進行硬化。

旱（坡）地復墾

（1）、按照上面方式對塌陷裂縫的復墾措施進行人工黃土填堵。（2）、在復墾地塊周圍邊界地段種植2~3排毛白楊，作為田間林網(wǎng)，起到防風固沙的作用。

（3）、退耕還林、還草，本地區(qū)可種植的主要樹種為毛白楊，主要草類為紫花苜蓿。

（4）、將退耕還林工程的實施與當?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)有機結(jié)合起來，形成改善生態(tài)環(huán)境與增加農(nóng)民收入持久和諧的統(tǒng)一格局。

（5）、結(jié)合該地區(qū)的經(jīng)驗：徑流整地保水、適時栽植、適時澆水保苗、喬灌混交、大苗木移栽等，加強管理。

3、廢棄地綜合治理任務(wù)

位于廢棄工業(yè)場地周圍的不穩(wěn)定邊坡，削坡后，可以采用植物護坡為主，工程護坡為輔的方式進行治理。

(1)邊坡防護植物的選擇

從護坡功能考慮，植物防護首先要求能加固穩(wěn)定邊坡，而且有綠化和改善公路環(huán)境的作用，所以防護植物要求有以下特點：

a、有良好的固土和護坡效果的植物。b、覆蓋度大，密度大。

c、綠期長，多年生，耐踐踏，適宜于粗放管理，容易移植、繁殖，最好能自然繁殖衍生，易于管理。

d、最好有較強的抗污染和凈化空氣的能力。

從氣候土質(zhì)環(huán)境考慮，理想的防護植物應具有以下條件： a、適合當?shù)貧夂颍ㄖ饕菨穸群徒邓l件。b、抗逆性強，易繁殖，有抗寒、耐熱、抗旱等性能。

c、具有抗病毒、抗倒伏性能，生長快，擴張性強，在短時間內(nèi)就能郁閉邊坡。

d、耐貧瘠、耐粗放。

e、能適應如鹽堿等特殊環(huán)境條件。

根據(jù)上述原則及實地調(diào)查，在邊坡生態(tài)修復中常用的冷季型草種有白三葉、多年生黑麥草、高羊茅、草地早熟禾、剪股穎等，暖季型草種有狗牙根、假儉草、結(jié)縷草、百喜草等。也可選擇冷季型和暖季型草種混播。

灌木一般采用胡枝子、紫穗槐、沙棘、錦雞兒、檸條、旱柳、刺槐等。（2）種草防護

種草坡面防護適用于邊坡穩(wěn)定、坡面沖刷較微且邊坡高度不高、坡度不陡于1:1.25、適宜種草的土質(zhì)邊坡或經(jīng)改良的邊坡；一般要求邊坡高度不高（﹤6m）、不浸水或短期浸水，邊坡上已扎根的種草坡面防護可容許緩慢流水的短期沖刷。

種草常用的幾種播種方法：

1撒播：是最簡單易行的方法，適用于比較松軟的土質(zhì)邊坡?！?溝播：適用于土質(zhì)比較堅硬的邊坡上，須對溝內(nèi)土體進行換土○處理，使草籽易于發(fā)芽生長。

3噴播：適用于人員作業(yè)不便，或因邊坡土質(zhì)過于貧瘠?！?植生帶：在暴雨強度較大的地區(qū)，可在坡面上鋪設(shè)草坪植生帶○進行種草。我礦可根據(jù)實際情況選擇上述方式之一。

種草進行坡面防護的特點：施工簡單方便、成本低、勞動強度小、施工進度快、美化路容與保護環(huán)境，具有較好的經(jīng)濟效益與社會效益，因此，在有條件的地方應盡量使用。

4、礦區(qū)綠化任務(wù)（1）、礦區(qū)工業(yè)場地綠化

根據(jù)當?shù)氐臍夂蛱攸c，植物群落是以常綠闊葉樹與落葉闊葉混交林相出現(xiàn)，充分考慮冬日對陽光的需求，大量運用的植物種植群落應具有以下層次結(jié)構(gòu)。上層大喬木：以落葉闊葉樹為主，形成上層界面空間，以保證夏季的濃蔭與冬季充足的陽光。中層喬灌木：以常綠闊葉樹為主，同時結(jié)合觀花、葉、果、桿及芳香物種，形成主要植物景觀感受界面空間。下層是耐蔭的低矮花灌木、地被及綴花草地。在滿足園區(qū)環(huán)境生態(tài)功能與使用功能以及豐富季相變化的同時，還要考慮植物種植文化的原則。

道路綠化樹種選擇毛白楊，3m×3m株距，穴坑整地，穴徑60×60cm，苗木要求為三年生一級苗，生長健壯，無病蟲危害。

草坪選擇高羊茅八成草草坪。高羊茅是禾本科羊茅屬多年生草本植物，為叢生型禾草，具有廣泛的適應性，其耐寒能力和耐熱、耐旱及耐潮濕能力均很強，在pH值為4.7～9.0的土壤上都能生長良好。這種草坪外觀飽滿，密度大、無雜草、冬季不會變黃。

（2）、礦區(qū)運煤內(nèi)道路兩旁綠化

a、原柳林南峪煤礦運煤專用道路（4號煤層風井場道路）兩側(cè)種植單排行道樹。

樹種：毛白楊；

密度：株距3m；

整地方式與規(guī)格：穴坑整地，穴徑60×60cm；

苗木要求：三年生一級苗，生長健壯，無病蟲危害，考慮2%的損耗。

b、在進場道路非橋段、事故矸石場道路及爆破材料庫道路兩側(cè)種植單排行道樹。

樹種：毛白楊；

密度：株距3m

整地方式與規(guī)格：穴坑整地，穴徑60×60cm

苗木要求：三年生一級苗，生長健壯，無病蟲危害，考慮2%的損耗。

3、礦區(qū)荒山綠化

（1）、工程概況

礦區(qū)進行綠化建設(shè)和恢復植被是礦區(qū)生態(tài)環(huán)境保護與恢復治理工作的一項非常重要的內(nèi)容，在方案期內(nèi)需要長期對礦區(qū)范圍內(nèi)的區(qū)域進行全面綠化。

礦區(qū)目前低覆蓋度草地面積達5.826km2，占礦區(qū)面積的65.09%，為了改善礦區(qū)生態(tài)環(huán)境，在方案期內(nèi)擬對礦區(qū)荒山進行綠化造林，種植以水土保持防護林。

在方案期內(nèi)按照先易后難、順次推進，突出重點、全面拓展，身邊增綠，然后延擴展的原則，在方案期的5年內(nèi)，荒山綠化造林1800畝。面積達102km2，使得礦區(qū)宣林地綠化率達到20%以上。根據(jù)確定的綠化和造林工程量，每畝造林地按照樹距3m×3m的株距，每畝地約需要樹苗74株，共需13.32萬株樹苗。在林地中撒播草種植草地，按照每畝需要1公斤草種計算。

（2）、綠化造林技術(shù)措施

a、地面整理

沿等高線，采取魚鱗坑方式整穴，穴不宜太長，長、寬、深30×30×30cm就可，防止過大破壞植被太多，重新營造成水土流失。

通過整地，有利于蓄水保墑，促進土壤風化，減少栽植時的用工，緩和造林季節(jié)農(nóng)林爭勞力的矛盾。在保證造林質(zhì)量的前提下，從省工和減少破壞天然植被考慮，適宜荒山地區(qū)造林的整地方式主要有“V”字型，穴狀2種類型。

①“V”字型。適宜于坡度26o～35o的荒山坡，操作方法是在裸露巖縫隙小塊土的附近壘土（或小石塊），然后沿兩邊外傾斜延伸呈“V”字型，其造林地形狀多為不規(guī)則的棱形。

②穴狀。適宜地坡度15o～25o以下的地勢平緩的溝底或裸巖稍少的地段應用，形狀可方可圓，規(guī)格穴徑30cm，深30cm。b、因地制宜，適地適樹

應采取喬灌草相結(jié)合的方法進行綠化和美化。c、填土整穴與定點栽植

根據(jù)實際地形，按設(shè)計施工圖進行定植的穴數(shù)的確定，有株行距的按株行距定栽植點；沒有株行距的，進行自然栽植，根據(jù)地面的基本情況，隨意確定栽植，單位面積內(nèi)達到規(guī)定的栽植數(shù)要求。

開穴深度、寬度大于苗木根幅和根長，喬木栽植穴為1.0m×1.0m×0.8m，灌木栽植穴為：穴徑0.6m、穴深0.5m。

坡面栽植苗木時，栽植穴沿等高線整成魚鱗坑式，上、下呈“品”字型排列，穴長徑0.8m、短徑0.5m、坑深0.3m，外緣半環(huán)形，土埂高0.2～0.3m，穴距按栽植要求密度進行排列。

做到穴內(nèi)無水沖后的塌陷或洞穴，表土疏松細膩、基本無石塊、瓦礫等雜物。d、加施基肥

貧瘠土壤應施基肥，優(yōu)先使用農(nóng)家肥，在農(nóng)家肥不能滿足要求的情況下，考慮使用由10%的有機肥、20%的化肥、70%的表土均勻攪和而成的混合肥料。

肥料施用方法，每穴用量，以占填穴體積的1/3～1/4為宜，環(huán)施和淺翻表土施用量因樹木大小而定，栽植色帶的土壤施肥量為2～3kg/m2。

樹木豐滿、生長良好的一面朝向視線，樹干或樹木重心與地面基本垂直，無傾斜、歪倒。

e、礦區(qū)周邊荒山綠化工程造林樹種選擇

根據(jù)柳林縣當?shù)貙嶋H情況與現(xiàn)場調(diào)查，礦區(qū)荒山造林主要種植樹種為側(cè)柏和油松，在側(cè)柏和油松中夾植荊條、檸條、胡枝子、野葛、華北繡線菊、花椒、酸棗、連翹等抗旱性能較強的灌木。

落葉喬木類：苗木要求主干通直，主側(cè)枝分明，分枝點高質(zhì)在2.0m以上；花灌木類：苗木要求枝葉茂密，主枝3-5枝，并分布均勻。f、入穴栽植

栽植時先將苗木扶正扶直，裸根苗的根系舒展、深淺適宜，覆土時先填表土濕土，后填新土干土，分層覆土，分層踏實，最后一層覆虛土。

帶土球的苗木，栽植時要去除塑料包裝，保證土球完整，無破碎；裸根苗栽植時要粘泥漿。苗木放在栽植穴的中央，采用“三埋、兩踩、一提苗”的栽植方法。栽植后澆透水，并根據(jù)土壤墑情，及時灌溉、及時培土、扶正。

該地沒有苗源的苗木，在苗木調(diào)運過程中，需進行較長距離的運輸時，一定要給運輸苗木遮蓋篷布、灑水、避免陽光直射，減少樹體水分的喪失。

5、取土場綜合治理任務(wù)

（1）、取土場在施工中要嚴格施工管理，做好排水引流，確保取土場的水土保持工作落到實處。

（2）、取土時，開挖的表層熟土要專門堆放，將部分表層土裝入編織袋堆放在外側(cè)，形成攔擋，取土完畢后將用表層熟土覆土復墾，以便工程借宿后進行覆土，為下一步綠化工作提供養(yǎng)分基礎(chǔ)，提高栽植植物的生存能力。

（3）、要分區(qū)挖土，邊挖取邊恢復，挖取一定區(qū)域后要對取土場進行平整、綠化，并建設(shè)擋墻。取土場的邊坡防護采用削坡開級與植物措施結(jié)合進行，按1:3邊坡進行削坡開級。

（4）、綠化時選用適宜當?shù)厣L的毛白楊、沙棘、檸條、紫花苜蓿等物種，通過人工適時栽種，盡快形成草灌地，恢復生態(tài)環(huán)境。

6、矸石場綜合治理任務(wù)

工程措施：

a、矸石場底部進行防滲處理。

b、矸石場底部修建匯水排水涵洞、周邊修建集水渠和排水渠，防止雨水匯集浸泡矸石堆和沖刷矸石場外工業(yè)場地。

c、矸石堆安全堆放，分層堆放并用黃土壓實，消除煤矸石自燃的危險。

d、矸石場周圍進行綠化。

e、在矸石場溝外側(cè)入口處修建擋墻，防止矸石滑坡瀉出矸石溝，對溝外的工業(yè)場造成損害。

f、擋矸墻外側(cè)種植綠化隔離帶。具體工程措施按照矸石場設(shè)計進行施工。土地平整：

建設(shè)期棄渣堆放結(jié)束并覆土后，進行平整。

周邊種植防護林帶建設(shè)：采用喬灌結(jié)合的辦法，種植寬度為10m。主要種植毛白楊、沙棘；株行距2.0mⅹ2.0m，25株/100m2。穴狀整地，喬木穴徑60ⅹ60cm，灌木穴徑40ⅹ40cm，每穴三株；要求3年生一級苗，生長健壯，無病蟲危害。

7、生態(tài)環(huán)境監(jiān)控能力建設(shè)任務(wù)

公司設(shè)置生態(tài)環(huán)?？?，建立以礦長負責兼管生態(tài)環(huán)保工作，各職能部門各負其職的生態(tài)環(huán)境體系，并配備一定的監(jiān)測儀器和設(shè)備，生態(tài)環(huán)?？曝撠熑V井環(huán)境管理、污染物監(jiān)測、水土流失監(jiān)測及污染治理的具體工作，確保各項環(huán)保措施及環(huán)保制度的觀測落實。做到及時了解礦區(qū)生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀，及時為了礦區(qū)生態(tài)環(huán)境治理提供有效的信息。

8、礦區(qū)生態(tài)環(huán)境監(jiān)控與生態(tài)安全應急處理系統(tǒng)建設(shè)任務(wù)

為了保證礦區(qū)的生態(tài)安全，使該礦具備生態(tài)環(huán)境安全突發(fā)事件的應急處理能力和資金，需要進行礦區(qū)生態(tài)安全應急系統(tǒng)建設(shè)。

主要建設(shè)內(nèi)容有如下幾個方面：

（1）建立煤礦區(qū)生態(tài)安全評估指標體系和考核標準，提高礦區(qū)公眾素質(zhì)和全礦區(qū)居民的生態(tài)安全意識，加強礦區(qū)生態(tài)安全研究，加快煤礦區(qū)生態(tài)工業(yè)園和生態(tài)工程建設(shè)，推進礦區(qū)循環(huán)經(jīng)濟。由礦區(qū)生態(tài)環(huán)境監(jiān)控機構(gòu)組織編制該礦的生態(tài)環(huán)境安全評價方法，包括評價體系、評價指標、指標權(quán)重等。

生態(tài)環(huán)境安全評價應該包括：采空區(qū)地質(zhì)環(huán)境（主要指塌陷、裂縫對區(qū)域的影響）、水環(huán)境、礦區(qū)土壤污染、矸石場、污染物排放、生物安全指標（指地表植被覆蓋和物種保護等）、生態(tài)移民等。

（2）建立和完善礦區(qū)生態(tài)安全的預警系統(tǒng)、應急系統(tǒng)和保障系統(tǒng) 建立和完善礦區(qū)生態(tài)安全的預警系統(tǒng)、應急系統(tǒng)和保障系統(tǒng)，這是維護礦區(qū)生態(tài)安全的核心。包括兩個方面的內(nèi)容：一是生態(tài)安全突發(fā)事件預警系統(tǒng)及應急處理管理制度；二是生態(tài)安全突發(fā)事件應急資金啟動程序的建設(shè)。

需要進行應急處理的生態(tài)突發(fā)事件，應該是發(fā)生在礦區(qū)范圍內(nèi)的、突發(fā)性的、難以預料的、對礦區(qū)生態(tài)環(huán)境存在很大程度破壞的事件。這類事件往往都加重了礦區(qū)生態(tài)環(huán)境風險，惡化了礦區(qū)生態(tài)環(huán)境的脆弱性。

只有這類事件才可以按照程序啟動生態(tài)安全應急資金，并且報請環(huán)保主管部門批準，或礦區(qū)先行墊資緊急處理，事后報請環(huán)保主管部門批準予以從生態(tài)安全應急資金中支付。

（3）生態(tài)安全突發(fā)事件應急處理資金的管理制度

包括兩個方面：一是生態(tài)安全突發(fā)事件應急處理資金的日常預留域管理；二是生態(tài)安全突發(fā)事件應急處理資金使用及監(jiān)控。

生態(tài)安全應急資金的預留儲備，是每年從煤礦的生態(tài)恢復保險金中預留100萬元，3年共300萬元，用于礦區(qū)突發(fā)性生態(tài)破壞事件的應急處理。如果當年沒有使用該項費用，則留到下一年備用。

第三篇：尾礦庫治理

筑牢壩體 保護資源 綜合治理——包鋼尾礦庫綜合治理保護工作紀實

新聞來源：包鋼日報 點擊數(shù)：160 更新時間：2010-12-7 14:05:44 收藏此頁

白云鄂博鐵礦的稀土資源主要分為兩部分：一部分伴生在鐵礦石中，隨鐵礦石輸送到包鋼選礦廠，經(jīng)選礦處理后堆置在包鋼尾礦庫中；一部分是與鐵礦體共生的稀土礦，在生產(chǎn)剝離環(huán)節(jié)中堆存在專設(shè)的有用巖堆置場。近年來，包鋼將做好資源保護工作作為一項重中之重的工作，給予高度重視，采取有效、有力的措施，保證了尾礦庫體的安全，也使稀土資源得到有效保護。

構(gòu)建防護網(wǎng) 筑牢安全壩

包鋼尾礦庫位于包頭市西南，距包鋼廠區(qū)4公里，是包鋼重要的生產(chǎn)和環(huán)保設(shè)施。尾礦壩1965年8月投產(chǎn)，是平地型筑壩，占地面積10平方公里。1995年4月鞍山冶金設(shè)計研究院對尾礦壩進行加高擴容工程設(shè)計，達到二等尾礦庫標準。從尾礦庫投產(chǎn)伊始，包鋼就從壩體日常監(jiān)控、定期檢查和安全保護等環(huán)節(jié)入手，通過綜合整治，確保了庫體安全。

包鋼尾礦壩經(jīng)安全評價和地質(zhì)穩(wěn)定性測評鑒定為安全尾礦壩，內(nèi)蒙古安邦安全科技有限公司于2006年5月完成了尾礦壩安全評價報告，內(nèi)蒙古自治區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局于2006年6月30日頒發(fā)了安全生產(chǎn)許可證，2010年1月到期后，又換發(fā)了安全生產(chǎn)許可證。在取得國家相關(guān)許可的情況下，包鋼通過嚴格落實規(guī)章制度，使尾礦壩的環(huán)保管理實現(xiàn)了制度化、規(guī)范化。作為主管單位，包鋼選礦廠嚴格按照國家相關(guān)的法律法規(guī)和尾礦庫的安全管理規(guī)程，通過加強尾礦庫的日常維護、監(jiān)測及筑壩等工作，確保尾礦庫的安全運行。2007年年初，包鋼委托保定勘察總院、西安勘察院、清華大學、西安理工大學等共同進行了尾礦壩穩(wěn)定性評價。此外，包鋼每兩年邀請有資質(zhì)的單位對尾礦壩進行鑒定。

在定期對尾礦庫進行“體檢”的同時，包鋼通過采取治理措施，調(diào)整生產(chǎn)工藝，從根本上解決尾礦壩的環(huán)保和安全問題。改造尾礦壩運行工藝，延長放水管道長度，使分散放礦改為周邊放礦、中心取水，放礦距離由原來的5.2千米延長到9.43千米，并形成300至400米長沖激灘，濕礦覆蓋于干礦表面，形成表面硬殼，既大大抑制了揚塵污染，又鞏固了壩體安全。尾礦庫在初期壩體內(nèi)埋設(shè)排滲盲溝，在堆積壩中分別在3個不同標高處埋設(shè)無砂排滲管，有效控制了浸潤線的上升，確保了壩體外坡長期干涸穩(wěn)定。

與確保尾礦庫安全運行同步，為杜絕因不法分子對尾礦庫資源偷挖盜采給壩體安全造成的威脅，包鋼采取人防、物防、技防等手段，通過建立聯(lián)動預警機制，多措并舉，使尾礦粉被盜現(xiàn)象得以遏制，確保了尾礦庫壩體安全。

治理不止步 守護資源庫

白云鄂博鐵礦生產(chǎn)的鐵礦石經(jīng)過破碎、磨礦、選礦工藝后，排出的尾礦堆存在包鋼尾礦壩，形成了含稀土、鈮、釷等寶貴的二次資源。目前尾礦中除鐵元素較原礦大幅度降低外，稀土、鈮、釷等元素均實現(xiàn)相對富集，形成了對白云鄂博礦稀土等有用元素的極好保護。

針對國內(nèi)有關(guān)專家提出的“堆存于尾礦庫的稀土礦物的可選性會不會遭到破壞”這個長期備受業(yè)內(nèi)外矚目的問題，包鋼礦研院對堆存20年以上和近期排放的尾礦稀土資源進行選別試驗對比分析，并與礦山堆存的有用巖石稀土選礦和包鋼在線運行的稀土選礦工藝進行了對比分析。對比試驗表明：堆存于尾礦壩的尾礦因堆存而得到有效保護，其可選性不會遭到破壞；只要尋找到適用于不同礦樣的選別工藝及條件，就可以對堆存于尾礦壩中的尾礦進行綜合利用。

同時，包鋼近年來在資源保護和環(huán)境治理上做了大量工作，承擔起了經(jīng)濟發(fā)展與資源保護的雙重戰(zhàn)略重任。其中僅僅從2005年至2009年，包鋼專門用于尾礦庫維護、運行等的投入就達到2.89億元。

除了采取常規(guī)治理方案，包鋼為從根本上解決尾礦庫資源保護問題，通過建設(shè)鐵精礦礦漿輸送和供水管道工程，有效實施了選礦廠戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移。為減少尾礦庫的生產(chǎn)負荷，包鋼在白云鄂博西礦建設(shè)之初便確定了在礦區(qū)建設(shè)選礦廠的方案，投資15.4億元建成了年輸送能力550萬噸鐵精礦的礦漿管道和向白云鐵礦年供水2000萬噸的管道工程。同時，與美國管道系統(tǒng)工程公司（PSI）合作，實施了尾礦干堆技術(shù)，達到了節(jié)水環(huán)保和減少尾礦壩蓄水的雙重目的。

肩負環(huán)保使命 構(gòu)建綠色尾礦

白云鄂博礦床礦物成分極為復雜，共發(fā)現(xiàn)71種元素，除鐵、鈮、稀土外，尚有稀有元素和放射性元素。多年來，包鋼本著對職工身體健康和對社會、周邊環(huán)境高度負責的態(tài)度，對尾礦壩采取了防滲漏、防揚塵、防流失等嚴格的環(huán)保綜合治理措施。

包鋼從2006年開始，逐步對尾礦壩周邊環(huán)境進行綠化。投資約500萬元在尾礦壩西南側(cè)進行打井、四周截滲、西壩坡綠化和建設(shè)輸水管線、在尾礦壩坡及周邊種植植被、建設(shè)噴水管線等。到目前，包鋼在尾礦壩共綠化20多萬平方米，植樹2萬余株。同時，為配合包頭市城鎮(zhèn)化建設(shè)，落實包鋼生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，治理尾礦壩和灰渣壩周邊環(huán)境，改善附近村民的居住條件，包鋼與包頭市政府密切配合，投資3億元將尾礦壩周邊5個村約4500人實施整體搬遷。

社會最關(guān)心的是尾礦庫的放射性污染問題。為掌握尾礦庫對環(huán)境影響的變化，包鋼勞動衛(wèi)生職業(yè)病防治研究所對放射產(chǎn)生的污染實行了適時監(jiān)測，包頭市輻射部門每年都會對尾礦壩及周邊環(huán)境放射性進行監(jiān)測。由于包鋼尾礦放射性比活度屬于可建壩堆存范圍之內(nèi)，因而包鋼對尾礦的處置符合國家放射性物質(zhì)的標準要求。尾礦壩滲漏水中僅含達標范圍內(nèi)的微量釷，其原因是金屬釷在PH值小于4的情況下才溶于水，而尾礦庫水的PH值大于7，因而不存在尾礦壩滲漏水中放射性超標問題。

為減少尾礦壩滲漏水對下游及黃河的影響，包鋼圍繞尾礦壩滲漏水的有效截流回收利用進行了積極的探索。2003年，包鋼通過專項調(diào)研，根據(jù)尾礦壩區(qū)域的自然地理環(huán)境，提出了包括疏通尾礦壩截滲溝和改造滲漏泵站等內(nèi)容在內(nèi)的綜合解決方案。經(jīng)過努力，從2003年起尾礦壩滲漏水和灰渣壩外排水全部匯集到滲漏泵站，用泵返回尾礦壩用于壩體噴灑抑塵和周邊綠化用水，回收水量為每小時300立方米。包鋼投資2.14億元引進德國半干法除氟脫硫工藝，每小時可減少排放泥漿水400立方米，達到了節(jié)約用水和提高除氟脫硫效率等多重效益。與此同時，包鋼通過加大對尾礦壩周邊稀土企業(yè)廢水的治理力度，使尾礦壩的水質(zhì)得到一定的改善。目前，所有稀土企業(yè)的放射性廢渣全部送包頭市放射性廢物庫貯存。（吳香玉）

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第四篇：包金山尾礦庫治理材料

強化責任措施到位

立足長遠扎實搞好尾礦庫治理

雙峰縣包金山金礦

（2012年2月29日）

尊敬的各位領(lǐng)導、同志們：

大家好。

首先感謝這次會議給我們雙峰縣包金山金礦一個同大家交流學習的機會，倍感榮幸。這是對我礦今后安全生產(chǎn)工作的很好鞭策和極大鼓勵。

包金山金礦位于雙峰縣梓門橋鎮(zhèn)，年采選能力為3萬噸，其尾礦庫屬山谷型尾礦庫，由長沙有色冶金設(shè)計院設(shè)計，1975年12月建成使用。初期壩為堆石透水壩，壩高10米，壩長73米。堆壩采用水力充填上浮法筑壩工藝，堆積坡比1:2，設(shè)計最終堆積總壩高24米，設(shè)計總庫容16萬米3。至2007年底，累計已使用32年的尾礦堆存庫容量達到13萬米3，堆存尾礦量26萬噸。到2008年，由于庫容不足及生產(chǎn)工藝的改進，尾礦庫已不能適應礦山發(fā)展以及安全生產(chǎn)的要求，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，實行閉庫，開始啟動尾礦庫治理。

下面，就包金山金礦尾礦庫治理工作開展情況，向各位領(lǐng)導和同志們做個簡要匯報。

一、強化責任，高度重視尾礦庫治理工作

2001年以來，全國尾礦庫垮壩、潰壩事件發(fā)生起數(shù)呈逐年上升趨勢，重特大安全生產(chǎn)事故和環(huán)境突發(fā)事件時有發(fā)生，給人民生命財產(chǎn)安全造成重大損失，對環(huán)境安全構(gòu)成嚴重威脅，特別是2008年山西襄汾“9.8”尾礦庫特別重大潰壩事故的發(fā)生，使尾礦庫的安全生產(chǎn)管理顯得日益緊迫、重要。為此，我們堅決執(zhí)行政府有關(guān)決定，以構(gòu)建和諧包金山為目的，把安全生產(chǎn)工作納入企業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃與布局之中，同步考慮、同步規(guī)劃、同步實施、同步落實、同步推進，強化責任落實，成立了安全生產(chǎn)管理委員會，分層次、分批次進行安全法規(guī)知識、安全技術(shù)規(guī)程的教育培訓，而且以尾礦庫安全為重點，堅持每月進行一次自檢自查，建立尾礦庫臺賬和安全隱患臺賬，抓好整改人員、責任、措施、資金、期限的“五落實”，做到“事有專管之人、人有明確之責、責有限定之期”，積累下了不少尾礦庫治理方面的有效經(jīng)驗，實現(xiàn)了尾礦庫安全無事故。

二、規(guī)范操作，全面落實尾礦庫治理措施

2010年11月，按照相關(guān)法律法規(guī)，我們委托了有專項資質(zhì)的湖南正和勘察設(shè)計科技咨詢有限公司對包金山金礦尾礦庫治理進行設(shè)計，經(jīng)現(xiàn)場勘察、反復論證，根據(jù)安全管理要求，擬定了《雙峰縣包金山金礦尾礦庫閉庫治理設(shè)計方案》，上報安監(jiān)部門審批。2011年7月，我們與湖南湘江工程建設(shè)有限公司簽訂

了《雙峰縣包金山金礦老尾礦庫閉庫治理施工協(xié)議》，根據(jù)設(shè)計方案著手實施閉庫治理。在庫尾較陡邊坡治理方面，一是從庫尾壩頂將尾砂開挖載到庫內(nèi)灘面，修兩級馬道平臺，邊坡坡比為1:2；二是在邊坡外坡覆蓋0.6米粘土，植草護坡；三是在庫尾邊坡頂、馬道內(nèi)側(cè)建漿砌石壩坡排水溝（規(guī)格0.3米*0.3米），與壩肩截洪溝相連。在庫內(nèi)灘面治理方面，一是將庫尾較陡邊坡上的尾砂載至庫內(nèi)灘面，庫內(nèi)平整成庫尾高、壩前略低的灘面，上覆蓋了0.6米厚的粘土，植草；二是庫內(nèi)灘面兩側(cè)修漿砌石壩肩截洪溝（規(guī)格0.8米*0.5米），壩前修排水溝（規(guī)格0.8米*0.5米），與左壩肩截洪溝相連。在設(shè)置觀察設(shè)施和安全標志方面，在主壩壩頂設(shè)置了一行位移觀測設(shè)施，壩體上布置了3個位移觀測點，兩邊山體各布了一個位移基樁點，在庫區(qū)邊緣設(shè)置了多個安全警示標識。2011年12月，尾礦庫綜合治理順利完工，總投資350多萬元，尾礦庫的排洪、泄洪能力顯著增強。

三、立足長遠，健全完善尾礦庫治理機制

在安監(jiān)部門的悉心指導和無私幫助下，我們切實加強內(nèi)部管理，做到基礎(chǔ)扎實、手段科學、執(zhí)行有力、工作有效，在嚴抓尾礦庫治理施工的同時，進一步落實尾礦庫安全生產(chǎn)主體責任，制訂了一系列尾礦庫安全生產(chǎn)規(guī)范化管理制度，建立和落實以法定代表人負責制為核心的各級安全生產(chǎn)責任制，完善規(guī)章制度和操作規(guī)程并嚴格執(zhí)行。加大安全投入，夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，保證尾

礦庫安全運行所必需的資金。建立了從選址到發(fā)證等一系列文件、批復、規(guī)程的專項工程檔案，嚴把技術(shù)工藝關(guān)，加強監(jiān)測監(jiān)控，確保尾礦庫安全運行。健全安全管理機構(gòu)，配備適應工作要求的安全管理和技術(shù)人員，并加強安全管理和操作技能培訓，組織參加省、市舉辦的尾礦庫安全生產(chǎn)管理人員的各類培訓。根據(jù)《尾礦庫安全監(jiān)督管理的規(guī)定》，針對垮壩、漫頂?shù)壬a(chǎn)安全事故和重大險情制定應急救援預案，并經(jīng)常進行預案演練。嚴格執(zhí)行尾礦庫巡查制度，對排洪設(shè)施及壩體安全進行日常巡查，做好了詳盡的巡查記錄臺賬。積極向上反映尾礦庫治理工作開展情況，爭取各方對尾礦庫治理的支持，做好配套工作，形成地方政府、行業(yè)管理部門、企業(yè)聯(lián)動機制。認真向先進典型學習，借鑒和推廣成功經(jīng)驗，不斷完善尾礦庫綜合治理措施。

包金山金礦在開展尾礦庫綜合治理工作上做了不少工作，取得了一定的成績，但我們只是一個小型的礦山企業(yè)，盡管在安全生產(chǎn)投入上我們不遺余力，限于人才、認識、技術(shù)、實力等方面原因，肯定會有一些不足不周之處，還有很多需要進一步強化的地方，這些，都有賴于今后的工作中在各位領(lǐng)導和朋友們的幫助支持下予以改進。

最后，真誠歡迎各位領(lǐng)導、各位朋友來我們雙峰縣包金山金礦檢查指導工作。

謝謝大家。

第五篇：網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理

讓每一位學員成為社會精英

2015年上半年聯(lián)考申論熱點：網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理

【背景鏈接】

國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室2015年1月13日公布了近期被依法關(guān)閉的一批網(wǎng)站、欄目和微信公眾賬號。這是國家網(wǎng)信辦今年首次集京佳布相關(guān)信息。據(jù)了解，共有50家網(wǎng)站、頻道(欄目)以及微信公眾賬號被依法關(guān)閉，包括24家網(wǎng)站、9個網(wǎng)站頻道(欄目)和17個微信公眾號。2015年2月4日國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室2月4日發(fā)布 《互聯(lián)網(wǎng)用戶賬號名稱管理規(guī)定》，《規(guī)定》就賬號的名稱、頭像和簡介等，對互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、用戶的服務(wù)和使用行為進行了規(guī)范，涉及在博客、微博客、即時通信工具、論壇、貼吧、跟帖評論等互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)中注冊使用的所有賬號。賬號管理按照‘后臺實名、前臺自愿’的原則，充分尊重用戶選擇個性化名稱的權(quán)利，重點解決前臺名稱亂象問題。該規(guī)定自2015年3月1日起實施。

【問題概述】

國家網(wǎng)信辦有關(guān)負責人表示，中國網(wǎng)民規(guī)模世界

讓每一位學員成為社會精英

湖北省公務(wù)員考試交流QQ群：427897535

這種依法處理正是推進依法管網(wǎng)、依法辦網(wǎng)、依法上網(wǎng)的具體表現(xiàn)。為依法維護網(wǎng)民權(quán)益，依法維護互聯(lián)網(wǎng)信息傳播秩序，國家網(wǎng)信辦今年將進一步加大執(zhí)法力度，形成常態(tài)化工作機制，定期公布違法違規(guī)網(wǎng)站“黑名單”。除此之外，即將實施的《互聯(lián)網(wǎng)用戶賬號名稱管理規(guī)定》從細處著手為如何懲治網(wǎng)絡(luò)賬號的不規(guī)范行為及其如何杜絕網(wǎng)絡(luò)用戶不負責任的發(fā)布虛假信息提供了依據(jù)。

2.企業(yè)應落實主體責任，專業(yè)審核。

互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)應當落實管理主體責任，配備與服務(wù)規(guī)模相適應的專業(yè)人員，對互聯(lián)網(wǎng)用戶提交的賬號名稱、頭像和簡介等注冊信息進行審核，對含有違法和不良信息的，不予注冊。對存在違法和不良信息的賬號，應當采取通知限期改正、暫停使用、注銷登記等措施。同時，企業(yè)還應保護用戶信息及公民個人隱私，建立健全舉報受理處置機制，自覺接受社會監(jiān)督。

3.網(wǎng)民需積極參與，維護網(wǎng)絡(luò)生態(tài)。

互聯(lián)網(wǎng)是虛擬世界，但是消息本身、來源、發(fā)布者都必須是真實的。違背了真實性，就是違背了互聯(lián)網(wǎng)為人們謀利益的初衷。作為網(wǎng)民，首先應當依法規(guī)范使用賬號名稱。遇到含有違法信息的賬號，更應出于維護社會公共利益和他人合法權(quán)益的善意，積極舉報，參與監(jiān)督。對于網(wǎng)絡(luò)不規(guī)范行為需要網(wǎng)民朋友的及時監(jiān)督,只有全民意識到網(wǎng)絡(luò)規(guī)范的重要性并積極參與網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理，才能真正形成良好的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，為廣大民眾提供完善的保護平臺。

選擇個性化網(wǎng)名是網(wǎng)民的權(quán)利，而遵守規(guī)范和秩序更是其義不容辭的義務(wù)。然而，如果在“前臺自愿”的同時，沒有實現(xiàn)“后臺實名”，就無法對冒用、關(guān)聯(lián)機構(gòu)或社會名人的非法賬號進行懲處，也就難以遏制前臺名稱的種種亂象?！百~號十條”歸根到底，就是要約束前臺名稱亂象，遏制種種不負責任的謠言、謊言和有害信息的傳播，維護國家安全和社會公共利益?；ヂ?lián)網(wǎng)有規(guī)范才有秩序，有秩序才有未來。任何人的自由必須在法律的范圍內(nèi)行使，不能突破底線，妨礙他人自由。