第一篇：交通發(fā)展規(guī)劃

四大系統(tǒng)工程：

一是公路路網(wǎng)系統(tǒng)工程。從鄆城經(jīng)濟發(fā)展需要出發(fā)，圍繞建設“布局合理、結構優(yōu)化、安全暢通、四通八達”的大路網(wǎng)體系，縣域主干道路實現(xiàn)“三縱四橫兩環(huán)繞”，以鄆城主城區(qū)為中心往周邊以“米”字形輻射的路網(wǎng)，以農村公路為支脈，加快構建大路網(wǎng)，建成功能協(xié)調、布局完善、級配合理、規(guī)模適當、管理高效的公路網(wǎng)絡系統(tǒng)，實現(xiàn)公路交通現(xiàn)代化。

二是港航運輸系統(tǒng)工程。圍繞鄆城新河航道建設，將楊莊集港口建設成為地區(qū)性重要港口及航運中心，加快港口大型深水泊位、航道等基礎設施建設進一步健全公路、鐵路、水路運輸網(wǎng)絡體系，完善配套功能，發(fā)展臨港物流業(yè)。

三是城市公交系統(tǒng)工程。以優(yōu)先發(fā)展公交作為城市交通發(fā)展導向，進一步完善公共交通基礎設施，優(yōu)化運營結構，推廣和普及節(jié)能環(huán)保的公交車輛，加大政策支持力度，逐步建立起以快速公交為骨干，以常規(guī)公交為主體，以其他交通方式為補充，與人口和經(jīng)濟發(fā)展相匹配的公共交通系統(tǒng)，為廣大市民提供安全可靠、方便周到、經(jīng)濟舒適的公共交通服務。用五年時間，使我縣公共交通的便捷性、舒適性明顯提高，公交出行成為廣大市民出行的首選方式。逐步開通中心城區(qū)至李集、黃安、水堡、程屯等“半小時交通圈”城市的公交線路。

四是客貨集疏運系統(tǒng)工程?！笆濉睍r期，圍繞國家公路運輸運輸主樞紐規(guī)劃，按照“一中心三片區(qū)”格局（一個中心，即濰坊主城區(qū)；三個片區(qū)，即濱海區(qū)物流、城區(qū)西片物流、城區(qū)東片客運），以濰坊港、高速公路、鐵路和重點干線公路為依托，重點加快布局建設大型物流園區(qū)、物流基地和物流中心，整合改造現(xiàn)有貨運樞紐站場，進一步拓展我市交通物流服務區(qū)域和功能；積極建設客運樞紐和換乘站，科學配置城鄉(xiāng)客運資源，推進城鄉(xiāng)客運一體化發(fā)展，實現(xiàn)城鄉(xiāng)客運資源共享，建設布局合理、方便快捷的城鄉(xiāng)客運網(wǎng)絡。同時加快以縣市駐地為節(jié)點的客貨運場站建設，發(fā)揮輻射帶動作用，打造城鄉(xiāng)交通一體化體系。

五大管理：

一是加強工程質量管理。嚴格落實政府交通質量監(jiān)督機構監(jiān)管責任，進一步發(fā)揮其在質量監(jiān)督方面的主導作用；加強監(jiān)理、施工單位的誠信管理和監(jiān)督考核，增強其在工程質量控制中的基礎作用。樹立全面質量管理理念，著力強化全員工程質量安全意識，強化全過程工程質量安全監(jiān)督，強化全天候的工程現(xiàn)場監(jiān)理，努力建立全方位的立體質量安全監(jiān)督體系，形成良好的質量管理機制，從根本上杜絕質量問題發(fā)生。

二是狠抓安全管理。圍繞開展“保暢通、保安全、樹品牌、樹形象”活動，全面落實安全生產(chǎn)責任，積極開展公路水運工程“平安工地”創(chuàng)建活動，不斷強化重點領域和薄弱環(huán)節(jié)安全監(jiān)管力度，認真排查工作中存在的問題，及時督促抓好整改落實。提高應急處理能力，保持安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。健全應對突發(fā)事件的交通應急反應機制，建立高速公路、干線公路、水上應急指揮系統(tǒng)，提高交通決策指揮、應急處置能力。

三是深化廉政建設。健全完善黨風廉政建設機制，強化對工程建設、行政執(zhí)法等重點崗位、重點部位、重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督監(jiān)察，進一步理順治理公路“三亂”工作機制，推動行風轉變，努力提高社會評價滿意率。建立健全信訪預警體系，主動化解矛盾，妥善處理各種來信、來訪事件，維護行業(yè)和諧穩(wěn)定的發(fā)展局面。

四是加強市場管理。著眼于引導交通運輸市場、工程建設市場平穩(wěn)健康發(fā)展，注重運用法律手段管理交通運輸業(yè)務，依法履行監(jiān)管職能，建立起統(tǒng)一開放、規(guī)范有序的建設和運輸市場環(huán)境，有效提升行業(yè)管理服務水平。

五是強化人才隊伍建設。堅持人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，加大交通物流、交通信息化等領域亟需人才的培養(yǎng)和引進力度，高起點、高標準、高質量地搞好干部職工培訓，不斷提升交通隊伍的政治素質和業(yè)務水平，為交通運輸事業(yè)發(fā)展鍛造一支“思想過硬、作風優(yōu)良、業(yè)務精通，想干事、能干事、成大事”的高素質專業(yè)團隊。

（四）發(fā)展任務

為實現(xiàn)“十二五”規(guī)劃目標，必須統(tǒng)籌兼顧，突出重點，集中力量、資源和資金向最能體現(xiàn)交通先進生產(chǎn)力、關系到國計民生的重大項目傾斜，向改善民生、保障人民群眾安全、提高社會效益的方面傾斜，向提升行業(yè)管理，提高服務水平方面傾斜，向注重生態(tài)文明、節(jié)能降耗、綠色低碳方面傾斜，向促進協(xié)調發(fā)展、區(qū)域平衡和均等化服務方面傾斜“十二五”時期，全市交通運輸發(fā)展任務是：

1、加快交通基礎設施建設

圍繞加快推進交通基礎設施建設，優(yōu)化基礎設施結構，完善基礎設施網(wǎng)絡，優(yōu)化運輸裝備，提高服務供給能力。

（1）公路建設

力爭到2020年，全縣農村公路通車總里程達到 公里，公路密度達到每百平方公里 公里。

到“十三五”末，爭取實現(xiàn)全縣道路四縱五橫兩環(huán)繞，形成以縣城為中心，往周邊“米”字形輻射的路網(wǎng)。

1.楊莊集—張營公路由現(xiàn)在四級公路升級為一級公路的改造，張營經(jīng)彭莊煤礦—黃堆集建設為二級公路，黃堆集—王官屯升級為二級公路，為一縱；

2.聊商公路：鄆城至程屯段，鄆城—南趙樓升級為二級公路，為二縱；

3.黃集劉仁-程屯牛那里段；金堤公路：牛那里-侯集孔垓段；金堤孔垓-220國道段；220國道-唐廟陳長，全線建設為二級公路，為三縱。

4.沿黃公路：李集西武-張集東苑莊段；張集東苑莊-金堤水堡段；金堤水堡段-濟董路段；濟董路-黃安鎮(zhèn)，全線建設為二級公路，為四縱。

5.一橫：巨鄄路

6.二橫：220國道黃安段；郭武路改建為二級公路；郭屯-隨官屯鎮(zhèn)王官屯，升級為二級公路；

7.三橫：濟董路鄆城全段

8.四橫：水堡肖垓沿金堤路—鄆楊路段；潘楊路。

9.五橫：侯咽集鎮(zhèn)邢莊-侯咽集鎮(zhèn)；侯咽集鎮(zhèn)-王沙灣-孟胡同-王屯-西季莊-程屯鎮(zhèn)在現(xiàn)有鄉(xiāng)村道路的基礎上升級為二級公路。

10.將鄆蘇路、鄆楊路、鄆趙路升級改造為一級公路，與濟董路、220國道、聊商路共同形成以縣城為中心，往周邊“米”字形輻射的路網(wǎng)。

實現(xiàn)鄆城縣與周邊地市高速公路互通、市縣之間一級以上高等級

公路連接。新（改）建農村公路 公里，加快危橋和縣鄉(xiāng)老油路改造步伐，鞏固提升農村公路建設成果，打通“斷頭路”和穿村路，實現(xiàn)農村公路網(wǎng)絡化。

（2）港航建設

到2020年，鄆城新河航道全面建設完成，并完成楊莊集港口的基礎建設，新河航道按照三級航道標準共建設15公里，工程總投資12醫(yī)院，建設完成后基本上實現(xiàn)公路水路運輸?shù)臒o縫銜接。

（3）城鄉(xiāng)公共交通

到2020年，縣區(qū)萬人擁有公共交通車輛達到10標臺，公交線路達到 條（線路見附一），城鄉(xiāng)客車在現(xiàn)有線路的基礎上增加 條城鄉(xiāng)公交線路（線路見附二），新增城鄉(xiāng)客運車輛 42 輛，出租車新增 50輛，城鄉(xiāng)公共交通運營范圍覆蓋我縣半小時生活圈，相鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)十分鐘生活圈，加快推進公交場站建設，改變我縣公交場站嚴重不足的局面，探索建設中心城區(qū)快速公交系統(tǒng)、自行車租賃系統(tǒng)，逐步確立公共交通在城市交通中的主導地位。

（4）客貨運站場

以完善縣域客貨場站布局為補充，加快建設與鐵路、水路相銜接、集城市客運中轉換乘功能于一體、實現(xiàn)“零距離換乘” 的綜合客運樞紐。到2020年末，完成鄆城新汽車站建設并投入使用，新客運站按照二級車站標準建設。形成長途客車不進城的局面，緩解城區(qū)交通堵塞的壓力。

（8）運輸裝備

積極推進出租車、城市公交發(fā)展新能源和混合動力車輛。穩(wěn)步提高中高級客運班車比重，大力發(fā)展適合農村客運的安全、實用、經(jīng)濟

型鄉(xiāng)村客車。

積極發(fā)展集裝箱、廂式、冷藏、散裝、液罐、城市配送、甩掛運輸車輛等專用運輸車輛和多軸重載大型車輛。引導營運車輛向專業(yè)化、標準化、清潔化方向發(fā)展。加快更新、淘汰老舊車輛。

大力發(fā)展專業(yè)化、標準化、大型化船舶裝備,培育我縣船舶運力。

2、推進現(xiàn)代交通物流發(fā)展

以促進交通現(xiàn)代物流發(fā)展為導向，強化政策引導，提升服務品質，加快推進運輸服務效率和水平提高。

（1）優(yōu)化運輸組織方式

大力發(fā)展新型貨運組織方式。積極推進甩掛運輸發(fā)展。貫徹落實部、省《關于促進甩掛運輸發(fā)展的通知》，結合全省甩掛運輸試點工作安排，制訂完善相關扶持政策、和鼓勵措施，吸引運輸企業(yè)、物流企業(yè)、大型生產(chǎn)制造企業(yè)加盟，逐步擴大甩掛運輸范圍和規(guī)模，為發(fā)展現(xiàn)代物流、實施節(jié)能減排做出貢獻。加快推進以港口為物流網(wǎng)絡樞紐的集裝箱多式聯(lián)運發(fā)展。支持零擔、快運、貨運代理、城市配送以及利用班線客運為依托的小件快運等經(jīng)營業(yè)務的網(wǎng)絡延展。

（2）加快運輸企業(yè)向現(xiàn)代物流企業(yè)轉型

拓展服務領域。引導和規(guī)范貨運代理、無車承運人等運輸組織主體的發(fā)展。鼓勵公路貨運站場（樞紐）經(jīng)營主體和傳統(tǒng)交通運輸企業(yè)，用現(xiàn)代物流理念和物流技術，拓展倉儲、分撥配送、流通加工、保稅等功能，向現(xiàn)代物流企業(yè)轉型，促進貨運樞紐站場加快向現(xiàn)代綜合物流園區(qū)轉型。鼓勵有條件的道路運輸企業(yè)向多式聯(lián)運經(jīng)營企業(yè)轉型。

引導優(yōu)勢企業(yè)發(fā)揮市場組織和資源整合功能，擴大經(jīng)營規(guī)模和服務范圍、拓展經(jīng)營網(wǎng)絡，積極發(fā)展第三方物流，加快培育一批規(guī)模化、集約化、網(wǎng)絡化的貨運龍頭骨干企業(yè)。

（3）大力發(fā)展農村物流

推進農村交通物流設施和服務體系建設。在前期農村交通物流試點的基礎上，支持具備條件的縣（市、區(qū)）加快農村交通物流發(fā)展。鼓勵適當拓展農村交通基礎設施服務功能和物流設施建設，充分利用深入農村的貨運站、客運站，實現(xiàn)農村公路、運輸節(jié)點與物流中心在規(guī)劃建設上有機結合，結合各地特點，爭取到”十二五”時期末，具備條件的縣（市、區(qū)）都構建起農村交通物流服務體系，發(fā)展有特色的農村交通物流。

（4）引導運輸企業(yè)信息化建設

引導貨運企業(yè)建立車輛指揮調度、貨物跟蹤查詢、訂單處理及甩掛作業(yè)信息管理系統(tǒng)及公共物流信息平臺商務系統(tǒng)，推廣應用電子商務技術。

3、提高客運服務能力

堅持“以人為本、均等服務，政府主導、優(yōu)化資源，規(guī)范管理”等原則，提升城際、城鄉(xiāng)、農村公路客運的服務能力和水平；加快落實“公交優(yōu)先”戰(zhàn)略，健全和完善惠及全民的交通公共服務體系。

（1）推進城鄉(xiāng)客運一體化

優(yōu)化城鄉(xiāng)客運網(wǎng)絡銜接。打破城鄉(xiāng)分割，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)客運資源配置，充分利用城市公交和農村客運站點設施，對換乘樞紐、城鄉(xiāng)道路、沿途公交車?？空镜裙不A設施和線網(wǎng)進行合理布局、統(tǒng)一規(guī)劃，加強農村客運與城市公交之間的銜接。積極推動城市公交向周邊延伸。建立城鄉(xiāng)客運一體化的協(xié)調共享機制，完善城鄉(xiāng)客運一體化標準規(guī)范體系，促進服務規(guī)范化、標準化。

（2）大力發(fā)展農村客運

進一步提高客車通達率。農村客運網(wǎng)絡化程度繼續(xù)提高，具備條件的行政村全部通客車。整合資源，優(yōu)化和調整農村客運市場結構。探索將農村客運的經(jīng)營由線路劃定改為區(qū)域劃定，促進集約化管理，提高經(jīng)營效率。創(chuàng)新農村客運發(fā)展機制。建立以城帶鄉(xiāng)、干支互補、以熱補冷的資源配置機制。創(chuàng)新農村客運組織模式，對于偏僻地區(qū)的農村班線，采取與地域特點、經(jīng)濟發(fā)展水平相適應的靈活運輸組織方式。

（3）加強城市客運管理

完善公交服務網(wǎng)絡。根據(jù)城市總體規(guī)劃，完善公交專項規(guī)劃，加快建立健全多層次、差別化、與城市發(fā)展相協(xié)調的公共交通服務網(wǎng)絡，提高公共交通線網(wǎng)的覆蓋面和通達深度。

完善公交站場設施。加大城市公共交通停車場、首末站、公交換乘樞紐站和港灣式停靠站等設施建設力度。加強公共交通站場配套設施建設，完善各類指向標識、線路圖、時刻表、換乘指南等服務設施，建設和完善無障礙服務設施。

提高城市客運信息化、智能化水平。加快城市公交的智能化建設。建立和完善包括城市公共交通在內的公共客運綜合信息平臺，實現(xiàn)對多種交通方式的信息查詢、應急保障、安全監(jiān)管、綜合調度及動態(tài)監(jiān)控等功能。加大區(qū)域交通一卡通、出租車綜合監(jiān)管與服務、公交與軌道交通智能調度與管理智能化系統(tǒng)應用。

建立城市公交考核評價激勵機制。對公交服務質量、設施建設、安全運營等方面進行綜合考評。會同有關部門建立完善城市公共交通定價、調價機制。

加強出租汽車市場管理。加快建立出租汽車服務質量信譽考核制度，搞好出租汽車司機職業(yè)道德培訓。完善城市出租汽車服務管理信息系統(tǒng)建設。

（4）推行與其他客運方式差異化發(fā)展

積極應對綜合運輸體系中其他客運方式加快發(fā)展的挑戰(zhàn)，引導道路客運企業(yè)創(chuàng)新經(jīng)營理念和服務方式，不斷優(yōu)化線網(wǎng)布局，穩(wěn)步拓展短途、多樣化與個性化客運市場，逐步形成各種運輸方式的合理分工、優(yōu)勢互補、協(xié)同發(fā)展的良性格局。

4、強化行業(yè)管理

以完善標準、規(guī)范行為、提升水平為重點全面加強行業(yè)管理。（1）深入推進“四化”管理

完善“四化”管理標準體系。制定管理標準、工作標準、服務標準和制度規(guī)范，進一步細化量化，在全行業(yè)形成較為完備的“四化”管理指標體系，建立長效工作機制。加快成果轉化。進一步健全完善學習培訓、推廣應用和組織保障三大體系，積極搭建“四化”管理平臺，加快推進“四化”管理成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉化。打造“四化”管理品牌。在交通運輸生產(chǎn)、建設、管理、服務領域，形成較為完善的“四化”管理運行體系，打造亮點突出的“四化”管理品牌群體，帶動交通管理服務水平全面提升。破解管理難題。把解決實際問題作為提升“四化”管理水平的突破口，真正用“四化”管理的理念和辦法去尋找對策、破解難題。

（2）加強執(zhí)法隊伍建設

加強執(zhí)法隊伍正規(guī)化、專業(yè)化、規(guī)范化、標準化建設。建立健全激勵約束機制，完善執(zhí)法人員資格管理、評議考核和責任追究制度。

積極改善基層執(zhí)法人員工作條件，統(tǒng)一執(zhí)法著裝、裝備和標識，加大對執(zhí)法場所與執(zhí)法裝備的投入力度。進一步規(guī)范執(zhí)法行為，嚴格文明執(zhí)法，提高交通執(zhí)法水平。加強執(zhí)法監(jiān)督，促進執(zhí)法檢查工作規(guī)范化、制度化、經(jīng)常化。廣泛開展法制宣傳教育，增強法制觀念，提升依法辦事的能力和水平。

（3）全面加強市場管理

完善運輸市場管理，建設統(tǒng)一、開放、競爭、有序的運輸市場體系。以安全、節(jié)能減排和服務質量為重點，完善運輸市場準入和退出機制。加強行業(yè)誠信體系建設，完善對運輸企業(yè)質量信譽考核和從業(yè)人員的誠信考核。加強企業(yè)經(jīng)營行為監(jiān)督檢查。加強建設市場管理。進一步嚴格建設市場準入管理，加強建設工程施工、監(jiān)理等從業(yè)單位和從業(yè)人員資質管理。推進信用體系建設，逐步將信用評價范圍擴大到項目法人、招標代理、勘察設計、工程咨詢、設備材料供應等市場主體。

（4）加強建設和養(yǎng)護管理

嚴格執(zhí)行國家基本建設程序和項目管理制度。進一步完善建設質量和安全管理體系，嚴格執(zhí)行有關法律、法規(guī)、規(guī)章和標準，明確責任，落實措施，確保工程質量和安全。完善養(yǎng)護管理政策法規(guī)體系，推進養(yǎng)護管理規(guī)范化，建立科學合理的養(yǎng)護市場管理體系。培育和促進專業(yè)化養(yǎng)護隊伍發(fā)展，提高養(yǎng)護技術水平。開展公路養(yǎng)護示范工程創(chuàng)建活動。建立基于多功能路況快速檢測系統(tǒng)的干線公路養(yǎng)護管理科學決策體系，實現(xiàn)路況評價及養(yǎng)護決策的信息化和制度化。完善考核指標體系，健全養(yǎng)護管理長效機制，加強農村公路養(yǎng)護管理。探索建立農村客運站管養(yǎng)的長效機制，著力解決農村客運站特別是簡易站和

港灣式?？空窘ǔ珊蟮娜粘ｐB(yǎng)護管理問題。

5、健全安全應急保障體系

加快推進交通運輸安全應急保障體系和能力建設，深入推進交通本質安全建設，全面提高交通運輸系統(tǒng)的安全性，為經(jīng)濟社會發(fā)展、人民群眾出行提供運輸安全保障，顯著增強應對突發(fā)事件處置能力。

（1）提高交通設施和裝備安全保障能力

繼續(xù)加強公路安保工程建設，新建公路安保工程的同步實施。重點加強公路安全防護設施、標志標線交通工程設施等建設，動態(tài)監(jiān)控、動態(tài)改造改造危窄橋，提高橋梁安全水平。推進客運站場、城市客運（換乘）樞紐、軌道交通建設。加強車輛技術管理，嚴格車輛綜合性能檢測。規(guī)范交通運輸企業(yè)建立車輛保養(yǎng)維護制度，加強對城市公共交通工具的檢查和維護力度，及時淘汰老舊車輛。

（2）加強安全生產(chǎn)管理

強化交通運輸企業(yè)和從業(yè)人員安全管理。強化源頭準入管理，提高運輸企業(yè)安全準入門檻，規(guī)范運輸企業(yè)安全生產(chǎn)行為。推進運輸企業(yè)安全績效考核和信用管理，強化企業(yè)安全監(jiān)管，加強責任追究。強化交通建設施工企業(yè)安全管理。制定和完善交通建設施工企業(yè)工程施工安全防護規(guī)程。大力實施從業(yè)人員素質提升工程，全面提升從業(yè)人員的安全生產(chǎn)素質。加強交通運輸建設安全管理人員和安全監(jiān)理工程師等關鍵崗位的培訓考核。

（3）構建和完善交通運輸應急體系

構建和完善全市交通應急管理指揮中心，統(tǒng)一整合安全生產(chǎn)、安全監(jiān)管與監(jiān)測和應急處置方面的各類信息資源，連接省交通運輸廳、市應急辦等相關部門的應急管理指揮中心。繼續(xù)完善水路、公路、城

市客運、工程建設等方面的安全應急專項指揮系統(tǒng)建設。

構建和完善交通搶險保通體系。按照“規(guī)模適當、覆蓋全面、合理分布、有效利用”的原則，根據(jù)交通運輸廳規(guī)劃，結合交通戰(zhàn)備物資儲備體系，統(tǒng)籌規(guī)劃建設交通應急物資保障基地，配備大型交通專用搶險裝備器材及裝備。結合行業(yè)特點，加快建設和完善公路、水路施工、應急搶險保通、應急運輸保障、危險品運輸?shù)葘I(yè)專職安全應急隊伍，建立與社會和企業(yè)救助隊伍聯(lián)動機制。

6、發(fā)展綠色交通

以發(fā)展低碳交通運輸體系為重點，加快推進資源節(jié)約環(huán)境友好行業(yè)建設，強化節(jié)能減排，提高資源利用效率，加強污染治理和生態(tài)保護，構建綠色交通運輸體系。

（1）節(jié)能減排

發(fā)展結構性節(jié)能減排。充分發(fā)揮各種運輸方式比較優(yōu)勢，優(yōu)化交通運輸資源配置，發(fā)揮綜合運輸?shù)恼w優(yōu)勢和組合效率，降低能源消耗強度；加快發(fā)展城市公共交通、水運等低能耗運輸方式，倡導低碳型交通消費模式和出行方式。

推廣技術性節(jié)能減排。積極采用混合動力汽車、替代燃料車等節(jié)能環(huán)保型營運車輛以及節(jié)能環(huán)保型營運船舶。

加強管理性節(jié)能減排。引導和鼓勵交通運輸企業(yè)發(fā)展先進運輸組織方式，降低車輛空駛率，提高車船利用效率。發(fā)揮港口、公路樞紐站場在物流中的結點作業(yè)，引導運輸企業(yè)向依托港口、公路貨運樞紐的物流園區(qū)集聚，提高不同運輸方式間貨物換裝效率，促進節(jié)能減排。

（2）節(jié)約集約利用資源

推行節(jié)約土地、岸線資源的政策和技術。統(tǒng)籌利用綜合運輸通道

線位資源和運輸樞紐資源，協(xié)調通道內各種運輸方式規(guī)劃線路的線位走向和技術標準，提高樞紐利用土地資源的效率。

（3）加強環(huán)境保護

加強在項目實施全過程的環(huán)境保護。全市新改建交通基礎設施項目在規(guī)劃設計階段，強化環(huán)保意識，落實環(huán)保技術規(guī)范。在施工階段，降低棄土和揚塵對周圍環(huán)境的影響，妥善處理施工期間產(chǎn)生的固體廢棄物，對敏感路段設置環(huán)保措施。在運營階段，制定并落實交通事故引發(fā)化學品泄露等事故風險防范措施，制定突發(fā)環(huán)境污染事故應急預案。加強煤炭、礦石碼頭的粉塵防治，健全港口環(huán)保設施建設。

（4）加強生態(tài)保護

加強工程建設生態(tài)保護力度，優(yōu)化公路建設路線，減少取棄土場、施工營地、施工便道等對生態(tài)環(huán)境的影響。對穿越或靠近生態(tài)敏感區(qū)且造成一定生態(tài)環(huán)境影響的己建公路，進行生態(tài)修復研究。

（5）加強節(jié)能環(huán)保監(jiān)管

強化工程全過程節(jié)能環(huán)保監(jiān)管。強化對交通規(guī)劃、建設和運營的全過程節(jié)能環(huán)保監(jiān)管。嚴格執(zhí)行交通建設項目節(jié)能評估、交通規(guī)劃和建設項目環(huán)境影響評價、竣工環(huán)保驗收等監(jiān)管制度。建立交通節(jié)能環(huán)保統(tǒng)計及考核機制。研究交通行業(yè)節(jié)能環(huán)保評價和考核體系。初步建立交通運輸節(jié)能環(huán)保監(jiān)測網(wǎng)絡。

四、保障措施

（一）加強規(guī)劃實施管理

1、確?！笆濉苯煌òl(fā)展規(guī)劃的地位和規(guī)劃實施的嚴肅性?！笆濉苯煌òl(fā)展規(guī)劃是全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃中的一項行業(yè)專題規(guī)劃，是我市交通發(fā)展的綱領性文件，必須要確保規(guī)劃的地位和規(guī)劃實施的嚴肅性。

2、加強組織領導，明確職責，建立考核監(jiān)督機制。已納入規(guī)劃的建設項目要加快前期工作，要加強與發(fā)改、國土、環(huán)保等部門的協(xié)調，做好進度安排，確?！笆濉币?guī)劃各項目標和任務的順利完成；未納入規(guī)劃的建設項目，應按照是否更加有利于加快我市交通發(fā)展方式的轉變和交通結構的調整，有利于加強我市交通重點領域發(fā)展，并統(tǒng)籌經(jīng)濟效益和顯著改善民生的社會效益，根據(jù)相關專業(yè)規(guī)劃，穩(wěn)步開展前期工作。

3、加強對交通運輸運行的跟蹤分析，及時把握交通運輸發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問題，適時開展中期績效評估與調整工作，保障規(guī)劃實施。

（二）強化資金和土地保障

1、繼續(xù)堅持“國家投資、地方籌資、社會融資、利用外資”的投融資機制，拓展融資渠道，鼓勵國內外經(jīng)濟組織和社會資本、民營資本采取獨資、合資、合作等形式投資交通基礎設施項目建設和經(jīng)營。

2、積極爭取更多的中央和各級地方財政性資金投入交通運輸公益性事業(yè)，完善政府公共財政投資為主、社會投資和企業(yè)投資為補充的籌融資機制。

3、積極爭取國家、省級財政在燃油稅返還額度外，對交通重點工程資本金給予專項補助。

4、加大對農村公路、農村客貨運設施、安全監(jiān)管和應急體系建設等投資力度；發(fā)展甩掛運輸；研究制訂促進現(xiàn)代交通物流、綜合運輸樞紐建設、城市公交和信息化建設、人才發(fā)展、綠色交通相關領域的投資政策。

5、節(jié)約集約利用土地，確保規(guī)劃項目用地需求，積極爭取土地指標，緩解土地供需矛盾。

（三）重視機制體制改革

1、實施工程建設項目管理改革，建立公開透明、科學高效的基本建設項目管理體系和公平合理、規(guī)范有序的交通建設市場誠信體系。

2、加強財務和資金監(jiān)管改革，建立起稅費改革后資金管理與交通發(fā)展相適應的新的交通財務管理體制和資金監(jiān)管機制。

3、大力推動本質安全改革，努力構建以主體責任清晰、人員素質過硬、技術裝備先進、基礎設施完善、應急處置有力的安全生產(chǎn)長效機制。

4、繼續(xù)推進交通行政執(zhí)法改革，建立起行為規(guī)范、高效便民、保障有力的綜合行政執(zhí)法體制。

5、堅持改革與開放并舉、實行引資和引智并重，廣泛開展多種形式的國內外合作與交流，力爭在引進資本的同時引入先進的管理理念、管理手段和技術裝備。

（四）加強人才隊伍建設

1、依托重大建設工程、重點科研項目和科研設計、大專院校，加

強重點領域科技領軍人才和優(yōu)秀青年人才培養(yǎng)。

2、加強交通運輸建設、運營管理和運輸服務領域的技能型實用人才和高素質的管理人才培養(yǎng)。

3、加強交通運輸行業(yè)教育培訓的基礎條件和軟硬件環(huán)境建設，組織開展領導干部培訓和職工培訓，提高全行業(yè)人員素質。

4、加強行政執(zhí)法人員培訓。

（五）深化廉政建設

堅持以健全完善交通運輸特色懲防體系為主線，加強監(jiān)督檢查，強化廉政教育，完善規(guī)章制度，深化糾風治亂，推進反腐倡廉體制機制創(chuàng)新，嚴厲查處違法違紀行為。

1、加強監(jiān)督檢查。重點加強對交通轉方式調結構、實施“八大系統(tǒng)工程”、強化“五大管理”的監(jiān)督檢查，確保政令暢通，保障市委市政府重大決策的貫徹落實。

2、加強廉政教育。充分發(fā)揮教育的基礎性作用，堅持常規(guī)教育、主題教育和警示教育相結合，以黨員領導干部為重點，以《廉潔從政若干準則》、“四項監(jiān)督制度”為主要內容，深化教育，增強黨員干部的廉潔自律意識。

3、加強制度建設。進一步完善權力制約和監(jiān)督制度、交通基礎設施建設領域廉政制度、政風行風建設制度，形成有效的約束機制。推進機制創(chuàng)新，逐步建立崗位廉政風險防控機制，著力推進科技防腐機制建設。堅持廉政建設責任制，突出抓好責任分解、責任落實、責任追究三個環(huán)節(jié)，確保廉政建設責任落實到位。

4、深化糾風治亂。以治理公路“三亂”為重點，建立糾風治亂快

速反應機制，加強對交通執(zhí)法、基層服務窗口、鮮活農產(chǎn)品運輸“綠色通道”的監(jiān)管，糾正粗暴執(zhí)法、趨利執(zhí)法、以罰代糾等違規(guī)違紀行為；深化政務公開，廣泛接受社會監(jiān)督，努力建設“陽光交通”，進一步提高人民群眾的滿意度。

5、嚴厲查處違法違紀案件。不斷完善信訪舉報投訴機制，暢通群眾投訴渠道，嚴肅查處領導干部利用職務之便謀取不正當利益、違規(guī)插手干預工程建設、違反組織人事紀律、違反財經(jīng)紀律等違法違紀案件，努力營造清正廉潔的行業(yè)氛圍。

五、2020年全市交通發(fā)展遠景展望

根據(jù)我市經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略設想以及全面建設小康社會的奮斗目標，到2020年鄆城縣交通發(fā)展設想是：

到2020年，我市交通形成“能力充分、銜接順暢、運行高效、安全環(huán)保、保障有力、服務優(yōu)質”的綜合交通運輸系統(tǒng)，發(fā)展水平適應全面建設小康社會的需要。

（一）建成現(xiàn)代化公路網(wǎng)。到2020年，公路網(wǎng)規(guī)模達到一個穩(wěn)定的狀態(tài)，全市高速公路網(wǎng)全面建成，干線公路網(wǎng)絡體系更加完善，農村公路網(wǎng)絡化程度更高。

（二）港口建成綜合性、現(xiàn)代化的億噸大港，到2020年，港口功能由單一貨物吞吐向客運、倉儲、物流、臨港產(chǎn)業(yè)、信息服務等多功能轉變，全力拓展港口功能，壯大港口經(jīng)濟，由第一代港口向第二代、第三代轉型升級。

（三）爭取2020年前完成機場搬遷工作。

（四）以濰坊對天然氣與原油需求為動力，打通濰坊與能源運輸樞紐之間的管道連接，充分發(fā)揮管道運輸?shù)膬?yōu)勢，為濰坊發(fā)展高效、清潔能源。2020年輸氣主管網(wǎng)能力達標，落實氣源。

（五）建立“人便于行、貨暢其流”的客運網(wǎng)絡體系、現(xiàn)代交通物流體系，實現(xiàn)交通一體化。建立一個基于現(xiàn)代智能交通技術的高度智能化的、全方位的、多層次的、管理便捷的、服務質量高的現(xiàn)代化交通信息系統(tǒng)。

第二篇：交通行業(yè)十一五發(fā)展規(guī)劃

**縣交通局

二00五年八月十八日

**縣交通運輸業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃

交通運輸業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎性產(chǎn)業(yè)之一?！笆濉逼陂g，我局認真貫徹落實黨的十六大精神和省市縣一系列重要部署，堅持以發(fā)展為主題，以結構調整為主線，交通運輸行業(yè)取得了令人矚目的成就，基本適應了國民經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的需要。“十一五”期間，是縣委和全

縣人民按照科學發(fā)展觀的要求，加快經(jīng)濟發(fā)展，提高人民生活水平，全面建設小康社會以及和諧社會的重要時期。這就必然會推動交通運輸業(yè)的快速發(fā)展，并對交通運輸業(yè)的運輸能力和服務功能提出了更高的要求。為總結經(jīng)驗，明確指導思想、工作目標與政策措施，指導全縣交通運輸行業(yè)全面、快速、健康、有序發(fā)展，制訂本規(guī)劃。

一、“十五”期間交通運輸發(fā)展狀況

（一）、主要成就

1、公路建設突飛猛進

“十五”期間，是我縣公路基礎設施建設發(fā)展最快的時期，我們充分抓住國家的政策優(yōu)勢，實施了“村村通公路”工程，使農村公路通車里程顯著增長，技術等級逐年提高。近三年來，共修建農村公路**公里，是“十五”計劃前的3.1倍。截止2004年底，**縣共有公路1230.9公里，其中省道2條，**線，36.8公里，S**線，39.3公里，共計76.1公里，縣道8條共220.2公里，鄉(xiāng)道43條340.8公里，村道228條549.7公里，專用公路44.1公里，全縣公路密度為105公里/百平方公里。到2005年末，我縣將基本實現(xiàn)村村通公路。我們在加快公路建設的同時，在農村公路養(yǎng)護管理體制方面也進行了積極的探索，在縣委、縣政府的支持下，進一步理順了農村公路養(yǎng)護管理體制，為今后農村公路的健康發(fā)展奠定了基礎。

2、運輸能力快速增長

2004年全縣營運車輛達到***余輛，比2000年增長了30。分別完成客運量241萬人，完成客運周轉量1.3萬萬人公里，貨運量180萬噸，貨運周轉量實現(xiàn)11000萬噸公里。共有長途營運線路**條，其中跨省線路**條，跨地市線路**條，地市內營運線路1條。營運客車40部，701個座位。城鄉(xiāng)公交營運線路14條，車輛87部，1326個座位。城區(qū)公交**輛，**個座位。城鄉(xiāng)公交車輛每半小時發(fā)車，覆蓋全縣**個鄉(xiāng)鎮(zhèn)**個行政村，有力促進了全縣的經(jīng)濟社會進步和城鄉(xiāng)文化交流。

3、站場建設得到完善

“十五”期間，為解決縣***站場建設滯后的局面，我局對縣長途客運站停車場進行全面整修和改造，使其成為功能齊全、設施完備的旅客運輸站場，達到了二級車站標準。為推進城鄉(xiāng)公交事業(yè)發(fā)展，我們根據(jù)線路和客運節(jié)點布局，合理設置城鄉(xiāng)公交候車亭和公交停車點361個，提高了城鄉(xiāng)公交的服務功能。

4、運力結構和服務功能不斷優(yōu)化

通過政策引導和制度規(guī)范，我縣道路運輸集約化、規(guī)模化經(jīng)營逐漸發(fā)展為主流，運力結構不斷優(yōu)化，客車舒適性、安全性日益提高，貨車重型化、廂式化從無到有，其中，大型、專用車輛占貨運車輛總數(shù)的35.4，大型廂式車從無到有，達到20輛，旅游客運、小件快送、汽車救援等新型服務方式快速發(fā)展，滿足了社會不同層次、不同形式的運輸需求。

（二）、主要問題

“十五”期間，我縣交通行業(yè)樹立了正確的發(fā)展方向，實現(xiàn)了快速發(fā)展。但是，隨著各項改革措施的推進，交通行業(yè)內各種深層次的矛盾和問題開始逐步顯現(xiàn)。主要是：一是交通基礎設施還不能完全適應我縣經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的需要，道路運輸?shù)挠行Ч┙o仍顯不足，市場行為不夠規(guī)范，與社會的期望和要求還有一定的差距；二是縣鄉(xiāng)公路超期服役，技術標準低、寬路窄橋現(xiàn)象嚴重，在***公里縣道中，二級公路只有**公里，其余均為四級路，鄉(xiāng)道***公里中，全部為四級路，綜合好路率一直比較低，目前全縣共有各類寬路窄橋12座，其中危橋24座；三是道路客貨場站建設滯后，不能滿足運輸需求，目前我縣除縣長途運輸公司和縣公交客運中心外，還沒有一家鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模車站，全縣貨運車輛無集中停放場所，出租車輛也只能沿街停放，在一定程度上造成城區(qū)交通擁擠。四是市場化組織程度低，公路建設企業(yè)和道路運輸企業(yè)的自我發(fā)展能力不強，應對市場風險能力差。五是科學技術推動行業(yè)發(fā)展的作用不明顯，信息化建設和科技設備應用不夠廣泛。五是在推進城鄉(xiāng)公交一體化進程中，受多種因素影響，還存在一些不穩(wěn)定因素。

二、“十一五”期間交通運輸發(fā)展的指導思想、基本原則和工作目標

（一）、指導思想

以“三個代表”重要思想為指導，以滿足社會經(jīng)濟發(fā)展和人民群眾需要為根本目的，以提供更完善的公共服務，逐步縮小城鄉(xiāng)差別，不斷提高人民群眾物質文化水平為宗旨，堅持科學發(fā)展觀，加快農村公路建設，大力發(fā)展道路運輸生產(chǎn)力，保持公路建設和運輸能力適度超前于經(jīng)濟發(fā)展，提高運輸效率和管理服務水平，為國民經(jīng)濟和社會發(fā)展提供良好的交通基礎條件和運輸保障。

（二）、基本原

第三篇：莆田市“十一五”交通發(fā)展規(guī)劃

莆田市“十一五”交通發(fā)展規(guī)劃

莆田市“十一五”交通工作的總體要求：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領交通工作全局，不斷提高交通發(fā)展的全面性、協(xié)調性和可持續(xù)性，建設便捷、通暢、高效、安全的公路水路交通運輸體系，貫徹執(zhí)行“一通百通，海西八方縱橫”的福建交通精神，為加快建設湄洲灣港口城市當好先行?！笆晃濉苯煌ㄒ?guī)劃目標是:

一、交通發(fā)展目標：

公路發(fā)展目標：進一步完善公路網(wǎng)絡，發(fā)揮路網(wǎng)整體效率，調整公路等級結構，提高公路網(wǎng)密度，基本建成以“五縱三橫”主干線公路網(wǎng)為主骨架，以縣域干線公路網(wǎng)為補充，以農村道路網(wǎng)為基礎的三個層次的公路網(wǎng)絡?！笆晃濉逼陂g，建設高速公路88公里，新增通車里程50公里，建設與改造國省干線公路140公里，新增二級公路70公里，新改建農村公路1500公里，使全市公路總里程達7000公里，高速公路里程達100公里，二級及以上公路里程達 350公里，農村公路硬化里程達3000公里。

第一層次。形成“五縱三橫”的主骨架（第四縱為沈海高速公路莆田段，已于1999年建成通車），貫通各縣區(qū)、連通沿海重要港口、溝通莆田與周邊地區(qū)的經(jīng)濟協(xié)作和人員往來，為快速集散客貨流服務。其中：第一縱為福建省省級干線公路網(wǎng)“八縱九橫”規(guī)劃中的第一縱，即省道S201線莆田段，線路長170公里（其中連接線長35公里），以二級公路標準建設；第二縱為福建省省級干線公路網(wǎng)“八縱九橫”規(guī)劃中的第二縱，即省道S202線莆田段，線路長100公里，經(jīng)涵江、荔城、秀嶼至湄洲島共13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，按二級公路標準建設，建成連接山區(qū)與沿海、國家旅游度假區(qū)的主要通道；第三縱為福建省“兩縱兩橫”國道網(wǎng)福州至昆明國道G324莆田段，線路長58公里，其中穿越城區(qū)26公里規(guī)劃建設為繞城過境、兼具城市快速路功能的一級公路，其余32公里建設為二級公路；第五縱為福建省“三縱四橫”高速公路網(wǎng)三縱沈海高速公路復線莆田段，線路長59公里，規(guī)劃建設為高速公路；第一橫為福清東張經(jīng)莆田大洋、莊邊、游洋、象溪至惠格嶺（永春交界）公路，為環(huán)山區(qū)的重要通道，沿線經(jīng)過2個區(qū)13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，受益人口達50萬人。線路長146公里，規(guī)劃建設為二級和三級公路；第二橫為福建省省級干線公路網(wǎng)“八縱九橫”規(guī)劃中的第六橫，即省道S306線莆田段，線路長75公里，其中20公里規(guī)劃建設為二級公路；第三橫為湄洲島至永春高速公路莆田境內長88公里，規(guī)劃建設為高速公路。

第二層次。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、較大行政村、國防基地和旅游景點等為結點，以莆田市現(xiàn)有25條縣道和104條鄉(xiāng)道為主要線路，構成莆田市縣區(qū)干線網(wǎng)絡。

第三層次。加快農村公路網(wǎng)路面硬化改造步伐，“十一五”期建設農村公路網(wǎng)路面硬化里程達1500公里，形成以行政村、集貿市場、學校、自然村、居民聚居點和生產(chǎn)基地等為結點的四通八達的農村公路網(wǎng)，實現(xiàn)全市能通公路的行政村路面全部硬化，根本解決廣大農民交通難問題。

港口發(fā)展目標：加快湄洲灣港口城市建設，關鍵是港口開發(fā)建設。“十一五”期間，要舉市興港，通過提升規(guī)劃水平、加快深水泊位建設、強化運營管理、推動輻射帶動，大力推進莆田港口的開發(fā)建設，全面加快港口經(jīng)濟發(fā)展，推動湄洲灣盡快成為我國中西部地區(qū)新的出海口，提升在全省乃至全國港口體系中的地位?！笆晃濉逼陂g，港口航道建設深水泊位16個，新增港口泊位9個，航道疏浚項目4個，年設計吞吐能力5458萬噸。

（一）明確港口功能定位。本著突出莆田特色，保證港口合理發(fā)展空間，充分利用岸線資源，根據(jù)莆田港的岸線資源條件及腹地經(jīng)濟發(fā)展的需求，莆田港功能定位：以大宗散貨運輸為重點，全面發(fā)展大宗散貨、件雜貨、集裝箱等中轉運輸，完善裝卸儲運、中轉換裝和臨港工業(yè)等功能，大力拓展現(xiàn)代物流、信息和綜合服務等現(xiàn)代化的港口服務功能，積極促進臨港產(chǎn)業(yè)基地的形成，把湄洲灣莆田港口建設成為以大型散貨運輸為主的物流中心和以沿海工業(yè)為依托的重要工業(yè)港，建設成為我國東南沿海的重要港口，2010年湄洲灣港口吞吐量爭取達到5000萬噸。

（二）優(yōu)化港口組合。秀嶼港區(qū)、東吳港區(qū)作為綜合運輸及臨港工業(yè)兩大各具特色的港區(qū)，三江口港區(qū)、楓亭作業(yè)區(qū)、湄洲島作業(yè)區(qū)分別形成服務地方經(jīng)濟、生產(chǎn)生活物資運輸和客運旅游為主的中小港區(qū)（港點）的總體發(fā)展格局。其中：

湄洲灣秀嶼港區(qū)建成以集裝箱、糧食、木材、石油化工、機械制造、臨港工業(yè)等為主的綜合性通用港區(qū)，力爭融入福建省港口群和閩東南物流圈。

湄洲灣東吳港區(qū)逐步建設成為以煤炭、礦石、石油化工、原材料、修造船基地、海洋重工制造為主的莆田港又一重要的綜合性港區(qū)，成為推進莆田市臨港裝備制造業(yè)和重工業(yè)發(fā)展的重要依托。

興化灣三江口港區(qū)立足于現(xiàn)有基礎上的適當發(fā)展，改善裝卸設備等港口作業(yè)條件，改善港區(qū)環(huán)境。

楓亭作業(yè)區(qū)以擴大港口規(guī)模，提高吞吐能力為基礎，建成以建筑材料、生活物資運輸為主的小港口。

（三）加快港口開發(fā)

1、建設大型深水泊位。重點主攻東吳港區(qū)的羅嶼作業(yè)區(qū)和秀嶼港區(qū)的莆頭作業(yè)區(qū)，規(guī)劃建設羅嶼作業(yè)區(qū)1?！?＃泊位、莆頭作業(yè)區(qū)2＃、3＃泊位。完善秀嶼港區(qū)的秀嶼作業(yè)區(qū)，續(xù)建秀嶼作業(yè)區(qū)0＃和8＃泊位，規(guī)劃建設秀嶼作業(yè)區(qū)2＃、3＃泊位。突破東吳港區(qū)的東吳作業(yè)區(qū)和秀嶼港區(qū)的石門澳作業(yè)區(qū)，規(guī)劃建設東吳作業(yè)區(qū)11?！?2＃泊位、石門澳1＃泊位，投資36億元，新增吞吐能力2800萬噸，合理建設三江口、楓亭等中小港點，積極改善湄洲島交通碼頭條件。做到重點突出、層次分明、結構合理、遠近結合、逐步發(fā)展的發(fā)展格局。

2、整治疏浚通航航道。建設湄洲灣公用航道一期工程，滿足福建LNG船舶不乘潮安全通航；繼續(xù)做好湄洲灣公用航道莆頭5萬噸級航道和石門澳5萬噸級航道擴建工程，使之可滿足5萬噸級船舶的航行要求；適時推進湄洲灣公用航道

東吳15萬噸級航道建設，以適應東吳作業(yè)區(qū)開發(fā)建設和進港散貨船舶大型化的需要。同時，為了滿足三江口3000噸級船舶航行需要，對原千噸級航道進行必要的擴寬疏浚，通航里程達73公里。

3、完善港口配套設施建設。以鐵路、高速公路、高等級公路為主軸，構筑港口集疏運網(wǎng)絡，帶動人流、物流、資金流、信息流匯聚。加快港區(qū)疏港公路的新建或改造，完善港區(qū)外部配套的供水、供電、通信等基礎設施建設，努力做到湄洲灣北岸港口鐵路支線與向莆鐵路同步建設。建立較為完善的船舶交管系統(tǒng)，提升海事部門的監(jiān)管和救助能力，完善與港口功能相適應的口岸監(jiān)管設施配套建設，提高港口信息化程度，建立起符合莆田市自身特點的港口和口岸監(jiān)管管理體制。規(guī)劃建設港口中介服務機構，提高服務水平。規(guī)劃建設集物流、信息流、資金流為一體的“數(shù)字港口”綜合應用平臺，通過信息化推進港口現(xiàn)代化建設。以發(fā)展大港口、大交通為先導，帶動臨海工業(yè)區(qū)、出口加工區(qū)和物流、倉儲、保稅區(qū)等港口綜合配套設施建設，促進港口經(jīng)濟的繁榮。

運輸樞紐發(fā)展目標：構筑以湄洲灣港口為中心的城鄉(xiāng)陸海交通運輸一體化管理體系，緊密連接不同方向、不同運輸方式的交通，以現(xiàn)代化設施和管理手段實現(xiàn)旅客“零換乘”和貨物“無縫轉運”。重點加強客運樞紐中心和貨運中心建設，初步建成層次分明、布局合理、設施完善、能適應運輸市場需要的公路站場體系。“十一五”期間，建設一級客運站4個，二級客運站3個，三級客運站5個，四級客運站1個，農村客運站23個，貨運配載中心5個。

場路建設。公路客運方面，莆田主城區(qū)要建成汽車客運中心樞紐站，莆田鐵路客運站附近建成1個一級客運站，重要樞紐縣（區(qū)）擁有一個一級公路客運站和一個二級公路客運站；所有縣級公路旅客集結中心地帶擁有一個二級公路客運站；重要鄉(xiāng)鎮(zhèn)擁有一個二級或三級公路客運站；一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)都擁有一個五級公路客運站，并在全市范圍內實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)售票。公路貨運方面，湄洲灣港口、火車站至少擁有一個大型物流園區(qū)，重要樞紐縣（區(qū)）至少擁有一個大型物流中心；所有縣級公路貨物集散中心地帶都擁有一個具有集散和轉運功能的物流中心或貨運站；在全市范圍內建立對社會開放的貨運交易平臺，實現(xiàn)物流園區(qū)、物流中心、貨運站之間資源共享、合理分工、相互協(xié)作。

水路運輸業(yè)?？瓦\方面，以發(fā)展市內、省內運輸為主，湄洲島對臺客運在突破單向直航基礎上，爭取兩岸雙向直航。帶動湄洲島旅游船舶運輸業(yè)發(fā)展，形成以湄洲島為中心，航線輻射沿海主要港口地區(qū)，集旅游、觀光、商業(yè)為一體的海上客運產(chǎn)業(yè)。南日島等7個島嶼的水上客運，全都建成100噸級以上的陸島交通碼頭，更新渡船，從根本上解決海島群眾出行安全問題。貨運方面，構筑以民營企業(yè)為龍頭，整合全市小型水路運輸企業(yè)，組建股份制水路運輸企業(yè)，發(fā)展5-10萬噸級大型運輸船舶，開辟至日、美、歐等航線，以集裝箱和大型散雜物運輸為主，以我市所需求和出口的散雜產(chǎn)品運輸為輔，帶動水路運輸企業(yè)管理向高層次發(fā)展，促進水運附屬業(yè)和全市經(jīng)濟發(fā)展。

社會主義新農村建設發(fā)展目標：一是落實推進全省“年萬里公路網(wǎng)工程”。新改建農村公路1500公里，使全市80%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通上三級路，所有具備條件建制村村村通水泥路；二是實施“村村通客車”工程。所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)通客運班車率達100%，凡是通等級公路的建制村，村村通班車，全市通客運班車的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，基本建成五級

以上客運站，通客運班車的建制村建有一個以上候車亭，力爭實現(xiàn)“每鄉(xiāng)一站、每村一亭”。建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站29個、候車亭個，三是渡改橋工程。對二個渡口進行撤渡建橋，建設荔港大道木蘭溪大橋、木蘭溪樟林大橋共長870延米。四是陸島交通碼頭建設。繼續(xù)完善島嶼村的交通碼頭和接線公路建設，兩個海島鎮(zhèn)實施島嶼滾裝碼頭。繼建“十五”期的11個陸島交通碼頭，泊位11個；新建“十一五”期7個陸島交通碼頭9個泊位，陸島交通接線公路24.5公里。讓農民群眾走上水泥路、乘上平安渡、走上平安橋，促進農村經(jīng)濟快速發(fā)展。

二、交通預期投資：

“十一五”全市交通 建設投資82.4億元，其中高速公路25億元，普通公路21.9億元，港口22億元，交通樞紐3.3億元。新農村交通工程10.2億元。

第四篇：十堰市竹溪縣十二五期交通農村公路發(fā)展規(guī)劃

十堰市竹溪縣“十二五”期交通（農村公路）發(fā)展規(guī)劃

“十二五”期是我國建設社會主義新農村、實現(xiàn)全面建設小康社會的關鍵時期，進一步領會上級關于農村公路建設精神，研究“十二五”期農村公路建設思路、目標和任務，對于促進農村公路科學有序發(fā)展，適應社會主義新農村建設以及全面建設小康社會具有重要意義。

“十一五”期間，我縣交通事業(yè)按照“發(fā)展要有新思路、改革要有新突破、開放要有新局面、工作要有新舉措”的發(fā)展總要求，搶抓機遇，與時俱進，以改革促發(fā)展，以發(fā)展促穩(wěn)定，推動交通建設又好又快發(fā)展，交通狀況有了明顯改善。但與周邊省、市、縣交通狀況相比還嚴重滯后，鑒于我縣屬南水北調的源頭，優(yōu)先發(fā)展、加快發(fā)展迫在眉睫，我們在總結“十一五”期以來交通建設經(jīng)驗的基礎上，立足超前于縣域經(jīng)濟發(fā)展需要，結合實際推進“構筑生態(tài)旅游強縣、茶葉興縣，建設和諧小康新竹溪”的目標，因地制宜，編制了竹溪縣“十二五”期農村公路交通發(fā)展規(guī)劃。

一、竹溪縣“十一五”農村公路建設情況

到2008年底我縣共有農村公路3053.903公里，其中縣道310.98公里，鄉(xiāng)道專用道923.633公里，村道1819.29公里，“十一五”預計到2010年底，我縣將實現(xiàn)改造完成農村公路總里程為2232.9公里，其中：縣道68.6公里，鄉(xiāng)道196.7公里，村道1743.3公里、通達工程224.3公里，交通事業(yè)通過多年的發(fā)展，我縣境內等級公路比例明顯提高,路網(wǎng)結構得以明顯改善，農村百姓出行難的問題得到了明顯緩解。

二、存在的問題和困難

1、我縣現(xiàn)有的農村公路縣鄉(xiāng)道等級低，較周邊省市明顯滯后，遠遠不能適應建設社會主義新農村經(jīng)濟發(fā)展的新要求。

2、由于我縣山大人稀，盡管農村公路通車里程不少，但公路布局不盡合理，還存在著嚴重的“瓶頸”問題，“十一五”期間只規(guī)劃了通村水泥路（通村委會），一旦遭遇天氣變化、地質災害，各條通村路之間不能微循環(huán)，農民出行又會陷入“死胡同”，特別是南部山區(qū)，群眾的生產(chǎn)生活物資仍然靠騾馬運輸，嚴重阻礙了社會主義新農村的建設和發(fā)展。

3、國省縣道這些主骨架網(wǎng)是農村公路的依托，“十一五”期間通村路發(fā)展比較迅猛，但由于縣內公路主骨架網(wǎng)沒形成，多處省縣際出口公路建設標準低，經(jīng)濟斷頭路不通暢，導致農村公路有路而不暢，嚴重阻礙了全縣經(jīng)濟社會的發(fā)展。

4、我縣有很多尚未開發(fā)的旅游寶地，極具開發(fā)潛力，一直以來，沒有旅游道路的規(guī)劃是我縣旅游開發(fā)最大的瓶頸，旅游資源無法進一步開發(fā)，嚴重阻礙了全縣旅游業(yè)的發(fā)展，不利于構建鄂西生態(tài)文化旅游圈。

5、本縣大部分橋梁建設時間比較久遠，并且大部分是由老百姓自籌自建，沒有技術指導，沒有通過技術檢測，導致橋梁基本上不符合技術標準，再加上年久失修，絕大多數(shù)都是危橋，對農民出行造成了很大的安全隱患。

6、由于本縣地勢山高溝多，很多農村公路沒有規(guī)劃橋梁，采取漫水路堤的方法，致使農村公路晴通雨不通，冬通夏不通，因此新建橋梁迫在眉睫。

7、國家補助投資嚴重不足。一方面，工程建設用料、機械費用、人工工資、各種賠補償?shù)荣M用連年大幅度上漲；另一方面，在建設項目預算上側重于地方配套，致使工程質量下降，造成了諸多嚴重后果，阻礙了交通事業(yè)的健康發(fā)展。

三、“十二五”農村公路交通發(fā)展規(guī)劃的指導思想和原則

指導思想：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的“十七大”及十七屆三中、四中全會精神為指針，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，以服務于發(fā)展農村經(jīng)濟，不斷提高農民的物質文化生活水平為宗旨，緊緊圍繞富民強縣的目標,堅持以人為本和“五個統(tǒng)籌”,促進經(jīng)濟更加發(fā)展、民主更加健全、科教更加進步、文化更加繁榮、社會更加和諧、人民生活更加充實，全面提高人民的物質文化生活水平和健康水平，實現(xiàn)農村交通服務全縣經(jīng)濟社會發(fā)展由基本緩解向總體適應的轉變。

規(guī)劃原則：

――先導性。以適度超前意識統(tǒng)籌謀劃、注重實效編制“十二五”交通發(fā)展規(guī)劃，充分發(fā)揮交通在國民經(jīng)濟中的先導和保障作用。

――協(xié)調性。在編制“十二五”規(guī)劃中努力做到交通發(fā)展與社會經(jīng)濟發(fā)展相協(xié)調、不同運輸方式之間的發(fā)展相協(xié)調、交通建設與運輸發(fā)展相協(xié)調、交通發(fā)展與自然相協(xié)調等。

――可行性。編制規(guī)劃時，準確把握發(fā)展階段，認真分析制約“瓶頸”，理清發(fā)展思路，明確任務目標，確保規(guī)劃目標能夠全面順利實現(xiàn)。

――民主性?！伴_門”編制規(guī)劃，充分吸收社會各界人士、專家及有關部門的意見，做到科學、民主，為規(guī)劃落實奠定基礎。

四、“十二五”農村公路主要目標任務

“十二五”期間，竹溪縣境內重要縣鄉(xiāng)專用道實現(xiàn)升等改造，100%的行政村實現(xiàn)道路硬化，100%的自然村實現(xiàn)通達，重要的縣鄉(xiāng)專村道路實現(xiàn)連接循環(huán)，嚴重危橋實現(xiàn)維修加固或重建。急需新建橋梁以杜絕道路漫水情況，形成較完善的交通網(wǎng)絡，交通條件將大大改善，良好的交通環(huán)境將為全縣資源開發(fā)、旅游業(yè)發(fā)展、土地資源利用、城市及小城鎮(zhèn)建設乃至整個國民經(jīng)濟的發(fā)展和人民物質文化生活水平的提高，將產(chǎn)生巨大的推動作用。

五、“十二五”總體規(guī)劃

根據(jù)我縣國民經(jīng)濟健康發(fā)展及群眾的需要，規(guī)劃新改建農村公路659條共3597公里，投資35.5億元；新改建橋梁532座共19491.5延米，投資5.9億元，總投資為41.4億元。

1、為了解決我縣縣鄉(xiāng)道提等升級的問題，規(guī)劃升等改造縣鄉(xiāng)道70條共1107.71公里。投資208314萬元（詳見附表5）

2、為了結束我縣騾馬運輸?shù)臍v史，規(guī)劃新建自然村公路533條共2012.1公里。投資

70423.5萬元（詳見附表4-1）

3、為了形成縣內公路主骨架網(wǎng)，構建村道微循環(huán)，規(guī)劃新建縣級公路連通工程4條共145.54公里，投資33200萬元，鄉(xiāng)村道連通工程48條共359.8公里，投資25186萬元，共投資58386萬元。（詳見附表4-

2、附表4-3）

4、為了開發(fā)我縣旅游資源，構建鄂西生態(tài)文化旅游圈，規(guī)劃新建農村旅游點公路4條共84.47公里，投資17900萬元。（詳見附表4-4）

5、為了消除交通安全隱患，解決橋梁年久失修的問題，規(guī)劃改造危橋共212座5785.5延米。投資17356.5萬元。（詳見附表6）

6、為了解決漫水路堤斷頭路的問題，規(guī)劃新建橋梁共320座13706延米。投資41880.5萬元。（詳見附表7）

7、鑒于我縣工程建設單位投資不足的問題，一方面請求省交通廳加大對農村公路的投資額度，另一方面加大地方配套資金的投入。更好的促進我縣交通事業(yè)的發(fā)展。

第五篇：馬山縣交通工程現(xiàn)狀及項目發(fā)展規(guī)劃

馬山縣交通工程現(xiàn)狀及項目發(fā)展規(guī)劃

馬山縣全縣管養(yǎng)公路總里程841.001公里，高速公路38.5公里，國道43.573公里（其中：二級公路5公里、三級公路38.573公里），省道二級公路16.13公里，縣道348.355公里（其中：二級公路31.612公里，三級公路16.9公里，四級公路284.24公里，等外公路18.8公里），鄉(xiāng)道391.246公里（其中：四級公路223.476公里，等外公路167.77公里）。公路通達率達100%，公路路面硬化率達54.81%（通油（水泥）路460.971公里，通砂石路380.03公里）。

目前編制了項目的“十二五”規(guī)劃，規(guī)劃的項目有：國省干線改造項目2個/ 55.13公里，其他經(jīng)濟干線項目11個/292公里，通鄉(xiāng)鎮(zhèn)油（水泥）路項目11個/117.9公里，通達（村委）工程項目（等外路提級改造）61個/451.64公里，通村水泥路項目23個/97.3公里，農村渡口改造項目29個/782m等。

馬山縣交通運輸局

2010.10.26