第一篇：“五項(xiàng)制度”服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目、重大產(chǎn)業(yè)、建設(shè)

龍南縣“五項(xiàng)制度”服務(wù)重大項(xiàng)目建設(shè)

為加強(qiáng)重大項(xiàng)目建設(shè)工作中的協(xié)調(diào)配合，龍南縣建立“五項(xiàng)制度”為重大項(xiàng)目建設(shè)專項(xiàng)效能監(jiān)察“鋪路”。

一是建立月巡查制度?？h效能辦會(huì)同縣推進(jìn)辦、縣委督查室、縣政府督查室，每月組織工作人員對(duì)存在問題的重大項(xiàng)目建設(shè)情況開展效能監(jiān)察工作。采取現(xiàn)場(chǎng)察看、走訪業(yè)主、開會(huì)座談、查閱資料、跟蹤核查等方法，全面掌握重大項(xiàng)目在引進(jìn)落地、審批辦證、工程建設(shè)、竣工投產(chǎn)等各個(gè)環(huán)節(jié)的實(shí)施情況。

二是實(shí)行工作情況臺(tái)賬管理制度。縣效能辦、縣推進(jìn)辦建立監(jiān)督檢查工作臺(tái)賬，集中反映項(xiàng)目的基本信息、投資進(jìn)度、工程進(jìn)展以及存在的問題等情況。對(duì)臺(tái)賬上出現(xiàn)的負(fù)面信息，及時(shí)向相關(guān)責(zé)任主體作出反饋，督促相關(guān)單位采取得力措施解決存在的問題，促進(jìn)項(xiàng)目順利實(shí)施。

三是建立項(xiàng)目建設(shè)情況月報(bào)告制度。每月月底，縣效能辦、縣推進(jìn)辦梳理月巡查所掌握重大項(xiàng)目建設(shè)的情況，及時(shí)向縣委、縣政府報(bào)告。

四是建立投訴督辦制度?？h效能辦、縣推進(jìn)辦在項(xiàng)目監(jiān)察過程中將整合力量，嚴(yán)明工作紀(jì)律，加強(qiáng)與項(xiàng)目業(yè)主的聯(lián)系，通過公布投訴電話、受理投訴、收集、匯總、梳理項(xiàng)目業(yè)主所反映的各類急需解決的問題，適時(shí)召開項(xiàng)目建設(shè)情況工作協(xié)調(diào)會(huì)，強(qiáng)化督辦措施，確保相關(guān)措施得到落實(shí)。五是建立效能責(zé)任追究制度。對(duì)重大項(xiàng)目推進(jìn)過程中存在的工作不力、服務(wù)不周、效率不高等問題，將下發(fā)《整改通知書》督促整改。對(duì)整改措施不力、效果不明顯的單位和相關(guān)責(zé)任人，將依據(jù)《龍南縣機(jī)關(guān)效能“扣分預(yù)警”管理辦法》和《龍南縣優(yōu)化發(fā)展環(huán)境機(jī)關(guān)效能責(zé)任追究辦法》的有關(guān)規(guī)定，進(jìn)行預(yù)警扣分和效能責(zé)任追究。(曾 勇)

為加強(qiáng)重大項(xiàng)目建設(shè)工作中的協(xié)調(diào)配合，龍南縣建立“五項(xiàng)制度”為重大項(xiàng)目建設(shè)專項(xiàng)效能監(jiān)察“鋪路”。

一是建立月巡查制度?？h效能辦會(huì)同縣推進(jìn)辦、縣委督查室、縣政府督查室，每月組織工作人員對(duì)存在問題的重大項(xiàng)目建設(shè)情況開展效能監(jiān)察工作。采取現(xiàn)場(chǎng)察看、走訪業(yè)主、開會(huì)座談、查閱資料、跟蹤核查等方法，全面掌握重大項(xiàng)目在引進(jìn)落地、審批辦證、工程建設(shè)、竣工投產(chǎn)等各個(gè)環(huán)節(jié)的實(shí)施情況。

二是實(shí)行工作情況臺(tái)賬管理制度?？h效能辦、縣推進(jìn)辦建立監(jiān)督檢查工作臺(tái)賬，集中反映項(xiàng)目的基本信息、投資進(jìn)度、工程進(jìn)展以及存在的問題等情況。對(duì)臺(tái)賬上出現(xiàn)的負(fù)面信息，及時(shí)向相關(guān)責(zé)任主體作出反饋，督促相關(guān)單位采取得力措施解決存在的問題，促進(jìn)項(xiàng)目順利實(shí)施。

三是建立項(xiàng)目建設(shè)情況月報(bào)告制度。每月月底，縣效能辦、縣推進(jìn)辦梳理月巡查所掌握重大項(xiàng)目建設(shè)的情況，及時(shí)向縣委、縣政府報(bào)告。四是建立投訴督辦制度?？h效能辦、縣推進(jìn)辦在項(xiàng)目監(jiān)察過程中將整合力量，嚴(yán)明工作紀(jì)律，加強(qiáng)與項(xiàng)目業(yè)主的聯(lián)系，通過公布投訴電話、受理投訴、收集、匯總、梳理項(xiàng)目業(yè)主所反映的各類急需解決的問題，適時(shí)召開項(xiàng)目建設(shè)情況工作協(xié)調(diào)會(huì)，強(qiáng)化督辦措施，確保相關(guān)措施得到落實(shí)。

五是建立效能責(zé)任追究制度。對(duì)重大項(xiàng)目推進(jìn)過程中存在的工作不力、服務(wù)不周、效率不高等問題，將下發(fā)《整改通知書》督促整改。對(duì)整改措施不力、效果不明顯的單位和相關(guān)責(zé)任人，將依據(jù)《龍南縣機(jī)關(guān)效能“扣分預(yù)警”管理辦法》和《龍南縣優(yōu)化發(fā)展環(huán)境機(jī)關(guān)效能責(zé)任追究辦法》的有關(guān)規(guī)定，進(jìn)行預(yù)警扣分和效能責(zé)任追究。(曾 勇)

第二篇：工商產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)調(diào)研報(bào)告

黨的十八大報(bào)告指出：我國在很長一段時(shí)間內(nèi)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是“五位一體”的總體布局。我縣作為欠發(fā)達(dá)地區(qū)的縣域發(fā)展應(yīng)該以哪一方面做為我們的工作重點(diǎn)定位呢?項(xiàng)目建設(shè)作為未來區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)事業(yè)發(fā)展唯一的支撐希望，本人按照全縣黨的群眾路線調(diào)研要求，以工商產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)為主題，于近期集中精力走訪重點(diǎn)單位，通過深入調(diào)研、聽匯報(bào)、實(shí)地考察座談、廣泛征求意見等多種形式，并通過各種途徑深入了解重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，結(jié)合我縣實(shí)際，從不同角度、不同層次對(duì)完善我市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)工作機(jī)制的若干問題進(jìn)行了較為深入的研究和探討。作為政府職能部門。現(xiàn)將此次專題調(diào)研情況報(bào)告如下，提出一點(diǎn)個(gè)人拙見供領(lǐng)導(dǎo)參閱。

一、我縣工商產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)工作情況現(xiàn)狀

近年來，特別是“十一五”以來，縣委縣政府率領(lǐng)全縣人民凝心聚力抓發(fā)展，大力實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)等各項(xiàng)戰(zhàn)略，重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)管理和調(diào)度機(jī)制得到進(jìn)一步加強(qiáng)，呈現(xiàn)跨越式發(fā)展態(tài)勢(shì)，項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模成倍增加，在培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，增強(qiáng)區(qū)域綜合承載能力，強(qiáng)化全縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，拉動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)即期增長和積蓄發(fā)展后勁，加速工業(yè)化、城市化和現(xiàn)代化的進(jìn)程等方面發(fā)揮了非常重要的作用。

1、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模日益擴(kuò)大，重要性更加突出。如“十二五”以來，我縣工商產(chǎn)業(yè)共累計(jì)實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)45個(gè)，完成投資64億元，占全縣固定資產(chǎn)投資的20%,年均增長46.2%，帶動(dòng)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資年均增長21.3%，保證了GDp13.1%的平均增長速度。三年來，年均工商建設(shè)項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資增速均超過了50%，人均投資趕超到全市的平均水平。

2、摸索積累一定經(jīng)驗(yàn)，化解了各種新問題。隨著重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模的日益擴(kuò)大，在縣委縣政府的高度重視和堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)管理工作進(jìn)一步加強(qiáng)，并逐步建立起市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組、各項(xiàng)目主管部門和單位、項(xiàng)目單位三級(jí)組織管理體系，以及市領(lǐng)導(dǎo)掛帥推進(jìn)、目標(biāo)任務(wù)分解、定期調(diào)度例會(huì)、開調(diào)度單整改等成體系的調(diào)度推進(jìn)機(jī)制，重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的管理得到有效加強(qiáng)和提高，管理水平不斷提升，管理力度進(jìn)步加強(qiáng)。但同時(shí)，重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)建設(shè)也是焦點(diǎn)難點(diǎn)問題和矛盾多發(fā)地、集中地，不斷出現(xiàn)新情況、新問題。如近年來，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的資源、環(huán)境及其他綜合承載壓力加劇，尤其是重點(diǎn)項(xiàng)目一些土地、資金等要素獲取的難度也同樣加大。

3、項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制激發(fā)了新的活力。創(chuàng)新完善領(lǐng)導(dǎo)體制和工作推進(jìn)機(jī)制，分行業(yè)、產(chǎn)業(yè)組建了招商引資和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)與部門包抓責(zé)任制，每個(gè)項(xiàng)目各有一位縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志掛帥，主要依托一個(gè)部門成立，多個(gè)相關(guān)部門參加，以這種強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和指揮機(jī)構(gòu)，強(qiáng)力推進(jìn)招商引資和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。同時(shí)，實(shí)行大項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)包保責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系重點(diǎn)項(xiàng)目制度，20名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系縣級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目，對(duì)在建項(xiàng)目、擬新開工項(xiàng)目進(jìn)行全方位、全過程協(xié)調(diào)服務(wù)，及時(shí)幫助解決遇到的矛盾和問題。有效地整合領(lǐng)導(dǎo)力量、工作力量，加大了推進(jìn)力度。一批新的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目相繼落戶縣，其中，龍?jiān)达L(fēng)電項(xiàng)目、六萬噸鑄鐵配件項(xiàng)目、三十萬噸過磷酸鈣項(xiàng)目建設(shè)。1-6月份，全縣工商新開工項(xiàng)目18個(gè)，比去年同期增加9個(gè)。完成投資15.9億元，完成年計(jì)劃49%，為近幾年進(jìn)度最快的一年。

4、項(xiàng)目建設(shè)的思路呈現(xiàn)新的時(shí)代特征。一是標(biāo)準(zhǔn)更加務(wù)實(shí)。緊緊圍繞推進(jìn)富民強(qiáng)縣、建設(shè)幸?？h這一目標(biāo)，通過招商引資和項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)我縣工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)改造，加快發(fā)展高新技術(shù)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入和居民收入的“雙增加”，提高居民的生活水平。凡國家產(chǎn)業(yè)政策禁止的項(xiàng)目、環(huán)評(píng)不過關(guān)的項(xiàng)目堅(jiān)決不上，凡“賠錢賺吆喝”的事堅(jiān)決不辦。二是方式更加靈活有效。在科學(xué)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、項(xiàng)目策劃的基礎(chǔ)上，積極適應(yīng)新的全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、資本流動(dòng)規(guī)律，積極開展雙爭取活動(dòng)，組織參加各類經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)等重大招商活動(dòng);整合部門、企業(yè)、園區(qū)的資源，建立專業(yè)招商隊(duì)伍，開展專業(yè)招商;選擇重點(diǎn)地區(qū)和城市，有針對(duì)性地開展“蹲點(diǎn)招商”、“敲門招商”，都取得了良好效果。如，今年西洽會(huì)“雙對(duì)接”活動(dòng)，共對(duì)接項(xiàng)目6個(gè)，投資總額19億元。三是企業(yè)的主體作用得到充分發(fā)揮。注重以商招商、以項(xiàng)目招商，引導(dǎo)鼓勵(lì)支持企業(yè)通過股權(quán)轉(zhuǎn)讓、資產(chǎn)重組、購并聯(lián)合、技術(shù)引進(jìn)等多種方式，與國內(nèi)外有實(shí)力的大企業(yè)、大集團(tuán)進(jìn)行合資合作，既引進(jìn)了新的技術(shù)、新的資金，又促進(jìn)了現(xiàn)有企業(yè)的規(guī)模擴(kuò)張和效益提高。如，三合磁鐵選礦技改項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)后，將成為我縣鐵原料第一大生產(chǎn)基地。中苑黃金采選項(xiàng)目、石材產(chǎn)業(yè)園建成投產(chǎn)，將成為目前西北技術(shù)領(lǐng)先的技術(shù)研制中心和出口基地。

5、項(xiàng)目建設(shè)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)聚集度實(shí)現(xiàn)新的提升。成立的項(xiàng)目包抓責(zé)任制和考核體系，既是一種領(lǐng)導(dǎo)方式和推進(jìn)機(jī)制，更是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)招商，提升產(chǎn)業(yè)聚集度的重要舉措。堅(jiān)持把上大項(xiàng)目與培強(qiáng)產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來，無論是原有企業(yè)通過內(nèi)部挖潛、橫向聯(lián)合、技術(shù)改造、戰(zhàn)略合作等多種途徑上項(xiàng)目，還是新引進(jìn)項(xiàng)目，都重點(diǎn)圍繞推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈延伸和產(chǎn)業(yè)的集群發(fā)展，做強(qiáng)做大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)。項(xiàng)目開工建設(shè)，對(duì)于打造工業(yè)、商貿(mào)產(chǎn)業(yè)高地，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，必將產(chǎn)生重大促進(jìn)作用。

6、項(xiàng)目建設(shè)為加快富民強(qiáng)縣進(jìn)程起到新的推動(dòng)作用。全縣招商引資和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的強(qiáng)力推進(jìn)，既加快了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度，又提高了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量，還增強(qiáng)了持續(xù)發(fā)展的后勁，有力地促進(jìn)了穩(wěn)增長、控物價(jià)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、抓改革、促和諧等各項(xiàng)工作的全面開展。

二、工商產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)中存在的主要問題

(一)項(xiàng)目策劃儲(chǔ)備不足。突出表現(xiàn)為部門對(duì)項(xiàng)目策劃儲(chǔ)備工作不重視、不主動(dòng)、不細(xì)致，很少提前3-5年對(duì)中長期儲(chǔ)備項(xiàng)目進(jìn)行策劃、篩選、論證。從“十二五”規(guī)劃重大項(xiàng)目儲(chǔ)備情況看，雖然在全縣范圍內(nèi)已經(jīng)開展了兩輪“十二五”規(guī)劃重大項(xiàng)目的提報(bào)工作，但目前匯總的策劃儲(chǔ)備重大項(xiàng)目只有23項(xiàng)、投資僅35億元，與測(cè)算的“十二五”期間300億元投資規(guī)模有較大差距。從爭取中央和省市投資項(xiàng)目情況看，不少時(shí)候是我們及時(shí)了解到了國家、省市扶持政策，但由于項(xiàng)目策劃儲(chǔ)備工作不充分，手頭沒有項(xiàng)目或者沒有成熟的項(xiàng)目，只能臨時(shí)拼項(xiàng)目、找項(xiàng)目，往往在短時(shí)間內(nèi)拿不出符合要求的項(xiàng)目(包括項(xiàng)目的規(guī)劃論證、可行性研究、審批立項(xiàng)等具體材料)，而無法獲得上級(jí)資金扶持。

(二)項(xiàng)目前期工作深度不夠。突出表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是項(xiàng)目可行性研究不夠。部分列入政府投資項(xiàng)目計(jì)劃的項(xiàng)目因在項(xiàng)目選址、土地征用、拆遷補(bǔ)償、建設(shè)條件落實(shí)、資金籌集等方面的研究不深入，致使項(xiàng)目列入計(jì)劃后因無法實(shí)施而取消投資計(jì)劃。二是項(xiàng)目設(shè)計(jì)深度不夠。初步設(shè)計(jì)時(shí)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)條件、使用功能、整體效果等方面考慮不周全，對(duì)主要建設(shè)內(nèi)容、工程量清單等測(cè)算不準(zhǔn)確，造成工程開工后設(shè)計(jì)變更、工程量變更過多。三是項(xiàng)目概算編制不全面不細(xì)致。部分項(xiàng)目在編制投資概算時(shí)設(shè)雖然取得了顯著成效，但由于各種因素的制約，發(fā)展中仍只考慮了工程建設(shè)費(fèi)用，而土地補(bǔ)償、拆遷等費(fèi)用未計(jì)入投資概算。一方面是超概算問題時(shí)有發(fā)生。

(三)項(xiàng)目建設(shè)管理監(jiān)督“多位一體”。主要表現(xiàn)為項(xiàng)目主管部門、項(xiàng)目建設(shè)單位責(zé)權(quán)不明晰，這點(diǎn)在我縣政府投資項(xiàng)目建設(shè)管理中尤為明顯。在多個(gè)領(lǐng)域存在著項(xiàng)目建設(shè)、監(jiān)督、管理“三位一體”的現(xiàn)象，這些單位既是項(xiàng)目建設(shè)單位，同時(shí)也是行政主管部門、行業(yè)監(jiān)督部門，既當(dāng)裁判員，又當(dāng)教練員、運(yùn)動(dòng)員，項(xiàng)目監(jiān)督管理質(zhì)量受到影響。

(四)項(xiàng)目后期管理相對(duì)缺失。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是少數(shù)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后移交不及時(shí)。二是少數(shù)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后結(jié)算不及時(shí)。三是項(xiàng)目投入使用后未開展后評(píng)價(jià)。重大項(xiàng)目建成投產(chǎn)運(yùn)營一段時(shí)間使用后，全面評(píng)價(jià)項(xiàng)目實(shí)施后的綜合經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益、經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)等，是不斷總結(jié)提高政府決策水平的重要途徑，也是決定政府投資充分發(fā)揮效益的關(guān)鍵。目前我縣各類項(xiàng)目都還沒有開展這項(xiàng)工作。

(五)投資環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化。要素制約方面，一是土地制約。突出表現(xiàn)為土地指標(biāo)嚴(yán)重不足，土地審批流程和審批時(shí)間過長。二是資金制約。我縣項(xiàng)目多元化融資渠道還沒有形成，項(xiàng)目融資的主要依靠銀行貸款，項(xiàng)目融資難度加大，小企業(yè)及新建企業(yè)貸款難、擔(dān)保難的問題尤為突出。環(huán)境制約方面，另外，項(xiàng)目前期工作周期過長也是制約因素之一，一方面是國家規(guī)定的基本建設(shè)程序本身就相對(duì)復(fù)雜，項(xiàng)目建設(shè)申請(qǐng)辦理立項(xiàng)審批、規(guī)劃許可、土地征用、土地權(quán)屬登記、環(huán)境保護(hù)、消防安全等手續(xù)，涉及規(guī)劃、國土、建設(shè)、發(fā)改、環(huán)保、消防等多個(gè)部門;另一方面是部門之間缺乏溝通銜接、協(xié)調(diào)配合不夠和項(xiàng)目建設(shè)單位不了解手續(xù)辦理常程序的主觀原因，從而造成不必要的時(shí)間浪費(fèi)，甚至出現(xiàn)項(xiàng)目手續(xù)不全即開工建設(shè)的現(xiàn)象。

三、工商產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目工作對(duì)策與建議

在調(diào)研過程中，通過座談考察和討論分析等，調(diào)研組同志共同認(rèn)為，加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)管理是一個(gè)重大的系統(tǒng)工程，特別是針對(duì)當(dāng)前日益擴(kuò)大的管理規(guī)模、復(fù)雜多變的國內(nèi)外形勢(shì)、不斷涌現(xiàn)出新的問題等原因，還存在一些薄弱環(huán)節(jié)和重視不夠之處，應(yīng)該有序梳理逐一加強(qiáng)和完善。從當(dāng)前完善重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)工作機(jī)制的角度上看，初步提出以下三個(gè)需要突出重視及解決的重點(diǎn)及難點(diǎn)方面的問題。

第三篇：民政局民服務(wù)五項(xiàng)制度工作總結(jié)

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共傣族彝族自治縣委關(guān)于推行為民服務(wù)五項(xiàng)制度的通知》（景辦發(fā)﹝﹞19）號(hào)文件精神，進(jìn)一步貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，做好新形勢(shì)下為民服務(wù)工作，按照“為民之責(zé)有人擔(dān)，利民之舉有人謀，宣民之策有人查，安民之計(jì)有人問，惠民之效有人許”的總體要求。我局按照縣委的統(tǒng)一安排，結(jié)合部門工作實(shí)際，積極進(jìn)村入戶開展為民服務(wù)工作，現(xiàn)將一

年來的工作情況匯報(bào)如下：

緊緊圍繞“保穩(wěn)定、促發(fā)展、重民生、帶黨建”的責(zé)任內(nèi)容，按照民情調(diào)研、民情溝通、民情分析、民情辦理、民情反饋的工作機(jī)制，始終把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把解決好人民群眾的問題視為最大的政績，把改善人民群眾生活作為最大目標(biāo)和追求，積極主動(dòng)傾聽群眾呼聲、理順群眾情緒、維護(hù)群眾利益、引導(dǎo)群眾致富。建立民情責(zé)任區(qū)2個(gè)，民情聯(lián)系點(diǎn)3個(gè)，深入責(zé)任區(qū)召開聯(lián)系會(huì)議3次，入戶走訪12次，投入資金11.8萬元，其中：水泥220噸，現(xiàn)金2.1萬元。清理發(fā)展思路3條，督促項(xiàng)目建設(shè)2個(gè)，組織教育培訓(xùn)2次，受教育人數(shù)85人次。做到每一名實(shí)職副科以上領(lǐng)導(dǎo)干部掛勾聯(lián)系一戶特困戶。明確責(zé)任內(nèi)容，強(qiáng)化落實(shí)責(zé)任，負(fù)責(zé)調(diào)查了解群眾生產(chǎn)生活情況，切實(shí)幫助群眾解決實(shí)際困難和問題。

把穩(wěn)定作為壓倒一切的硬任務(wù)，建立健全矛盾排查機(jī)制，以為民服務(wù)五項(xiàng)制度為平臺(tái)，迅速妥善化解基層矛盾糾紛。具體深入邊江片區(qū)金木村、雙龍村，了解民情，做好維穩(wěn)，幫助解決道路、溝渠等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。進(jìn)一步密切了黨群干群關(guān)系，推動(dòng)了責(zé)任區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展。

傣族彝族自治縣民政局

十一月十日

第四篇：五項(xiàng)制度

食品小作坊食品安全生產(chǎn)制度

（一）一、嚴(yán)格執(zhí)行食品安全法律法規(guī)和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)履行食品安全主要責(zé)任；

二、具有與生產(chǎn)經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的食品原料處理和食品加工、包裝、貯存等場(chǎng)所，保持該場(chǎng)所環(huán)境整潔，并與有毒、有害場(chǎng)所以及其他污染源保持規(guī)定的距離；

三、具有與生產(chǎn)經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的生產(chǎn)經(jīng)營設(shè)備或者設(shè)施，有相應(yīng)的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風(fēng)、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設(shè)備或者設(shè)施；

三、具有合理的設(shè)備布局和工藝流程，防止待加工食品與直接入口食品、原料與成品交叉污染，避免食品接觸有毒物、不潔物；

五、貯存、運(yùn)輸和裝卸食品的容器、工具和設(shè)備應(yīng)當(dāng)安全、無害，保持清潔，防止食品污染，并符合保證食品安全所需的溫度等特殊要求，不得將食品與有毒、有害物品一同運(yùn)輸；

六、食品生產(chǎn)人員應(yīng)當(dāng)佩戴健康證，保持個(gè)人衛(wèi)生，生產(chǎn)經(jīng)營食品時(shí)，應(yīng)當(dāng)將手洗凈，穿戴清潔的工作衣、帽；銷售無包裝的直接入口食品時(shí)，應(yīng)當(dāng)使用無毒、清潔的售貨工具；

七、使用食品添加劑應(yīng)當(dāng)符合國家食品添加劑標(biāo)準(zhǔn)；生產(chǎn)用水應(yīng)當(dāng)符合國家生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)；使用的洗滌劑、消毒劑應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)人體安全、無害。

食品從業(yè)人員衛(wèi)生管理制度

（二）一、食品從業(yè)人員每年必須到有資質(zhì)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行健康檢查，確定無相關(guān)傳染病，到相關(guān)監(jiān)管部門取得健康證明后方可上崗。

二、食品從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)保持個(gè)人衛(wèi)生，需勤洗澡、勤理發(fā)、勤剪指甲，勤洗衣服、被，勤換工作服；生產(chǎn)經(jīng)營食品時(shí)，應(yīng)當(dāng)將手洗凈，穿戴清潔的工作衣、帽，頭發(fā)必須全部戴入帽內(nèi)；男士不留長胡須，女士平日不染指甲。

三、食品從業(yè)人員工作時(shí)嚴(yán)禁吸煙，不能隨地吐痰；銷售無包裝的直接入口食品時(shí)，應(yīng)當(dāng)使用無毒、清潔的售貨工具。

四、食品單位采取必要的措施防止生熟食品及其他原輔料間的交叉污染

五、食品從業(yè)人員不準(zhǔn)用手抓直接入口食品；不準(zhǔn)對(duì)著食品咳嗽或大噴啑。

六、食品單位負(fù)責(zé)人和主要生產(chǎn)人員應(yīng)學(xué)習(xí)和熟悉食品質(zhì)量安全法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)知識(shí)，應(yīng)通過食品質(zhì)量安全相關(guān)培訓(xùn)。

七、食品從業(yè)人員自覺遵守衛(wèi)生管理制度。

食品小作坊生產(chǎn)記錄管理制度

（三）一、建立原輔料采購驗(yàn)證記錄。采購食品原輔料，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)供貨者的許可證和食品原輔料合格的證明文件。應(yīng)當(dāng)建立食品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度，如實(shí)記錄食品原輔料的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)批號(hào)、保質(zhì)期、供貨者名稱及聯(lián)系方式、進(jìn)貨日期等內(nèi)容。

二、建立添加劑使用記錄。食品生產(chǎn)小作坊應(yīng)當(dāng)建立食品添加劑使用記錄，如實(shí)記錄使用的食品添加劑名稱、規(guī)格、使用數(shù)量等內(nèi)容。

三、建立生產(chǎn)加工記錄。食品生產(chǎn)小作坊應(yīng)當(dāng)建立生產(chǎn)加工記錄，如實(shí)記錄生產(chǎn)所用原料、生產(chǎn)產(chǎn)品的規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)批號(hào)、生產(chǎn)品種。

四、建立產(chǎn)品檢驗(yàn)制度。食品生產(chǎn)小作坊生產(chǎn)的食品應(yīng)當(dāng)接受相關(guān)部門的抽樣檢驗(yàn)。

五、建立銷售記錄。食品生產(chǎn)小作坊應(yīng)當(dāng)建立食品銷售記錄制度，記錄銷售的食品情況，并如實(shí)記錄銷售食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期、生產(chǎn)批號(hào)、購貨者名稱及聯(lián)系方式、銷售日期等內(nèi)容。

以上各項(xiàng)記錄應(yīng)當(dāng)真實(shí)，保存期限不得少于二年。

食品安全重大事故報(bào)告制度

（四）一、食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定食品安全事故處置方案，定期檢查本企業(yè)各項(xiàng)食品安全防范措施的落實(shí)情況，及時(shí)消除食品安全事故隱患。

二、發(fā)生食品安全事故的單位應(yīng)當(dāng)立即予以處置，防止事故擴(kuò)大。事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向事故發(fā)生地質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局食品管理科室報(bào)告。

三、任何單位或者個(gè)人不得對(duì)食品安全事故隱瞞、謊報(bào)、緩報(bào)，不得毀滅有關(guān)證據(jù)。

四、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局食品管理部門在接到報(bào)告進(jìn)行調(diào)查處理，并采取下列措施，防止或者減輕社會(huì)危害：

(一)開展應(yīng)急救援工作，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并向相關(guān)部門匯報(bào)；

(二)封存可能導(dǎo)致食品安全事故的食品及其原料，并立即進(jìn)行檢驗(yàn)；對(duì)確認(rèn)屬于被污染的食品及其原料，責(zé)令食品生產(chǎn)經(jīng)營者依法予以召回、停止經(jīng)營并銷毀；

(三)做好信息發(fā)布工作，依法對(duì)食品安全事故及其處理情況進(jìn)行發(fā)布，并對(duì)可能產(chǎn)生的危害加以解釋、說明。

不安全食品召回制度

（五）食品生產(chǎn)加工企業(yè)對(duì)存在問題和食品安全隱患的食品應(yīng)采取召回制度，是一種及早發(fā)現(xiàn)并立即終止不合法行為的有效措施，是將問題或安全隱患及時(shí)消滅在萌芽狀態(tài)有效手段。各食品生產(chǎn)加工企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按照本制度的要求對(duì)存在問題和食品安全隱患的食品進(jìn)行召回。

一、食品生產(chǎn)加工企業(yè)生產(chǎn)的食品，發(fā)現(xiàn)有不合格或存在安全隱患的，要立即停止銷售。

二、對(duì)已售出的不合格食品，生產(chǎn)者要在市場(chǎng)、超市、商（店）場(chǎng)等經(jīng)營場(chǎng)所醒目位置張貼告示予以召回。

三、對(duì)已售出的有危害后果的食品，生產(chǎn)者除發(fā)布召回告示外，還要及時(shí)報(bào)告有關(guān)部門，在有關(guān)部門的協(xié)助下以最短的時(shí)間追回售出食品。

四、質(zhì)量監(jiān)督管理部門對(duì)食品生產(chǎn)加工企業(yè)進(jìn)行檢查、抽查時(shí)，如發(fā)現(xiàn)不合格食品或有危及人身健康等不安全食品，可依法責(zé)令強(qiáng)制將不合格食品召回。

五、對(duì)食品生產(chǎn)企業(yè)召回的不合格、不安全的食品質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)按照國家的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

第五篇：五項(xiàng)制度

推行“五項(xiàng)制度”實(shí)施方案

為全面履行衛(wèi)生監(jiān)督工作職責(zé)，不斷增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，切實(shí)提高執(zhí)法效能，樹立廉潔、公正、文明、高效的執(zhí)法理念，努力實(shí)現(xiàn)全體人員在崗、在行、在狀態(tài)，根據(jù)***精神，結(jié)合工作實(shí)際，制定如下實(shí)施方案：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，以“為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)、為人民群眾健康服務(wù)”為目標(biāo)，以提升執(zhí)法能力建設(shè)為抓手，通過全面落實(shí)“五項(xiàng)制度”，大力弘揚(yáng)敢于負(fù)責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)、狠抓落實(shí)的作風(fēng)，切實(shí)解決不作為、濫作為、慢作為和“庸、懶、散、貪、慢、推”等方面存在的問題，努力增強(qiáng)全體干部職工的執(zhí)行力、創(chuàng)新力、落實(shí)力，全面打造人民滿意的衛(wèi)生監(jiān)督所。以過硬的作風(fēng)推進(jìn)工作創(chuàng)新和惠民舉措，全面提升單位作風(fēng)建設(shè)科學(xué)化水平，為我市奮力建設(shè)長三角北翼經(jīng)濟(jì)中心、率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化作出新貢獻(xiàn)。

二、實(shí)施范圍 單位全體干部職工。

三、主要內(nèi)容

（一）首問負(fù)責(zé)制

首問負(fù)責(zé)制適用于我所全體工作人員，凡第一個(gè)受理外單位或群眾咨詢、查詢、投訴、舉報(bào)及聯(lián)系業(yè)務(wù)（包括來信、來電、來訪、傳 真、電子郵件等形式）的工作人員，為首問責(zé)任人。

首問負(fù)責(zé)制要求全體工作人員必須熟悉衛(wèi)生監(jiān)督基本業(yè)務(wù)和工作流程，明確自己的崗位職責(zé)，了解各科室的工作職責(zé)；強(qiáng)化職業(yè)道德意識(shí)，樹立為人民服務(wù)的思想；加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高依法行政水平和業(yè)務(wù)技能，不斷提高辦事效率。首問責(zé)任人應(yīng)當(dāng)努力做到“四辦”，即份內(nèi)事情積極辦，份外事情想法辦，能辦事情馬上辦，難辦事情記著辦。

1、服務(wù)對(duì)象到我單位辦理事宜及聯(lián)系其他工作，首問責(zé)任人職責(zé)范圍內(nèi)能夠解決的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理，一次性告知有關(guān)事項(xiàng)，必要時(shí)提供有關(guān)資料等，熱情耐心地解答服務(wù)對(duì)象的詢問。

2、服務(wù)對(duì)象提出辦理的事項(xiàng)屬于本所職責(zé)范圍的，首問責(zé)任人應(yīng)當(dāng)主動(dòng)與相關(guān)科室聯(lián)系，將服務(wù)對(duì)象的單位、姓名、聯(lián)系電話及擬辦事項(xiàng)等內(nèi)容登記清楚，并負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)交給有關(guān)人員。有關(guān)人員閱知登記內(nèi)容后，應(yīng)盡快與服務(wù)對(duì)象聯(lián)系，詳細(xì)了解情況并在規(guī)定時(shí)限內(nèi)予以解決。如果有關(guān)人員出差或暫遇責(zé)任不明確的事項(xiàng)，首問責(zé)任人應(yīng)當(dāng)及時(shí)向分管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，并負(fù)責(zé)給對(duì)方答復(fù)。

3、服務(wù)對(duì)象需辦理的事項(xiàng)不屬于本所職責(zé)范圍的，首問責(zé)任人應(yīng)當(dāng)提供全面、細(xì)致、熱情的咨詢服務(wù)，盡可能向服務(wù)相對(duì)人提供有管轄權(quán)機(jī)關(guān)（機(jī)構(gòu)）的電話號(hào)碼，同時(shí)積極主動(dòng)與有關(guān)方面進(jìn)行聯(lián)系。屬投訴舉報(bào)的，由首問責(zé)任人做好登記并移送有管轄權(quán)的機(jī)關(guān)（機(jī)構(gòu)）。首問責(zé)任人及時(shí)跟蹤辦理情況并向服務(wù)對(duì)象反饋。

4、首問責(zé)任人在接待服務(wù)對(duì)象時(shí)，應(yīng)文明禮貌、熱情大方，使 用文明用語，禁用文明忌語。要為服務(wù)對(duì)象著想，不得冷漠待人，不得推諉扯皮，要充分體現(xiàn)衛(wèi)生監(jiān)督工作人員的良好品質(zhì)、文明素養(yǎng)和樂于助人的精神風(fēng)貌。

（1）接聽電話。當(dāng)電話鈴聲響起，要做到“鈴響三聲，必有應(yīng)聲”、“先說您好，后報(bào)部門，再問事情”。不能因辦公室其他人員不在，而不接聽其他人員辦公桌上來電。

（2）接待來訪。做到“來人主動(dòng)打招呼，熱心耐心問事情，清楚講解不馬虎”。

（3）凡屬我所職責(zé)范圍內(nèi)的工作，一律不準(zhǔn)以“不知道”、“不清楚”、“不歸我管”、“我還有事”等為由推脫責(zé)任或敷衍問訊者。

（4）遇到對(duì)政策理解有差異或無理取鬧的服務(wù)對(duì)象，首問責(zé)任人或具體承辦人員要堅(jiān)持原則，耐心說明，做好工作。

對(duì)自覺遵守首接首問負(fù)責(zé)制，主動(dòng)熱情幫助服務(wù)對(duì)象解決問題的工作人員，應(yīng)及時(shí)予以表揚(yáng)鼓勵(lì)。有下列情節(jié)者，經(jīng)查實(shí)，給予批評(píng)教育、戒勉談話、通報(bào)批評(píng)、行政處分等處理，同時(shí)依據(jù)綜合目標(biāo)考核辦法給予相應(yīng)經(jīng)濟(jì)處罰。

1、對(duì)服務(wù)對(duì)象要求辦理事項(xiàng)推諉扯皮、不負(fù)責(zé)任或拒辦的；

2、冷漠對(duì)待服務(wù)對(duì)象，應(yīng)當(dāng)告知而沒有明確告知有關(guān)事項(xiàng)的，對(duì)服務(wù)對(duì)象態(tài)度惡劣、使用文明忌語并被投訴反映的；

3、首問責(zé)任人未及時(shí)將服務(wù)對(duì)象擬辦事項(xiàng)移交給有關(guān)人員，有關(guān)人員未及時(shí)與服務(wù)對(duì)象聯(lián)系、研究解決對(duì)方問題或未在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成的；

4、因首問不負(fù)責(zé)任被投訴或被媒體曝光，造成不良社會(huì)影響經(jīng)查實(shí)的。

（二）服務(wù)承諾制

服務(wù)承諾制是指在遵守法律、法規(guī)和政策規(guī)定前提下，將衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法有關(guān)事項(xiàng)向社會(huì)和服務(wù)對(duì)象作出公開承諾，并采取有效措施保障承諾事項(xiàng)落實(shí)的制度。

1、服務(wù)承諾的原則：堅(jiān)持公開、誠信原則。做到承諾內(nèi)容科學(xué)合理、辦事條件具體明確、辦理程序簡便易行、辦理時(shí)限規(guī)范高效，最大限度地方便服務(wù)對(duì)象，自覺接受社會(huì)和服務(wù)對(duì)象監(jiān)督。堅(jiān)持有諾必踐、一諾千金原則，真正做到讓服務(wù)對(duì)象滿意、讓群眾滿意。

2、服務(wù)承諾的內(nèi)容：根據(jù)法律法規(guī)和衛(wèi)生監(jiān)督工作職責(zé)，向社會(huì)和服務(wù)對(duì)象公開承諾提供服務(wù)的內(nèi)容、時(shí)限和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，公開具體職能、政策規(guī)定、辦事依據(jù)、辦事條件、辦事程序、辦理結(jié)果和監(jiān)督投訴方式，以及其他與公眾利益密切相關(guān)的重要信息。

3、服務(wù)承諾公開方式：

（1）在對(duì)公眾服務(wù)窗口等明顯位置設(shè)立公開專欄、宣傳櫥窗。（2）通過單位對(duì)外網(wǎng)絡(luò)或南通衛(wèi)生監(jiān)督信息網(wǎng)站公開。（3）設(shè)立執(zhí)法事務(wù)公開投訴信箱、公布咨詢、投訴、舉報(bào)電話、網(wǎng)址。

4、服務(wù)承諾的時(shí)限。除應(yīng)當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)或答復(fù)的事項(xiàng)外，對(duì)下列行政許可的時(shí)限規(guī)定如下：公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可、供水單位衛(wèi)生許可分別為新證辦理5個(gè)工作日，核換證為即辦件；公共場(chǎng)所、供水單位、學(xué) 校新建、擴(kuò)建、改建建設(shè)項(xiàng)目和技術(shù)引進(jìn)項(xiàng)目涉及的衛(wèi)生審查分別為4個(gè)工作日；餐飲服務(wù)許可新證5個(gè)工作日，換證為即辦件；消毒產(chǎn)品生產(chǎn)衛(wèi)生許可5個(gè)工作日；涉水產(chǎn)品衛(wèi)生許可5個(gè)工作日。

5、除應(yīng)當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)或答復(fù)的事項(xiàng)外，限時(shí)辦結(jié)的時(shí)限從收到相關(guān)文件、材料之日起計(jì)算。有關(guān)事項(xiàng)辦結(jié)之日為出具書面辦理或答復(fù)意見的日期；下達(dá)有關(guān)文書或者頒發(fā)證件的日期；按規(guī)定轉(zhuǎn)報(bào)、上報(bào)審批的日期。

因情況發(fā)生變化或者其他客觀原因造成不能按時(shí)辦結(jié)需要延期的，由分管領(lǐng)導(dǎo)簽署意見，并在時(shí)限屆滿前告知服務(wù)對(duì)象，說明原因和理由，明確辦結(jié)時(shí)限。

6、經(jīng)辦人員在辦理業(yè)務(wù)時(shí)舉止不文明、態(tài)度不和藹的，給予批評(píng)教育；態(tài)度粗暴，與來訪者發(fā)生爭吵的，給予誡勉教育并責(zé)令其向當(dāng)事人賠禮道歉；對(duì)情節(jié)嚴(yán)重，造成惡劣影響的，根據(jù)有關(guān)規(guī)定追究其相應(yīng)責(zé)任。對(duì)于工作中存在故意刁難、以權(quán)謀私、吃拿卡要等問題的工作人員，經(jīng)核查屬實(shí)后，按照黨紀(jì)、政紀(jì)有關(guān)規(guī)定處理。

（三）效能公示制

效能公示制是指單位按照職能設(shè)置和崗位要求，對(duì)工作目標(biāo)、保障措施、完成時(shí)間及工作績效定期向社會(huì)進(jìn)行公開，接受組織監(jiān)督和群眾評(píng)判的制度。

1、效能公示內(nèi)容：

（1）工作目標(biāo)、保障措施、完成時(shí)間及工作績效。

（2）專項(xiàng)工作績效。市委市政府、市衛(wèi)生局專項(xiàng)部署；市級(jí)重 大項(xiàng)目；政府為民辦實(shí)事項(xiàng)目；上級(jí)交辦的重要工作等。

（3）個(gè)人工作績效。

2、效能公示方式：

（1）工作目標(biāo)綜合績效分別于當(dāng)年的7月10日、第二年1月10日前將實(shí)施進(jìn)度、成效報(bào)領(lǐng)導(dǎo)審閱后送辦公室，在公示欄、電子信息屏或南通衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)上公示。

（2）專項(xiàng)工作由相關(guān)科室根據(jù)制定的實(shí)施方案序時(shí)進(jìn)度、重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)和取得重要進(jìn)展情況，做到及時(shí)公示，完成后及時(shí)將結(jié)果報(bào)辦公室公示；重點(diǎn)工作，如食品安全動(dòng)態(tài)每月通報(bào)一次；單位重大項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用、車輛使用消耗情況等由辦公室在公示欄或電子信息屏上公示。

（3）個(gè)人工作績效。實(shí)行“季評(píng)”，一個(gè)季度公布一次。由綜合目標(biāo)考核領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)《南通市衛(wèi)生監(jiān)督所綜合目標(biāo)考核實(shí)施方案》要求，對(duì)每位同志進(jìn)行等級(jí)評(píng)定。

3、嚴(yán)格制定和月度工作計(jì)劃，高標(biāo)準(zhǔn)提出各項(xiàng)重點(diǎn)工作的時(shí)間節(jié)點(diǎn)和質(zhì)量要求，有效防止低標(biāo)準(zhǔn)、慢速度等現(xiàn)象，按時(shí)間節(jié)點(diǎn)實(shí)施動(dòng)態(tài)公示，切實(shí)做到真實(shí)、全面、及時(shí)。

4、對(duì)重點(diǎn)工作目標(biāo)任務(wù)、政府為民辦實(shí)事項(xiàng)目（工程）除在一定的場(chǎng)所予以公示外，根據(jù)需要在市主要新聞媒體上公示。

5、通過適當(dāng)形式和途徑，征求和收集基層、群眾和服務(wù)對(duì)象的意見，及時(shí)完善效能公示制度，不斷提升工作效能。

（四）干部交流輪崗制 干部交流輪崗是指本所全體衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員有計(jì)劃地進(jìn)行科室間崗位調(diào)換。

1、輪崗期限及人數(shù)

（1）根據(jù)工作需要，對(duì)科室負(fù)責(zé)人原則上每4年集中輪換一次，每次輪換面不低于50%。輪換的人員和科室由所辦公會(huì)研究決定。

（2）從2009年起，每年按25%的比例對(duì)一般衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行輪崗?？剖腋鶕?jù)個(gè)人意愿提出擬輪崗人員名單，報(bào)辦公室審核，由辦公室匯總后擬定具體輪崗方案，報(bào)所辦公會(huì)討論決定。

（3）專業(yè)技術(shù)人員原則上只在業(yè)務(wù)科室輪崗。

2、具有以下情況的，經(jīng)所辦公會(huì)研究同意，可適當(dāng)延長輪崗年限：

（1）在連續(xù)性較強(qiáng)的專業(yè)技術(shù)崗位任職的；（2）確因工作需要的；（3）有其他特殊情況的。

3、具有以下情況的，經(jīng)所辦公會(huì)研究同意，可適當(dāng)縮短輪崗年限：

（1）需要加快培養(yǎng)的；（2）已不適合在本崗位工作的；（3）有其他特殊情況的。

4、交流輪崗要從培養(yǎng)鍛煉干部、優(yōu)化專業(yè)技術(shù)人員結(jié)構(gòu)和保證工作需要出發(fā)，堅(jiān)持個(gè)人服從組織的原則。輪崗人員必須符合輪換崗位的任職條件。

5、交流輪崗依據(jù)下列程序進(jìn)行：

（1）由辦公室作出輪崗計(jì)劃，報(bào)所辦公會(huì)討論批準(zhǔn)后下發(fā)各科室，科室組織職工報(bào)名，并在3日內(nèi)提出擬輪崗人員名單報(bào)綜合審核；

（2）辦公室根據(jù)本辦法和各科室提出的擬輪崗人員名單制定具體的輪崗方案，所辦公會(huì)根據(jù)輪崗方案集體研究決定；

（3）宣布輪崗決定，并進(jìn)行公示；

（4）科室負(fù)責(zé)人或?qū)I(yè)技術(shù)人員接到輪崗?fù)ㄖ螅瑧?yīng)在3日內(nèi)到崗。

6、參加輪崗人員應(yīng)服從領(lǐng)導(dǎo)安排，在離職離崗前，應(yīng)按要求認(rèn)真辦理好交接手續(xù)，確保工作的連續(xù)開展。

7、全體干部職工應(yīng)當(dāng)服從輪崗的決定。對(duì)無正當(dāng)理由拒不服從輪崗決定的，給予批評(píng)教育；對(duì)經(jīng)教育無效，在規(guī)定期限內(nèi)拒不到崗的，按待崗處理。

（五）失責(zé)追究制

失責(zé)追究制是指干部職工在工作期間和執(zhí)法監(jiān)督過程中，由于不履行或不正確履行工作職責(zé)，造成不良影響和后果，致使國家、集體和人民群眾利益受到損害、影響目標(biāo)任務(wù)完成、有損單位和執(zhí)法人員形象的，必須追究其行政及經(jīng)濟(jì)上的責(zé)任的制度。

1、失責(zé)追究的原則：

堅(jiān)持實(shí)事求是、有違必究、錯(cuò)責(zé)相當(dāng)、懲教結(jié)合的原則，做到事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、依法有序、客觀公正、透明公開。

2、失責(zé)追究的情形：

（1）首問不負(fù)責(zé)、承諾不兌現(xiàn)、服務(wù)不規(guī)范、舉止不文明，群眾有意見，發(fā)生有效投訴，或被明查暗訪查出。

（2）執(zhí)行指示不堅(jiān)決，政令不暢，消極抵觸，陽奉陰違，工作推諉扯皮，發(fā)生行政梗阻行為，科室間配合不暢。

（3）辦事拖拉疲沓，不限時(shí)辦結(jié)，重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)不力，措施不實(shí)，落實(shí)交辦工作質(zhì)量差、效率低。

（4）不遵守工作紀(jì)律，上班時(shí)間在網(wǎng)上聊天、打牌、下棋、炒股等，未辦請(qǐng)假手續(xù)擅自離崗，經(jīng)常遲到早退曠工。

（5）利用職權(quán)吃、拿、卡、要、報(bào)、借等以權(quán)謀私的，或不廉潔執(zhí)法，不講原則，不按政策、制度、程序辦事，行政亂作為，發(fā)生行政過錯(cuò)。

（6）在上級(jí)明查暗訪中被發(fā)現(xiàn)問題，受到通報(bào)批評(píng)或被新聞媒體曝光的。

3、失責(zé)追究的形式

口頭告誡（批評(píng)教育），書面告誡，通報(bào)批評(píng)（公開曝光），停職檢查，調(diào)離工作崗位，降職，免職，待崗，責(zé)令辭職，辭退，黨紀(jì)政紀(jì)處分。因嚴(yán)重失職，造成重大損失，構(gòu)成瀆職失職罪的，交由司法機(jī)關(guān)處理。以上方式可單獨(dú)追究，也可并列追究。

四、工作要求

（一）成立領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立單位推行“五項(xiàng)制度”領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)推行“一崗雙責(zé)”，通過一手抓具體業(yè)務(wù)，一手抓制度建設(shè)，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處，取得實(shí)效。

（二）準(zhǔn)確把握實(shí)質(zhì)，制定實(shí)施方案。結(jié)合衛(wèi)生監(jiān)督工作實(shí)際，制定我單位推行“五項(xiàng)制度”實(shí)施方案，以過硬的措施確保首問負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制、效能公示制、干部交流輪崗制和失責(zé)追究制“五項(xiàng)制度”貫徹落實(shí)到位。

（三）明確工作方向，統(tǒng)籌深入推進(jìn)。以最大限度方便服務(wù)對(duì)象和提高辦事效率為基本原則，通過提高標(biāo)準(zhǔn)、明確責(zé)任和檢驗(yàn)成效等措施，進(jìn)一步提高全體工作人員的責(zé)任意識(shí)，確保各項(xiàng)工作一抓到底，抓出成效。