第一篇：深圳優(yōu)化行政審批流程暫行辦法征求意見稿

深圳市優(yōu)化行政審批流程暫行辦法

（征求意見稿）

第一章

總則

第一條【目的】 為進(jìn)一步深化行政審批制度改革，規(guī)范行政審批運(yùn)行，減少審批環(huán)節(jié)，提高審批效率，促進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)，根據(jù)《行政許可法》等法律法規(guī)及其他規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條【適用范圍】 本辦法適用于我市行政機(jī)關(guān)及其他具有行政審批職能的組織（以下簡稱行政機(jī)關(guān)）優(yōu)化行政審批業(yè)務(wù)流程，提高審批效率的活動。

本辦法所稱行政審批指行政許可事項,行政審批事項轉(zhuǎn)變管理方式的應(yīng)當(dāng)參照執(zhí)行，其他政務(wù)服務(wù)事項可參照執(zhí)行。

第三條【適用原則】 行政審批流程的優(yōu)化應(yīng)當(dāng)遵從法治、便民、高效、權(quán)責(zé)一致的原則。

第二章 受理

第四條【統(tǒng)一受理】行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)指定一個內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)代表該行政機(jī)關(guān)統(tǒng)一對外受理行政審批申請、統(tǒng)一送達(dá)行政審批決定。該內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)可結(jié)合工作實際，在全市范圍內(nèi)合理設(shè)置對外受理申請、送達(dá)決定的窗口。除法律法規(guī)另有規(guī)

第二篇：中醫(yī)醫(yī)院評審暫行辦法(征求意見稿)

中醫(yī)醫(yī)院評審暫行辦法（征求意見稿）

第一章 總 則

第一條 為深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加強(qiáng)對中醫(yī)醫(yī)院（含中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院、民族醫(yī)醫(yī)院，下同）的監(jiān)督管理，逐步建立由中醫(yī)藥管理部門、行業(yè)學(xué)（協(xié)）會和專家參與的中醫(yī)醫(yī)院質(zhì)量監(jiān)管和評審評價制度，促進(jìn)中醫(yī)醫(yī)院加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)，充分發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢，保證醫(yī)療安全，持續(xù)改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量，提高管理水平和服務(wù)效率，統(tǒng)籌利用全社會的中醫(yī)醫(yī)療衛(wèi)生資源，充分發(fā)揮中醫(yī)醫(yī)療體系的整體功能，根據(jù)《中華人民共和國中醫(yī)藥條例》和《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理條例》，制定本辦法。

第二條 中醫(yī)醫(yī)院評審是指中醫(yī)醫(yī)院按照本辦法要求，根據(jù)中醫(yī)醫(yī)院基本標(biāo)準(zhǔn)和中醫(yī)醫(yī)院評審標(biāo)準(zhǔn)，開展自我評價, 持續(xù)改進(jìn)醫(yī)院工作,并接受中醫(yī)藥管理部門對其規(guī)劃級別的功能任務(wù)完成情況進(jìn)行評價，以確定醫(yī)院等級的過程。

中醫(yī)醫(yī)院評審組織是指在中醫(yī)藥管理部門領(lǐng)導(dǎo)下,具體負(fù)責(zé)中醫(yī)醫(yī)院評審技術(shù)性工作的專門機(jī)構(gòu)。評審組織可以由中醫(yī)藥管理部門組建或是受中醫(yī)藥管理部門委托的適宜第三方機(jī)構(gòu)。

第三條 各級各類中醫(yī)醫(yī)院均應(yīng)遵照本辦法參加評審。第四條 中醫(yī)醫(yī)院評審堅持政府主導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、公平公正的原則和以評促建、以評促改、評建并舉、重在內(nèi)涵的方針，圍繞中醫(yī)特色、中醫(yī)療效、安全、服務(wù)、管理，體現(xiàn)以病人為中心。

第五條 各級各類中醫(yī)醫(yī)院評審標(biāo)準(zhǔn)由國家中醫(yī)藥管理局統(tǒng)一制 定。

第六條 中醫(yī)醫(yī)院評審包括周期性評審和不定期重點(diǎn)檢查。周期性評審是指中醫(yī)藥管理部門在評審期滿時對中醫(yī)醫(yī)院進(jìn)行的綜合評審。不定期重點(diǎn)檢查是指中醫(yī)藥管理部門在評審周期內(nèi)適時對中醫(yī)醫(yī)院進(jìn)行的檢查和抽查。

第七條 通過中醫(yī)醫(yī)院評審，促進(jìn)構(gòu)建目標(biāo)明確、布局合理、中醫(yī)特色突出、中醫(yī)療效顯著、服務(wù)功能完善的中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)體系，對中醫(yī)醫(yī)院實行科學(xué)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的分級管理。

第二章 評審權(quán)限與組織機(jī)構(gòu)

第八條

國家中醫(yī)藥管理局和國家中醫(yī)藥管理局中醫(yī)醫(yī)院評審委員會負(fù)責(zé)全國中醫(yī)醫(yī)院評審的領(lǐng)導(dǎo)、組織、抽驗、質(zhì)量控制及監(jiān)督管理。委員會下設(shè)辦公室。

第九條 各省級中醫(yī)藥管理部門成立中醫(yī)醫(yī)院評審領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織本轄區(qū)的中醫(yī)醫(yī)院評審工作。領(lǐng)導(dǎo)小組組長由省級中醫(yī)藥管理部門的主要負(fù)責(zé)同志兼任。

第十條 三級中醫(yī)醫(yī)院的評審由省級中醫(yī)藥管理部門組織初評，重點(diǎn)對《三級中醫(yī)醫(yī)院評審標(biāo)準(zhǔn)》“綜合服務(wù)功能”部分內(nèi)容進(jìn)行評審，由省級中醫(yī)藥管理部門組建或指定的評審組織負(fù)責(zé)具體實施，三級中醫(yī)醫(yī)院的復(fù)評與審定由國家中醫(yī)藥管理局組織與領(lǐng)導(dǎo)，重點(diǎn)對《三級中醫(yī)醫(yī)院評審標(biāo)準(zhǔn)》“中醫(yī)藥服務(wù)功能”部分內(nèi)容進(jìn)行評審，國家中醫(yī)藥管理局組建或指定的評審組織負(fù)責(zé)具體實施。二級中醫(yī)醫(yī)院的評審由省級中醫(yī)藥管理部門組織與領(lǐng)導(dǎo)，省級中醫(yī)藥管理部門組建或指定 的評審組織負(fù)責(zé)具體實施。一級中醫(yī)醫(yī)院的評審由省級中醫(yī)藥管理部門具體規(guī)定。

第十一條 上級中醫(yī)藥管理部門應(yīng)當(dāng)對下級中醫(yī)藥管理部門的評審工作進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)。

第十二條 評審組織負(fù)責(zé)以下事項：

（一）在中醫(yī)藥管理部門和中醫(yī)醫(yī)院評審委員會領(lǐng)導(dǎo)下，具體負(fù)責(zé)評審的技術(shù)性工作，提出評審結(jié)論建議；

（二）在中醫(yī)藥管理部門領(lǐng)導(dǎo)下，參與組建和管理評審專家?guī)欤瑓⑴c組織評審專家的培訓(xùn)工作；

（三）完成中醫(yī)藥管理部門交辦的其他任務(wù)。

第十三條 省級以上中醫(yī)藥管理部門應(yīng)當(dāng)組建由中醫(yī)藥管理部門、行業(yè)學(xué)（協(xié)）會、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等方面的專家組成的評審專家?guī)臁?/p>

第十四條 評審專家由中醫(yī)藥管理部門選聘。評審專家應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定參加中醫(yī)藥管理部門和評審組織舉辦的培訓(xùn)、考核?？己撕细竦姆娇蓞⒓釉u審工作。

第十五條 中醫(yī)藥管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全工作制度，包括評審工作流程、專家工作制度和回避制度等，加強(qiáng)對評審工作的管理，確保評審質(zhì)量。

第三章 評審申請與受理

第十六條 中醫(yī)醫(yī)院評審周期為四年。

第十七條 中醫(yī)藥管理部門應(yīng)當(dāng)按制訂評審計劃，并報上級中 醫(yī)藥管理部門備案。

評審計劃包括：

（一）本參加評審的中醫(yī)醫(yī)院名冊；

（二）本評審工作的時間安排；

（三）評審重點(diǎn)和組織實施方案；

（四）中醫(yī)藥管理部門規(guī)定的其他內(nèi)容。

第十八條 中醫(yī)醫(yī)院在等級證書有效期滿前3個月可以向有評審權(quán)的中醫(yī)藥管理部門提出評審申請，提交評審申請材料：

（一）醫(yī)院評審申請書；

（二）醫(yī)院自評報告；

（三）評審周期內(nèi)接受中醫(yī)藥管理部門及其他有關(guān)部門檢查、指導(dǎo)結(jié)果及整改情況；

（四）評審周期內(nèi)各中醫(yī)醫(yī)院醫(yī)療質(zhì)量監(jiān)測信息及其他反映中醫(yī)特色優(yōu)勢、中醫(yī)臨床療效、醫(yī)療質(zhì)量安全、醫(yī)院效率及診療水平等的數(shù)據(jù)信息；

（五）省級以上中醫(yī)藥管理部門規(guī)定提交的其他材料。中醫(yī)醫(yī)院在提交評審申請材料前，應(yīng)當(dāng)開展不少于6個月的自評工作。

第十九條 中醫(yī)藥管理部門對醫(yī)院提交的評審申請材料進(jìn)行審核后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況作出是否受理評審申請的處理意見：

（一）申請材料不齊全或者不符合規(guī)定內(nèi)容及形式的，應(yīng)當(dāng)在5個工作日內(nèi)書面告知醫(yī)院需要補(bǔ)正的材料及提交期限；醫(yī)院逾期不補(bǔ)正或者補(bǔ)正不完全的，不予受理。

（二）申請材料齊全且符合要求的，或者醫(yī)院按照中醫(yī)藥管理部門的書面告知進(jìn)行補(bǔ)正符合要求的，應(yīng)當(dāng)在10個工作日內(nèi)予以受理。

第二十條 中醫(yī)藥管理部門在受理評審申請后，應(yīng)當(dāng)在20個工作日內(nèi)向中醫(yī)醫(yī)院發(fā)出受理評審?fù)ㄖ鞔_評審時間和日程安排。

第二十一條 中醫(yī)醫(yī)院在規(guī)定期限內(nèi)沒有申請評審的，中醫(yī)藥管理部門應(yīng)當(dāng)要求其在15個工作日內(nèi)補(bǔ)辦申請手續(xù)；在限期內(nèi)仍不申請補(bǔ)辦手續(xù)的，視為放棄評審申請。

第二十二條

新建中醫(yī)醫(yī)院在取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》，執(zhí)業(yè)滿3年后方可申請首次評審。

醫(yī)院設(shè)置級別發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)在變更后執(zhí)業(yè)滿3年方可按照變更后級別申請首次評審。

第四章 評審的實施

第二十三條 中醫(yī)藥管理部門對中醫(yī)醫(yī)院發(fā)出評審受理通知后，應(yīng)當(dāng)于5個工作日內(nèi)通知評審組織；評審組織接到通知后，應(yīng)當(dāng)從中醫(yī)醫(yī)院評審專家?guī)熘谐槿＜医M建評審小組，在規(guī)定時間內(nèi)完成評審工作。

第二十四條 評審專家與被評審中醫(yī)醫(yī)院有利害關(guān)系，可能影響評審公正性的，應(yīng)當(dāng)主動提出回避申請。醫(yī)院也可向中醫(yī)藥管理部門提出對評審專家的回避申請。評審專家的回避由中醫(yī)藥管理部門決定。

第二十五條 中醫(yī)醫(yī)院周期性評審的主要內(nèi)容和項目包括：

（一）評審申請材料；

（二）不定期重點(diǎn)評價結(jié)果及整改情況報告；

（三）中醫(yī)醫(yī)院基本標(biāo)準(zhǔn)符合情況；

（四）中醫(yī)醫(yī)院評審標(biāo)準(zhǔn)符合情況；

（五）省級以上中醫(yī)藥管理部門規(guī)定的其他內(nèi)容和項目。第二十六條 評審小組應(yīng)當(dāng)在評審結(jié)束后5個工作日內(nèi)，完成評審報告，并經(jīng)評審小組長簽字后提交給評審組織。

評審工作報告應(yīng)當(dāng)包括：

（一）評審工作概況；

（二）評價結(jié)果；

（三）被評審中醫(yī)醫(yī)院的總分及評審結(jié)論建議；

（四）被評審中醫(yī)醫(yī)院存在的主要問題、整改意見及期限；

（五）應(yīng)當(dāng)說明的其他問題；

（六）省級以上中醫(yī)藥管理部門規(guī)定的其他內(nèi)容。

第二十七條 評審工作報告經(jīng)評審組織審核同意后，報中醫(yī)藥管理部門。

評審組織認(rèn)為必要時，可要求評審小組對某些內(nèi)容進(jìn)行重新審議或者評審。具體程序由省級以上中醫(yī)藥管理部門規(guī)定。

第二十八條

評審工作有關(guān)的各種原始材料由評審組織存檔保存至少4年。

第二十九條

中醫(yī)藥管理部門在收到評審工作報告后，應(yīng)當(dāng)在30個工作日內(nèi)作出評審結(jié)論。省級中醫(yī)藥管理部門收到三級中醫(yī)醫(yī)院初評報告審核合格后，在10個工作日內(nèi)報國家中醫(yī)藥管理局，國家中醫(yī)藥管理局按照本辦法規(guī)定的評審程序組織專家進(jìn)行復(fù)評并作出評審結(jié)論。評審結(jié)論應(yīng)以適當(dāng)方式對社會公示，公示期一般為7至15天。公示結(jié)果不影響評審結(jié)論的，書面通知被評審醫(yī)院、評審組織和有關(guān)部門，同時報送上級中醫(yī)藥管理部門備案。

第三十條 評審周期內(nèi)，中醫(yī)藥管理部門應(yīng)當(dāng)組織對中醫(yī)醫(yī)院的中醫(yī)特色、中醫(yī)療效、中醫(yī)?？平ㄔO(shè)等進(jìn)行不定期重點(diǎn)評價。

不定期重點(diǎn)評價的具體內(nèi)容與辦法由省級以上中醫(yī)藥管理部門規(guī)定。

第五章 評審結(jié)論

第三十一條 各級醫(yī)院評審結(jié)論分為甲等、乙等、不合格。第三十二條 三級甲等、乙等中醫(yī)醫(yī)院，由國家中醫(yī)藥管理局發(fā)給國家中醫(yī)藥管理局統(tǒng)一格式的等級證書及標(biāo)識。其他甲等、乙等中醫(yī)醫(yī)院，由省級中醫(yī)藥管理部門發(fā)給國家中醫(yī)藥管理局統(tǒng)一格式的等級證書及標(biāo)識。

等級證書的有效期與評審周期相同。等級證書有效期滿后，醫(yī)院不得繼續(xù)使用該等級證書。醫(yī)院的等級標(biāo)識必須與等級證書相符。

第三十三條 中醫(yī)藥管理部門應(yīng)當(dāng)對評審結(jié)論為“不合格”的中醫(yī)醫(yī)院下達(dá)整改通知書，給予3-6個月的整改期。

第三十四條 中醫(yī)醫(yī)院應(yīng)當(dāng)于整改期滿后5個工作日內(nèi)向中醫(yī)藥管理部門申請再次評審，再次評審結(jié)論分為乙等或者不合格。

第三十五條 中醫(yī)醫(yī)院整改期滿后未在規(guī)定時間內(nèi)提出再次評審申請的，中醫(yī)藥管理部門應(yīng)當(dāng)直接判定再次評審結(jié)論為不合格。

再次評審不合格的中醫(yī)醫(yī)院，由中醫(yī)藥管理部門根據(jù)評審具體情 況，適當(dāng)調(diào)低或撤銷醫(yī)院級別；有違法違規(guī)行為的，依法進(jìn)行相應(yīng)處理。

第三十六條 中醫(yī)藥管理部門作出不合格評審結(jié)論前，應(yīng)當(dāng)告知中醫(yī)醫(yī)院有要求聽證的權(quán)利；中醫(yī)醫(yī)院在被告知之日起5個工作日內(nèi)提出聽證申請的，中醫(yī)藥管理部門應(yīng)當(dāng)在15個工作日內(nèi)組織聽證。

中醫(yī)藥管理部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合聽證情況，作出有關(guān)評審結(jié)論的決定。第三十七條 中醫(yī)藥管理部門在作出不合格評審結(jié)論時，應(yīng)當(dāng)說明依據(jù)，并告知中醫(yī)醫(yī)院享有依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

第三十八條 中醫(yī)藥管理部門應(yīng)當(dāng)將中醫(yī)醫(yī)院評審結(jié)論以適當(dāng)方式在轄區(qū)內(nèi)公布。

第三十九條 中醫(yī)醫(yī)院在等級證書有效期內(nèi)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)及時向中醫(yī)藥管理部門申請?zhí)崆霸u審：

（一）因醫(yī)院地址、所有制形式、服務(wù)方式、診療科目、床位（牙椅）等事項改變而變更登記的；

（二）省級以上中醫(yī)藥管理部門規(guī)定的其他情形。

第六章 監(jiān)督管理

第四十條 中醫(yī)藥管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對中醫(yī)醫(yī)院評審工作的監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)，做到公正、公平評審，確保評審結(jié)論的公信力。

第四十一條 中醫(yī)藥管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對評審組織、評審計劃、評審人員組成、回避制度、評審程序、紀(jì)律執(zhí)行等方面情況的審查和監(jiān)督。第四十二條 中醫(yī)藥管理部門及其工作人員違反規(guī)定，干預(yù)正常評審工作的，應(yīng)當(dāng)及時糾正；后果嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)給予有關(guān)負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人行政處分；涉嫌違法犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法處理。

第四十三條 評審組織及其工作人員、評審專家違反規(guī)定，干預(yù)正常評審工作的，中醫(yī)藥管理部門、評審組織應(yīng)當(dāng)及時糾正；后果嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)取消其參與評審工作資格；涉嫌違法犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法處理。

第四十四條 中醫(yī)醫(yī)院在評審過程中有下列情形之一的，應(yīng)中止評審：

（一）有群眾來信、來訪反映醫(yī)院重大違法、違規(guī)、違紀(jì)行為，并提供明確線索，評審期間無法調(diào)查核實的；

（二）違反評審紀(jì)律，采取不規(guī)范行為，影響評審專家的公正公平性，干擾評審專家工作的；

（三）省級中醫(yī)藥管理部門規(guī)定的其他情形。

第四十五條 中醫(yī)醫(yī)院在評審過程中有下列情形之一的，應(yīng)終止評審，并直接判定評審結(jié)論為不合格：

（一）提供虛假評審資料，有偽造、涂改病歷及有關(guān)檔案資料等弄虛作假行為的；

（二）有群眾來信、來訪反映醫(yī)院重大違法、違規(guī)、違紀(jì)行為，并提供明確線索，已經(jīng)查實的；

（三）借評審盲目擴(kuò)大規(guī)模，濫購設(shè)備，浪費(fèi)資源的；

（四）存在中醫(yī)醫(yī)院評審標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的“一票否決”情況的；

（五）省級中醫(yī)藥管理部門規(guī)定的其他情形。第四十六條 中醫(yī)醫(yī)院在等級證書有效期內(nèi)有下列情形之一的，中醫(yī)藥管理部門應(yīng)當(dāng)撤銷原評審結(jié)論，取消評審等次，并收回證書和標(biāo)識：

（一）醫(yī)院在醫(yī)德醫(yī)風(fēng)、醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療安全等方面存在重大缺陷的；

（二）經(jīng)查實在接受評審過程中弄虛作假的；

（三）拒不配合評審工作的；

（四）拒絕參加對口支援工作或者未按照要求完成對口支援任務(wù)的；

（五）未按照第三十九條的規(guī)定，提前申請評審的；

（六）省級中醫(yī)藥管理部門規(guī)定的其他情形。

第四十七條 中醫(yī)醫(yī)院評審結(jié)論為不合格的，中醫(yī)藥管理部門應(yīng)當(dāng)依法給予或者建議其上級主管部門給予醫(yī)院法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人行政處分或者紀(jì)律處分。

第四十八條 中醫(yī)藥管理部門應(yīng)當(dāng)在每年2月底前將上一評審的中醫(yī)醫(yī)院名單、評價結(jié)論、評審工作總結(jié)及本評審工作計劃報送上級中醫(yī)藥管理部門。

第七章 附則

第四十九條 本辦法由國家中醫(yī)藥管理局負(fù)責(zé)解釋。

第五十條 本辦法自發(fā)布之日起施行。1993年國家中醫(yī)藥管理局發(fā)布的《中醫(yī)醫(yī)院分級管理辦法》同時廢止。

第三篇：國家民委科研項目管理暫行辦法(征求意見稿)

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國家民委科研項目管理暫行辦法（征求意見稿）

第一章 總 則

第一條

為進(jìn)一步加強(qiáng)國家民委科研項目的科學(xué)化、規(guī)范化管理，特制定本辦法。

第二條

國家民委科研項目面向全國，但重點(diǎn)面向全國民委系統(tǒng)及有關(guān)單位、高校、科研院所。招標(biāo)項目堅持布局合理、重點(diǎn)突出、公平競爭、擇優(yōu)立項。

第三條

國家民委科研項目包括社會科學(xué)研究項目和自然科學(xué)研究項目。鼓勵聯(lián)合攻關(guān)重大基礎(chǔ)研究項目和應(yīng)用研究項目。支持對民族工作決策具有重要參考價值的現(xiàn)實問題研究項目。

第四條 國家民委成立科研項目管理辦公室，負(fù)責(zé)國家民委科研項目的統(tǒng)一組織實施與管理。該機(jī)構(gòu)由國家民委民族理論政策研究室和教育科技司組成，國家民委民族問題研究項目由民族理論政策研究室負(fù)責(zé)管理，其他項目由教育科技司負(fù)責(zé)管理，對外統(tǒng)一使用國家民委科研項目管理辦公室牌子。第二章 項目申請與立項

第五條

項目類型、發(fā)布、委托與招標(biāo)

1．科研項目分為重點(diǎn)項目、一般項目和青年項目，以及自籌經(jīng)費(fèi)項目。科研項目的研究期限，自然科學(xué)研究項目一般為2年，最長不超過3年，重大項目不超過5年；社會科學(xué)研究項目一般為1年，最長不超過2年，重點(diǎn)項目最長不超過3年；其中，民族問題研究項目和青年項目一般應(yīng)當(dāng)年完成，最長不超過2年。國家民委根據(jù)需要可設(shè)立應(yīng)急項目。應(yīng)急項目應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)完成，主要采取委托方式。

2．國家民委根據(jù)少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要，征集選題，制定申報項目指南。每年定期發(fā)布《國家民委科研項目指南》，并在國家民委網(wǎng)站上公開發(fā)布。3.國家民委科研項目以委托與招標(biāo)相結(jié)合的方式進(jìn)行。

4.國家民委科研項目招標(biāo)工作，將遵循“公開、公正、公平”的原則，擇優(yōu)篩選。5.國家民委科研項目實行合同制和項目主持人負(fù)責(zé)制。第六條

項目申請

1．國家民委科研項目管理辦公室每年第一個季度發(fā)布科研項目指南，在規(guī)定的期限內(nèi)受理項目申報。2．申請人資格： 來源：中顧法律網(wǎng) 004km.cn 免費(fèi)法律咨詢3分鐘100%回復(fù)

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（1）中華人民共和國公民，遵守中華人民共和國憲法，擁護(hù)社會主義制度和中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)；

（2）項目申請人應(yīng)是有關(guān)單位、高校、科研院所的正式在職職工，聘用職工與單位要有正式協(xié)議，每年在單位工作時間不得少于三個月；

（3）主要申請人應(yīng)具備副高級以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)(或相當(dāng)于副高級以上專業(yè)技術(shù)職務(wù))，或長期從事民族工作的司、局級或司局級以上領(lǐng)導(dǎo)干部；

（4）主要申請人年齡一般不得超過60周歲（特殊情況除外），扶持和鼓勵中青年學(xué)者（39歲以下）申報；（5）不具備副高級以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)的，須由兩名具備正高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)的同行專家推薦。3．項目申請：

（1）申請人需填寫《國家民委科研項目申請書》；

（2）項目申請人所在單位需按本辦法中有關(guān)申請人資格的規(guī)定進(jìn)行審查、簽署意見，并承諾提供相應(yīng)的研究條件及信譽(yù)保證；

（3）申請人在規(guī)定的申請時間內(nèi)，將本單位審查合格的申請書一式三份送交國家民委科研項目管理辦公室審核。4．凡下列情況不具備申請資格：（1）申請材料中有虛假內(nèi)容者；（2）有違反學(xué)術(shù)道德記錄者；

（3）申請人只能參加一個項目的申報，正在承擔(dān)國家民委項目尚未結(jié)項者，不得申報。第七條 項目評審

1．實行專家匿名評審，每個學(xué)科評審小組成員不得少于3人。2．評審程序

（1）形式審查：由國家民委科研項目管理辦公室負(fù)責(zé)形式審查，審查合格者提交專家組評審；（2）專家組評審：專家組三分之二以上成員同意方能通過，由主審專家簽署建議立項或不予立項意見。（3）初評：國家民委科研項目管理辦公室根據(jù)專家評審意見，提出初評意見，報分管委領(lǐng)導(dǎo)。（3）終審：國家民委召開評審會議，審定是否立項及資助額度等事項。3.評審標(biāo)準(zhǔn)：

（1）項目設(shè)計的科學(xué)性、合理性；

（2）研究內(nèi)容的創(chuàng)新性及技術(shù)路線的可行性；

（3）項目負(fù)責(zé)人的科研能力及項目組成員結(jié)構(gòu)的合理性；（4）相關(guān)研究具備的科研條件和研究基礎(chǔ)；（5）項目研究經(jīng)費(fèi)預(yù)算的合理性。來源：中顧法律網(wǎng) 004km.cn 免費(fèi)法律咨詢3分鐘100%回復(fù)

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4．評審組織者、評審專家和工作人員須遵守下列評審紀(jì)律：

（1）評審組織者須對評審專家的人選、評審過程中的具體內(nèi)容嚴(yán)格保密。（2）評審專家和工作人員不得以任何理由查詢或透露項目論證的相關(guān)背景材料；（3）不得索取和收受禮金或禮品。第八條

項目立項

國家民委科研項目管理辦公室根據(jù)國家民委的終審意見，下發(fā)立項通知。

第三章

管理與驗收

第九條

進(jìn)度管理

1.項目負(fù)責(zé)人接到項目立項通知后，應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)簽署《國家民委科研項目委托研究合同書》。逾期未簽者視為自動放棄。

2.國家民委科研項目管理辦公室對項目進(jìn)行全程跟蹤和管理，實施中期檢查和終結(jié)報告制度。3.在項目進(jìn)行過程中如發(fā)現(xiàn)以下情況，國家民委科研項目管理辦公室可終止項目進(jìn)行，停止撥付經(jīng)費(fèi)：（1）項目申請者因各種原因無法繼續(xù)進(jìn)行項目研究；

（2）項目申請者未經(jīng)國家民委同意擅自公開發(fā)表和出版項目內(nèi)容；（3）中期驗收未合格并在延長（最多不超過6個月）后仍未合格。

4.凡有下列情形之一者，須由項目負(fù)責(zé)人提交書面申請，并經(jīng)所在單位同意，報國家民委科研項目管理辦公室審批。

（1）變更項目負(fù)責(zé)人；（2）變更項目名稱；（3）變更項目最終成果形式；（4）變更項目研究內(nèi)容；（5）變更項目管理單位；（6）申請項目延期；（7）申請撤銷項目。第十條

項目鑒定

項目最終研究成果通過鑒定后方可結(jié)項。成果鑒定由國家民委科研項目管理辦公室聘請有關(guān)專家具體實施。鑒定程序： 來源：中顧法律網(wǎng) 004km.cn 免費(fèi)法律咨詢3分鐘100%回復(fù)

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1.項目研究工作完成后，項目負(fù)責(zé)人填寫《項目鑒定申請表》，經(jīng)所在單位科研和財務(wù)部門審核合格后，將５份最終成果報送國家民委科研項目管理辦公室；

2.國家民委科研項目管理辦公室對《項目鑒定申請表》和最終成果進(jìn)行審查，審查合格后將最終成果和《項目鑒定申請表》送鑒定專家小組；

3.專家組成員進(jìn)行鑒定，并在《項目鑒定申請表》上提出成果是否通過鑒定及鑒定等級意見； 4.國家民委科研項目管理辦公室匯總專家鑒定意見，確定成果是否通過鑒定及等級；

5.國家民委科研項目管理辦公室將鑒定結(jié)論通知項目組及所在單位。鑒定未能通過的，允許項目組在一年內(nèi)對成果進(jìn)行修改，并重新申請鑒定。重新鑒定仍不能通過的，按撤項處理。第十一條

屬于下列情況者，2年內(nèi)不得申請國家民委科學(xué)研究項目： 1．成果鑒定未通過，并在12個月內(nèi)進(jìn)行修改仍未通過； 2．在規(guī)定時間內(nèi)和6個月延長期限內(nèi)沒有完成項目； 3．屬于第九條第四款規(guī)定范圍。第十二條

驗收與結(jié)項

1.最終成果鑒定通過后，由國家民委科研項目管理辦公室負(fù)責(zé)辦理驗收結(jié)項，發(fā)給《國家民委科學(xué)研究項目結(jié)項證書》。

2.凡有下列情形之一者，不予結(jié)項：（1）成果明顯違反四項基本原則；（2）成果未通過專家鑒定；（3）剽竊他人成果；（4）與計劃任務(wù)不符；

（5）逾期不提交延期申請或延期申請到期仍不能完成；（6）違反財務(wù)紀(jì)律。

第四章 經(jīng)費(fèi)管理

第十三條

經(jīng)費(fèi)管理原則

1.科研項目經(jīng)費(fèi)由國家民委每年從民族工作經(jīng)費(fèi)中單列，經(jīng)費(fèi)數(shù)額根據(jù)需要設(shè)定。2．國家民委科研項目管理辦公室負(fù)責(zé)對項目經(jīng)費(fèi)的使用情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)； 3．項目負(fù)責(zé)人所在單位按財務(wù)制度要求對項目資助經(jīng)費(fèi)實施具體管理； 來源：中顧法律網(wǎng) 004km.cn 免費(fèi)法律咨詢3分鐘100%回復(fù)

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4．相關(guān)財務(wù)部門應(yīng)妥善保存項目資助經(jīng)費(fèi)賬單，并有義務(wù)接受有關(guān)部門的監(jiān)督、檢查和審計。

5.國家民委科研項目管理辦公室對直接管理的項目提取管理費(fèi)用，用于科研和財務(wù)部門的項目、財務(wù)管理、檢查項目進(jìn)展情況等支出費(fèi)用。管理費(fèi)提取的標(biāo)準(zhǔn)為青年項目和一般項目不得超過2000元，重大項目不得超過3000元。

第十四條

經(jīng)費(fèi)撥付程序

1．國家民委科研項目管理辦公室根據(jù)核準(zhǔn)項目，將項目經(jīng)費(fèi)撥到項目負(fù)責(zé)人所在單位的銀行帳戶，由所在單位統(tǒng)一管理。

2．項目資助經(jīng)費(fèi)一次核定，一般分2期撥付，包干使用，超支不補(bǔ)。首期撥付資助經(jīng)費(fèi)的80%；經(jīng)驗收后合格后再撥付20%；未通過驗收的，不予撥付。第十五條

經(jīng)費(fèi)使用辦法

1．項目負(fù)責(zé)人在本單位科研和財務(wù)管理部門的指導(dǎo)下，按計劃自主支配項目經(jīng)費(fèi)，嚴(yán)禁挪用。

2.依據(jù)相關(guān)財務(wù)規(guī)定嚴(yán)格使用經(jīng)費(fèi)，在提交《項目鑒定申請表》時，應(yīng)同時提交資助經(jīng)費(fèi)決算表。不提交者按撤項處理或不予鑒定。

第十六條

項目成果通過驗收后，其資助經(jīng)費(fèi)有結(jié)余的，由項目負(fù)責(zé)人所在單位繼續(xù)用于開展研究工作，項目負(fù)責(zé)人有優(yōu)先使用權(quán)。

第五章

研究成果的知識產(chǎn)權(quán)歸屬

第十七條

項目研究成果的知識產(chǎn)權(quán)屬國家民委，正式出版或向有關(guān)部門報送時，需在醒目位置標(biāo)明“國家民委科研項目”字樣。

第六章

出版與評獎

第十八條

項目一般須經(jīng)鑒定通過后，在不涉及國家機(jī)密的條件下，方可公開出版。

第十九條

國家民委科研項目管理辦公室負(fù)責(zé)推薦符合要求的項目成果直接進(jìn)入國家民委優(yōu)秀科研成果的評獎程序。項目負(fù)責(zé)人提出申請的，可推薦參加國內(nèi)外各類評獎活動。第二十條

國家民委根據(jù)需要，資助優(yōu)秀項目成果出版。第七章

保密條款 來源：中顧法律網(wǎng) 004km.cn 免費(fèi)法律咨詢3分鐘100%回復(fù)

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第二十一條

國家民委對研究項目規(guī)定密級的，項目申請人有義務(wù)保密。

第八章

附

則

第二十二條

本辦法自發(fā)布之日起生效，解釋權(quán)和修改權(quán)屬國家民委科研項目管理辦公室。

二〇一〇年一月十八日

第四篇：佛山市農(nóng)貿(mào)市場管理暫行辦法 (征求意見稿)

佛山市農(nóng)貿(mào)市場管理暫行辦法

(征求意見稿）

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)農(nóng)貿(mào)市場監(jiān)督管理，規(guī)范交易秩序，保護(hù)經(jīng)營者和消費(fèi)者的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱農(nóng)貿(mào)市場，是指由開辦者提供固定場地和相應(yīng)設(shè)施，有若干經(jīng)營者入場，對各類農(nóng)副產(chǎn)品和食品等商品實行集中、公開、現(xiàn)貨交易的場所。

第三條 本市行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場的規(guī)劃建設(shè)、開辦經(jīng)營和監(jiān)督管理活動，適用本辦法。

第四條 農(nóng)貿(mào)市場屬于居民生活服務(wù)配套組織，具有一定程度的公益性質(zhì)，市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)出臺配套制度和優(yōu)惠政策，支持、引導(dǎo)和鼓勵農(nóng)貿(mào)市場公益性建設(shè)，并制定相應(yīng)措施促進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場健康發(fā)展，逐步實現(xiàn)規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化，完善農(nóng)貿(mào)市場功能，提高農(nóng)貿(mào)市場整體管理服務(wù)水平。

第五條 商務(wù)行政管理部門負(fù)責(zé)會同有關(guān)部門組織編制農(nóng)貿(mào)市場專項規(guī)劃，并納入控制性詳細(xì)規(guī)劃，經(jīng)批準(zhǔn)后向社會公布實施。本辦法實施前規(guī)劃不明確但具有農(nóng)貿(mào)市場用途的市場，經(jīng)農(nóng)貿(mào)市場專項規(guī)劃明確為農(nóng)貿(mào)市場的，納入農(nóng)貿(mào)市場管理。

市、區(qū)工商行政管理部門負(fù)責(zé)對農(nóng)貿(mào)市場開辦經(jīng)營主體的登記注冊、交易等行為進(jìn)行監(jiān)督管理。

國土規(guī)劃、住房建設(shè)、消防、衛(wèi)生計生、食品藥品監(jiān)督、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、公安、稅務(wù)、發(fā)展改革、城管、農(nóng)業(yè)、動物防疫、環(huán)境保護(hù)等行政管理部門，在各自職責(zé)范圍內(nèi)依法對農(nóng)貿(mào)市場進(jìn)行監(jiān)督管理。

各區(qū)人民政府、各鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)按照屬地管理原則，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有關(guān)部門加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場的日常監(jiān)管，對農(nóng)貿(mào)市場文明誠信創(chuàng)建、食品安全、環(huán)境衛(wèi)生、動物防疫、消防安全、建筑安全和重大疾病防控等工作開展檢查和考核評比。市場所在地的村（居）民委員會應(yīng)當(dāng)積極協(xié)助當(dāng)?shù)卣龊蒙鲜龉ぷ鳌?/p>

第六條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)貿(mào)市場管理工作聯(lián)席會議制度，協(xié)調(diào)確定農(nóng)貿(mào)市場規(guī)劃建設(shè)管理中的重大事項。各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)根據(jù)農(nóng)貿(mào)市場專項規(guī)劃工作和本辦法的要求，制定轄區(qū)內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場發(fā)展規(guī)劃和建設(shè)、管理的實施方案并組織落實。

第七條 市、區(qū)人民政府在新區(qū)建設(shè)和舊城區(qū)改造時，應(yīng)當(dāng)將農(nóng)貿(mào)市場作為公共配套設(shè)施進(jìn)行規(guī)劃，可由政府通過公開招標(biāo)方式由符合條件的中標(biāo)者投資建設(shè)。因城市建設(shè)需要拆除與人民群眾生活密切相關(guān)的農(nóng)貿(mào)市場，應(yīng)當(dāng)按規(guī)劃給予復(fù)建或者就近重建。

第八條 新建、改建和擴(kuò)建農(nóng)貿(mào)市場的，應(yīng)當(dāng)符合農(nóng)貿(mào)市場專項規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃、農(nóng)貿(mào)市場升級改造基本標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)建設(shè)規(guī)范要求。本辦法實施前已設(shè)立的農(nóng)貿(mào)市場應(yīng)當(dāng)按照農(nóng)貿(mào)市場升級改造基本標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行改造和完善。市、區(qū)人民政府和相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取措施給予扶持。

第九條 農(nóng)貿(mào)市場交易活動應(yīng)當(dāng)遵循平等、自愿、公平、誠實、合法的原則，遵守商業(yè)道德，禁止不正當(dāng)競爭和損害消費(fèi)者權(quán)益的行為。農(nóng)貿(mào)市場管理應(yīng)當(dāng)遵循依法、公開、公平、公正、守信的原則。

第二章 市場開辦者

第十條 公民、企事業(yè)單位和其他組織及境外投資者，均可申請開辦農(nóng)貿(mào)市場。

農(nóng)貿(mào)市場開辦者應(yīng)當(dāng)依法向工商行政管理部門申請辦理登記注冊，取得營業(yè)執(zhí)照后方可進(jìn)行農(nóng)貿(mào)市場攤位、店鋪的招商招租和開業(yè),農(nóng)貿(mào)市場開業(yè)應(yīng)當(dāng)符合《廣東省商品交易市場管理條例》的相關(guān)要求。

第十一條 開辦農(nóng)貿(mào)市場應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）市場選址符合農(nóng)貿(mào)市場發(fā)展專項規(guī)劃的要求；

（二）具備與開辦市場規(guī)模相適應(yīng)的固定場地、設(shè)施；

（三）具有與開辦市場的規(guī)模相應(yīng)的資金；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其它條件。

第十二條 農(nóng)貿(mào)市場開辦者承擔(dān)農(nóng)貿(mào)市場配套設(shè)施建設(shè)維護(hù)、經(jīng)營秩序、價格行為、誠信計量、環(huán)境衛(wèi)生、商品質(zhì)量、食品安全、環(huán)境保護(hù)、消防安全和建筑物安全的管理責(zé)任，是市場管理的第一責(zé)任人。

第十三條 農(nóng)貿(mào)市場開辦者應(yīng)當(dāng)在農(nóng)貿(mào)市場辦公場所懸掛營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證及其他經(jīng)營許可證。應(yīng)當(dāng)建立入場經(jīng)營戶營業(yè)執(zhí)照檢查和檔案管理制度，設(shè)置檔案專柜，建立市場經(jīng)營戶檔案（包括營業(yè)執(zhí)照、食品流通經(jīng)營許可證復(fù)印件、計量器具檢定合格證書等），一戶一檔，利用專柜集中保管。第十四條 農(nóng)貿(mào)市場開辦者應(yīng)當(dāng)建立健全市場管理制度，做好市場的日常管理工作：

（一）與入場經(jīng)營者簽訂書面合同(農(nóng)民銷售自產(chǎn)農(nóng)副產(chǎn)品除外)，就場地安排、環(huán)境衛(wèi)生“門前三包”、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、場內(nèi)秩序、經(jīng)營規(guī)范、進(jìn)貨查驗、明碼標(biāo)價、誠信計量、索證索票、購銷臺帳、不合格商品退市、消防安全、違約退場等方面作出約定，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。

（二）應(yīng)當(dāng)設(shè)立消費(fèi)者投訴服務(wù)站，建立消費(fèi)糾紛調(diào)解制度，落實專人受理消費(fèi)者投訴，并根據(jù)投訴的具體情況，報告相關(guān)行政主管部門；消費(fèi)者投訴服務(wù)站應(yīng)當(dāng)設(shè)置符合要求的公平秤等計量器具和檢測器具、意見箱和監(jiān)督舉報電話。

（三）應(yīng)當(dāng)建立健全市場信息公示制度。在農(nóng)貿(mào)市場入口處等顯眼位置設(shè)置宣傳欄和公示欄，向消費(fèi)者公示與交易有關(guān)的基本事項和重大事項，包括：經(jīng)營者的證照情況、違法違章記錄、市場管理制度（含市場食品準(zhǔn)入管理制度）、明碼標(biāo)價管理制度、消費(fèi)者投訴電話、食用農(nóng)產(chǎn)品的抽檢結(jié)果、不合格商品退市情況、計量器具準(zhǔn)確性核查結(jié)果等。

（四）應(yīng)當(dāng)設(shè)立專門機(jī)構(gòu)，配備負(fù)責(zé)維護(hù)市場秩序、價格管理、環(huán)境衛(wèi)生、食品安全、治安管理、消防安全、建筑安全、信息宣傳和設(shè)施設(shè)備檢修等方面的管理人員和動物防疫協(xié)管員；建立市場管理人員工作責(zé)任制，市場管理人員定期接受培訓(xùn)和考核，并佩戴統(tǒng)一證件上崗。

（五）督促入場經(jīng)營者統(tǒng)一使用經(jīng)法定機(jī)構(gòu)檢定合格的計量器具和國家法定計量單位，銷售使用符合國家標(biāo)準(zhǔn)的塑料購物袋；定期對貿(mào)易結(jié)算計量器具的準(zhǔn)確性進(jìn)行期間核查，對計量偏差超出法定允許誤差范圍的，督促經(jīng)營者維修或更換合格的計量器具。

（六）建立市場明碼標(biāo)價管理制度，督促入場經(jīng)營者使用國家法定計量單位對銷售、收購的商品和提供的服務(wù)實行明碼標(biāo)價，配備專（兼）職物價監(jiān)督員，組織開展明碼標(biāo)價巡查，并依照合同對經(jīng)營者的明碼標(biāo)價行為實施監(jiān)管。

（七）配合相關(guān)行政管理部門對農(nóng)貿(mào)市場進(jìn)行監(jiān)督管理。(八)執(zhí)行相關(guān)服務(wù)行業(yè)配套設(shè)施要求。

(九)履行法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

第十五條 農(nóng)貿(mào)市場開辦者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實食品安全責(zé)任，建立健全市場食品安全管理制度：

（一）應(yīng)當(dāng)設(shè)立市場食品安全管理辦公室，配置市場食品安全員，建立食品安全應(yīng)急管理制度。市場負(fù)責(zé)人任市場食品安全管理辦公室負(fù)責(zé)人，為市場食品安全第一責(zé)任人，對本單位食品安全承擔(dān)全面責(zé)任；食品安全員為各市場食品安全直接責(zé)任人。食品安全員負(fù)責(zé)實施食品質(zhì)量檢驗，查驗進(jìn)場票、證，登記有關(guān)食品安全管理賬冊。

（二）應(yīng)當(dāng)在市場顯眼位置公布食品安全辦公室負(fù)責(zé)人和食品安全員的姓名、職務(wù)、照片、工作職責(zé)、安全責(zé)任、聯(lián)系投訴電話，加強(qiáng)對食品安全責(zé)任人的社會監(jiān)督。食品安全辦公室負(fù)責(zé)人及食品安全員名單報屬地食品藥品監(jiān)管部門備案。

（三）應(yīng)當(dāng)建立食品及食用農(nóng)產(chǎn)品檢測制度，配備專職食品（農(nóng)產(chǎn)品）檢測人員，應(yīng)當(dāng)在市場內(nèi)設(shè)置獨(dú)立的、面積不少于5平方米的食品（農(nóng)產(chǎn)品）安全檢測室，配置符合要求的檢測儀器、給排水和通風(fēng)設(shè)備檢測設(shè)備和專職人員，每天對場內(nèi)銷售的蔬菜、水果進(jìn)行農(nóng)藥殘留抽查檢測，并做好檢測記錄，鼓勵有條件的市場擴(kuò)大食品（農(nóng)產(chǎn)品）檢測范圍或?qū)ψ陨頍o能力檢測的產(chǎn)品與項目委托第三方檢測機(jī)構(gòu)檢測。

（四）應(yīng)當(dāng)與經(jīng)營戶簽訂食品質(zhì)量安全責(zé)任書，訂立食品質(zhì)量保證及對不合格食品的退市、召回、退貨等條款，督促其落實索證索票制度，建立食品經(jīng)營臺帳，記錄進(jìn)貨渠道；設(shè)置規(guī)范的市場食品檔案柜，建立食品質(zhì)量安全檔案；在政府規(guī)定實施禽畜統(tǒng)一配送區(qū)域內(nèi)，由市場開辦者督促場內(nèi)禽畜肉類經(jīng)營戶與定點(diǎn)集中屠宰統(tǒng)一配送企業(yè)簽訂肉品配送協(xié)議，且妥善保持。

（五）嚴(yán)格落實食品進(jìn)場查驗制度。市場開辦單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格檢查場內(nèi)經(jīng)營者進(jìn)場銷售食品的有關(guān)憑證（包裝食品的質(zhì)量合格證明、畜禽及其產(chǎn)品的檢疫檢驗合格證明、熟食品的有效進(jìn)貨票據(jù)），符合要求方可進(jìn)場經(jīng)營銷售，否則應(yīng)予退市并報告執(zhí)法部門。

（六）建立和落實不合格食品退場制度。市場開辦單位與市場食品經(jīng)營者應(yīng)承諾，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量不符合國家有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定或存在危害人體健康和人身、財產(chǎn)安全隱患的食品，必須立即停止銷售并及時下架處理、召回、無條件退貨，同時報告有關(guān)部門，依法處理。

（七）建立食用農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品標(biāo)識管理制度。市場開辦者應(yīng)建立食用農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品入市流通信息登記制度和食用農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品標(biāo)識的使用管理措施，督促食用農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品經(jīng)營者規(guī)范使用標(biāo)識，積極協(xié)助行政主管部門對市場經(jīng)營行為進(jìn)行執(zhí)法檢查。

第十六條 農(nóng)貿(mào)市場開辦者是市場安全第一責(zé)任人，應(yīng)按規(guī)定做好消防、建筑等安全工作：

（一）落實消防安全責(zé)任制，制定本單位的消防安全制度、消防安全操作規(guī)程，制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案；

（二）按照國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)配置消防設(shè)施、器材，設(shè)置消防安全標(biāo)志，并定期組織檢驗、維修，確保完好有效；

（三）對建筑消防設(shè)施每年至少進(jìn)行一次全面檢測，確保完好有效，檢測記錄應(yīng)當(dāng)完整準(zhǔn)確、存檔備查；

（四）保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通，保證防火防煙分區(qū)、防火間距符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；

（五）不得有商住混用、使用明火作業(yè)、存放易燃易爆物品、亂拉亂接電線等消防違法行為。

（六）應(yīng)當(dāng)定期組織防火檢查，及時消除火災(zāi)隱患，定期組織義務(wù)消防隊伍進(jìn)行有針對性的消防演練。

第十七條 農(nóng)貿(mào)市場開辦者應(yīng)當(dāng)維護(hù)市場環(huán)境衛(wèi)生，保持整潔有序：

（一）劃行歸市，設(shè)置規(guī)格統(tǒng)一、美觀、醒目的經(jīng)營區(qū)域標(biāo)志牌及明確的市場導(dǎo)購圖；市場通道暢通，無占道違章經(jīng)營、亂擺賣、亂搭建、亂張貼；

（二）承擔(dān)市場責(zé)任區(qū)內(nèi)的“門前三包”責(zé)任，建立保潔員崗位責(zé)任管理制度；場內(nèi)地面應(yīng)做到硬化、平整、清潔，有完善的衛(wèi)生管理制度，配備專職保潔人員，定期進(jìn)行清潔消毒，并有記錄；及時清除場內(nèi)的污水、垃圾和其他廢棄物，認(rèn)真做好市場責(zé)任區(qū)域內(nèi)的病媒生物防制工作；

（三）未實行家禽集中屠宰、統(tǒng)一配送的市場要設(shè)立獨(dú)立鮮活家禽經(jīng)營區(qū)出入口，并與其他經(jīng)營區(qū)分開，家禽經(jīng)營區(qū)內(nèi)的水禽經(jīng)營區(qū)域與其他禽類經(jīng)營區(qū)域也要相對隔開，要修建專門的獨(dú)立鮮活家禽屠宰室,實行封閉式屠宰加工；

（四）未實行家禽集中屠宰、統(tǒng)一配送的市場要督促活禽經(jīng)營者實施清潔消毒制度，對鮮活家禽存放、銷售區(qū)實施“一日一消毒清潔，一周一空欄大掃除，一月一休市，零存欄”（以下簡稱“1110”制度）的管理制度；配備病、死禽畜集中棄置設(shè)施，做好集中處理和消毒措施；

（五）實行家禽集中屠宰、統(tǒng)一配送的市場應(yīng)按照《佛山市家禽“集中屠宰、統(tǒng)一配送、生鮮上市”試點(diǎn)市場生鮮家禽經(jīng)營檔口建設(shè)改造指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)》的相關(guān)要求，進(jìn)行生鮮雞銷售檔口的改造。

（六）配備與經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的停車場，保證車輛停放整齊；在市場的紅線范圍內(nèi)設(shè)置裝卸貨區(qū)域，設(shè)置符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的公用衛(wèi)生間及場內(nèi)垃圾收集房，并實施日常管理維護(hù)，保持相關(guān)設(shè)施整潔有序。

第十八條 農(nóng)貿(mào)市場開辦者不得為入場經(jīng)營者無照經(jīng)營和銷售假冒偽劣商品等違法行為提供場地、保管、倉儲、運(yùn)輸?shù)葪l件。發(fā)現(xiàn)入場經(jīng)營者有違法經(jīng)營行為的，應(yīng)當(dāng)及時制止和督促改正，對督促不改的應(yīng)及時向相關(guān)行政管理部門報告。

第十九條 農(nóng)貿(mào)市場開辦者禁止擅自擴(kuò)大經(jīng)營場地范圍，禁止擅自改變農(nóng)貿(mào)市場用途和終止農(nóng)貿(mào)市場的經(jīng)營活動；應(yīng)當(dāng)按照農(nóng)貿(mào)市場布局設(shè)計圖設(shè)立檔鋪，禁止隨意擺攤設(shè)點(diǎn)；農(nóng)貿(mào)市場應(yīng)當(dāng)劃出適當(dāng)?shù)膮^(qū)域，用于農(nóng)民自產(chǎn)自銷農(nóng)副產(chǎn)品。

第三章 入場經(jīng)營者

第二十條 入場經(jīng)營者享有下列權(quán)利：

(一)提出開業(yè)、變更、歇業(yè)、注銷等登記申請。

(二)對核準(zhǔn)的農(nóng)貿(mào)市場名稱享有與農(nóng)貿(mào)市場開辦者約定的使用權(quán)。

(三)根據(jù)核準(zhǔn)的經(jīng)營方式依法自主經(jīng)營。

(四)拒絕法律、法規(guī)和省人民政府規(guī)定之外的收費(fèi)和各種形式攤派。

(五)法律、法規(guī)賦予的其他權(quán)利。

第二十一條 除農(nóng)民按規(guī)定在市場內(nèi)銷售自產(chǎn)的農(nóng)副產(chǎn)品外，入場經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法領(lǐng)取許可證及營業(yè)執(zhí)照后，方可從事經(jīng)營活動。

第二十二條 入場經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)與農(nóng)貿(mào)市場開辦者簽訂入場經(jīng)營書面合同，遵守農(nóng)貿(mào)市場公約和經(jīng)營管理規(guī)定。

第二十三條 入場經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營場地明顯處懸掛營業(yè)執(zhí)照，實行經(jīng)營許可證制度的，還應(yīng)同時懸掛相應(yīng)的許可證，不得在農(nóng)貿(mào)市場統(tǒng)一劃定的經(jīng)營場地之外擺攤設(shè)點(diǎn)，場內(nèi)經(jīng)營攤點(diǎn)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實“門前三包”及環(huán)境衛(wèi)生區(qū)域責(zé)任制。

第二十四條 入場經(jīng)營者不得偽造、涂改、轉(zhuǎn)讓、出租、出借營業(yè)執(zhí)照或者許可證，不得擅自改變經(jīng)營范圍或者經(jīng)營方式。

第二十五條 入場經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立并嚴(yán)格執(zhí)行商品進(jìn)貨查驗制度、進(jìn)銷臺帳制度，索取商品質(zhì)量合格證明；購進(jìn)并銷售持許可證件生產(chǎn)商品的，應(yīng)當(dāng)向供貨方索取查驗有效的生產(chǎn)許可證、食品質(zhì)量合格的等證明文件，要設(shè)置進(jìn)貨查驗專用檔案盒，集中保存復(fù)印件。

第二十六條 入場經(jīng)營者必須按照價格法律、法規(guī)的規(guī)定和政府價格主管部門以及市場開辦者的要求，對銷售、收購的商品和提供的服務(wù)實行明碼標(biāo)價。入場經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)對消費(fèi)者提出的修理、更換、退貨、補(bǔ)足數(shù)量等正當(dāng)要求，無正當(dāng)理由不得拖延或者拒絕。

第二十七條 入場經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵守和執(zhí)行農(nóng)貿(mào)市場食品準(zhǔn)入制度，履行食品安全責(zé)任：

(一)入場經(jīng)營者初次與供貨單位交易時，應(yīng)當(dāng)查驗其主體資格合法證明文件，包括營業(yè)執(zhí)照、食品生產(chǎn)經(jīng)營許可證等，并索取相關(guān)的復(fù)印件及交易票據(jù)。

(二)應(yīng)當(dāng)從批準(zhǔn)設(shè)立的禽畜定點(diǎn)集中屠宰場購進(jìn)肉類及其制品，并在攤檔明顯位置懸掛、張貼肉品的檢疫檢驗合格證明。鮮活家禽經(jīng)營者要嚴(yán)格落實“1110”管理制度，營業(yè)時應(yīng)當(dāng)落實安全防護(hù)措施，穿戴口罩手套等防護(hù)品，銷售和屠宰應(yīng)當(dāng)分別由專人負(fù)責(zé)。

(三)經(jīng)營直接入口食品及熟食制品的，應(yīng)當(dāng)具備防塵、防蠅、防鼠設(shè)施和冷藏、消毒器具；熟食檔應(yīng)當(dāng)設(shè)置預(yù)進(jìn)間和售賣間，生熟食品應(yīng)當(dāng)分開存放，從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)持有健康合格證明。

第二十八條 入場經(jīng)營者禁止銷售下列物品：

(一)假冒他人注冊商標(biāo)、使用虛假產(chǎn)地證明、假冒其他企業(yè)名稱或代號的商品;偽造或冒用優(yōu)質(zhì)商品、認(rèn)證產(chǎn)品、許可證標(biāo)志的商品。

(二)應(yīng)當(dāng)檢疫、檢驗而未經(jīng)檢疫、檢驗或者檢疫、檢驗不合格的農(nóng)副產(chǎn)品和依法應(yīng)當(dāng)標(biāo)識而未標(biāo)識的農(nóng)副產(chǎn)品。

(三)病死、毒死或死因不明的畜禽及其產(chǎn)品，有毒、有害、不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的食品。

(四)使用不符合國家有關(guān)強(qiáng)制性技術(shù)規(guī)范保鮮劑、防腐劑、添加劑的食品。

(五)法律、法規(guī)規(guī)定禁止銷售的動植物及其產(chǎn)品。(六)法律、法規(guī)規(guī)定禁止銷售的其他物品。

第二十九條 入場經(jīng)營者不得有下列行為：

(一)使用未經(jīng)檢定或檢定不合格的計量器具以及人為破壞計量器具準(zhǔn)確度或者偽造數(shù)據(jù)給消費(fèi)者造成損失的。

(二)銷售使用超薄塑料購物袋或者無償提供塑料購物袋。

(三)以虛假廣告等欺詐方式銷售農(nóng)副產(chǎn)品。

(四)強(qiáng)買強(qiáng)賣，騙買騙賣，欺行霸市，聯(lián)合提價，壟斷價格。

(五)壟斷貨源，捏造、散布漲價信息，惡意囤積，哄抬價格或者串通操縱農(nóng)副產(chǎn)品價格。

(六)摻雜、摻假、以假充真、以次充好，在商品的質(zhì)量、性能、規(guī)格、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)上欺騙消費(fèi)者。

(七)法律、法規(guī)禁止的其他行為。

第四章 監(jiān)督管理

第三十條 商務(wù)行政管理部門負(fù)責(zé)組織制定和實施農(nóng)貿(mào)市場專項規(guī)劃和建設(shè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)和推進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場的發(fā)展和建設(shè)。

第三十一條 工商行政管理部門依法對農(nóng)貿(mào)市場實行企業(yè)登記注冊，向符合條件的開辦者、經(jīng)營者核發(fā)營業(yè)執(zhí)照，對其經(jīng)營范圍和交易行為進(jìn)行監(jiān)督管理，依法查處市場交易活動中的無照經(jīng)營、商標(biāo)侵權(quán)、違法廣告、不正當(dāng)競爭、損害消費(fèi)者合法權(quán)益等違法行為,依法查處農(nóng)貿(mào)市場開辦者違反《無照經(jīng)營查處取締辦法》、《商品零售場所塑料購物袋有償使用管理辦法》等規(guī)定的違法行為。第三十二條 食品藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)農(nóng)貿(mào)市場食品質(zhì)量安全監(jiān)管，督促市場開辦者嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)貿(mào)市場食品安全準(zhǔn)入制度，履行食品質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任。對農(nóng)貿(mào)市場上銷售的食品（農(nóng)產(chǎn)品）進(jìn)行監(jiān)督抽查，依法查處農(nóng)貿(mào)市場開辦者及入場經(jīng)營者相關(guān)違法行為。

各級食品（農(nóng)產(chǎn)品）檢測機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)農(nóng)貿(mào)市場建立食品（農(nóng)產(chǎn)品）檢測制度，并定期組織農(nóng)貿(mào)市場檢測人員開展相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。

第三十三條 農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)組織實施農(nóng)貿(mào)市場動物防疫和檢疫工作，組織對農(nóng)貿(mào)市場動物疫情的監(jiān)測、控制和疫病的撲滅工作，督促指導(dǎo)農(nóng)貿(mào)市場開辦者落實動物防疫相關(guān)制度及措施，依法查處相關(guān)違法行為。

第三十四條 衛(wèi)生計生部門負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)農(nóng)貿(mào)市場開辦者落實市場責(zé)任區(qū)域內(nèi)病媒生物防制工作，在發(fā)生相關(guān)疫情時做好農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營從業(yè)人員的傳染病防控和健康知識宣傳，依法查處相關(guān)違法行為。

第三十五條 公安部門負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)市場開辦者強(qiáng)化場內(nèi)治安管理及市場周邊道路的交通秩序管理工作，依法查處欺行霸市、強(qiáng)買強(qiáng)賣、阻礙執(zhí)法、抗法等違法犯罪行為。

第三十六條 公安消防部門負(fù)責(zé)對農(nóng)貿(mào)市場的消防情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，依照國家消防技術(shù)規(guī)范進(jìn)行審核、驗收和開業(yè)前消防安全檢查，依法對未辦理消防行政許可而擅自開業(yè)的農(nóng)貿(mào)市場進(jìn)行查處，對農(nóng)貿(mào)市場開辦者違反《消防法》的行為依法進(jìn)行查處。

第三十七條 住房建設(shè)管理部門負(fù)責(zé)對農(nóng)貿(mào)市場的建筑工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督管理，按規(guī)定進(jìn)行審核和竣工驗收備案，依法對未組織竣工驗收或驗收不合格、擅自交付使用的農(nóng)貿(mào)市場進(jìn)行查處。

第三十八條 國土規(guī)劃管理部門負(fù)責(zé)農(nóng)貿(mào)市場專項規(guī)劃的審批，對農(nóng)貿(mào)市場規(guī)劃選址布點(diǎn)和用地進(jìn)行規(guī)劃控制，并在規(guī)劃管理中對各層次規(guī)劃確定配套的農(nóng)貿(mào)市場進(jìn)行審核落實。

第三十九條 市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門負(fù)責(zé)對農(nóng)貿(mào)市場紅線范圍外的公共區(qū)域環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督管理工作，督促指導(dǎo)農(nóng)貿(mào)市場落實場內(nèi)衛(wèi)生管理制度，依法查處市容環(huán)境衛(wèi)生違法行為。

城市管理行政執(zhí)法部門負(fù)責(zé)對農(nóng)貿(mào)市場紅線范圍外的亂擺賣、亂張貼、亂堆放、亂拉掛等行為進(jìn)行日常監(jiān)督管理，依法查處相關(guān)違法行為。

第四十條 質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)對農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營活動中的計量器具和計量行為進(jìn)行監(jiān)督管理，依法查處場內(nèi)經(jīng)營戶使用不合格計量器具或者破壞計量器具準(zhǔn)確度和偽造數(shù)據(jù)，給消費(fèi)者造成損失的計量違法行為。

第四十一條 價格主管部門負(fù)責(zé)實施農(nóng)貿(mào)市場的價格管理，對農(nóng)貿(mào)市場開辦者、入場經(jīng)營者執(zhí)行價格法律、法規(guī)、規(guī)章及相關(guān)政策情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法查處價格違法行為，維護(hù)市場價格秩序。

第四十二條 環(huán)境保護(hù)部門負(fù)責(zé)農(nóng)貿(mào)市場環(huán)境污染的監(jiān)督管理和農(nóng)貿(mào)市場環(huán)評文件審批工作，依法查處環(huán)境污染違法行為。

第四十三條 各相關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)定期公布相關(guān)監(jiān)督管理和抽查檢驗結(jié)果，并根據(jù)各自職責(zé)督促農(nóng)貿(mào)市場開辦者落實本辦法的各項規(guī)定。

第五章 其他規(guī)定

第四十四條 農(nóng)貿(mào)市場開辦者和入場經(jīng)營者違反本辦法規(guī)定的，由相關(guān)行政主管部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)依照有關(guān)的法律法規(guī)進(jìn)行處罰；給消費(fèi)者造成損害的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十五條 有關(guān)行政主管部門及其工作人員在農(nóng)貿(mào)市場監(jiān)督管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。

第四十六條 本暫行辦法自頒布之日起實施。

第五篇：池州市主城區(qū)物業(yè)管理暫行辦法(征求意見稿)

池州市主城區(qū)物業(yè)管理暫行辦法

(征求意見稿)

第一條

根據(jù)池州市人民政府關(guān)于主城區(qū)物業(yè)管理職責(zé)劃分專題會議紀(jì)要精神，按照“條塊結(jié)合、以塊為主”原則，建立健全“市房管部門強(qiáng)化管理、貴池區(qū)政府屬地管理、街道辦事處具體負(fù)責(zé)、各職能部門密切配合”的物業(yè)管理工作運(yùn)行機(jī)制，充分發(fā)揮居委會、業(yè)主委員會等自治組織作用，依據(jù)《中華人民共和國物權(quán)法》、國務(wù)院《物業(yè)管理條例》、《安徽省物業(yè)管理條例》等法律法規(guī)，為加強(qiáng)對物業(yè)管理活動的監(jiān)督管理，規(guī)范物業(yè)管理市場秩序，提高城區(qū)物業(yè)管理的綜合服務(wù)水平，結(jié)合我市主城區(qū)物業(yè)管理的現(xiàn)狀和實際情況，特制定本辦法。

第二條 本辦法適用于池州市主城區(qū)范圍內(nèi)的物業(yè)管理活動，主城區(qū)范圍內(nèi)的老舊小區(qū)條件成熟后應(yīng)納入物業(yè)管理，并適用本辦法。

第三條 理順體制，健全完善“區(qū)、街道、社區(qū)”三級管理體系。

按照“條塊結(jié)合、以塊為主、屬地管理”的原則，完善管理體制，明確管理職責(zé)，把物業(yè)管理作為社區(qū)建設(shè)的載體和重要組成部分，實行社居委與業(yè)主委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)“三位一體”的社區(qū)物業(yè)管理模式。

（一）市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會是全市物業(yè)管理的行業(yè)主管部門，市房產(chǎn)事務(wù)局具體負(fù)責(zé)。主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)研究制定本地物業(yè)管理規(guī)章制度；監(jiān)督管理物業(yè)服務(wù)企業(yè)資質(zhì)和住宅專項維修資金；制定檢查考核標(biāo)準(zhǔn)；組織開展達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)活動，建立物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用檔案，落實開發(fā)項目物業(yè)設(shè)施配套等工作。

市規(guī)劃部門要按照《安徽省物業(yè)管理條例》的要求，加強(qiáng)新建物業(yè)的公共配套設(shè)施、市政基礎(chǔ)設(shè)施、物業(yè)管理服務(wù)設(shè)施的規(guī)劃管理，保障物業(yè)交付使用后物業(yè)管理的順利進(jìn)行。

市、區(qū)物價、民政、城市管理行政執(zhí)法（市容）、環(huán)保、工商、公安（消防）等職能部門及供水、供氣、供電等專業(yè)部門應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院《物業(yè)管理條例》、《安徽省物業(yè)管理條例》的規(guī)定，結(jié)合各自的職能和職責(zé)分工，密切配合，齊抓共管，共同做好物業(yè)管理的有關(guān)工作。

（二）貴池區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會具體負(fù)責(zé)貴池區(qū)轄區(qū)內(nèi)物業(yè)管理活動的監(jiān)督管理工作。主要職責(zé)是：貫徹執(zhí)行物業(yè)管理有關(guān)法律、法規(guī)和政策；對物業(yè)服務(wù)企業(yè)進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督；負(fù)責(zé)物業(yè)專項維修資金審核、使用工作；負(fù)責(zé)老舊小區(qū)綜合整治的組織實施；負(fù)責(zé)指導(dǎo)業(yè)主大會和業(yè)主委員會成立及備案工作；調(diào)解物業(yè)管理中的糾紛，及時處理相關(guān)投訴；負(fù)責(zé)對街道、社區(qū)物業(yè)管理日?？己斯ぷ鞯?。

（三）各街道辦事處設(shè)立物業(yè)管理辦公室，具體負(fù)責(zé)物業(yè)管理工作，要有2-3名專兼職工作人員，并明確一名科級分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)。主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)組織業(yè)主大會成立和業(yè)主委員會選舉、改選、換屆和備案工作；負(fù)責(zé)物業(yè)服務(wù)企業(yè)的考核和備案工作；指導(dǎo)、監(jiān)督業(yè)主委員會日?；顒?；負(fù)責(zé)社居委、業(yè)委會聯(lián)席會議的召集；監(jiān)督、指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)物業(yè)服務(wù)企業(yè)按照物業(yè)服務(wù)合同履行義務(wù)；幫助物業(yè)服務(wù)企業(yè)解決在物業(yè)合同履行中遇到的困難和問題，調(diào)解物業(yè)管理中的糾紛，及時處理相關(guān)投訴，協(xié)調(diào)物業(yè)管理與社區(qū)建設(shè)之間的關(guān)系等。

（四）社區(qū)居民委員會確定具體人員，做好物業(yè)日常管理工作。主要職責(zé)是：協(xié)助街道辦事處組織轄區(qū)內(nèi)業(yè)主大會成立和業(yè)主委員會選舉工作；協(xié)助街道辦事處對業(yè)主大會和業(yè)主委員會的活動進(jìn)行日常指導(dǎo)、監(jiān)督；及時調(diào)解物業(yè)管理中的糾紛，及時處理相關(guān)投訴；對所屬區(qū)域內(nèi)物業(yè)服務(wù)企業(yè)履約情況進(jìn)行日常監(jiān)管，協(xié)助物業(yè)服務(wù)企業(yè)開展工作等。

第四條 強(qiáng)化措施，推進(jìn)社區(qū)物業(yè)管理持續(xù)健康發(fā)展

（一）規(guī)范前期物業(yè)管理。新建房地產(chǎn)開發(fā)項目預(yù)售前必須落實前期物業(yè)管理，制定前期物業(yè)管理方案及臨時管理規(guī)約，并征詢貴池區(qū)物業(yè)管理主管部門、所屬街道辦事處、社居委意見或建議（其中3萬平方米以上的建設(shè)項目，應(yīng)通過公開招標(biāo)方式招聘前期物業(yè)服務(wù)企業(yè)）。前期物業(yè)服務(wù)等

級、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容納入商品房銷售合同，臨時管理規(guī)約由商品房買受人在簽訂商品房銷售合同時一并簽字確認(rèn)。

（二）強(qiáng)化物業(yè)服務(wù)用房配套建設(shè)

新建房地產(chǎn)開發(fā)項目，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃總建筑面積，按以下比例無償提供物業(yè)服務(wù)用房，并由規(guī)劃、國土部門納入國有土地出讓前置條件。

規(guī)劃總建筑面積在5萬平方米以下的，按照不少于100平方米配置，5萬以上25萬平方米以下以，按照不少于2‰配置，25萬平方米以上的，超過部分按1‰的標(biāo)準(zhǔn)配置。

物業(yè)服務(wù)用房應(yīng)當(dāng)是獨(dú)用成套房屋，具有獨(dú)立的使用通道，配備水、電、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施，具備辦公條件。位置應(yīng)設(shè)在住宅區(qū)中心區(qū)域或主出入口附近。儲藏室、值班室、警衛(wèi)室等不得作為物業(yè)服務(wù)用房。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃報建圖中明確標(biāo)明物業(yè)服務(wù)用房的位置和面積，納入建設(shè)配套項目計劃，與建設(shè)項目同步交付使用。規(guī)劃部門要在建筑工程規(guī)劃許可證中注明物業(yè)服務(wù)用房的位置和面積。房管部門要對物業(yè)服務(wù)用房獨(dú)立測量、計算面積（其面積不計入公攤的公用建筑面積內(nèi)）。

物業(yè)服務(wù)用房所有權(quán)歸物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的全體業(yè)主共有，用于物業(yè)服務(wù)活動和業(yè)主活動，任何單位和個人不得擅自買賣、抵押或者改作他用。

（三）加強(qiáng)業(yè)主委員會建設(shè)

各街道辦事處要根據(jù)行政組織和業(yè)主自治相結(jié)合的原則，按照規(guī)定的程序，推進(jìn)業(yè)主委員會建設(shè)。住宅小區(qū)業(yè)主委員會的組成人員，原則上從社區(qū)居委會、物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)離退休人員、熱心公益事業(yè)人員中推薦人選。業(yè)主委員會主要負(fù)責(zé)召集業(yè)主大會、選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)、監(jiān)督履行物業(yè)服務(wù)合同、監(jiān)督實施管理規(guī)約等工作，同時積極配合和支持社區(qū)居委會的工作。

首次業(yè)主大會、業(yè)主委員會的選舉經(jīng)費(fèi)由房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)承擔(dān)，業(yè)委會換屆、改選所需經(jīng)費(fèi)由市、區(qū)政府、街道辦事處分擔(dān)。

街道辦事處要支持業(yè)主委員會的工作，業(yè)主委員會成立前或集體換屆期間，由街道辦事處指定社區(qū)居委會代為履行業(yè)主委員會的職責(zé)，確保工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)。業(yè)主委員會成立后與重新選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)簽訂的物業(yè)服務(wù)合同生效前，前期物業(yè)服務(wù)合同自動順延，保證小區(qū)平穩(wěn)交接。

第五條 新建小區(qū)一律實行封閉式物業(yè)管理，根據(jù)小區(qū)規(guī)模選（招）聘具有相應(yīng)資質(zhì)的物業(yè)企業(yè)從事物業(yè)管理；已由物業(yè)企業(yè)服務(wù)的物業(yè)，在物業(yè)服務(wù)合同履行結(jié)束后，由業(yè)主大會（或街道辦事處委托的社居委）根據(jù)物業(yè)服務(wù)質(zhì)量情況，決定是否續(xù)聘或重新選（招）聘具有相應(yīng)資質(zhì)的物業(yè)企業(yè)從事物業(yè)管理。

物業(yè)服務(wù)企業(yè)均要按照物業(yè)服務(wù)合同約定，對業(yè)主的房

屋、小區(qū)內(nèi)市政基礎(chǔ)設(shè)施、園林綠化、公共場所、衛(wèi)生設(shè)施等設(shè)施設(shè)備進(jìn)行維修、養(yǎng)護(hù)、管理，做好物業(yè)的綜合管理服務(wù)、公共區(qū)域衛(wèi)生保潔（從事物業(yè)保潔的工作人員，按每人每天清掃工作量不超過150戶或6000平方米計算，定人定崗）、園林綠化養(yǎng)護(hù)與管理、機(jī)動車輛進(jìn)出、停放管理、公共秩序維護(hù)及安全防范管理、排水排污等共用設(shè)施設(shè)備維護(hù)、公共照明維護(hù)等方面基本服務(wù)。

第六條 貴池區(qū)申請設(shè)立物業(yè)服務(wù)企業(yè)或物業(yè)服務(wù)企業(yè)資質(zhì)年檢初審和升級時，必須經(jīng)所屬社居委、街道辦事處以及區(qū)政府職能部門簽署具體意見后，方可報市房產(chǎn)管理部門備案或?qū)徟?/p>

第七條

池州市城區(qū)街道辦事處是城區(qū)物業(yè)管理的主體，應(yīng)當(dāng)組織好轄區(qū)物業(yè)管理工作的實施和監(jiān)督，協(xié)調(diào)物業(yè)管理與社區(qū)建設(shè)之間的關(guān)系，賦予社居委相應(yīng)的職能，理順社居委與物業(yè)企業(yè)的工作運(yùn)行機(jī)制。

社居委應(yīng)當(dāng)積極主動參與，依照各自職責(zé)和約定，互相支持和配合，力爭使物業(yè)管理在社區(qū)管理中達(dá)到制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的要求，結(jié)合社區(qū)建設(shè)與管理，創(chuàng)造性地開展社區(qū)物業(yè)管理工作。

第八條

住宅物業(yè)服務(wù)的收費(fèi)必須依據(jù)業(yè)主委員會委托的物業(yè)管理事項，明確服務(wù)項目、內(nèi)容，根據(jù)物價、物業(yè)管理主管部門制定的指導(dǎo)價范圍，經(jīng)物價部門審定或聽證后

確定，并報區(qū)政府物業(yè)管理主管部門備案。嚴(yán)格執(zhí)行收費(fèi)許可證制度，亮證收費(fèi)。

物業(yè)服務(wù)企業(yè)必須在服務(wù)區(qū)域內(nèi)張榜公示物業(yè)服務(wù)內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)以及物業(yè)收費(fèi)項目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，接受業(yè)主委員會和廣大業(yè)主的監(jiān)督。

物業(yè)服務(wù)費(fèi)按月收取。經(jīng)與業(yè)主約定可以預(yù)收，但預(yù)收期限不得超過6個月。

第九條 物業(yè)服務(wù)企業(yè)的進(jìn)入和退出。

新建物業(yè)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)的進(jìn)入，由項目開發(fā)單位、所屬社居委共同進(jìn)行前期考察，經(jīng)區(qū)政府建設(shè)主管部門批準(zhǔn)同意后進(jìn)行公開招聘或選聘，中標(biāo)物業(yè)企業(yè)應(yīng)與開發(fā)單位簽訂前期物業(yè)管理合同，實施前期物業(yè)管理，并報所屬街道和區(qū)政府建設(shè)主管部門備案。前期物業(yè)管理期滿后，由業(yè)主委員會按規(guī)定程序選聘或招聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)。業(yè)主委員會仍未成立的，由社居委代行業(yè)主委員會職責(zé)。

新建物業(yè)的物業(yè)管理企業(yè)進(jìn)入均實行履約保證金制度，保證金繳納標(biāo)準(zhǔn)為所管理區(qū)域物業(yè)收費(fèi)的3個月的總和，最低不少于5萬元。保證金由業(yè)主委員會或社居委管理，街道辦事處負(fù)責(zé)監(jiān)管。

物業(yè)服務(wù)企業(yè)提前解聘，由業(yè)主委員會組織實施，沒有業(yè)主委員會的由所屬社居委代行業(yè)主委員會組織實施。合同到期但暫無接替的不能退出，擅自撤離的，沒收履約保證金，按《安徽省物業(yè)條例》相關(guān)規(guī)定處以罰款，并處以兩年內(nèi)取消物業(yè)招投標(biāo)資格的處罰。

第十條 開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在業(yè)主委員會成立之日起三十日內(nèi)，向業(yè)主委員會移交下列工程建設(shè)檔案資料：

（一）住宅區(qū)規(guī)劃圖、竣工總平面圖，單體建筑、結(jié)構(gòu)、設(shè)備竣工圖，地下管網(wǎng)工程竣工圖，分戶驗收等竣工驗收資料；

（二）設(shè)施設(shè)備的安裝、使用和維護(hù)保養(yǎng)等技術(shù)資料；

（三）物業(yè)質(zhì)量保修文件和物業(yè)使用說明文件；

（四）物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)各類建筑工地物、場地、設(shè)施設(shè)備清單；

（五）園林施工圖紙及樹種清單；

（六）業(yè)主名冊；

（七）物業(yè)使用、維護(hù)、管理的其他必要資料。業(yè)主委員會應(yīng)在簽訂物業(yè)服務(wù)合同后十日內(nèi)，將上述規(guī)定的資料交物業(yè)服務(wù)企業(yè)保管。物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在物業(yè)服務(wù)合同終止或解除后的十日內(nèi)，向業(yè)主委員會移交原保管的資料。

第十一條 房屋綜合驗收管理。市房產(chǎn)管理部門對新建房地產(chǎn)項目的公共設(shè)施工程竣工驗收和綜合驗收，應(yīng)吸納區(qū)政府職能部門、所屬街道辦事處和社居委參加。

第十二條 市、區(qū)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)不少于每季度組織

區(qū)市容局、區(qū)城市管理綜合執(zhí)法分局等有關(guān)職能部門和街道辦事處、社居委對物業(yè)服務(wù)企業(yè)服務(wù)情況進(jìn)行考核檢查，量化考評，對考評不達(dá)標(biāo)的限期整改并通報批評，記入不良記錄，納入物業(yè)企業(yè)信用檔案。物業(yè)企業(yè)若連續(xù)三次記入不良記錄的，取消其兩年招投標(biāo)資格，并處以履約保證金20%的處罰；所在業(yè)主委員會可經(jīng)相關(guān)程序，決定是否提前解聘該物業(yè)服務(wù)企業(yè)。

第十三條

獎罰措施

對經(jīng)營管理好的物業(yè)服務(wù)企業(yè)，在初審和年檢、資質(zhì)升級中，在符合資質(zhì)管理的前提下給予優(yōu)先考慮，同時在企業(yè)的后期發(fā)展中要給予大力扶持，著力培養(yǎng)壯大物業(yè)服務(wù)企業(yè)。

區(qū)政府設(shè)立獎勵基金，用于對每年管理好的物業(yè)服務(wù)企業(yè)的表彰。

對物業(yè)服務(wù)企業(yè)管理混亂、經(jīng)營不善、損害業(yè)主利益的，要嚴(yán)格按照《安徽省物業(yè)管理條例》和《物業(yè)服務(wù)企業(yè)資質(zhì)管理辦法》進(jìn)行處罰，情節(jié)嚴(yán)重的要限期整正，在未達(dá)到合格前，不得參加物業(yè)招投標(biāo)活動。

第十四條 本辦法自印發(fā)之日起生效。