第一篇：加強(qiáng)和改進(jìn)非公有制企業(yè)黨的建設(shè)(下)85分

加強(qiáng)和改進(jìn)非公有制企業(yè)黨的建設(shè)（下)85分 試卷

[考試時(shí)限]：60分鐘

[及格分?jǐn)?shù)]：60分

00 34 47

[考試說明]：

1、加強(qiáng)非公企業(yè)黨建工作是創(chuàng)先爭優(yōu)、加強(qiáng)組織建設(shè)的重要內(nèi)容。

正確

錯(cuò)誤

2、我國基本的經(jīng)濟(jì)制度是社會(huì)主義計(jì)劃經(jīng)濟(jì)。

正確

錯(cuò)誤

3、過去，往往更多的或者主要是從加強(qiáng)黨的自身建設(shè)的角度，強(qiáng)調(diào)非公企業(yè)黨的建設(shè)的重要性和必要性。

正確

錯(cuò)誤

4、現(xiàn)在，中央首先從非公有制經(jīng)濟(jì)本身和引導(dǎo)非公企業(yè)健康發(fā)展的高度來強(qiáng)調(diào)非公企業(yè)黨的建設(shè)的重要性和必要性。

正確

錯(cuò)誤

5、發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)，不必強(qiáng)調(diào)“兩個(gè)不動(dòng)搖”。

正確

錯(cuò)誤

6、非公有制企業(yè)“非公”，但是“姓社”。

正確

錯(cuò)誤

7、改革開放催生了非公經(jīng)濟(jì)，市場經(jīng)濟(jì)促進(jìn)了非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。

正確 錯(cuò)誤

8、中央《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)非公有制企業(yè)黨的建設(shè)工作的意見見》開宗明義：非公有制經(jīng)濟(jì)是發(fā)展我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的重要力量。

正確

錯(cuò)誤

9、國有企業(yè)和非公企業(yè)在基層黨組織的職責(zé)和任務(wù)方面并沒有任何區(qū)別。

正確

錯(cuò)誤

10、非公企業(yè)的黨建模式可以照搬國有企業(yè)的黨建模式。

正確

錯(cuò)誤 11、2013年初，中共中央辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)非公有制企業(yè)黨的建設(shè)工作的意見（試行）》（以下簡稱《意見》）。

正確

錯(cuò)誤 12、2012年3月21日，全國非公有制企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議就貫徹落實(shí)中辦《意見》，以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)非公企業(yè)黨建工作進(jìn)行部署。

正確

錯(cuò)誤 13、2012年是基層組織建設(shè)年。

正確

錯(cuò)誤

14、據(jù)國家工商部門統(tǒng)計(jì)，到2011年底，我國非公企業(yè)已達(dá)967萬家(2000年底為158萬家），占全國企業(yè)總數(shù)的70%。

正確

錯(cuò)誤 15、2011年，全國500強(qiáng)企業(yè)中，有非公企業(yè)284家。

正確 錯(cuò)誤

16、中央召開的會(huì)議和出臺(tái)的《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)非公有制企業(yè)黨的建設(shè)工作的意見（試行）》（以下簡稱《意見》），提出了一系列加強(qiáng)和改進(jìn)非公企業(yè)黨建工作的重大舉措，這些舉措源于改革開放以來各地非公企業(yè)黨建工作的實(shí)踐，順應(yīng)了形勢的發(fā)展，具有很強(qiáng)的創(chuàng)新性。

正確

錯(cuò)誤

17、做思想政治工作不屬于基層黨組織的基本任務(wù)之一。

正確

錯(cuò)誤

18、非公企業(yè)黨建具有很強(qiáng)的開創(chuàng)性、探索性，既要運(yùn)用傳統(tǒng)領(lǐng)域黨建工作經(jīng)驗(yàn)，又要針對新的特點(diǎn)進(jìn)行創(chuàng)新。

正確

錯(cuò)誤

19、加強(qiáng)自身建設(shè)不屬于非公企業(yè)黨組織的主要職責(zé)之一。

正確

錯(cuò)誤

20、促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展不屬于非公企業(yè)黨組織的主要職責(zé)之一。

正確

錯(cuò)誤

21、當(dāng)前，在非公企業(yè)和社會(huì)組織中，主要有“五類人群”、“五種心態(tài)”需要高度關(guān)注。

正確

錯(cuò)誤

22、按照守信念、講奉獻(xiàn)、重品行，懂經(jīng)營、會(huì)管理、善協(xié)調(diào)，熱愛黨務(wù)工作和熟悉群眾工作的標(biāo)準(zhǔn)，選優(yōu)配強(qiáng)非公有制企業(yè)黨組織書記。

正確

錯(cuò)誤

23、通過多樣化選用、規(guī)范化管理、專業(yè)化培訓(xùn)、制度化激勵(lì)等途徑和方式，建設(shè)一支素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、數(shù)量充足、專兼職結(jié)合的非公有制企業(yè)黨務(wù)工作者隊(duì)伍。正確

錯(cuò)誤

24、規(guī)模小、黨員數(shù)量少的企業(yè)，要配備專職黨務(wù)工作者。

正確

錯(cuò)誤

25、要針對非公企業(yè)黨組織書記新手多、培訓(xùn)機(jī)會(huì)少的實(shí)際，大力加強(qiáng)教育培訓(xùn)，不斷提高非公企業(yè)黨組織書記隊(duì)伍能力素質(zhì)。

正確

錯(cuò)誤

26、《意見》規(guī)定對大量分散的規(guī)模以下企業(yè)，要充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）黨組織作用，實(shí)行統(tǒng)一化管理。

正確

錯(cuò)誤

27、《意見》規(guī)定對專業(yè)性、行業(yè)性較強(qiáng)的企業(yè)，可依托相關(guān)管理部門或行業(yè)協(xié)會(huì)（商會(huì)）建立黨組織，實(shí)行區(qū)域管理。

正確

錯(cuò)誤

28、《意見》貫穿“一條主線”，這就是改革創(chuàng)新的主線。

正確

錯(cuò)誤

29、習(xí)近平指出，非公企業(yè)是黨的工作的一個(gè)新領(lǐng)域，新情況新問題多。開展非公企業(yè)黨建工作，不能采取一個(gè)模式，要注重分類指導(dǎo)，堅(jiān)持“一把鑰匙開一把鎖”，增強(qiáng)工作的針對性和實(shí)效性。

正確

錯(cuò)誤 30、2012年7月4日，全國國家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)第20次黨建工作研討會(huì)在上海舉行。

正確

錯(cuò)誤

31、（）企業(yè)提供了我國65%的專利發(fā)明、60%的出口貿(mào)易。國有

非公

中央

私營

32、目前，非公企業(yè)從業(yè)人員近（）億，各類社會(huì)組織專兼職工作人員1200多萬人，正式注冊的志愿者2500多萬人。

3 4 5

33、社會(huì)管理創(chuàng)新是對改革開放的一種新的共識(shí)思考，是一種新的（）。

基本國策

國家思維

國家戰(zhàn)略

國家目標(biāo)

34、社會(huì)管理創(chuàng)新看似社會(huì)管理問題，實(shí)質(zhì)上是（）問題。

發(fā)展

穩(wěn)定

經(jīng)濟(jì)

黨群關(guān)系

35、（）關(guān)系是現(xiàn)代社會(huì)關(guān)系的基礎(chǔ)和核心。

黨群

勞動(dòng)

婚姻 同事

36、發(fā)揮企業(yè)黨組織勞動(dòng)關(guān)系（）機(jī)制的作用在非公有制企業(yè)中，建設(shè)和諧共贏的勞動(dòng)關(guān)系，對于企業(yè)的健康發(fā)展以及社會(huì)的和諧穩(wěn)定具有舉足輕重的作用。

領(lǐng)導(dǎo)

協(xié)商

指導(dǎo)

組織

37、（）在2012年全國非公有制企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議上的講話強(qiáng)調(diào)：非公有制企業(yè)的數(shù)量和作用決定了非公有制企業(yè)黨建工作在整個(gè)黨建工作中越來越重要，必須以更大的工作力度扎扎實(shí)實(shí)抓好。

胡錦濤

習(xí)近平

李克強(qiáng)

李源潮

38、（）年9月，中央組織部印發(fā)《關(guān)于在個(gè)體和私營等非公有制經(jīng)濟(jì)組織中加強(qiáng)黨的建設(shè)工作的意見（試行）》，標(biāo)志著非公經(jīng)濟(jì)黨建工作作為組織部門的重點(diǎn)難點(diǎn)，加入黨的基層組織建設(shè)領(lǐng)域。

1999 2000 2001 2002

39、（）強(qiáng)調(diào)：黨的十六大以來，非公有制企業(yè)黨的建設(shè)在探索中前進(jìn)、在創(chuàng)新中加強(qiáng)，取得顯著成績。同時(shí)，非公有制企業(yè)仍屬于黨建工作新領(lǐng)域，新情況新問題多，工作基礎(chǔ)薄弱，需要下大力氣來抓。

胡錦濤

習(xí)近平

李克強(qiáng)

李源潮 40、2002年，黨的（）黨章首次做出規(guī)定：“非公有制經(jīng)濟(jì)組織中黨的基層組織，貫徹黨的方針政策，引導(dǎo)和監(jiān)督企業(yè)遵守國家的法律法規(guī)，領(lǐng)導(dǎo)工會(huì)、共青團(tuán)等群眾組織，團(tuán)結(jié)凝聚職工群眾，維護(hù)各方的合法權(quán)益，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展?！?/p>

十四大

十五大

十六大

十七大

41、非公有制企業(yè)黨的建設(shè)經(jīng)歷了（）個(gè)發(fā)展階段。

兩

三

四

五

42、據(jù)統(tǒng)計(jì)，非公企業(yè)黨組織從2000年約2.4萬個(gè)發(fā)展到現(xiàn)在的近（）萬個(gè)，成為黨的基層組織建設(shè)的一大陣地。

20 30 40

43、當(dāng)前，我國規(guī)模以上非公企業(yè)黨組織覆蓋率達(dá)到（）以上。

90% 80% 70% 60%

44、中辦印發(fā)的《意見》是改革開放以來由中央層面下發(fā)的第（）個(gè)關(guān)于非公企業(yè)黨建工作的文件，改變了原來把非公經(jīng)濟(jì)黨建工作只作為組織部門的重點(diǎn)難點(diǎn)的做法，對原來的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制做了有條件的突破，力度加大，實(shí)行多樣化、差異化管理，不搞“一刀切”。

一 二

三

四

45、（）以上地方黨委一般要有非公有制企業(yè)黨建工作機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌負(fù)責(zé)非公有制企業(yè)黨建工作。

鎮(zhèn)

縣

市

省

46、探索流動(dòng)黨員“（）”模式，對已確認(rèn)身份但未及時(shí)轉(zhuǎn)接組織關(guān)系的黨員，應(yīng)組織其參加企業(yè)黨組織活動(dòng)，發(fā)揮先鋒模范作用。

一方管理、多重隸屬

一方隸屬、多重管理

統(tǒng)一管理

多方隸屬

47、非公企業(yè)黨組織書記一般從（）選舉產(chǎn)生。

企業(yè)內(nèi)部

上級(jí)黨組織

下級(jí)黨組織

企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)

48、中共青島市委經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)工作委員會(huì)堅(jiān)持“（）”。

外派為主、內(nèi)選為輔

一方隸屬、多重管理

內(nèi)選為主、外派為輔

一方管理、多重隸屬

49、非公有制企業(yè)黨組織書記要立足本職，率先垂范，做學(xué)習(xí)宣傳黨的路線方針政策、貫徹執(zhí)行上級(jí)黨組織和本組織決議的（）。

組織者

推動(dòng)者

踐行者

引領(lǐng)者

50、黨務(wù)工作者的培訓(xùn)主要由（）級(jí)黨組織負(fù)責(zé)。

鎮(zhèn)

縣

市

省

51、（）級(jí)以上黨組織抓好示范培訓(xùn)。

鎮(zhèn)

縣

市

省

52、黨組織書記每年至少參加1次集中培訓(xùn)，累計(jì)時(shí)間不少于（）天。

4 5 6

53、對新任黨組織書記要進(jìn)行（）培訓(xùn)。

初任

專門業(yè)務(wù)

任職 在職

54、建立健全非公有制企業(yè)黨組織書記向（）報(bào)告工作以及述職評議等制度。

上級(jí)黨組織和本單位黨員群眾

上級(jí)黨組織

本單位黨員群眾

下級(jí)黨組織

55、推動(dòng)企業(yè)建立健全黨組織書記（）制度，使他們干事有平臺(tái)、待遇有保障、干好有發(fā)展。

考核評價(jià)

規(guī)范管理

薪酬待遇保障

激勵(lì)保障

56、建立黨組織書記勞動(dòng)合同變更、解除或終止前向（）黨組織備案制度。

上級(jí)

市級(jí)

省級(jí)

縣級(jí)

57、強(qiáng)化非公有制企業(yè)黨建工作保障，要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和工作指導(dǎo)，推動(dòng)形成（）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、有關(guān)部門齊抓共管的工作格局。

企業(yè)

政府

工會(huì)

黨委

58、非公有制企業(yè)黨組織書記要立足本職，率先垂范，做承擔(dān)急難險(xiǎn)重任務(wù)、促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展的（）。

組織者

推動(dòng)者 踐行者

引領(lǐng)者

59、非公有制企業(yè)黨組織書記要立足本職，率先垂范，做凝聚服務(wù)黨員和職工群眾、維護(hù)企業(yè)和諧穩(wěn)定的（）。

組織者

推動(dòng)者

踐行者

引領(lǐng)者

60、非公有制企業(yè)黨組織書記要立足本職，率先垂范，做推進(jìn)基層黨建創(chuàng)新、增強(qiáng)生機(jī)活力的（）。

組織者

推動(dòng)者

踐行者

引領(lǐng)者

61、深刻認(rèn)識(shí)非公企業(yè)黨建的意義和價(jià)值包括（）。

堅(jiān)持和完善我國基本經(jīng)濟(jì)制度、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理、構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系、促進(jìn)社會(huì)和諧的需要

增強(qiáng)黨的階級(jí)基礎(chǔ)、擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)、夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的需要

以改革創(chuàng)新精神提高黨的基層組織建設(shè)科學(xué)化水平的需要 62、“兩個(gè)要不動(dòng)搖”是指（）。

毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)

毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)

毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展

毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展

63、當(dāng)前，我國非公有制經(jīng)濟(jì)遇到的新情況和新問題有（）。

企業(yè)間的市場競爭激烈 用工的“人口紅利”下降 用工的“人口紅利”下降

員工維權(quán)意識(shí)提高

用工法律不斷規(guī)范

64、企業(yè)核心競爭力包括（）。

領(lǐng)導(dǎo)

硬實(shí)力

軟實(shí)力 員工

65、企業(yè)硬實(shí)力包括（）等。

企業(yè)規(guī)模

裝備水平

人力資源

資金技術(shù)

66、企業(yè)軟實(shí)力包括（）等。

人力資源

管理水平

企業(yè)文化

黨的建設(shè)

67、各級(jí)黨組織不僅僅從引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的角度，先要從非公有制經(jīng)濟(jì)的（）的角度來認(rèn)識(shí)非公企業(yè)為什么要開展黨建工作。

定義

性質(zhì)

作用

價(jià)值

68、非公有制經(jīng)濟(jì)組織要從（）來認(rèn)識(shí)黨建工作。自己是“體制外”的角度

自己是“體制內(nèi)”的角度

引導(dǎo)企業(yè)健康發(fā)展的高度

有利于企業(yè)盈利的高度

69、黨中央提出要建立健全（）的社會(huì)管理格局。

黨委領(lǐng)導(dǎo)

政府負(fù)責(zé)

社會(huì)協(xié)同

公眾參與

70、以下屬于勞動(dòng)關(guān)系矛盾的表現(xiàn)的有（）。

中小企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂率低，合同履行情況不容樂觀

一些企業(yè)參加社會(huì)保險(xiǎn)的積極性低

部分企業(yè)存在超時(shí)加班現(xiàn)象，且相當(dāng)一部分企業(yè)沒有加班加點(diǎn)工資

個(gè)別企業(yè)設(shè)定試用期，以試用期不合格為由，拒付或拖欠員工的勞動(dòng)報(bào)酬 71、非公有制企業(yè)黨的建設(shè)遇到的新情況和新問題包括（）等。

功能地位問題

主要職責(zé)問題

領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制問題

黨組織和黨員發(fā)揮作用的有效途徑問題 72、非公企業(yè)黨組織的功能定位包括（）。

推動(dòng)發(fā)展

服務(wù)群眾

凝聚人心

促進(jìn)和諧 73、非公企業(yè)黨組織的地位和作用包括（）。

在企業(yè)發(fā)展中發(fā)揮協(xié)調(diào)作用

黨在企業(yè)中的戰(zhàn)斗堡壘

在企業(yè)職工群眾中發(fā)揮政治核心作用

在企業(yè)發(fā)展中發(fā)揮政治引領(lǐng)作用 74、基層黨組織的基本任務(wù)包括（）等。

培養(yǎng)積極分子入黨

加強(qiáng)黨員教育、管理和監(jiān)督

宣傳、執(zhí)行方針政策和完成工作任務(wù)

聯(lián)系、服務(wù)黨員和群眾

75、非公企業(yè)黨組織的主要職責(zé)包括（）等。

宣傳和貫徹黨的路線、方針、政策

團(tuán)結(jié)凝聚職工群眾

維護(hù)各方合法權(quán)益

建設(shè)先進(jìn)企業(yè)文化

76、黨組織和黨員發(fā)揮作用的有效途徑包括（）等。

建立雙向互動(dòng)工作機(jī)制

維護(hù)各方合法權(quán)益

團(tuán)結(jié)凝聚職工群眾

探索開展開放式黨組織活動(dòng)

77、要按照（）的原則，注意取得非公有制企業(yè)出資人理解和支持，把黨組織活動(dòng)與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理緊密結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)同向、互促共進(jìn)。

黨組織需要

企業(yè)需要

黨員歡迎 職工贊成

78、非公企業(yè)黨組織建設(shè)的最主要任務(wù)是（）。

促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展

組織帶領(lǐng)黨員和職工群眾圍繞企業(yè)發(fā)展創(chuàng)先爭優(yōu)

發(fā)揮黨組織和黨員先進(jìn)模范作用

促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營

79、探索開展開放式黨組織活動(dòng)的方式主要有（）。

創(chuàng)新黨組織活動(dòng)方式，除黨章規(guī)定的黨內(nèi)活動(dòng)外，提倡黨群活動(dòng)一體化

推動(dòng)企業(yè)黨組織與其他單位黨組織開展結(jié)對共建活動(dòng)

提倡開設(shè)網(wǎng)上黨建園地、網(wǎng)上黨校、黨建微博、網(wǎng)上論壇等，把黨的活動(dòng)陣地拓展到網(wǎng)絡(luò)上，增強(qiáng)黨組織活動(dòng)的吸引力和影響力

注重對職工人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)方面，可以通過黨員跟職工交流和溝通的方式 80、尊重黨員主體地位，保障和落實(shí)黨員的（）。

知情權(quán)

參與權(quán)

選舉權(quán)

監(jiān)督權(quán)

第二篇：非公有制企業(yè)黨建

針對非公有制企業(yè)的特點(diǎn)和分布狀況，創(chuàng)新黨組織設(shè)置模式，有效整合黨的組織資源，轉(zhuǎn)變基層黨建工作方式，不斷擴(kuò)大黨的組織覆蓋和工作覆蓋，在新經(jīng)濟(jì)組織領(lǐng)域鞏固黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)，這是需要深入研究和積極探索的重要課題。

現(xiàn)行非公有制企業(yè)黨組織設(shè)置模式，影響組織資源整合開發(fā)的突出問題，體現(xiàn)在：非公有制企業(yè)數(shù)量迅猛增加與黨的組織未能有效覆蓋的矛盾。從業(yè)人員流動(dòng)性增大與傳統(tǒng)黨員教育管理手段難以適應(yīng)的矛盾。企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)加重與黨組織作用發(fā)揮不理想的矛盾。

一、非公有制企業(yè)黨組織區(qū)域化設(shè)置的基本思路

所謂區(qū)域化黨建工作，就是在一定的區(qū)域范圍內(nèi)，按照區(qū)域統(tǒng)籌的理念，運(yùn)用現(xiàn)代管理科學(xué)和信息科技手段，統(tǒng)籌設(shè)置非公有制企業(yè)黨組織，統(tǒng)一管理黨員隊(duì)伍，統(tǒng)盤使用黨建陣地，以實(shí)現(xiàn)組織效能發(fā)揮最大化、教育管理效果最優(yōu)化、組織工作成本最低化和工作力量配備最強(qiáng)化，推進(jìn)新經(jīng)濟(jì)組織領(lǐng)域黨的基層組織和黨員隊(duì)伍資源有機(jī)整合和優(yōu)化重組。

區(qū)域化黨建工作的理論依據(jù)：黨的基層組織體系必須適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新變化，遵循黨組織設(shè)置與經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)變革相契合的內(nèi)在規(guī)律，轉(zhuǎn)變黨整合組織資源和整合社會(huì)力量的戰(zhàn)略及方式。

區(qū)域化黨建工作的出發(fā)點(diǎn)：在非公有制企業(yè)中開展區(qū)域化黨建工作，要有利于區(qū)域內(nèi)企業(yè)黨組織發(fā)揮政治核心作用，有利于最大限度地發(fā)揮黨組織優(yōu)勢，有利于加強(qiáng)對區(qū)域內(nèi)企業(yè)全體黨員的教育管理，有利于為區(qū)域內(nèi)各企業(yè)的改革發(fā)展穩(wěn)定提供更加強(qiáng)大的組織資源保證。

區(qū)域化黨建工作的著力點(diǎn)：突破單位制黨建模式下條線框架的束縛，打破資源按條線配置的傳統(tǒng)方式，實(shí)行區(qū)域內(nèi)組織資源的有效整合、優(yōu)化配置和開發(fā)利用。

二、非公有制企業(yè)黨組織區(qū)域化設(shè)置的主要類型

類型之一：外來人員集聚地的區(qū)域化黨建

根據(jù)外來務(wù)工人員工作在企業(yè)、居住在社區(qū)的實(shí)際情況，在外來務(wù)工人員集中居住區(qū)，探索“關(guān)系在企業(yè)、活動(dòng)在社區(qū)、奉獻(xiàn)在崗位”的黨建工作新方法。在組織設(shè)置上，突破以企業(yè)為單位對黨員進(jìn)行教育管理的單一模式，構(gòu)建起縱向以居住區(qū)黨組織—企業(yè)黨組織—黨員，橫向以居住區(qū)黨組織—居住區(qū)黨員活動(dòng)黨小組—黨員的立體化的管理網(wǎng)絡(luò)。在黨員教育管理上，實(shí)行黨員參加企業(yè)、居住區(qū)雙重組織生活，建立黨員雙重管理、雙重教育、雙重評議的信息交流制度，實(shí)行發(fā)展黨員雙向公示、雙向考察制度。在黨建工作陣地上，結(jié)合居住

區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，同步合理配置黨員活動(dòng)陣地，由居住區(qū)黨組織統(tǒng)一管理安排，并與企業(yè)黨組織共同使用，提高陣地資源的利用效率。

類型之二：工業(yè)園區(qū)中的區(qū)域化黨建

針對企業(yè)在工業(yè)園區(qū)高度集聚的狀況，探索一條適合園區(qū)特點(diǎn)的黨建工作新路子。在組織設(shè)置上，不再局限于在單個(gè)企業(yè)建立黨組織，而是著眼于整個(gè)工業(yè)園區(qū)黨組織的全面覆蓋，將整個(gè)工業(yè)園區(qū)作為一個(gè)基層黨建工作單元，設(shè)立區(qū)域綜合黨組織，聘用專職黨務(wù)工作者，統(tǒng)一管理園區(qū)內(nèi)企業(yè)中的“零散”黨員和每一位進(jìn)入園區(qū)的流動(dòng)黨員，并負(fù)責(zé)園區(qū)所有未建黨組織企業(yè)的黨建工作。在黨員教育管理上，針對企業(yè)黨員工作生活的實(shí)際狀況，注重發(fā)揮園區(qū)黨員的整體作用，通過義務(wù)勞動(dòng)、結(jié)對幫扶等公益活動(dòng)載體，組織黨員建設(shè)園區(qū)、服務(wù)園區(qū)。在陣地建設(shè)上，建立園區(qū)黨員服務(wù)中心，兼作職工活動(dòng)中心，為黨員、職工提供服務(wù)。類型之三：商貿(mào)區(qū)、商務(wù)樓宇、集貿(mào)市場中的區(qū)域化黨建

根據(jù)商貿(mào)、服務(wù)、流通等第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的形勢，針對這些組織總體規(guī)模偏小、黨員人數(shù)較少、缺乏活動(dòng)場地等情況，在商貿(mào)企業(yè)分布集中的商貿(mào)區(qū)、商務(wù)樓宇、集貿(mào)市場開展區(qū)域化黨建工作。在組織設(shè)置上，整個(gè)商貿(mào)區(qū)、商務(wù)樓宇、集貿(mào)市場統(tǒng)籌建立黨組織，統(tǒng)一負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)商貿(mào)企業(yè)和個(gè)體工商戶的黨建工作。在黨員教育管理上，注重與社區(qū)黨建工作的互動(dòng)，并建立健全黨組織活動(dòng)制度和黨員學(xué)習(xí)制度，促進(jìn)黨員教育管理的正常化、規(guī)范化。在陣地建設(shè)上，注重與社區(qū)黨建工作資源的整合，并通過“黨費(fèi)撥一點(diǎn)、街道出一點(diǎn)、企業(yè)籌一點(diǎn)”的方式，建立黨建工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，保證區(qū)域黨組織的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

類型之四：行業(yè)、產(chǎn)業(yè)中的區(qū)域化黨建

針對區(qū)域塊狀經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地快速發(fā)展的現(xiàn)狀，依托行業(yè)協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)基地，開展工商業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的區(qū)域化黨建工作。在組織設(shè)置上，按照區(qū)域聯(lián)動(dòng)的思路，打破行政區(qū)域的限制，把原來隸屬于不同部門、鎮(zhèn)鄉(xiāng)的企業(yè)黨組織，統(tǒng)一劃歸到行業(yè)協(xié)會(huì)黨組織管理；對一些規(guī)模大、涉及農(nóng)戶范圍廣或已建立經(jīng)濟(jì)合作組織的產(chǎn)業(yè)基地，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委牽頭單獨(dú)建立黨組織。在黨員教育管理上，根據(jù)產(chǎn)業(yè)基地黨員與其所在村黨組織的實(shí)際關(guān)系，實(shí)行黨員雙重組織生活制度，并建立黨員聯(lián)系戶、黨員責(zé)任區(qū)等制度，組織引導(dǎo)黨員在宣傳政策法規(guī)、推廣科學(xué)技術(shù)、傳遞市場信息中發(fā)揮作用。在陣地建設(shè)上，建立基地黨員服務(wù)站，并與所在村的活動(dòng)陣地共享共用。

三、適應(yīng)設(shè)置模式轉(zhuǎn)變，構(gòu)建資源充分整合的非公有制企業(yè)黨建工作格局

1、以建立區(qū)域性黨組織為重點(diǎn)，形成廣泛覆蓋的組織體系。一是靈活設(shè)置區(qū)域性黨組織。按照區(qū)域內(nèi)黨組織統(tǒng)籌設(shè)置的理念，在工業(yè)園區(qū)、商貿(mào)區(qū)、外來務(wù)工人員集聚地，采取

區(qū)域聯(lián)建的方式，建立區(qū)域綜合性黨組織，整合區(qū)域內(nèi)非公有制企業(yè)的組織資源。二是全面理順區(qū)域內(nèi)黨組織的隸屬關(guān)系。對區(qū)域內(nèi)非公有制企業(yè)中已建立的黨組織，統(tǒng)一劃歸到區(qū)域黨組織，暫時(shí)不具備條件劃轉(zhuǎn)的，應(yīng)建立橫向掛靠關(guān)系，接受原有上級(jí)黨組織和區(qū)域黨組織的雙重管理，積極參與區(qū)域黨組織的活動(dòng)。三是合理劃分區(qū)域黨組織的管理職能。在健全區(qū)域黨組織體系基礎(chǔ)上，合理確定區(qū)域黨組織和企業(yè)黨組織的管理職能，確保區(qū)域化黨建工作有序開展。區(qū)域黨組織的職能，重點(diǎn)應(yīng)定位在區(qū)域內(nèi)企業(yè)黨組織的聯(lián)系協(xié)調(diào)，區(qū)域整體性黨建工作的策劃推進(jìn)，以及未建黨組織企業(yè)黨建工作的幫扶指導(dǎo)，突出在區(qū)域化黨建工作中的牽頭作用和核心地位。區(qū)域內(nèi)企業(yè)黨組織的職能，重點(diǎn)應(yīng)定位在本企業(yè)黨建工作的組織實(shí)施，本企業(yè)黨員群眾參加區(qū)域重要黨建活動(dòng)的組織發(fā)動(dòng)，突出在區(qū)域化黨建工作中的參與和配合職能。

2、以黨員服務(wù)中心為依托，改進(jìn)區(qū)域性黨組織工作運(yùn)行機(jī)制。一是建立區(qū)域性黨員服務(wù)中心。在實(shí)行區(qū)域化黨建工作的地方，建立黨員服務(wù)中心，作為區(qū)域黨組織開展工作的主陣地，也作為區(qū)域內(nèi)企業(yè)黨組織共享的活動(dòng)場所。依托黨員服務(wù)中心，對區(qū)域內(nèi)企業(yè)的黨建陣地和活動(dòng)設(shè)施進(jìn)行重新整合，形成以黨員服務(wù)中心為主體的區(qū)域黨建活動(dòng)平臺(tái)。圍繞企業(yè)黨組織和黨員群眾的實(shí)際需求，正確定位黨員服務(wù)中心的功能，合理設(shè)置服務(wù)項(xiàng)目，充分發(fā)揮黨員服務(wù)中心的作用。二是健全黨內(nèi)關(guān)愛機(jī)制。區(qū)域黨組織以黨員服務(wù)咨詢中心為依托，轉(zhuǎn)變工作方式，強(qiáng)化服務(wù)措施，形成關(guān)心愛護(hù)黨員的工作機(jī)制。健全區(qū)域內(nèi)企業(yè)黨員思想狀況搜集機(jī)制，建立黨員網(wǎng)上論壇，定期開展談心活動(dòng)，深入了解黨員所思、所想，及時(shí)化解思想困惑、疑慮；健全黨員困難幫扶機(jī)制，設(shè)立黨員互助基金，開展結(jié)對幫扶活動(dòng)，幫助解決黨員的實(shí)際困難；健全黨員奉獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，設(shè)立黨員重要貢獻(xiàn)登記冊，發(fā)放特殊貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)金，加強(qiáng)對黨員的激勵(lì)和引導(dǎo)。三是實(shí)行區(qū)域黨員代表會(huì)議制度。在區(qū)域內(nèi)企業(yè)不同層面選出有代表性的黨員，成立區(qū)域黨員代表會(huì)議。建立黨員代表聯(lián)系黨員制度，每位黨員代表聯(lián)系若干名黨員，使區(qū)域內(nèi)的每個(gè)黨員都有黨員代表聯(lián)系，廣泛了解、收集黨員群眾的意見，充分發(fā)揮黨員代表在區(qū)域黨員群眾中的橋梁和紐帶作用；建立黨員代表提案制，以制度形式及時(shí)收集和聽取黨員代表對區(qū)域黨建工作的意見建議，落實(shí)黨員的合理建議權(quán)；建立黨員代表表決制，對區(qū)域內(nèi)企業(yè)黨建工作重大事項(xiàng)的決策，提交黨員代表會(huì)議集體表決，落實(shí)黨員的決策參與權(quán)。

3、以黨內(nèi)信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)為支撐，創(chuàng)新黨員教育管理機(jī)制。一是依托黨員遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)，建立信息化教育平臺(tái)。實(shí)行“定單式”教育，圍繞區(qū)域內(nèi)企業(yè)的階段性中心任務(wù)，安排針對性較強(qiáng)的教育課程，開展面向區(qū)域內(nèi)全體黨員的開放式培訓(xùn)；實(shí)行“菜單式”教育，針對企業(yè)黨員特點(diǎn)，排出每季度的教育計(jì)劃，組織黨員按需參加學(xué)習(xí)；實(shí)行“點(diǎn)播式”教育，根據(jù)不同企業(yè)黨員作息時(shí)間差異大的狀況，全天候向黨員開放學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)，黨員隨到隨點(diǎn)課程進(jìn)行學(xué)習(xí)。二是依托黨內(nèi)信息管理系統(tǒng)，建立信息化管理平臺(tái)。在全市范圍內(nèi)實(shí)行黨員組織關(guān)系網(wǎng)上轉(zhuǎn)接，減少黨員辦理組織關(guān)系接轉(zhuǎn)的環(huán)節(jié)和手續(xù)。建立定期信息維護(hù)制度，及時(shí)錄入?yún)^(qū)

域每個(gè)黨員的基本情況，登記黨員參加學(xué)習(xí)、繳納黨費(fèi)、發(fā)揮作用等情況，對黨員參加組織生活情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)異常及時(shí)提醒。探索黨員IC卡管理，黨員憑卡接轉(zhuǎn)組織關(guān)系和參加組織生活，切實(shí)解決黨員接轉(zhuǎn)組織關(guān)系程序復(fù)雜、手續(xù)繁瑣以及流動(dòng)黨員難管理等問題。三是依托區(qū)域網(wǎng)絡(luò)資源，建立信息化服務(wù)平臺(tái)。依托區(qū)域黨員服務(wù)中心，開設(shè)服務(wù)熱線和信息網(wǎng)站，受理企業(yè)黨員和員工的求助事項(xiàng)，公布黨組織的服務(wù)資源，調(diào)動(dòng)黨員力量開展志愿服務(wù)，實(shí)現(xiàn)黨員群眾的服務(wù)需求與組織服務(wù)資源的有效對接，幫助解決區(qū)域內(nèi)黨員和員工的生產(chǎn)生活難題。

4、以創(chuàng)新載體為抓手，健全企業(yè)黨員先進(jìn)性建設(shè)長效機(jī)制。一是大力實(shí)施“黨員人才工程”。定期開展公開推薦入黨積極分子后備人選活動(dòng)，把推薦出來的優(yōu)秀人才、優(yōu)秀團(tuán)員列入黨的發(fā)展對象，在整個(gè)區(qū)域內(nèi)保持入黨積極分子隊(duì)伍的常數(shù)。試行發(fā)展黨員群眾推選、征詢?nèi)罕娨庖娭贫?，區(qū)域黨組織負(fù)責(zé)做好未建黨組織企業(yè)的黨員培養(yǎng)發(fā)展工作，確定培養(yǎng)對象時(shí)讓群眾來推選，發(fā)展入黨時(shí)注意聽取群眾意見，形成吸納優(yōu)秀人才入黨的良性機(jī)制，以新鮮血液充實(shí)黨員隊(duì)伍力量。二是積極推行黨員分類教育管理。結(jié)合黨員的文化層次、作息時(shí)間、崗位性質(zhì)，對區(qū)域內(nèi)企業(yè)的黨員進(jìn)行分類教育管理，增強(qiáng)黨員教育管理的針對性和實(shí)效性。三是統(tǒng)一組建黨員志愿者隊(duì)伍。根據(jù)區(qū)域內(nèi)企業(yè)黨員的崗位特點(diǎn)和愛好特長，統(tǒng)一組建黨員志愿者隊(duì)伍，設(shè)立專業(yè)化服務(wù)分隊(duì)，組織開展面向區(qū)域內(nèi)企業(yè)和廣大群眾的義務(wù)服務(wù)活動(dòng)。完善黨員志愿者活動(dòng)制度，拓展服務(wù)內(nèi)容，經(jīng)常開展活動(dòng)，促進(jìn)黨員志愿者服務(wù)活動(dòng)向規(guī)范化、制度化、長效化發(fā)展。

5、以區(qū)域黨建共建為手段，構(gòu)建開放式的非公有制企業(yè)黨建工作機(jī)制。一是實(shí)行區(qū)域黨組織與群團(tuán)組織“帶促”共建。按照“大黨建”的工作要求，把企業(yè)群團(tuán)工作納入?yún)^(qū)域黨建工作，區(qū)域黨組織領(lǐng)導(dǎo)搞好企業(yè)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織建設(shè)；同時(shí)，整合區(qū)域內(nèi)群團(tuán)組織資源，做好區(qū)域內(nèi)企業(yè)的群眾工作，依靠群眾力量增強(qiáng)黨組織戰(zhàn)斗力，形成企業(yè)黨建帶群團(tuán)建設(shè)、群團(tuán)建設(shè)促企業(yè)黨建的“帶促”共建機(jī)制。二是實(shí)行區(qū)域黨組織與企業(yè)主管部門“借力”共建。建立區(qū)域黨組織與企業(yè)主管部門雙向聯(lián)系制度，區(qū)域黨組織通過主管部門加強(qiáng)對企業(yè)黨建的指導(dǎo)力度，主管部門通過區(qū)域黨組織掌握企業(yè)的具體情況，相互借力共同推進(jìn)企業(yè)黨建工作。三是實(shí)行機(jī)關(guān)黨組織與區(qū)域黨組織“幫扶”共建。建立機(jī)關(guān)黨組織與區(qū)域黨組織結(jié)對幫扶制度，加強(qiáng)對區(qū)域黨組織工作的指導(dǎo)，促進(jìn)區(qū)域黨組織工作規(guī)范化運(yùn)行。同時(shí)，發(fā)揮機(jī)關(guān)黨組織黨建資源豐富的優(yōu)勢，向區(qū)域黨組織提供培訓(xùn)師資、幫扶資金、教育活動(dòng)設(shè)施，從外部為區(qū)域化黨建工作提供人、財(cái)、物等方面的支持。

第三篇：非公有制企業(yè)黨建

非公有制企業(yè)是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量。隨著改革開放的深入和社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國的非公企業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大。著力提高非公企業(yè)黨建水平，既有利于加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，又有利于引導(dǎo)非公制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。近年來，山東省濰坊濱海經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)黨工委積極探索非公企業(yè)黨建工作新模式，在抓組建、抓制度、抓載體上下功夫，提升了非公企業(yè)黨建工作水平。

抓組建，健全非公企業(yè)黨組織體系。推動(dòng)非公企業(yè)黨建工作深入開展，首先需要完善黨組織設(shè)置，擴(kuò)大黨組織的覆蓋面。一是創(chuàng)新組織設(shè)置形式。積極開展機(jī)關(guān)事業(yè)單位與非公企業(yè)黨建結(jié)對共建活動(dòng)，由結(jié)對單位派出優(yōu)秀黨員干部到企業(yè)掛職，為企業(yè)黨建工作出謀劃策。同時(shí)，本著“出現(xiàn)一個(gè)聯(lián)系一個(gè)、成熟一個(gè)組建一個(gè)”的原則，推行項(xiàng)目建支部模式，達(dá)到黨組織設(shè)立條件的，及時(shí)組建黨組織；暫時(shí)達(dá)不到條件的，由結(jié)對單位采取“聯(lián)、掛”的方式，幫助企業(yè)發(fā)展黨員、建立黨組織。二是創(chuàng)新組織管理模式。按照“條塊結(jié)合、以塊為主”的思路，將全區(qū)重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域劃分為13個(gè)園區(qū)，設(shè)立13個(gè)基層黨委，形成了“黨工委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、園區(qū)黨委具體管理、部門單位結(jié)對幫扶”的大黨建工作格局。三是推動(dòng)黨群組織統(tǒng)籌共建。深入開展“黨旗領(lǐng)航、黨群共創(chuàng)”活動(dòng)，堅(jiān)持以黨組織建設(shè)帶動(dòng)工會(huì)、共青團(tuán)、婦女等群團(tuán)組織建設(shè)。近年來，各非公企業(yè)先后建立了90多家黨員活動(dòng)室、職工之家、青年之家、婦女之家等活動(dòng)場所。

抓制度，推動(dòng)非公企業(yè)黨建工作規(guī)范化。增強(qiáng)非公企業(yè)黨組織的凝聚力、影響力，提升非公企業(yè)黨建工作科學(xué)化水平和規(guī)范化程度，制度是關(guān)鍵、是保障。開發(fā)區(qū)黨工委結(jié)合各非公企業(yè)的實(shí)際情況，積極完善非公企業(yè)黨建工作聯(lián)席會(huì)議制度、部門單位主要負(fù)責(zé)人聯(lián)系非公企業(yè)黨建工作制度和掛職人員到企業(yè)工作制度，要求各部門和單位的主要負(fù)責(zé)人分別聯(lián)系1—2家重點(diǎn)企業(yè)、1名機(jī)關(guān)事業(yè)單位黨員干部包靠1家企業(yè)，指導(dǎo)幫助非公企業(yè)黨組織建立健全發(fā)展黨員、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、民主評議等制度；要求非公企業(yè)的黨員職工在企業(yè)中發(fā)揮表率、骨干作用，積極參與和推動(dòng)非公企業(yè)黨建工作。同時(shí)，引導(dǎo)非公企業(yè)開展“雙培雙推”活動(dòng)，把企業(yè)關(guān)鍵崗位的優(yōu)秀職工培養(yǎng)成黨員，把經(jīng)過培訓(xùn)的黨員推薦到企業(yè)關(guān)鍵崗位任職；把企業(yè)決策層的黨員培養(yǎng)成為黨組織負(fù)責(zé)人，把經(jīng)過培訓(xùn)的企業(yè)黨組織負(fù)責(zé)人推薦進(jìn)入企業(yè)決策層，選優(yōu)配強(qiáng)企業(yè)黨組織書記。大力實(shí)施非公企業(yè)黨員培訓(xùn)工程，先后舉辦各類黨員主題培訓(xùn)班次20余次，培訓(xùn)黨員1500余人次。抓載體，在非公企業(yè)中深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)。在非公企業(yè)中開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，必須堅(jiān)持因地制宜，采取靈活多樣、務(wù)實(shí)管用的形式。開發(fā)區(qū)黨工委積極引導(dǎo)非公企業(yè)黨組織圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營開展各具特色的主題實(shí)踐活動(dòng)，努力激發(fā)廣大黨員創(chuàng)先爭優(yōu)的內(nèi)在動(dòng)力。一是開展“亮身份、作表率、比奉獻(xiàn)”活動(dòng)。通過開展“一個(gè)黨員一面旗”、“黨員先鋒崗”、“黨員獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策”等主題活動(dòng)，引導(dǎo)非公企業(yè)黨員為企業(yè)發(fā)展提意見、出點(diǎn)子；引導(dǎo)優(yōu)秀員工尤其是企業(yè)骨干向黨組織靠攏，先后有1200名職工向黨組織遞交了入黨申請書。二是開展“承諾、踐諾、評諾”活動(dòng)。引導(dǎo)非公企業(yè)黨組織和黨員以公開承諾活動(dòng)為中心，結(jié)合自身實(shí)際，科學(xué)承諾、扎實(shí)踐諾、民主評諾。目前，全區(qū)非公企業(yè)黨組織和黨員共承諾實(shí)事3000余件。三是開展“樹典型、學(xué)模范、趕先進(jìn)”活動(dòng)。引導(dǎo)非公企業(yè)黨員增強(qiáng)模范意識(shí)、自覺爭當(dāng)模范，同時(shí)注重培養(yǎng)、樹立、宣傳非公企業(yè)的先進(jìn)黨組織和優(yōu)秀黨員。全區(qū)先后選樹了企業(yè)典型20個(gè)，組織了新城建設(shè)十大突出貢獻(xiàn)人物、十佳杰出青年企業(yè)家、百名技術(shù)革新能手等評選活動(dòng)，在非公企業(yè)中營造了比、學(xué)、趕、幫、超的濃厚氛圍。

第四篇：企業(yè)非公有制黨建

3月21日，中共中央政治局常委、中央書記處書記、國家副主席習(xí)近平在全國非公有制企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議上指出，要以更大力度抓好非公企業(yè)黨建，加強(qiáng)和改進(jìn)非公有制企業(yè)黨建工作。為進(jìn)一步摸清開發(fā)區(qū)非公企業(yè)黨建工作情況和動(dòng)態(tài)，了解和掌握企業(yè)黨建工作中的突出矛盾和問題，積極探索加強(qiáng)非公企業(yè)黨建工作的方法和途徑。近日，我們對舒城縣經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)部分非公企業(yè)進(jìn)行了調(diào)研。通過調(diào)研，對全區(qū)非公企業(yè)黨建工作有了進(jìn)一步了解，并對加強(qiáng)和改進(jìn)非公企業(yè)黨建工作做了初步思考。

一、園區(qū)非公企業(yè)黨建工作基本狀況

目前，舒城開發(fā)區(qū)入園企業(yè)112個(gè)，投產(chǎn)企業(yè)82家，從業(yè)人員6000余人，共有黨員156人，占職工總數(shù)的2.6%。經(jīng)過幾年的努力，該區(qū)企業(yè)黨建工作取得了一定的成績，在具備組建條件的 32家企業(yè)中，已有16家組建了黨組織，組建率達(dá)50%。全區(qū)各級(jí)黨組織及社會(huì)各界對企業(yè)黨建工作的認(rèn)識(shí)進(jìn)一步提高，工作力度進(jìn)一步加大，方式方法更加靈活和有效，但全區(qū)非公企業(yè)黨建工作還存在一些較為突出的矛盾和問題，仍處在起步探索階段。

二、存在的主要矛盾和問題

一、企業(yè)快速增長與企業(yè)黨組織發(fā)展滯后的矛盾，使企業(yè)黨的工作不能做到全覆蓋。該區(qū)目前具備組建黨組織條件企業(yè)占企業(yè)的 50%，有 32家僅有個(gè)別黨員，有 18家企業(yè)無黨員。黨員占從業(yè)人員僅為 2.6%。由于企業(yè)黨的工作覆蓋面不夠?qū)?，?dǎo)致黨的影響力、吸引力、凝聚力在這些單位比較薄弱，個(gè)別企業(yè)職工中的黨員難以過上正常的組織生活，一些入黨積極分子無法正常的培養(yǎng)和發(fā)展。

二、市場經(jīng)濟(jì)體制中企業(yè)定位與其黨組織在企業(yè)中的定位不明確的矛盾。部分企業(yè)主認(rèn)為，企業(yè)只要遵守國家法律法規(guī)、依法納稅就行了，在部分企業(yè)中，黨組織的地位排在董事會(huì)、工會(huì)組織之后，其地位可見一斑。按黨章規(guī)定，黨組織是黨在企業(yè)中的戰(zhàn)斗堡壘，是企業(yè)的政治核心，黨員必須發(fā)揮先鋒模范作用。但是私營企業(yè)中，企業(yè)主有權(quán)支配一切，包括黨組織負(fù)責(zé)人也有被“炒魷魚”的危險(xiǎn)。企業(yè)的投資，經(jīng)營等決策也由企業(yè)主“一手遮天”，黨組織難以發(fā)揮監(jiān)督、引導(dǎo)等功能。黨員個(gè)體的地位和作用也受雇傭關(guān)系的支配而變得模糊不清。許多私營企業(yè)的黨員職工，為職業(yè)需要而成為“地下黨員”，難以以黨員身份公開活動(dòng)。總之，無論黨組織還是黨員個(gè)體，其地位和作用問題是首先困擾私營企業(yè)黨建工作的關(guān)鍵而棘手的問題。

三、黨組織活動(dòng)與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的矛盾，使一些非公企業(yè)單位黨組織作用不明顯，影響了企業(yè)主的積極性。部分建立黨組織的企業(yè)起步較為容易，能夠按照要求建立起黨組織，但經(jīng)過一段時(shí)間后，由于部分企業(yè)黨組織工作進(jìn)展緩慢，對企業(yè)的作用不大，只會(huì)給企業(yè)添麻煩，還要花費(fèi)時(shí)間、人力、物力來應(yīng)付，因此部分企業(yè)黨組織就自然“流產(chǎn)”了；有的是因?yàn)槠髽I(yè)業(yè)主建立黨組織的目的是“圖名聲”、“政治待遇”等，在沒有達(dá)到目的后，企業(yè)業(yè)主的積極性自然就有所下降。另外，一些規(guī)模不大、生產(chǎn)經(jīng)營不穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)效益不好的企業(yè)，員工流動(dòng)性大，黨員流動(dòng)性也大，黨組織的穩(wěn)定性也受到影響，給發(fā)揮作用增加了難度。而該區(qū)大部分企業(yè)屬于技術(shù)含量不高的勞動(dòng)密集型企業(yè)，農(nóng)村勞動(dòng)力經(jīng)過簡單的學(xué)習(xí)培訓(xùn)便可以上崗。這些從農(nóng)民轉(zhuǎn)化而來的員工，有的還是半工半農(nóng)，普遍以追求經(jīng)濟(jì)利益為最大動(dòng)機(jī)，追求思想進(jìn)步的熱情不高，黨組織的教育引導(dǎo)收不到很好效果。

四、企業(yè)主對黨建工作支持不夠。企業(yè)的黨建工作，是隨著企業(yè)的發(fā)展、壯大而開展的。黨組織的作用發(fā)揮，離不開企業(yè)主的支持。企業(yè)主由于各自經(jīng)歷不同，覺悟程度不同，對開展黨建工作存在著不同的理解和認(rèn)識(shí)；有的企業(yè)主對黨的宗旨缺乏正確的認(rèn)識(shí)，對企業(yè)黨建工作的目的、作用、意義沒有正確理解；特別是黨內(nèi)的一些腐敗現(xiàn)象和一些黨政機(jī)關(guān)干部的不良作風(fēng)，使他們對黨的工作產(chǎn)生誤解。這些認(rèn)識(shí)的存在，使有的企業(yè)主，表面上支持企業(yè)建立黨組織，實(shí)際上是把黨組織當(dāng)作一塊招牌或擺設(shè)；有的企業(yè)主迫于外部環(huán)境壓力而建立黨組織，但對黨組織的活動(dòng)持“冷漠、戒備、壓制”的心態(tài)，有意或無意地掣肘企業(yè)黨組織的正常運(yùn)作。私營企業(yè)黨組織要存在及其黨員的活動(dòng)要開展，必然要首先營造其存在和開展的軟、硬環(huán)境。但是，私營企業(yè)主一般不太愿意在其企業(yè)內(nèi)部建立黨組織的專門機(jī)構(gòu)，因?yàn)樵谒磥睃h組織與其企業(yè)的目的相關(guān)性不大，因而在提供場所、經(jīng)費(fèi)等方面極不情愿并心存芥蒂。致使目前絕大多數(shù)私營企業(yè)沒能建立黨組織，偶有成立的，也因場所、經(jīng)費(fèi)、時(shí)間安排等因素而處于形存實(shí)無的狀態(tài)。

五、黨組織書記的素質(zhì)還不能適應(yīng)現(xiàn)實(shí)工作的需要。非公企業(yè)黨組織的作用能否得到很好的發(fā)揮，關(guān)鍵看是否有一個(gè)好的帶頭人。非公企業(yè)黨組織書記的素質(zhì)狀況，是制約黨組織發(fā)揮作用的關(guān)鍵因素。該區(qū)一些黨組織作用發(fā)揮較好的企業(yè)，都有一個(gè)素質(zhì)、能力較好的帶頭人。從調(diào)研情況來看，企業(yè)黨組織書記還存在一些問題。一是思想認(rèn)識(shí)局限。部分書記還存在“單純雇傭思想”，認(rèn)為自己首先是為企業(yè)主“打工”，領(lǐng)取的是企業(yè)發(fā)的工資，黨組織要在企業(yè)主的首肯下才能建立，開展活動(dòng)也需要企業(yè)主提供一定的物質(zhì)條件。因而在開展工作時(shí)，覺得理不直，氣不壯，往往一味迎合企業(yè)主，看企業(yè)主的臉色行事，黨組織的工作缺乏獨(dú)立性。而有的書記認(rèn)為，反正是“打工”，因此往往純粹為了經(jīng)濟(jì)利益或者一時(shí)意氣而跳槽。二是工作能力欠缺，工作精力不集中。有的書記的知識(shí)水平、工作能力和經(jīng)驗(yàn)、精力投入等等還達(dá)不到要求。黨務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)不足，兼職多，有的書記兼任的行政事務(wù)過多，整天忙于處理日常事務(wù)，在黨務(wù)工作方面的精力投入上受到牽制，影響了黨的工作；還有的對企業(yè)經(jīng)營管理不熟悉，沒有把黨建工作同企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)有機(jī)地結(jié)合起來，出現(xiàn)了“兩張皮”現(xiàn)象。

六、企業(yè)中黨員的狀況還不能滿足黨建工作的需要。黨組織是由黨員個(gè)體組成的，黨員隊(duì)伍的狀況影響著黨組織作用的發(fā)揮。從全區(qū)企業(yè)黨員隊(duì)伍的現(xiàn)狀來看，還不盡人意。部分黨員存在“單純雇傭思想”，認(rèn)為工作是臨時(shí)的，主動(dòng)權(quán)完全掌握在企業(yè)主手里，沒有把自己的個(gè)人目標(biāo)同黨的建設(shè)的整體目標(biāo)有機(jī)地結(jié)合起來，只追求現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)利益，淡化了黨的宗旨意識(shí)。有的黨員沒有正確理解黨員的無私奉獻(xiàn)與企業(yè)主獲取利益的關(guān)系，沒有正確理解黨員的義務(wù)與黨和國家的整體目標(biāo)的關(guān)系，認(rèn)為在非公企業(yè)里工作，先鋒模范作用發(fā)揮得越好，為企業(yè)主作的貢獻(xiàn)越大，其結(jié)果就是為“老板”創(chuàng)造更多的“剩余價(jià)值”。思想上存在矛盾，行動(dòng)上不愿出頭，制約了發(fā)揮作用的積極性。不少黨員因?yàn)槔骊P(guān)系，或者嫌麻煩而不愿把組織關(guān)系遷入企業(yè)。

三、對新時(shí)期加強(qiáng)企業(yè)黨建工作的認(rèn)識(shí)

非公有制經(jīng)濟(jì)是我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，它的發(fā)展不排斥黨對企業(yè)的政治領(lǐng)導(dǎo)，而是對黨的工作提出了更高的要求。從目前實(shí)際來看，大批企業(yè)的不斷涌現(xiàn)，成為帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長點(diǎn)。先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展，要求黨的組織及時(shí)建起來，站出來，代表他們發(fā)展，促進(jìn)他們發(fā)展。要鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)健康發(fā)展，就應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)的黨建工作，積極主動(dòng)地占領(lǐng)這塊陣地。這是新形勢下各級(jí)黨委和組織部門面臨的一項(xiàng)新的重大任務(wù)，也是整個(gè)

黨的建設(shè)的重要組成部分。如果黨的領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為企業(yè)黨建無關(guān)緊要，無關(guān)大局，行動(dòng)上無所適從，就會(huì)丟掉企業(yè)黨建這塊陣地。我們必須認(rèn)清自己肩負(fù)的歷史使命，大力加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，勇于改革，盡快適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的要求，做先進(jìn)生產(chǎn)力的代表。企業(yè)黨建工作已經(jīng)過了起步和探索的過程，進(jìn)入了穩(wěn)步發(fā)展的階段，在工作中存在著一些比較突出的問題需要去認(rèn)真研究和解決，推進(jìn)企業(yè)黨建工作向縱深發(fā)展。

四、對策和建議

一、拓展工作空間，突破薄弱環(huán)節(jié)。該區(qū)企業(yè)的顯著特點(diǎn)是“低、小、散”，這類企業(yè)占總數(shù)的7０％以上。前些年，我們主要抓了較大規(guī)模企業(yè)的黨建工作，而大量的中小企業(yè)黨建工作還是“空白點(diǎn)”。因此，今后幾年，我們要努力把黨的工作向中小規(guī)模企業(yè)延伸，力爭中小企業(yè)黨建工作取得突破性進(jìn)展。堅(jiān)持“四支隊(duì)伍”一起抓，提升整體素質(zhì)。一是抓好黨員隊(duì)伍。要把黨員隊(duì)伍建設(shè)作為加強(qiáng)企業(yè)黨的建設(shè)，發(fā)揮黨組織作用的基礎(chǔ)性工作來抓。二是抓好黨組織書記隊(duì)伍。要把黨組織書記隊(duì)伍建設(shè)作為非公有制企業(yè)黨的建設(shè)的一項(xiàng)關(guān)鍵性工作來抓。三是抓好企業(yè)主隊(duì)伍。加強(qiáng)對企業(yè)主的團(tuán)結(jié)、幫助、引導(dǎo)和教育工作，積極開展“三結(jié)合教育”活動(dòng)，把自身發(fā)展與國家的發(fā)展結(jié)合起來，把個(gè)人富裕與全體人民共同富裕結(jié)合起來，把遵循市場法則與發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義道德結(jié)合起來，進(jìn)一步增強(qiáng)黨的階級(jí)基礎(chǔ)和擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)。四是抓好職工隊(duì)伍。充分發(fā)揮黨組織思想政治工作優(yōu)勢，引導(dǎo)職工積極投身到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中去，促進(jìn)企業(yè)更好的發(fā)展。明確隸屬關(guān)系，對規(guī)模較大的私營企業(yè)由區(qū)黨工委直接管理。

二、準(zhǔn)確定位，發(fā)揮好黨組織作用。黨組織是企業(yè)職工群眾的政治核心。把企業(yè)黨組織定為“黨組織是企業(yè)的政治核心”，必須與國有企業(yè)的“政治核心”作用有所區(qū)別，不能把國有企業(yè)黨組織的“黨管干部原則”和“參與企業(yè)重大問題決策”照搬過來。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，必須不斷加強(qiáng)對黨組織發(fā)揮作用途徑的探索。我們認(rèn)為，企業(yè)黨組織要發(fā)揮以下五方面的作用：一是推動(dòng)促進(jìn)、參與參謀作用。對關(guān)系國家、企業(yè)、職工利益問題和關(guān)系企業(yè)發(fā)展方向問題以及生產(chǎn)經(jīng)營中的重大問題，黨組織要積極提合理化建議，幫助企業(yè)形成正確決策。二是自律自強(qiáng)、示范帶頭作用。鼓勵(lì)和組織廣大黨員在本職崗位和完成急難險(xiǎn)重任務(wù)中勇挑重?fù)?dān)，發(fā)揮示范帶頭作用。三是團(tuán)結(jié)凝聚作用。黨組織要密切聯(lián)系廣大員工，幫助他解決實(shí)際困難，不斷增強(qiáng)企業(yè)凝聚力和內(nèi)在發(fā)展動(dòng)力，將黨的政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。四是協(xié)調(diào)維權(quán)作用。黨組織要引導(dǎo)企業(yè)主與員工建立新型的關(guān)系，尊重員工的勞動(dòng)創(chuàng)造，正確處理勞資矛盾，維護(hù)各方合法權(quán)益。五是宣傳引導(dǎo)、監(jiān)督協(xié)調(diào)作用。引導(dǎo)監(jiān)督企業(yè)遵守國家的法律法規(guī)，正確處理國家與企業(yè)的利益關(guān)系，經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的關(guān)系，眼前利益與長遠(yuǎn)利益的關(guān)系。這五個(gè)方面的作用，是一個(gè)長遠(yuǎn)的目標(biāo)，也是黨組織作用發(fā)揮從易到難的五個(gè)階段。要根據(jù)企業(yè)的規(guī)模、組織結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)狀況、經(jīng)濟(jì)效益、職工人數(shù)和黨員的數(shù)量等實(shí)際情況，對不同情況、不同條件下的黨組織，提出發(fā)揮不同作用的階段性任務(wù)。

三、落實(shí)措施，不斷探索，切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)黨建工作。加強(qiáng)對企業(yè)黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)，是優(yōu)企業(yè)黨組織發(fā)揮作用外部環(huán)境的重要因素。一要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，加大投入。各級(jí)黨委要從增強(qiáng)黨的階級(jí)基礎(chǔ)，擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)出發(fā)，增強(qiáng)做好黨建工作的自覺性。要把企業(yè)黨建工作納入基層黨建工作的總體格局，進(jìn)一步健全企業(yè)黨建工作目標(biāo)責(zé)任制，加強(qiáng)督促檢查，促進(jìn)黨建工作的鞏固、規(guī)范和提高。一方面要加大人才投入，配強(qiáng)配好企業(yè)黨組織書記，把業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、政策水平高的黨務(wù)干部下派到非公企業(yè)。另一方面要加大經(jīng)費(fèi)投入，切實(shí)保障區(qū)黨工委和組織辦的工作經(jīng)費(fèi)，適當(dāng)提高駐企人員的待遇，提高駐企人員工

作積極性。二要改進(jìn)作風(fēng)，發(fā)揮整體職能。采取有效措施，切實(shí)改進(jìn)干部工作作風(fēng)，提高辦事效率，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，杜絕吃、拿、卡、要，減少對企業(yè)無謂的檢查測評。要積極落實(shí)“黨政共抓、黨群共抓、各方參與、齊抓共管”的基本方針，從領(lǐng)導(dǎo)體制上保證企業(yè)黨組織作用的發(fā)揮。工商、稅務(wù)、金融和法律服務(wù)部門以及有關(guān)群眾團(tuán)體，要發(fā)揮整體職能，把部門的服務(wù)、管理、監(jiān)督工作與推進(jìn)企業(yè)黨建工作有機(jī)地結(jié)合起來，形成齊抓企業(yè)黨建工作的網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)行機(jī)制，為推進(jìn)企業(yè)的黨建工作提供協(xié)助和支持。三要鼓勵(lì)實(shí)踐，加強(qiáng)探索。要鼓勵(lì)基層黨組織的實(shí)踐探索，對于一些有爭議的做法，只要不違背黨的性質(zhì)和黨的根本利益，有利于促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展，有利于提高黨組織的戰(zhàn)斗力，有利于密切黨群關(guān)系，都應(yīng)當(dāng)允許探索。在人才交流中心和勞動(dòng)力市招工時(shí)，招工黨員求職者享有招工優(yōu)先權(quán)，提高黨員的榮譽(yù)感；為企業(yè)黨員職工設(shè)立專門獎(jiǎng)項(xiàng)，提供適當(dāng)?shù)谋ｋU(xiǎn)經(jīng)費(fèi)等等。應(yīng)當(dāng)探討企業(yè)中黨員權(quán)利的保障問題，規(guī)定企業(yè)主解雇黨員職工，要征求企業(yè)黨組織意見。條件成熟的地方，可以規(guī)定企業(yè)黨組織的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，按職工工資總額的1-2%，列入企業(yè)財(cái)務(wù)計(jì)劃，由黨組織書記掌握審批；組織部門可以視情況在黨費(fèi)中撥出企業(yè)黨建工作?？睿栽黾狱h組織的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。

四、做好企業(yè)主的團(tuán)結(jié)、教育和引導(dǎo)工作。企業(yè)主的認(rèn)識(shí)，關(guān)系到非公有制企業(yè)黨建工作的成效，要重視對企業(yè)主的團(tuán)結(jié)、教育和引導(dǎo)，采取有效措施，提高企業(yè)主的思想認(rèn)識(shí)，使他們真正從內(nèi)心支持黨組織的工作。一要加強(qiáng)對企業(yè)主的教育培養(yǎng)，重視做好吸收優(yōu)秀分子入黨的工作。企業(yè)主作為新的社會(huì)階層，也是有中國特色社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者，要按照建設(shè)高素質(zhì)企業(yè)經(jīng)營管理者隊(duì)伍的要求，加強(qiáng)對企業(yè)主素質(zhì)的培養(yǎng)。通過舉辦培訓(xùn)班、專題講座等措施，在提高企業(yè)主經(jīng)營管理能力、增強(qiáng)依法生產(chǎn)經(jīng)營自覺性的同時(shí)，進(jìn)行黨的知識(shí)的啟蒙教育，使他們了解黨的政策和要求，認(rèn)識(shí)到黨組織的活動(dòng)對企業(yè)發(fā)展的巨大精神動(dòng)力，提高他們的思想素質(zhì)。同時(shí)，加大企業(yè)主的教育培養(yǎng)力度，把企業(yè)主中的優(yōu)秀分子吸收到黨內(nèi)來。二要加大宣傳力度，通過典型示范，提高企業(yè)主對黨組織作用的認(rèn)識(shí)。要充分利用報(bào)紙、電視、廣播等宣傳陣地，深入宣傳非公企業(yè)黨建工作的目的和意義，有意識(shí)地向企業(yè)主宣傳、灌輸黨建思想，讓企業(yè)主認(rèn)識(shí)到各級(jí)黨委對企業(yè)黨建工作的重視，是一種無形的高層次信息資源，是對企業(yè)的一種無聲的支持。要注意發(fā)現(xiàn)、培植、樹立、表彰非公企業(yè)“抓黨建，促發(fā)展”的典型，組織關(guān)系該轉(zhuǎn)移而無正當(dāng)理由拒不轉(zhuǎn)移的，要通報(bào)所屬黨組織，按有關(guān)規(guī)定和管理權(quán)限，給予相應(yīng)的處理。

五、不斷開拓黨組織發(fā)揮作用的途徑。一要圍繞企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營管理來開展。圍繞企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營管理發(fā)揮黨組織的作用，這是黨組織在企業(yè)立足，為企業(yè)主所理解和接受的根本。企業(yè)主投資興辦企業(yè)的根本目的是希望獲得利潤，而獲得利潤的前提是企業(yè)能夠順利發(fā)展。集中力量進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)是黨現(xiàn)階段的中心任務(wù)。我們在企業(yè)中開展黨建工作，也是為了促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展，從而推動(dòng)我國的經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。因此，企業(yè)黨建工作，無論是從內(nèi)容上還是從方法上，都必須自覺地圍繞促進(jìn)企業(yè)發(fā)展這一主題，使黨的組織活動(dòng)與企業(yè)的經(jīng)營活動(dòng)統(tǒng)一起來。在企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營過程中，黨組織要結(jié)合企業(yè)實(shí)際，積極配合。比如開展“黨員先鋒崗”、“黨員責(zé)任區(qū)”活動(dòng)；圍繞企業(yè)生產(chǎn)開展勞動(dòng)技能競賽，組織義務(wù)勞動(dòng)；發(fā)動(dòng)和號(hào)召黨員在企業(yè)的重點(diǎn)工程和科技攻關(guān)項(xiàng)目中發(fā)揮表率作用；通過黨員班組長和黨員骨干，抓好班組建設(shè)，促進(jìn)生產(chǎn)任務(wù)順利完成；通過各種形式和渠道，向員工宣傳企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營決策，使職工關(guān)注企業(yè)的發(fā)展并為企業(yè)的發(fā)展貢獻(xiàn)力量等。充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，使黨員做到“平時(shí)工作看得出，關(guān)鍵時(shí)刻站得出，危急關(guān)頭豁得出”，在完成企業(yè)的急、難、險(xiǎn)、重的任務(wù)中，在克服企業(yè)的技術(shù)、管理難點(diǎn)上，起到重要作用。同時(shí)，黨組織還應(yīng)大力宣傳在企業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中涌現(xiàn)出來的優(yōu)秀黨員的先進(jìn)事跡，樹立起共產(chǎn)黨員的良好形象，擴(kuò)大黨員和黨組織的影響力和號(hào)召力。二要參與企業(yè)決策，為企業(yè)的發(fā)展服務(wù)。

黨組織要參與企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營管理，參與企業(yè)的重大問題決策，為企業(yè)的發(fā)展出謀劃策，把促進(jìn)企業(yè)發(fā)展作為黨建工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿點(diǎn)。比如，在企業(yè)進(jìn)行重大生產(chǎn)經(jīng)營決策前，黨組織要積極開展調(diào)查研究，發(fā)動(dòng)職工獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，廣泛聽取黨員和員工的意見，盡可能掌握全方位的信息，并通過企業(yè)管理層、決策層中的黨員，將黨組織的意見滲透進(jìn)去，使企業(yè)的決策合理化、科學(xué)化。三要塑造企業(yè)文化和精神，提高員工素質(zhì)。企業(yè)文化是企業(yè)管理現(xiàn)代化的產(chǎn)物。通過企業(yè)文化建設(shè)，可以增強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部的凝聚力和外部的競爭力，充分發(fā)揮精神因素對制度建設(shè)和物質(zhì)生產(chǎn)的反作用，促進(jìn)企業(yè)的全面發(fā)展。黨組織要通過發(fā)揮黨密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢，尊重人、理解人、關(guān)心人，開展豐富多彩的群眾性活動(dòng)，更好地培育企業(yè)文化和精神，激發(fā)廣大職工的積極性和創(chuàng)造性。要善于把思想政治工作寓于企業(yè)文化建設(shè)之中，善于用思想政治工作的基本原則指導(dǎo)企業(yè)文化建設(shè)，規(guī)范企業(yè)員工的職業(yè)道德和行為表現(xiàn)，全面提高企業(yè)員工的思想境界和綜合素質(zhì)，使黨組織的思想政治工作和黨建工作達(dá)到企業(yè)主理解、黨員歡迎、職工擁護(hù)的境界。四要加強(qiáng)對群團(tuán)組織的領(lǐng)導(dǎo)，形成工作合力。在非公企業(yè)中，工會(huì)、共青團(tuán)組織有特殊的優(yōu)勢，黨組織必須注意充分利用和發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)等群眾組織的優(yōu)勢，加強(qiáng)與職工群眾的聯(lián)系，發(fā)動(dòng)他們積極、緊密地配合黨組織的工作，把黨組織開展的活動(dòng)與各種群眾組織開展的活動(dòng)有機(jī)地結(jié)合起來，使黨建工作目標(biāo)和任務(wù)得以順利完成。黨組織可通過工會(huì)組織代表職工與企業(yè)主簽訂集體合同并監(jiān)督合同的履行，參與勞動(dòng)合同爭議的調(diào)解，以維護(hù)職工的合法權(quán)益。為了加強(qiáng)黨對工會(huì)、共青團(tuán)組織的領(lǐng)導(dǎo)，在群團(tuán)組織負(fù)責(zé)人的配備上，可采用交叉兼職的方法，企業(yè)黨組織書記原則上兼任工會(huì)主席，符合條件的黨員團(tuán)支部書記可進(jìn)入黨的支部委員會(huì)，以形成合力。（作者：樊政）

第五篇：非公有制企業(yè)黨建

非公有制企業(yè)黨建工作

理論和實(shí)踐上的困惑、建議及工作難點(diǎn)

科干班學(xué)員隋東江

非公有制企業(yè)黨建理論和實(shí)踐上的困惑

計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，企業(yè)是政府的附屬物。企業(yè)黨組織是?核心?；市場經(jīng)濟(jì)時(shí)期，非公企業(yè)迅速膨脹，企業(yè)功能發(fā)生深刻變化，從根本上說，企業(yè)黨的建設(shè)遇到的是兩大困惑。第一個(gè)困惑是：在企業(yè)中究竟該不該建立黨組織？因?yàn)槭袌鼋?jīng)濟(jì)環(huán)境下的企業(yè)不再是行政的附屬物，而是變成了以贏利為主要目的獨(dú)立經(jīng)營主體。在這種情況下，作為政治組織的黨組織，和企業(yè)是什么關(guān)系？第二個(gè)困惑是：企業(yè)中的黨組織究竟如何定位，起什么作用？當(dāng)企業(yè)成了獨(dú)立法人，建立了一整套完全按照市場要求運(yùn)作的現(xiàn)代企業(yè)制度時(shí)，黨組織繼續(xù)決定和操控企業(yè)的事務(wù)顯然已不合時(shí)宜。新的歷史條件下的企業(yè)黨的建設(shè)，正是圍繞解決這兩大問題的困惑而展開的。

在非公有制企業(yè)中究竟該不該建立黨組織？在實(shí)踐中，主張?jiān)谄髽I(yè)中建立黨組織的觀點(diǎn)依托傳統(tǒng)理論在人們思想上長期形成的強(qiáng)大影響，顯然占了上風(fēng)。中央陸續(xù)作出了加強(qiáng)企業(yè)黨建的規(guī)定。在國有企業(yè)繼續(xù)保留完整組織形式的同時(shí)，一些具備條件的非公有制企業(yè)，也在?擴(kuò)大黨的工作的覆蓋面?的要求下，開始建立黨組織。企業(yè)中要不要建立黨

組織的問題似乎已經(jīng)解決。

不過，實(shí)踐表明非公有制企業(yè)在建立黨組織之后，黨建工作和企業(yè)自身發(fā)展規(guī)律的矛盾顯現(xiàn)出來。人們發(fā)現(xiàn)，黨建工作的加強(qiáng)，并沒有帶來促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的效果。相反，企業(yè)中有沒有黨組織，似乎和企業(yè)經(jīng)營得好壞并無直接關(guān)系。

黨組織在非公有制企業(yè)中起什么作用？在探索中，人們形成了兩個(gè)基本的共識(shí)。一個(gè)共識(shí)是：非公有制企業(yè)既然已經(jīng)作為贏利為目標(biāo)的經(jīng)營主體，那么，黨組織就不再是企業(yè)決策中心。決策中心應(yīng)當(dāng)是廠長、經(jīng)理。黨組織應(yīng)當(dāng)主要在政治上起作用。另一個(gè)重要共識(shí)是：對于不同類型企業(yè)中的黨組織，應(yīng)當(dāng)給予不同的定位。國有企業(yè)和集體企業(yè)中的黨的基層組織，發(fā)揮政治核心作用，而非公有制經(jīng)濟(jì)組織中黨的基層組織則?貫徹黨的方針政策，引導(dǎo)和監(jiān)督企業(yè)遵守國家的法律法規(guī)，領(lǐng)導(dǎo)工會(huì)、共青團(tuán)等群眾組織，維護(hù)各方合法權(quán)益，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。?很顯然，在非公有制企業(yè)中，企業(yè)主擁有企業(yè)全部財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)，要求黨組織在其中起政治核心作用是不現(xiàn)實(shí)的，是無法做到的。

黨組織在非公有制企業(yè)中處于尷尬地位。因?yàn)樵诜枪兄破髽I(yè)，所有者、經(jīng)營者、勞動(dòng)者之間的界限更明確，遇到的矛盾更突出。如果黨組織站在企業(yè)主一邊，它就變成了企業(yè)主謀求自己利益的工具，和黨的性質(zhì)和宗旨不合；如果完全站在勞動(dòng)者一邊，那么，一方面，黨組織實(shí)際上干的是工

會(huì)的事情，反倒證明其存在是多余的；另外一方面，黨組織不可避免地站到了企業(yè)主的對立面。在這種情況下，企業(yè)主必定普遍拒絕在自己的企業(yè)中建立黨組織。當(dāng)然，還可以有另外一種選擇：黨組織誰也不代表，而是代表上級(jí)黨組織，代表政府。但是這樣一來，企業(yè)黨組織在企業(yè)中的地位會(huì)更加尷尬：企業(yè)是獨(dú)立市場主體，它們和政府黨組織沒有隸屬關(guān)系，不需要黨組織，業(yè)主追求的是利益最大化，不會(huì)歡迎黨組織；職工則不會(huì)關(guān)心和參加黨組織的活動(dòng)，因?yàn)檫@和他們的利益無關(guān)。面對這種狀況，相對來說比較容易被接受的是?在職工群眾中起政治核心作用?的選擇。不過，這種定位，帶有很強(qiáng)的傳統(tǒng)理論的色彩。

由于企業(yè)黨組織的定位問題沒有解決，實(shí)踐中便出現(xiàn)了各種問題。事實(shí)表明，非公有制企業(yè)黨組織的作用難以令人滿意。黨組織在非公有制企業(yè)中活動(dòng)開展得好的為數(shù)不多。

對非公有制企業(yè)黨的建設(shè)幾點(diǎn)建議：

第一、要在競爭中獲得優(yōu)勢，企業(yè)不但需要現(xiàn)代企業(yè)的架構(gòu)，還須是強(qiáng)大的團(tuán)隊(duì)，有高度的內(nèi)聚力，有拼搏的精神。法人治理結(jié)構(gòu)并不天然提供這些條件。企業(yè)黨組織則由于自身特點(diǎn)和優(yōu)勢，能夠滿足這方面的要求。企業(yè)黨組織只有站在這樣的角度來定位，才能在企業(yè)中為自己找到用武之地。

第二、企業(yè)是一個(gè)整體，又是不同利益的集合體。在企業(yè)中，所有者、經(jīng)營者、勞動(dòng)者各有自己的不同利益，同時(shí)

又都要通過企業(yè)的發(fā)展來實(shí)現(xiàn)自己的利益。所以，他們既有利益矛盾，又有共同目標(biāo)。這里體現(xiàn)出的是?異?和?同?的辯證關(guān)系。企業(yè)黨組織不能在?異?上做文章，而應(yīng)該在?同?上找位置。黨組織既不能完全站到企業(yè)主一邊，成為企業(yè)主維護(hù)自己利益的工具，也不能和員工一起把企業(yè)主作為斗爭對象，更不能和企業(yè)的發(fā)展分離開來，做?事不關(guān)已、高高掛起?的?旁觀者?。相反，黨組織應(yīng)當(dāng)成為把三者凝聚在一起的力量。通過協(xié)調(diào)各方利益，形成共同目標(biāo)，推動(dòng)企業(yè)健康、良性發(fā)展，才是企業(yè)黨組織應(yīng)當(dāng)擔(dān)負(fù)起來的職責(zé)。

第三，黨組織的活動(dòng)和企業(yè)發(fā)展的根本方向應(yīng)當(dāng)是一致的。非公有制經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展，是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，是中國特色社會(huì)主義的重要內(nèi)容。因此，非公有制企業(yè)的發(fā)展和我們黨的目標(biāo)同向。促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，就是朝著黨的目標(biāo)前進(jìn)。抓住這個(gè)目標(biāo)和切入點(diǎn)，圍繞增強(qiáng)企業(yè)的活力、凝聚力和提高企業(yè)競爭力開展工作，黨的建設(shè)才能真正成為企業(yè)發(fā)展所不可缺少的部分，為企業(yè)發(fā)展提供源源不斷的內(nèi)動(dòng)力。非公有制企業(yè)黨組織的命運(yùn)即系于此。

非公有制企業(yè)黨的建設(shè)難點(diǎn)

一是理論創(chuàng)新問題。把非公有制企業(yè)黨組織定位在?圍繞構(gòu)建‘活力和諧企業(yè)’目標(biāo)開展工作?，既符合黨中央構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重大戰(zhàn)略思想，也符合執(zhí)政黨建設(shè)的目標(biāo)，更符合社會(huì)發(fā)展的要求。但是，它和傳統(tǒng)理論還是存

在一定矛盾。理論上如何創(chuàng)新。

二是黨建活動(dòng)經(jīng)費(fèi)問題。非公有制企業(yè)黨組織活動(dòng)經(jīng)費(fèi)能否在企業(yè)管理費(fèi)中列支，財(cái)政能否對黨組織活動(dòng)給予支持。無論是企業(yè)主掏錢，還是政府撥款，似都缺乏法律依據(jù)，還容易給人們造成一種印象，似乎執(zhí)政黨可以為自己的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)向公眾征稅。這是很危險(xiǎn)的。若能達(dá)到黨組織通過自己的工作實(shí)績贏得了企業(yè)主的信賴，把向黨的工作投入資金作為一種榮譽(yù)和導(dǎo)向，作為企業(yè)自愿的行為。那是最好的結(jié)果。