第一篇：安徽省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步完善查處取締無證無照經(jīng)營行為工作機(jī)制的通知

安徽省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步完善查處取締無證無照

經(jīng)營行為工作機(jī)制的通知

皖政辦〔2009〕106

各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

為進(jìn)一步整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，維護(hù)公平競爭的市場環(huán)境，保護(hù)經(jīng)營者和消費者的合法權(quán)益，根據(jù)《行政許可法》、國務(wù)院《無照經(jīng)營查處取締辦法》（國務(wù)院令第370號）等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)就完善查處取締無證無照經(jīng)營行為工作機(jī)制提出如下意見：

一、查處取締范圍

（一）應(yīng)當(dāng)取得而未依法取得許可證、其他批準(zhǔn)文件和營業(yè)執(zhí)照，擅自從事經(jīng)營活動的無照經(jīng)營行為；

（二）無須取得許可證或者其他批準(zhǔn)文件即可取得營業(yè)執(zhí)照而未依法取得營業(yè)執(zhí)照，擅自從事經(jīng)營活動的無照經(jīng)營行為；

（三）已經(jīng)依法取得許可證或者其他批準(zhǔn)文件，但未依法取得營業(yè)執(zhí)照，擅自從事經(jīng)營活動的無照經(jīng)營行為；

（四）已經(jīng)辦理注銷登記或者被吊銷營業(yè)執(zhí)照，以及營業(yè)執(zhí)照有效期屆滿后未按照規(guī)定重新辦理登記手續(xù)，擅自繼續(xù)從事經(jīng)營活動的無照經(jīng)營行為；

（五）超出核準(zhǔn)登記的經(jīng)營范圍，擅自從事應(yīng)當(dāng)取得許可證或者其他批準(zhǔn)文件的經(jīng)營行為。

法律法規(guī)未明確規(guī)定應(yīng)當(dāng)?shù)怯浀慕?jīng)營行為，或按照相關(guān)政策規(guī)定應(yīng)免于登記的經(jīng)營行為，不作為無證無照經(jīng)營行為。

二、職責(zé)任務(wù)分工

（一）工商行政管理部門

1．負(fù)責(zé)查處取締無須取得相關(guān)行政許可證和其他批準(zhǔn)文件，或已經(jīng)取得相關(guān)行政許可證和其他批準(zhǔn)文件但未依法辦理營業(yè)執(zhí)照，擅自從事經(jīng)營活動的行為；

2．負(fù)責(zé)查處取締已辦理注銷登記或者被吊銷營業(yè)執(zhí)照，或營業(yè)執(zhí)照有效期屆滿后未按規(guī)定重新辦理登記手續(xù)，擅自從事經(jīng)營活動的行為；

3．協(xié)助相關(guān)職能部門查處取締行政許可證或其他批準(zhǔn)文件被依法吊銷、撤銷或有效期屆滿后未按規(guī)定重新辦理，需吊銷或變更營業(yè)執(zhí)照的無證無照經(jīng)營行為；

4．負(fù)責(zé)監(jiān)督管理流通領(lǐng)域的食品經(jīng)營活動，查處取締相關(guān)無證無照經(jīng)營行為。

（二）公安部門

負(fù)責(zé)監(jiān)督管理旅館、公章刻制、典當(dāng)?shù)忍胤N行業(yè)、場所，因私出入境中介服務(wù)，槍支、爆炸等危險品經(jīng)營，以及其他依法需取得公安機(jī)關(guān)行政許可的經(jīng)營活動，查處取締相關(guān)無證無照經(jīng)營行為。

（三）公安消防部門

負(fù)責(zé)監(jiān)督管理互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所、娛樂場所等公眾聚集場所，其他須公安消防部門驗收合格方可經(jīng)營的場所，查處取締相關(guān)無證無照經(jīng)營行為。

（四）省經(jīng)濟(jì)和信息化行政管理部門

負(fù)責(zé)監(jiān)督管理煤炭生產(chǎn)經(jīng)營（煤礦企業(yè)銷售本企業(yè)生產(chǎn)、加工的煤炭產(chǎn)品除外）、供電營業(yè)、食鹽批發(fā)等須經(jīng)濟(jì)和信息化行政管理部門許可的經(jīng)營活動，查處取締相關(guān)無證無照經(jīng)營行為。

（五）商務(wù)行政管理部門

負(fù)責(zé)監(jiān)督管理生豬屠宰、成品油零售、倉儲、典當(dāng)業(yè)、境外就業(yè)中介服務(wù)、外派勞務(wù)等須商務(wù)行政管理部門許可的經(jīng)營活動，查處取締相關(guān)無證無照經(jīng)營行為。

（六）國土資源行政管理部門

負(fù)責(zé)監(jiān)督管理礦產(chǎn)資源勘查、開采等須國土資源行政管理部門許可的勘查、開采活動，查處取締相關(guān)無證無照勘查開采行為。

（七）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門

負(fù)責(zé)監(jiān)督管理非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹等須安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門許可的生產(chǎn)經(jīng)營活動，查處取締相關(guān)無證無照生產(chǎn)經(jīng)營行為。

（八）衛(wèi)生行政管理部門

負(fù)責(zé)監(jiān)督管理公共場所、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等須衛(wèi)生行政管理部門許可的經(jīng)營活動，查處取締相關(guān)無證無照經(jīng)營行為。

（九）人力資源和社會保障行政管理部門

負(fù)責(zé)監(jiān)督管理勞動就業(yè)服務(wù)、職業(yè)技能培訓(xùn)、職業(yè)技能考核鑒定等須人力資源和社會保障行政管理部門許可的經(jīng)營活動，查處取締相關(guān)無證無照經(jīng)營行為。

（十）建設(shè)行政管理部門

負(fù)責(zé)監(jiān)督管理勘察設(shè)計、工程監(jiān)理、房地產(chǎn)開發(fā)、物業(yè)管理、城市燃?xì)夤?yīng)、城市規(guī)劃編制等須建設(shè)行政管理部門許可的經(jīng)營活動，查處取締相關(guān)無證無照經(jīng)營行為。

（十一）交通行政管理部門

負(fù)責(zé)監(jiān)督管理道路運輸業(yè)、水路運輸業(yè)、港口經(jīng)營及相關(guān)業(yè)務(wù)等須交通行政管理部門許可的經(jīng)營活動，查處取締相關(guān)無證無照經(jīng)營行為。

（十二）質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政管理部門

負(fù)責(zé)監(jiān)督管理食品生產(chǎn)、食品進(jìn)出口、計量器具制造、修理等須質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政管理部門許可的經(jīng)營活動，查處取締相關(guān)無證無照經(jīng)營行為。

（十三）食品藥品監(jiān)督管理部門

負(fù)責(zé)監(jiān)督管理保健食品、餐飲服務(wù)、化妝品、藥品和醫(yī)療器械等須食品藥品監(jiān)督管理部門許可的經(jīng)營活動，查處取締相關(guān)無證無照經(jīng)營行為。

（十四）環(huán)境保護(hù)行政管理部門

負(fù)責(zé)監(jiān)督管理危險廢物、嚴(yán)控廢物、環(huán)境影響評價等須環(huán)境保護(hù)行政管理部門許可的經(jīng)營活動，查處取締相關(guān)無證無照經(jīng)營行為。

（十五）文化行政管理部門

負(fù)責(zé)監(jiān)督管理娛樂場所、營業(yè)性演出單位、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所、音像制品經(jīng)營單位等須文化行政管理部門許可的經(jīng)營活動，查處取締相關(guān)無證無照經(jīng)營行為。

（十六）廣播電影電視行政管理部門

負(fù)責(zé)監(jiān)督管理廣播電視節(jié)目及電視劇制作、電影業(yè)等須廣播電影電視行政管理部門許可的經(jīng)營活動，查處取締相關(guān)無證無照經(jīng)營行為。

（十七）新聞出版行政管理部門

負(fù)責(zé)監(jiān)督管理出版（包括圖書、報紙、期刊、音像電子制品、互聯(lián)網(wǎng)出版）、發(fā)行、出版物進(jìn)口、印刷業(yè)、音像制品制作等須新聞出版行政管理部門許可的經(jīng)營活動，查處取締相關(guān)無證無照經(jīng)營行為。

（十八）農(nóng)業(yè)行政管理部門

負(fù)責(zé)監(jiān)督管理農(nóng)作物種子、蠶種、種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營，飼料及飼料添加劑生產(chǎn)，獸藥生產(chǎn)經(jīng)營、生鮮乳收購，水生野生動物經(jīng)營利用，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物生產(chǎn)加工，農(nóng)村能源產(chǎn)品生產(chǎn)

經(jīng)營等須農(nóng)業(yè)行政管理部門許可的經(jīng)營活動，查處取締相關(guān)無證無照經(jīng)營行為。

（十九）煙草專賣行政管理部門

負(fù)責(zé)監(jiān)督管理須煙草專賣行政管理部門許可的煙草經(jīng)營活動，查處取締相關(guān)無證無照經(jīng)營行為。其中，無證零售煙草制品需給予處罰的，移交工商行政管理部門處理。

（二十）通信行政管理部門

負(fù)責(zé)監(jiān)督管理基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)、增值電信業(yè)務(wù)等須通信行政管理部門許可的經(jīng)營活動，查處取締相關(guān)無證無照經(jīng)營行為。

（二十一）城市管理行政執(zhí)法部門

負(fù)責(zé)查處取締在城市道路范圍內(nèi)和公共場地擺攤設(shè)點，及流動攤點的無照經(jīng)營行為。（二十二）其他相關(guān)部門

依據(jù)法定職責(zé)，負(fù)責(zé)監(jiān)督管理須本部門許可的經(jīng)營活動，查處取締無許可擅自從事相關(guān)經(jīng)營活動的行為。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦事處、居（村）民委員會等基層組織要積極配合各職能部門查處取締無證無照經(jīng)營行為，對本轄區(qū)內(nèi)發(fā)現(xiàn)的無證無照經(jīng)營行為或為無證無照經(jīng)營提供生產(chǎn)經(jīng)營場所和運輸、保管、倉儲等條件的，要及時通報有關(guān)部門進(jìn)行查處。

供水、供電、電信等公共服務(wù)行業(yè)、企業(yè)要加強(qiáng)行業(yè)自律與管理，不得在明知或應(yīng)知是無證無照經(jīng)營的情況下，為無證無照經(jīng)營活動提供水、電、互聯(lián)網(wǎng)接入等經(jīng)營條件，及時執(zhí)行相關(guān)部門對違法經(jīng)營場所停水、停電、停止互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)等協(xié)助執(zhí)行通知。

三、完善工作機(jī)制

查處取締無證無照經(jīng)營是一項綜合執(zhí)法工作。各級政府要加強(qiáng)對查處取締無證無照經(jīng)營工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立由政府統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)，工商部門牽頭協(xié)調(diào)，有關(guān)職能部門各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的長效工作機(jī)制。

（一）建立省政府查處取締無證無照經(jīng)營行為聯(lián)席會議制度。聯(lián)席會議由省工商、公安、消防、發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)和信息化、商務(wù)、國土資源、安全生產(chǎn)監(jiān)管、衛(wèi)生、人力資源社會保障、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)管、環(huán)保、文化、廣電、新聞出版、農(nóng)業(yè)、煙草專賣、通信管理等部門組成，負(fù)責(zé)研究制訂查處取締無證無照經(jīng)營工作措施，通報工作情況，協(xié)調(diào)解決重大、疑難問題，指導(dǎo)、督促查處取締工作。聯(lián)席會議辦公室設(shè)在省工商局，各成員單位確定專人負(fù)責(zé)與聯(lián)席會議辦公室的日常聯(lián)系。各市、縣（市、區(qū)）人民政府要相應(yīng)建立聯(lián)席會議制度。

（二）建立查處取締無證無照經(jīng)營行為信息通報制度。各級行政執(zhí)法部門在日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)無證無照經(jīng)營行為的，應(yīng)在5個工作日內(nèi)書面告知同級相關(guān)行政許可審批部門。行政許可審批部門在營業(yè)執(zhí)照有效期內(nèi)依法吊銷、撤銷、注銷行政許可證或其他批準(zhǔn)文件，或行政許可證、其他批準(zhǔn)文件有效期屆滿的，應(yīng)于吊銷、撤銷、注銷或?qū)脻M后5個工作日內(nèi)，書面告知同級工商行政管理部門。各部門依法對無照經(jīng)營行為進(jìn)行督促整改、行政處罰時，應(yīng)同時將整改情況以及行政處罰決定書抄送相關(guān)部門。

（三）落實責(zé)任，齊抓共管。查處取締無證無照經(jīng)營行為堅持“誰發(fā)證、誰監(jiān)管，誰許可、誰負(fù)責(zé)”的原則，對涉及多項許可審批的生產(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)域，最先許可審批部門為該領(lǐng)域無證無照經(jīng)營查處取締工作的第一責(zé)任者，應(yīng)牽頭組織相關(guān)部門聯(lián)合執(zhí)法，及時有效查處取締。

四、有關(guān)工作要求

（一）提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級政府要切實把查處取締無證無照經(jīng)營行為作為整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序的一項重要內(nèi)容，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決查處取締無證無照經(jīng)營工作中遇到的困難和問題，支持相關(guān)職能部門依法開展工作

（二）寬嚴(yán)相濟(jì)，分類整治。對存在重大安全隱患、威脅公共安全、破壞環(huán)境資源的無證無照經(jīng)營行為，要堅決查處取締；對違法情節(jié)嚴(yán)重，涉嫌犯罪的，要依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。對下崗再就業(yè)人員、殘疾人等弱勢群體或者經(jīng)營范圍、經(jīng)營條件基本符合法律、法規(guī)規(guī)定的經(jīng)營行為，應(yīng)引導(dǎo)幫助其依法辦理相關(guān)手續(xù)，促其合法經(jīng)營。

（三）嚴(yán)肅法紀(jì)，追究責(zé)任。對無證無照經(jīng)營行為不依法查處或支持、包庇、縱容的行政部門及其工作人員，觸犯刑律的，依法追究刑事責(zé)任；不夠刑事處罰的，依法行政處分相關(guān)責(zé)任人?？h（市、區(qū)）和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦事處對本行政區(qū)域內(nèi)無證無照經(jīng)營行為明知或應(yīng)知，但不履行報告職責(zé)，或不配合相關(guān)職能部門查處取締的，由上級行政機(jī)關(guān)或監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對相關(guān)責(zé)任人依法給予行政處分。對明知或應(yīng)知為無證無照經(jīng)營提供生產(chǎn)經(jīng)營場所、運輸、保管、倉儲等條件的組織和個人，由政府相關(guān)職能部門根據(jù)《無照經(jīng)營查處取締辦法》第十五條的規(guī)定，給予行政處罰；對明知或應(yīng)知為無證無照經(jīng)營提供水、電、互聯(lián)網(wǎng)接入等服務(wù)的組織和個人，由相應(yīng)主管部門依法給予行政處罰；對在接到政府職能部門對違法經(jīng)營場所停水、停電及停止互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)等協(xié)助執(zhí)行通知后，仍然為其提供服務(wù)的，由相應(yīng)主管部門依法從嚴(yán)處罰。

安徽省人民政府辦公廳

二○○九年九月二日

第二篇：廣西完善查處取締無證無照經(jīng)營行為工作機(jī)制的通知

廣西無照經(jīng)營工作機(jī)制

廣西壯族自治區(qū)發(fā)電

發(fā)電單位 廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳 簽批蓋章：高雄

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等級 ·明電 桂政辦電〔2009〕36號 桂機(jī)發(fā) 號

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廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步完善查處取締無證無照經(jīng)營行為工作機(jī)制的通知

各市、縣人民政府，自治區(qū)農(nóng)墾局，自治區(qū)人民政府各組成部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

為進(jìn)一步整頓和規(guī)范我區(qū)市場經(jīng)濟(jì)秩序，全面構(gòu)建公平競爭、有序發(fā)展的市場環(huán)境，保護(hù)經(jīng)營者和消費者的合法權(quán)益，促進(jìn)我區(qū)社會經(jīng)濟(jì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，現(xiàn)根據(jù)國務(wù)院《無照經(jīng)營查處取締辦法》（國務(wù)院令第370號）精神，經(jīng)自

治區(qū)人民政府同意，就進(jìn)一步完善查處取締無證無照經(jīng)營行為工作通知如下：

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，樹立執(zhí)政為民的執(zhí)法理念，深刻認(rèn)識查處取締無證無照經(jīng)營工作的重要意義，根據(jù)國務(wù)院《無照經(jīng)營查處取締辦法》確定的目標(biāo)任務(wù)、職責(zé)分工和工作要求，按照政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，職能部門分工合作、齊抓共管的原則，建立和完善查處取締無證無照經(jīng)營的長效工作機(jī)制，發(fā)揮聯(lián)合執(zhí)法的整體效能，切實履行市場監(jiān)管職能，綜合治理無證無照經(jīng)營行為，整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，建立公平競爭、有序發(fā)展的市場環(huán)境，促進(jìn)社會主義市場經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

查處取締無證無照經(jīng)營行為是一項綜合性執(zhí)法工作，要建立由各級政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，工商部門牽頭協(xié)調(diào)，其他相關(guān)職能部門齊抓共管的長效工作機(jī)制，加強(qiáng)各級政府對綜合整治工作的領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督查。建立聯(lián)席會議制度、信息通報和共享制度、聯(lián)合執(zhí)法制度以及督查考核制度，共同研究制訂工作措施，確保無證無照經(jīng)營行為查處工作落到實處，取得實效。

三、查處取締范圍

（一）應(yīng)當(dāng)取得而未依法取得許可證或者其他批準(zhǔn)文件和營業(yè)執(zhí)照，擅自從事經(jīng)營活動的無證、無照經(jīng)營行為；

（二）按規(guī)定無須取得許可證但應(yīng)當(dāng)取得營業(yè)執(zhí)照而未依法取得營業(yè)執(zhí)照，擅自從事經(jīng)營活動的行為；

（三）已經(jīng)依法取得許可證或其他批準(zhǔn)文件，但未依法取得營業(yè)執(zhí)照，擅自從事經(jīng)營活動的行為； 2

（四）已經(jīng)辦理注銷登記或者被吊銷營業(yè)執(zhí)照、許可證及其他所需的批準(zhǔn)文件，以及營業(yè)執(zhí)照、許可證有效期屆滿后未

按照規(guī)定重新辦理登記手續(xù)，擅自繼續(xù)從事經(jīng)營活動的行為；

（五）超出核準(zhǔn)登記的經(jīng)營范圍，擅自從事應(yīng)當(dāng)取得許可證或者其他批準(zhǔn)文件后方可從事的經(jīng)營活動的行為。

四、部門職責(zé)

根據(jù)國務(wù)院《無照經(jīng)營查處取締辦法》和現(xiàn)行的有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，各職能部門按照以下職責(zé)分工開展工作：

（一）工商行政管理部門。1．依法查處無須取得許可證但應(yīng)當(dāng)取得營業(yè)執(zhí)照或已經(jīng)取得許可證但未依法領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照，擅自從事經(jīng)營活動的行為；2．依法查處已被依法吊銷營業(yè)執(zhí)照或營業(yè)執(zhí)照有效期屆滿以后未按規(guī)定重新辦理登記手續(xù)，擅自繼續(xù)從事經(jīng)營活動的行為；3.依法協(xié)助有關(guān)職能部門查處未經(jīng)許可或已被依法吊銷、撤銷許可證或許可證有效期屆

滿后未按規(guī)定重新辦理行政許可手續(xù)，擅自繼續(xù)從事經(jīng)營活動的行為。

（二）公安部門。依法對須經(jīng)公安部門許可或備案，方可從事的旅館、印章刻制、典當(dāng)、廢舊物品收購、娛樂場所、信

息安全產(chǎn)品經(jīng)營、因私出入境中介服務(wù)、劇毒化學(xué)品和易制毒化學(xué)品購買和運輸?shù)冉?jīng)營活動以及對互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)場所進(jìn)行信息網(wǎng)絡(luò)安全審核的監(jiān)督管理。負(fù)責(zé)依法查處未經(jīng)許可或已經(jīng)取得有關(guān)部門許可但未按規(guī)定向公安部門備案，擅自

從事相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營活動的行為。對觸犯刑律構(gòu)成犯罪的無證無照非法經(jīng)營行為，依法追究刑事責(zé)任。

（三）公安消防部門。依法對互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所、娛樂場所等公眾聚集場所在投入使用、經(jīng)營前進(jìn)行消防安全檢

查及監(jiān)督檢查；負(fù)責(zé)對違反消防法律法規(guī)的行為進(jìn)行查處。

（四）食品藥品監(jiān)督管理部門。依法對須經(jīng)食品藥品監(jiān)督管理部門許可的藥品、醫(yī)療器械和藥品類易制毒化學(xué)品等生產(chǎn)經(jīng)營活動進(jìn)行監(jiān)督管理；依法查處未經(jīng)許可或已被依法吊銷、撤銷許可證或許可證有效期屆滿后，未按規(guī)定重新辦理行

政許可手續(xù)，擅自繼續(xù)從事上述經(jīng)營活動的行為。加強(qiáng)對食品安全的綜合監(jiān)督。

（五）衛(wèi)生行政部門。依法對須經(jīng)本部門許可的食品經(jīng)營、餐飲、美容美發(fā)、公共場所、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等的經(jīng)營活動進(jìn)行監(jiān)督檢查；查處未經(jīng)許可或已被依法吊銷、撤銷許可證或許可證有效期屆滿后，未按規(guī)定重新辦理衛(wèi)生行政許可手續(xù)，擅

自繼續(xù)從事經(jīng)營的行為。

（六）環(huán)境保護(hù)行政管理部門。依法對須經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政管理部門許可的危險廢物、嚴(yán)控廢物以及影響環(huán)保的經(jīng)營活動進(jìn)行監(jiān)督檢查；查處未經(jīng)許可或已被依法吊銷許可證或許可證有效期屆滿后，未按規(guī)定重新辦理行政許可手續(xù)，擅自繼

續(xù)從事經(jīng)營活動的行為。

（七）文化行政管理部門。依法對須經(jīng)文化行政管理部門許可的娛樂場所、營業(yè)性演出、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所等經(jīng)

營活

動的監(jiān)督管理；依法查處未經(jīng)許可或已被依法吊銷、撤銷許可證或許可證有效期屆滿后，未按規(guī)定重新辦理行政許可手

續(xù)，擅自繼續(xù)從事上述經(jīng)營活動的行為。

（八）廣播電影電視行政管理部門。依法對廣播電影電視經(jīng)營項目等須經(jīng)廣播電影電視行政管理部門許可的經(jīng)營活動進(jìn)行監(jiān)督管理；依法查處或配合有關(guān)部門查處未經(jīng)許可或已被依法吊銷、撤銷許可證或許可證有效期屆滿后，未按規(guī)定重

新辦理行政許可手續(xù)，擅自繼續(xù)從事上述經(jīng)營活動的行為。

（九）新聞出版行政管理部門。負(fù)責(zé)對須經(jīng)新聞出版行政管理部門許可的音像制品經(jīng)營，出版物出版、發(fā)行、進(jìn)口，印刷復(fù)制業(yè)等經(jīng)營活動的監(jiān)督檢查；依法查處未經(jīng)許可或已被依法吊銷、撤銷許可證或許可證有效期屆滿后未按規(guī)定重新辦理行政許可手續(xù)、非法轉(zhuǎn)讓行政許可手續(xù)或未按許可證規(guī)定的經(jīng)營范圍經(jīng)營，擅自繼續(xù)從事上述經(jīng)營活動的行為。

（十）國土資源行政管理部門。依法對須經(jīng)國土資源行政管理部門許可的礦產(chǎn)資源的勘查、開采等經(jīng)營活動進(jìn)行監(jiān)督檢查；依法查處未經(jīng)許可或已被依法吊銷、撤銷許可證或許可證有效期屆滿后，未按規(guī)定重新辦理行政許可手續(xù)，擅自繼

續(xù)從事上述經(jīng)營活動的行為。

（十一）建設(shè)行政管理部門。依法對須經(jīng)建設(shè)行政管理部門許可的建筑施工、勘察設(shè)計、工程監(jiān)理、工程招標(biāo)代理、工

程造價咨詢、房地產(chǎn)開發(fā)、物業(yè)管理、房地產(chǎn)價格評估、城市燃?xì)夤?/p>

應(yīng)、城市規(guī)劃編制等經(jīng)營活動進(jìn)行監(jiān)督檢查；依法查處未經(jīng)許可或許可證有效期屆滿后，未按規(guī)定重新辦理行政許可手

續(xù)，擅自繼續(xù)從事上述經(jīng)營活動的行為。

（十二）質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門。1.依法查處未經(jīng)許可擅自生產(chǎn)或在經(jīng)營中使用實行生產(chǎn)許可證管理的產(chǎn)品的違法行為；2.依法查處未經(jīng)認(rèn)證擅自出廠、銷售、進(jìn)口或在其他經(jīng)營活動中使用實施強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證的產(chǎn)品的違法行為；3.依法查處未經(jīng)許可擅自從事生產(chǎn)（含設(shè)計、制造、安裝、改造、充裝）、使用和檢驗檢測特種設(shè)備的違法行為，依法查處銷售、使用報廢特種設(shè)備的違法行為；4.依法查處未經(jīng)許可擅自制造、修理計量器具的違法行為；5.依法查處已被依法吊銷、撤銷許可證或許可證有效期屆滿后未按規(guī)定重新辦理行政許可手續(xù)，擅自繼續(xù)從事上述經(jīng)營活動的行為。

（十三）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。依法對須經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門許可方可從事的危險化學(xué)品、煙花爆竹的生產(chǎn)、經(jīng)營以及已辦理前置審批，但未取得安全生產(chǎn)許可從事非煤礦山生產(chǎn)經(jīng)營活動進(jìn)行監(jiān)督檢查；依法查處未經(jīng)許可或已被依法吊銷、撤銷許可證或許可證有效期屆滿后，未按規(guī)定重新辦理行政許可手續(xù)，擅自繼續(xù)從事上述經(jīng)營活動的行為。

（十四）煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)部門。依法對已辦理前置審批但須經(jīng)本部門煤礦安全生產(chǎn)許可的生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法查處未經(jīng)許可或許可被吊銷、撤銷或許可證有效期滿后，未按規(guī)定重新辦理行政許可手續(xù)，擅自繼續(xù)從事上述經(jīng)營活動的行為。6

（十五）經(jīng)濟(jì)行政管理部門。依法對須經(jīng)經(jīng)濟(jì)行政管理部門許可方可從事的成品油生產(chǎn)、煤炭生產(chǎn)、供電經(jīng)營、鹽業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、民爆器材生產(chǎn)經(jīng)營、廢舊汽車的回收及拆解、典當(dāng)、拍賣等生產(chǎn)經(jīng)營活動進(jìn)行監(jiān)督管理；依法查處未經(jīng)許可或已被依法吊銷、撤銷許可證或許可證有效期屆滿后，未按規(guī)定重新辦理行政許可手續(xù)，擅自繼續(xù)從事上述經(jīng)營活動的行

為。

（十六）商務(wù)行政管理部門。依法對經(jīng)商務(wù)行政管理部門許可的經(jīng)營、倉儲、煤炭經(jīng)營等活動進(jìn)行監(jiān)督管理；依法查處未經(jīng)許可或已被依法吊銷、撤銷許可證或許可證有效期屆滿后，未按規(guī)定重新辦理行政許可手續(xù)，擅自繼續(xù)從事上述經(jīng)

營活動的行為。

（十七）交通行政管理部門。依法對須經(jīng)交通行政管理部門許可的道路運輸及其服務(wù)業(yè)、國際道路運輸及其服務(wù)業(yè)、水路運輸及其服務(wù)業(yè)、國際海上運輸及其輔助業(yè)、港口經(jīng)營、公路水路交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、管理、養(yǎng)護(hù)、監(jiān)理等經(jīng)營活動進(jìn)行監(jiān)督管理；依法查處未經(jīng)許可或已被依法吊銷、撤銷許可證或許可證有效期屆滿后，未按規(guī)定重新辦理行政許可手

續(xù)，擅自繼續(xù)從事上述經(jīng)營活動的行為。

（十八）勞動保障行政管理部門。依法對須經(jīng)勞動保障行政管理部門許可的從事職業(yè)介紹、職業(yè)技能培訓(xùn)、職業(yè)技能考核鑒定等經(jīng)營活動進(jìn)行監(jiān)督檢查；依法查處未經(jīng)許可或已被依法吊銷、撤銷許可證或許可證有效期屆滿后，未按規(guī)定重

新辦理行政許可手續(xù)，擅自繼續(xù)從事上述經(jīng)營活動的行為。7

（十九）煙草專賣行政管理部門。依法對須經(jīng)煙草專賣行政管理部門許可的煙草生產(chǎn)經(jīng)營活動進(jìn)行監(jiān)督檢查；依法查處無煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證、煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證、特種煙草專賣經(jīng)營企業(yè)許可證經(jīng)營煙草專賣品生產(chǎn)、批發(fā)、進(jìn)出口、外國煙草制品寄售或者在海關(guān)監(jiān)管區(qū)域內(nèi)經(jīng)營免稅的外國煙草制品購銷業(yè)務(wù)的行為；依法協(xié)助工商行政管理部門

查處無煙草專賣零售許可證經(jīng)營煙草制品零售業(yè)務(wù)的行為。

（二十）農(nóng)業(yè)行政管理部門。依法對須經(jīng)農(nóng)業(yè)行政管理部門許可的主要農(nóng)作物種子、肥料、農(nóng)藥、蠶種以及動物檢疫診療、銷售列入農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物標(biāo)識目錄的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物的生產(chǎn)經(jīng)營活動進(jìn)行監(jiān)督管理；依法查處已被依法吊銷、撤銷

許可證或許可證有效期屆滿后，未按規(guī)定重新辦理行政許可手續(xù)，擅自繼續(xù)從事上述經(jīng)營活動的行為。

（二十一）水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)行政管理部門。依法對須經(jīng)畜牧管理部門辦理許可的漁業(yè)養(yǎng)殖、苗種生產(chǎn)、漁業(yè)船舶使用、漁業(yè)捕撈、水生動物馴養(yǎng)繁殖、水生野生動物經(jīng)營利用、水生野生動物運輸、水生野生動物捕捉、獸藥、獸醫(yī)器械、種畜禽、草種、飼料及飼料添加劑、動物防疫、動物檢疫等經(jīng)營活動進(jìn)行監(jiān)督管理；依法查處已被依法吊銷、撤銷許可證或

許可證有效期屆滿后，未按規(guī)定重新辦理行政許可手續(xù)，擅自繼續(xù)從事上述經(jīng)營活動的行為。8

（二十二）旅游行政管理部門。依法對須經(jīng)旅游部門許可方可從事的旅游業(yè)務(wù)等經(jīng)營活動進(jìn)行監(jiān)督管理；依法查處已被

依法吊銷、撤銷許可證或許可證有效期屆滿后，未按規(guī)定重新辦理行政許可手續(xù)，擅自繼續(xù)從事上述經(jīng)營活動的行為。（二十三）財政行政管理部門。依法對須經(jīng)財政行政管理部門許可的從事會計代理記帳、注冊會計師業(yè)務(wù)、資產(chǎn)評估師業(yè)務(wù)等經(jīng)濟(jì)鑒定類中介機(jī)構(gòu)經(jīng)營活動進(jìn)行監(jiān)督管理；依法查處已被依法吊銷、撤銷許可證或許可證有效期屆滿后，未按

規(guī)定重新辦理行政許可手續(xù)，擅自繼續(xù)從事上述經(jīng)營活動的行為。

（二十四）其他相關(guān)部門。依法對應(yīng)當(dāng)取得本部門許可的相關(guān)經(jīng)營活動進(jìn)行監(jiān)督管理，依法對未取得本部門許可而未取得相關(guān)許可證，擅自從事非法經(jīng)營活動的行為，依法查處已被依法吊銷、撤銷許可證或許可證屆滿后，未按規(guī)定重新辦理行政許可手續(xù)，擅自繼續(xù)從事無證經(jīng)營活動的行為。法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)由其他部門查處的除外。對當(dāng)事人的同一違法

行為，不得給予兩次以上罰款的行政處罰。

鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府、街道辦和居民委員會、村民委員會等群眾自治組織要積極配合各職能部門查處取締無證、無照經(jīng)營，發(fā)現(xiàn)行政區(qū)域內(nèi)的無證無照經(jīng)營活動或為無證無照經(jīng)營提供生產(chǎn)經(jīng)營場所、保管、倉儲等條件的，要及時通報有關(guān)部門進(jìn)

行查處。9

供水、供電、電信等服務(wù)行業(yè)要加強(qiáng)行業(yè)自律與管理，不得在明知或應(yīng)知是無證無照經(jīng)營的情況下為無證無照經(jīng)營活動

供水、供電、提供互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)等便利條件。

任何單位和個人有權(quán)向相關(guān)行政管理部門舉報無證無照經(jīng)營行為，行政管理部門一經(jīng)接到舉報，屬于本單位職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)予以核實并依法查處；不屬于本單位職責(zé)范圍的，應(yīng)及時告知或移送有關(guān)職能部門。行政管理部門應(yīng)當(dāng)為舉報單位和

舉報人保密，并依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定給予獎勵。

各行政管理部門在日常監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)不屬于本部門職責(zé)范圍的無證無照經(jīng)營活動，應(yīng)當(dāng)及時移送或通報有關(guān)執(zhí)法監(jiān)

管職能部門。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識。各級政府和有關(guān)部門要統(tǒng)一思想，提高對無證無照經(jīng)營行為的危害性以及查處取締工作重要性的認(rèn)識，切實把這項工作作為整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序的一項重要任務(wù)來抓，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大組織力度，進(jìn)一步健全工作機(jī)制，發(fā)揮部門聯(lián)動作用，對無證無照經(jīng)營行為形成全方位的監(jiān)管模式，力爭實現(xiàn)并保持在本轄區(qū)內(nèi)基本消

滅無證無照經(jīng)營的目標(biāo)。

（二）明確分工，落實責(zé)任。各有關(guān)部門要各司其職，各負(fù)其責(zé)，加強(qiáng)工作溝通與協(xié)調(diào)，分頭把關(guān)，密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，齊抓共管，形成查處取締無證無照經(jīng)營行為的監(jiān)管合力，在工作中要認(rèn)真協(xié)調(diào)解決遇到的困難和問題。對不按規(guī)定

職責(zé)和程序查處

無證無照經(jīng)營行為，或者發(fā)現(xiàn)無證無照經(jīng)營行為不予查處的，要追究當(dāng)事人直至部門領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，造成嚴(yán)重后果的，要

依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定進(jìn)行處理。

（三）講究方法，注重實效。進(jìn)一步強(qiáng)化大局意識和服務(wù)意識，采取疏堵結(jié)合、懲教并舉的方式，對無證無照經(jīng)營戶區(qū)別不同情況做好規(guī)范與取締工作。要加強(qiáng)引導(dǎo)，督促和幫助具備條件但未申領(lǐng)證照的經(jīng)營戶辦理證照，合法經(jīng)營。特別是要引導(dǎo)和扶持下崗失業(yè)人員、失地農(nóng)民和無生活來源的社會弱勢群體辦理證照，在加強(qiáng)法律法規(guī)的教育中規(guī)范經(jīng)營行為；對從事危害人體健康、存在重大安全隱患、威脅公共安全、破壞環(huán)境資源、群眾反映強(qiáng)烈且不服從執(zhí)法檢查、整改

不到位的無證無照經(jīng)營行為要堅決查處取締。

（四）依法行政，文明執(zhí)法。各有關(guān)行政許可和行政審批部門要嚴(yán)格按照《行政許可法》和相關(guān)法律法規(guī)，實施行政許可和行政審批，并切實加強(qiáng)對涉及行政許可事項和審批項目的監(jiān)督管理。在查處取締工作中，各職能部門要加強(qiáng)相關(guān)法

律法規(guī)宣傳，嚴(yán)格執(zhí)法辦案程序，準(zhǔn)確適用法律，堅持依法行政；要秉公執(zhí)法、廉潔執(zhí)法、文明執(zhí)法，杜絕粗暴執(zhí)法，避免引發(fā)群體性事件；對拒絕、阻礙依法查處取締無證無照經(jīng)營行為的，要做好說服教育工作；需要公安機(jī)關(guān)配合的,要及時向公安機(jī)關(guān)通報情況，請求協(xié)助。公安機(jī)關(guān)在接到協(xié)同執(zhí)法請求后,要積極支持配合，并依法嚴(yán)懲暴力抗法行為。

（五）加強(qiáng)宣傳，營造氛圍。各地、各有關(guān)部門特別是各地宣傳教育單位要通過各種媒體，采取多種形式加大宣傳力度，努力提高全社會打擊無證無照經(jīng)營行為的公眾意識，營造有利于市場經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的社會氛圍。

（六）完善機(jī)制，長效監(jiān)管。查處取締無證無照經(jīng)營行為具有長期性、復(fù)雜性和較大反彈性，各級政府和有關(guān)部門要按照本通知堅持常抓不懈，及時研究新情況，解決新問題，不斷完善長效監(jiān)管機(jī)制，基本取締無證無照經(jīng)營行為，切實維

護(hù)好我區(qū)市場經(jīng)濟(jì)秩序，確保我區(qū)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳

二○○九年四月一日

第三篇：山西省人民政府關(guān)于完善查處取締無證無照經(jīng)營行為長效工作機(jī)制的意見

各市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，省人民政府各委、廳，各直屬機(jī)構(gòu)：

為進(jìn)一步整頓和規(guī)范我省市場經(jīng)濟(jì)秩序，促進(jìn)公平競爭，保護(hù)經(jīng)營者和消費者的合法權(quán)益，根據(jù) 《無照經(jīng)營查處取締辦法》（國務(wù)院令第370號）等規(guī)定，現(xiàn)就完善查處取締無證無照經(jīng)營行為長效工作機(jī)制，提出如下意見：

一、工作機(jī)制

查處取締無證無照經(jīng)營行為是一項綜合執(zhí)法工作。地方各級政府要建立由政府統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)，工商部門牽頭協(xié)調(diào)，有關(guān)職能部門各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的長效工作機(jī)制。要通過建立聯(lián)席會議制度和信息通報制度，形成監(jiān)管合力，確保查處取締無證無照經(jīng)營行為工作落到實處，取得實效。

（一）聯(lián)席會議制度

查處取締無證無照經(jīng)營聯(lián)席會議由地方各級政府分管領(lǐng)導(dǎo)主持，同級工商、公安、國土資源、煤炭、煤監(jiān)、安監(jiān)、衛(wèi)生、勞動保障、民政、建設(shè)、經(jīng)委、商務(wù)、交通、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)管、環(huán)保、文化、廣電、新聞出版、農(nóng)業(yè)、煙草專賣、通信管理等單位負(fù)責(zé)人參加。聯(lián)席會議辦公室設(shè)在各級工商行政管理部門，各成員單位確定專人負(fù)責(zé)與聯(lián)席會議辦公室的日常聯(lián)系。

聯(lián)席會議由辦公室根據(jù)成員單位提議，報經(jīng)政府領(lǐng)導(dǎo)同意后召開。聯(lián)席會議的主要職責(zé)是通報查處取締無證無照經(jīng)營工作情況，研究制定工作措施，協(xié)調(diào)解決重大問題，指導(dǎo)、督促查處取締工作。各成員單位要認(rèn)真落實聯(lián)席會議決定的事項并及時向辦公室反饋有關(guān)情況。各級聯(lián)席會議辦公室要及時將落實情況報告同級聯(lián)席會議及同級政府。

（二）信息通報制度

有關(guān)行政許可審批部門在營業(yè)執(zhí)照有效期內(nèi)依法吊銷、撤銷、注銷經(jīng)營者行政許可證或其他批準(zhǔn)文件，或者經(jīng)營者行政許可證、其他批準(zhǔn)文件有效期屆滿的，應(yīng)于吊銷、撤銷、注銷或?qū)脻M之日起5個工作日內(nèi)，通過“信用山西”信息歸集平臺或以公函方式，將有關(guān)情況告知同級工商行政管理部門。同級工商行政管理部門在接到告知后，依法辦理變更登記或注銷登記。政府各職能部門查處無證無照經(jīng)營行為時，發(fā)現(xiàn)涉及其他職能部門監(jiān)管職責(zé)范圍的違法行為，應(yīng)及時將涉嫌違法事項抄告相關(guān)職能部門。

二、查處取締范圍

（一）應(yīng)當(dāng)取得而未依法取得許可證、其他批準(zhǔn)文件和營業(yè)執(zhí)照，擅自從事經(jīng)營活動的行為。

（二）按規(guī)定無須取得許可證或其他批準(zhǔn)文件即可取得營業(yè)執(zhí)照而未依法取得營業(yè)執(zhí)照，擅自從事經(jīng)營活動的行為。

（三）已經(jīng)依法取得許可證或其他批準(zhǔn)文件，但未依法取得營業(yè)執(zhí)照，擅自從事經(jīng)營活

動的行為。

（四）有關(guān)行政許可證和其他批準(zhǔn)文件被吊銷、撤銷、注銷，或有效期屆滿但未按規(guī)定重新辦理登記或延期變更手續(xù)，繼續(xù)擅自從事經(jīng)營活動的行為。

（五）超出核準(zhǔn)登記的經(jīng)營范圍，擅自從事應(yīng)當(dāng)取得許可證或者其他批準(zhǔn)文件后方可從事經(jīng)營活動的行為。

三、職責(zé)分工

政府各相關(guān)職能部門要依法認(rèn)真履行查處取締無證無照經(jīng)營行為的職責(zé)，各基層組織、公共服務(wù)企事業(yè)單位要積極配合政府相關(guān)職能部門做好此項工作。

（一）工商行政管理部門

1、負(fù)責(zé)查處取締無須取得相關(guān)行政許可證但應(yīng)當(dāng)辦理營業(yè)執(zhí)照而未辦理，或已經(jīng)取得相關(guān)行政許可證但未依法辦理營業(yè)執(zhí)照，擅自從事經(jīng)營活動的行為。

2、負(fù)責(zé)查處取締已被依法吊銷營業(yè)執(zhí)照，或營業(yè)執(zhí)照有效期屆滿后未按規(guī)定重新辦理登記手續(xù)，擅自從事經(jīng)營活動的行為。

3、負(fù)責(zé)協(xié)助相關(guān)職能部門查處取締未辦理行政許可證或其他批準(zhǔn)文件，已被依法吊銷、撤銷行政許可證或其他批準(zhǔn)文件，或行政許可證、其他批準(zhǔn)文件有效期屆滿后未按規(guī)定重新辦理行政許可手續(xù)，擅自從事經(jīng)營活動的行為。

4、相關(guān)職能部門在查處取締中，需提請工商行政管理部門吊銷營業(yè)執(zhí)照或要求予以協(xié)助配合的，工商行政管理部門要及時受理，依法吊銷營業(yè)執(zhí)照，并積極協(xié)助配合實施取締。

（二）相關(guān)行政許可審批部門

1、負(fù)責(zé)對須經(jīng)本部門許可方可從事的經(jīng)營活動進(jìn)行監(jiān)督管理。

2、負(fù)責(zé)查處取締未經(jīng)本部門許可，擅自從事相關(guān)經(jīng)營活動的行為。

3、負(fù)責(zé)查處取締已被本部門依法吊銷、撤銷許可證，或許可證有效期屆滿后未按規(guī)定重新辦理行政許可手續(xù)，仍擅自從事相關(guān)經(jīng)營活動的行為。

（三）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦事處、社區(qū)居民委員會及農(nóng)村村民委員會等基層組織

配合政府各職能部門加強(qiáng)對本轄區(qū)內(nèi)各市場主體的管理及查處取締無證無照經(jīng)營行為；及時向監(jiān)管部門報告本轄區(qū)內(nèi)的無證無照經(jīng)營行為；不得為無證無照經(jīng)營者提供生產(chǎn)經(jīng)營場所和運輸、保管、倉儲等條件。鑒于農(nóng)村市場經(jīng)營主體的分散性、多樣性和復(fù)雜性，以及農(nóng)村地區(qū)相關(guān)職能部門監(jiān)管力量相對薄弱，村民委員會要把配合政府職能部門加強(qiáng)農(nóng)村市場監(jiān)管工作納入村規(guī)民約社會管理之中，每年6月和12月將本村轄區(qū)內(nèi)的各類經(jīng)營主體（如小磚窯、小煤礦、小礦山、小作坊、小飯店、小商鋪以及其他個體經(jīng)營戶、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、各類企業(yè)等）的名稱、經(jīng)營者、地址、聯(lián)系方式、證照情況等，普查登記造冊，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府匯總后，報各縣聯(lián)席會議辦公室。

（四）供水、供電、電信等公共企事業(yè)單位

供水、供電、電信等公共服務(wù)行業(yè)、企業(yè)要增強(qiáng)社會責(zé)任意識，不得為無證無照或證照不全的經(jīng)營者提供水、電、互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)等經(jīng)營條件；在接到政府相關(guān)職能部門下達(dá)的對違法經(jīng)營場所停水、停電、停止互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)等協(xié)助執(zhí)行通知后，應(yīng)立即予以執(zhí)行。

四、工作要求

（一）提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。地方各級政府要進(jìn)一步提高對無證無照經(jīng)營行為危害性以及查處取締工作重要性的認(rèn)識，切實把查處取締無證無照經(jīng)營行為作為整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序的一項重要任務(wù)，與社區(qū)文明建設(shè)、社會主義新農(nóng)村建設(shè)、安全生產(chǎn)和社會治安等工作有機(jī)結(jié)合起來，采取有力措施，實施綜合整治。要加大組織領(lǐng)導(dǎo)力度，認(rèn)真協(xié)調(diào)解決查處取締無證無照經(jīng)營工作中遇到的困難和問題，積極支持職能部門依法開展工作，實現(xiàn)并保持在本行政區(qū)域內(nèi)基本消滅無證無照經(jīng)營的目標(biāo)。

（二）落實責(zé)任，齊抓共管。一是各級聯(lián)席會議及其辦公室，要加大組織領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)協(xié)調(diào)、督促檢查力度，形成各職能部門各負(fù)其責(zé)、齊抓共管、聯(lián)合執(zhí)法的查處取締合力；二是按照“誰發(fā)證、誰監(jiān)管，誰審批、誰負(fù)責(zé)”的原則，明確責(zé)任，落實責(zé)任追究制度。涉及多項許可審批的生產(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)域，最先許可審批部門為負(fù)責(zé)該領(lǐng)域無證無照經(jīng)營查處取締工作的第一責(zé)任者；三是健全部門查處與聯(lián)合執(zhí)法相結(jié)合的工作機(jī)制，確保查處取締工作積極穩(wěn)妥、有序有效進(jìn)行；四是發(fā)揮基層組織作用，在居民委員會（村民委員會）設(shè)立信息員，設(shè)置投訴舉報標(biāo)識，暢通監(jiān)督舉報渠道；五是政府各職能部門要依據(jù)法定職責(zé)，強(qiáng)化內(nèi)部責(zé)任管理，實施屬地監(jiān)管，把責(zé)任落實到人。對于相關(guān)部門的抄告事項，要及時處理，不得推諉扯皮。

（三）寬嚴(yán)相濟(jì)，分類整治。地方各級政府和相關(guān)職能部門要正確處理執(zhí)法與服務(wù)、整頓與發(fā)展的關(guān)系，在查處取締無證無照經(jīng)營工作中，遵循查處與引導(dǎo)相結(jié)合、處罰與教育相結(jié)合、取締與規(guī)范相結(jié)合的原則。對存在重大安全隱患、威脅公共安全、破壞環(huán)境資源的無證無照經(jīng)營行為，要堅決查處取締，并依照《無照經(jīng)營查處取締辦法》等有關(guān)規(guī)定，按裁量標(biāo)準(zhǔn)的上限予以經(jīng)濟(jì)處罰，對其中違法情節(jié)嚴(yán)重，涉嫌犯罪的，要依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。對下崗失業(yè)人員、殘疾人等弱勢群體或者經(jīng)營范圍、經(jīng)營條件基本符合法律、法規(guī)規(guī)定的經(jīng)營行為，應(yīng)引導(dǎo)幫助其依法辦理相關(guān)手續(xù)，使其合法經(jīng)營；對法律法規(guī)未明確規(guī)定應(yīng)當(dāng)?shù)怯浀慕?jīng)營行為，或按照相關(guān)政策規(guī)定應(yīng)免于登記的經(jīng)營行為，要依法規(guī)范管理，不視為無證無照經(jīng)營行為進(jìn)行查處取締。

（四）依法行政，文明執(zhí)法。在查處取締工作中，各職能部門要加強(qiáng)相關(guān)法律法規(guī)宣傳，嚴(yán)格執(zhí)法辦案程序，準(zhǔn)確適用法律，堅持依法行政；要秉公執(zhí)法、廉潔執(zhí)法、文明執(zhí)法，杜絕粗暴執(zhí)法，避免引發(fā)群體性事件；對拒絕、阻礙依法查處取締無證無照經(jīng)營行為的，要做好說服教育工作；需要公安機(jī)關(guān)配合的，要及時向公安機(jī)關(guān)通報情況，請求協(xié)助，公安機(jī)關(guān)在接到協(xié)同執(zhí)法請求后，要積極支持配合，并依法嚴(yán)懲暴力抗法行為。

（五）嚴(yán)肅法紀(jì)，追究責(zé)任。根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和《山西省行政機(jī)關(guān)及其工作人員行政過錯責(zé)任追究暫行辦法》（晉政發(fā)〔2006〕19號）規(guī)定，對各級工商等職能部門及其工作人員不履行或不正確履行法定職責(zé)、下半年專項行動后管轄區(qū)范圍長時間存在多個無證照經(jīng)營企業(yè)和工商戶的，對直接負(fù)責(zé)的管理人員和其他責(zé)任人依法依規(guī)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，要依法追究刑事責(zé)任。

任何組織和個人對無證無照經(jīng)營行為有權(quán)舉報，接到舉報的部門要為舉報人保密，經(jīng)調(diào)查屬實的，受理部門要給舉報人適當(dāng)獎勵，同時對舉報對象及時查處。

縣（市、區(qū)）和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦事處不履行及時向政府監(jiān)管部門報告本行政區(qū)域

內(nèi)的無證無照經(jīng)營行為以及不配合政府職能部門查處無證無照經(jīng)營的，由上級行政機(jī)關(guān)或監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的管理人員和其他責(zé)任人依法給予行政處分。任何組織和個人，凡為無證無照經(jīng)營提供生產(chǎn)經(jīng)營場所、運輸、保管、倉儲等條件以及水、電、互聯(lián)網(wǎng)接入等服務(wù)的，由政府相關(guān)職能部門根據(jù)《無照經(jīng)營查處取締辦法》第十五條的規(guī)定，給予行政處罰；對在接到政府職能部門對違法經(jīng)營場所停水、停電及停止互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)等協(xié)助執(zhí)行通知后，仍然為其提供服務(wù)的，由相關(guān)職能部門依法依規(guī)從嚴(yán)處罰。

二○○七年七月二十九日

第四篇：在全省查處取締無證無照經(jīng)營行為工作

在全省查處取締無證無照經(jīng)營行為工作

電視電話會議上的表態(tài)發(fā)言

太原市副市長 張 政

（二00七年八月十日）

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

無證無照行為作為制約市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的頑疾，不僅擾亂了市場秩序、損害了公平競爭，而且助長了“黑磚窯”等惡性事件的滋生。今天召開全省查處取締無證無照經(jīng)營電視電話會議，表明了省政府以“黑磚窯”事件為突破口、全面清理無證無照行為的決心，表明了省政府積極改進(jìn)工作作風(fēng)、建立長效和預(yù)警機(jī)制防患于未然的堅定態(tài)度。太原市作為我省省會和改革發(fā)展的中心，要堅決貫徹會議精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，在全市范圍內(nèi)進(jìn)一步深入開展查處取締無證無照專項行動，建立長效工作機(jī)制，深入、持久地打好這場戰(zhàn)役，使全市經(jīng)營主體良性、健康、規(guī)范發(fā)展。

一、主要工作及做法

自全省開展查處取締無證無照專項行動以來，市委市政府按照省委省政府的一系列指示精神和要求，深刻汲取“黑磚窯”事件教訓(xùn)，舉一反三，迅速行動，在全市相關(guān)部門的共同努力下，取得了初步成效。截至目前，全市查處無照經(jīng)營20780戶，其中，取締547戶，規(guī)范辦照11527戶，限期整改8706戶。分別情況是：查處“黑磚窯”108戶，取締68戶，限期整改40戶；查處涉危涉爆生產(chǎn)經(jīng)營74戶，取締22戶；查處無照食品生產(chǎn)經(jīng)營

3706戶，取締90戶；查處“黑網(wǎng)吧”117個，取締26個；查處其他無照經(jīng)營16741戶，取締329戶。主要做法是：

1、提高認(rèn)識，高度重視。我省開展“黑磚窯”非法用工事件電視電話會議后，市委市政府堅決貫徹會議精神，無論在政府換屆過程中，還是在大規(guī)模城市建設(shè)中，始終把這項工作作為重點予以高度重視，提出以打擊“黑磚窯”為突破口、在全市范圍內(nèi)全面查處取締無證無照經(jīng)營的工作目標(biāo)。市政府多次組織召開專題會議研究和部署貫徹落實舉措，省委常委、市委書記申維辰和市委副書記、市長張兵生多次聽取工作匯報并作了重要指示和具體部署。“黑磚窯”事件經(jīng)驗教訓(xùn)，使我們清醒地認(rèn)識到查處取締無證無照經(jīng)營工作越早越及時，越有利于太原市的社會經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。全市各相關(guān)部門都把思想認(rèn)識統(tǒng)一到中央、省委省政府的決策上來，統(tǒng)一到自覺維護(hù)群眾利益、維護(hù)弱視群體利益的政治立場上來，統(tǒng)一到維護(hù)省城社會和經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的要求上來，通過正確的思想認(rèn)識，指導(dǎo)全市積極穩(wěn)妥地開展工作。

2、建立機(jī)構(gòu)，明確責(zé)任。為了加強(qiáng)對全市查處取締無證無照工作的領(lǐng)導(dǎo)，市政府決定在全市開展為期兩個月的全市查處取締無證無照專項執(zhí)法行動，迅速成立了太原市集中查處取締無證無照經(jīng)營行動領(lǐng)導(dǎo)組，由張兵生市長任組長，我擔(dān)任常務(wù)副組長，成員由市委宣傳部、市政府法制辦、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市公安局、市衛(wèi)生局、市食品藥品監(jiān)督管理局、市煙草專賣局、市行政執(zhí)法局副局長、市新聞出版局、市煤管局、市國土資源局、市安監(jiān)局等十六個部門負(fù)責(zé)人組成。下發(fā)了《太原市人民政府關(guān)于在全市范圍內(nèi)查處取締無證無照經(jīng)營的通告》，在全市大街小巷、鄉(xiāng)村社區(qū)張貼20000份，同時利用新聞媒體廣泛宣傳；出臺了《太原市人民政府關(guān)于開展全市集中查

處取締無證無照經(jīng)營專項行動實施意見》，確定了無證照經(jīng)銷食品、藥品，無證照經(jīng)營加油站、液化氣站、煙花爆竹、民爆器材等涉危涉爆產(chǎn)品，無證照從事煤炭存儲、運輸、銷售，無證照開辦網(wǎng)吧、歌舞廳，無證照開設(shè)小磚窯、小煤窯、小礦山、小作坊（家庭式小作坊除外）以及危害人身健康的其他無證無照生產(chǎn)經(jīng)營行為等六項整頓重點；建立了“政府統(tǒng)一組織、工商牽頭協(xié)調(diào)、部門聯(lián)動配合”的工作機(jī)制；各部門一把手按照各自職責(zé)為轄區(qū)市場監(jiān)管第一責(zé)任人；進(jìn)一步明確了部門職責(zé)，各前置許可部門依法對應(yīng)辦理前置許可而未辦理前置許可的無證經(jīng)營行為進(jìn)行查處取締，工商部門對無須辦理前置許可的無照經(jīng)營行為進(jìn)行查處取締。各縣（市）區(qū)查處取締工作由縣（市、區(qū)）人民政府統(tǒng)一組織實施，實行縣長負(fù)責(zé)制，各級職能部門在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各司其責(zé)，密切配合，形成合力。

3、精心組織，周密部署。各部門按照市政府的統(tǒng)一部署，及各自責(zé)任分工，各司其職，分工協(xié)作，密切配合，認(rèn)真開展綜合治理工作。工商部門早在3月初就在全省率先開展了“取締無照攻堅戰(zhàn)”專項行動，特別是“黑磚窯”非法用工事件發(fā)生后，以此為契機(jī)，進(jìn)一步加大執(zhí)法力度，充分發(fā)揮基層工商所屬地監(jiān)管職能，在全市開展了地毯式清查無證無照經(jīng)營行動，對“有證無照”的限期辦照，對拒不辦照“釘子戶”實施取締，對因前置審批造成的無照經(jīng)營，堅持“一查兩報”，向當(dāng)?shù)卣拖嚓P(guān)部門提出行政建議，為全市查處取締無照經(jīng)營專項行動奠定了堅實的基礎(chǔ)。公安、衛(wèi)生、食藥監(jiān)、行政執(zhí)法等領(lǐng)導(dǎo)組成員單位按照方案要求，主動出擊，對各自實施前置許可的無證經(jīng)營行為依法進(jìn)行查處取締，初步形成了部門聯(lián)動機(jī)制，使部門行為上升為政府行為。

二、目前存在的問題

在查處取締無證無照實際工作中，主要問題有：一是前置審批造成大量無照經(jīng)營，約占無照經(jīng)營總數(shù)４６.６％。特別是餐飲業(yè)無證無照問題較突出，小飯店準(zhǔn)入門檻高、費用高，經(jīng)營戶不能及時辦理衛(wèi)生部門頒發(fā)的《衛(wèi)生許可證》，造成無法及時到工商部門辦理《營業(yè)執(zhí)照》；二是道路改造和拆遷造成無照經(jīng)營，約占總數(shù)１２.８％。太原市目前正在開展大規(guī)模的城市改造和規(guī)劃建設(shè)，大量經(jīng)營戶面臨拆遷問題，辦照不積極，工作進(jìn)展緩慢。三是“城中村”無照問題突出，約占總數(shù)２２％。村民自建房屋出租，房產(chǎn)手續(xù)不全，由外來人員經(jīng)營，無理阻撓工商部門實施監(jiān)管，無證無照問題相當(dāng)普遍。

三、下一步工作重點

查處取締無證無照經(jīng)營工作是一項綜合性、艱巨性和反復(fù)性很強(qiáng)的執(zhí)法行動，更是一項規(guī)范市場秩序、維護(hù)市場安全的治本性措施。太原市委市政府要不折不扣地按照這次會議的安排部署和于幼軍省長講話要求，深入貫徹《山西省人民政府關(guān)于完善查處取締無證無照行為長效工作機(jī)制的意見》，更加扎實深入地推進(jìn)查處取締無證無照經(jīng)營專項行動，確保三個到位、狠抓兩項制度、落實監(jiān)管責(zé)任，強(qiáng)化對全市各類經(jīng)營主體的階段性查處取締和長效監(jiān)管工作。

1、確保三個到位。一是確保思想認(rèn)識進(jìn)一步到位。全市各縣（市、區(qū)）人民政府、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各職能部門、各企事業(yè)單位要從講政治、講大局的高度，認(rèn)識形勢，認(rèn)識事態(tài)，認(rèn)識整治行動的重大意義，進(jìn)一步堅定徹底查處取締無證無照經(jīng)營行為的決心，為推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、建設(shè)和諧太原營造良好的市場環(huán)境。二是確保組織領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)一步到位。各縣（市、區(qū)）人民政府和各職能部門要自覺地在市委市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全完善組織機(jī)構(gòu)，形成一級抓一級、層層抓落實的工作機(jī)制。要進(jìn)一步加大督查指導(dǎo)力度，把查處取締無證無照經(jīng)營行動作為當(dāng)前全市工作的一項帶有政治性的任務(wù)抓緊、抓好、抓出成效，打好這場硬仗。三是確保工作重點進(jìn)一步到位。要重點抓好國務(wù)院確定的非法“三小”企業(yè)特別是“黑磚窯”的查處取締工作。要舉一反三，對涉煤、涉危、涉爆、涉及食品安全和人身安全以及他無照經(jīng)營行為依法予以查處取締。

2、狠抓兩項制度。要按照省政府要求，建立太原市政府及各縣（市、區(qū)）政府聯(lián)席會議制度和信息通報制度，形成部門各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的長效工作機(jī)制，形成監(jiān)管合力。聯(lián)席會議制度由政府領(lǐng)導(dǎo)主持，工商等成員單位負(fù)責(zé)人參加，聯(lián)席會議辦公室設(shè)在工商局，辦公室要將落實情況定期向當(dāng)?shù)卣畧蟾?，各成員單位確定專人負(fù)責(zé)日常聯(lián)系，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，確保工作落到實處。信息通報制度要充分發(fā)揮“信用太原”網(wǎng)絡(luò)平臺作用，各行政許可部門對企業(yè)登記信息要及時通過信息歸集平臺或以公函方式告知同級工商部門，工商部門依法辦理相關(guān)手續(xù)。

3、落實監(jiān)管責(zé)任。各部門要按照“誰發(fā)證、誰監(jiān)管、誰審批、誰負(fù)責(zé)”的原則，明確責(zé)任，落實責(zé)任追究制度，涉及多項許可審批的生產(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)域，最先許可審批部門為負(fù)責(zé)該領(lǐng)域無證無照經(jīng)營查處取締工作的第一責(zé)任者。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處及村民委員會、居民委員會等社會基層組織，有責(zé)任配合政府各職能部門查處取締無證無照經(jīng)營，有義務(wù)配合職能部門加強(qiáng)本區(qū)域內(nèi)市場主體的管理。供水、供電、電信等公共服務(wù)企事業(yè)單位要履行制約無證無照經(jīng)營行為的社會責(zé)任，在明知和應(yīng)知的情況下，不得為無證無照經(jīng)營者提供水、電、互連網(wǎng)接入等經(jīng)營條件，在接到政府相關(guān)職能部門下達(dá)對違法企業(yè)

停水、停電、停止互聯(lián)網(wǎng)接入等協(xié)助執(zhí)行通知后，應(yīng)立即執(zhí)行，否則依法予以嚴(yán)懲，并追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

總之，太原市委市政府要堅決貫徹會議精神，履行職責(zé)，不辱使命，態(tài)度堅決，行動迅速，切實發(fā)揮政府統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)的作用，確保查處取締工作取得實效，向省委省政府和全市人民交上滿意答卷。謝謝大家！

第五篇：查處取締無證無照經(jīng)營行為工作總結(jié)

佳木斯市教育局

查處取締無證無照經(jīng)營行為工作總結(jié)

根據(jù)《佳木斯市人民政府關(guān)于建立查處取締無證無照經(jīng)營行為長效工作機(jī)制的意見》（佳政發(fā)[2011]12號），結(jié)合我市民辦教育市場實際情況，我們將查處工作重點確定為民辦學(xué)前教育市場，出臺了《佳木斯市治理整頓和規(guī)范幼兒園行為專項行動工作方案》（佳政發(fā)[2011]33號），《專項行動方案》主要有以下內(nèi)容：

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七大精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹落實《民辦教育促進(jìn)法》、《食品安全法》、《幼兒園管理條例》、《幼兒園工作規(guī)程》、《幼兒園指導(dǎo)綱要》及《托兒所幼兒園衛(wèi)生保健管理辦法》、《托兒所幼兒園衛(wèi)生保健工作規(guī)范》，堅決取締無證幼兒園，限期整改不合格幼兒園，大力宣傳示范幼兒園，通過此次專項行動，規(guī)范幼兒園辦園行為，引導(dǎo)、促進(jìn)我市學(xué)前教育事業(yè)健康、持續(xù)發(fā)展。

二、基本原則

按照“屬地管理”和“誰審批誰負(fù)責(zé)”的原則，遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、堵疏結(jié)合、先易后難、重點突出、整改與清理并舉的方針，對轄區(qū)內(nèi)舉辦的幼兒園按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分類：對基本具備辦園條件、衛(wèi)生保健條件并達(dá)到相關(guān)安全管理標(biāo)準(zhǔn)的未辦證幼兒園，按程序辦證，規(guī)范管理；將生源少、辦園條件較差、存在安全隱患的幼

兒園與規(guī)模較大、符合辦園條件的幼兒園予以合并；對辦園條件差、安全隱患大的幼兒園，堅決予以取締。

三、治理整頓重點

此次治理整頓對象是在全市范圍內(nèi)舉辦的各級各類幼兒園。

（一）開展幼兒園辦園資格清理整頓。重點是清查未取得辦園許可證的幼兒園。未取得托兒所幼兒園衛(wèi)生保健合格證、辦園許可證和未辦理民辦非企業(yè)法人登記手續(xù)的要堅決取締。新辦的民辦幼兒園的審批一律執(zhí)行先到衛(wèi)生行政主管部門辦理托兒所幼兒園保健合格證、餐飲服務(wù)許可證，再到教育行政主管部門辦理辦園許可證，最后到民政行政主管部門辦理民辦非企業(yè)法人登記證的程序。對有辦園許可證和民辦非企業(yè)單位法人登記證但存在明顯安全隱患的幼兒園，要下發(fā)整改通知書限期整改；未取得托兒所幼兒園衛(wèi)生保健合格證開辦托兒所、幼兒園的，限期補(bǔ)辦。經(jīng)過整改仍不合格的，堅決停辦，依法吊銷辦園許可證和民辦非企業(yè)單位法人登記證。

（二）開展從業(yè)人員資格、課程開設(shè)專項治理整頓。幼兒園園長、教師、保育員要參加教育行政主管部門專門培訓(xùn)且具備任職資格后方可上崗。教師與保育員應(yīng)取得工作人員健康合格證，衛(wèi)生保健人員取得衛(wèi)生保健技術(shù)考核合格證，餐飲人員取得健康證。幼兒園內(nèi)部管理制度要規(guī)范，各類檔案健全，要按省教育廳要求統(tǒng)一使用省編學(xué)前教育教材，不允許私自使用小學(xué)教材及不規(guī)范用書，堅決防止和糾正“小學(xué)化”傾向。

（三）開展幼兒園收費管理整頓。幼兒園必須到物價監(jiān)管部門辦理收費許可證，并嚴(yán)格執(zhí)行《黑龍江省幼兒園收費管理暫行

組 長：譚靈芝 副市長

副組長：張純富 市教育局局長

肖明東 市衛(wèi)生局局長 馬春杰 湯原縣副縣長 王艷波 撫遠(yuǎn)縣副縣長 白淑華 同江市副市長 姜蘊(yùn)華 樺南縣副縣長 劉 麗 富錦市副市長 聶 穎 樺川縣副縣長 李曉英 市郊區(qū)副區(qū)長 呂志偉 市向陽區(qū)副區(qū)長 閆學(xué)軍 市前進(jìn)區(qū)副區(qū)長 高景國 市東風(fēng)區(qū)副區(qū)長

成 員：高 健 市教育局副局長

劉岳森 市公安局副局長

張立斌 市衛(wèi)生局副局長

閆少華 市物價監(jiān)督管理局副局長

朱春龍 市民政局黨委副書記

郝忠雙 市城市管理行政執(zhí)法局副局長

姜天學(xué) 市社會治安綜合治理委員會辦公室副主任

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市教育局，辦公室主任由高健兼任。責(zé)任分工：

教育局：主要負(fù)責(zé)幼兒園的辦園許可證審批及教育教學(xué)管理工作，負(fù)責(zé)此次專項行動的具體組織工作。根據(jù)我市情況，市直幼兒園由市教育局管理；其他各級各類幼兒園按屬地管理原則，所有幼兒園舉辦者和幼兒園負(fù)責(zé)人進(jìn)行一次宣傳教育，明確整治工作目標(biāo)和意義，對所管轄區(qū)域內(nèi)幼兒園的基本情況進(jìn)行全面調(diào)查摸底。

（二）自檢自查階段（2011年9月31日至10月31日）。各幼兒園對照《托兒所幼兒園衛(wèi)生保健管理辦法》、《托兒所幼兒園衛(wèi)生保健工作規(guī)范》、《黑龍江省民辦幼兒園設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》、《黑龍江省城市幼兒園玩教具配備基本標(biāo)準(zhǔn)》、《黑龍江省城市幼兒園衛(wèi)生保健器械配備基本標(biāo)準(zhǔn)》和《黑龍江省托兒所、幼兒園衛(wèi)生保健管理實施細(xì)則》等，對辦園條件、周邊環(huán)境、規(guī)模、安全、教師（保育員）等方面情況進(jìn)行自查，并逐一認(rèn)真登記。

（三）清理整頓階段（2011年11月1日-2012年4月30日）。各縣（市）區(qū)對轄區(qū)內(nèi)所有幼兒園逐一進(jìn)行排查，對不達(dá)標(biāo)的幼兒園，下達(dá)限期整改通知書。無辦園許可證、民辦非企業(yè)單位法人登記證、托兒所幼兒園衛(wèi)生保健合格證、餐飲服務(wù)許可證，又未到教育行政主管部門、民政行政主管部門、衛(wèi)生行政主管部門補(bǔ)辦的，堅決取締，并在媒體公布；被取締的幼兒園在園幼兒由教育行政主管部門、轄區(qū)內(nèi)街道辦事處和舉辦者共同協(xié)調(diào)安置解決。

（四）驗收階段（2012年5月1日-2012年6月30日）。市治理整頓和規(guī)范幼兒園辦園行為專項行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組將對各地清理整頓和規(guī)范辦園行為進(jìn)行檢查，對開展行動迅速、組織得力、規(guī)范辦園行為好的縣（市）區(qū)予以表彰，對清理整治工作不重視、不落實、不到位的單位將給予通報批評。

六、工作要求

（一）提高認(rèn)識，擺上位置。各縣（市）區(qū)、各部門要高度重