第一篇：深圳市生命健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2013―2020年).

深圳市生命健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2013— 2020年

健康是促進(jìn)人全面發(fā)展的必然要求。生命健康產(chǎn)業(yè)關(guān)乎民生幸福與社會和諧,為改善和提高人的 身心健康水平提供全面解決方案。當(dāng)前,全民健康需求迅猛增長,生命科學(xué)、生物技術(shù)、信息技 術(shù)取得重大突破,商業(yè)模式創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)融合不斷加速,新產(chǎn)品、新應(yīng)用、新業(yè)態(tài)層出不窮,生命 健康產(chǎn)業(yè)將成為推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的新動力。搶占高端、面向未來,加快發(fā)展生命健康 產(chǎn)業(yè),是培育未來經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)、構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的重大舉措,是加快建設(shè)國家創(chuàng)新型城市、創(chuàng) 造深圳質(zhì)量、促進(jìn)民生幸福的戰(zhàn)略行動,是全面貫徹落實(shí)“三個定位、兩個率先”、轉(zhuǎn)變發(fā)展方 式、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的重要路徑。

根據(jù)《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》、《國務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn) 略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》、《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》、《深圳市國民經(jīng)濟(jì)和 社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》 和 《深圳國家創(chuàng)新型城市總體規(guī)劃(2008-2015 》 等, 編制 《深 圳生命健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2013-2020年》。

本規(guī)劃所述生命健康產(chǎn)業(yè)包括生命信息、高端醫(yī)療、健康管理、照護(hù)康復(fù)、養(yǎng)生保健、健身 休閑等領(lǐng)域的生命健康服務(wù)業(yè)以及為其提供支撐的生命信息設(shè)備、數(shù)字化健康設(shè)備和產(chǎn)品、養(yǎng)老 康復(fù)設(shè)備、新型保健品、健身休閑用品等生命健康制造業(yè)。

一、發(fā)展基礎(chǔ)和面臨形勢(一發(fā)展基礎(chǔ)

產(chǎn)業(yè)支撐條件優(yōu)越。近年來,深圳在全國率先出臺系列規(guī)劃和政策,加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性 新興產(chǎn)業(yè),為實(shí)現(xiàn)有質(zhì)量的穩(wěn)定增長、可持續(xù)的全面發(fā)展提供了優(yōu)質(zhì)增量。作為全球重要的電子 信息產(chǎn)業(yè)基地, 新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢突出, 超級計(jì)算、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等技術(shù)能力國內(nèi)領(lǐng)先, 為發(fā)展生命健康產(chǎn)業(yè)提供了強(qiáng)大的信息技術(shù)支撐。作為國家首批生物產(chǎn)業(yè)基地,生物產(chǎn)業(yè)規(guī)模全 國居前,生命科學(xué)研究和生

物技術(shù)研發(fā)不斷突破,深圳國家基因庫建設(shè)有序推進(jìn),為發(fā)展生命健 康產(chǎn)業(yè)提供了堅(jiān)實(shí)的科研基礎(chǔ)和技術(shù)儲備。生物與信息技術(shù)不斷融合,孕育和催生了健康新服務(wù) 和新模式,為發(fā)展生命健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造了良好的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

優(yōu)勢行業(yè)引領(lǐng)全國。當(dāng)前,我市生命健康制造業(yè)率先發(fā)展,生命健康服務(wù)業(yè)蓄勢待發(fā),生命 信息、高端醫(yī)療等行業(yè)具有全球競爭力,在全國處于引領(lǐng)地位, 2012年我市生命健康產(chǎn)業(yè)規(guī)模約

250億元。新一代測序能力與超大規(guī)模生物信息計(jì)算與分析能力位居世界第一, 無創(chuàng)產(chǎn)前基因檢測、疾病篩查等示范應(yīng)用有序推進(jìn),華大基因已成為世界最大的基因組研發(fā)與科技服務(wù)機(jī)構(gòu)。干細(xì)胞 和腫瘤免疫細(xì)胞治療、基因治療等生物醫(yī)療產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)較好,部分領(lǐng)域處于國際領(lǐng)先地位,北 科生物建成亞洲最大的綜合性干細(xì)胞庫群和全球首個通過美國血庫協(xié)會(AABB 認(rèn)證的綜合干細(xì) 胞庫群,涌現(xiàn)賽百諾、博泰生物等一批知名企業(yè)。營養(yǎng)保健起步較早,健康管理不斷突破,中醫(yī) 養(yǎng)生獨(dú)具特色,健身休閑快速發(fā)展,擁有健康元、第一健康、中航健身會等一批龍頭企業(yè)。自主創(chuàng)新能力較強(qiáng)。深圳創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境較為優(yōu)越,自主創(chuàng)新體系日益完善,自主創(chuàng)新能力不 斷提升, 2012年全社會研發(fā)投入占 GDP 比重達(dá) 3.81%, PCT 國際專利申請量占全國的 40.3%。截至 2012年底,深圳在生命健康相關(guān)領(lǐng)域擁有國家、省、市級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室 118家,工程實(shí)驗(yàn)室 57家, 工程(技術(shù)研究中心 33家,孵化器 20家。以深圳大學(xué)、北京大學(xué)深圳研究生院、清華大學(xué)深 圳研究生院、中科院深圳先進(jìn)技術(shù)研究院、華大基因研究院等高等院校和科研機(jī)構(gòu)為主體的生命 科學(xué)研究與技術(shù)研發(fā)支撐體系初步建立。深圳國家基因庫基礎(chǔ)性支撐作用日益完善,國家超級計(jì) 算深圳中心建成并投入運(yùn)營,腫瘤基因組臨床應(yīng)用關(guān)鍵技術(shù)國家地方聯(lián)合工程實(shí)驗(yàn)室、化學(xué)基因 組學(xué)省部共建重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等創(chuàng)新載體的創(chuàng)新能力不斷提升。在下一代基因測序及生物信息分析、基因組學(xué)、生物治療、超級計(jì)算、云計(jì)算等領(lǐng)域掌握了一批核心技術(shù)。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境良好。深圳地處珠三角地區(qū),嶺南養(yǎng)生文化歷史悠久,養(yǎng)生保健氛圍濃厚,隨 著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平日益提高,公眾生命健康意識不斷增強(qiáng),生命健康產(chǎn)業(yè)市場需求旺盛。深圳毗鄰 香港,開放合作空間廣闊。深圳是我國南部美麗的濱海城市,山

海資源豐富,生態(tài)環(huán)境優(yōu)越,具 備發(fā)展生命健康產(chǎn)業(yè)的良好自然條件。深圳是國家綜合配套改革試驗(yàn)區(qū),在政策上具有獨(dú)特的先 行先試優(yōu)勢,率先出臺了《深圳國家創(chuàng)新型城市總體規(guī)劃(2008-2015》、生物和新一代信息技 術(shù)等產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展規(guī)劃及配套政策,為生命健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了良好的政策環(huán)境。

整體而言,深圳生命健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境較為優(yōu)越,發(fā)展基礎(chǔ)比較扎實(shí),但仍面臨著產(chǎn)業(yè)規(guī)模 與發(fā)展水平尚需提升,產(chǎn)業(yè)服務(wù)能力與全民健康需求存在較大差距,企業(yè)梯隊(duì)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)集群發(fā) 展有待完善,技術(shù)突破和模式創(chuàng)新仍需增強(qiáng),政策突破及先行先試任重道遠(yuǎn)等突出問題,急需在 發(fā)展過程中著力加以解決。

(二面臨形勢

技術(shù)突破和模式創(chuàng)新孕育生命健康產(chǎn)業(yè)新機(jī)遇。進(jìn)入新世紀(jì),生命科學(xué)研究、生物技術(shù)發(fā)展 不斷取得重大突破,全基因組檢測與基因治療、干細(xì)胞治療、3D 細(xì)胞打印技術(shù)等有望率先實(shí)現(xiàn)產(chǎn) 業(yè)化,并將為新階段人類生命健康需求提供新手段、新途徑。信息技術(shù)繼續(xù)保持加速發(fā)展態(tài)勢, 云計(jì)算、超級計(jì)算、大數(shù)據(jù)等技術(shù)水平不斷提升,為發(fā)展生命健康產(chǎn)業(yè)提供了強(qiáng)大的信息技術(shù)支 撐。隨著生物技術(shù)與信息技術(shù)相互滲透融合、體制機(jī)制不斷創(chuàng)新突破,基因檢測、遠(yuǎn)程醫(yī)療、個 體化治療等生命健康服務(wù)新業(yè)態(tài)和新模式層出不窮, 生命健康產(chǎn)業(yè)將迎來蓬勃發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期。經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步帶來生命健康產(chǎn)業(yè)新需求。隨著經(jīng)濟(jì)水平的逐步提高、健康意識的整體 增強(qiáng)、生活方式的全面改進(jìn)以及人口老齡化的不斷加速, 人們對健康產(chǎn)品和服務(wù)的需求急劇增長。當(dāng)前,美國、法國和德國的健康消費(fèi)支出占 GDP 比重均超過 10%,英國、日本、澳大利亞在 10%左 右。與發(fā)達(dá)國家相比, 我國健康產(chǎn)業(yè)規(guī)模仍然較小, 占 GDP 比重不足 5%, 健康需求正由 “溫飽型” 向“小康型”加速轉(zhuǎn)變,生命健康產(chǎn)業(yè)在我國具有廣闊的發(fā)展前景。

生命健康產(chǎn)業(yè)成為全球未來競爭新領(lǐng)域。生命健康產(chǎn)業(yè)正在成為全球備受關(guān)注的焦點(diǎn),世界 主要發(fā)達(dá)國家和新興經(jīng)濟(jì)體紛紛部署發(fā)展生命健康產(chǎn)業(yè),從戰(zhàn)略層面強(qiáng)力推動生物經(jīng)濟(jì)與健康產(chǎn) 業(yè)發(fā)展。歐盟、美國、日本等國家和地區(qū)制定相關(guān)戰(zhàn)略規(guī)劃、行動計(jì)劃, 推動生命健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展, 提升國民健康水平。我國“十二五”規(guī)劃

明確提出實(shí)施“國民健康行動計(jì)劃”,發(fā)布《“健康中 國 2020”戰(zhàn)略研究報(bào)告》,制定 10項(xiàng)直接相關(guān)行動計(jì)劃。近年來,國內(nèi)諸多省市也競相開展生命 健康產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略布局,努力搶占發(fā)展先機(jī)。

生命健康產(chǎn)業(yè)成為深圳科學(xué)發(fā)展新舉措。在推動我市新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期,迫切 需要搶抓未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展先機(jī),及早啟動生命健康產(chǎn)業(yè)培育計(jì)劃,掌握發(fā)展主動權(quán),打造可持續(xù)的 產(chǎn)業(yè)發(fā)展競爭力,實(shí)現(xiàn)超越、持續(xù)、創(chuàng)新發(fā)展。健康關(guān)系千家萬戶幸福,生命健康產(chǎn)業(yè)具有知識 密集、技術(shù)先進(jìn)、綠色低碳、前景廣闊等特點(diǎn),大力發(fā)展生命健康產(chǎn)業(yè)是實(shí)現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)由內(nèi)需和 外需共同拉動、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)雙輪驅(qū)動的重要路徑,是滿足社會公眾日益增長的 健康需求、建設(shè)美麗幸福深圳、促進(jìn)社會和諧的必然選擇。

二、指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)(一指導(dǎo)思想

把握生物和信息科學(xué)融合發(fā)展新趨勢,研究全球生命健康產(chǎn)業(yè)新態(tài)勢,著眼促進(jìn)全民健康和 培育新的經(jīng)濟(jì)增長極, 以前沿生命科學(xué)發(fā)現(xiàn)為基礎(chǔ), 以先進(jìn)生物技術(shù)、新一代信息技術(shù)等為支撐, 充分發(fā)掘深圳國家基因庫生物信息資源,有效利用國家超級計(jì)算深圳中心大數(shù)據(jù)處理能力,強(qiáng)化 健康制造基礎(chǔ)作用,培育健康服務(wù)新興業(yè)態(tài),廣聚優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源,完善產(chǎn)業(yè)空間布局,積極探索 先行先試,促進(jìn)科技引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與普惠民生良性互動,將深圳打造成為國際一流的生命健康 產(chǎn)業(yè)基地。

(二基本原則

立足民生,著眼長遠(yuǎn)。立足全民健康需求與構(gòu)建和諧社會,著眼提升全民健康素質(zhì)和水平, 把握科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展新方向,全面提升社會幸福水平。

創(chuàng)新引領(lǐng),突出特色。完善體制機(jī)制,推動政產(chǎn)學(xué)研資介合作,提升自主創(chuàng)新能力。實(shí)施差 異化發(fā)展戰(zhàn)略,做大做強(qiáng)優(yōu)勢行業(yè),做優(yōu)做精細(xì)分領(lǐng)域,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

開放合作,廣聚資源。優(yōu)化合作環(huán)境,積極吸引國際領(lǐng)先技術(shù)、專業(yè)人才等高端要素集聚, 引進(jìn)國際新型健康服務(wù)業(yè)態(tài),構(gòu)建開放共贏的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

政府引導(dǎo),市場運(yùn)作。有效發(fā)揮政府規(guī)劃引導(dǎo)、政策激勵和組織協(xié)調(diào)作用,完善體制機(jī)制。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,激發(fā)社會活力,不斷增加健康服務(wù)供給。

優(yōu)化布局,協(xié)同發(fā)展。整合空間資源,引導(dǎo)企業(yè)聚集,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)分工,推動 企業(yè)協(xié)作,形成協(xié)同發(fā)展、創(chuàng)新高效、競爭力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)集群。

(三發(fā)展目標(biāo)

到 2015年,產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境較為優(yōu)越,產(chǎn)業(yè)支撐體系初步構(gòu)建,自主創(chuàng)新能力顯著提高,綜合 實(shí)力不斷增強(qiáng),基本建立覆蓋全生命周期、內(nèi)涵豐富、結(jié)構(gòu)合理的生命健康產(chǎn)業(yè)體系 , 成為國際知 名的生命信息和高端醫(yī)療服務(wù)中心,國內(nèi)重要的健康管理和養(yǎng)生休閑服務(wù)中心,努力將我市打造 成為我國生命健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)先城市。

——產(chǎn)業(yè)發(fā)展:重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)快速增長,優(yōu)勢特色領(lǐng)域不斷拓寬,龍頭企業(yè)引領(lǐng)示范作 用日益增強(qiáng)。產(chǎn)業(yè)規(guī)模超過 500億元,年銷售收入超十億元的龍頭企業(yè) 3-5家,超億元企業(yè) 50家 以上。

——創(chuàng)新能力:培育發(fā)展若干自主創(chuàng)新能力強(qiáng)、在國際上具有科技引領(lǐng)作用的知名企業(yè)和研 究機(jī)構(gòu),國家基因庫一期建成,新建一批國家、省市級創(chuàng)新載體。在生命信息、個體化治療、數(shù) 字化健康管理等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化的重大突破。

——空間布局:整合空間資源,依托深圳國際生物谷、前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)和深圳國 際低碳城等區(qū)域,進(jìn)行生命健康產(chǎn)業(yè)“一核、兩區(qū)、多中心”的規(guī)劃布局。

——示范突破:爭取國家在我市先行先試一批產(chǎn)業(yè)扶持政策,在基因檢測、干細(xì)胞治療等領(lǐng) 域率先實(shí)現(xiàn)突破,大力推廣生命信息、高端醫(yī)療、健康管理、照護(hù)康復(fù)、養(yǎng)生保健、健身休閑等 示范應(yīng)用。

到 2020年,產(chǎn)業(yè)體系基本完善,將我市建成全球重要的生命健康產(chǎn)業(yè)基地,國際領(lǐng)先的生命 信息和高端醫(yī)療服務(wù)中心,國內(nèi)知名的健康管理和養(yǎng)生休閑服務(wù)中心。

三、重點(diǎn)領(lǐng)域與主要任務(wù)(一生命信息領(lǐng)域

主動把握后基因組時代戰(zhàn)略機(jī)遇,充分開發(fā)和利用深圳國家基因庫人類遺傳資源及基因信息 大數(shù)據(jù),整合產(chǎn)學(xué)研資力量,著眼前沿科學(xué)研究,突破核心關(guān)鍵技術(shù),提升生命信息大數(shù)據(jù)的采 集、挖掘、整合、分析、應(yīng)用能力,支持研發(fā)擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的生命信息采集、計(jì)算、分析等 關(guān)鍵設(shè)備與產(chǎn)品,增強(qiáng)對生命健康產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)性支撐作用。重點(diǎn)推進(jìn)新一代生命信息測量技術(shù)、分析技術(shù)與現(xiàn)代專業(yè)服務(wù)的深度融合,支持發(fā)展生命科學(xué)合同研發(fā)服務(wù)等新業(yè)態(tài),提供基因組、蛋白質(zhì)組、代謝組等跨組學(xué)生命信息服務(wù),全面實(shí)現(xiàn)生命信息服務(wù)科學(xué)化、規(guī)范化、專業(yè)化、規(guī) 模化發(fā)展。

(二高端醫(yī)療領(lǐng)域

以技術(shù)、政策、資本和人才的有效整合為核心,重點(diǎn)發(fā)展干細(xì)胞治療、腫瘤免疫治療、基因 治療等個體化治療和第三方醫(yī)學(xué)檢測等領(lǐng)域的高端技術(shù)、新型服務(wù)、新興業(yè)態(tài),支持生物醫(yī)藥、醫(yī)療器械企業(yè)向高端醫(yī)療服務(wù)領(lǐng)域拓展延伸,鼓勵企業(yè)參與和承擔(dān)制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理規(guī)范及政 策法規(guī),加快建設(shè)高端醫(yī)療技術(shù)公共服務(wù)平臺,打造以個體化治療技術(shù)為核心的國際高端醫(yī)療產(chǎn) 業(yè)集群,提供個體化、規(guī)范

化、高質(zhì)量、一站式的高端醫(yī)療技術(shù)服務(wù),滿足人民群眾多層次、多 樣化的醫(yī)療需求。

1.個體化治療

支持基因診斷與靶向治療相結(jié)合的高端個體化治療產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,研究制定有利于國際先進(jìn)醫(yī) 療技術(shù)快速落地轉(zhuǎn)化的產(chǎn)業(yè)政策,積極培育創(chuàng)新醫(yī)療服務(wù)模式,在全球個體化治療技術(shù)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)

程中發(fā)揮引領(lǐng)示范作用,鼓勵企業(yè)引進(jìn)和轉(zhuǎn)化國際先進(jìn)的個體化生物治療技術(shù),把深圳建設(shè)成為 集個體化治療、養(yǎng)生、休閑、旅游等功能于一體的高端醫(yī)療服務(wù)中心。

2.第三方醫(yī)學(xué)檢測

支持新型第三方醫(yī)學(xué)檢測技術(shù)開發(fā)和服務(wù)模式創(chuàng)新,培育第三方醫(yī)學(xué)檢測機(jī)構(gòu),優(yōu)化配置醫(yī) 學(xué)檢測技術(shù)、設(shè)備以及人員等資源,提高檢測的穩(wěn)定性、先進(jìn)性和精確性,健全深圳市醫(yī)學(xué)檢測 報(bào)告互認(rèn)制度, 加強(qiáng)醫(yī)學(xué)檢測數(shù)據(jù)管理, 促進(jìn)第三方醫(yī)學(xué)檢測行業(yè)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、市場化發(fā)展。(三健康管理領(lǐng)域

鼓勵技術(shù)創(chuàng)新和模式創(chuàng)新相結(jié)合,推廣應(yīng)用移動健康終端產(chǎn)品,構(gòu)建數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化的生命 健康信息平臺,實(shí)現(xiàn)本地和遠(yuǎn)程相結(jié)合的健康信息管理,培育差異化的健康管理服務(wù)項(xiàng)目,逐步 推廣應(yīng)用分級式的健康管理服務(wù)模式,不斷提升產(chǎn)業(yè)層次和服務(wù)質(zhì)量,推動健康管理產(chǎn)業(yè)向新型 化、個體化、網(wǎng)絡(luò)化、社會化發(fā)展,促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源縱向流動。

1.個性化健康管理

面向社會公眾日益增長的多層次、個性化健康管理需求,探索集預(yù)防、評估、跟蹤、隨訪、干預(yù)、指導(dǎo)、教育與促進(jìn)為一體的新型健康管理服務(wù)模式, 培育一批以個性化服務(wù)、會員制經(jīng)營、整體式推進(jìn)為特色的健康管理企業(yè),發(fā)展家庭醫(yī)

生、個性化體檢、疾病篩查、保健指導(dǎo)、健康干 預(yù)、慢病管理、心理健康咨詢等特色健康管理服務(wù),不斷提升產(chǎn)業(yè)層次和服務(wù)質(zhì)量。

2.數(shù)字化健康管理

充分發(fā)揮健康大數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)支撐作用,加快發(fā)展數(shù)字化健康管理設(shè)備和產(chǎn)品,鼓勵開發(fā)和應(yīng) 用健康管理軟件,建立數(shù)字化健康信息系統(tǒng),整合公共衛(wèi)生信息系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)本地和遠(yuǎn)程的健康信 息管理互聯(lián)互通,提升健康管理服務(wù)水平。

(四照護(hù)康復(fù)領(lǐng)域

滿足不斷增長的照護(hù)康復(fù)需求,加快推進(jìn)傳統(tǒng)手段與現(xiàn)代技術(shù)的集成應(yīng)用,培育一批具有高 科技含量的照護(hù)康復(fù)服務(wù)企業(yè),創(chuàng)新商業(yè)模式,加強(qiáng)行業(yè)規(guī)范,完善管理體制,重點(diǎn)發(fā)展養(yǎng)老服 務(wù)、專業(yè)母嬰護(hù)理、康復(fù)服務(wù)等適應(yīng)不同人群需要的護(hù)理服務(wù),提高相關(guān)設(shè)備和產(chǎn)品研發(fā)制造能 力,推進(jìn)試點(diǎn)示范和應(yīng)用推廣,推動照護(hù)康復(fù)專業(yè)化、市場化、規(guī)?；l(fā)展。

1.養(yǎng)老服務(wù)

積極應(yīng)對人口老齡化,加快建立社會養(yǎng)老服務(wù)體系,充分發(fā)揮我市區(qū)位和自然環(huán)境等綜合優(yōu) 勢,培育一批社會化、綜合性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu),完善老齡健康支持體系,立足本地、服務(wù)周邊、輻 射全國,推進(jìn)老齡用品的研發(fā)與制造,加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè),積極創(chuàng)建全國養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革 試點(diǎn)城市。

2.專業(yè)母嬰護(hù)理

針對我國家庭結(jié)構(gòu)小型化的趨勢,滿足多層次母嬰健康服務(wù)的需求,發(fā)揮我市專業(yè)母嬰護(hù)理 行業(yè)的先發(fā)優(yōu)勢,重點(diǎn)開展專業(yè)化、一體化的母嬰護(hù)理服務(wù)和女性產(chǎn)后修復(fù)服務(wù),充分整合服務(wù) 資源,加快制訂行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),建立健全服務(wù)監(jiān)管體制,強(qiáng)化專業(yè)人才培訓(xùn),促進(jìn)專業(yè)母嬰護(hù)理行業(yè) 快速發(fā)展。

3.康復(fù)服務(wù)

整合康復(fù)醫(yī)療資源,鼓勵民營機(jī)構(gòu)進(jìn)入康復(fù)服務(wù)行業(yè),建設(shè)專業(yè)化、規(guī)范化的康復(fù)咨詢、治 療、輔導(dǎo)等服務(wù)機(jī)構(gòu),加強(qiáng)專業(yè)護(hù)理人才教育與培訓(xùn),提升服務(wù)品質(zhì),支持特定群體康復(fù)、專業(yè) 康復(fù)等新型康復(fù)服務(wù)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

(五養(yǎng)生保健領(lǐng)域

開展生命理學(xué)模型、特色養(yǎng)生保健的新技術(shù)和新理論研究,建立健全養(yǎng)生保健標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范, 推動在高校和職業(yè)院校中開展人才培養(yǎng)和專業(yè)培訓(xùn), 完善產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)體系, 重點(diǎn)發(fā)展中醫(yī)養(yǎng)生、醫(yī)療美容、亞健康人群保健及相關(guān)產(chǎn)品制造業(yè),探索發(fā)展養(yǎng)生保健新業(yè)態(tài),全面推進(jìn)養(yǎng)生保健行 業(yè)發(fā)展。

1.中醫(yī)養(yǎng)生

以中醫(yī)藥理論為基礎(chǔ),發(fā)揮中醫(yī)預(yù)防保健特色優(yōu)勢,大力推廣中醫(yī)傳統(tǒng)療法,發(fā)展中醫(yī)營養(yǎng) 飲食、按摩保健、調(diào)理保健、慢病預(yù)防等特色養(yǎng)生服務(wù),支持零售藥店提供中醫(yī)坐堂診療服務(wù), 繁榮中醫(yī)養(yǎng)生文化,加強(qiáng)對外交流合作,推動中醫(yī)養(yǎng)生行業(yè)科學(xué)、健康發(fā)展。

2.新型保健品

充分發(fā)揮嶺南特有動植物資源、我市先進(jìn)生物和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)等綜合優(yōu)勢,建設(shè)一批技術(shù)創(chuàng) 新和產(chǎn)業(yè)化平臺,積極推廣先進(jìn)的生產(chǎn)管理規(guī)范,完善國際認(rèn)證體系,大力推進(jìn)新型保健品研發(fā) 和應(yīng)用,優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu),引導(dǎo)行業(yè)集聚,促進(jìn)新型保健品行業(yè)規(guī)范化、品質(zhì)化發(fā)展,推動保健品 行業(yè)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級。

3.醫(yī)療美容

以安全可靠和政策法規(guī)允許為必要前提,發(fā)展以個性化訂制為特色的醫(yī)療美容項(xiàng)目,支持開 發(fā)和應(yīng)用醫(yī)療美容新材料、新儀器、新技術(shù),探索醫(yī)療美容保險(xiǎn)服務(wù),培育一批醫(yī)療美容硬件設(shè) 備制造和特色服務(wù)企業(yè),提高市場競爭力和國際影響力。

(六健身休閑領(lǐng)域

為滿足市民日益增長的健身休閑需求,充分利用我市豐富的自然資源、都市型體育健身和休 閑娛樂的良好基礎(chǔ),重點(diǎn)發(fā)展體育運(yùn)動設(shè)備、健身器械研發(fā)制造和健身休閑服務(wù),促進(jìn)健身休閑 與醫(yī)療、養(yǎng)生、美容等產(chǎn)業(yè)的互動協(xié)同發(fā)展。

1.體育健身

充分發(fā)揮我市體育健身行業(yè)緊跟國際前沿、引領(lǐng)國內(nèi)潮流、品牌知名度高、時尚氛圍濃郁的 特點(diǎn),鼓勵各類大型綜合健身俱樂部開展多元化的健身服務(wù)項(xiàng)目,支持企業(yè)承辦商業(yè)性的高水平體育賽事,積極拓展新興都市體育健身項(xiàng)目和特色體育運(yùn)動培訓(xùn),大力發(fā)展高科技、高品質(zhì)、高 附加值的體育用品制造,培育服務(wù)新模式、新業(yè)態(tài)。

2.健康休閑

充分利用我市豐富的山海資源,整合養(yǎng)生保健、文化、體育健身等優(yōu)勢資源,大力發(fā)展運(yùn)動 體驗(yàn)游、養(yǎng)生文化游、山水休閑游等休閑旅游服務(wù),建設(shè)集娛樂、健身、文化、自然體驗(yàn)等于一 體的多功能健身休閑區(qū),促進(jìn)健康休閑產(chǎn)業(yè)科學(xué)化經(jīng)營和規(guī)范化發(fā)展。

四、保障措施

(一加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),確保規(guī)劃落實(shí)

深圳新興高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組全面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)我市生命健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作。建立、健全主 管部門負(fù)責(zé)制,切實(shí)做到組織到位、責(zé)任到位、工作到位,保障各項(xiàng)任務(wù)順利完成。組建生命健

康產(chǎn)業(yè)專家委員會,為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供決策咨詢。鼓勵行業(yè)協(xié)會等機(jī)構(gòu)參與生命健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的研 究咨詢、標(biāo)準(zhǔn)制定、平臺建設(shè)、技術(shù)和產(chǎn)品推廣等工作。

(二爭取國家支持,開展先行先試

積極爭取國家支持我市先行先試, 借鑒國際成熟的管理體系與符合國際標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量認(rèn)證體系, 開展新型醫(yī)學(xué)檢測技術(shù)和生物治療技術(shù)的臨床研究與應(yīng)用,爭取放寬境外醫(yī)、護(hù)等專業(yè)人士在我 市的執(zhí)業(yè)許可,積極試點(diǎn)“醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)”等。進(jìn)一步推進(jìn)將民辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)納入醫(yī)保定點(diǎn)范圍。爭取國家相關(guān)部門對大型醫(yī)療設(shè)備、檢測設(shè)備等進(jìn)口給予快速審批、關(guān)稅減免等支持。率先建立 健全生命健康產(chǎn)業(yè)的行業(yè)監(jiān)管體系。探索將健康檢測、健康促進(jìn)等服務(wù)納入醫(yī)保覆蓋范圍,支持 發(fā)展商業(yè)健康保險(xiǎn),推動深圳醫(yī)療保障制度率先向健康保障制度轉(zhuǎn)變。

(三完善人才梯隊(duì),強(qiáng)化智力支撐

將生命健康產(chǎn)業(yè)專業(yè)人才納入我市人才管理體系。與現(xiàn)有國家、省、市人才引進(jìn)計(jì)劃相銜接, 引進(jìn)具有持續(xù)創(chuàng)新能力的一流科研團(tuán)隊(duì)和高層次人才。鼓勵與國際知名院校、研究機(jī)構(gòu)合作,加 快培養(yǎng)生命健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新人才和復(fù)合型人才。支持建設(shè)相關(guān)領(lǐng)域特色學(xué)院和研究機(jī)構(gòu),爭取國家 支持賦予特色學(xué)院學(xué)位授予權(quán)。支持設(shè)立博士后流動站、工作站和創(chuàng)新實(shí)踐基地。鼓勵院校及培 訓(xùn)機(jī)構(gòu)開設(shè)相關(guān)專業(yè)或課程,提供職業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo),加快培養(yǎng)照護(hù)康復(fù)、養(yǎng)生保健、體育健 身等專業(yè)技能人才。

(四加大資金投入,增強(qiáng)發(fā)展動力

設(shè)立未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金,加大財(cái)政支持,建立健全政府購買生命健康公共服務(wù)的機(jī)制。積極引導(dǎo)社會資本投入生命健康產(chǎn)業(yè),創(chuàng)新生命健康產(chǎn)業(yè)利用外資方式。鼓勵創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)和產(chǎn) 業(yè)投資基金投資生命健康產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,鼓勵、引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)支持生命健康企業(yè)發(fā)展,支持信用擔(dān)保 機(jī)構(gòu)對生命健康企業(yè)提供貸款擔(dān)保,鼓勵開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款。鼓勵商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在生命健康 領(lǐng)域提供創(chuàng)新型產(chǎn)品,支持生命健康企業(yè)利用資本市場融資。

(五整合優(yōu)勢資源,完善空間布局

加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃,整合空間資源,打造“一核、兩區(qū)、多中心”的產(chǎn)業(yè)布局?！耙缓恕?依托 深圳國際生物谷,重點(diǎn)發(fā)展生命信息、高端醫(yī)療、健康管理等產(chǎn)業(yè),打造深圳生

命健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展 的核心引擎?！皟蓞^(qū)” , 在前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)引進(jìn)一批國內(nèi)外生命健康企業(yè)和機(jī)構(gòu)總部, 打造生命健康產(chǎn)業(yè)總部集聚區(qū);在深圳國際低碳城規(guī)劃布局一批生命健康設(shè)備與產(chǎn)品的研發(fā)及產(chǎn) 業(yè)化項(xiàng)目,推進(jìn)生命健康服務(wù)示范應(yīng)用,打造綠色低碳生命健康城?！岸嘀行摹?結(jié)合城市規(guī)劃 和功能布局,對接市民需求,科學(xué)布局一批內(nèi)容豐富、層次多樣、各具特色的生命健康產(chǎn)業(yè)服務(wù) 和制造中心。

(六創(chuàng)造良好環(huán)境,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

完善促進(jìn)生命健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)法規(guī)。給予生命健康產(chǎn)業(yè)土地規(guī)劃、市政配套、機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入、執(zhí)業(yè)環(huán)境等政策扶持和傾斜。制定、推行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)規(guī)范。完善監(jiān)督機(jī)制,加強(qiáng)政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會監(jiān)督,加快建設(shè)誠信服務(wù)制度。加大生命健康領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。完善生命 健康產(chǎn)品和服務(wù)價(jià)格形成機(jī)制。積極開展產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)查統(tǒng)計(jì)研究。加強(qiáng)健康教育, 注重宣傳引導(dǎo), 積極營造良好的健康消費(fèi)氛圍。強(qiáng)化生物醫(yī)藥、醫(yī)療器械等對生命健康產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)支撐作用。廣 聚國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)資源,形成發(fā)展合力,推動我市生命健康產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

第二篇：深圳市生命健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2013-2020)

深圳市生命健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2013—2020年）

健康是促進(jìn)人全面發(fā)展的必然要求。生命健康產(chǎn)業(yè)關(guān)乎民生幸福與社會和諧，為改善和提高人的身心健康水平提供全面解決方案。當(dāng)前，全民健康需求迅猛增長，生命科學(xué)、生物技術(shù)、信息技術(shù)取得重大突破，商業(yè)模式創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)融合不斷加速，新產(chǎn)品、新應(yīng)用、新業(yè)態(tài)層出不窮，生命健康產(chǎn)業(yè)將成為推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的新動力。搶占高端、面向未來，加快發(fā)展生命健康產(chǎn)業(yè)，是培育未來經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)、構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的重大舉措，是加快建設(shè)國家創(chuàng)新型城市、創(chuàng)造深圳質(zhì)量、促進(jìn)民生幸福的戰(zhàn)略行動，是全面貫徹落實(shí)“三個定位、兩個率先”、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的重要路徑。

根據(jù)《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》、《國務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》、《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》、《深圳市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》和《深圳國家創(chuàng)新型城市總體規(guī)劃（2008-2015）》等，編制《深圳生命健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2013-2020年）》。

本規(guī)劃所述生命健康產(chǎn)業(yè)包括生命信息、高端醫(yī)療、健康管理、照護(hù)康復(fù)、養(yǎng)生保健、健身休閑等領(lǐng)域的生命健康服務(wù)業(yè)以及為其提供支撐的生命信息設(shè)備、數(shù)字化健康設(shè)備和產(chǎn)品、養(yǎng)老康復(fù)設(shè)備、新型保健品、健身休閑用品等生命健康制造業(yè)。

一、發(fā)展基礎(chǔ)和面臨形勢

（一）發(fā)展基礎(chǔ)

產(chǎn)業(yè)支撐條件優(yōu)越。近年來，深圳在全國率先出臺系列規(guī)劃和政策，加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，為實(shí)現(xiàn)有質(zhì)量的穩(wěn)定增長、可持續(xù)的全面發(fā)展提供了優(yōu)質(zhì)增量。作為全球重要的電子信息產(chǎn)業(yè)基地，新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢突出，超級計(jì)算、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等技術(shù)能力國內(nèi)領(lǐng)先，為發(fā)展生命健康產(chǎn)業(yè)提供了強(qiáng)大的信息技術(shù)支撐。作為國家首批生物產(chǎn)業(yè)基地，生物產(chǎn)業(yè)規(guī)模全國居前，生命科學(xué)研究和生物技術(shù)研發(fā)不斷突破，深圳國家基因庫建設(shè)有序推進(jìn)，為發(fā)展生命健康產(chǎn)業(yè)提供了堅(jiān)實(shí)的科研基礎(chǔ)和技術(shù)儲備。生物與信息技術(shù)不斷融合，孕育和催生了健康新服務(wù)和新模式，為發(fā)展生命健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造了良好的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

優(yōu)勢行業(yè)引領(lǐng)全國。當(dāng)前，我市生命健康制造業(yè)率先發(fā)展，生命健康服務(wù)業(yè)蓄勢待發(fā)，生命信息、高端醫(yī)療等行業(yè)具有全球競爭力，在全國處于引領(lǐng)地位，2012年我市生命健康產(chǎn)業(yè)規(guī)模約250億元。新一代測序能力與超大規(guī)模生物信息計(jì)算與分析能力位居世界第一，無創(chuàng)產(chǎn)前基因檢測、疾病篩查等示范應(yīng)用有序推進(jìn)，華大基因已成為世界最大的基因組研發(fā)與科技服務(wù)機(jī)構(gòu)。干細(xì)胞和腫瘤免疫細(xì)胞治療、基因治療等生物醫(yī)療產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)較好，部分領(lǐng)域處于國際領(lǐng)先地位，北科生物建成亞洲最大的綜合性干細(xì)胞庫群和全球首個通過美國血庫協(xié)會（AABB）認(rèn)證的綜合干細(xì)胞庫群，涌現(xiàn)賽百諾、博泰生物等一批知名企業(yè)。營養(yǎng)保健起步較早，健康管理不斷突破，中醫(yī)養(yǎng)生獨(dú)具特色，健身休閑快速發(fā)展，擁有健康元、第一健康、中航健身會等一批龍頭企業(yè)。

自主創(chuàng)新能力較強(qiáng)。深圳創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境較為優(yōu)越，自主創(chuàng)新體系日益完善，自主創(chuàng)新能力不斷提升，2012年全社會研發(fā)投入占GDP比重達(dá)3.81%，PCT國際專利申請量占全國的40.3%。截至2012年底，深圳在生命健康相關(guān)領(lǐng)域擁有國家、省、市級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室118家，工程實(shí)驗(yàn)室57家，工程（技術(shù)）研究中心33家，孵化器20家。以深圳大學(xué)、北京大學(xué)深圳研究生院、清華大學(xué)深圳研究生院、中科院深圳先進(jìn)技術(shù)研究院、華大基因研究院等高等院校和科研機(jī)構(gòu)為主體的生命科學(xué)研究與技術(shù)研發(fā)支撐體系初步建立。深圳國家基因庫基礎(chǔ)性支撐作用日益完善，國家超級計(jì)算深圳中心建成并投入運(yùn)營，腫瘤基因組臨床應(yīng)用關(guān)鍵技術(shù)國家地方聯(lián)合工程實(shí)驗(yàn)室、化學(xué)基因組學(xué)省部共建重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等創(chuàng)新載體的創(chuàng)新能力不斷提升。在下一代基因測序及生物信息分析、基因組學(xué)、生物治療、超級計(jì)算、云計(jì)算等領(lǐng)域掌握了一批核心技術(shù)。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境良好。深圳地處珠三角地區(qū)，嶺南養(yǎng)生文化歷史悠久，養(yǎng)生保健氛圍濃厚，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平日益提高，公眾生命健康意識不斷增強(qiáng)，生命健康產(chǎn)業(yè)市場需求旺盛。深圳毗鄰香港，開放合作空間廣闊。深圳是我國南部美麗的濱海城市，山海資源豐富，生態(tài)環(huán)境優(yōu)越，具備發(fā)展生命健康產(chǎn)業(yè)的良好自然條件。深圳是國家綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，在政策上具有獨(dú)特的先行先試優(yōu)勢，率先出臺了《深圳國家創(chuàng)新型城市總體規(guī)劃（2008-2015）》、生物和新一代信息技術(shù)等產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展規(guī)劃及配套政策，為生命健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了良好的政策環(huán)境。

整體而言，深圳生命健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境較為優(yōu)越，發(fā)展基礎(chǔ)比較扎實(shí)，但仍面臨著產(chǎn)業(yè)規(guī)模與發(fā)展水平尚需提升，產(chǎn)業(yè)服務(wù)能力與全民健康需求存在較大差距，企業(yè)梯隊(duì)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展有待完善，技術(shù)突破和模式創(chuàng)新仍需增強(qiáng)，政策突破及先行先試任重道遠(yuǎn)等突出問題，急需在發(fā)展過程中著力加以解決。

（二）面臨形勢

技術(shù)突破和模式創(chuàng)新孕育生命健康產(chǎn)業(yè)新機(jī)遇。進(jìn)入新世紀(jì)，生命科學(xué)研究、生物技術(shù)發(fā)展不斷取得重大突破，全基因組檢測與基因治療、干細(xì)胞治療、3D細(xì)胞打印技術(shù)等有望率先實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，并將為新階段人類生命健康需求提供新手段、新途徑。信息技術(shù)繼續(xù)保持加速發(fā)展態(tài)勢，云計(jì)算、超級計(jì)算、大數(shù)據(jù)等技術(shù)水平不斷提升，為發(fā)展生命健康產(chǎn)業(yè)提供了強(qiáng)大的信息技術(shù)支撐。隨著生物技術(shù)與信息技術(shù)相互滲透融合、體制機(jī)制不斷創(chuàng)新突破，基因檢測、遠(yuǎn)程醫(yī)療、個體化治療等生命健康服務(wù)新業(yè)態(tài)和新模式層出不窮，生命健康產(chǎn)業(yè)將迎來蓬勃發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步帶來生命健康產(chǎn)業(yè)新需求。隨著經(jīng)濟(jì)水平的逐步提高、健康意識的整體增強(qiáng)、生活方式的全面改進(jìn)以及人口老齡化的不斷加速，人們對健康產(chǎn)品和服務(wù)的需求急劇增長。當(dāng)前，美國、法國和德國的健康消費(fèi)支出占GDP比重均超過10%，英國、日本、澳大利亞在10%左右。與發(fā)達(dá)國家相比，我國健康產(chǎn)業(yè)規(guī)模仍然較小，占GDP比重不足5%，健康需求正由“溫飽型”向“小康型”加速轉(zhuǎn)變，生命健康產(chǎn)業(yè)在我國具有廣闊的發(fā)展前景。

生命健康產(chǎn)業(yè)成為全球未來競爭新領(lǐng)域。生命健康產(chǎn)業(yè)正在成為全球備受關(guān)注的焦點(diǎn)，世界主要發(fā)達(dá)國家和新興經(jīng)濟(jì)體紛紛部署發(fā)展生命健康產(chǎn)業(yè)，從戰(zhàn)略層面強(qiáng)力推動生物經(jīng)濟(jì)與健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展。歐盟、美國、日本等國家和地區(qū)制定相關(guān)戰(zhàn)略規(guī)劃、行動計(jì)劃，推動生命健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升國民健康水平。我國“十二五”規(guī)劃明確提出實(shí)施“國民健康行動計(jì)劃”，發(fā)布《“健康中國2020”戰(zhàn)略研究報(bào)告》，制定10項(xiàng)直接相關(guān)行動計(jì)劃。近年來，國內(nèi)諸多省市也競相開展生命健康產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略布局，努力搶占發(fā)展先機(jī)。

生命健康產(chǎn)業(yè)成為深圳科學(xué)發(fā)展新舉措。在推動我市新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期，迫切需要搶抓未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展先機(jī)，及早啟動生命健康產(chǎn)業(yè)培育計(jì)劃，掌握發(fā)展主動權(quán)，打造可持續(xù)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展競爭力，實(shí)現(xiàn)超越、持續(xù)、創(chuàng)新發(fā)展。健康關(guān)系千家萬戶幸福，生命健康產(chǎn)業(yè)具有知識密集、技術(shù)先進(jìn)、綠色低碳、前景廣闊等特點(diǎn)，大力發(fā)展生命健康產(chǎn)業(yè)是實(shí)現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)由內(nèi)需和外需共同拉動、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)雙輪驅(qū)動的重要路徑，是滿足社會公眾日益增長的健康需求、建設(shè)美麗幸福深圳、促進(jìn)社會和諧的必然選擇。

二、指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

把握生物和信息科學(xué)融合發(fā)展新趨勢，研究全球生命健康產(chǎn)業(yè)新態(tài)勢，著眼促進(jìn)全民健康和培育新的經(jīng)濟(jì)增長極，以前沿生命科學(xué)發(fā)現(xiàn)為基礎(chǔ)，以先進(jìn)生物技術(shù)、新一代信息技術(shù)等為支撐，充分發(fā)掘深圳國家基因庫生物信息資源，有效利用國家超級計(jì)算深圳中心大數(shù)據(jù)處理能力，強(qiáng)化健康制造基礎(chǔ)作用，培育健康服務(wù)新興業(yè)態(tài)，廣聚優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源，完善產(chǎn)業(yè)空間布局，積極探索先行先試，促進(jìn)科技引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與普惠民生良性互動，將深圳打造成為國際一流的生命健康產(chǎn)業(yè)基地。

（二）基本原則

立足民生，著眼長遠(yuǎn)。立足全民健康需求與構(gòu)建和諧社會，著眼提升全民健康素質(zhì)和水平，把握科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展新方向，全面提升社會幸福水平。

創(chuàng)新引領(lǐng)，突出特色。完善體制機(jī)制，推動政產(chǎn)學(xué)研資介合作，提升自主創(chuàng)新能力。實(shí)施差異化發(fā)展戰(zhàn)略，做大做強(qiáng)優(yōu)勢行業(yè)，做優(yōu)做精細(xì)分領(lǐng)域，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

開放合作，廣聚資源。優(yōu)化合作環(huán)境，積極吸引國際領(lǐng)先技術(shù)、專業(yè)人才等高端要素集聚，引進(jìn)國際新型健康服務(wù)業(yè)態(tài)，構(gòu)建開放共贏的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

政府引導(dǎo)，市場運(yùn)作。有效發(fā)揮政府規(guī)劃引導(dǎo)、政策激勵和組織協(xié)調(diào)作用，完善體制機(jī)制。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，激發(fā)社會活力，不斷增加健康服務(wù)供給。

優(yōu)化布局，協(xié)同發(fā)展。整合空間資源，引導(dǎo)企業(yè)聚集，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)分工，推動企業(yè)協(xié)作，形成協(xié)同發(fā)展、創(chuàng)新高效、競爭力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)集群。

（三）發(fā)展目標(biāo)

到2015年，產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境較為優(yōu)越，產(chǎn)業(yè)支撐體系初步構(gòu)建，自主創(chuàng)新能力顯著提高，綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)，基本建立覆蓋全生命周期、內(nèi)涵豐富、結(jié)構(gòu)合理的生命健康產(chǎn)業(yè)體系,成為國際知名的生命信息和高端醫(yī)療服務(wù)中心，國內(nèi)重要的健康管理和養(yǎng)生休閑服務(wù)中心，努力將我市打造成為我國生命健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)先城市。

——產(chǎn)業(yè)發(fā)展：重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)快速增長，優(yōu)勢特色領(lǐng)域不斷拓寬，龍頭企業(yè)引領(lǐng)示范作用日益增強(qiáng)。產(chǎn)業(yè)規(guī)模超過500億元，年銷售收入超十億元的龍頭企業(yè)3-5家，超億元企業(yè)50家以上。

——創(chuàng)新能力：培育發(fā)展若干自主創(chuàng)新能力強(qiáng)、在國際上具有科技引領(lǐng)作用的知名企業(yè)和研究機(jī)構(gòu)，國家基因庫一期建成，新建一批國家、省市級創(chuàng)新載體。在生命信息、個體化治療、數(shù)字化健康管理等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化的重大突破。

——空間布局：整合空間資源，依托深圳國際生物谷、前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)和深圳國際低碳城等區(qū)域，進(jìn)行生命健康產(chǎn)業(yè)“一核、兩區(qū)、多中心”的規(guī)劃布局。

——示范突破：爭取國家在我市先行先試一批產(chǎn)業(yè)扶持政策，在基因檢測、干細(xì)胞治療等領(lǐng)域率先實(shí)現(xiàn)突破，大力推廣生命信息、高端醫(yī)療、健康管理、照護(hù)康復(fù)、養(yǎng)生保健、健身休閑等示范應(yīng)用。

到2020年，產(chǎn)業(yè)體系基本完善，將我市建成全球重要的生命健康產(chǎn)業(yè)基地，國際領(lǐng)先的生命信息和高端醫(yī)療服務(wù)中心，國內(nèi)知名的健康管理和養(yǎng)生休閑服務(wù)中心。

三、重點(diǎn)領(lǐng)域與主要任務(wù)

（一）生命信息領(lǐng)域

主動把握后基因組時代戰(zhàn)略機(jī)遇，充分開發(fā)和利用深圳國家基因庫人類遺傳資源及基因信息大數(shù)據(jù)，整合產(chǎn)學(xué)研資力量，著眼前沿科學(xué)研究，突破核心關(guān)鍵技術(shù)，提升生命信息大數(shù)據(jù)的采集、挖掘、整合、分析、應(yīng)用能力，支持研發(fā)擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的生命信息采集、計(jì)算、分析等關(guān)鍵設(shè)備與產(chǎn)品，增強(qiáng)對生命健康產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)性支撐作用。重點(diǎn)推進(jìn)新一代生命信息測量技術(shù)、分析技術(shù)與現(xiàn)代專業(yè)服務(wù)的深度融合，支持發(fā)展生命科學(xué)合同研發(fā)服務(wù)等新業(yè)態(tài)，提供基因組、蛋白質(zhì)組、代謝組等跨組學(xué)生命信息服務(wù)，全面實(shí)現(xiàn)生命信息服務(wù)科學(xué)化、規(guī)范化、專業(yè)化、規(guī)?；l(fā)展。

（二）高端醫(yī)療領(lǐng)域

以技術(shù)、政策、資本和人才的有效整合為核心，重點(diǎn)發(fā)展干細(xì)胞治療、腫瘤免疫治療、基因治療等個體化治療和第三方醫(yī)學(xué)檢測等領(lǐng)域的高端技術(shù)、新型服務(wù)、新興業(yè)態(tài)，支持生物醫(yī)藥、醫(yī)療器械企業(yè)向高端醫(yī)療服務(wù)領(lǐng)域拓展延伸，鼓勵企業(yè)參與和承擔(dān)制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理規(guī)范及政策法規(guī)，加快建設(shè)高端醫(yī)療技術(shù)公共服務(wù)平臺，打造以個體化治療技術(shù)為核心的國際高端醫(yī)療產(chǎn)業(yè)集群，提供個體化、規(guī)范化、高質(zhì)量、一站式的高端醫(yī)療技術(shù)服務(wù)，滿足人民群眾多層次、多樣化的醫(yī)療需求。

1.個體化治療

支持基因診斷與靶向治療相結(jié)合的高端個體化治療產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，研究制定有利于國際先進(jìn)醫(yī)療技術(shù)快速落地轉(zhuǎn)化的產(chǎn)業(yè)政策，積極培育創(chuàng)新醫(yī)療服務(wù)模式，在全球個體化治療技術(shù)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中發(fā)揮引領(lǐng)示范作用，鼓勵企業(yè)引進(jìn)和轉(zhuǎn)化國際先進(jìn)的個體化生物治療技術(shù)，把深圳建設(shè)成為集個體化治療、養(yǎng)生、休閑、旅游等功能于一體的高端醫(yī)療服務(wù)中心。

2.第三方醫(yī)學(xué)檢測

支持新型第三方醫(yī)學(xué)檢測技術(shù)開發(fā)和服務(wù)模式創(chuàng)新，培育第三方醫(yī)學(xué)檢測機(jī)構(gòu)，優(yōu)化配置醫(yī)學(xué)檢測技術(shù)、設(shè)備以及人員等資源，提高檢測的穩(wěn)定性、先進(jìn)性和精確性，健全深圳市醫(yī)學(xué)檢測報(bào)告互認(rèn)制度，加強(qiáng)醫(yī)學(xué)檢測數(shù)據(jù)管理，促進(jìn)第三方醫(yī)學(xué)檢測行業(yè)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、市場化發(fā)展。

（三）健康管理領(lǐng)域

鼓勵技術(shù)創(chuàng)新和模式創(chuàng)新相結(jié)合，推廣應(yīng)用移動健康終端產(chǎn)品，構(gòu)建數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化的生命健康信息平臺，實(shí)現(xiàn)本地和遠(yuǎn)程相結(jié)合的健康信息管理，培育差異化的健康管理服務(wù)項(xiàng)目，逐步推廣應(yīng)用分級式的健康管理服務(wù)模式，不斷提升產(chǎn)業(yè)層次和服務(wù)質(zhì)量，推動健康管理產(chǎn)業(yè)向新型化、個體化、網(wǎng)絡(luò)化、社會化發(fā)展，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源縱向流動。

1.個性化健康管理

面向社會公眾日益增長的多層次、個性化健康管理需求，探索集預(yù)防、評估、跟蹤、隨訪、干預(yù)、指導(dǎo)、教育與促進(jìn)為一體的新型健康管理服務(wù)模式，培育一批以個性化服務(wù)、會員制經(jīng)營、整體式推進(jìn)為特色的健康管理企業(yè)，發(fā)展家庭醫(yī)生、個性化體檢、疾病篩查、保健指導(dǎo)、健康干預(yù)、慢病管理、心理健康咨詢等特色健康管理服務(wù)，不斷提升產(chǎn)業(yè)層次和服務(wù)質(zhì)量。

2.數(shù)字化健康管理

充分發(fā)揮健康大數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)支撐作用，加快發(fā)展數(shù)字化健康管理設(shè)備和產(chǎn)品，鼓勵開發(fā)和應(yīng)用健康管理軟件，建立數(shù)字化健康信息系統(tǒng)，整合公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)本地和遠(yuǎn)程的健康信息管理互聯(lián)互通，提升健康管理服務(wù)水平。

（四）照護(hù)康復(fù)領(lǐng)域

滿足不斷增長的照護(hù)康復(fù)需求，加快推進(jìn)傳統(tǒng)手段與現(xiàn)代技術(shù)的集成應(yīng)用，培育一批具有高科技含量的照護(hù)康復(fù)服務(wù)企業(yè)，創(chuàng)新商業(yè)模式，加強(qiáng)行業(yè)規(guī)范，完善管理體制，重點(diǎn)發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)、專業(yè)母嬰護(hù)理、康復(fù)服務(wù)等適應(yīng)不同人群需要的護(hù)理服務(wù)，提高相關(guān)設(shè)備和產(chǎn)品研發(fā)制造能力，推進(jìn)試點(diǎn)示范和應(yīng)用推廣，推動照護(hù)康復(fù)專業(yè)化、市場化、規(guī)?；l(fā)展。

1.養(yǎng)老服務(wù)

積極應(yīng)對人口老齡化，加快建立社會養(yǎng)老服務(wù)體系，充分發(fā)揮我市區(qū)位和自然環(huán)境等綜合優(yōu)勢，培育一批社會化、綜合性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，完善老齡健康支持體系，立足本地、服務(wù)周邊、輻射全國，推進(jìn)老齡用品的研發(fā)與制造，加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，積極創(chuàng)建全國養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)城市。

2.專業(yè)母嬰護(hù)理

針對我國家庭結(jié)構(gòu)小型化的趨勢，滿足多層次母嬰健康服務(wù)的需求，發(fā)揮我市專業(yè)母嬰護(hù)理行業(yè)的先發(fā)優(yōu)勢，重點(diǎn)開展專業(yè)化、一體化的母嬰護(hù)理服務(wù)和女性產(chǎn)后修復(fù)服務(wù)，充分整合服務(wù)資源，加快制訂行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，建立健全服務(wù)監(jiān)管體制，強(qiáng)化專業(yè)人才培訓(xùn)，促進(jìn)專業(yè)母嬰護(hù)理行業(yè)快速發(fā)展。

3.康復(fù)服務(wù)

整合康復(fù)醫(yī)療資源，鼓勵民營機(jī)構(gòu)進(jìn)入康復(fù)服務(wù)行業(yè)，建設(shè)專業(yè)化、規(guī)范化的康復(fù)咨詢、治療、輔導(dǎo)等服務(wù)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)專業(yè)護(hù)理人才教育與培訓(xùn)，提升服務(wù)品質(zhì)，支持特定群體康復(fù)、專業(yè)康復(fù)等新型康復(fù)服務(wù)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

（五）養(yǎng)生保健領(lǐng)域

開展生命理學(xué)模型、特色養(yǎng)生保健的新技術(shù)和新理論研究，建立健全養(yǎng)生保健標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，推動在高校和職業(yè)院校中開展人才培養(yǎng)和專業(yè)培訓(xùn)，完善產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)體系，重點(diǎn)發(fā)展中醫(yī)養(yǎng)生、醫(yī)療美容、亞健康人群保健及相關(guān)產(chǎn)品制造業(yè)，探索發(fā)展養(yǎng)生保健新業(yè)態(tài)，全面推進(jìn)養(yǎng)生保健行業(yè)發(fā)展。

1.中醫(yī)養(yǎng)生

以中醫(yī)藥理論為基礎(chǔ)，發(fā)揮中醫(yī)預(yù)防保健特色優(yōu)勢，大力推廣中醫(yī)傳統(tǒng)療法，發(fā)展中醫(yī)營養(yǎng)飲食、按摩保健、調(diào)理保健、慢病預(yù)防等特色養(yǎng)生服務(wù)，支持零售藥店提供中醫(yī)坐堂診療服務(wù)，繁榮中醫(yī)養(yǎng)生文化，加強(qiáng)對外交流合作，推動中醫(yī)養(yǎng)生行業(yè)科學(xué)、健康發(fā)展。

2.新型保健品

充分發(fā)揮嶺南特有動植物資源、我市先進(jìn)生物和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)等綜合優(yōu)勢，建設(shè)一批技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化平臺，積極推廣先進(jìn)的生產(chǎn)管理規(guī)范，完善國際認(rèn)證體系，大力推進(jìn)新型保健品研發(fā)和應(yīng)用，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)行業(yè)集聚，促進(jìn)新型保健品行業(yè)規(guī)范化、品質(zhì)化發(fā)展，推動保健品行業(yè)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級。

3.醫(yī)療美容

以安全可靠和政策法規(guī)允許為必要前提，發(fā)展以個性化訂制為特色的醫(yī)療美容項(xiàng)目，支持開發(fā)和應(yīng)用醫(yī)療美容新材料、新儀器、新技術(shù)，探索醫(yī)療美容保險(xiǎn)服務(wù)，培育一批醫(yī)療美容硬件設(shè)備制造和特色服務(wù)企業(yè)，提高市場競爭力和國際影響力。

（六）健身休閑領(lǐng)域

為滿足市民日益增長的健身休閑需求，充分利用我市豐富的自然資源、都市型體育健身和休閑娛樂的良好基礎(chǔ)，重點(diǎn)發(fā)展體育運(yùn)動設(shè)備、健身器械研發(fā)制造和健身休閑服務(wù)，促進(jìn)健身休閑與醫(yī)療、養(yǎng)生、美容等產(chǎn)業(yè)的互動協(xié)同發(fā)展。

1.體育健身

充分發(fā)揮我市體育健身行業(yè)緊跟國際前沿、引領(lǐng)國內(nèi)潮流、品牌知名度高、時尚氛圍濃郁的特點(diǎn)，鼓勵各類大型綜合健身俱樂部開展多元化的健身服務(wù)項(xiàng)目，支持企業(yè)承辦商業(yè)性的高水平體育賽事，積極拓展新興都市體育健身項(xiàng)目和特色體育運(yùn)動培訓(xùn)，大力發(fā)展高科技、高品質(zhì)、高附加值的體育用品制造，培育服務(wù)新模式、新業(yè)態(tài)。

2.健康休閑

充分利用我市豐富的山海資源，整合養(yǎng)生保健、文化、體育健身等優(yōu)勢資源，大力發(fā)展運(yùn)動體驗(yàn)游、養(yǎng)生文化游、山水休閑游等休閑旅游服務(wù)，建設(shè)集娛樂、健身、文化、自然體驗(yàn)等于一體的多功能健身休閑區(qū)，促進(jìn)健康休閑產(chǎn)業(yè)科學(xué)化經(jīng)營和規(guī)范化發(fā)展。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保規(guī)劃落實(shí)

深圳新興高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組全面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)我市生命健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作。建立、健全主管部門負(fù)責(zé)制，切實(shí)做到組織到位、責(zé)任到位、工作到位，保障各項(xiàng)任務(wù)順利完成。組建生命健康產(chǎn)業(yè)專家委員會，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供決策咨詢。鼓勵行業(yè)協(xié)會等機(jī)構(gòu)參與生命健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的研究咨詢、標(biāo)準(zhǔn)制定、平臺建設(shè)、技術(shù)和產(chǎn)品推廣等工作。

（二）爭取國家支持，開展先行先試

積極爭取國家支持我市先行先試，借鑒國際成熟的管理體系與符合國際標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量認(rèn)證體系，開展新型醫(yī)學(xué)檢測技術(shù)和生物治療技術(shù)的臨床研究與應(yīng)用，爭取放寬境外醫(yī)、護(hù)等專業(yè)人士在我市的執(zhí)業(yè)許可，積極試點(diǎn)“醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)”等。進(jìn)一步推進(jìn)將民辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)納入醫(yī)保定點(diǎn)范圍。爭取國家相關(guān)部門對大型醫(yī)療設(shè)備、檢測設(shè)備等進(jìn)口給予快速審批、關(guān)稅減免等支持。率先建立健全生命健康產(chǎn)業(yè)的行業(yè)監(jiān)管體系。探索將健康檢測、健康促進(jìn)等服務(wù)納入醫(yī)保覆蓋范圍，支持發(fā)展商業(yè)健康保險(xiǎn)，推動深圳醫(yī)療保障制度率先向健康保障制度轉(zhuǎn)變。

（三）完善人才梯隊(duì)，強(qiáng)化智力支撐

將生命健康產(chǎn)業(yè)專業(yè)人才納入我市人才管理體系。與現(xiàn)有國家、省、市人才引進(jìn)計(jì)劃相銜接，引進(jìn)具有持續(xù)創(chuàng)新能力的一流科研團(tuán)隊(duì)和高層次人才。鼓勵與國際知名院校、研究機(jī)構(gòu)合作，加快培養(yǎng)生命健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新人才和復(fù)合型人才。支持建設(shè)相關(guān)領(lǐng)域特色學(xué)院和研究機(jī)構(gòu)，爭取國家支持賦予特色學(xué)院學(xué)位授予權(quán)。支持設(shè)立博士后流動站、工作站和創(chuàng)新實(shí)踐基地。鼓勵院校及培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開設(shè)相關(guān)專業(yè)或課程，提供職業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)，加快培養(yǎng)照護(hù)康復(fù)、養(yǎng)生保健、體育健身等專業(yè)技能人才。

（四）加大資金投入，增強(qiáng)發(fā)展動力

設(shè)立未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，加大財(cái)政支持，建立健全政府購買生命健康公共服務(wù)的機(jī)制。積極引導(dǎo)社會資本投入生命健康產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新生命健康產(chǎn)業(yè)利用外資方式。鼓勵創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)投資基金投資生命健康產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，鼓勵、引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)支持生命健康企業(yè)發(fā)展，支持信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)對生命健康企業(yè)提供貸款擔(dān)保，鼓勵開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款。鼓勵商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在生命健康領(lǐng)域提供創(chuàng)新型產(chǎn)品，支持生命健康企業(yè)利用資本市場融資。

（五）整合優(yōu)勢資源，完善空間布局

加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，整合空間資源，打造“一核、兩區(qū)、多中心”的產(chǎn)業(yè)布局?！耙缓恕?，依托深圳國際生物谷，重點(diǎn)發(fā)展生命信息、高端醫(yī)療、健康管理等產(chǎn)業(yè)，打造深圳生命健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心引擎。“兩區(qū)”，在前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)引進(jìn)一批國內(nèi)外生命健康企業(yè)和機(jī)構(gòu)總部，打造生命健康產(chǎn)業(yè)總部集聚區(qū)；在深圳國際低碳城規(guī)劃布局一批生命健康設(shè)備與產(chǎn)品的研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，推進(jìn)生命健康服務(wù)示范應(yīng)用，打造綠色低碳生命健康城?！岸嘀行摹?，結(jié)合城市規(guī)劃和功能布局，對接市民需求，科學(xué)布局一批內(nèi)容豐富、層次多樣、各具特色的生命健康產(chǎn)業(yè)服務(wù)和制造中心。

（六）創(chuàng)造良好環(huán)境，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

完善促進(jìn)生命健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)法規(guī)。給予生命健康產(chǎn)業(yè)土地規(guī)劃、市政配套、機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入、執(zhí)業(yè)環(huán)境等政策扶持和傾斜。制定、推行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)規(guī)范。完善監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會監(jiān)督，加快建設(shè)誠信服務(wù)制度。加大生命健康領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。完善生命健康產(chǎn)品和服務(wù)價(jià)格形成機(jī)制。積極開展產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)查統(tǒng)計(jì)研究。加強(qiáng)健康教育，注重宣傳引導(dǎo)，積極營造良好的健康消費(fèi)氛圍。強(qiáng)化生物醫(yī)藥、醫(yī)療器械等對生命健康產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)支撐作用。廣聚國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)資源，形成發(fā)展合力，推動我市生命健康產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

第三篇：市健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（—2017）

按照市委、市政府關(guān)于“加快新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)”的戰(zhàn)略部署，為加快我市健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展，特制定本規(guī)劃。

一、健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r分析

健康產(chǎn)業(yè)包括健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)和健康制造經(jīng)營產(chǎn)業(yè)，主要是指與人身體健康有關(guān)的、與醫(yī)藥產(chǎn)銷及醫(yī)療服務(wù)直接相關(guān)的產(chǎn)業(yè)。其中健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)包括醫(yī)療服務(wù)、養(yǎng)生康復(fù)、健康管理、休閑健身、營養(yǎng)保健、咨詢服務(wù)、人才服務(wù)、培訓(xùn)考試等；健康制造經(jīng)營產(chǎn)業(yè)涵蓋醫(yī)藥用品、保健食品、保健用品、綠色食品、體育健身用品、醫(yī)療器械、中藥材、醫(yī)用材料、原料中間體、制造設(shè)備、包裝材料、化妝品等。本規(guī)劃側(cè)重于健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（一）國內(nèi)外健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢。健康產(chǎn)業(yè)是近年來崛起的新興產(chǎn)業(yè)，有專家分析其可能取代it業(yè)成為未來十年內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要增長點(diǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全球股票市值中，與健康產(chǎn)業(yè)相關(guān)股票的市值約占總市值的13%左右。特別是在發(fā)達(dá)國家，健康產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為帶動整個國民經(jīng)濟(jì)增長的強(qiáng)大動力，美國的醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)藥生產(chǎn)、健康管理等健康行業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重超過15%，加拿大、日本等占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重也超過10%，而我國僅占國內(nèi)生產(chǎn)總值的4%—5%。健康產(chǎn)業(yè)在我國具有較大的發(fā)展空間和廣闊的發(fā)展前景。

（二）健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀及發(fā)展前景。

1．優(yōu)勢與機(jī)遇。

（1）中醫(yī)藥優(yōu)勢明顯。素有“中醫(yī)之鄉(xiāng)、中藥之庫”之稱，中藥材品種及蘊(yùn)藏量、中醫(yī)藥從業(yè)人員及機(jī)構(gòu)數(shù)、研究開發(fā)能力和中藥產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值均居全國前列。范圍內(nèi)有國家“中醫(yī)急癥治療中心”、“中醫(yī)眼底病治療中心”，國家級重點(diǎn)中醫(yī)專科（專?。?4個、省級31個、市級19個，在中醫(yī)及中西醫(yī)結(jié)合骨科、肛腸科、兒科、肝病、肺病、針灸推拿、眼科等領(lǐng)域，達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平，部分項(xiàng)目在國際上處于領(lǐng)先地位；擁有同仁堂、德仁堂等著名中醫(yī)藥企業(yè)。

（2）優(yōu)質(zhì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)及學(xué)科建設(shè)發(fā)展良好。擁有一批優(yōu)質(zhì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，如大學(xué)華西醫(yī)院、省醫(yī)院、軍區(qū)總醫(yī)院、中醫(yī)藥大學(xué)附屬醫(yī)院、省骨科醫(yī)院、市中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院、市二醫(yī)院、市三醫(yī)院等。口腔醫(yī)學(xué)、循證醫(yī)學(xué)、心腦血管專科、骨科、燒傷外科、心理衛(wèi)生、中西醫(yī)結(jié)合、運(yùn)動醫(yī)學(xué)、腫瘤?？频阮I(lǐng)域居全國先進(jìn)水平。

（3）城鄉(xiāng)衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展。以來，我市采取科學(xué)規(guī)劃、整合資源、調(diào)整結(jié)構(gòu)、加大投入等重大舉措，以公共衛(wèi)生、農(nóng)村衛(wèi)生、社區(qū)衛(wèi)生為重點(diǎn)，各級財(cái)政對衛(wèi)生總投入達(dá)66.43億元，其中，投入22.168億元，較增長773%。投入4.2億元對全市223個公立鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院實(shí)施“五統(tǒng)一”的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。對188個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)施“八統(tǒng)一”標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，對2396個村衛(wèi)生站實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化改建。形成了政府主導(dǎo)、可及性較好、全覆蓋的基層衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。對市級醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行了調(diào)整合并和改擴(kuò)建，建立了市疾病預(yù)防控制中心、市醫(yī)療緊急救援中心、市婦女兒童醫(yī)學(xué)中心、市血液中心、市精神衛(wèi)生中心、市公共衛(wèi)生醫(yī)療救治中心（市傳染病醫(yī)院）。依托縣級人民醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)院、婦幼保健院等衛(wèi)生機(jī)構(gòu)技術(shù)力量，構(gòu)建區(qū)域衛(wèi)生醫(yī)療中心。逐步形成以大學(xué)華西醫(yī)院為龍頭、我市現(xiàn)有優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源為主體的中西部醫(yī)療服務(wù)中心。

（4）健康產(chǎn)業(yè)市場容量大。，全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值4502.6億元，城市居民人均可支配收入達(dá)18659元；全市醫(yī)藥和醫(yī)療設(shè)備收入200.09億元，較增長224.6%；歷史文化底蘊(yùn)深厚，市民休閑文化、健康保健特色鮮明，市民對健康服務(wù)的需求日益增長；城市化和人口老齡化進(jìn)程加快為健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來了更大空間。

2．問題與劣勢。

（1）高端優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)資源較少，二級以上的醫(yī)療機(jī)構(gòu)僅占全市醫(yī)療機(jī)構(gòu)的10%，難以滿足市民對高端優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)的需求。此外，我市還沒有一座檔次高、規(guī)模大的國際醫(yī)院，難以適應(yīng)國際交流快速發(fā)展的形勢。

（2）健康產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目較少，服務(wù)項(xiàng)目單一，規(guī)模有限，難以滿足多層次多樣化的健康需求。社會資本對健康產(chǎn)業(yè)投資尚顯不足。

（3）全民健康意識和水平有待提高，健康的生活習(xí)慣需進(jìn)一步強(qiáng)化，健康教育的深度和廣度亟需拓展。

二、基本思路、發(fā)展原則和發(fā)展目標(biāo)

（一）基本思路。

1．按照國際化、現(xiàn)代化、市場化、社會化的總體要求，以發(fā)展國際醫(yī)學(xué)城、中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、醫(yī)療康復(fù)服務(wù)、全民健康管理和教育、醫(yī)學(xué)支持平臺、健康產(chǎn)業(yè)信息化以及展會節(jié)慶活動為重點(diǎn)，以健康消費(fèi)帶動經(jīng)濟(jì)增長為動力，以發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)提升全民健康水平為宗旨，面向涵蓋健康、亞健康和患病各類人群，與休閑、旅游、文化、體育、傳媒等領(lǐng)域相結(jié)合，打造具有資源和要素配置能力的“西部一流、全國領(lǐng)先”的“自然之美、社會公正、城鄉(xiāng)一體”的“健康之都”，構(gòu)建起與“世界現(xiàn)代田園城市”相適應(yīng)的健康產(chǎn)業(yè)體系。

2．按照產(chǎn)業(yè)高端、特色突出、國際知名的定位，瞄準(zhǔn)國際高端健康產(chǎn)業(yè)，著力引進(jìn)世界一流的企業(yè)及能迅速帶動產(chǎn)業(yè)升級的重大項(xiàng)目，積極扶持，使其充分發(fā)揮帶頭作用，力爭用5—8年時間建設(shè)一批各具特色的高水平現(xiàn)代健康產(chǎn)業(yè)集群。

3．按照“聯(lián)動發(fā)展”、“內(nèi)生外引”的發(fā)展模式，利用我市醫(yī)藥資源和旅游資源優(yōu)勢，加強(qiáng)政策引導(dǎo)，注重行業(yè)之間協(xié)同促進(jìn)，營造產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，壯大健康產(chǎn)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。

（二）發(fā)展原則。

1．堅(jiān)持市場化原則。發(fā)揮政府引導(dǎo)作用和市場

配置資源的基礎(chǔ)性作用，鼓勵社會資本投入健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2．堅(jiān)持社會化原則。充分發(fā)揮城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)與民營醫(yī)療衛(wèi)生資源的互補(bǔ)作用，倡導(dǎo)全民參與、惠及全民，提高全民健康水平。

3．堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)發(fā)展。延伸中醫(yī)藥、健康體檢等產(chǎn)業(yè)鏈，鼓勵開發(fā)開展前端及后端新型增值服務(wù)，延長價(jià)值鏈條，刺激健康消費(fèi)。集約節(jié)約利用有限資源，促進(jìn)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)與民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)、健康產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)互補(bǔ)發(fā)展，形成健康產(chǎn)業(yè)新興增長點(diǎn)。

4．堅(jiān)持解放思想，打破壟斷。站在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、促進(jìn)“世界現(xiàn)代田園城市”建設(shè)的高度，打破屬地、所有制的界限，改變生產(chǎn)方式、采用信息化服務(wù)，實(shí)現(xiàn)技術(shù)、知識、信息和資源共享。

（三）發(fā)展目標(biāo)。

1．總體目標(biāo)（—2017年）。構(gòu)建起與“世界現(xiàn)代田園城市”相適應(yīng)的健康產(chǎn)業(yè)體系，使成為具有較強(qiáng)國際影響力的集健康保健、養(yǎng)生康復(fù)與健康旅游為一體的城市，形成具有國際競爭力和民族醫(yī)藥特色的健康服務(wù)聚集地，打造具有資源和要素配置能力的“健康”。

2．近期目標(biāo)（—2012年）?；就瓿?0個健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，總投資達(dá)300億元。國際醫(yī)學(xué)城項(xiàng)目產(chǎn)值達(dá)40億元；中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目產(chǎn)值達(dá)21.2億元，年增長率近25%；醫(yī)療康復(fù)服務(wù)收入達(dá)250億元，年增長率高于15%，力爭進(jìn)入全國同類城市前3位；健康管理服務(wù)收入達(dá)3億元；醫(yī)學(xué)支持平臺項(xiàng)目收入達(dá)6億元。

3．中期目標(biāo)（2012—2017年）。引進(jìn)國際一流醫(yī)院和現(xiàn)代化的傳統(tǒng)醫(yī)藥養(yǎng)生保健項(xiàng)目；建立健康產(chǎn)業(yè)信息化平臺；實(shí)現(xiàn)公共衛(wèi)生服務(wù)全民化、健康教育社會化、全民健康管理、全民健康體檢。健康產(chǎn)業(yè)年均增長率高于地區(qū)生產(chǎn)總值增長率。

三、發(fā)展重點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)布局與重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目

發(fā)展重點(diǎn)分為國際醫(yī)學(xué)城、中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、醫(yī)療康復(fù)服務(wù)、全民健康管理及教育、醫(yī)學(xué)支持平臺、健康產(chǎn)業(yè)信息化和健康展會節(jié)慶活動等7個方面，含51個子項(xiàng)目。預(yù)計(jì)總投資約614.369億元，其中近期（—2012年）投資114.369億元（有4個擬定項(xiàng)目投資待定）。

（一）建設(shè)國際醫(yī)學(xué)城。在溫江區(qū)集中發(fā)展集預(yù)防保健、醫(yī)療服務(wù)、養(yǎng)生康復(fù)、國際醫(yī)療旅游、教育研發(fā)和商務(wù)配套為一體，面向國際國內(nèi)市場，專業(yè)化、國際化和多元化的健康產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺。

重點(diǎn)項(xiàng)目：芙蓉長卷——中醫(yī)藥文化養(yǎng)生公園；美國ict（）腫瘤診療中心；北京阜外心血管病醫(yī)院分院；省八一康復(fù)中心；大學(xué)華西醫(yī)院永寧分院；博奧生物獨(dú)立醫(yī)學(xué)實(shí)驗(yàn)室；醫(yī)療綜合服務(wù)區(qū)。

預(yù)計(jì)投資：總投資約500億元，一期投資43.5億元。

發(fā)展目標(biāo)：到2012年建設(shè)成為中西部醫(yī)療及健康服務(wù)核心基地，2012年項(xiàng)目產(chǎn)值達(dá)40億元；到2016年成為國家健康管理示范區(qū)；到2020年成為國際醫(yī)療旅游目的地。

（二）發(fā)展中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。在中心城區(qū)、都江堰市、溫江區(qū)集中發(fā)展以弘揚(yáng)傳統(tǒng)中醫(yī)藥文化、彰顯中醫(yī)藥特色為主題，集中醫(yī)醫(yī)療、養(yǎng)生康復(fù)、藥膳、健康旅游、中醫(yī)藥美容、護(hù)理安老為一體的中醫(yī)藥養(yǎng)生康復(fù)體系，提供中醫(yī)藥精品特色服務(wù)，帶動中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

重點(diǎn)項(xiàng)目：中醫(yī)藥文化主題公園；德仁堂中醫(yī)館連鎖化；德仁堂藥膳養(yǎng)生餐飲連鎖化；五谷糧倉健康連鎖超市；市傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)中心；肛腸專科醫(yī)院擴(kuò)建項(xiàng)目；非遺公園·中醫(yī)藥精品文化特色園區(qū)項(xiàng)目；市二、三圈層護(hù)理安老院建設(shè)項(xiàng)目。

預(yù)計(jì)投資：預(yù)計(jì)建設(shè)項(xiàng)目投資13.5532億元。

發(fā)展目標(biāo)：產(chǎn)值達(dá)21.2億。到2017年成為全國一流、世界知名的中醫(yī)藥強(qiáng)市。

（三）開展醫(yī)療康復(fù)服務(wù)。引進(jìn)國際一流醫(yī)院來蓉投資新建國際醫(yī)院，引進(jìn)國際醫(yī)療保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)落戶。通過合作發(fā)展，共同提高，打造多學(xué)科、多專業(yè)的全國知名的特色專科。

重點(diǎn)項(xiàng)目：市婦女兒童醫(yī)學(xué)中心、宋慶齡華西婦女兒童醫(yī)院、華西三圣醫(yī)院、市公共衛(wèi)生醫(yī)療救治中心（市傳染病醫(yī)院）、省醫(yī)院川港康復(fù)中心、市中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院二期住院大樓、市三醫(yī)院擴(kuò)建工程、市二醫(yī)院醫(yī)療綜合大樓、市五醫(yī)院住院綜合樓、省假肢矯形康復(fù)醫(yī)院、市西區(qū)醫(yī)院擴(kuò)建項(xiàng)目、新生堂婦產(chǎn)醫(yī)院、蜀都乳腺醫(yī)院、紅星老年病醫(yī)院、濟(jì)民皮膚病專科醫(yī)院、肛腸病醫(yī)院擴(kuò)建項(xiàng)目、阿波羅前列腺專科醫(yī)院、雙流華美口腔醫(yī)院、市金康諾醫(yī)療投資有限公司擬建醫(yī)院。

預(yù)計(jì)投資：47.9358億元。

發(fā)展目標(biāo)：收入達(dá)250億元。形成“三級醫(yī)院為龍頭，專科醫(yī)院為特色，城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)”的預(yù)防、治療、康復(fù)三位一體的醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，醫(yī)療服務(wù)技術(shù)水平在全國處于領(lǐng)先地位。

（四）實(shí)施全民健康管理與教育。以預(yù)防保健為切入點(diǎn)，推進(jìn)健康教育社會化，促進(jìn)疾病防治關(guān)口前移。制定全民健康素質(zhì)教育計(jì)劃、教材及宣傳手冊，推進(jìn)健康教育進(jìn)學(xué)校課堂、進(jìn)社區(qū)家庭；實(shí)施全民健康體檢計(jì)劃，以政府購買與個人出資相結(jié)合，提供多樣化健康體檢服務(wù)包，滿足不同層次需求；發(fā)揮市疾病預(yù)防控制中心和在蓉科研院所的技術(shù)指導(dǎo)作用，以城鄉(xiāng)基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為主、各級各類健康機(jī)構(gòu)為輔，采取惠民與有償服務(wù)相結(jié)合的方式，實(shí)施全民健康動態(tài)管理，實(shí)現(xiàn)從治病向防病、從坐診向走訪的轉(zhuǎn)變，建立健全全民健康檔案。

重點(diǎn)項(xiàng)目：愛康國賓藍(lán)色海岸健康城、美年健康體檢醫(yī)院、凱爾健康體檢醫(yī)院、安生美健康體檢醫(yī)院等4—7個子項(xiàng)目。

預(yù)計(jì)投資：1.05億元。

發(fā)展目標(biāo)：收入達(dá)3億元。以大型醫(yī)院體檢中心及健康管理公司、獨(dú)立體檢機(jī)構(gòu)為主體，形成集健康篩查、評估、干預(yù)和健康檔案動態(tài)管理為一體的健康綜合管理服務(wù)模式，提升我市健康管理水平，打造西部健康管理之都。

（五）構(gòu)建醫(yī)學(xué)服務(wù)支持平臺。在中心城區(qū)重點(diǎn)發(fā)展以服務(wù)健康為宗旨，滿足多層次需求的第三方醫(yī)學(xué)檢測機(jī)構(gòu)，開展臨床、病理、食品和化妝品檢測等精品特色服務(wù)。

重點(diǎn)項(xiàng)目：第三方獨(dú)立檢驗(yàn)實(shí)驗(yàn)室；市醫(yī)療機(jī)構(gòu)（中藥）制劑中心；高新達(dá)安醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)醫(yī)院；省高新蘭衛(wèi)醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)有限公司獨(dú)立實(shí)驗(yàn)室；艾迪康臨床檢驗(yàn)中心；金域醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)所建設(shè)項(xiàng)目；市中藥院內(nèi)制劑中心儲備項(xiàng)目。

預(yù)計(jì)投資：2.93億元。

發(fā)展目標(biāo)：收入達(dá)6億元。將獨(dú)立檢驗(yàn)實(shí)驗(yàn)室建成西部地區(qū)規(guī)模最大、學(xué)術(shù)地位最高的全國知名企業(yè)。

（六）推進(jìn)健康產(chǎn)業(yè)信息化。由政府統(tǒng)籌，建立健全“一個中心、兩級平臺、三級網(wǎng)絡(luò)”的全市醫(yī)療衛(wèi)生數(shù)據(jù)交換中心，從全域角度做到“知識、技術(shù)、信息”資源共享。以建立規(guī)范的全民健康檔案為抓手，整合在蓉的所有醫(yī)療衛(wèi)生資源，完成醫(yī)療、預(yù)防、保健數(shù)據(jù)及管理數(shù)據(jù)的采集、存儲和共享，實(shí)現(xiàn)全市醫(yī)療衛(wèi)生信息系統(tǒng)的全面整合和互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)從大醫(yī)院到基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的公共衛(wèi)生、基本醫(yī)療、康復(fù)保健、?？铺厣t(yī)療、遠(yuǎn)程會診、遠(yuǎn)程健康教育與教學(xué)、醫(yī)療衛(wèi)生保障等信息網(wǎng)絡(luò)化，并逐步與醫(yī)保、社保、民政等信息對接，實(shí)現(xiàn)資源共享共用。

重點(diǎn)項(xiàng)目：

1．建立數(shù)字化社區(qū)衛(wèi)生信息系統(tǒng)。完成“市城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)管理系統(tǒng)”建設(shè)，建立全市統(tǒng)一、以個人健康檔案為基礎(chǔ)，集基本醫(yī)療、醫(yī)療保障、婦幼保健、計(jì)劃免疫、健康康復(fù)等功能為一體的數(shù)字化社區(qū)衛(wèi)生信息系統(tǒng)。

2．建立基于電子病歷的數(shù)字化醫(yī)院信息系統(tǒng)。通過優(yōu)化整合醫(yī)院衛(wèi)生信息資源和業(yè)務(wù)流程，創(chuàng)新考核管理體制，加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生協(xié)作，建立全市醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)“個人健康一卡通”系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)實(shí)時報(bào)賬、健康信息查詢、檢驗(yàn)結(jié)果和電子病歷互認(rèn)互通、處方共享等功能。

3．建立“均衡營養(yǎng)健康教育在線”網(wǎng)絡(luò)平臺。通過建立集健康遠(yuǎn)程教育、均衡營養(yǎng)在線配餐、健康人才就業(yè)、健康社會性網(wǎng)絡(luò)服務(wù)社區(qū)系統(tǒng)等四大功能為一體的“均衡營養(yǎng)健康教育在線”網(wǎng)絡(luò)平臺，實(shí)現(xiàn)每個家庭均可以便捷享受健康教育與服務(wù)。

（七）舉辦健康展會節(jié)慶活動。繼續(xù)辦好“國際中醫(yī)藥科技大會”，引進(jìn)國際國內(nèi)知名的健康產(chǎn)業(yè)展會節(jié)慶活動，借助會展平臺進(jìn)行招商引資、人才引進(jìn)以及國際交流合作，促進(jìn)我市健康產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。成立“市健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組”，由分管市領(lǐng)導(dǎo)任組長，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市衛(wèi)生局；建立協(xié)調(diào)會議制度、檢查督辦制度和信息反饋制度。

（二）完善工作方案和推進(jìn)措施。由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭負(fù)責(zé)制定完善工作方案和推進(jìn)措施，明確各項(xiàng)工作時間、內(nèi)容、任務(wù)及責(zé)任主體，實(shí)行目標(biāo)管理責(zé)任制。

（三）加強(qiáng)政策保障。加大對重點(diǎn)企業(yè)的資金支持力度。對重點(diǎn)企業(yè)的改建擴(kuò)建、新技術(shù)引進(jìn)等項(xiàng)目，在現(xiàn)有貸款貼息政策基礎(chǔ)上提高貼息比例、延長貼息年限；支持有條件的企業(yè)上市融資；在信貸資金方面支持項(xiàng)目基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。項(xiàng)目所在地區(qū)（市）縣要在土地、規(guī)劃、財(cái)政等方面制定促進(jìn)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體政策措施。

（四）加大招商引資力度。對于規(guī)劃建設(shè)的重點(diǎn)項(xiàng)目，要梳理招商目標(biāo)企業(yè)，并開展有針對性的招商。對正在洽談的特別重大項(xiàng)目，實(shí)行“一企一策”、“一事一議”，在市場準(zhǔn)入、醫(yī)療資源配置、土地、財(cái)稅等方面給予支持。充分利用我市醫(yī)療、中醫(yī)藥、體育、旅游、蜀文化資源等優(yōu)勢，鼓勵國內(nèi)外知名的企業(yè)來蓉興辦實(shí)體，促進(jìn)聯(lián)合開發(fā)。

（五）鼓勵延伸健康產(chǎn)業(yè)鏈。充分發(fā)揮在蓉高校、科研院所及知名企業(yè)的技術(shù)優(yōu)勢，幫助現(xiàn)有健康產(chǎn)業(yè)相關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)一步拓展服務(wù)內(nèi)涵，創(chuàng)新服務(wù)模式，搭建服務(wù)主體和客體有效互動的健康保健平臺，帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高健康服務(wù)水平。

（六）加大健康宣傳教育力度。利用現(xiàn)有城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)平臺及大眾傳媒，采取開辟專題、專欄、專刊等多種形式，加強(qiáng)健康宣傳教育，全面提高城鄉(xiāng)居民健康保健意識，擴(kuò)大健康服務(wù)需求，為健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好氛圍。

第四篇：成都市健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2010-2017)

成都市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《成都市健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2010—2017）》的通知

004km.cn 填報(bào)時間： 2010-04-29 責(zé)任單位： 市政府辦公廳第七秘書處

? 文 號：成辦發(fā)〔2010〕23號

簽發(fā)單位：成都市人民政府

? 簽發(fā)時間：2010-04-13 生效時間：2010-04-13 各區(qū)（市）縣政府，市政府各部門：

《成都市健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2010—2017）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○一○年四月十三日

成都市健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

（2010—2017）

按照市委、市政府關(guān)于“加快新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)”的戰(zhàn)略部署，為加快我市健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展，特制定本規(guī)劃。

一、健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r分析

健康產(chǎn)業(yè)包括健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)和健康制造經(jīng)營產(chǎn)業(yè)，主要是指與人身體健康有關(guān)的、與醫(yī)藥產(chǎn)銷及醫(yī)療服務(wù)直接相關(guān)的產(chǎn)業(yè)。其中健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)包括醫(yī)療服務(wù)、養(yǎng)生康復(fù)、健康管理、休閑健身、營養(yǎng)保健、咨詢服務(wù)、人才服務(wù)、培訓(xùn)考試等；健康制造經(jīng)營產(chǎn)業(yè)涵蓋醫(yī)藥用品、保健食品、保健用品、綠色食品、體育健身用品、醫(yī)療器械、中藥材、醫(yī)用材料、原料中間體、制造設(shè)備、包裝材料、化妝品等。本規(guī)劃側(cè)重于健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（一）國內(nèi)外健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢。健康產(chǎn)業(yè)是近年來崛起的新興產(chǎn)業(yè)，有專家分析其可能取代IT業(yè)成為未來十年內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要增長點(diǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全球股票市值中，與健康產(chǎn)業(yè)相關(guān)股票的市值約占總市值的13%左右。特別是在發(fā)達(dá)國家，健康產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為帶動整個國民經(jīng)濟(jì)增長的強(qiáng)大動力，美國的醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)藥生產(chǎn)、健康管理等健康行業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重超過15%，加拿大、日本等占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重也超過10%，而我國僅占國內(nèi)生產(chǎn)總值的4%—5%。健康產(chǎn)業(yè)在我國具有較大的發(fā)展空間和廣闊的發(fā)展前景。

（二）成都健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀及發(fā)展前景。

1．優(yōu)勢與機(jī)遇。

（1）中醫(yī)藥優(yōu)勢明顯。四川素有“中醫(yī)之鄉(xiāng)、中藥之庫”之稱，中藥材品種及蘊(yùn)藏量、中醫(yī)藥從業(yè)人員及機(jī)構(gòu)數(shù)、研究開發(fā)能力和中藥產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值均居全國前列。成都范圍內(nèi)有國家“中醫(yī)急癥治療中心”、“中醫(yī)眼底病治療中心”，國家級重點(diǎn)中醫(yī)?？疲▽２。?4個、省級31個、市級19個，在中醫(yī)及中西醫(yī)結(jié)合骨科、肛腸科、兒科、肝病、肺病、針灸推拿、眼科等領(lǐng)域，達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平，部分項(xiàng)目在國際上處于領(lǐng)先地位；擁有同仁堂、德仁堂等著名中醫(yī)藥企業(yè)。

（2）優(yōu)質(zhì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)及學(xué)科建設(shè)發(fā)展良好。擁有一批優(yōu)質(zhì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，如四川大學(xué)華西醫(yī)院、省醫(yī)院、成都軍區(qū)總醫(yī)院、成都中醫(yī)藥大學(xué)附屬醫(yī)院、省骨科醫(yī)院、市中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院、市二醫(yī)院、市三醫(yī)院等?？谇会t(yī)學(xué)、循證醫(yī)學(xué)、心腦血管?？啤⒐强?、燒傷外科、心理衛(wèi)生、中西醫(yī)結(jié)合、運(yùn)動醫(yī)學(xué)、腫瘤?？频阮I(lǐng)域居全國先進(jìn)水平。

（3）城鄉(xiāng)衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展。2003年以來，我市采取科學(xué)規(guī)劃、整合資源、調(diào)整結(jié)構(gòu)、加大投入等重大舉措，以公共衛(wèi)生、農(nóng)村衛(wèi)生、社區(qū)衛(wèi)生為重點(diǎn)，各級財(cái)政對衛(wèi)生總投入達(dá)66.43億元，其中，2009年投入22.168億元，較2002年增長773%。投入4.2億元對全市223個公立鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院實(shí)施“五統(tǒng)一”的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。對188個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)施“八統(tǒng)一”標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，對2396個村衛(wèi)生站實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化改建。形成了政府主導(dǎo)、可及性較好、全覆蓋的基層衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。對市級醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行了調(diào)整合并和改擴(kuò)建，建立了市疾病預(yù)防控制中心、市醫(yī)療緊急救援中心、市婦女兒童醫(yī)學(xué)中心、市血液中心、市精神衛(wèi)生中心、市公共衛(wèi)生醫(yī)療救治中心（市傳染病醫(yī)院）。依托縣級人民醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)院、婦幼保健院等衛(wèi)生機(jī)構(gòu)技術(shù)力量，構(gòu)建區(qū)域衛(wèi)生醫(yī)療中心。逐步形成以四川大學(xué)華西醫(yī)院為龍頭、我市現(xiàn)有優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源為主體的中西部醫(yī)療服務(wù)中心。

（4）健康產(chǎn)業(yè)市場容量大。2009年，全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值4502.6億元，城市居民人均可支配收入達(dá)18659元；全市醫(yī)藥和醫(yī)療設(shè)備收入200.09億元，較2002年增長224.6%；成都?xì)v史文化底蘊(yùn)深厚，市民休閑文化、健康保健特色鮮明，市民對健康服務(wù)的需求日益增長；城市化和人口老齡化進(jìn)程加快為健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來了更大空間。

2．問題與劣勢。

（1）高端優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)資源較少，二級以上的醫(yī)療機(jī)構(gòu)僅占全市醫(yī)療機(jī)構(gòu)的10%，難以滿足市民對高端優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)的需求。此外，我市還沒有一座檔次高、規(guī)模大的國際醫(yī)院，難以適應(yīng)國際交流快速發(fā)展的形勢。

（2）健康產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目較少，服務(wù)項(xiàng)目單一，規(guī)模有限，難以滿足多層次多樣化的健康需求。社會資本對健康產(chǎn)業(yè)投資尚顯不足。

（3）全民健康意識和水平有待提高，健康的生活習(xí)慣需進(jìn)一步強(qiáng)化，健康教育的深度和廣度亟需拓展。

二、基本思路、發(fā)展原則和發(fā)展目標(biāo)

（一）基本思路。

1．按照國際化、現(xiàn)代化、市場化、社會化的總體要求，以發(fā)展國際醫(yī)學(xué)城、中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、醫(yī)療康復(fù)服務(wù)、全民健康管理和教育、醫(yī)學(xué)支持平臺、健康產(chǎn)業(yè)信息化以及展會節(jié)慶活動為重點(diǎn)，以健康消費(fèi)帶動經(jīng)濟(jì)增長為動力，以發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)提升全民健康水平為宗旨，面向涵蓋健康、亞健康和患病各類人群，與休閑、旅游、文化、體育、傳媒等領(lǐng)域相結(jié)合，打造具有資源和要素配置能力的“西部一流、全國領(lǐng)先”的“自然之美、社會公正、城鄉(xiāng)一體”的“健康之都”，構(gòu)建起與“世界現(xiàn)代田園城市”相適應(yīng)的健康產(chǎn)業(yè)體系。

2．按照產(chǎn)業(yè)高端、特色突出、國際知名的定位，瞄準(zhǔn)國際高端健康產(chǎn)業(yè)，著力引進(jìn)世界一流的企業(yè)及能迅速帶動產(chǎn)業(yè)升級的重大項(xiàng)目，積極扶持，使其充分發(fā)揮帶頭作用，力爭用5—8年時間建設(shè)一批各具特色的高水平現(xiàn)代健康產(chǎn)業(yè)集群。

3．按照“聯(lián)動發(fā)展”、“內(nèi)生外引”的發(fā)展模式，利用我市醫(yī)藥資源和旅游資源優(yōu)勢，加強(qiáng)政策引導(dǎo)，注重行業(yè)之間協(xié)同促進(jìn)，營造產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，壯大健康產(chǎn)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。

（二）發(fā)展原則。

1．堅(jiān)持市場化原則。發(fā)揮政府引導(dǎo)作用和市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，鼓勵社會資本投入健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2．堅(jiān)持社會化原則。充分發(fā)揮城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)與民營醫(yī)療衛(wèi)生資源的互補(bǔ)作用，倡導(dǎo)全民參與、惠及全民，提高全民健康水平。

3．堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)發(fā)展。延伸中醫(yī)藥、健康體檢等產(chǎn)業(yè)鏈，鼓勵開發(fā)開展前端及后端新型增值服務(wù)，延長價(jià)值鏈條，刺激健康消費(fèi)。集約節(jié)約利用有限資源，促進(jìn)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)與民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)、健康產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)互補(bǔ)發(fā)展，形成健康產(chǎn)業(yè)新興增長點(diǎn)。

4．堅(jiān)持解放思想，打破壟斷。站在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、促進(jìn)“世界現(xiàn)代田園城市”建設(shè)的高度，打破屬地、所有制的界限，改變生產(chǎn)方式、采用信息化服務(wù)，實(shí)現(xiàn)技術(shù)、知識、信息和資源共享。

（三）發(fā)展目標(biāo)。

1．總體目標(biāo)（2010—2017年）。構(gòu)建起與“世界現(xiàn)代田園城市”相適應(yīng)的健康產(chǎn)業(yè)體系，使成都成為具有較強(qiáng)國際影響力的集健康保健、養(yǎng)生康復(fù)與健康旅游為一體的城市，形成具有國際競爭力和民族醫(yī)藥特色的健康服務(wù)聚集地，打造具有資源和要素配置能力的“健康成都”。

2．近期目標(biāo)（2010—2012年）?；就瓿?0個健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，總投資達(dá)300億元。成都國際醫(yī)學(xué)城項(xiàng)目產(chǎn)值達(dá)40億元；中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目產(chǎn)值達(dá)21.2億元，年增長率近25%；醫(yī)療康復(fù)服務(wù)收入達(dá)250億元，年增長率高于15%，力爭進(jìn)入全國同類城市前3位；健康管理服務(wù)收入達(dá)3億元；醫(yī)學(xué)支持平臺項(xiàng)目收入達(dá)6億元。

3．中期目標(biāo)（2012—2017年）。引進(jìn)國際一流醫(yī)院和現(xiàn)代化的傳統(tǒng)醫(yī)藥養(yǎng)生保健項(xiàng)目；建立健康產(chǎn)業(yè)信息化平臺；實(shí)現(xiàn)公共衛(wèi)生服務(wù)全民化、健康教育社會化、全民健康管理、全民健康體檢。健康產(chǎn)業(yè)年均增長率高于地區(qū)生產(chǎn)總值增長率。

三、發(fā)展重點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)布局與重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目

發(fā)展重點(diǎn)分為成都國際醫(yī)學(xué)城、中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、醫(yī)療康復(fù)服務(wù)、全民健康管理及教育、醫(yī)學(xué)支持平臺、健康產(chǎn)業(yè)信息化和健康展會節(jié)慶活動等7個方面，含51個子項(xiàng)目。預(yù)計(jì)總投資約614.369億元，其中近期（2010—2012年）投資114.369億元（有4個擬定項(xiàng)目投資待定）。

（一）建設(shè)成都國際醫(yī)學(xué)城。在溫江區(qū)集中發(fā)展集預(yù)防保健、醫(yī)療服務(wù)、養(yǎng)生康復(fù)、國際醫(yī)療旅游、教育研發(fā)和商務(wù)配套為一體，面向國際國內(nèi)市場，專業(yè)化、國際化和多元化的健康產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺。

重點(diǎn)項(xiàng)目：芙蓉長卷——中醫(yī)藥文化養(yǎng)生公園；美國ICT（成都）腫瘤診療中心；北京阜外心血管病醫(yī)院成都分院；四川省八一康復(fù)中心；四川大學(xué)華西醫(yī)院永寧分院；博奧生物成都獨(dú)立醫(yī)學(xué)實(shí)驗(yàn)室；醫(yī)療綜合服務(wù)區(qū)。

預(yù)計(jì)投資：總投資約500億元，一期投資43.5億元。

發(fā)展目標(biāo)：到2012年建設(shè)成為中西部醫(yī)療及健康服務(wù)核心基地，2012年項(xiàng)目產(chǎn)值達(dá)40億元；到2016年成為國家健康管理示范區(qū)；到2020年成為國際醫(yī)療旅游目的地。

（二）發(fā)展中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。在中心城區(qū)、都江堰市、溫江區(qū)集中發(fā)展以弘揚(yáng)傳統(tǒng)中醫(yī)藥文化、彰顯中醫(yī)藥特色為主題，集中醫(yī)醫(yī)療、養(yǎng)生康復(fù)、藥膳、健康旅游、中醫(yī)藥美容、護(hù)理安老為一體的中醫(yī)藥養(yǎng)生康復(fù)體系，提供中醫(yī)藥精品特色服務(wù)，帶動中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

重點(diǎn)項(xiàng)目：中醫(yī)藥文化主題公園；德仁堂中醫(yī)館連鎖化；德仁堂藥膳養(yǎng)生餐飲連鎖化；五谷糧倉健康連鎖超市；市傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)中心；成都肛腸?？漆t(yī)院擴(kuò)建項(xiàng)目；非遺公園·四川中醫(yī)藥精品文化特色園區(qū)項(xiàng)目；成都市二、三圈層護(hù)理安老院建設(shè)項(xiàng)目。

預(yù)計(jì)投資：預(yù)計(jì)建設(shè)項(xiàng)目投資13.5532億元。

發(fā)展目標(biāo)：產(chǎn)值達(dá)21.2億。到2017年成為全國一流、世界知名的中醫(yī)藥強(qiáng)市。

（三）開展醫(yī)療康復(fù)服務(wù)。引進(jìn)國際一流醫(yī)院來蓉投資新建國際醫(yī)院，引進(jìn)國際醫(yī)療保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)落戶成都。通過合作發(fā)展，共同提高，打造多學(xué)科、多專業(yè)的全國知名的特色?？啤?/p>

重點(diǎn)項(xiàng)目：市婦女兒童醫(yī)學(xué)中心、宋慶齡華西婦女兒童醫(yī)院、華西三圣醫(yī)院、市公共衛(wèi)生醫(yī)療救治中心（市傳染病醫(yī)院）、省醫(yī)院川港康復(fù)中心、市中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院二期住院大樓、市三醫(yī)院擴(kuò)建工程、市二醫(yī)院醫(yī)療綜合大樓、市五醫(yī)院住院綜合樓、省假肢矯形康復(fù)醫(yī)院、市西區(qū)醫(yī)院擴(kuò)建項(xiàng)目、成都新生堂婦產(chǎn)醫(yī)院、成都蜀都乳腺醫(yī)院、成都紅星老年病醫(yī)院、成都濟(jì)民皮膚病?？漆t(yī)院、四川肛腸病醫(yī)院擴(kuò)建項(xiàng)目、成都阿波羅前列腺?？漆t(yī)院、雙流華美口腔醫(yī)院、市金康諾醫(yī)療投資有限公司擬建醫(yī)院。

預(yù)計(jì)投資：47.9358億元。

發(fā)展目標(biāo)：收入達(dá)250億元。形成“三級醫(yī)院為龍頭，?？漆t(yī)院為特色，城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)”的預(yù)防、治療、康復(fù)三位一體的醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，醫(yī)療服務(wù)技術(shù)水平在全國處于領(lǐng)先地位。

（四）實(shí)施全民健康管理與教育。以預(yù)防保健為切入點(diǎn)，推進(jìn)健康教育社會化，促進(jìn)疾病防治關(guān)口前移。制定全民健康素質(zhì)教育計(jì)劃、教材及宣傳手冊，推進(jìn)健康教育進(jìn)學(xué)校課堂、進(jìn)社區(qū)家庭；實(shí)施全民健康體檢計(jì)劃，以政府購買與個人出資相結(jié)合，提供多樣化健康體檢服務(wù)包，滿足不同層次需求；發(fā)揮市疾病預(yù)防控制中心和在蓉科研院所的技術(shù)指導(dǎo)作用，以城鄉(xiāng)基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為主、各級各類健康機(jī)構(gòu)為輔，采取惠民與有償服務(wù)相結(jié)合的方式，實(shí)施全民健康動態(tài)管理，實(shí)現(xiàn)從治病向防病、從坐診向走訪的轉(zhuǎn)變，建立健全全民健康檔案。

重點(diǎn)項(xiàng)目：愛康國賓藍(lán)色海岸健康城、成都美年健康體檢醫(yī)院、成都凱爾健康體檢醫(yī)院、安生美健康體檢醫(yī)院等4—7個子項(xiàng)目。

預(yù)計(jì)投資：1.05億元。

發(fā)展目標(biāo)：收入達(dá)3億元。以大型醫(yī)院體檢中心及健康管理公司、獨(dú)立體檢機(jī)構(gòu)為主體，形成集健康篩查、評估、干預(yù)和健康檔案動態(tài)管理為一體的健康綜合管理服務(wù)模式，提升我市健康管理水平，打造西部健康管理之都。

（五）構(gòu)建醫(yī)學(xué)服務(wù)支持平臺。在中心城區(qū)重點(diǎn)發(fā)展以服務(wù)健康為宗旨，滿足多層次需求的第三方醫(yī)學(xué)檢測機(jī)構(gòu)，開展臨床、病理、食品和化妝品檢測等精品特色服務(wù)。

重點(diǎn)項(xiàng)目：第三方獨(dú)立檢驗(yàn)實(shí)驗(yàn)室；市醫(yī)療機(jī)構(gòu)（中藥）制劑中心；成都高新達(dá)安醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)醫(yī)院；省高新蘭衛(wèi)醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)有限公司獨(dú)立實(shí)驗(yàn)室；成都艾迪康臨床檢驗(yàn)中心；成都金域醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)所建設(shè)項(xiàng)目；市中藥院內(nèi)制劑中心儲備項(xiàng)目。

預(yù)計(jì)投資：2.93億元。

發(fā)展目標(biāo)：收入達(dá)6億元。將獨(dú)立檢驗(yàn)實(shí)驗(yàn)室建成西部地區(qū)規(guī)模最大、學(xué)術(shù)地位最高的全國知名企業(yè)。

（六）推進(jìn)健康產(chǎn)業(yè)信息化。由政府統(tǒng)籌，建立健全“一個中心、兩級平臺、三級網(wǎng)絡(luò)”的全市醫(yī)療衛(wèi)生數(shù)據(jù)交換中心，從全域成都角度做到“知識、技術(shù)、信息”資源共享。以建立規(guī)范的全民健康檔案為抓手，整合在蓉的所有醫(yī)療衛(wèi)生資源，完成醫(yī)療、預(yù)防、保健數(shù)據(jù)及管理數(shù)據(jù)的采集、存儲和共享，實(shí)現(xiàn)全市醫(yī)療衛(wèi)生信息系統(tǒng)的全面整合和互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)從大醫(yī)院到基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的公共衛(wèi)生、基本醫(yī)療、康復(fù)保健、?？铺厣t(yī)療、遠(yuǎn)程會診、遠(yuǎn)程健康教育與教學(xué)、醫(yī)療衛(wèi)生保障等信息網(wǎng)絡(luò)化，并逐步與醫(yī)保、社保、民政等信息對接，實(shí)現(xiàn)資源共享共用。

重點(diǎn)項(xiàng)目：

1．建立數(shù)字化社區(qū)衛(wèi)生信息系統(tǒng)。2010年完成“成都市城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)管理系統(tǒng)”建設(shè)，建立全市統(tǒng)一、以個人健康檔案為基礎(chǔ)，集基本醫(yī)療、醫(yī)療保障、婦幼保健、計(jì)劃免疫、健康康復(fù)等功能為一體的數(shù)字化社區(qū)衛(wèi)生信息系統(tǒng)。

2．建立基于電子病歷的數(shù)字化醫(yī)院信息系統(tǒng)。通過優(yōu)化整合醫(yī)院衛(wèi)生信息資源和業(yè)務(wù)流程，創(chuàng)新考核管理體制，加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生協(xié)作，建立全市醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)“個人健康一卡通”系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)實(shí)時報(bào)賬、健康信息查詢、檢驗(yàn)結(jié)果和電子病歷互認(rèn)互通、處方共享等功能。

3．建立“均衡營養(yǎng)健康教育在線”網(wǎng)絡(luò)平臺。通過建立集健康遠(yuǎn)程教育、均衡營養(yǎng)在線配餐、健康人才就業(yè)、健康社會性網(wǎng)絡(luò)服務(wù)社區(qū)系統(tǒng)等四大功能為一體的“均衡營養(yǎng)健康教育在線”網(wǎng)絡(luò)平臺，實(shí)現(xiàn)每個家庭均可以便捷享受健康教育與服務(wù)。

（七）舉辦健康展會節(jié)慶活動。繼續(xù)辦好“國際中醫(yī)藥科技大會”，引進(jìn)國際國內(nèi)知名的健康產(chǎn)業(yè)展會節(jié)慶活動，借助會展平臺進(jìn)行招商引資、人才引進(jìn)以及國際交流合作，促進(jìn)我市健康產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。成立“成都市健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組”，由分管市領(lǐng)導(dǎo)任組長，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市衛(wèi)生局；建立協(xié)調(diào)會議制度、檢查督辦制度和信息反饋制度。

（二）完善工作方案和推進(jìn)措施。由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭負(fù)責(zé)制定完善工作方案和推進(jìn)措施，明確各項(xiàng)工作時間、內(nèi)容、任務(wù)及責(zé)任主體，實(shí)行目標(biāo)管理責(zé)任制。

（三）加強(qiáng)政策保障。加大對重點(diǎn)企業(yè)的資金支持力度。對重點(diǎn)企業(yè)的改建擴(kuò)建、新技術(shù)引進(jìn)等項(xiàng)目，在現(xiàn)有貸款貼息政策基礎(chǔ)上提高貼息比例、延長貼息年限；支持有條件的企業(yè)上市融資；在信貸資金方面支持項(xiàng)目基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。項(xiàng)目所在地區(qū)（市）縣要在土地、規(guī)劃、財(cái)政等方面制定促進(jìn)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體政策措施。

（四）加大招商引資力度。對于規(guī)劃建設(shè)的重點(diǎn)項(xiàng)目，要梳理招商目標(biāo)企業(yè)，并開展有針對性的招商。對正在洽談的特別重大項(xiàng)目，實(shí)行“一企一策”、“一事一議”，在市場準(zhǔn)入、醫(yī)療資源配置、土地、財(cái)稅等方面給予支持。充分利用我市醫(yī)療、中醫(yī)藥、體育、旅游、蜀文化資源等優(yōu)勢，鼓勵國內(nèi)外知名的企業(yè)來蓉興辦實(shí)體，促進(jìn)聯(lián)合開發(fā)。

（五）鼓勵延伸健康產(chǎn)業(yè)鏈。充分發(fā)揮在蓉高校、科研院所及知名企業(yè)的技術(shù)優(yōu)勢，幫助現(xiàn)有健康產(chǎn)業(yè)相關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)一步拓展服務(wù)內(nèi)涵，創(chuàng)新服務(wù)模式，搭建服務(wù)主體和客體有效互動的健康保健平臺，帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高健康服務(wù)水平。

（六）加大健康宣傳教育力度。利用現(xiàn)有城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)平臺及大眾傳媒，采取開辟專題、專欄、?？榷喾N形式，加強(qiáng)健康宣傳教育，全面提高城鄉(xiāng)居民健康保健意識，擴(kuò)大健康服務(wù)需求，為健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好氛圍。

第五篇：廣元中醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)十三五發(fā)展規(guī)劃

廣元市中醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃

為全面提升我市中醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的水平和質(zhì)量，發(fā)揮中醫(yī)藥特色服務(wù)作用，拓展中醫(yī)藥服務(wù)新領(lǐng)域、新業(yè)態(tài)，加快推進(jìn)川陜甘結(jié)合部中醫(yī)藥區(qū)域中心、“健康廣元”和生態(tài)康養(yǎng)旅游名市建設(shè)，按照《四川省中醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》要求，結(jié)合《廣元市健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《廣元市中醫(yī)藥健康服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2017-2020年）》《廣元市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》精神，特制定本發(fā)展規(guī)劃。規(guī)劃以2015年為基準(zhǔn)年，規(guī)劃期為2016—2020年。

一、發(fā)展基礎(chǔ)與機(jī)遇

（一）發(fā)展基礎(chǔ)。

一是藥材資源優(yōu)勢獨(dú)特。我市擁有藥材資源2500余種，中藥材作為中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)原料和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)優(yōu)勢突出，全市現(xiàn)有中藥材基地總面積達(dá)100余萬畝，占全省種植面積的五分之一，是四川省重要的中藥材基地之一。廣元杜仲、柴胡、天麻、川明參、靈芝、茯苓、銀杏、瓜蔞等道地藥材優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶正逐步形成，麝香、僵蠶、雄蠶蛾等名貴動物藥正逐步形成優(yōu)勢產(chǎn)品。

二是產(chǎn)業(yè)體系日趨完善。全市已有30家生物醫(yī)藥企業(yè)建成投產(chǎn)，形成了新中方醫(yī)藥集團(tuán)、億明藥業(yè)、康康醫(yī)療器械、德潤通藥業(yè)等一批優(yōu)勢企業(yè)，產(chǎn)品涵蓋原料藥、化學(xué)藥、中藥飲片、— 1 —

中藥制劑、中藥健康產(chǎn)品、醫(yī)療器械等。規(guī)模以上醫(yī)藥工業(yè)企業(yè)達(dá)19家，其中，中西藥品制劑6家、中藥飲片3家、生物醫(yī)藥原料藥3家、中藥大健康相關(guān)產(chǎn)品3家。獲得國家藥品批文的品種143個，其中，國家新藥5個、全國獨(dú)家品種4個、全省獨(dú)家品種15個、醫(yī)療器械獲得國家注冊證的品種6個、新醫(yī)療器械1個、保健品種1個。廣元經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、盤龍醫(yī)藥工業(yè)園、劍閣劍門產(chǎn)業(yè)園建成并已形成一定規(guī)模，青川竹園塔壩生態(tài)醫(yī)藥園已具雛形，園區(qū)承載條件和能力明顯增強(qiáng)。中藥材品種數(shù)量豐富，其中符合國家標(biāo)準(zhǔn)的大宗品種357個，常用500個配方品種中有317個。建有中藥材基地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到80個，產(chǎn)量10萬噸，產(chǎn)值14.2億元。

三是醫(yī)療服務(wù)發(fā)展較好。截至2016年底，我市擁有中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)11所，縣區(qū)均設(shè)公立中醫(yī)醫(yī)院，全市90%的綜合醫(yī)院設(shè)置有中醫(yī)科室，全市22個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心100%設(shè)立了中醫(yī)科（室），100%的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站均能提供中醫(yī)藥服務(wù)；257個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中均設(shè)立了中醫(yī)科(室)，2498個村衛(wèi)生站中95%能提供中醫(yī)藥服務(wù)，全市基層中醫(yī)藥服務(wù)量持續(xù)保持50%以上。全市中醫(yī)藥服務(wù)總體規(guī)模與實(shí)力居全省前列。

四是科技創(chuàng)新能力增強(qiáng)。新中方醫(yī)藥集團(tuán)、億明生物科技、德潤通藥業(yè)、海天實(shí)業(yè)等企業(yè)相繼建成了國家高新技術(shù)企業(yè)、院士（專家）工作站、省級企業(yè)技術(shù)中心。蓉成制藥、春雨制藥、— 2 —

申達(dá)實(shí)業(yè)、德潤通藥業(yè)、康康醫(yī)療器械等企業(yè)相繼建立了市級企業(yè)技術(shù)中心。億明藥業(yè)已完成研究和正在研發(fā)的化學(xué)原料藥和制劑品種10余個。赤健中藥、嵐晟生物科技、太星藥業(yè)、德潤通藥業(yè)等企業(yè)與美國華人生物醫(yī)藥科技協(xié)會、四川大學(xué)華西醫(yī)學(xué)院、成都中醫(yī)藥大學(xué)、成都醫(yī)學(xué)院、中國農(nóng)業(yè)大學(xué)等國內(nèi)外科研院所和高校簽訂了合作協(xié)議。

與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新形勢、新要求相比，我市中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)還存在著諸多不足。一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，競爭優(yōu)勢不足。廣元市中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)主要以中藥和原料藥粗品加工為主，化學(xué)藥、生物藥、醫(yī)療器械等處于起步階段。企業(yè)尚無知名品牌，產(chǎn)品市場占有率不高，對全市中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的示范帶動作用不強(qiáng)。二是政策措施乏力，吸引能力不足。招商引資的“軟實(shí)力”有待進(jìn)一步加強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)機(jī)制還不夠健全，項(xiàng)目引進(jìn)和產(chǎn)業(yè)培育的支持力度不夠，對規(guī)?；a(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的招商引資吸引力不強(qiáng)。三是藥材特色欠缺，品種開發(fā)不足。我市道地藥材豐富，與相鄰區(qū)域比較特色不明顯，規(guī)范化不足，規(guī)模較小，沒有國家GAP（中藥材生產(chǎn)規(guī)范）認(rèn)證的藥材品種。優(yōu)勢品種產(chǎn)地精深加工企業(yè)少，綜合開發(fā)利用不足，未形成產(chǎn)品鏈及產(chǎn)業(yè)鏈的藥材大品種，產(chǎn)品的綜合效益不明顯。四是科技基礎(chǔ)薄弱，專業(yè)人才不足。但同時作為邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)發(fā)展中醫(yī)藥科技支撐乏力，中藥種植、栽培、研發(fā)、營銷以及中藥信息化產(chǎn)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)等多方面的專業(yè)人才

較少，缺乏高等院校、產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才及創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)支持。

（二）發(fā)展機(jī)遇。

國際、國內(nèi)中醫(yī)藥健康消費(fèi)需求增長態(tài)勢良好、前景廣闊。近年來醫(yī)藥保健產(chǎn)業(yè)和醫(yī)療健康服務(wù)實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展，2015年全國醫(yī)藥工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入達(dá)26885億元，年均增長17.81%，比2010年翻了兩倍多，其中中藥工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入7867億元，占比為35.95%，增速快于整個醫(yī)藥工業(yè)；國內(nèi)保健品消費(fèi)支出約為3500億元；2015年全國開展中醫(yī)藥服務(wù)的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)數(shù)58760個，同比增長2%，開展中醫(yī)藥服務(wù)的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中醫(yī)診療量達(dá)1.4億人次，同比增長3.9%，在我國人口增長、老齡化、慢性疾病增多和全民醫(yī)保體系更加完善的總體趨勢下，醫(yī)藥健康需求還將不斷擴(kuò)大。同時，隨著中醫(yī)藥國際化程度的加快，各國對中醫(yī)藥的認(rèn)知度正逐步提升，目前全球約有40億人使用中草藥產(chǎn)品，年交易額近5000億元，并以每年10%至20%的速度遞增，國際醫(yī)療保健服務(wù)市場前景廣闊。

國家政策支持提供了有力保障。國家西部大開發(fā)、“一帶一路”戰(zhàn)略以及《中醫(yī)藥法》、《中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要》（2016年-2030年）、《秦巴山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃》等系列政策的相繼實(shí)施，省委省政府、市委市政府對中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高度重視，從政策、監(jiān)管、資金、要素等方面持續(xù)增強(qiáng)了對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的推動力度。中醫(yī)藥產(chǎn)品是特殊產(chǎn)品，屬于剛性需求，— 4 —

隨著我市人口老齡化、生活條件改善和健康意識的不斷提升，醫(yī)藥衛(wèi)生需求將持續(xù)上升，且呈現(xiàn)多元化。同時醫(yī)保投入繼續(xù)增加，也為醫(yī)藥企業(yè)發(fā)展提供了新的契機(jī)，為我市中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)探索發(fā)展新路、擴(kuò)大開放合作提供了難得良機(jī)。

二、指導(dǎo)思想與目標(biāo)

（三）指導(dǎo)思想。

按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略部署要求，始終保持專注發(fā)展戰(zhàn)略定力，切實(shí)踐行新發(fā)展理念，深入落實(shí)市第七次黨代會精神，堅(jiān)定不移實(shí)施“三個一〃三個三”興廣戰(zhàn)略和建設(shè)中國生態(tài)康養(yǎng)旅游名市的總體部署，按照新發(fā)展理念，以全面提升中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和綜合競爭力為核心，立足中醫(yī)藥資源優(yōu)勢，推動產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、特色化、生態(tài)化和信息化發(fā)展；遵循三次產(chǎn)業(yè)融合聯(lián)動發(fā)展、做大做強(qiáng)大健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展路徑，堅(jiān)持存量與增量并重、速度與質(zhì)效并舉，充分利用現(xiàn)代新技術(shù)、新產(chǎn)品和新模式，推動產(chǎn)業(yè)成鏈發(fā)展、有序發(fā)展和協(xié)同發(fā)展，將我市建設(shè)為省內(nèi)一流、川陜甘結(jié)合部區(qū)域現(xiàn)代中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市。

（四）發(fā)展目標(biāo)。

到2020年，全市醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值200億元，其中生物醫(yī)藥工業(yè)100億元、醫(yī)療健康服務(wù)50億元、醫(yī)藥貿(mào)易30億元、藥材種養(yǎng)殖20億元。培育出有特色的藥材大品種和大品

牌，成為重要的藥材資源產(chǎn)業(yè)基地；形成一批特色優(yōu)勢產(chǎn)品，產(chǎn)生一批龍頭和特色企業(yè)，建成具有顯著影響力的產(chǎn)業(yè)集群；實(shí)現(xiàn)中醫(yī)藥與“綠色生態(tài)、康養(yǎng)旅游” 深度融合，形成特色鮮明的服務(wù)產(chǎn)業(yè)。

中醫(yī)藥服務(wù)能力目標(biāo)。到2020年，全市85%縣級中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)達(dá)到二級甲等及以上標(biāo)準(zhǔn)，劍閣縣、蒼溪縣中醫(yī)院鞏固建設(shè)三級乙等，旺蒼縣、利州區(qū)中醫(yī)醫(yī)院創(chuàng)建三級乙等，基層中醫(yī)藥服務(wù)量穩(wěn)定在50％以上，中醫(yī)醫(yī)院診療人次占醫(yī)院診療人次比例達(dá)到28％以上。每千人口中醫(yī)執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)達(dá)到0.6人、中醫(yī)醫(yī)院床位數(shù)達(dá)到1.5張，其中公立中醫(yī)醫(yī)院床位數(shù)達(dá)到1.2張，0—36個月兒童和65歲以上老年人中醫(yī)藥健康管理率達(dá)到75%以上。全市二級以上中醫(yī)醫(yī)院實(shí)現(xiàn)從臨床服務(wù)向中醫(yī)藥預(yù)防保健、康復(fù)養(yǎng)老拓展，設(shè)立康復(fù)科、治未病科和老年病科，其余中醫(yī)醫(yī)院能提供治未病和（或）老年病服務(wù)。以中醫(yī)藥技術(shù)平臺建設(shè)為載體，建成國家中醫(yī)藥重點(diǎn)專（學(xué)）科2個。

生物醫(yī)藥工業(yè)目標(biāo)。培育發(fā)展以現(xiàn)代中藥和中藥大健康產(chǎn)品為主，獸藥、醫(yī)療器械為特色的產(chǎn)業(yè)體系。計(jì)劃實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值100億元，占全省醫(yī)藥工業(yè)比重4.0%，占全市工業(yè)比重比“十二五”提高1.36個百分點(diǎn)，年均增長19.5%，實(shí)現(xiàn)利稅6.8億元，年均增長24.8%，其中中成藥30億元、化學(xué)原料藥及制劑25億元、獸藥10億元、醫(yī)療器械5億元、中藥大健康產(chǎn)品30億元

特色產(chǎn)品發(fā)展目標(biāo)。做強(qiáng)清腦復(fù)神液等具有競爭優(yōu)勢中成藥品種3至5個、化學(xué)藥品種1至2個和健康食品5至8個，實(shí)現(xiàn)銷售額超5億元的龍頭產(chǎn)品1至2個、超1億元的拳頭產(chǎn)品3至5個、超0.5億元的特色產(chǎn)品8至10個，新增醫(yī)藥健康新產(chǎn)品20個以上，培育中藥配方顆粒以及銀杏葉、淫羊藿提取物等一批新品種。

藥材基地建設(shè)目標(biāo)。圍繞我市豐富的中藥材資源，突出特色、打造優(yōu)勢。建設(shè)秦巴山區(qū)特色優(yōu)勢的規(guī)范化藥材種植（養(yǎng)殖）基地10至15個，并成為全國重要的藥材資源開發(fā)與保護(hù)示范區(qū)。重點(diǎn)做強(qiáng)天麻、柴胡、川明參、杜仲、茯苓、僵蠶、白及、淫羊藿、前胡、葛根、靈芝等優(yōu)勢品種；培育山葵、花椒、百合、黃精、重樓、金銀花、麝香等特色品種，建成大宗藥材品種的主要生產(chǎn)基地5至7個，實(shí)現(xiàn)藥材栽培面積120萬畝；新增道地藥材品種3至5個，國家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品3至5個和通過審定新品種2至3個。

醫(yī)藥貿(mào)易和醫(yī)療康養(yǎng)業(yè)目標(biāo)。加快秦巴區(qū)域中藥材倉儲物流中心建設(shè)，打造川、陜、甘三省結(jié)合部醫(yī)藥物流中心城市，整合提升醫(yī)藥商貿(mào)物流企業(yè)，計(jì)劃“十三五”末醫(yī)藥貿(mào)易額達(dá)30億元。結(jié)合健康養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，大力發(fā)展醫(yī)療健康養(yǎng)生服務(wù)業(yè)，力爭到“十三五”末實(shí)現(xiàn)收入50億元。

三、發(fā)展路徑與重點(diǎn)

（五）切實(shí)提升中藥材生產(chǎn)種植數(shù)量與品質(zhì)，全面夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展原料基礎(chǔ)。

科學(xué)規(guī)劃中藥材種植區(qū)域。鼓勵發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，結(jié)合省、市 “精準(zhǔn)扶貧”工程，建設(shè)可持續(xù)、多元化、特色化的中藥材產(chǎn)區(qū)經(jīng)濟(jì)。青川重點(diǎn)發(fā)展天麻、銀杏、麝香、油橄欖、重樓、大鯢等，劍閣縣重點(diǎn)發(fā)展柴胡、石斛、金銀花、葛根等，蒼溪縣重點(diǎn)發(fā)展川明參、僵蠶、白及、陳皮、黃精等，旺蒼縣重點(diǎn)發(fā)展杜仲、柴胡、淫羊藿、陳皮、大鯢等，昭化區(qū)重點(diǎn)發(fā)展茯苓、百合、花椒、銀杏葉、葛根、前胡等，朝天區(qū)重點(diǎn)發(fā)展山葵、靈芝、天麻等，利州區(qū)重點(diǎn)發(fā)展天麻、山葵、靈芝、金銀花等。

建立健全中藥材保護(hù)體系。完成省中醫(yī)藥局下達(dá)的中藥資源普查工作任務(wù)并促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化，加快我市道地和特色優(yōu)勢藥材新品種選育與推廣應(yīng)用，建成國家基本藥物所需中藥材種子種苗繁育基地，提升種子種苗的生產(chǎn)、科研、管理與服務(wù)水平。制訂2至4個大宗中藥材種子種苗標(biāo)準(zhǔn)，開展道地藥材認(rèn)證評價(jià)與認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)示范研究，建設(shè)國家中藥種質(zhì)資源庫，完成1—2種道地藥材的基因組測序分析及其基因資源庫和信息數(shù)據(jù)庫構(gòu)建。規(guī)劃青川縣瀕危珍稀野生藥用動植物保護(hù)區(qū)，建設(shè)5種瀕危稀缺道地藥材野生撫育、野生變家種（養(yǎng)）培育基地，重點(diǎn)突破瀕危藥材資源野生繁育瓶頸。

調(diào)整優(yōu)化中藥材種植結(jié)構(gòu)?？茖W(xué)建設(shè)中藥材標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、— 8 —

產(chǎn)業(yè)化種植（養(yǎng)殖）基地，有計(jì)劃種植（養(yǎng)殖），解決品種短缺與過剩。鼓勵利用山地、林地、荒地建設(shè)中藥材生態(tài)基地，支持和推廣森林康養(yǎng)、林下種植（養(yǎng)殖）等多層次立體復(fù)合生態(tài)模式。重點(diǎn)推進(jìn)10至20種道地和特色優(yōu)勢藥材基地建設(shè)，新增中藥材規(guī)范化、規(guī)?；N植基地10個，輻射面積13萬畝。整合重要生產(chǎn)大戶、家庭農(nóng)場、合作社等，實(shí)現(xiàn)道地藥材有序生產(chǎn)。建設(shè)縣級單位工作站和信息站的中藥材生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)體系和中藥材生產(chǎn)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，覆蓋全市80%縣區(qū)。鼓勵市內(nèi)外大型中藥企業(yè)聯(lián)合建設(shè)一批跨區(qū)域、跨市經(jīng)營、以中藥材規(guī)?；毓步ü蚕頌橐劳械闹兴幉漠a(chǎn)業(yè)集群。

（六）著力提高中藥及健康衍生品生產(chǎn)規(guī)模與效益，全面增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)核心競爭能力。

優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局分工，以工業(yè)為主導(dǎo)，帶動農(nóng)業(yè)、康養(yǎng)及服務(wù)業(yè)發(fā)展。以“康養(yǎng)、藥旅”相結(jié)合，有針對性地支持各縣區(qū)中藥材種植（養(yǎng)殖）業(yè)和健康養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極支持建設(shè)秦巴區(qū)域中藥材倉儲物流中心，鼓勵創(chuàng)建秦巴山區(qū)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，形成區(qū)域合力，增強(qiáng)市場競爭力。

增強(qiáng)中藥工業(yè)優(yōu)勢。重點(diǎn)推動中藥配方顆粒、小包裝等產(chǎn)品做大做強(qiáng)，加快直服粉末飲片、中藥煮散顆粒、定量壓制飲片等新型中藥飲片研發(fā)。加快推進(jìn)基于古方、名方、驗(yàn)方和秘方的中藥新藥（院內(nèi)制劑）以及中藥獨(dú)家、保護(hù)品種的研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化，— 9 —

重點(diǎn)開展大品種品牌中成藥二次開發(fā)。推動中藥工業(yè)實(shí)現(xiàn)藥材來源基地化、生產(chǎn)過程規(guī)范化、質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)化、檢測手段科學(xué)化。

加快天然植物提取物產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極推動復(fù)方中藥提取物、單味中藥提取物擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，重點(diǎn)發(fā)展藥食同源植物提取物及其產(chǎn)品和植物提取粉劑、液體等劑型，有效解決重金屬和農(nóng)藥殘留超標(biāo)問題，探索開拓營養(yǎng)補(bǔ)充劑、生物農(nóng)藥、飼料等領(lǐng)域的使用市場，引導(dǎo)企業(yè)按照國際標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)生產(chǎn)質(zhì)量控制，實(shí)現(xiàn)植物提取物產(chǎn)業(yè)多元化、集約化和標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。

壯大中醫(yī)藥衍生品產(chǎn)業(yè)。圍繞中藥有效成分，開發(fā)與培育有抗氧化、輔助改善記憶、輔助降血壓、血脂、血糖等功能的中藥保健品。重點(diǎn)發(fā)展抗氧化、腫瘤輔助治療、防阿爾茨海默氏癥、亞健康調(diào)理等中藥養(yǎng)生食品（藥膳）。大力發(fā)展具有美容、保健功效的中藥功能型化妝品，以及采用中醫(yī)藥治療理念、方法和模式的各種保健器材等。依托我市優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展低度中藥養(yǎng)生保健白酒等藥、酒、果、茶等相關(guān)聯(lián)的中醫(yī)藥衍生品。依托我市飼料和畜牧產(chǎn)業(yè)的市場優(yōu)勢，探索發(fā)展改善畜產(chǎn)品品質(zhì)的綠色環(huán)保中藥飼料添加劑和獸藥。

做強(qiáng)中藥材大品種健康產(chǎn)業(yè)鏈。積極推動我市更多的道地藥材進(jìn)入國家藥典和藥食同源、新資源食品目錄，有力促進(jìn)適合我市種植的藥食同源中藥材引種和產(chǎn)業(yè)化。選擇1至2個符合藥食同源要求的優(yōu)勢特色中藥材，實(shí)施從規(guī)范化種植、提取物到藥品 — 10 —

生產(chǎn)及其衍生品的全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)。

做優(yōu)產(chǎn)業(yè)發(fā)展載體。加強(qiáng)與國內(nèi)大型知名中藥企業(yè)合作，如國藥集團(tuán)、神威醫(yī)藥集團(tuán)、以嶺藥業(yè)、同仁堂等，大力開展中藥創(chuàng)新，加快中藥新品種開發(fā)和名優(yōu)中成藥大品種的二次開發(fā)，加強(qiáng)對中醫(yī)名方、驗(yàn)方、民間方、民族醫(yī)方和醫(yī)院制劑方的收集、篩選，開發(fā)一批中藥新品種。

依托中藥材資源優(yōu)勢，重點(diǎn)扶持和發(fā)展廣元特色中藥飲片，加強(qiáng)資源優(yōu)勢向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化，如天麻、杜仲、柴胡、前胡、茯苓、僵蠶等；突破性發(fā)展直接口服飲片，如天麻凍干片、天麻粉、僵蠶粉、靈芝粉、靈芝孢子粉（破壁）、葛根粉、百合粉、白及粉、茯苓粉等；開展山葵及其制品的成分功效配方研究；發(fā)展柴胡、淫羊藿、前胡和靈芝等中藥提取物。抓住配方顆粒放開機(jī)遇，建設(shè)中藥配方顆粒生產(chǎn)基地，謀求中藥配方顆粒市場布局。

（七）充分拓展中醫(yī)藥健康服務(wù)空間和領(lǐng)域，全面發(fā)揮產(chǎn)業(yè)需求拉動效應(yīng)。

優(yōu)化中醫(yī)藥健康服務(wù)空間布局。在保障基本健康服務(wù)全覆蓋基礎(chǔ)上，構(gòu)建特色鮮明、布局合理、創(chuàng)新發(fā)展的空間布局體系，按照“一縣一主業(yè)”原則，醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)按“一園多點(diǎn)”進(jìn)行空間布局，醫(yī)藥深加工企業(yè)原則集中入駐醫(yī)藥工業(yè)園。醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)工業(yè)企業(yè)重點(diǎn)向廣元經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)盤龍醫(yī)藥工業(yè)園集中；在劍閣縣、朝天區(qū)、旺蒼縣、蒼溪縣適度發(fā)展獸藥、醫(yī)療器械、中藥飲片等；

在青川縣、利州區(qū)、昭化區(qū)地重點(diǎn)發(fā)展中藥材種植（養(yǎng)殖）業(yè)和健康養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)，適度布局藥材產(chǎn)地加工和提取物生產(chǎn)企業(yè)。

健全中醫(yī)藥醫(yī)療服務(wù)體系。建立以公立醫(yī)療服務(wù)為主體，社會辦中醫(yī)服務(wù)為補(bǔ)充的覆蓋市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的中醫(yī)藥醫(yī)療服務(wù)體系。支持市中心醫(yī)院在康養(yǎng)示范產(chǎn)業(yè)園修建三甲綜合醫(yī)院發(fā)展醫(yī)養(yǎng)及高端醫(yī)療、支持市第一人民醫(yī)院在老院區(qū)發(fā)展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合及康復(fù)醫(yī)療，支持市中醫(yī)醫(yī)院在萬源新區(qū)拓展高端醫(yī)療和醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)。加強(qiáng)市中醫(yī)醫(yī)院臨床研究基地建設(shè)，發(fā)揮市中醫(yī)醫(yī)院人才培養(yǎng)和院內(nèi)制劑研發(fā)輻射作用，建成川陜甘結(jié)合部區(qū)域中醫(yī)醫(yī)療中心。以市縣區(qū)中醫(yī)醫(yī)院為載體，大力實(shí)施名院、名科、名醫(yī)戰(zhàn)略。支持社會資本舉辦?？菩再|(zhì)的中醫(yī)醫(yī)院，加快發(fā)展個體中醫(yī)診所和中醫(yī)坐堂診所。大力發(fā)展社會辦養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu)，培育一批知名中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)集團(tuán)或連鎖機(jī)構(gòu)，在二級以上中醫(yī)醫(yī)院及具備條件的綜合醫(yī)院、婦幼保健院設(shè)置“治未病”科。建設(shè)1個以上縣（區(qū)）中醫(yī)藥養(yǎng)生保健服務(wù)示范區(qū)，4個全市示范性中醫(yī)藥養(yǎng)生保健服務(wù)機(jī)構(gòu)。開展中醫(yī)特色健康體檢和健康管理，鼓勵發(fā)展與健康管理服務(wù)相關(guān)的多樣化商業(yè)健康保險(xiǎn)產(chǎn)品。

發(fā)展中醫(yī)藥特色康復(fù)服務(wù)。支持以市、縣級中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、綜合醫(yī)院康復(fù)科為基礎(chǔ)建設(shè)市縣級中醫(yī)康復(fù)平臺。三級中醫(yī)醫(yī)院均設(shè)置康復(fù)門診、功能治療區(qū)和獨(dú)立病房，二級中醫(yī)醫(yī)院均設(shè)置康復(fù)科。鼓勵社會資本建設(shè)一批具有中醫(yī)特色的康復(fù)醫(yī)院、康養(yǎng) — 12 —

機(jī)構(gòu)。促進(jìn)中醫(yī)技術(shù)與康復(fù)醫(yī)學(xué)融合，完善康復(fù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范，建立各級中醫(yī)醫(yī)院與下級醫(yī)院和基層社區(qū)康復(fù)機(jī)構(gòu)幫扶和雙向轉(zhuǎn)診機(jī)制。

發(fā)展中醫(yī)藥健康養(yǎng)老服務(wù)。建立健全醫(yī)療機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)之間的康養(yǎng)協(xié)作機(jī)制，支持各級中醫(yī)醫(yī)院設(shè)置老年病科，增加老年病床數(shù)量，開展老年慢病防治和康復(fù)護(hù)理，支持有條件的中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展養(yǎng)老服務(wù)。充分發(fā)揮中醫(yī)藥在社區(qū)健康養(yǎng)老服務(wù)中的特色優(yōu)勢，鼓勵基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)拓展社區(qū)和居家中醫(yī)藥健康養(yǎng)老服務(wù)，為老年人群提供居家式中醫(yī)藥健康養(yǎng)老服務(wù)。鼓勵社會資本新建以中醫(yī)藥健康養(yǎng)老為特色的護(hù)理院、療養(yǎng)院。培育中醫(yī)醫(yī)養(yǎng)融合服務(wù)集團(tuán)或連鎖機(jī)構(gòu)，建設(shè)中醫(yī)藥特色健康養(yǎng)老服務(wù)示范基地。

發(fā)展中醫(yī)藥文化和健康旅游產(chǎn)業(yè)。發(fā)展中醫(yī)藥文化產(chǎn)業(yè)，集中整理和編印《名醫(yī)名方匯編》《名醫(yī)名案匯編》，實(shí)施全市瀕危中醫(yī)診療、中藥炮制等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)紀(jì)錄與研究保護(hù)。搶救、挖掘和弘揚(yáng)具有地方特色的傳統(tǒng)運(yùn)動健身項(xiàng)目，鼓勵各地結(jié)合當(dāng)?shù)靥厣l(fā)展中醫(yī)傳統(tǒng)運(yùn)動健身休閑產(chǎn)業(yè)。依托中醫(yī)藥健康服務(wù)發(fā)展示范片，加快養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)園、藥膳食療館等中醫(yī)藥健康旅游示范區(qū)（基地）建設(shè)，開展中醫(yī)藥康養(yǎng)、森林康養(yǎng)、溫泉康養(yǎng)、運(yùn)動康養(yǎng)、女性養(yǎng)生、禪道康養(yǎng)等中醫(yī)藥健康旅游精品線路建設(shè)和劍門關(guān)、天曌山、唐家河、曾家山等養(yǎng)生度假基地建設(shè)。鼓勵有條

件的旅游景區(qū)、度假區(qū)、園區(qū)，開發(fā)中醫(yī)藥養(yǎng)生旅游產(chǎn)品項(xiàng)目，促進(jìn)中醫(yī)藥旅游商品創(chuàng)新開發(fā)，推動中醫(yī)藥健康旅游交流合作。

完善中醫(yī)藥商貿(mào)服務(wù)體系。加快相關(guān)流通配送行業(yè)兼并重組，鼓勵支持建立中藥材流通市場、電子商務(wù)平臺發(fā)展，推動物流現(xiàn)代化。鼓勵發(fā)展藥品零售連鎖經(jīng)營，執(zhí)業(yè)醫(yī)師執(zhí)業(yè)藥師遠(yuǎn)程在線處方審方。探索我市與沃爾瑪、九州通、好醫(yī)生、神威藥業(yè)等國內(nèi)外大型企業(yè)的戰(zhàn)略合作，推動我市中醫(yī)藥健康名牌產(chǎn)品進(jìn)商場、進(jìn)超市。加快發(fā)展面向中藥及其衍生品制造的研發(fā)設(shè)計(jì)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、創(chuàng)業(yè)孵化等科技服務(wù)業(yè)，以及第三方物流、檢驗(yàn)檢測認(rèn)證、融資租賃等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。

（八）實(shí)施產(chǎn)業(yè)觸網(wǎng)支撐工程，實(shí)現(xiàn)中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展信息化。

推進(jìn)中藥材種植（養(yǎng)殖）信息化。發(fā)展中藥材種植物聯(lián)網(wǎng)模式，普及網(wǎng)絡(luò)化環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)，推行智能灌溉，測土配方施肥等精準(zhǔn)種植。推廣應(yīng)用基于GIS（地理信息系統(tǒng)）的中藥大規(guī)模種植（養(yǎng)殖）信息化技術(shù)，配套建設(shè)市、縣中藥溯源信息平臺。

推進(jìn)中藥材精深加工信息化。加快企業(yè)GMP（藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范，下同）質(zhì)量控制信息化建設(shè)，開展醫(yī)藥智能制造試點(diǎn)示范，促進(jìn)工業(yè)機(jī)器人、數(shù)控技術(shù)和智能裝備的推廣應(yīng)用。建設(shè)藥理毒理試驗(yàn)檢測信息化平臺，鼓勵產(chǎn)學(xué)研醫(yī)發(fā)展網(wǎng)絡(luò)協(xié)同研發(fā)、網(wǎng)絡(luò)眾包設(shè)計(jì)。支持生產(chǎn)企業(yè)開展網(wǎng)絡(luò)精準(zhǔn)營銷和O2O（線 — 14 —

上到線下）體驗(yàn)式營銷。

推進(jìn)中醫(yī)藥商貿(mào)流通信息化。依托相關(guān)電子商務(wù)和信息服務(wù)企業(yè)，建設(shè)信息采集發(fā)布平臺和中藥材資源指數(shù)體系。鼓勵開發(fā)和應(yīng)用中藥材電子交易規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)，推動中藥材質(zhì)押評估和擔(dān)保業(yè)務(wù)開展，建設(shè)第三方網(wǎng)絡(luò)交易平臺，推動中藥材倉儲物流信息化能力建設(shè)，規(guī)范和加強(qiáng)中醫(yī)藥電子商務(wù)誠信機(jī)制管理。

推進(jìn)中醫(yī)藥診療服務(wù)信息化。推進(jìn)中醫(yī)藥大健康門戶建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)中醫(yī)藥特色診療信息化服務(wù)平臺和廣元市中醫(yī)藥信息中心。積極推進(jìn)中醫(yī)藥云健康系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)施醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、中醫(yī)養(yǎng)生大數(shù)據(jù)分析服務(wù)平臺建設(shè)工程，積極開展家庭和醫(yī)聯(lián)體遠(yuǎn)程診療教育服務(wù)平臺試點(diǎn)等工作。

推進(jìn)中醫(yī)藥信息化基礎(chǔ)建設(shè)。建設(shè)市、縣級中醫(yī)藥信息化網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)，完善數(shù)據(jù)中心基礎(chǔ)硬件建設(shè)。提升基層中醫(yī)機(jī)構(gòu)人員信息化終端的配置能力，逐步完善中醫(yī)醫(yī)療數(shù)據(jù)安全規(guī)范和安全設(shè)施條件的配套。加強(qiáng)醫(yī)療信息化專業(yè)人員和中醫(yī)藥從業(yè)人員信息化能力培訓(xùn)。建立藥理毒理試驗(yàn)檢測信息化平臺。

（九）實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新支撐工程，實(shí)現(xiàn)中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展內(nèi)驅(qū)化。

增強(qiáng)研發(fā)創(chuàng)新能力。開展中醫(yī)藥防治重大疾病臨床方案的系統(tǒng)評價(jià)和中醫(yī)藥治療優(yōu)勢病種的深入研究，以及名老中醫(yī)學(xué)術(shù)思想、臨床經(jīng)驗(yàn)理論的整理研究，加強(qiáng)對中醫(yī)名方、驗(yàn)方和醫(yī)院制

劑方的收集、篩選，加快中藥新品種開發(fā)和名優(yōu)中成藥大品種的二次開發(fā)。圍繞大宗食藥同源藥材，進(jìn)行資源、物質(zhì)基礎(chǔ)、藥理毒理及飲片、中成藥、提取物、保健用品等全方位系統(tǒng)研究開發(fā)。積極推進(jìn)高校、科研院所和國有企業(yè)職務(wù)性醫(yī)藥科技成果的所有權(quán)、收益權(quán)和分配權(quán)制度改革，激發(fā)科研人員創(chuàng)新創(chuàng)造活力，加快研發(fā)成果轉(zhuǎn)化。

加快產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步。突破并掌握野生瀕危藥材人工繁育技術(shù)和工廠孵化技術(shù)，加快發(fā)展中藥飲片生產(chǎn)新技術(shù)，重點(diǎn)推進(jìn)分離與純化先進(jìn)技術(shù)、在線檢測、智能化管控和質(zhì)量溯源等中成藥生產(chǎn)新技術(shù)和機(jī)械化、自動化設(shè)備的研發(fā)應(yīng)用。積極發(fā)展超聲波提取、微波輔助提取、大孔樹脂吸附純化等新一代天然植物提取技術(shù)，積極推動生物工程、微膠囊、組織化和重組技術(shù)等中藥相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)的研發(fā)應(yīng)用。

完善技術(shù)創(chuàng)新體系。落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，貫穿整個產(chǎn)業(yè)鏈，激發(fā)企業(yè)內(nèi)生動力，引導(dǎo)實(shí)施科研成果本地轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化，加快推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。完善政產(chǎn)學(xué)研用的協(xié)同創(chuàng)新體系，通過自創(chuàng)或引進(jìn)，聯(lián)合科研院所、發(fā)布我市技術(shù)創(chuàng)新指南。

以醫(yī)藥企業(yè)為主體，組建新藥研發(fā)中心，建立中藥材研究機(jī)構(gòu)、中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)研究院、藥食同源研究院及產(chǎn)品檢測分析等公共服務(wù)平臺。大力推進(jìn)大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，建立一批企業(yè)技術(shù)中心、院士工作站和產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟，提高醫(yī)藥新產(chǎn)品研制能力。積極對接國 — 16 —

家中醫(yī)藥科技計(jì)劃并獲得支持。強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，建立科學(xué)合理的創(chuàng)新研發(fā)投入、收益和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，完善政產(chǎn)學(xué)研醫(yī)協(xié)同創(chuàng)新體系。

（十）實(shí)施交流合作支撐工程，實(shí)現(xiàn)中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展國際化。

推進(jìn)外部優(yōu)勢資源本地轉(zhuǎn)化。充分利用“九廣合作”機(jī)制，依托九三學(xué)社中央委員會，重點(diǎn)圍繞全國百強(qiáng)醫(yī)藥企業(yè)，全面開展產(chǎn)業(yè)招商；依托豐富的中藥材資源，謀劃項(xiàng)目招商；依托現(xiàn)有企業(yè)產(chǎn)業(yè)上下游延伸，謀劃包裝項(xiàng)目招商；依托醫(yī)療資源、康養(yǎng)旅游資源，謀劃包裝項(xiàng)目招商；依托“市校合作”、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟、科研院所的科技成果，謀劃包裝產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目招商。通過招商項(xiàng)目落地，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)突破性發(fā)展。加強(qiáng)與長江三角洲、京津冀、珠三角經(jīng)濟(jì)帶知名中醫(yī)藥健康企業(yè)合作，以神威藥業(yè)、萬達(dá)集團(tuán)、綠城集團(tuán)、國藥集團(tuán)、廣藥集團(tuán)、三九集團(tuán)、好醫(yī)生集團(tuán)、昆藥集團(tuán)等國內(nèi)中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)為重點(diǎn)，加大精準(zhǔn)招商力度，吸引來廣設(shè)立中醫(yī)藥種植及精深加工一體化基地、設(shè)立藥品研發(fā)及生產(chǎn)基地，進(jìn)一步完善我市中藥材產(chǎn)業(yè)鏈。

推進(jìn)本地優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)外向發(fā)展。建立中醫(yī)藥健康貿(mào)易與服務(wù)平臺，重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)與國內(nèi)外大型中藥材交易市場、中醫(yī)藥保健品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的互聯(lián)互通，推動本地優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品“走出去”。重點(diǎn)引進(jìn)以嶺藥業(yè)、神威藥業(yè)、廣藥集團(tuán)等百強(qiáng)企業(yè)在廣元經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)

區(qū)醫(yī)藥工業(yè)園新建藥品生產(chǎn)基地；重點(diǎn)引進(jìn)以生產(chǎn)銀杏葉注射劑、柴胡注射劑、柴胡滴丸等為主的企業(yè)，與我市具有規(guī)模化種植（養(yǎng)殖）、品質(zhì)優(yōu)良的種植（養(yǎng)殖）企業(yè)（基地）強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，共建提取物生產(chǎn)線，并合作開發(fā)相關(guān)產(chǎn)品；重點(diǎn)支持招引神威藥業(yè)中藥配方顆粒生產(chǎn)基地項(xiàng)目落戶廣元；支持康康醫(yī)療器械重組、開發(fā)新的醫(yī)療器械項(xiàng)目。

推進(jìn)對外交流合作平臺建設(shè)。舉辦中醫(yī)藥健康國際論壇、中醫(yī)藥健康養(yǎng)生論壇和高端醫(yī)藥學(xué)術(shù)會議，搭建一批交流合作與產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺。加強(qiáng)全國各地在健康醫(yī)藥政策、法規(guī)、技術(shù)及市場研究等方面的交流，組織并支持市內(nèi)企業(yè)、院所參加國內(nèi)重大展會、開展對外合作研究與人才交流，構(gòu)建攜手北上廣、面向全球的多層次、寬領(lǐng)域、全方位開放合作格局。

（十一）實(shí)施質(zhì)量品牌支撐工程，實(shí)現(xiàn)中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)質(zhì)化。

實(shí)施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略。引導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)商標(biāo)品牌意識、發(fā)揮企業(yè)品牌建設(shè)的主體作用，鼓勵醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)創(chuàng)建省級知名品牌示范區(qū)，積極支持、組織優(yōu)勢潛力中醫(yī)藥企業(yè)爭創(chuàng)四川省著名商標(biāo)和四川名牌，促進(jìn)中藥品牌集聚集約發(fā)展。堅(jiān)持名企、名品、名標(biāo)、名牌、名區(qū)聯(lián)動發(fā)展，鼓勵企業(yè)開展質(zhì)量提升和品牌營銷，引導(dǎo)中醫(yī)藥企業(yè)開展商標(biāo)國內(nèi)、國際注冊，支持品牌中醫(yī)藥健康企業(yè)在制備工藝、臨床用途及包裝等多方面申請國內(nèi)外專利。鼓勵道 — 18 —

地藥材申請地理標(biāo)志和專用標(biāo)志使用，建設(shè)中醫(yī)藥健康服務(wù)發(fā)展示范縣、以道地藥材為核心的中藥材保護(hù)和發(fā)展示范縣。培養(yǎng)形成品牌優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和知名龍頭企業(yè)，提升我市中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)的品牌價(jià)值和影響力。

建設(shè)優(yōu)秀人才隊(duì)伍。實(shí)施創(chuàng)新人才戰(zhàn)略，以國家中醫(yī)藥傳承與創(chuàng)新“百千萬”人才工程、創(chuàng)新型企業(yè)家培養(yǎng)計(jì)劃、省名中醫(yī)、省名中藥師等高端人才培養(yǎng)計(jì)劃為基礎(chǔ)，打造廣元市中醫(yī)藥科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化團(tuán)隊(duì)1至2個，造就一大批在中醫(yī)藥健康重點(diǎn)領(lǐng)域具有影響力和話語權(quán)的領(lǐng)軍型人才。深入實(shí)施“廣元名醫(yī)工程”，培養(yǎng)、壯大中醫(yī)藥人才隊(duì)伍，深化中醫(yī)藥人才培養(yǎng)制度改革，大力實(shí)施卓越醫(yī)生（中醫(yī)）教育培養(yǎng)計(jì)劃，推進(jìn)中醫(yī)藥類人才培養(yǎng)模式改革，提高中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量。充分發(fā)揮中醫(yī)藥名家的傳幫帶作用，健全我市中醫(yī)藥師承制度，完善基層中醫(yī)人才培養(yǎng)機(jī)制。加強(qiáng)中藥材生產(chǎn)種植和精深加工行業(yè)人才發(fā)展統(tǒng)籌規(guī)劃和分類指導(dǎo)，加強(qiáng)學(xué)科專業(yè)建設(shè)、通過開展在職繼續(xù)教育、強(qiáng)化職業(yè)技能培訓(xùn)、校企、院企合作等多種方式，完善從研發(fā)、轉(zhuǎn)化、生產(chǎn)到流通使用的產(chǎn)業(yè)鏈人才體系。

加大質(zhì)量監(jiān)管力度。推進(jìn)中藥產(chǎn)品全過程追溯體系試點(diǎn)建設(shè)，完善部門監(jiān)管、企業(yè)管理、公眾查詢?nèi)笃脚_，擴(kuò)大全市中藥質(zhì)量監(jiān)督抽驗(yàn)覆蓋面。建設(shè)質(zhì)量監(jiān)測技術(shù)服務(wù)中心與第三方檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)。積極引導(dǎo)企業(yè)開展全面質(zhì)量管理活動，采用國際標(biāo)

準(zhǔn)作為企業(yè)的內(nèi)控標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)對藥品不良反應(yīng)的監(jiān)測，建立藥品質(zhì)量預(yù)警和應(yīng)急處理機(jī)制。

四、支持政策與措施

（十二）財(cái)政投入政策。創(chuàng)新財(cái)政資金支持方式，加大用于中醫(yī)藥特色品種、基地、工程、企業(yè)和項(xiàng)目等發(fā)展重要支撐的后補(bǔ)助與獎勵。支持在中醫(yī)藥健康領(lǐng)域采取市場募集、政府引導(dǎo)的方式設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金，并積極引導(dǎo)社會各級各類相關(guān)投資基金投向于我市中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)潛力項(xiàng)目。

（十三）研發(fā)創(chuàng)新獎勵政策。鼓勵中藥健康產(chǎn)業(yè)制造企業(yè)加大創(chuàng)新研發(fā)投入。支持設(shè)立中藥健康產(chǎn)業(yè)的行業(yè)協(xié)同創(chuàng)新中心、區(qū)域創(chuàng)新服務(wù)和綜合類創(chuàng)新服務(wù)平臺，以及企業(yè)技術(shù)（設(shè)計(jì)）中心。

（十四）投融資和信貸政策。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對市內(nèi)中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大項(xiàng)目的融資支持和利率優(yōu)惠。鼓勵金融機(jī)構(gòu)和擔(dān)保機(jī)構(gòu)向符合條件的中醫(yī)藥企業(yè)提供貸款。

（十五）要素供應(yīng)政策。鼓勵采取劃撥、租賃、租讓結(jié)合、先租后讓等多種方式擴(kuò)大中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大項(xiàng)目用地供給。擴(kuò)大直購電、天然氣直供政策在中醫(yī)藥領(lǐng)域的適用范圍，鼓勵利用富余電量支持中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持社會辦中醫(yī)醫(yī)療及健康服務(wù)機(jī)構(gòu)用電、用水、用氣、用熱，與公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)行相同的保供與價(jià)格政策。

（十六）市場推廣使用激勵政策。鼓勵市內(nèi)各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)加大道地藥材、中成藥品種的采購使用，并支持進(jìn)入國家省、市級基本醫(yī)療保險(xiǎn)和基本藥物目錄。開放中藥配方顆粒試點(diǎn)，探索制定市內(nèi)中藥配方顆粒生產(chǎn)銷售管理制度。

（十七）中藥材生產(chǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)政策。統(tǒng)籌涉農(nóng)資金，積極推動農(nóng)業(yè)企業(yè)以貧困縣為重點(diǎn)開展的中藥資源有效開發(fā)利用及規(guī)范化種植。推進(jìn)中藥材GAP備案信息平臺的使用。鼓勵中藥材生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施中藥材GAP自評或委托具有相對穩(wěn)定的專業(yè)隊(duì)伍和健全的制度，能獨(dú)立開展中藥材GAP評估工作的第三方單位進(jìn)行評估。

（十八）中藥及健康衍生品生產(chǎn)制造領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)政策。加大中藥健康產(chǎn)業(yè)制造企業(yè)來廣投資扶持力度。支持獲得國家中藥新藥、保健食品和化妝品及中醫(yī)藥醫(yī)療器械注冊證等科技成果的企業(yè)實(shí)現(xiàn)成果在我市的有效轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化。

（十九）中醫(yī)藥健康服務(wù)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)政策。研究制定并實(shí)施符合中醫(yī)藥特色的醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理、醫(yī)保支付、價(jià)格調(diào)整等政策。簡化中醫(yī)藥健康服務(wù)機(jī)構(gòu)的開辦、執(zhí)業(yè)資格、醫(yī)保定點(diǎn)等審批手續(xù)。積極推動和完善中藥制劑市內(nèi)調(diào)劑使用制度。推行中醫(yī)藥健康服務(wù)領(lǐng)域PPP（政府與社會資本合作）模式。鼓勵支持到三江新區(qū)、大榮新區(qū)新建中醫(yī)藥健康服務(wù)機(jī)構(gòu)、中醫(yī)藥特色街區(qū)、中醫(yī)藥旅游健康綜合體、中藥科技產(chǎn)業(yè)基地（園區(qū)）。

全面加強(qiáng)市中醫(yī)藥強(qiáng)市領(lǐng)導(dǎo)小組對規(guī)劃實(shí)施的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，建立統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃貫徹執(zhí)行的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測、績效評估、動態(tài)調(diào)整和監(jiān)督考核機(jī)制，各級聯(lián)動，共同抓好規(guī)劃的落實(shí)，促進(jìn)規(guī)劃目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。