第一篇：雙控機(jī)制管理規(guī)定實(shí)施方案意見稿

遷安市體育運(yùn)動(dòng)學(xué)校深化學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理“雙

控”機(jī)制建設(shè)實(shí)施方案意見稿

學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防控制（以下簡(jiǎn)稱“雙控”）機(jī)制建設(shè)，集中力量強(qiáng)化學(xué)校內(nèi)部安全教育管理，及時(shí)排查整改各類隱患，為確保師生安全、維護(hù)校園穩(wěn)定做出了突出貢獻(xiàn)。為進(jìn)一步深化“雙控”機(jī)制建設(shè)，提高科學(xué)性、實(shí)效性和長(zhǎng)效性，充分發(fā)揮其在防范和遏制校園安全事故中的重要作用，根據(jù)市安委辦《關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理“雙控”機(jī)制建設(shè)的意見》（唐安辦[2017]2號(hào)），《遷安市教育局關(guān)于深化學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理“雙控”機(jī)制建設(shè)的意見》結(jié)合我校實(shí)際，特提出如下意見：

一、基本思路、總體目標(biāo)和工作原則

（一）基本思路。堅(jiān)持關(guān)口前移、源頭預(yù)防，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控，全面推行安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控，進(jìn)一步強(qiáng)化隱患排查治理，推進(jìn)事故預(yù)防工作科學(xué)化、信息化、標(biāo)準(zhǔn)化，提升學(xué)校安全整體預(yù)控能力，把風(fēng)險(xiǎn)控制在隱患形成之前、把隱患消滅在事故前面，努力夯實(shí)學(xué)校安全基礎(chǔ)，有效遏制一般事故，堅(jiān)決杜絕重特大事故。

（二）總體目標(biāo)。建立健全學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理的工作制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，完善落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)的辨識(shí)、評(píng)估、分級(jí)、管控和事故隱患的排查、上報(bào)、整治、銷賬等各環(huán)節(jié)工作責(zé)任及管理措施，實(shí)現(xiàn)學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)自辨自控、隱患自查自治，形成覆蓋全，并一直延伸到校內(nèi)各級(jí)各崗位，規(guī)范完善的“雙控”體系與協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的管理運(yùn)行機(jī)制。

（三）工作原則。

1、屬地負(fù)責(zé)和校內(nèi)推進(jìn)原則。學(xué)校各級(jí)部門要在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一組織下，對(duì)本部門學(xué)?！半p控”機(jī)制建設(shè)工作負(fù)責(zé)，加強(qiáng)對(duì)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，督促本部門教職工大力開展“雙控”機(jī)制建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)工作任務(wù)。學(xué)校對(duì)各部門應(yīng)用落實(shí)《唐山市學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)分級(jí)管控建設(shè)實(shí)施指南》和“安全隱患網(wǎng)格化管理平臺(tái)”情況適時(shí)進(jìn)行指導(dǎo)和督促檢查。

2、學(xué)校主體責(zé)任原則。學(xué)校是建立本單位內(nèi)部“雙控”機(jī)制和組織落實(shí)實(shí)施的責(zé)任主體，對(duì)本單位的“雙控”機(jī)制建設(shè)工作負(fù)全部責(zé)任。

3、分級(jí)分類原則。根據(jù)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)和隱患的辨識(shí)及評(píng)估情況，按照風(fēng)險(xiǎn)和隱患防控、整治的難易程度以及可能造成的危害后果，從高到低分別按照重大風(fēng)險(xiǎn)、較大風(fēng)險(xiǎn)、一般風(fēng)險(xiǎn)和低風(fēng)險(xiǎn)四個(gè)等級(jí)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、單位、區(qū)域進(jìn)行分級(jí)，并分別用紅、橙、黃、藍(lán)四種顏色標(biāo)示；事故隱患按照重大和一般二個(gè)等級(jí)進(jìn)行分級(jí)。結(jié)合我校實(shí)際特點(diǎn)進(jìn)行分類。對(duì)風(fēng)險(xiǎn)及隱患點(diǎn)、部門和區(qū)域，按照不同等級(jí)和分類，實(shí)行差別化防控、監(jiān)管和治理。

4、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、統(tǒng)籌推進(jìn)原則。安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理是相互聯(lián)系、相互補(bǔ)充、互相支撐、相互促進(jìn)的，要把兩者作為防范和遏制事故的有機(jī)統(tǒng)一體，同安排、同部署、同落實(shí)，實(shí)現(xiàn)一體化推進(jìn)和提升。

5、堅(jiān)持以用促建原則。要從解決實(shí)際問題，提高防范和遏制事故能力出發(fā)，以實(shí)用為先，在推進(jìn)過程中，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，建立健全相關(guān)規(guī)章制度，持續(xù)改進(jìn)和提升。

二、充分發(fā)揮學(xué)校各部門主導(dǎo)作用

（一）健全完善標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。各部門參照學(xué)校安全工作有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和市教育局制定的《遷安市教育局關(guān)于深化學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理“雙控”機(jī)制建設(shè)的意見》等，結(jié)合工作實(shí)際，積極開展學(xué)校各部門對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)活動(dòng)，并以風(fēng)險(xiǎn)和隱患清單為載體，推動(dòng)學(xué)校進(jìn)一步健全完善內(nèi)部安全預(yù)防控制體系，推動(dòng)建立統(tǒng)一、規(guī)范、高效的安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防控制機(jī)制。

（二）對(duì)學(xué)校各部門實(shí)施分級(jí)分類監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)學(xué)校各部門“雙控”機(jī)制建設(shè)的督促檢查和指導(dǎo)，同時(shí)，根據(jù)學(xué)校自身風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和評(píng)估結(jié)果以及隱患排查治理情況，結(jié)合學(xué)校安全管理基礎(chǔ)，組織對(duì)學(xué)校各部門安全工作狀況進(jìn)行全面評(píng)估，確定學(xué)校各部門整體安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。對(duì)不同風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的部門，充分發(fā)揮綜治力量，加強(qiáng)與有關(guān)部門配合，進(jìn)一步明確監(jiān)管責(zé)任，確定不同的督導(dǎo)檢查頻次和內(nèi)容等，實(shí)行差異化、精準(zhǔn)化動(dòng)態(tài)監(jiān)管。要制定實(shí)施學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)和事故隱患自查、自報(bào)、自治的正向激勵(lì)措施和師生群眾舉報(bào)隱患獎(jiǎng)勵(lì)制度，進(jìn)一步加大重大安全風(fēng)險(xiǎn)和事故隱患舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)力度，支持、鼓勵(lì)和引導(dǎo)學(xué)校主動(dòng)報(bào)告、嚴(yán)格防控、大力整治重大安全風(fēng)險(xiǎn)和事故隱患，督促學(xué)校各部門加快實(shí)施、嚴(yán)格落實(shí)管控整治措施，對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)管控到位和積極排查整治隱患的，減少對(duì)其督導(dǎo)檢查頻次，給予其相應(yīng)表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)管控不到位和隱患排查治理不到位的，要依法嚴(yán)格查處。

（三）深入排查有效管控區(qū)域安全風(fēng)險(xiǎn)和隱患。學(xué)校成立專門領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)和事故隱患進(jìn)行全面排查、辨識(shí)、評(píng)估、登記。要根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)及隱患分布情況和可能造成的危害程度，確定學(xué)校各區(qū)域安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，匯總建立學(xué)校區(qū)域安全風(fēng)險(xiǎn)及隱患數(shù)據(jù)庫，繪制區(qū)域“紅橙黃藍(lán)”四色安全風(fēng)險(xiǎn)空間分布圖。對(duì)不同類別的安全風(fēng)險(xiǎn)和隱患，要明確相關(guān)部門的防控和治理責(zé)任，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管無盲區(qū)；對(duì)不同等級(jí)的安全風(fēng)險(xiǎn)和隱患,要采取有針對(duì)性的管控治理措施，實(shí)行差異化管控和治理；對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)區(qū)域，要實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。

（四）加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)源頭管控。在校園規(guī)劃建設(shè)管理中充分考慮安全因素，尤其是校園地下及周邊公用基礎(chǔ)設(shè)施如石油天然氣管道、城鎮(zhèn)燃?xì)夤芫€以及渣土堆場(chǎng)、?；讽?xiàng)目等的安全問題。組織師生舉辦重大活動(dòng)或校外集體活動(dòng)時(shí)，要開展專項(xiàng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，根據(jù)評(píng)估結(jié)果制定有針對(duì)性的安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施和應(yīng)急預(yù)案。

三、著力構(gòu)建學(xué)?！半p控”機(jī)制

（一）全面辨識(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)和排查事故隱患。各部門要積極督促建立完善本部門內(nèi)部安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理制度，并按照有關(guān)制度、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，緊密結(jié)合學(xué)校類型和特點(diǎn)，認(rèn)真組織編制符合本部門實(shí)際、適應(yīng)安全管理需要、滿足各崗位需求的安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和隱患排查清單，明確需要排查和辨識(shí)的范圍、對(duì)象、事項(xiàng)、內(nèi)容和頻次；要制定科學(xué)的安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)及隱患排查的程序和方法，組織全體教職工，全方位、全過程辨識(shí)和排查教學(xué)流程、設(shè)備設(shè)施、教學(xué)環(huán)境、人員行為和管理體系等方面存在的安全風(fēng)險(xiǎn)及事故隱患，并做到系統(tǒng)、全面、無遺漏。要采取安全績(jī)效獎(jiǎng)懲等有效措施，推動(dòng)教職工全員參與、自主排查事故隱患，辨識(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)。

（二）合理確定安全風(fēng)險(xiǎn)和事故隱患等級(jí)。學(xué)校要對(duì)辨識(shí)出的安全風(fēng)險(xiǎn)和排查出的隱患進(jìn)行分類梳理，參照《學(xué)生傷害事故處理辦法》（教育部第12號(hào)令），綜合考慮起因物、引起事故的誘導(dǎo)性原因、致害物、傷害方式等，確定安全風(fēng)險(xiǎn)類別；從人、物、環(huán)、管等基礎(chǔ)管理教育和現(xiàn)場(chǎng)管理防范方面，對(duì)排查出的事故隱患進(jìn)行分類。對(duì)不同類別的安全風(fēng)險(xiǎn)和事故隱患，依照行業(yè)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和相應(yīng)規(guī)范，采用相應(yīng)的評(píng)估判定方法確定安全風(fēng)險(xiǎn)和事故隱患等級(jí)。安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估過程和事故隱患排查及等級(jí)確定要突出遏制重特大事故，高度關(guān)注學(xué)生群體，強(qiáng)化對(duì)存在重大風(fēng)險(xiǎn)的場(chǎng)所、環(huán)節(jié)和部位的隱患排查。其中，重大安全風(fēng)險(xiǎn)和事故隱患應(yīng)匯總造冊(cè)、單獨(dú)建立臺(tái)賬，按照職責(zé)范圍報(bào)告屬地政府、主管教育行政部門以及負(fù)有響應(yīng)安全監(jiān)管職責(zé)的部門。要依據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)和事故隱患類別及等級(jí)，建立學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)和事故隱患數(shù)據(jù)庫，繪制本?！凹t橙黃藍(lán)”四色安全風(fēng)險(xiǎn)和事故隱患空間分布圖。

（三）強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患治理。學(xué)校要根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的結(jié)果，針對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)，從組織、制度、管理、技術(shù)、應(yīng)急等方面對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效管控，尤其要依托“河北省學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)隱患網(wǎng)絡(luò)管理平臺(tái)”，根據(jù)位置、場(chǎng)所、功能、管理、使用等原則將學(xué)校各部位環(huán)節(jié)劃分為若干具體的“網(wǎng)格”安全責(zé)任區(qū)域，對(duì)責(zé)任區(qū)域明確專人負(fù)責(zé)，進(jìn)行“日巡查”式的隱患排查整改。特別要強(qiáng)化對(duì)重大危險(xiǎn)源和存在重大安全風(fēng)險(xiǎn)的場(chǎng)所、崗位的重點(diǎn)管控；要通過立即整改、隔離危險(xiǎn)源、采取技術(shù)手段、實(shí)施個(gè)體防護(hù)、設(shè)置監(jiān)控設(shè)施等措施，達(dá)到消除、回避、降低和監(jiān)測(cè)風(fēng)險(xiǎn)的目的；要高度關(guān)注管理使用狀況和危險(xiǎn)源變化后的風(fēng)險(xiǎn)狀況，動(dòng)態(tài)評(píng)估和調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)及管控措施，確保安全風(fēng)險(xiǎn)始終處于受控范圍。要對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)和事故隱患分級(jí)、分層、分類、分專業(yè)進(jìn)行管理和治理，逐一落實(shí)學(xué)校、部門（年級(jí)、班級(jí)）和崗位的管控治理責(zé)任。

（四）實(shí)施安全風(fēng)險(xiǎn)和重大隱患公告警示。學(xué)校要建立完善安全風(fēng)險(xiǎn)和重大隱患公告制度，并加強(qiáng)相關(guān)教育和技能培訓(xùn)，確保管理層和每名教職工、學(xué)生都掌握安全風(fēng)險(xiǎn)及存在重大隱患的基本情況及防范、應(yīng)急措施。要在醒目位置、重點(diǎn)區(qū)域分別設(shè)置安全風(fēng)險(xiǎn)和重大隱患公告欄，制作崗位安全風(fēng)險(xiǎn)告知卡，標(biāo)明主要安全風(fēng)險(xiǎn)及可能引發(fā)事故隱患的類別、事故后果、管控措施、應(yīng)急措施、責(zé)任人及報(bào)告方式等內(nèi)容。對(duì)存在重大安全風(fēng)險(xiǎn)和事故隱患的場(chǎng)所和崗位，要設(shè)置明顯警示標(biāo)志，并強(qiáng)化對(duì)危險(xiǎn)源的監(jiān)測(cè)和預(yù)警。

四、強(qiáng)化政策引導(dǎo)和技術(shù)支撐

（一）完善相關(guān)政策措施。學(xué)校要加大政策引導(dǎo)力度，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)和行政手段支持推動(dòng)“雙控”機(jī)制建設(shè)，校內(nèi)教室、宿舍、食堂等高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)為重點(diǎn)，支持、推動(dòng)建設(shè)一批安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控和隱患治理示范組、處，帶動(dòng)全校完善安全工作體系、強(qiáng)化預(yù)防控制措施，有效降低安全風(fēng)險(xiǎn)。

（二）以標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)促進(jìn)“雙控”機(jī)制建設(shè)。要根據(jù)國(guó)家、省、市制定的有關(guān)學(xué)校安全工作的各項(xiàng)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，積極開展學(xué)校安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作，引導(dǎo)學(xué)校將安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作與安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)估、管控，以及隱患排查治理工作有機(jī)結(jié)合起來，在學(xué)校安全標(biāo)準(zhǔn)化體系的創(chuàng)建、運(yùn)行和評(píng)審過程中開展安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)估、管控和隱患排查治理，并及時(shí)根據(jù)人員、設(shè)備、環(huán)境和管理等因素變化，持續(xù)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)估、管控與更新完善，持續(xù)開展隱患排查治理，實(shí)現(xiàn)“雙控”機(jī)制的持續(xù)改進(jìn)。

（三）充分發(fā)揮相關(guān)部門和第三方機(jī)構(gòu)作用。公安、消防、衛(wèi)生、食藥監(jiān)、地震等有關(guān)部門的專家隊(duì)伍和安全專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)等，在風(fēng)險(xiǎn)管理、安全評(píng)價(jià)、安全培訓(xùn)、檢驗(yàn)檢測(cè)等方面具有人才、技術(shù)、信息、設(shè)備等資源優(yōu)勢(shì)，學(xué)校在安全管理培訓(xùn)、安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、管控措施制定、隱患排查治理、信息技術(shù)應(yīng)用等方面可通過購(gòu)買服務(wù)的方式，委托相關(guān)部門專家和第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)幫助實(shí)施，并為其發(fā)揮作用創(chuàng)造條件。

（四）強(qiáng)化智能化、信息化技術(shù)的應(yīng)用。學(xué)校要將“雙控”機(jī)制納入信息化管理，充分發(fā)揮“河北省學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)隱患網(wǎng)絡(luò)管理平臺(tái)”在解決排查整改責(zé)任落實(shí)和及時(shí)消除隱患、推動(dòng)動(dòng)態(tài)監(jiān)管的巨大作用，積極督促學(xué)校、幼兒園加強(qiáng)內(nèi)部智能化、信息化管理建設(shè)，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理情況的信息化管理。要針對(duì)可能引發(fā)重特大事故的重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強(qiáng)化技術(shù)安全防范措施，努力實(shí)現(xiàn)學(xué)校風(fēng)險(xiǎn)防控和隱患排查治理異常情況及時(shí)發(fā)現(xiàn)消除，對(duì)突發(fā)事件第一時(shí)間正確處置。

五、有關(guān)工作要求

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。要將“雙控”機(jī)制建設(shè)擺上重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，周密安排部署。要組織制定具體實(shí)施方案，明確工作內(nèi)容、方法和步驟，落實(shí)責(zé)任部門，加強(qiáng)工作力量，保障工作經(jīng)費(fèi)，確保各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。要緊緊圍繞遏制學(xué)校安全責(zé)任事故和重特大師生傷亡事故，突出重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)崗位，抓住辨識(shí)管控重大風(fēng)險(xiǎn)、排查治理重大隱患兩個(gè)關(guān)鍵，不斷完善工作機(jī)制，推動(dòng)各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)、制度和措施落實(shí)到位。

（二）強(qiáng)化示范帶動(dòng)。要加強(qiáng)對(duì)學(xué)校管理人員、教職工、特殊崗位從業(yè)人員的教育培訓(xùn)，使其熟悉掌握學(xué)校風(fēng)險(xiǎn)類別、危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估辦法、風(fēng)險(xiǎn)管控措施，以及隱患類別、隱患排查方法與治理措施、應(yīng)急救援與處置措施等，提升安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理能力。要認(rèn)真總結(jié)試點(diǎn)學(xué)校“雙控”機(jī)制經(jīng)驗(yàn)做法，結(jié)合工作實(shí)踐積極探索有效管用的方法和路子，形成一套可復(fù)制、可推廣的制度、標(biāo)準(zhǔn)、程序和模式，強(qiáng)化示范帶動(dòng)。

（三）強(qiáng)化輿論引導(dǎo)。要充分利用集會(huì)、班會(huì)、學(xué)生會(huì)組織、校團(tuán)委、電子屏、黑板報(bào)等方式，大力宣傳學(xué)校安全“雙控”機(jī)制建設(shè)的重要意義、重點(diǎn)任務(wù)、工作措施和具體要求，選樹一批在風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控、隱患排查治理方面取得良好效果的先進(jìn)典型，曝光一批重大隱患突出、事故多發(fā)的組、處，為推進(jìn)和深化“雙控”機(jī)制創(chuàng)造有利的輿論環(huán)境。

（四）強(qiáng)化督促檢查。要加強(qiáng)對(duì)學(xué)?！半p控”機(jī)制建設(shè)情況的督促檢查，積極協(xié)調(diào)和組織，幫助和指導(dǎo)學(xué)校開展安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理。要把建立“雙控”機(jī)制工作情況納入學(xué)校安全綜治目標(biāo)、教職工個(gè)人考核內(nèi)容，加強(qiáng)檢查指導(dǎo)、考核獎(jiǎng)懲，對(duì)消極應(yīng)付、工作落后的，要通報(bào)批評(píng)、督促整改。

第二篇：化妝品標(biāo)簽管理規(guī)定意見稿

化妝品標(biāo)簽管理規(guī)定意見稿

第一條

為加強(qiáng)化妝品衛(wèi)生質(zhì)量安全，進(jìn)一步規(guī)范化妝品標(biāo)簽管理，根據(jù)《化妝品衛(wèi)生監(jiān)督條例》等有關(guān)法規(guī)規(guī)章，制定本規(guī)定。

第二條

本規(guī)定適用于在中華人民共和國(guó)境內(nèi)銷售的化妝品。

第三條

本規(guī)定所稱化妝品標(biāo)簽是指粘貼、連接或印在化妝品銷售包裝上的文字、數(shù)字、符號(hào)、圖案和置于銷售包裝內(nèi)的說明書。

第四條

化妝品標(biāo)簽應(yīng)符合國(guó)家法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的相關(guān)規(guī)定。

第五條

化妝品標(biāo)簽所標(biāo)注內(nèi)容應(yīng)真實(shí)科學(xué)，清晰完整，易于辨認(rèn)和閱讀。不得欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者。

第六條

化妝品標(biāo)簽所標(biāo)注的產(chǎn)品使用方法、使用部位、使用目的和用途等內(nèi)容應(yīng)符合化妝品定義范疇。

第七條

化妝品標(biāo)簽應(yīng)按要求標(biāo)注相應(yīng)的內(nèi)容。

(一)根據(jù)產(chǎn)品實(shí)際生產(chǎn)情況，一般情況下，在化妝品銷售包裝可視面標(biāo)簽上應(yīng)標(biāo)注以下內(nèi)容：

1.產(chǎn)品名稱;

2.生產(chǎn)企業(yè)名稱;

3.生產(chǎn)企業(yè)地址;

4.化妝品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可證編號(hào)(國(guó)產(chǎn)產(chǎn)品);

5.原產(chǎn)國(guó)或地區(qū)(進(jìn)口產(chǎn)品);

6.化妝品批準(zhǔn)文號(hào)或備案號(hào)(如有);

7.成分;

8.質(zhì)量合格標(biāo)記;

9.生產(chǎn)日期和保質(zhì)期或生產(chǎn)批號(hào)和限期使用日期;

10.安全警示用語(必要時(shí));

必要時(shí)，應(yīng)注明使用方法和儲(chǔ)存條件。

(二)對(duì)凈含量不大于15g或15ml的化妝品，應(yīng)根據(jù)產(chǎn)品實(shí)際生產(chǎn)情況，在其可視面標(biāo)簽上標(biāo)注以下內(nèi)容，其余內(nèi)容應(yīng)標(biāo)注在說明書或說明性材料中。

1.產(chǎn)品名稱;

2.生產(chǎn)企業(yè)名稱;

3.原產(chǎn)國(guó)或地區(qū)(進(jìn)口產(chǎn)品);

4.化妝品批準(zhǔn)文號(hào)或備案號(hào)(如有);

5.質(zhì)量合格標(biāo)記;

6.生產(chǎn)日期和保質(zhì)期或生產(chǎn)批號(hào)和限期使用日期;

7.安全警示用語(必要時(shí))。

(三)供消費(fèi)者免費(fèi)使用的化妝品(如贈(zèng)品、非賣品等)可視面標(biāo)簽上應(yīng)標(biāo)注以下內(nèi)容，其余內(nèi)容應(yīng)標(biāo)注在說明書或說明性材料中。

1.產(chǎn)品名稱;

2.生產(chǎn)企業(yè)名稱;

3.原產(chǎn)國(guó)或地區(qū)(進(jìn)口產(chǎn)品);

4.成分(凈含量大于15g或15ml的);

5.化妝品批準(zhǔn)文號(hào)或備案號(hào)(如有);

6.質(zhì)量合格標(biāo)記;

7.生產(chǎn)日期和保質(zhì)期或生產(chǎn)批號(hào)和限期使用日期;

8.安全警示用語(必要時(shí))。

(四)除本條上述規(guī)定必須標(biāo)注內(nèi)容外，化妝品生產(chǎn)企業(yè)還可根據(jù)實(shí)際情況標(biāo)注其他信息。

第八條

國(guó)產(chǎn)產(chǎn)品及進(jìn)口產(chǎn)品的中文標(biāo)簽內(nèi)容，除注冊(cè)商標(biāo)、境外企業(yè)地址和其他必須使用外文的信息外所用文字應(yīng)為規(guī)范漢字?？梢酝瑫r(shí)使用漢語拼音、少數(shù)民族文字、繁體字及外文，但應(yīng)拼寫正確。

如果同時(shí)出現(xiàn)多種文字，化妝品同一可視面內(nèi)規(guī)范漢字的字體不得小于對(duì)應(yīng)的其它文字。

具有裝飾作用的各種藝術(shù)字應(yīng)書寫正確，易于辨認(rèn)。

第九條

化妝品標(biāo)簽不得標(biāo)注下列內(nèi)容：

(一)適應(yīng)癥;

(二)宣傳療效和醫(yī)療作用;

(三)使用醫(yī)療術(shù)語;

(四)虛假夸大宣傳;

(五)使用他人名義保證或以暗示方法使人誤解其效用的;

(六)特殊用途化妝品的宣傳超出其含義的;

(七)其他法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范禁止標(biāo)注的內(nèi)容。

第十條

在保證標(biāo)簽所標(biāo)注內(nèi)容完整的前提下，可以通過明確標(biāo)注項(xiàng)目的形式合并標(biāo)注相應(yīng)的內(nèi)容，合并的內(nèi)容必須符合產(chǎn)品真實(shí)情況，易于理解，不得故意隱瞞需要標(biāo)注的信息。

第十一條

本規(guī)定未作規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)遵守其他有關(guān)規(guī)定。

第十二條

本規(guī)定由國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)解釋。

第十三條

本規(guī)定自___年___月___日起實(shí)施;在本規(guī)定實(shí)施之日前已投放市場(chǎng)的產(chǎn)品，___年___月___日起生產(chǎn)或進(jìn)口的，其中文標(biāo)簽應(yīng)符合本規(guī)定。

第三篇：控?zé)煿芾硪?guī)定

蛟塘鎮(zhèn)控制吸煙管理規(guī)定

為了進(jìn)一步加強(qiáng)我鎮(zhèn)的煙草危害控制工作，遏制煙草流行所造成的健康和經(jīng)濟(jì)損害，保障人民群眾身體健康，推進(jìn)我鎮(zhèn)控?zé)煿ぷ鬟M(jìn)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展，按照我社區(qū)實(shí)際情況現(xiàn)制定我鎮(zhèn)控?zé)煿芾硪?guī)定。

第一條 下列場(chǎng)所為禁止吸煙場(chǎng)所：

（一）國(guó)家機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位及社會(huì)團(tuán)體的公共辦公室和會(huì)議室；托兒所、幼兒園；

（二）各類教育機(jī)構(gòu)的教學(xué)場(chǎng)所、學(xué)生宿舍及其他青少年活動(dòng)場(chǎng)所；

（三）各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的候診區(qū)、診療區(qū)和病房區(qū)； 第二條 禁止十八歲以下的未成年人吸煙。

第三條 香煙銷售者不得向十八歲以下的未成年人或明顯懷孕狀況的婦女出售香煙。香煙銷售者必須在出售香煙場(chǎng)所的明顯位置張貼或懸掛有吸煙有害健康內(nèi)容的告示。

第四條 禁止利用廣播、電影、電視、計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙、期刊等媒體發(fā)布煙草廣告。禁止設(shè)置戶外煙草廣告。

第五條 全國(guó)億萬農(nóng)民健康促進(jìn)行動(dòng)廣寧縣赤坑鎮(zhèn)辦公室負(fù)責(zé)控制吸煙工作，依照本管理規(guī)定行使下列職權(quán)：

（一）制定控制吸煙規(guī)劃并組織實(shí)施；

（二）組織吸煙危害身體健康的宣傳教育活動(dòng)；

（三）組織、協(xié)調(diào)有關(guān)行政管理部門、社會(huì)團(tuán)體和行業(yè)協(xié)會(huì)開展控制吸煙活動(dòng)；對(duì)違反本管理規(guī)定的行為進(jìn)行檢查督導(dǎo)、教育； 第六條 派出所、學(xué)校、文化站、村委會(huì)等部門和有關(guān)社會(huì)團(tuán)體、行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助村委辦公室積極開展控制吸煙工作。

第七條 對(duì)違反本管理規(guī)定第四條的未成年人，由其所在的學(xué)?；蛐l(wèi)生行政管理部門責(zé)令該未成年人的監(jiān)護(hù)人予以管教。第八條 鼓勵(lì)創(chuàng)建無吸煙單位，對(duì)無吸煙單位予以表彰。第九條 本管理規(guī)定自二零零九年六月三十一日起施行。

全國(guó)億萬農(nóng)民健康促進(jìn)行動(dòng)高要市蛟塘鎮(zhèn)辦公室

2009年5月6日

第四篇：風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制實(shí)施意見1

洛川縣國(guó)土資源局

關(guān)于建立健全國(guó)土資源管理廉政風(fēng)險(xiǎn)防控

機(jī)制的實(shí)施意見

局屬各單位，局機(jī)關(guān)各股室，各基層所：

廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制是指以積極防范為目標(biāo)，以強(qiáng)化管理為手段，在公共權(quán)力行使的重點(diǎn)領(lǐng)域、重要崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，排查廉政風(fēng)險(xiǎn)，健全內(nèi)控機(jī)制，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控的機(jī)制。為全面推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作，保障和促進(jìn)國(guó)土資源事業(yè)改革和發(fā)展，根據(jù)延安市國(guó)土資源局黨組《關(guān)于建立健全國(guó)土資源管理廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制的實(shí)施意見》，結(jié)合我縣國(guó)土資源的實(shí)際，現(xiàn)就建立健全我縣國(guó)土資源系統(tǒng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，提出如下實(shí)施意見：

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立“以人為本，執(zhí)政為民”的理念，把廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)與國(guó)土資源管理業(yè)務(wù)工作有機(jī)結(jié)合起來，以廉政風(fēng)險(xiǎn)排查為基礎(chǔ)，以規(guī)范和制約權(quán)力為核心，以建立健全防控制度為保障，創(chuàng)新體制機(jī)制和方式方法，最大限度地降低廉政風(fēng)險(xiǎn)，努力實(shí)現(xiàn)廉政風(fēng)險(xiǎn)教育、排查、防范、預(yù)警全覆蓋，不斷提高我縣國(guó)土資源系統(tǒng)預(yù)防腐敗工作的科學(xué)化、規(guī)范化水平，為國(guó)土資源事業(yè)科學(xué)發(fā)展提供有力保障。

（二）基本要求。堅(jiān)持圍繞中心，服務(wù)大局，把廉政風(fēng)險(xiǎn)防控有機(jī)融入到國(guó)土資源管理業(yè)務(wù)工作中，形成風(fēng)險(xiǎn)防控與國(guó)土資源事業(yè)發(fā)展的良性互動(dòng)；堅(jiān)持突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)，把權(quán)力運(yùn)行監(jiān)管的薄弱環(huán)節(jié)作為廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的重點(diǎn)區(qū)位，從防范重點(diǎn)崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)廉政風(fēng)險(xiǎn)入手，以點(diǎn)帶面，區(qū)別不同崗位、不同人員的特點(diǎn)，分類指導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)，強(qiáng)化權(quán)力制約；堅(jiān)持積極探索，勇于創(chuàng)新，認(rèn)真研究和改革不利于科學(xué)發(fā)展的機(jī)制和制度，探索創(chuàng)新有利于降低廉政風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)從源頭上預(yù)防腐敗的新舉措；堅(jiān)持抓機(jī)關(guān)帶系統(tǒng)，以系統(tǒng)促領(lǐng)域，營(yíng)造良好的外部環(huán)境，推動(dòng)系統(tǒng)和領(lǐng)域相互促進(jìn)。

（三）任務(wù)目標(biāo)。年底前，局屬各單位，局機(jī)關(guān)各股室，各基層所建立起以廉政風(fēng)險(xiǎn)排查為基礎(chǔ)，以規(guī)范和制約權(quán)力為核心，以建立健全防控制度為保障的全面覆蓋、分級(jí)管理、責(zé)任明確的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，不斷提高國(guó)土資源系統(tǒng)各級(jí)黨員干部依法行政、依規(guī)辦事、依紀(jì)自律的意識(shí)，真正實(shí)現(xiàn)“政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議名次升上去，違紀(jì)違法案件數(shù)量降下來”的目標(biāo)，有效遏制腐敗案件易發(fā)多發(fā)的態(tài)勢(shì)。

二、廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理的重點(diǎn)內(nèi)容

（一）土地和礦業(yè)權(quán)審核審批。主要是：領(lǐng)導(dǎo)干部以打招呼、暗示等形式插手干預(yù)土地和礦業(yè)權(quán)審核審批；程序和要件不符合規(guī)定、弄虛作假審核審批土地和礦業(yè)權(quán)；在未按規(guī)定收繳土地出讓金、礦業(yè)權(quán)價(jià)款和相關(guān)稅費(fèi)未依法繳納的情況下，發(fā)放土地使用證、勘查許可證、采礦許可證；規(guī)避政策規(guī)定或擅自批準(zhǔn)改變土地性質(zhì)和用途，違規(guī)確定供地方式；審核審批信息公開不及時(shí)、不具體、不全面；利用審核審批權(quán)吃拿卡要，謀取私利等。

（二）土地和礦業(yè)權(quán)出讓。主要是：領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定插手干預(yù)土地和礦業(yè)權(quán)出讓；規(guī)避土地和礦業(yè)權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓制度，設(shè)臵排他性條件，限制潛在競(jìng)買人；對(duì)土地出讓后經(jīng)批準(zhǔn)調(diào)整容積率等出讓條件的，不按規(guī)定及時(shí)足額補(bǔ)收或違規(guī)減免地價(jià)款；授意或竄通評(píng)估機(jī)構(gòu)，對(duì)土地和礦業(yè)權(quán)款進(jìn)行虛假評(píng)估；違規(guī)辦理虛假土地使用權(quán)證抵押融資或擅自將基礎(chǔ)設(shè)施用地?fù)?dān)保抵押；擅自批準(zhǔn)減免或緩交土地出讓金、礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)、采礦權(quán)價(jià)款、礦山環(huán)境治理保證金；違反規(guī)定指定或推薦中介機(jī)構(gòu)從事土地和礦業(yè)權(quán)評(píng)估業(yè)務(wù)等。

（三）規(guī)劃和計(jì)劃。主要是：違反程序、放寬技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)審查通過土地和礦產(chǎn)資源利用總體規(guī)劃的修編和調(diào)整；擅自調(diào)整修訂土地利用總體規(guī)劃，將農(nóng)用地轉(zhuǎn)變?yōu)榻ㄔO(shè)用地；擅自修改調(diào)整土地和礦產(chǎn)資源規(guī)劃、計(jì)劃；土地利用計(jì)劃的制定和分解過程不公開或未完全公開；在實(shí)施用地計(jì)劃指標(biāo)分配工作中違反程序、暗箱操作等。

（四）大額資金和項(xiàng)目管理。主要是：利用項(xiàng)目審批管理權(quán)違規(guī)設(shè)卡、故意刁難、吃拿卡要；項(xiàng)目審查中串通作假；選擇項(xiàng)目承擔(dān)單位不按規(guī)定進(jìn)行招投標(biāo)；違規(guī)撥付項(xiàng)目資金，虛列項(xiàng)目開支；違規(guī)使用項(xiàng)目資金，未做到專項(xiàng)管理、單獨(dú)核算，甚至截留、挪用、坐支項(xiàng)目資金；變相設(shè)立小金庫，與項(xiàng)目承擔(dān)單位串通一氣，亂支濫發(fā)、變相開支項(xiàng)目資金；違反規(guī)定程序、不按質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)收項(xiàng)目等。

（五）國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察。主要是：在執(zhí)法監(jiān)察中瞞案不報(bào)、壓案不查、泄露案情、弄虛作假；濫用自由裁量權(quán)，隨意改變處罰標(biāo)準(zhǔn)，在追究土地和礦產(chǎn)資源違法責(zé)任人中避重就輕；查案過程中違反程序，擅自同違法違規(guī)當(dāng)事人私下接觸，借機(jī)吃拿卡要等。

（六）干部選拔任用。主要是：違反干部選拔任用規(guī)定推薦和確定考察人選；隱瞞干部考察情況，更改偽造干部民主推薦、民主測(cè)評(píng)結(jié)果；泄露民主推薦、民主測(cè)評(píng)、考察、醞釀、討論決定情況；對(duì)線索清楚、內(nèi)容具體反映考察對(duì)象問題的舉報(bào)，不進(jìn)行調(diào)查核實(shí)或不如實(shí)報(bào)告；在干部考察征求意見中，不如實(shí)反映考察對(duì)象廉潔情況，造成個(gè)別干部帶“病”上崗等。

三、廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理機(jī)制建設(shè)的主要任務(wù)和責(zé)任區(qū)分

（一）完善國(guó)土資源市場(chǎng)配臵機(jī)制

1、建立和制定統(tǒng)一的土地交易和監(jiān)管系統(tǒng)、技術(shù)規(guī)程和基本制度；建立統(tǒng)一規(guī)范、公開透明的土地交易市場(chǎng)，國(guó)有土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓必須進(jìn)入有形市場(chǎng)，實(shí)行網(wǎng)上監(jiān)管。2011年9月底前完成。

2、進(jìn)一步完善礦業(yè)權(quán)交易市場(chǎng)，嚴(yán)格執(zhí)行礦業(yè)權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓制度，落實(shí)礦業(yè)權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓公示公開制度；建立和制定統(tǒng)一的礦業(yè)權(quán)網(wǎng)上交易和監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、技術(shù)規(guī)程和基本制度。2011年9月底前完成。

3、研究制定土地估價(jià)管理辦法。完善土地評(píng)估機(jī)構(gòu)管理制度和信用記錄制度，建立評(píng)估機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入退出機(jī)制、失信懲戒機(jī)制和評(píng)估機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員違規(guī)違法的責(zé)任追究制度。2011年6月底前完成。

4、完善土地市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)監(jiān)管系統(tǒng)，實(shí)時(shí)監(jiān)控市場(chǎng)交易行為，建立和完善土地出讓信息公示制度、出讓公告審核制度、土地市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)監(jiān)管制度；2011年9月底前完成。

5、進(jìn)一步加強(qiáng)土地轉(zhuǎn)讓和抵押登記的管理，盡快制定相應(yīng)的辦法。

6、嚴(yán)格掃行招標(biāo)拍賣掛牌出讓制度，進(jìn)一步規(guī)范劃撥用地和出讓土地行為。2011年7月底前完成。

（二）深化國(guó)土資源管理創(chuàng)新機(jī)制。

7、研究制定加強(qiáng)征地補(bǔ)償管理辦法，全面實(shí)施征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)和區(qū)片綜合地價(jià)，規(guī)范征地程序，拓寬安臵途徑。2011年6月底前完成。

8、制定用地計(jì)劃指標(biāo)使用情況通報(bào)制度和土地利用計(jì)劃執(zhí)行情況考核制度，加強(qiáng)用地計(jì)劃指標(biāo)分配管理。2011年6月底前完成。

9、加強(qiáng)耕地開墾收繳管理，耕地開墾費(fèi)收繳必須納入財(cái)政專戶管理，實(shí)行收支兩條線。2011年6月底前完成。

10、嚴(yán)格執(zhí)行城市批次用地審批制度，加大制度創(chuàng)新力度。2011年6月底前完成。

11、完善土地整治項(xiàng)目管理辦法。嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目法人制、合同制、招投標(biāo)制、公告制、監(jiān)理制。各級(jí)國(guó)土資源管理部門和土地整治管理機(jī)構(gòu)不得從事項(xiàng)目實(shí)施、施工等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得開辦土地整治開發(fā)企業(yè)。2011年6月底前完成。

12、完善土地收購(gòu)價(jià)格確定程序和辦法。收購(gòu)?fù)恋劐噙x價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)堅(jiān)持公開、公正的選擇方式，土地前期開發(fā)必須按規(guī)劃通過招標(biāo)方式選擇工程實(shí)施單位。2011年9月底膠完成。

13、加強(qiáng)土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)管理。土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)與其下屬單位和掛靠從事土地開發(fā)業(yè)務(wù)的企業(yè)必須徹底脫鉤；各級(jí)國(guó)土資源管理部門及屬企事業(yè)單位不得直接從事土地一級(jí)市場(chǎng)開發(fā)。2011年6月底前完成。

14、行政管理部門和事業(yè)單位工作人員不得在經(jīng)營(yíng)性事業(yè)單位或中介機(jī)構(gòu)交叉任職。嚴(yán)肅查辦利用職務(wù)之便干預(yù)中介機(jī)構(gòu)的行為。2011年6月底前完成交叉任職情況清理。

（三）強(qiáng)化行政權(quán)力監(jiān)督制約機(jī)制。

15、加強(qiáng)對(duì)行政審批的制約監(jiān)督。健全完善土地行政審批內(nèi)部集體會(huì)審制度。2011年6月底前完成。

16、嚴(yán)格實(shí)行行政審批事項(xiàng)由政務(wù)大廳統(tǒng)一受理、接辦分離、網(wǎng)上報(bào)批、聯(lián)網(wǎng)審查、限時(shí)辦結(jié)、結(jié)果公開。

17、研究制定加強(qiáng)政務(wù)信息公開的管理辦法。大力推進(jìn)國(guó)土資源系統(tǒng)政務(wù)信息公開透明，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面向社會(huì)公開有關(guān)信息。2011年6月底前完成。

18、健全政策風(fēng)險(xiǎn)性評(píng)估管理，全面落實(shí)國(guó)土資源聽證制度，建立科學(xué)民主規(guī)范的國(guó)土資源行政決策機(jī)制。2011年6月底前完成。

19、研究擬定國(guó)土資源行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)。大力推行依法行政、陽光執(zhí)法，進(jìn)一步規(guī)劃行政處罰自由裁量行為，有效預(yù)防行政處罰爭(zhēng)議和化解社會(huì)矛盾。

20、健全完善國(guó)土資源綜合監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)行國(guó)有建設(shè)用地出讓合同、礦業(yè)權(quán)統(tǒng)一配號(hào)和行政審批網(wǎng)上運(yùn)行，將審批程序、報(bào)批要件、工作流程規(guī)范化。2011年9月底前完成。

21、建立財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)大額資金和重大專項(xiàng)資金的在線監(jiān)管。2011年9月底前完成。

22、研究制定預(yù)算編制執(zhí)行情況報(bào)告和通報(bào)制度。2011年9月底前完成。

23、研究制定干部交流管理辦法。推進(jìn)國(guó)土資源管理部門主要負(fù)責(zé)人和關(guān)鍵崗位定期輪崗交流。進(jìn)一步完善干部選拔作用機(jī)制，全面推行民主推薦、競(jìng)爭(zhēng)上崗和公開遴選的用地辦法。2011年6月底前完成。

（四）建立廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控機(jī)制。

24、制定廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警暫行辦法。重點(diǎn)圍繞核心業(yè)務(wù)、重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，動(dòng)態(tài)跟蹤掌握廉政風(fēng)險(xiǎn)，適時(shí)進(jìn)行廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。2011年6月底前完成。

25、健全完善廉政督察制度，把領(lǐng)導(dǎo)班子特別是主要負(fù)責(zé)人的廉政勤政情況作為重要內(nèi)容，定期進(jìn)行監(jiān)督檢查。2011年9月底前完成。

26、建立健全廉政風(fēng)險(xiǎn)信息定期分析制度。利用信訪舉報(bào)、審計(jì)、個(gè)人事項(xiàng)報(bào)告、問卷調(diào)查等方式，及時(shí)做好信息采集、分析和反饋。

27、建立健全廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警協(xié)調(diào)機(jī)制。加強(qiáng)與紀(jì)檢監(jiān)察、檢察、審計(jì)、信訪等部門的溝通協(xié)作，及時(shí)解決工作中發(fā)現(xiàn)的苗頭性問題，運(yùn)用督導(dǎo)、糾錯(cuò)、誡勉談話等形式及時(shí)發(fā)出預(yù)警信號(hào)，及時(shí)處臵。預(yù)警對(duì)象在糾錯(cuò)和整改期間，不得提撥、調(diào)動(dòng)，不得參加各類先進(jìn)評(píng)比。對(duì)整改不力，錯(cuò)誤繼續(xù)蔓延構(gòu)成違紀(jì)違法行為的，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行組織處理或立案查處。2011年9月底前完成。、（五）完善廉政風(fēng)險(xiǎn)教育機(jī)制。

28、建立廉政風(fēng)險(xiǎn)防控教育制度。定期組織開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控教育，提高干部職工的廉政風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。

29、制定中心學(xué)習(xí)計(jì)劃。各支部，要把反腐倡廉建設(shè)作為學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，定期安排專題學(xué)習(xí)。

30、積極推進(jìn)廉政文化建設(shè)。

31、加強(qiáng)典型示范教育，大力宣傳推廣清正廉潔、依法行政的先進(jìn)典型，營(yíng)造風(fēng)清正氣的氛圍。深刻剖析違紀(jì)違法案件的特點(diǎn)和規(guī)律，運(yùn)用典型案例，大力開展以案廉潔和警示教育，進(jìn)一步增強(qiáng)廣大干部職工廉潔自律、遵紀(jì)守法的自覺性。

（六）建立責(zé)任追究機(jī)制。

32、建立和完善檢查考核機(jī)制。把廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)和制度落實(shí)情況納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核的重要內(nèi)容。各單位要定期組織開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)和制度落實(shí)情況的督促檢查。

33、建立責(zé)任追究機(jī)制。對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控制度和責(zé)任不落實(shí)的，視情節(jié)責(zé)令作出書面檢查、進(jìn)行誡勉談話、通報(bào)批語或調(diào)整崗位；對(duì)沒有及時(shí)制定預(yù)警防范措施或防范措施不力，導(dǎo)致違紀(jì)違法行為發(fā)生的，除處理違紀(jì)違法人員外，按照干部管理權(quán)限，嚴(yán)肅追究主要領(lǐng)導(dǎo)人員和其他負(fù)有責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)人員的責(zé)任。

（七）落實(shí)共同責(zé)任。

34、建立共同責(zé)任機(jī)制。國(guó)土資源管理涉及面廣、層次多、需要各方面通力合作。要堅(jiān)持統(tǒng)籌保障發(fā)展和保護(hù)資源，構(gòu)建政府牽頭、部門聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的共同責(zé)任機(jī)制，密切配合，形成執(zhí)法合力。

四、保障措施

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨組織是廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作的責(zé)任主體，黨總支書記負(fù)總責(zé)，成員根據(jù)分工抓好職責(zé)范圍內(nèi)的工作，把廉政風(fēng)險(xiǎn)定到崗、防控措施建到崗、責(zé)任落實(shí)到人。要把廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)、國(guó)土資源管理業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合，一起部署、一起檢查、一起考核。紀(jì)檢監(jiān)察部門抓好組織協(xié)調(diào)工作，做好督促檢查，抓好任務(wù)落實(shí)。

2、強(qiáng)化督促檢查。定期開展對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)的評(píng)估，促進(jìn)各項(xiàng)制度機(jī)制的不斷完善和優(yōu)化。要分級(jí)建立檢查考核標(biāo)準(zhǔn)，定期組織開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作情況的檢查考核。

3、深入總結(jié)研究。加強(qiáng)對(duì)國(guó)土資源領(lǐng)域反腐倡廉工作特點(diǎn)和規(guī)律的研究，認(rèn)真總結(jié)歸納提煉實(shí)踐中的有效做法和經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)反腐倡廉建設(shè)的新情況、新問題，不斷創(chuàng)新廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作的有效路徑和方法，不斷完善廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，提升反腐倡廉工作水平。

二0一一年月日

主題詞：國(guó)土資源 廉政風(fēng)險(xiǎn) 防控機(jī)制 實(shí)施 通知 抄送：市“兩整治一改革”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

洛川縣國(guó)土資源局 2011年月日印制 共印份

第五篇：雙控管理,提升安全保障

扎實(shí)開展雙控管理，全力提升安全保障

——記太古高速公路安全建設(shè)管理

太古高速公路建設(shè)里程雖短，但施工任務(wù)相當(dāng)艱巨，全線與有“太原供水生命線”之稱的引黃管道交叉4處，與太鋼超大壓力精礦管道交叉7處，特別是全線的控制性工程太原西山特長(zhǎng)隧道，它具有地質(zhì)結(jié)構(gòu)復(fù)雜、技術(shù)難度高、施工安全風(fēng)險(xiǎn)大等特點(diǎn)。西山特長(zhǎng)隧道全長(zhǎng)13.65公里，是全國(guó)在建公路中最長(zhǎng)的隧道。施工要穿越煤層區(qū)、采空區(qū)、17條斷層破碎帶等不良地質(zhì)，還有涌水、瓦斯、塌方、巖爆、大變形等諸多危險(xiǎn)因素存在，給施工安全管理帶來重重困難。作為交通運(yùn)輸部2個(gè)公路隧道首批安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估試點(diǎn)工程之一，其特殊性顯而易見。面對(duì)如此復(fù)雜的施工環(huán)境，“零事故”的安全管理目標(biāo)如何實(shí)現(xiàn)，成為擺在太古高速公路筑路人面前的一道難題。

如何開展好太古高速公路安全管理工作？如何花最少代價(jià)實(shí)現(xiàn)“零傷亡”的管理目標(biāo)呢？

開工之初，建管處就建立健全了安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和體系，確保逐級(jí)管理到位；強(qiáng)化宣傳和教育，確保安全意識(shí)到位；加大落實(shí)安全生產(chǎn)費(fèi)用投入，保證安全經(jīng)費(fèi)到位；精細(xì)安全管理網(wǎng)絡(luò)，確保安全隱患及時(shí)得到發(fā)現(xiàn)處理；規(guī)范應(yīng)急管理，確保應(yīng)急救援措施到位；加強(qiáng)民爆物品管理，確保民爆物品安全使用、不流失等一系列日常性的管理工作，扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)；另一方面，針對(duì)較容易發(fā)生安全事故的重點(diǎn)分部、分項(xiàng)工程、重點(diǎn)施工環(huán)節(jié)，建管處采取了“雙控管理”。所謂雙控管理是假設(shè)采取某種方式、方法進(jìn)行安全管理，安全事故發(fā)生的概率是1%，采取另一種安全管理的方式、方法發(fā)生安全事故的概率也是1%，那如果同時(shí)采取兩種管理辦法那么發(fā)生安全事故的概率就變成1?，這樣就能使安全專項(xiàng)費(fèi)用得到最有效利用，安全生產(chǎn)得到保障。太古高速公路安全“雙控管理”工作主要作法：

一、隧道工程施工實(shí)行超前地質(zhì)鉆探和水平地質(zhì)雷達(dá)雙控，提高對(duì)掘進(jìn)前方地質(zhì)情況的掌控。

太古高速公路隧道開挖中 ,由于地質(zhì)條件的復(fù)雜性 ,如穿過采空區(qū)、巖溶區(qū)、軟弱破碎帶或大變形區(qū) ,或者煤與瓦斯突出的危險(xiǎn)地段 ,若事先未能探查清楚可能發(fā)生塌方、涌水或煤與瓦斯突出等災(zāi)害性事件,將給施工帶來困難。而一旦發(fā)生事故，后果不堪設(shè)想，因此對(duì)掘進(jìn)前方地質(zhì)情況進(jìn)行詳細(xì)了解，就能對(duì)前方采取哪種施工工藝、采取何種施工速度、施工過程中有哪些注意事項(xiàng)、襯砌參數(shù)和支護(hù)類型是否需要及時(shí)調(diào)整做到心中有數(shù)，極大提高施工安全系數(shù)，然而目前任何一種探測(cè)方法由于各方面原因都很能保證對(duì)施工前方地質(zhì)情況做到100%的準(zhǔn)確預(yù)報(bào)，為提升掘進(jìn)前方地質(zhì)情況了解的準(zhǔn)確性，太古高速公路采取超前地質(zhì)鉆探和水平地質(zhì)雷達(dá)雙控的方法，提高掘進(jìn)前方地質(zhì)情況預(yù)報(bào)的準(zhǔn)確性，為安全施工提供了強(qiáng)有力的保障。

二、利用瓦斯自動(dòng)檢測(cè)儀和專業(yè)瓦斯檢測(cè)員實(shí)時(shí)監(jiān)控實(shí)行瓦斯檢測(cè)雙控，及時(shí)掌握施工場(chǎng)所瓦斯?jié)舛燃捌渌泻怏w情況。

一般來說，如果瓦斯在空氣中的含量大，會(huì)降低空氣中的氧含量，人員呼吸后會(huì)因缺氧而發(fā)生窒息事故。如果空氣中瓦斯含量在5—16％之間；氧含量超過12％；遇到高溫?zé)嵩磩t會(huì)發(fā)生瓦斯爆炸。在西山隧道施工過程中，由于隧道斜、豎井穿越煤層，以及施工過程中可能穿越采空區(qū)，因此存在發(fā)生瓦斯事故的安全隱患。

為控制瓦斯事故的發(fā)生，建管處要求施工單位采用全自動(dòng)瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)KJ78N與專業(yè)人員實(shí)時(shí)監(jiān)控相結(jié)合的瓦斯?jié)舛缺O(jiān)控方法，對(duì)施工面瓦斯?jié)舛冗M(jìn)行“雙監(jiān)控”，確保隧道施工安全。

三、出入隧道洞口實(shí)名掛牌制和智能芯片跟蹤雙控，嚴(yán)格出入洞人員管理。

西山隧道位于城鄉(xiāng)結(jié)合部，為保證安全，隧道施工采取封閉式管理，杜絕附近村民進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)，避免發(fā)生不必要人員傷亡事故。在隧道人員進(jìn)出洞管理方面，建管處一方面要求施工單位采取24小時(shí)值班制度、進(jìn)出洞翻牌制度，對(duì)洞內(nèi)施工人員人數(shù)和人員所處作業(yè)位臵進(jìn)行監(jiān)控。值班室進(jìn)行實(shí)名登記，嚴(yán)格執(zhí)行掛牌上崗的制度，將工作牌放臵到作業(yè)工序欄中，待下班出洞后取回，未交付或沒有工作牌的人員嚴(yán)禁進(jìn)洞。

另一方面，建管處運(yùn)用隧道施工安全智能管理系統(tǒng)，在每個(gè)隧道內(nèi)均安裝了人員定位設(shè)備，在洞口監(jiān)控室內(nèi)安裝了人員定位系統(tǒng)操作軟件，將項(xiàng)目部人員的個(gè)人信息全部輸入到系統(tǒng)中，并將裝有個(gè)人信息的芯片固定在每個(gè)人員的安全帽內(nèi)。洞口定位設(shè)備能夠在進(jìn)洞時(shí)將人員信息識(shí)別并傳輸?shù)綉?yīng)用系統(tǒng)中。在隧道內(nèi)每隔80米左右安裝人員定位設(shè)備一套，對(duì)進(jìn)入本區(qū)域的人員進(jìn)行識(shí)別，定位系統(tǒng)將隧道分為幾個(gè)施工工程區(qū)域，清晰的顯示進(jìn)入某個(gè)區(qū)域的人員，能夠方便、快捷、準(zhǔn)確的對(duì)進(jìn)洞人員進(jìn)行識(shí)別和統(tǒng)計(jì)。

通過出入隧道洞口掛牌制和智能芯片跟蹤雙控，嚴(yán)格加強(qiáng)出入洞人員管理，為杜絕違規(guī)作業(yè)提供可靠依據(jù)，為應(yīng)急救援工作開展提供有力保障。

四、加強(qiáng)日常安全巡檢和安全智能管理系統(tǒng)雙控，實(shí)時(shí)掌控隧道安全生產(chǎn)情況。

太古高速公路根據(jù)安全生產(chǎn)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定，構(gòu)建安全生產(chǎn)控制網(wǎng)，在全線共配備47名具有國(guó)家安全生產(chǎn)考核證C證的專職安全管理員，配備了6名專職安全監(jiān)理工程師，確保24小時(shí)施工過程中，每班組均有安全人員參與現(xiàn)場(chǎng)管理。加強(qiáng)日常安全檢查力度，對(duì)各個(gè)施工點(diǎn)進(jìn)行每日安全巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)處理安全隱患。另一方面，建管處采用隧道施工和安全智能管理系統(tǒng)，系統(tǒng)利用計(jì)算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、信息技術(shù)、視頻技術(shù)將隧道施工安全管理的語音、圖像、數(shù)據(jù)三種類型的信息，集成一個(gè)可以實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)、數(shù)據(jù)分析、調(diào)度指揮的隧道施工和安全智能管理平臺(tái)。依靠語音、圖像和數(shù)據(jù)分析，在西山隧道建設(shè)中進(jìn)行全方位監(jiān)控，全天侯預(yù)警，上下聯(lián)動(dòng)，管控一體，實(shí)現(xiàn)施工和安全管理科學(xué)化、智能化、信息化目標(biāo)，為太古高速公路安全建設(shè)保駕護(hù)航。

五、專、兼職安全管理人員現(xiàn)場(chǎng)排查雙控和施工人員及時(shí)反饋現(xiàn)場(chǎng)安全隱患。

一線施工人員往往是最了解現(xiàn)場(chǎng)情況的人員，如何充分調(diào)動(dòng)這部分人的積極性和主觀能動(dòng)性，對(duì)此建管處要求各施工單位在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立告知牌，針對(duì)全線施工人員在施工過程中發(fā)現(xiàn)的安全隱患并及時(shí)上報(bào)施工單位和建管處的，依據(jù)可能發(fā)生災(zāi)害損失大小給予一定比例的物資獎(jiǎng)勵(lì)，極大提高了全體施工人員參與安全生產(chǎn)管理工作的熱情，推進(jìn)了安全管理工作開展。

建管處還要求施工單位在一線發(fā)展兼職安全管理人員，確保每個(gè)班組發(fā)展一名兼職安全員，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)工作，形成了“人人管安全，處處講安全”的安全管理局面。通過專、兼職安全管理人員巡查，降低事故發(fā)生的可能性。

六、安全生產(chǎn)管理費(fèi)用審批和現(xiàn)場(chǎng)盤點(diǎn)實(shí)物雙控，保障安全費(fèi)用落實(shí)到位。

由于安全生產(chǎn)費(fèi)用投入屬于一次性投入，所投入的安全生產(chǎn)物資無法重復(fù)利用，部分施工單位往往抱有僥幸心理，如果不出事，那么省下的安全生產(chǎn)費(fèi)用就是利潤(rùn)，為杜絕這種僥幸心理的存在。建管處在開工之初就認(rèn)真貫徹《高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用財(cái)務(wù)管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)，進(jìn)行了安全生產(chǎn)費(fèi)用的專項(xiàng)計(jì)量和使用，一方面通過三級(jí)管理支付，即施工單位向監(jiān)理單位上報(bào)施工進(jìn)度，根據(jù)安全生產(chǎn)實(shí)際需要，說明安全生產(chǎn)資金流向、投入數(shù)量以及安全生產(chǎn)培訓(xùn)費(fèi)用等，并提供發(fā)票和材料明細(xì)清單，監(jiān)理單位向總監(jiān)辦審核上報(bào)，最后經(jīng)建管處安全監(jiān)督部每月對(duì)安全生產(chǎn)投入以及安全防范措施的到位情況進(jìn)行檢查，達(dá)標(biāo)單位簽發(fā)計(jì)量支付單，不達(dá)標(biāo)單位或者下達(dá)安全整改通知單，扣除相應(yīng)安全計(jì)量款，情節(jié)嚴(yán)重的甚至?xí)和ＶЦ豆こ逃?jì)量款，并且督促限期整改，整改到位并驗(yàn)收后方可支付工程款。另一方面，在每月安全檢查過程中還根據(jù)安全計(jì)量上報(bào)抽查安全物資的品名、規(guī)格、數(shù)量等是否和計(jì)量支付單一致。建管處通過嚴(yán)格控制安全費(fèi)用支付，確保各施工單位安全費(fèi)用能全部落實(shí)到位，為安全生產(chǎn)管理工作提供堅(jiān)實(shí)的保障。

太古高速公路在安全生產(chǎn)管理過程中，在做好日常安全管理工作制度化、標(biāo)準(zhǔn)化的同時(shí)，又有重點(diǎn)地開展雙控管理，著力消除人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)，從而達(dá)到和諧、圓滿完成太古高速公路安全建設(shè)任務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)“零傷亡”的目標(biāo)。