第一篇：廣州市人民政府辦公廳關(guān)于整頓違法上訪行為維護(hù)信訪秩序的通知(

【發(fā)布單位】廣州市

【發(fā)布文號(hào)】穗府辦[2005]40號(hào) 【發(fā)布日期】2005-08-25 【生效日期】2005-08-25 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】廣州市

廣州市人民政府辦公廳關(guān)于整頓違法上訪行為維護(hù)信訪秩序的通知

(穗府辦[2005]40號(hào))

各區(qū)、縣級(jí)市人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

為解決當(dāng)前信訪秩序中存在的突出問題，依法維護(hù)我市的信訪秩序和社會(huì)公共秩序，保障人民群眾信訪活動(dòng)和國家機(jī)關(guān)信訪工作的正常進(jìn)行，根據(jù)國務(wù)院《信訪條例》、《中華人民共和國集會(huì)游行示威法》、《中華人民共和國治安管理處罰條例》等有關(guān)法律法規(guī)，按照市信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組“8．1”工作會(huì)議的要求，特將有關(guān)工作意見通知如下：

一、充分認(rèn)識(shí)維護(hù)正常信訪秩序的重要性黨和國家歷來高度重視人民群眾來信來訪工作，重視維護(hù)人民群眾的根本利益。2005年初國務(wù)院頒布了新修訂的《信訪條例》，為暢通信訪渠道，促進(jìn)信訪工作的法制化、規(guī)范化，維護(hù)信訪秩序提供了法律保障。事實(shí)證明：良好的信訪秩序是有效解決群眾信訪問題的前提和保障。當(dāng)前，我市各級(jí)政府和有關(guān)部門認(rèn)真貫徹實(shí)施新修訂的《信訪條例》，信訪工作逐步走向規(guī)范。但是，當(dāng)前違反《信訪條例》規(guī)定，擾亂信訪秩序和社會(huì)公共秩序的現(xiàn)象在我市仍然比較嚴(yán)重，例如：有的在黨政機(jī)關(guān)門前長時(shí)間非法聚集，拉掛橫額標(biāo)語，呼叫起哄，個(gè)別人甚至攔截公務(wù)車輛，堵塞交通；有的以“維權(quán)”為名，提出過高的不合理要求；極少數(shù)人還打著“上訪”的旗號(hào)，組織非法的跨地區(qū)串聯(lián)活動(dòng)等。這些違法行為嚴(yán)重干擾了人民群眾的生活秩序和機(jī)關(guān)的辦公秩序，也防礙了正常的群眾信訪活動(dòng)。如果任其發(fā)展下去，將嚴(yán)重?cái)_亂社會(huì)秩序，影響我市改革開放、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市形象，損害廣大人民群眾的根本利益。因此，要從維護(hù)我市社會(huì)和諧穩(wěn)定，維護(hù)廣大人民群眾根本利益的高度，深刻認(rèn)識(shí)維護(hù)正常信訪秩序的重要性，按照《市政府處置違法上訪行為方案》(穗府辦函[2005)73號(hào))，及時(shí)采取強(qiáng)有力的措施整頓違法上訪行為。

二、落實(shí)信訪工作責(zé)任制，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定各級(jí)政府和有關(guān)部門要高度重視信訪工作，把處理好群眾信訪反映的問題與整頓信訪秩序結(jié)合起來，認(rèn)真落實(shí)責(zé)任制，扎實(shí)做好預(yù)防和處置群體性、突發(fā)性事件工作，共同維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

(一)進(jìn)一步明確責(zé)任分工。各級(jí)黨委、政府和各部門的主要領(lǐng)導(dǎo)是信訪工作第一責(zé)任人，對(duì)本地區(qū)本部門的信訪工作負(fù)總責(zé)；分管信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)負(fù)直接責(zé)任，要具體部署、落實(shí)信訪工作；其他領(lǐng)導(dǎo)要落實(shí)“一崗雙責(zé)”，按分工抓好有關(guān)分管工作的信訪工作。凡涉及信訪問題的部門，作為責(zé)任單位要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任制，把問題解決在本地區(qū)、本部門。不得推諉扯皮、久拖不決，不得把矛盾和問題層層上交，否則將實(shí)行責(zé)任倒查追究。一旦發(fā)生越級(jí)集體上訪，有關(guān)責(zé)任單位領(lǐng)導(dǎo)要迅速趕赴現(xiàn)場處理，把上訪人領(lǐng)回本單位妥善解決問題。

(二)嚴(yán)格依法行政，妥善處理信訪問題。各級(jí)政府和職能部門要按照職責(zé)分工，將職責(zé)范圍內(nèi)的信訪問題，按照法律法規(guī)和有關(guān)政策及時(shí)妥善予以解決。要主動(dòng)、大膽開展工作，凡是有法規(guī)依據(jù)和政策規(guī)定的要堅(jiān)決執(zhí)行；沒有政策規(guī)定的也要向上訪人做好耐心細(xì)致的解釋工作。要注意從源頭上預(yù)防出現(xiàn)新的矛盾和問題，對(duì)確實(shí)有困難的群體和個(gè)人，要逐個(gè)排查，實(shí)事求是地設(shè)法為其排憂解難。要嚴(yán)禁亂開政策口子引發(fā)更大信訪矛盾。

(三)進(jìn)一步健全信訪信息報(bào)送機(jī)制。各級(jí)維穩(wěn)、公安、調(diào)處、信訪等部門要及時(shí)掌握信訪動(dòng)態(tài)和信息，摸清有關(guān)情況。要按照緊急、重大信息報(bào)送制度的規(guī)定，加強(qiáng)信息報(bào)送工作，及時(shí)向上級(jí)政府和有關(guān)部門報(bào)告群體性事件的隱患和苗頭，使上級(jí)有關(guān)部門能及早采取措施，預(yù)防和處置群體性事件的發(fā)生。

三、認(rèn)真貫徹落實(shí)《信訪條例》，采取有力措施，整頓違法上訪行為，維護(hù)信訪秩序《信訪條例》明確規(guī)定，信訪人在信訪過程中應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)，不得損害國家、社會(huì)、集體的利益和其他公民的合法權(quán)利，自覺維護(hù)社會(huì)公共秩序和信訪秩序，不得在國家機(jī)關(guān)辦公場所周圍和公共場所非法聚集，堵塞及阻斷交通等六種禁止性行為。各部門、各有關(guān)單位要認(rèn)真落實(shí)《信訪條例》，大力整頓違反《信訪條例》規(guī)定的上訪行為，尤其對(duì)從事非法活動(dòng)的組織的尊嚴(yán)。

(一)加大宣傳教育力度。各有關(guān)部門要向上訪群眾宣傳《信訪條例》、《集會(huì)游行示威法》、《治安管理處罰條例》等法律法規(guī)，教育上訪群眾在維護(hù)自身權(quán)益、行使權(quán)利的同時(shí)，必須自覺遵守法律，履行公民應(yīng)盡義務(wù)，引導(dǎo)上訪人通過合法的途徑，以理性的形式表達(dá)自己的意見和訴求。要通過深入細(xì)致的思想教育工作，動(dòng)之以情、曉之以理、示之以法，最大限度地減少上訪人的非理性行為，使極少數(shù)蓄意滋事者沒有可乘之機(jī)。

(二)各級(jí)信訪部門和行政機(jī)關(guān)要嚴(yán)格按照《信訪條例》做好接訪工作，認(rèn)真處理群眾信訪反映的問題。要把正確處理群眾信訪的過程，作為密切聯(lián)系群眾、疏導(dǎo)群眾情緒和為群眾排憂解難辦實(shí)事的過程。同時(shí)，對(duì)違反《信訪條例》的行為堅(jiān)決予以指出和糾正。信訪部門對(duì)多人采用走訪形式提出共同的信訪事項(xiàng)的，要嚴(yán)格按照“應(yīng)當(dāng)推選代表，代表人數(shù)不得超過5人”的規(guī)定認(rèn)真做好接訪工作。

(三)對(duì)借上訪活動(dòng)擾亂政府機(jī)關(guān)正常工作秩序和社會(huì)公共秩序的違法行為，要按照市公安局制定的處置預(yù)案采取堅(jiān)決措施予以制止，并依法處理違法者。違法情節(jié)輕微的由上訪人所在單位或街道辦事處給予批評(píng)教育；情節(jié)嚴(yán)重的由公安機(jī)關(guān)予以警告、訓(xùn)誡；違反《治安管理處罰條例》的，由公安機(jī)關(guān)予以治安處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

(四)按照政府牽頭、部門協(xié)調(diào)，文明執(zhí)法、依法辦事的原則，切實(shí)做好整頓違法上訪行為、維護(hù)信訪秩序的各項(xiàng)工作。凡發(fā)生下列違法上訪行為的，各有關(guān)部門要按照《市政府處置違法上訪行為方案》的要求，迅速采取措施進(jìn)行處置：

1．上訪人聚集、滯留政府機(jī)關(guān)門前的。

(1)由市政府辦公廳信訪局工作人員協(xié)助市政府辦公廳保衛(wèi)科(以下簡稱保衛(wèi)科)和市公安局派駐市政府民警執(zhí)勤辦(以下簡稱執(zhí)勤辦)民警向上訪人員宣傳《信訪條例》，勸說信訪人員到接訪場所反映問題。

(2)上訪人經(jīng)勸導(dǎo)仍然聚集、滯留市政府門前的，由保衛(wèi)科及時(shí)向市政府總值班室(以下簡稱總值班室)報(bào)告情況，總值班室將有關(guān)情況向市政府或辦公廳領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告并傳達(dá)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的指示。需有關(guān)區(qū)、縣級(jí)市和職能部門領(lǐng)導(dǎo)前來處理的，由總值班室通知、落實(shí)。有關(guān)部門接到通知后應(yīng)迅速派出有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場處理，把上訪人帶回解決問題。

(3)對(duì)違法聚集、滯留的上訪人，由公安機(jī)關(guān)及時(shí)介入，逐個(gè)查驗(yàn)登記身份證，查驗(yàn)一個(gè)勸走一個(gè)；對(duì)不配合執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)按照有關(guān)規(guī)定處理。同時(shí)對(duì)違法聚集、滯留行為的組織者、煽動(dòng)者和骨干分子要現(xiàn)場取證，依法處理。

(4)需要對(duì)違法聚集、滯留行為實(shí)行清場的，由公安機(jī)關(guān)牽頭組織，信訪局、保衛(wèi)科和有關(guān)責(zé)任單位配合，將違法上訪人員送到集中勸返場地，逐個(gè)登記、審查，進(jìn)行法規(guī)教育，然后由相關(guān)責(zé)任單位接回原地區(qū)、原單位。

2．上訪人張拉橫幅標(biāo)語的。

由公安機(jī)關(guān)、城管部門負(fù)責(zé)勸其自行收回。如上訪人員仍執(zhí)意強(qiáng)拉的，一律收繳。其中張拉涉及違反四項(xiàng)基本原則，對(duì)省、市領(lǐng)導(dǎo)人進(jìn)行人身攻擊內(nèi)容的橫幅標(biāo)語，一律由公安機(jī)關(guān)收繳，并依法追究相關(guān)責(zé)任。

3．上訪人攔截車輛、阻塞交通的。

由公安機(jī)關(guān)劃定警戒區(qū)域，實(shí)行臨時(shí)交通管制，同時(shí)將違法者強(qiáng)行帶離現(xiàn)場，以保障政府機(jī)關(guān)交通順暢。

4．上訪人沖擊機(jī)關(guān)，制造**或流血事件的。

由公安機(jī)關(guān)采取果斷措施予以制止，駐市政府武警予以配合，迅速平息事態(tài)，保證市政府機(jī)關(guān)正常工作秩序和社會(huì)秩序，并對(duì)違法者依法追究法律責(zé)任。

5．在信訪接待場所或候訪場所，上訪人員有下列行為，經(jīng)信訪工作人員勸阻、批評(píng)和教育無效的，由公安機(jī)關(guān)將其帶離接待、候訪場所或予以清場處理。同時(shí)通知其所在地區(qū)、單位或監(jiān)護(hù)人將其帶回。

(1)在接待、候訪場所挑唆、煽動(dòng)其他信訪人，擾亂正常信訪秩序的；

(2)損害公共財(cái)物的；

(3)糾纏、污辱、毆打、威脅信訪工作人員的；

(4)已經(jīng)接待處理，信訪人仍無理糾纏，不愿離開的；

(5)攜帶危險(xiǎn)品、管制器具進(jìn)入接待、候訪場所的；

(6)不能控制自己的行為、防礙信訪秩序的精神病人；

(7)其他違反《信訪條例》，擾亂公共秩序和辦公秩序的行為。

廣州市人民政府辦公廳

2005年8月25日

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第二篇：區(qū)公安局維護(hù)穩(wěn)定整頓信訪秩序工作匯報(bào)

針對(duì)當(dāng)前嚴(yán)峻的信訪維穩(wěn)形勢(shì)，按照上級(jí)黨委、政府和上級(jí)公安機(jī)關(guān)的部署，為進(jìn)一步依法規(guī)范群眾信訪行為，建立健全維護(hù)正常信訪秩序的工作機(jī)制，杜絕過激行為和惡性上訪事件發(fā)生，建立“依法、暢通、文明、有序”的信訪工作新秩序。近日，**分局充分發(fā)揮公安機(jī)關(guān)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的職能，并結(jié)合區(qū)域的實(shí)際情況，開展了為

期2個(gè)月的信訪秩序整頓活動(dòng)。

一、高起點(diǎn)站位，全警動(dòng)員，精心組織，確保整頓活動(dòng)取得實(shí)效

**區(qū)作為**市的一個(gè)新興區(qū)城，近年來呈現(xiàn)快發(fā)展、大發(fā)展態(tài)勢(shì)，但隨之而來各種矛盾糾紛也大量涌現(xiàn)，非正常無秩序集體訪、個(gè)體訪問題十分突出，亟待規(guī)范整頓。為切實(shí)做好整頓規(guī)范信訪秩序工作，**分局堅(jiān)持維護(hù)穩(wěn)定第一要?jiǎng)?wù)，站在講政治、講大局的高度，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到上級(jí)黨委、政府和上級(jí)公安機(jī)關(guān)的部署要求上來，成立了由分局黨委書記、局長張輝擔(dān)任組長的整頓規(guī)范信訪秩序領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)5個(gè)工作小組，并將信訪秩序整頓活動(dòng)作為當(dāng)前壓倒一切的重大政治任務(wù)，充分做好應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件的準(zhǔn)備工作，廣泛深入地宣傳信訪法律法規(guī)，依法規(guī)范群眾信訪行為，建立健全維護(hù)正常信訪秩序的工作機(jī)制，快速妥善處理非正常上訪，嚴(yán)肅懲處堵塞公路、鐵路和打砸搶燒等嚴(yán)重?cái)_亂社會(huì)公共秩序的行為，使違法上訪者受到震懾、無序上訪者受到教育，使上訪群眾全面正確理解信訪人的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任，并自覺履行維護(hù)信訪秩序的責(zé)任，最大限度地減少來市去省赴京越級(jí)上訪，杜絕過激行為和惡性上訪事件發(fā)生，建立“依法、暢通、文明、有序”的信訪工作新秩序，全力以赴確保區(qū)域的政治穩(wěn)定和社會(huì)安定。

二、高標(biāo)準(zhǔn)要求，強(qiáng)化措施，細(xì)化責(zé)任，確保整治活動(dòng)落到實(shí)處

**分局堅(jiān)持“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則；堅(jiān)持依法、及時(shí)、就地解決問題的原則；堅(jiān)持以疏導(dǎo)教育為主，教育疏導(dǎo)與依法懲處相結(jié)合的原則；堅(jiān)持及時(shí)、果斷處置的原則；堅(jiān)持責(zé)任追究原則。成立了情報(bào)綜合組，具體負(fù)責(zé)對(duì)上訪人員的組織者、策劃者及擾亂公共秩序等違法犯罪分子展開秘密偵查工作，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)人的監(jiān)控；成立了維穩(wěn)處置組具體負(fù)責(zé)指揮協(xié)調(diào)對(duì)非正常上訪行為的現(xiàn)場處置工作；成立了打擊處理組具體負(fù)責(zé)對(duì)鬧事的組織者、策劃者、骨干分子和嚴(yán)重?cái)_亂社會(huì)秩序的違法犯罪分子的抓捕和審查處理工作；成立了法制宣傳組負(fù)責(zé)對(duì)非正常上訪人員開展法制教育，進(jìn)行輿論宣傳，引導(dǎo)信訪人員通過合法途徑表達(dá)訴求；成立了通訊聯(lián)絡(luò)組，負(fù)責(zé)處置工作的通訊保障工作，確保了各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

三、高態(tài)勢(shì)打擊，突出重點(diǎn)，務(wù)求實(shí)效，確保整治活動(dòng)實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)

**分局本著什么問題突出就整治什么問題、哪里問題嚴(yán)重就整治哪里的原則，確定重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)對(duì)象，明確責(zé)任，限期解決。依法整治的重點(diǎn)是經(jīng)常發(fā)生違規(guī)非法上訪的重點(diǎn)地區(qū)、無序上訪的難纏戶、違法取鬧及幕后操縱者、破壞搗亂的不法分子。嚴(yán)格按照法律法規(guī)和政策辦事，堅(jiān)持疏導(dǎo)教育與依法懲處相結(jié)合，把疏導(dǎo)教育貫穿活動(dòng)的全過程。對(duì)大多數(shù)違規(guī)上訪群眾，以教育為主。對(duì)極少數(shù)違法上訪人員，依法加大對(duì)干擾破壞正常的社會(huì)秩序、生產(chǎn)秩序、交通秩序、機(jī)關(guān)工作秩序、信訪場所工作秩序的各種上訪行為的打擊力度；嚴(yán)肅處理過激或惡性上訪行為，尤其是長期滯留、無理纏訪、違法違規(guī)的來市去省赴京上訪行為；嚴(yán)格倒查追究發(fā)生越級(jí)上訪尤其是來市去省赴京上訪人員屬地派出所負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)和民警，不認(rèn)真履行疏導(dǎo)、穩(wěn)控和維護(hù)秩序職責(zé)的行為，放任甚至縱容上訪人員的行為的責(zé)任。

第三篇：廣州市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市環(huán)保局關(guān)于打擊違法排污行為保障環(huán)境

【發(fā)布單位】廣州市

【發(fā)布文號(hào)】穗府辦[2006]25號(hào) 【發(fā)布日期】2006-06-21 【生效日期】2006-06-21 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】廣州市

廣州市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市環(huán)保局關(guān)于打擊違法排污行為保障環(huán)境安全專項(xiàng)行動(dòng)工作方案的通知

(穗府辦[2006]25號(hào))

各區(qū)、縣級(jí)市人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

市環(huán)保局《關(guān)于打擊違法排污行為保障環(huán)境安全專項(xiàng)行動(dòng)的工作方案》業(yè)經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。執(zhí)行中遇到的問題，請(qǐng)徑向市環(huán)保局反映。

廣州市人民政府辦公廳

二○○六年六月二十一日

關(guān)于打擊違法排污行為保障環(huán)境安全專項(xiàng)行動(dòng)的工作方案

根據(jù)中紀(jì)委八屆六次全會(huì)、全國整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)電視電話會(huì)議和省紀(jì)委八屆六次全會(huì)有關(guān)工作部署，以及《國務(wù)院關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》(國發(fā)[2005]39號(hào))和省政府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)省環(huán)保局關(guān)于打擊違法排污行為保障環(huán)境安全專項(xiàng)行動(dòng)工作方案的通知》(粵辦明電[2006]89號(hào))的要求，為構(gòu)建和諧社會(huì)，打擊違法排污行為，消除環(huán)境隱患，保障環(huán)境安全，切實(shí)維護(hù)群眾利益，結(jié)合我市實(shí)際，制定本工作方案。

一、指導(dǎo)思想和目的 堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六屆六中全會(huì)、省委九屆八次會(huì)議精神和溫家寶總理關(guān)于2006年環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)的重要批示；堅(jiān)持以保障環(huán)境安全、維護(hù)群眾環(huán)境權(quán)益為宗旨，通過開展打擊違法排污行為、加強(qiáng)對(duì)污染物的監(jiān)督管理，努力使環(huán)保違法行為明顯減少、環(huán)境安全隱患顯著下降；以保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、維護(hù)群眾環(huán)境權(quán)益為目標(biāo)，構(gòu)建以環(huán)境安全為核心的環(huán)境監(jiān)管體系，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

二、工作原則

(一)堅(jiān)持政府領(lǐng)導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、明確權(quán)責(zé)、齊抓共管的原則。各區(qū)(縣級(jí)市)政府要制定、完善環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)監(jiān)察稽查、監(jiān)督管理，并組織開展各項(xiàng)環(huán)保專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。

(二)堅(jiān)持屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則。省屬、市屬重污染企業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域污染源實(shí)行省環(huán)保局監(jiān)察稽查、市環(huán)保局監(jiān)管、企業(yè)自律的管理模式；區(qū)(縣級(jí)市)屬重污染企業(yè)實(shí)行市環(huán)保局監(jiān)察稽查、區(qū)(縣級(jí)市)環(huán)保局監(jiān)管、企業(yè)自律的管理模式。分清責(zé)任，落實(shí)制度，建立重污染行業(yè)、企業(yè)信息管理系統(tǒng)和污染企業(yè)信用制度。

(三)堅(jiān)持突出重點(diǎn)、注重實(shí)效的原則。要對(duì)環(huán)境安全構(gòu)成隱患的行業(yè)、企業(yè)和區(qū)域進(jìn)行重點(diǎn)排查，制定環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)監(jiān)督管理；要充分運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政、輿論等手段，遏制違法排污行為，確保取得實(shí)效；以水環(huán)境綜合整治、大氣環(huán)境綜合整治和城市環(huán)境綜合整治為重點(diǎn)，集中力量解決我市突出的環(huán)境問題。重點(diǎn)整治化工、冶煉、印染、造紙、制革、釀造和廢舊物資加工等工業(yè)園區(qū)的違法排污問題。

(四)堅(jiān)持嚴(yán)肅法紀(jì)、嚴(yán)格責(zé)任的原則。要懲防并舉、注重預(yù)防，對(duì)違法排污的企業(yè)，發(fā)現(xiàn)一案、查處一案，嚴(yán)格依法追究違法責(zé)任單位、責(zé)任人的責(zé)任；要堅(jiān)決糾正降低環(huán)境準(zhǔn)入門檻、阻撓環(huán)?，F(xiàn)場執(zhí)法、違規(guī)減免或取消排污費(fèi)等一系列環(huán)境違法行為，絕不姑息；對(duì)以試生產(chǎn)為由拖延“三同時(shí)”驗(yàn)收的企業(yè)，一律停產(chǎn)整治，堅(jiān)決遏制新的環(huán)境污染和生態(tài)破壞。

三、工作內(nèi)容

(一)整治威脅飲用水源安全的污染和隱患。徹底取締一級(jí)水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的污水排放口，清除所有違規(guī)建設(shè)的碼頭、畜禽養(yǎng)殖場和垃圾堆放場；對(duì)流溪河、沙灣水道以及東江北干流等主要集中式飲用水源地周邊污染源全面排查，對(duì)飲用水源區(qū)域內(nèi)有重大污染事故隱患的排污企業(yè)進(jìn)行全面整治；對(duì)列入2006年重點(diǎn)整治計(jì)劃內(nèi)的河涌兩岸工業(yè)企業(yè)排污情況全面排查，對(duì)達(dá)不到排污標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)要限期進(jìn)行治理，治理后仍不達(dá)標(biāo)的依法責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。

(二)查處工業(yè)園區(qū)的環(huán)境違法問題。對(duì)各類工業(yè)園區(qū)建設(shè)、管理中存在的環(huán)境違法問題進(jìn)行清理，全面檢查我市各級(jí)各類工業(yè)園區(qū)的排污企業(yè)，特別是沿江、沿河建設(shè)的化工、石化、冶煉、電鍍、制革、印染、水泥和造紙等重污染企業(yè)。對(duì)屢查屢犯的企業(yè)一律停產(chǎn)整治，對(duì)確實(shí)無法達(dá)到環(huán)境安全要求的，堅(jiān)決予以關(guān)閉。

(三)建立健全環(huán)境污染事故應(yīng)急機(jī)制，制定和完善環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案。各區(qū)(縣級(jí)市)政府要建立健全環(huán)境污染事故應(yīng)急機(jī)制，制定和完善環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案，以統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、屬地管理、聯(lián)合處置為原則，對(duì)已形成的《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》進(jìn)行細(xì)化和完善，建立突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處理體系。

(四)重點(diǎn)查處建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境違法問題。對(duì)2003年《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》實(shí)施以來的化工、冶煉、造紙、印染、公路等重點(diǎn)行業(yè)的建設(shè)項(xiàng)目，要進(jìn)行重點(diǎn)檢查；對(duì)未經(jīng)環(huán)保審批違法上馬的建設(shè)項(xiàng)目，要依法查處；對(duì)逾期未申報(bào)環(huán)?！叭瑫r(shí)”驗(yàn)收及以試生產(chǎn)為由拖延“三同時(shí)”驗(yàn)收的企業(yè)，一律停產(chǎn)整治，未經(jīng)驗(yàn)收合格而擅自恢復(fù)生產(chǎn)的，責(zé)令關(guān)閉，堅(jiān)決遏制新的環(huán)境污染和生態(tài)破壞。

(五)加強(qiáng)大氣環(huán)境污染綜合整治力度。為確保我市2010年實(shí)現(xiàn)二氧化硫排放總量比“十五”期末削減10％的目標(biāo)，要重點(diǎn)抓好工業(yè)和生活面源污染、機(jī)動(dòng)車污染、自然揚(yáng)塵污染的綜合防治，繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)我市56家重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)及部分區(qū)重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)脫硫設(shè)施安裝及運(yùn)行、脫硫劑使用和二氧化硫排放等有關(guān)情況進(jìn)行檢查；對(duì)排放二氧化硫超標(biāo)的企業(yè)進(jìn)行限期治理；對(duì)污染擾民的飲食服務(wù)業(yè)排放廢水、油煙、噪聲等各種污染進(jìn)行全面檢查；對(duì)超標(biāo)排污企業(yè)要限期進(jìn)行治理，治理后仍不達(dá)標(biāo)的依法責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉；組織開展機(jī)動(dòng)車排氣污染防治與城市揚(yáng)塵污染專項(xiàng)執(zhí)法檢查行動(dòng)。

(六)強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物管理。按照“減量化、資源化、無害化”的原則，積極推進(jìn)我市《廣州市固體廢物污染防治規(guī)劃》的全面實(shí)施。完成對(duì)全市各類危險(xiǎn)廢物、嚴(yán)控廢物產(chǎn)生源的普查登記與醫(yī)療廢物處置設(shè)施升級(jí)改造，確保醫(yī)療廢物無害化處置率達(dá)到100％。

(七)強(qiáng)化核與輻射安全監(jiān)管。開展放射源安全使用和電磁輻射污染檢查；制定《廣州市輻射事故應(yīng)急預(yù)案》，加快輻射安全防護(hù)應(yīng)急裝備及監(jiān)測(cè)裝備建設(shè)；加強(qiáng)對(duì)放射源的監(jiān)督管理，開展全市放射源及射線裝置普查。

(八)加大大案要案查處力度，落實(shí)責(zé)任，確保整治效果。強(qiáng)化對(duì)違反環(huán)保法規(guī)和國家產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)的查處力度，著重解決群眾反應(yīng)強(qiáng)烈的環(huán)保案件。對(duì)環(huán)境違法行為，除要追究違法企業(yè)的法律責(zé)任外，還要追究企業(yè)負(fù)責(zé)人和有關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任；對(duì)整治不力、拖而不決、行政干預(yù)或不作為，嚴(yán)重影響黨群關(guān)系或社會(huì)穩(wěn)定的，要給予有關(guān)責(zé)任人相應(yīng)的黨紀(jì)政紀(jì)處分，構(gòu)成犯罪的要及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

四、工作機(jī)構(gòu)和職責(zé)分工

(一)工作機(jī)構(gòu)。

為加強(qiáng)對(duì)打擊違法排污行為保障環(huán)境安全專項(xiàng)行動(dòng)工作的組織、協(xié)調(diào)和領(lǐng)導(dǎo)，有計(jì)劃、有組織、有目的地開展專項(xiàng)行動(dòng)，成立廣州市打擊違法排污行為保障環(huán)境安全專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組(下稱領(lǐng)導(dǎo)小組)，組長由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長由市政府協(xié)助分管的副秘書長和市環(huán)保局局長擔(dān)任，成員由市發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)委、國資委、監(jiān)察局、衛(wèi)生局、司法局、工商局、安監(jiān)局、質(zhì)監(jiān)局等部門分管領(lǐng)導(dǎo)組成。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市環(huán)保局，專項(xiàng)行動(dòng)結(jié)束后，領(lǐng)導(dǎo)小組自行撤銷。

各區(qū)(縣級(jí)市)要成立相應(yīng)的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，開展轄區(qū)內(nèi)的打擊違法排污行為、保護(hù)環(huán)境安全專項(xiàng)行動(dòng)，并積極配合市有關(guān)部門組織的環(huán)保嚴(yán)查行動(dòng)。

(二)部門職責(zé)分工。

領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位具體分工如下：

1．市環(huán)保局負(fù)責(zé)本次專項(xiàng)行動(dòng)的組織協(xié)調(diào)與統(tǒng)一監(jiān)督管理，要加大執(zhí)法檢查力度、及時(shí)發(fā)現(xiàn)并依法查處違法排污和其他環(huán)境違法行為；依法對(duì)擬取締、關(guān)閉和責(zé)令限期治理的項(xiàng)目作出處理決定或提出處理意見報(bào)市政府作出決定；聯(lián)合市經(jīng)貿(mào)委、國資委、衛(wèi)生局、安監(jiān)局等部門進(jìn)行環(huán)境安全宣傳教育；對(duì)長期得不到解決的環(huán)境污染老大難問題，組織有關(guān)部門制定計(jì)劃，進(jìn)行綜合治理，切實(shí)加以解決，并及時(shí)向群眾反饋解決情況；按照省環(huán)保局的要求，定期上報(bào)和通報(bào)專項(xiàng)行動(dòng)的進(jìn)展情況，組織新聞媒體跟蹤報(bào)道，公布查處情況。

2．市發(fā)改委負(fù)責(zé)規(guī)劃和綜合協(xié)調(diào)重大項(xiàng)目建設(shè)，將有關(guān)環(huán)保工程項(xiàng)目列入市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃，監(jiān)督檢查重大建設(shè)項(xiàng)目布局、治污工程和重點(diǎn)環(huán)保工程項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃執(zhí)行情況。

3．市經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)推行清潔生產(chǎn)工藝、廢料回收生產(chǎn)技術(shù)，聯(lián)合市環(huán)保局、科技局開展企業(yè)自愿清潔生產(chǎn)和強(qiáng)制清潔生產(chǎn)審核工作宣傳；組織開展清潔生產(chǎn)企業(yè)驗(yàn)收，協(xié)助市環(huán)保局做好強(qiáng)制清潔生產(chǎn)審核工作。

4．市國資委積極配合有關(guān)部門做好責(zé)令限期治理以及關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)、遷的國有企業(yè)的污染防治工作，督促有關(guān)企業(yè)認(rèn)真完成環(huán)保整治任務(wù)；配合市環(huán)保局對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人和員工進(jìn)行環(huán)境安全方面的宣傳教育。

5．市監(jiān)察局負(fù)責(zé)配合市環(huán)保局依法開展執(zhí)法檢查，督促有關(guān)職能部門查處違法排污行為；依據(jù)省紀(jì)委、省監(jiān)察廳《關(guān)于對(duì)違反環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)行為黨紀(jì)政紀(jì)處分的暫行規(guī)定》，對(duì)市有關(guān)部門和區(qū)、縣級(jí)市政府及其有關(guān)職能部門的環(huán)境管理執(zhí)法行為進(jìn)行監(jiān)察，對(duì)在環(huán)保工作中違反法律法規(guī)或失職造成嚴(yán)重后果的，依法追究其行政責(zé)任；對(duì)基層人民政府出臺(tái)的違反環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的政策、規(guī)定、辦法和做法，督促法制部門依法予以糾正。

6．市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)部醫(yī)療廢物收集、運(yùn)送、貯存、處置活動(dòng)的監(jiān)督管理；協(xié)助市環(huán)保局開展專項(xiàng)檢查工作及對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人和員工進(jìn)行環(huán)境安全宣傳教育。

7．市司法局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)環(huán)保法制的宣傳與教育工作，為開展專項(xiàng)行動(dòng)營造良好的法治環(huán)境，對(duì)群眾維護(hù)環(huán)境權(quán)益的行為提供法律服務(wù)。

8．市工商局負(fù)責(zé)協(xié)助執(zhí)行對(duì)違法企業(yè)的取締關(guān)閉決定，依法注銷或吊銷其營業(yè)執(zhí)照，對(duì)無照經(jīng)營的違法經(jīng)營者依法查處。

9．市安監(jiān)局負(fù)責(zé)對(duì)企業(yè)(尤其是危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)單位)安全生產(chǎn)的綜合監(jiān)管。督促企業(yè)完善安全生產(chǎn)條件，以防止或減少因生產(chǎn)安全事故引發(fā)的環(huán)境污染，配合市環(huán)保局對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人和員工進(jìn)行環(huán)境安全宣傳教育。

10．市質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)打擊生產(chǎn)加工對(duì)環(huán)境造成污染的偽劣產(chǎn)品、淘汰產(chǎn)品的違法行為；依法查處未取得生產(chǎn)許可證而擅自生產(chǎn)危險(xiǎn)化學(xué)品的違法行為。

五、時(shí)間安排

(一)動(dòng)員組織和自查自糾階段(2006年6月)。

1．各區(qū)(縣級(jí)市)政府要按照此次專項(xiàng)行動(dòng)的目標(biāo)和任務(wù)，進(jìn)行動(dòng)員、組織和部署，并對(duì)轄區(qū)內(nèi)的重污染源進(jìn)行全面摸底清理，確定執(zhí)法重點(diǎn)。

2．各區(qū)(縣級(jí)市)政府要對(duì)轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)污染企業(yè)和存在的環(huán)境問題進(jìn)行深入檢查，針對(duì)存在的環(huán)境隱患進(jìn)行自查自糾，提出整治意見并逐步解決，并按照《重污染行業(yè)環(huán)境安全情況調(diào)查表》填寫自查情況，于6月30日前報(bào)市環(huán)保局。

3．市有關(guān)部門、各區(qū)(縣級(jí)市)政府每月5日前，按照全國電視電話會(huì)議要求，把上月的專項(xiàng)行動(dòng)情況和重點(diǎn)查處情況報(bào)市環(huán)保局，由該局匯總報(bào)省環(huán)保局。

(二)監(jiān)督落實(shí)階段(2006年7―8月)。

市環(huán)保局牽頭會(huì)同市有關(guān)部門，分階段對(duì)各區(qū)(縣級(jí)市)開展稽查，重點(diǎn)檢查各地開展此次專項(xiàng)行動(dòng)的效果、問題和整改情況，對(duì)存在的環(huán)境安全隱患進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，督促各區(qū)(縣級(jí)市)政府制定、完善環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案。做好迎接省環(huán)保局檢查的準(zhǔn)備工作。

(三)總結(jié)提高階段(2006年9―11月)。

市有關(guān)部門、各區(qū)(縣級(jí)市)政府對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的問題要及時(shí)進(jìn)行整改，認(rèn)真加以落實(shí)，并對(duì)工作進(jìn)行小結(jié)，提出下階段的工作目標(biāo)，在11月15日前報(bào)市環(huán)保局，由該局匯總報(bào)省環(huán)保局。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第四篇：中共廣州市委辦公廳、廣州市人民政府辦公廳關(guān)于調(diào)整廣州市信訪工

【發(fā)布單位】廣州市

【發(fā)布文號(hào)】穗文〔2007〕14號(hào) 【發(fā)布日期】2007-05-10 【生效日期】2007-05-10 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】廣州市

中共廣州市委辦公廳、廣州市人民政府辦公廳關(guān)于調(diào)整廣州市信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員的通知

(穗文〔2007〕14號(hào))

各區(qū)、縣級(jí)市黨委和人民政府，市直局以上單位黨委（黨組）：

根據(jù)新一屆市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)成員的工作分工和市直有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)變動(dòng)情況，經(jīng)市委、市政府同意，對(duì)市信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員進(jìn)行調(diào)整。調(diào)整后的成員名單如下。

組 長：張桂芳（市委副書記、市委政法委書記）

副組長：凌偉憲（市委常委、市委秘書長）

陳國（副市長）

陳如桂（市政府秘書長）

成 員：張長邦（市委副秘書長）

趙南先（市政府副秘書長）

紀(jì)可光（市政協(xié)副秘書長）

鄭烈城（市紀(jì)委常委）

洪英平（市委組織部副部長）

李哲夫（市委宣傳部副部長）

鐘健平（市委政法委秘書長）

李忠（市委臺(tái)辦副主任）

杜和平（市編辦副主任）

陳彥華（市委辦公廳信訪局局長）

劉順文（市人大常委會(huì)辦公廳信訪局局長）

黃周海（市政府辦公廳信訪局局長）

彭?。ㄊ邪l(fā)展改革委紀(jì)檢組長）

易金強(qiáng)（市經(jīng)貿(mào)委紀(jì)工委書記）

黃素明（市教育局副局長）謝富星（市公安局副局長）

曾愛國（市民政局黨委副書記）

鐘火松（市司法局副局長）

林錦全（市財(cái)政局副局長）

陳東民（市人事局副局長）

陳建龍（市勞動(dòng)保障局副局長）

黎江（市國土房管局黨委副書記）

林波（市建委紀(jì)工委書記）

蕭史明（市交委紀(jì)工委書記）

水雪琴（市外經(jīng)貿(mào)局紀(jì)委書記）

胡重光（市農(nóng)業(yè)局副局長）

吳其中（市衛(wèi)生局黨委副書記）

陳海如（市國資委副主任）

楊柳（市環(huán)保局總工程師）

彭高峰（市規(guī)劃局副局長）

區(qū)錦威（市工商局黨委副書記）

吳明場（市法制辦主任）

羅建國（市政府駐京辦副主任）

接連凱（市城管支隊(duì)政委）

黃容福（市法院副院長）

廖仲儀（市檢察院副檢察長）

葉國耀（市總工會(huì)副主席）

馬文堅(jiān)（市婦聯(lián)副主席）

陳忠謙（市仲裁委主任）

特此通知。

中共廣州市委辦公廳

廣州市人民政府辦公廳

二○○七年五月十日

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第五篇：中華民族遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)財(cái)務(wù)秩序整頓工作實(shí)施方案的通知

【法規(guī)名稱】 遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)財(cái)務(wù)秩序整頓工作實(shí)施方案的通知

【頒布部門】 遼寧省人民政府辦公廳 查看

【發(fā)文字號(hào)】 遼政辦發(fā)[2004]71號(hào)

【頒布時(shí)間】 2004-08-13

【實(shí)施時(shí)間】 2004-08-13

【效力屬性】 有效

【正文】

遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)財(cái)務(wù)秩序整頓工作實(shí)施方案的通知省政府各廳委、各直屬機(jī)構(gòu)，各有關(guān)單位：

為嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，促進(jìn)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善，推進(jìn)遼寧老工業(yè)基地振興，省政府決定在省直機(jī)關(guān)開展財(cái)務(wù)秩序整頓工作。現(xiàn)將《財(cái)務(wù)秩序整頓工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹實(shí)施。

遼寧省人民政府辦公廳

二00四年八月十三日

財(cái)務(wù)秩序整頓工作實(shí)施方案

整頓財(cái)務(wù)秩序，是建立和完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，全面推進(jìn)遼寧老工業(yè)基地振興，促進(jìn)依法行政，建設(shè)法制政府的迫切需要，是深化財(cái)政改革的重要措施。按照省委九屆七次全會(huì)的部署，省政府決定在省直機(jī)關(guān)開展財(cái)務(wù)秩序整頓工作。

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

財(cái)務(wù)秩序整頓工作的指導(dǎo)思想是：以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六屆三中全會(huì)精神和省委九屆七次全會(huì)精神，堅(jiān)持“全面、徹底、求實(shí)、嚴(yán)肅”的原則，圍繞遼寧老工業(yè)基地振興和財(cái)政改革，加強(qiáng)審計(jì)和財(cái)政監(jiān)督，切實(shí)推進(jìn)依法行政，全面提升財(cái)務(wù)管理水平，為遼寧老工業(yè)基地振興創(chuàng)造健康有序的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。

財(cái)務(wù)秩序整頓工作的目標(biāo)是：認(rèn)真清理執(zhí)收項(xiàng)目，規(guī)范收支行為，堅(jiān)決查處非稅收入征收、解繳、管理、使用過程中的違紀(jì)問題。建立起財(cái)政資金績效評(píng)價(jià)機(jī)制，提高財(cái)政資金使用效益。切實(shí)加強(qiáng)會(huì)計(jì)工作，督促各單位規(guī)范會(huì)計(jì)秩序和提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，查處會(huì)計(jì)工作中的違法違紀(jì)行為。堅(jiān)決取締“小金庫”，加

大查處力度，查細(xì)查實(shí)，不留死角。有針對(duì)性地制定和完善規(guī)章制度，堵塞管理漏洞，推進(jìn)我省國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。

二、整頓范圍和重點(diǎn)內(nèi)容

財(cái)務(wù)秩序整頓的范圍是省直各行政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位，重點(diǎn)內(nèi)容是2003年以來的財(cái)務(wù)收支及管理情況，具體是：

(一)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算方面

1.執(zhí)行財(cái)務(wù)制度情況，是否嚴(yán)格按照審批程序進(jìn)行;

2.會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范情況;

3.單位負(fù)責(zé)人履行《會(huì)計(jì)法》所賦予職責(zé)的情況;

4.單位依法建賬情況;

5.對(duì)外提供會(huì)計(jì)報(bào)告和其他會(huì)計(jì)資料的真實(shí)、完整情況(是否有授意、指使、強(qiáng)令編造虛假會(huì)計(jì)資料行為);

6.會(huì)計(jì)人員任職資格情況;

7.內(nèi)部控制制度和其他會(huì)計(jì)管理制度的建立和執(zhí)行情況。

(二)資金撥付、使用方面

1.在經(jīng)費(fèi)使用上，是否存在損失浪費(fèi);

2.在專項(xiàng)資金使用上，是否按規(guī)定用途使用，是否存在截留、挪用及損失浪費(fèi)問題;

3.有無亂發(fā)獎(jiǎng)金、補(bǔ)貼和其他實(shí)物問題。

(三)非稅收入收支方面

1.是否如實(shí)向財(cái)政部門填報(bào)非稅收入收支計(jì)劃，有無隱瞞或故意壓低收入規(guī)模問題;

2.是否按規(guī)定向財(cái)政專戶(國庫)及時(shí)、足額解繳非稅收入;

3.支出是否經(jīng)財(cái)政部門核撥;有無隱瞞、截留、坐支、挪用、公款私存、擴(kuò)大使用范圍、提高支出標(biāo)準(zhǔn)等違紀(jì)問題;使用效益情況如何，有無損失浪費(fèi)問題;

4.執(zhí)行立項(xiàng)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)收程序是否符合國務(wù)院、省政府及省財(cái)政、省物價(jià)部門批準(zhǔn)的文件規(guī)定;

5.執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰單位是否按規(guī)定使用合法證件及省財(cái)政部門統(tǒng)一制發(fā)或監(jiān)制的票據(jù);

6.是否由本部門和單位的財(cái)務(wù)部門統(tǒng)一歸口管理非稅收入;

7.非稅收入賬戶是否按規(guī)定設(shè)置、管理和使用，包括按規(guī)定應(yīng)撤銷的賬戶是否已經(jīng)全部撤消;

8.目前執(zhí)行的非稅收入項(xiàng)目。

(四)清查“小金庫”

凡違反國家財(cái)經(jīng)法規(guī)及其有關(guān)規(guī)定，侵占、截留國家和單位收入，未列入本單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)部門帳內(nèi)或未納入預(yù)算管理，私存私放的下列資金，均為清查的重點(diǎn)。

1.各項(xiàng)價(jià)外費(fèi)用;

2.各種集資、攤派、贊助、捐贈(zèng)、利息等收入;

3.股票、債券等投資收益;

4.各種形式的回扣和傭金;

5.各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒收入;

6.各類學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)、研究會(huì)的會(huì)費(fèi)收入;

7.其他應(yīng)列入本單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)部門帳內(nèi)或應(yīng)交財(cái)政專戶的收入;

8.通過虛列支出、資金返還等方式轉(zhuǎn)到本單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)部門帳外的資金。

三、整頓的步驟和時(shí)間

整頓工作分為自查自糾、重點(diǎn)抽查、糾正處理和建章建制3個(gè)階段進(jìn)行，到10月31日結(jié)束。

(一)自發(fā)文之日起至9月10日前為自查自糾階段。省直部門要根據(jù)上述整頓重點(diǎn)內(nèi)容對(duì)照財(cái)務(wù)方面的有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度進(jìn)行認(rèn)真自查。同時(shí)，要對(duì)下屬單位的自查情況進(jìn)行抽查。查出的問題及時(shí)糾正。

(二)9月11日至10月10日為重點(diǎn)抽查階段。省財(cái)政、審計(jì)部門組織檢查組，按照重點(diǎn)檢查計(jì)劃，對(duì)各部門財(cái)務(wù)秩序整頓情況進(jìn)行重點(diǎn)抽查。重點(diǎn)抽查工作結(jié)束后，由省財(cái)政廳、省審計(jì)廳向省政府報(bào)告抽查結(jié)果，對(duì)重點(diǎn)抽查中發(fā)現(xiàn)的違法違紀(jì)問題，依照有關(guān)規(guī)定做出糾正處理的決定。對(duì)重大問題的責(zé)任人移送省監(jiān)察廳追究責(zé)任。