第一篇：浦東新區(qū)十二五現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

浦東新區(qū)“十二五”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

——畜牧水產(chǎn)業(yè)實(shí)施意見(jiàn)

根據(jù)市政府關(guān)于畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖“適度規(guī)模、規(guī)范生產(chǎn)、種養(yǎng)結(jié)合、生態(tài)平衡”的要求和浦東新區(qū)功能定位，結(jié)合我區(qū)“十二五”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃及市政府下達(dá)的地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品最低保有量任務(wù)，為切實(shí)改善我區(qū)環(huán)境質(zhì)量，保障地產(chǎn)畜水產(chǎn)品供給和質(zhì)量安全，提高我區(qū)畜牧水產(chǎn)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)能力，在全市率先基本實(shí)現(xiàn)都市型現(xiàn)代畜牧水產(chǎn)業(yè)目標(biāo)，特制定本實(shí)施意見(jiàn)。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以畜牧水產(chǎn)業(yè)與環(huán)境質(zhì)量協(xié)調(diào)發(fā)展為目標(biāo)，圍繞“產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、生態(tài)化”的工作要求，充分利用現(xiàn)有養(yǎng)殖資源，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化畜牧、水產(chǎn)養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)布局，規(guī)范養(yǎng)殖管理，形成區(qū)域布局合理、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、生產(chǎn)基礎(chǔ)穩(wěn)定、綜合效益顯著的都市型現(xiàn)代畜牧水產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)畜牧水產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展。

二、基本原則

——堅(jiān)持政府調(diào)控，完善服務(wù)的原則。加大政府對(duì)畜牧水產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的扶持力度，進(jìn)一步提高畜牧水產(chǎn)業(yè)組織化程度，為產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和產(chǎn)品有效供給提供良好的公共服務(wù)。

——堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)特色，重點(diǎn)推進(jìn)的原則。根據(jù)資源特點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展基礎(chǔ)，建設(shè)和提升一批特色化、規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、生態(tài)化的畜水產(chǎn)品生產(chǎn)基地。

——堅(jiān)持科技創(chuàng)新，注重效益的原則。鼓勵(lì)科技創(chuàng)新，推廣先進(jìn)適用技術(shù)，加快科技成果轉(zhuǎn)化，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，提升畜牧水產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

——堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)，和諧發(fā)展的原則。積極推進(jìn)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，既重視生產(chǎn)能力提高，又重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)，建立種養(yǎng)結(jié)合、循環(huán)發(fā)

展的新型畜牧水產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。

三、主要目標(biāo)

——畜牧業(yè)生產(chǎn)以種豬生產(chǎn)為主，加快國(guó)家生豬核心育種場(chǎng)東灘種豬生產(chǎn)基地和上海市種豬供精站項(xiàng)目建設(shè)，積極推進(jìn)“浦東白豬”、“浦東雞”等地方特色品種的保護(hù)和開(kāi)發(fā)利用，鞏固提高蛋禽、奶牛生產(chǎn)水平和環(huán)境質(zhì)量。

——水產(chǎn)業(yè)以“三品”戰(zhàn)略為抓手，積極發(fā)展種源漁業(yè)，水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)控制在一定數(shù)量?jī)?nèi)。結(jié)合東灘22.3萬(wàn)畝圈圍促淤工程，利用漁船標(biāo)準(zhǔn)化更新改造建設(shè)，積極探索遠(yuǎn)洋捕撈業(yè)，配套建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化漁港。

——到2015年，全年生豬出欄46萬(wàn)頭，奶牛存欄1.1萬(wàn)頭，家禽存欄114萬(wàn)羽；水產(chǎn)精養(yǎng)塘面積保持在1.5萬(wàn)畝左右，海洋捕撈漁船穩(wěn)定在60艘，遠(yuǎn)洋捕撈漁船爭(zhēng)取達(dá)12艘。標(biāo)準(zhǔn)化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)達(dá)到60個(gè)，標(biāo)準(zhǔn)化水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)達(dá)到30個(gè)。爭(zhēng)取達(dá)到科技貢獻(xiàn)率70%、生產(chǎn)規(guī)?；?0%、良種覆蓋率100%。

四、畜牧業(yè)

（一）產(chǎn)業(yè)布局

根據(jù)兩區(qū)合并后現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展要求和本區(qū)養(yǎng)殖業(yè)最低保有量計(jì)劃任務(wù)，對(duì)畜禽養(yǎng)殖進(jìn)行重新布局，著力打造同浦東城市發(fā)展相匹配、同都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)相適應(yīng)的養(yǎng)殖新格局。以現(xiàn)有畜禽養(yǎng)殖現(xiàn)狀為基礎(chǔ)，具體設(shè)想分三個(gè)區(qū)域：

1、禁止養(yǎng)殖區(qū)。至本規(guī)劃期末，該區(qū)域內(nèi)規(guī)?；椭行∫?guī)模畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)逐步退養(yǎng)，加強(qiáng)寵物及農(nóng)村散養(yǎng)畜禽的管理。具體區(qū)域?yàn)椋禾J潮港鎮(zhèn)、康橋鎮(zhèn)、周浦鎮(zhèn)（原周浦區(qū)域）、唐鎮(zhèn)鎮(zhèn)、金橋鎮(zhèn)、高橋鎮(zhèn)、高東鎮(zhèn)、高行鎮(zhèn)、張江鎮(zhèn)、北蔡鎮(zhèn)、三林鎮(zhèn)，計(jì)11個(gè)區(qū)域。

2、控制養(yǎng)殖區(qū)。該區(qū)域內(nèi)在現(xiàn)有基礎(chǔ)上不再新增規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)，加強(qiáng)農(nóng)村散養(yǎng)畜禽的管理。按照規(guī)劃要求，對(duì)“布局不合理、防疫不規(guī)范、技術(shù)不先進(jìn)、環(huán)保不達(dá)標(biāo)、影響周邊居民生活環(huán)境質(zhì)量”的養(yǎng)殖場(chǎng)所全面實(shí)施關(guān)閉停養(yǎng)。對(duì)符合規(guī)劃要求的畜禽場(chǎng)以“三品”戰(zhàn)

略和“高效、生態(tài)、優(yōu)質(zhì)”為目標(biāo)，突出產(chǎn)業(yè)鏈的延伸、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、集約化生產(chǎn)和品牌化經(jīng)營(yíng)，積極推進(jìn)現(xiàn)代畜牧業(yè)的發(fā)展。具體區(qū)域?yàn)椋耗喑擎?zhèn)、書(shū)院鎮(zhèn)、祝橋鎮(zhèn)、周浦鎮(zhèn)（原瓦屑區(qū)域）、航頭鎮(zhèn)、新場(chǎng)鎮(zhèn)、宣橋鎮(zhèn)、惠南鎮(zhèn)、萬(wàn)祥鎮(zhèn)、大團(tuán)鎮(zhèn)、老港鎮(zhèn)、曹路鎮(zhèn)、合慶鎮(zhèn)、川沙新鎮(zhèn)（除迪斯尼周邊區(qū)域），計(jì)14個(gè)區(qū)域。

3、適度養(yǎng)殖區(qū)。以國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)東灘基地建設(shè)和新增土地改良為主，以“種養(yǎng)結(jié)合、生態(tài)達(dá)標(biāo)、適度規(guī)?！睘樵瓌t，科學(xué)規(guī)劃、合理布局適當(dāng)數(shù)量的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)，倡導(dǎo)發(fā)展現(xiàn)代種源畜牧業(yè)。具體區(qū)域?yàn)椋簢?guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)東灘基地。

（二）準(zhǔn)入條件

1、必須符合各鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃和農(nóng)業(yè)發(fā)展布局；

2、生豬年出欄3000頭以上，且母肉配套；奶牛存欄150頭以上；蛋種禽存欄30000羽以上；農(nóng)業(yè)部種質(zhì)資源保護(hù)場(chǎng)按行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求確定飼養(yǎng)規(guī)模；

3、具備有效期內(nèi)的《動(dòng)物防疫條件合格證》，或確實(shí)具備防疫條件提升空間，有具體整改方案和措施；

4、已實(shí)施或有條件實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目的畜禽場(chǎng)，飼養(yǎng)工藝合理，飼養(yǎng)設(shè)施先進(jìn)，管理方式科學(xué)；

5、有與生產(chǎn)規(guī)模相匹配的環(huán)保處理設(shè)施和能力，工藝先進(jìn)，處理達(dá)標(biāo)。與居民生活區(qū)、企業(yè)、學(xué)校、主要交通干道、主要河道等保有一定距離，符合相關(guān)規(guī)定，對(duì)生態(tài)、生活及社會(huì)環(huán)境不造成影響；

6、遵循耕地保護(hù)原則，確保養(yǎng)殖用地與基本農(nóng)田保護(hù)不相沖突；

（三）畜禽場(chǎng)分類(lèi)及生產(chǎn)量

按照浦東新區(qū)“十二五”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求，結(jié)合已有規(guī)模畜禽場(chǎng)的實(shí)際狀況，具體將規(guī)模畜禽場(chǎng)分為“一類(lèi)畜禽場(chǎng)”和“二類(lèi)畜禽場(chǎng)”：

1、一類(lèi)畜禽場(chǎng)。是指符合本實(shí)施意見(jiàn)“準(zhǔn)入條件”的規(guī)模畜禽場(chǎng)，具備生產(chǎn)穩(wěn)定和長(zhǎng)期發(fā)展條件，作為政府重點(diǎn)扶持對(duì)象，總計(jì)有63

個(gè)。具體為：生豬規(guī)模場(chǎng)25個(gè)，其中種豬場(chǎng)11個(gè)，商品豬場(chǎng)14個(gè)，存欄母豬18040頭，年出欄生豬287700頭；規(guī)模奶牛場(chǎng)26個(gè)，存欄奶牛11799頭，年上市鮮奶 45996噸；規(guī)模禽場(chǎng)12個(gè)，其中種雞場(chǎng)3個(gè)，存欄種雞21.14萬(wàn)羽，年出欄禽苗1800.5萬(wàn)羽，蛋雞場(chǎng)5個(gè)，存欄蛋雞61萬(wàn)羽，年供應(yīng)鮮蛋10675噸，肉禽場(chǎng)4個(gè)，年出欄商品禽84萬(wàn)羽。（詳見(jiàn)附表一）

2、二類(lèi)畜禽場(chǎng)。是指基本符合本實(shí)施意見(jiàn)“準(zhǔn)入條件”，但由于場(chǎng)址、發(fā)展空間等因素的制約，不具備長(zhǎng)期保留條件的規(guī)模畜禽場(chǎng)，并隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展逐步退養(yǎng)，總計(jì)有39個(gè)。具體為：生豬規(guī)模場(chǎng)24個(gè)，存欄母豬7922頭，年出欄生豬130600頭；規(guī)模奶牛場(chǎng)11個(gè)，存欄奶牛2505頭，年上市鮮奶7737噸；規(guī)模肉雞場(chǎng)4個(gè)，年出欄肉雞38萬(wàn)羽。（詳見(jiàn)附表一）

五、水產(chǎn)業(yè)

（一）產(chǎn)業(yè)布局

根據(jù)浦東新區(qū)“十二五”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求和市下達(dá)水產(chǎn)養(yǎng)殖最低保有量計(jì)劃任務(wù)，對(duì)水產(chǎn)養(yǎng)殖進(jìn)行重新規(guī)劃布局，著力打造同浦東城市化進(jìn)程和都市型現(xiàn)代漁業(yè)相匹配的養(yǎng)殖新格局。具體設(shè)想分為二個(gè)區(qū)域：

1、控制養(yǎng)殖區(qū)。本區(qū)基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)域及五大農(nóng)業(yè)基地建設(shè)范圍內(nèi)，以“調(diào)整結(jié)構(gòu)、優(yōu)化布局、提高質(zhì)量、增加效益”為主攻方向，爭(zhēng)取政策和財(cái)政扶持，促進(jìn)設(shè)施漁業(yè)發(fā)展，建設(shè)一批規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化漁業(yè)生產(chǎn)基地，充分利用現(xiàn)有養(yǎng)殖資源，促進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展。主要區(qū)域?yàn)榇ㄉ承骆?zhèn)、曹路鎮(zhèn)、合慶鎮(zhèn)、張江鎮(zhèn)、大團(tuán)鎮(zhèn)、航頭鎮(zhèn)、惠南鎮(zhèn)、老港鎮(zhèn)、泥城鎮(zhèn)、書(shū)院鎮(zhèn)、萬(wàn)祥鎮(zhèn)、新場(chǎng)鎮(zhèn)、宣橋鎮(zhèn)、周浦鎮(zhèn)、祝橋鎮(zhèn)、計(jì)15個(gè)鎮(zhèn)。

2、過(guò)渡養(yǎng)殖區(qū)。本區(qū)域?qū)⒉辉傧硎苷叻龀?，逐步壓縮現(xiàn)有水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)規(guī)模，并對(duì)不規(guī)范水產(chǎn)養(yǎng)殖實(shí)施治理，逐步清退。主要區(qū)域?yàn)榭禈蜴?zhèn)、蘆潮港鎮(zhèn)、唐鎮(zhèn)、金橋鎮(zhèn)、高東鎮(zhèn)、高橋鎮(zhèn)、高行鎮(zhèn)、北蔡鎮(zhèn)、三林鎮(zhèn)，計(jì)9個(gè)鎮(zhèn)；對(duì)養(yǎng)殖面積30畝以下原歷史上持有養(yǎng)殖證的單位及臨港、農(nóng)場(chǎng)區(qū)域已經(jīng)持證的3個(gè)養(yǎng)殖場(chǎng)列入此區(qū)域內(nèi)。

（二）準(zhǔn)入條件

1、必須符合各鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃和農(nóng)業(yè)發(fā)展布局；

2、具有一定規(guī)模，養(yǎng)殖水域連片面積達(dá)到30畝以上；

3、必須是專(zhuān)業(yè)從事養(yǎng)殖生產(chǎn)場(chǎng)，不包括園溝、宅河、河溝改造及綠化帶的水域、灘涂；

4、養(yǎng)殖水域1公里內(nèi)無(wú)污染源，水源充足、生態(tài)環(huán)境良好；

5、實(shí)行養(yǎng)殖證許可制度。基本農(nóng)田內(nèi)私自開(kāi)挖的魚(yú)塘，持有土地延包證，一律不予以登記。

（三）規(guī)模數(shù)量

市政府“十二五”規(guī)劃要求浦東新區(qū)最低保有精養(yǎng)魚(yú)塘面積為1.5萬(wàn)畝，目前規(guī)模數(shù)量為1.1693萬(wàn)畝，其中控制養(yǎng)殖區(qū)9455畝，過(guò)渡養(yǎng)殖區(qū)2238畝。（加上不在基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)域內(nèi)及將要開(kāi)發(fā)尚在養(yǎng)殖的近4000畝魚(yú)塘，已達(dá)到最低保有量的目標(biāo)任務(wù)。）

全區(qū)精養(yǎng)魚(yú)塘名特優(yōu)水產(chǎn)品養(yǎng)殖面積比重提高到70%，全區(qū)擬新建標(biāo)準(zhǔn)化水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)10個(gè)，穩(wěn)定拓展休閑垂釣基地10個(gè)、觀賞魚(yú)物流中心1個(gè)、市區(qū)兩級(jí)苗種基地10個(gè)。（詳見(jiàn)附表二）

六、工作措施

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善機(jī)制。健全現(xiàn)代畜牧水產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的保障體系，將現(xiàn)代都市畜牧水產(chǎn)業(yè)規(guī)劃納入各級(jí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的總體發(fā)展規(guī)劃，使之與其它規(guī)劃相銜接，并不斷完善相應(yīng)管理機(jī)制，確保畜牧水產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的嚴(yán)肅性和穩(wěn)定性。

2、加大扶持，不斷提升。對(duì)規(guī)劃內(nèi)畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)，要切實(shí)按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展要求，加大政策扶持力度，創(chuàng)新可持續(xù)發(fā)展機(jī)制，不斷改善環(huán)境質(zhì)量，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，完善生產(chǎn)和環(huán)保設(shè)施，提升生產(chǎn)能級(jí)和管理能級(jí)，突出產(chǎn)業(yè)鏈的延伸和品牌化經(jīng)營(yíng)，確保地產(chǎn)畜禽水產(chǎn)品的穩(wěn)定、安全供給和附加值的提高，同時(shí)要積極推進(jìn)“浦東白豬”、“浦東雞”等地方特色品種的保護(hù)和開(kāi)發(fā)利用。水產(chǎn)養(yǎng)殖集聚浦東農(nóng)業(yè)科技優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步完善孫橋鱖魚(yú)育苗基地、周浦苗種場(chǎng)、大團(tuán)蝦苗培育基地、新場(chǎng)美國(guó)鮰魚(yú)育苗基地、川沙施灣鱷龜、河豚魚(yú)繁殖以及東海水族等觀賞魚(yú)繁殖基地建設(shè)，不斷提高本區(qū)名特優(yōu)苗種自給率，擴(kuò)大名特優(yōu)苗種向市郊和外省市輻射面。同時(shí)，積極探索遠(yuǎn)洋作業(yè)新模式，切實(shí)解決轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)漁民的出路。提高海洋漁船能級(jí)，結(jié)合東灘圈圍促淤工程項(xiàng)目，逐步壓縮、淘汰、改造破舊木質(zhì)漁船，扶持建造安全、節(jié)能、高效標(biāo)準(zhǔn)化鋼質(zhì)漁船，使我區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化漁船占海洋捕撈漁船比例達(dá)到50%。

3、加強(qiáng)監(jiān)管，科學(xué)指導(dǎo)。對(duì)二類(lèi)畜禽場(chǎng)，要以“生產(chǎn)有序、科學(xué)指導(dǎo)、平穩(wěn)過(guò)渡”為原則，加大監(jiān)管力度，加強(qiáng)疫病防控，制訂科學(xué)過(guò)渡方案，重視轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)場(chǎng)資源的重組和利用，關(guān)注勞動(dòng)力再就業(yè)，防止各類(lèi)矛盾的產(chǎn)生，確保社會(huì)穩(wěn)定。水產(chǎn)業(yè)穩(wěn)妥發(fā)展旅游觀光休閑漁業(yè)，以川沙地區(qū)觀賞魚(yú)基地為基礎(chǔ)，發(fā)揮臨空區(qū)域優(yōu)勢(shì)，形成環(huán)線(xiàn)觀賞漁業(yè)；以合慶、新場(chǎng)等垂釣基地為基礎(chǔ)，形成垂釣旅游休閑漁業(yè)。

4、嚴(yán)格審批，加強(qiáng)規(guī)范。按照市政府農(nóng)產(chǎn)品最低地產(chǎn)保有量的任務(wù)要求，遵循“科學(xué)規(guī)劃、合理布局、規(guī)范操作”的原則，相關(guān)部門(mén)要根據(jù)各自職責(zé)，對(duì)適度養(yǎng)殖區(qū)內(nèi)的新規(guī)劃養(yǎng)殖場(chǎng)和控制養(yǎng)殖區(qū)內(nèi)的養(yǎng)殖場(chǎng)遷移等工作加強(qiáng)指導(dǎo)和把關(guān)。要尊重養(yǎng)殖行業(yè)的特點(diǎn)，增強(qiáng)地產(chǎn)保有量和規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)的穩(wěn)定意識(shí)，嚴(yán)肅標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目的申報(bào)，要以科學(xué)的態(tài)度、方式、程序來(lái)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)的“關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)”工作，建立健全多部門(mén)聯(lián)合評(píng)估體系，防止項(xiàng)目建設(shè)的隨意性，維護(hù)使用財(cái)政資金的嚴(yán)肅性和有效性。

5、加快治理，保障安全。對(duì)不符合規(guī)劃要求的不規(guī)范養(yǎng)殖場(chǎng)所，要嚴(yán)格按照治理工作的要求，全面實(shí)施治理。各鎮(zhèn)要對(duì)本實(shí)施意見(jiàn)公布名單外的不規(guī)范養(yǎng)殖場(chǎng)所作仔細(xì)梳理，并及時(shí)調(diào)整治理計(jì)劃和工作措施，保障開(kāi)展治理工作所需的人員、經(jīng)費(fèi)與設(shè)施配備，確保動(dòng)物源性食品安全、疫病防控安全和生態(tài)環(huán)境安全。要高度重視養(yǎng)殖行業(yè)的

長(zhǎng)效管理，建立迅速、有效的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，明確責(zé)任追究制度，防止出現(xiàn)管理盲區(qū)，確保養(yǎng)殖業(yè)的有序和穩(wěn)定。

6、健全隊(duì)伍，完善體系。進(jìn)一步加強(qiáng)畜牧水產(chǎn)疫病和食品安全監(jiān)管體系建設(shè)，健全和完善區(qū)鎮(zhèn)二級(jí)隊(duì)伍，重點(diǎn)養(yǎng)殖鎮(zhèn)逐步建立村級(jí)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，不斷完善區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)長(zhǎng)效監(jiān)管體系。強(qiáng)化安全監(jiān)管工作，一是加強(qiáng)獸藥、漁藥、飼料等投入品的管理和監(jiān)督，強(qiáng)化“瘦肉精”、“孔雀石綠”等違禁藥物、畜水產(chǎn)品藥物殘留的檢測(cè)；二是加強(qiáng)畜禽、水產(chǎn)產(chǎn)地檢疫工作，切實(shí)提高報(bào)檢率和開(kāi)證率；三是強(qiáng)化屠宰檢疫和市場(chǎng)流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管，保障地產(chǎn)畜禽水產(chǎn)品公共衛(wèi)生安全。

附表1：浦東新區(qū)規(guī)模畜禽場(chǎng)名單（生豬、奶牛、家禽）附表2：浦東新區(qū)水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)劃布局匯總表 附圖1：浦東新區(qū)畜禽養(yǎng)殖規(guī)劃區(qū)域示意圖 附圖2：浦東新區(qū)一類(lèi)畜禽場(chǎng)分布示意圖 附圖3：浦東新區(qū)二類(lèi)畜禽場(chǎng)分布示意圖 附圖4：浦東新區(qū)水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)劃區(qū)域功能示意圖

附圖5：浦東新區(qū)水產(chǎn)控制養(yǎng)殖區(qū)分布示意圖（30-50畝）附圖6：浦東新區(qū)水產(chǎn)控制養(yǎng)殖區(qū)分布示意圖（50畝以上）附圖7：浦東新區(qū)水產(chǎn)過(guò)渡養(yǎng)殖區(qū)分布示意圖

第二篇：“十二五”發(fā)展規(guī)劃

鹽源縣中醫(yī)院肛腸痔瘺科

“十二五”發(fā)展規(guī)劃

為在“十二五”期間更好地為人民服務(wù)，在醫(yī)院的統(tǒng)一安排協(xié)調(diào)下制定本規(guī)劃。

一，科室規(guī)模

（1開(kāi)設(shè)病床20張

（2）年門(mén)診量600人次,床位使用率＞85%

(3)科室人員7人

(4)業(yè)務(wù)收入平均遞增20%，到“十二五”末達(dá)到100萬(wàn)元，其中中醫(yī)特色技術(shù)收入占總收入的75%

(5)醫(yī)療質(zhì)量指標(biāo)

①入院病人一日確診率＞90%

② 入出院診斷符合率＞98%

③ 臨床病理診斷符合率＞98%

④床位使用率＞85%

⑤醫(yī)院感染發(fā)生率＜6%

⑥ 治愈率＞98%

⑦甲級(jí)病歷≥90%，丙級(jí)病歷0%，門(mén)診處方書(shū)寫(xiě)合格率≥80% ⑧ 急危重病人搶救成功率≥90%

⑨醫(yī)療事故和重大醫(yī)療糾紛≤0.5次∕10萬(wàn)

二任務(wù)和措施送出2人到成都肛腸專(zhuān)科醫(yī)院進(jìn)修學(xué)習(xí)新增2名專(zhuān)業(yè)醫(yī)務(wù)人員

3新增5臺(tái)中藥熏蒸治療儀。以及其他先進(jìn)醫(yī)療設(shè)備。

4力爭(zhēng)完成本科優(yōu)勢(shì)病種資料總結(jié)，力爭(zhēng)形成更有效、簡(jiǎn)潔、便宜的治療方法，鞏固優(yōu)勢(shì)病種的治療并形成一定規(guī)模。5鑒于我科醫(yī)護(hù)人員多為西醫(yī)專(zhuān)業(yè)人員的實(shí)際情況做好中醫(yī)診療及護(hù)理技術(shù)培訓(xùn)，力爭(zhēng)完全熟練掌握。

6力爭(zhēng)完成省級(jí)重點(diǎn)專(zhuān)科的建設(shè)要求

我們相信，本規(guī)劃的制定，即符合醫(yī)院的發(fā)展要求，也符合科室的發(fā)展需要，全科人員通過(guò)努力工作完全能夠?qū)崿F(xiàn)，更好地為本地區(qū)人民群眾服務(wù)。

第三篇：十二五發(fā)展規(guī)劃

河西學(xué)區(qū)“十二五”教育發(fā)展規(guī)劃

為了全面貫徹黨的教育方針，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量，適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的需要，加速學(xué)區(qū)教育現(xiàn)代化進(jìn)程，更快更好地實(shí)現(xiàn)辦人民滿(mǎn)意的教育宗旨。根據(jù)上級(jí)相關(guān)文件要求，按照教育局部署，結(jié)合我學(xué)區(qū)實(shí)際，經(jīng)過(guò)認(rèn)真細(xì)致的調(diào)查研究，采取多種形式，廣泛聽(tīng)取了各方面建設(shè)性的意見(jiàn)和建議，在客觀分析學(xué)區(qū)的辦學(xué)歷史和“十一五”工作的基礎(chǔ)上，制定學(xué)區(qū)“十二五”教育發(fā)展規(guī)劃。可概括為：一個(gè)指導(dǎo)思想、八個(gè)發(fā)展定位、六個(gè)發(fā)展原則、兩個(gè)目標(biāo)、三個(gè)階段、七個(gè)計(jì)劃和四個(gè)保障措施。

一、學(xué)區(qū) “十一五”工作回顧

“十一五”期間，學(xué)區(qū)確立“以育人為根本，促使學(xué)生善學(xué)、樂(lè)學(xué)、會(huì)學(xué)，做到一切為了孩子，為了孩子的一切，為了一切孩子。學(xué)區(qū)始終堅(jiān)持“以德治校、改革活校、科研興校、特色立?！钡陌l(fā)展方略，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量，逐步形成了“辦學(xué)有特色、教學(xué)有特點(diǎn)、教師有多能、學(xué)生有特長(zhǎng)”的辦學(xué)風(fēng)格。學(xué)區(qū)加大了投資力度，改善了辦學(xué)條件，硬化校園、維修校舍等投入資金近十萬(wàn)元；加大了課程改革力度，推進(jìn)了素質(zhì)教育不斷發(fā)展。學(xué)區(qū)德育從家庭、社會(huì)、學(xué)區(qū)三個(gè)方面著手著力編織學(xué)校、家庭、社會(huì)三位一體的教育網(wǎng)絡(luò)。學(xué)區(qū)教學(xué)工作狠抓了目標(biāo)管理和過(guò)程管理，使學(xué)區(qū)教學(xué)質(zhì)量近三年在全縣的排名分別為第八、第七、第五。

二、“十二五”教育發(fā)展規(guī)劃

（一）指導(dǎo)思想

學(xué)區(qū)始終堅(jiān)持一個(gè)指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)工作全局，牢固樹(shù)立“以管理求發(fā)展、以質(zhì)量求發(fā)展、以特色求發(fā)展、以改革創(chuàng)新求發(fā)展、以人為本求發(fā)展”的觀念，正確處理繼承與創(chuàng)新、教學(xué)與發(fā)展、育人與服務(wù)的關(guān)系，扎實(shí)推進(jìn)素質(zhì)教育和基礎(chǔ)教育課程改革，果斷直面競(jìng)爭(zhēng)挑戰(zhàn)，凝心聚力，勵(lì)精圖治，迎難而上，努力開(kāi)創(chuàng)素質(zhì)教育的新局面，促進(jìn)我學(xué)區(qū)教育事業(yè)持續(xù)、健康、協(xié)調(diào)、快速發(fā)展，把學(xué)區(qū)辦成人民滿(mǎn)意的標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)區(qū)。

（二）發(fā)展定位

1、辦學(xué)思想：育人為本，德育為先，辦人民滿(mǎn)意的教育

2、辦學(xué)目標(biāo)：創(chuàng)建一流的領(lǐng)導(dǎo)班子、建設(shè)一流的教師隊(duì)伍、營(yíng)造一流的 1

教育環(huán)境、爭(zhēng)創(chuàng)一流的教育質(zhì)量

3、辦學(xué)理念：以德治校、、科研興校、特色立校、質(zhì)量活校

4、辦學(xué)宗旨：一切為了孩子，為了孩子的一切，為了一切孩子。

5、辦學(xué)思路：抓德育工作，創(chuàng)“文明校園”；抓教學(xué)工作，創(chuàng)“人文校園”；抓讀書(shū)教育，創(chuàng)“書(shū)香校園”；抓學(xué)區(qū)管理，創(chuàng)“和諧校園”；抓信息技術(shù)，創(chuàng)“數(shù)字校園”；抓安全教育，創(chuàng)“平安校園”。

6、校風(fēng)：勤奮、守紀(jì)、求實(shí)、創(chuàng)新

7、教風(fēng)：學(xué)而不厭 誨人不倦

8、學(xué)風(fēng)：好學(xué) 多問(wèn) 勤思 力行

（三）發(fā)展原則

1、客觀性原則；

2、科學(xué)性原則；

3、人本性原則；

4、協(xié)調(diào)性原則；

5、特色性原則；

6、可持續(xù)性原則。

（四）發(fā)展目標(biāo)

1、學(xué)區(qū)發(fā)展目標(biāo)：走內(nèi)涵發(fā)展之路，把學(xué)區(qū)建設(shè)成為有特色的精品學(xué)區(qū)。

2、學(xué)區(qū)育人目標(biāo)：

（1）總目標(biāo)：學(xué)區(qū)一切育人活動(dòng)都致力于培養(yǎng)植根中華文化，吸納新文明，走向大世界的新一代奠定知識(shí)與技能、文化與智慧、情感與價(jià)值觀的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（五）三個(gè)實(shí)施階段1、2010-2011年全面打基礎(chǔ)階段，通過(guò)優(yōu)化管理、培養(yǎng)隊(duì)伍、全面提質(zhì)等，把學(xué)區(qū)建設(shè)成為具有較高質(zhì)量的示范學(xué)區(qū)。

2、2012-2013年重點(diǎn)突破階段，通過(guò)實(shí)施一些重點(diǎn)項(xiàng)目，突破內(nèi)涵發(fā)展的瓶頸，把學(xué)區(qū)建設(shè)成為教學(xué)優(yōu)質(zhì)、文化濃郁、特色鮮明的優(yōu)秀學(xué)區(qū)。

3、2014年全面深化階段，通過(guò)全方位的整體改革，把學(xué)區(qū)建設(shè)成為具有高質(zhì)量、高效率，現(xiàn)代化、中國(guó)化的學(xué)區(qū)。

（六）學(xué)區(qū)發(fā)展項(xiàng)目計(jì)劃與執(zhí)行方案

1.精細(xì)管理建構(gòu)計(jì)劃

目標(biāo)：通過(guò)建構(gòu)精細(xì)化管理的機(jī)制，優(yōu)化學(xué)區(qū)管理水平提升學(xué)區(qū)辦學(xué)品質(zhì)，為將學(xué)區(qū)建設(shè)成為精品學(xué)區(qū)奠基。

具體措施：

（1）、學(xué)區(qū)管理干部認(rèn)真學(xué)習(xí)精細(xì)化管理的有關(guān)理論和操作方略，研究精細(xì)化管理的有關(guān)案例。

（2）、本著“理順與優(yōu)化”的原則，清理學(xué)區(qū)已有的各種管理制度，剔除不適應(yīng)的制度，優(yōu)化還可以繼續(xù)實(shí)施的制度。

（3）、本著“精而細(xì)”的原則，根據(jù)時(shí)代特點(diǎn)和學(xué)區(qū)改革和發(fā)展的需要，推出新的管理制度，建立一套管理制度體系。

（4）、制定全方位的精細(xì)化管理目標(biāo)，并分步實(shí)施學(xué)區(qū)精細(xì)化管理制度，重在讓師生養(yǎng)成良好的習(xí)慣。

（5）、加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)建設(shè)，主要通過(guò)對(duì)學(xué)區(qū)各校班子的考核來(lái)推動(dòng)精細(xì)化管理制度的落實(shí)。

（6）、培養(yǎng)教師自我管理能力，變學(xué)區(qū)管理為教師自我管理。

（7）、開(kāi)展精細(xì)化管理研討會(huì)，總結(jié)學(xué)區(qū)精細(xì)化管理的經(jīng)驗(yàn)，矯正存在的問(wèn)題。

2.骨干教師培養(yǎng)計(jì)劃

目標(biāo)：通過(guò)實(shí)施骨干教師培養(yǎng)計(jì)劃，培養(yǎng)一支優(yōu)秀的教師隊(duì)伍。

具體措施：

采取“雙軌制”，整體提升教師水平。一是請(qǐng)有關(guān)培訓(xùn)單位培養(yǎng)學(xué)科帶頭人，以此帶動(dòng)學(xué)區(qū)教師的培訓(xùn)工作；二是開(kāi)展校本培訓(xùn)，在行動(dòng)中培訓(xùn)和研究，促進(jìn)教師發(fā)展，培養(yǎng)優(yōu)秀教師。

3.精致教育探索計(jì)劃

目標(biāo)：通過(guò)精致教育的探索，解決學(xué)生成績(jī)差與行為習(xí)慣差兩大問(wèn)題，培養(yǎng)走向世界，開(kāi)創(chuàng)未來(lái)的一代新人。

具體措施：

第一、開(kāi)展教學(xué)精致化探索，提高學(xué)生學(xué)業(yè)成績(jī)。

（1）診斷分析，摸清學(xué)區(qū)教與學(xué)的真實(shí)情況。

（2）研究對(duì)策，探索教學(xué)精致化的目標(biāo)、路徑與方法。

（3）嘗試實(shí)驗(yàn)，將有關(guān)教學(xué)精致化的設(shè)想在班級(jí)實(shí)驗(yàn)。

（4）總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，把教學(xué)精致化實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)上升為理論成果。

（5）推廣提升，將研究成果在全學(xué)區(qū)推廣。

第二、開(kāi)展育人精致化探索，致力于學(xué)生良好習(xí)慣的養(yǎng)成。

開(kāi)展班級(jí)建設(shè)。首先擬定行動(dòng)綱領(lǐng)，其次建立團(tuán)隊(duì)，第三開(kāi)展主題活動(dòng)，第四開(kāi)展全面督導(dǎo)評(píng)估。

4.設(shè)備、設(shè)施完善計(jì)劃

目標(biāo)：通過(guò)實(shí)施設(shè)備、設(shè)施完善計(jì)劃，使學(xué)生得到全面發(fā)展，學(xué)區(qū)教育教學(xué)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化、信息化。

具體措施：

（1）、分逐步購(gòu)置教學(xué)所需的設(shè)備。

（2）、增加讀書(shū)、活動(dòng)設(shè)施，使之成為兒童學(xué)習(xí)與生活的樂(lè)園。

5.精美校園建設(shè)計(jì)劃

目標(biāo)：通過(guò)實(shí)施精美校園建設(shè)計(jì)劃，將學(xué)區(qū)建設(shè)成為學(xué)生學(xué)習(xí)的樂(lè)園，成長(zhǎng)的天堂。

具體措施：。

（1）、維護(hù)好現(xiàn)有校舍，新修所需的校舍。

（2）、進(jìn)一步修整校園，擴(kuò)大綠化面積。

（3）、開(kāi)展校園文化建設(shè)，使校園具有濃郁的文化氛圍。

（4）、設(shè)計(jì)學(xué)區(qū)形象標(biāo)識(shí)，根據(jù)學(xué)區(qū)辦學(xué)意涵與文化設(shè)計(jì)校徽、校旗、校歌等。

6.學(xué)生社團(tuán)發(fā)展計(jì)劃

目標(biāo)：通過(guò)建立學(xué)生社團(tuán)，推動(dòng)學(xué)區(qū)文化建設(shè)，培養(yǎng)自我管理、自我教育且有特長(zhǎng)的學(xué)生。

具體措施：

（1）建立校級(jí)學(xué)生組織，如：少先隊(duì)大隊(duì)部、各年級(jí)兒童會(huì)，采取集中培訓(xùn)與崗位實(shí)習(xí)的方式，培養(yǎng)10名優(yōu)秀的活動(dòng)組織者。

（2）由學(xué)區(qū)牽頭，實(shí)施學(xué)生與社區(qū)等牽手計(jì)劃，讓學(xué)生接觸社會(huì)，快速成長(zhǎng)。

7.學(xué)區(qū)社區(qū)共建計(jì)劃

目標(biāo)：通過(guò)實(shí)施學(xué)區(qū)、社區(qū)、家庭共建計(jì)劃，擴(kuò)大學(xué)區(qū)辦學(xué)支持的范圍優(yōu)化學(xué)區(qū)教育資源。

具體措施：

（1）、成立學(xué)區(qū)與社區(qū)合作共建的聯(lián)系會(huì)。將支持學(xué)區(qū)的社區(qū)、家庭聯(lián)合起來(lái)。

（2）、開(kāi)展一年一度的學(xué)區(qū)社區(qū)共建論壇，共商教育大計(jì)。

（3）、推出學(xué)區(qū)與社區(qū)、家庭共建的多種項(xiàng)目，通過(guò)項(xiàng)目推動(dòng)社區(qū)、家庭對(duì)學(xué)區(qū)的支持。

(七)、學(xué)區(qū)發(fā)展保障措施

1.組織保障

充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，對(duì)實(shí)施思路起監(jiān)督保證作用。認(rèn)真貫徹民主集中制原則，重大問(wèn)題由集體討論決定。充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子在實(shí)施思路中的職能作用，落實(shí)各校的職責(zé)。充分發(fā)揮全體黨員在實(shí)施思路中的先鋒模范作用、中流砥柱作用。

2.民主保障

廣泛發(fā)動(dòng)全學(xué)區(qū)教職工為辦好學(xué)區(qū)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。分階段由校長(zhǎng)向教代會(huì)報(bào)告實(shí)施進(jìn)展情況，接受民主評(píng)議。通過(guò)民主方式，使發(fā)展思路成為全體教職工的自覺(jué)行動(dòng)。

3.經(jīng)費(fèi)保障

“十二五”期間，學(xué)區(qū)要投入資金用于基建和設(shè)備添置。資金來(lái)源：一是爭(zhēng)取省、州、縣有關(guān)經(jīng)費(fèi)；二是開(kāi)辟渠道，爭(zhēng)取社會(huì)的支持。

4.外部保障。

積極爭(zhēng)取省、州、縣人民政府及教育主管部門(mén)對(duì)我學(xué)區(qū)實(shí)施“十二五”發(fā)展規(guī)劃的指導(dǎo)和幫助，尤其是政策扶持。同時(shí)，要積極爭(zhēng)取社區(qū)對(duì)我學(xué)區(qū)發(fā)展規(guī)劃的關(guān)心和支持。

教育事業(yè)涉及千家萬(wàn)戶(hù)，與廣大人民群眾的根本利益密切相關(guān)，隨著人民群眾的物質(zhì)生活的不斷改善，人們對(duì)接受更多更好的教育的愿望和要求愈來(lái)愈高。特別“十二五”時(shí)期，我們學(xué)區(qū)面臨著前所未有的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，也有著發(fā)展史上非常難得的戰(zhàn)略機(jī)遇。因此，我們必須懷著強(qiáng)烈的使命感與緊迫感，團(tuán)結(jié)一致，開(kāi)拓創(chuàng)新，為實(shí)現(xiàn)“十二五”戰(zhàn)略目標(biāo)而努力奮斗！

河西學(xué)區(qū)“十二五”教育發(fā)展規(guī)劃

河西學(xué)區(qū)

二○一○年四月二十日

第四篇：十二五發(fā)展規(guī)劃

“十二五”期間社區(qū)發(fā)展規(guī)劃

“十二五”時(shí)期是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社區(qū)的重要時(shí)期，抓好這五年工作，對(duì)加快邁向全面小康社會(huì)和現(xiàn)代化進(jìn)程具有十分重大的戰(zhàn)略意義。

“十二五”工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)十七大以來(lái)的各項(xiàng)方針政策。順應(yīng)社區(qū)居民過(guò)上美好生活的新要求、新期待，努力踐行科學(xué)發(fā)展觀。突出以人為本，以加快發(fā)展為主題，加強(qiáng)政治文明、精神文明和物質(zhì)文明建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面健康協(xié)調(diào)發(fā)展，努力把高新區(qū)建設(shè)成“國(guó)際知名、國(guó)內(nèi)一流”的創(chuàng)新型特色園區(qū)。

一、主要目標(biāo)

（一）在2011年的經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，提出了建設(shè)“國(guó)際知名、國(guó)內(nèi)一流”的創(chuàng)新型特色園區(qū)的目標(biāo)。并對(duì)過(guò)去的5年進(jìn)行了總結(jié)及肯定，并對(duì)未來(lái)的5年提出了實(shí)施“三步走”的工作步驟，即一年完善規(guī)劃布局，三年取得顯著成效，五年實(shí)現(xiàn)規(guī)模提升。

（二）進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在社區(qū)工作方面，強(qiáng)調(diào)了安全生產(chǎn)及消防管理，建立健全安全生產(chǎn)及消防應(yīng)急預(yù)案，不發(fā)生重大安全生產(chǎn)及消防事故。要求社區(qū)著力做好民生民計(jì)工作，加強(qiáng)教育文化衛(wèi)生事業(yè)建設(shè)，切實(shí)做好就業(yè)和社會(huì)保障工作，高度重視社會(huì)治安綜合治理和穩(wěn)定工作，推進(jìn)轄區(qū)全域城

市化進(jìn)程。

（三）關(guān)于自身隊(duì)伍建設(shè)方面，提出“著力強(qiáng)化隊(duì)伍自身建設(shè)，以勇?tīng)?zhēng)一流的精神風(fēng)貌為加快發(fā)展提供動(dòng)力保障”的目標(biāo)。進(jìn)一步強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)，進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，進(jìn)一步加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)黨的建設(shè)和廉政建設(shè)。

二、重點(diǎn)工作任務(wù)：

（一）加強(qiáng)黨的建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，不斷提高執(zhí)行力。貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，關(guān)鍵在于黨的領(lǐng)導(dǎo)。我們必須進(jìn)一步加強(qiáng)黨的建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，打造出一個(gè)團(tuán)結(jié)有力的領(lǐng)導(dǎo)班子，構(gòu)建一支積極向上的干部員工隊(duì)伍，這是我們構(gòu)建和諧社區(qū)工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。我們將通過(guò)各自形式的活動(dòng)大力加強(qiáng)社區(qū)黨員干部的作風(fēng)建設(shè)。通過(guò)舉辦培訓(xùn)班、舉辦黨課等工作加強(qiáng)黨的思想建設(shè)；通過(guò)推行“陽(yáng)光工程”，完善黨務(wù)、政務(wù)、站務(wù)、財(cái)務(wù)“四公開(kāi)”制度，加強(qiáng)對(duì)街道重點(diǎn)工作落實(shí)情況監(jiān)督檢查等工作，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)；一是要樹(shù)改革創(chuàng)新之風(fēng)。二是要樹(shù)學(xué)習(xí)鉆研之風(fēng)。三是要樹(shù)調(diào)查研究之風(fēng)。四是要樹(shù)敢抓敢管之風(fēng)。五是要樹(shù)團(tuán)結(jié)協(xié)作之風(fēng)。六是要樹(shù)勤儉廉潔之風(fēng)。

（二）加強(qiáng)和完善社建處功能，突出重點(diǎn)，強(qiáng)化保障。要立足于高新區(qū)社區(qū)建設(shè)發(fā)展的實(shí)際，更好地完善和發(fā)揮好社建處的職能；要進(jìn)一步深入研究，并請(qǐng)高新區(qū)黨工委、管委會(huì)、社會(huì)事業(yè)局多支持和指導(dǎo)，加強(qiáng)和完善社建處功能，重點(diǎn)做好社區(qū)建設(shè)管理、民族宗教、綜治維穩(wěn)等重點(diǎn)性工作。

（三）提高認(rèn)識(shí)，創(chuàng)新社區(qū)管理模式。關(guān)注高新區(qū)馬金鋪新區(qū)規(guī)劃啟動(dòng)的大勢(shì)，用新的理念、思路、途徑、方法、手段來(lái)建構(gòu)社區(qū)管理新體制機(jī)制。為此，要推進(jìn)社區(qū)管理模式改革。結(jié)合我區(qū)和諧社區(qū)創(chuàng)建試點(diǎn)工作，以基層黨建為核心，構(gòu)筑“四合一”公共服務(wù)新模式，即以社區(qū)黨支部為領(lǐng)導(dǎo)核心，以社區(qū)居委會(huì)作為議事機(jī)構(gòu)，依托業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)公司的力量共駐共建、資源共享的新型公共管理服務(wù)機(jī)制。為了使組織構(gòu)架在“四合一”管理服務(wù)模式中建立更強(qiáng)

有力的聯(lián)席機(jī)制，凝聚各方力量的作用，社區(qū)居委會(huì)的成員要從業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)公司、居民代表、公共戶(hù)單位代表、片警中通過(guò)依法民主選舉產(chǎn)生，采取雙向任職的形式。

（四）夯實(shí)基層基礎(chǔ)，全力推進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)。社區(qū)是最終落實(shí)我們各項(xiàng)工作的基本單位，建設(shè)和諧社區(qū)，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的基礎(chǔ)，只有基層社區(qū)實(shí)現(xiàn)了和諧穩(wěn)定，整個(gè)社會(huì)的和諧和穩(wěn)定才有了保障。和諧社區(qū)建設(shè)要求到每個(gè)社區(qū)都要達(dá)到“六好”、“十無(wú)”、“兩滿(mǎn)意”等要求，“六好”就是“自治好、管理好、服務(wù)好、治安好、環(huán)境好、風(fēng)尚好的”六好標(biāo)準(zhǔn)； “十無(wú)”就是樓棟無(wú)矛盾、鄰里無(wú)糾紛、群眾無(wú)上訪(fǎng)、小區(qū)無(wú)火災(zāi)、校園無(wú)違法、青年無(wú)吸毒、衛(wèi)生無(wú)死角、生產(chǎn)無(wú)事故、交通無(wú)違章、居民無(wú)邪教；“兩滿(mǎn)意”就是社會(huì)各界滿(mǎn)意、居民群眾滿(mǎn)意。經(jīng)黨工委研究后決定，我們正在以國(guó)際花園社區(qū)設(shè)立為創(chuàng)建和諧社區(qū)試點(diǎn)。按照“兩委一站”的管理模式，構(gòu)建和諧社區(qū)，“十二五”期間將逐步推開(kāi)。在夯實(shí)社區(qū)基礎(chǔ)工作方面，一是要開(kāi)展好和諧社區(qū)創(chuàng)建工作。二是組織轄區(qū)公職人員、街道黨員干部和社區(qū)工作站黨員積極參與居住地業(yè)委會(huì)的選舉，擔(dān)任居住地的樓棟長(zhǎng)，參加社區(qū)義工組織，充分發(fā)揮他們?cè)谏鐓^(qū)共建活動(dòng)中的積極作用。三是加快推進(jìn)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成各個(gè)社區(qū)辦公用房?jī)?yōu)化升級(jí)建設(shè)工作。四是加強(qiáng)社區(qū)黨組織建設(shè)，積極探索社區(qū)黨組織工作模式，創(chuàng)新黨組織在社區(qū)發(fā)揮作用的有效途徑，充分發(fā)揮黨組織在創(chuàng)建和諧社區(qū)工作中的積極作用；

（五）抓好社區(qū)維穩(wěn)和社會(huì)治安綜合治理工作，創(chuàng)建平安社區(qū)。高新區(qū)在建設(shè)發(fā)展中造成了大量的社會(huì)問(wèn)題，很多問(wèn)題已經(jīng)演變成或者正在醞釀成社會(huì)矛盾，使我們?cè)诰S穩(wěn)工作所面臨的情況更加復(fù)雜、任務(wù)更加艱巨。只有通過(guò)有效地處理群體性突發(fā)事件，有效化解社會(huì)不穩(wěn)定因素，把矛盾和沖突消化在基層，才能夠?yàn)槲覀儤?gòu)建和諧社區(qū)的工作創(chuàng)造一個(gè)良好的環(huán)境。我們將建立及強(qiáng)化各項(xiàng)制度，充分發(fā)揮聯(lián)合調(diào)處機(jī)制、社會(huì)矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制、出租屋綜合管理及服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制、社會(huì)治安目標(biāo)管理責(zé)任制、應(yīng)急工作機(jī)制、司法聯(lián)席會(huì)議機(jī)制等系列制度的作用；建立及整合隊(duì)伍，成立維穩(wěn)突發(fā)事件“青年突擊隊(duì)”、“信息收集隊(duì)”等隊(duì)伍，加強(qiáng)培訓(xùn)工作以提高人員素質(zhì)，不斷提高我們維穩(wěn)工作的水平和效果；加強(qiáng)群防群治網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，進(jìn)一步鞏固和創(chuàng)建安全文明小區(qū)工作，建立健全群防群治“網(wǎng)格化”巡防體系；加強(qiáng)和改進(jìn)信訪(fǎng)工作，抓好社區(qū)矛盾的排查和調(diào)解工作，努力把各種社會(huì)矛盾解決在基層，解決在初始階段。

（六）重視和加強(qiáng)社會(huì)事務(wù)管理和服務(wù)工作。高新區(qū)成立以來(lái)，經(jīng)濟(jì)建設(shè)得到了快速發(fā)展，但在城市管理和社會(huì)服務(wù)等方面卻相對(duì)滯后于城市發(fā)展的步伐，城中村臟亂差、違法建筑大量存在等不協(xié)調(diào)現(xiàn)象嚴(yán)重影響了和諧社會(huì)的建設(shè)工作，對(duì)于城市的進(jìn)一步發(fā)展造成了嚴(yán)重的制約。目前我們的城市管理和服務(wù)工作已經(jīng)由外延式發(fā)展為主轉(zhuǎn)入以?xún)?nèi)涵式發(fā)展為主的新階段，這給我們提出了新的挑戰(zhàn)，要求我們不斷創(chuàng)新城市管理和服務(wù)的方法和機(jī)制，不斷地提升自身管理水平和素質(zhì)，更好地適應(yīng)改革和發(fā)展的需要。我們將在做好安全生產(chǎn)日常管理工作的前提下，全面推行備案（檔案）安全監(jiān)管模式，變被動(dòng)式管理為主動(dòng)式管理，提高安全監(jiān)管水平。

（七）繼續(xù)關(guān)注和解決民計(jì)民生問(wèn)題。民計(jì)民生問(wèn)題，是構(gòu)建和諧社區(qū)的重要內(nèi)容，事關(guān)人民群眾的根本利益。我們構(gòu)建和諧社區(qū)，就必須從解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的切身利益問(wèn)題入手。只有時(shí)刻把居民的利益牽掛心頭，牢記群眾利益無(wú)小事，作到“權(quán)為民所用、心為民所系、利為民所謀”，最大限度地幫助轄區(qū)居民解決好面臨的實(shí)際困難，才有可能扎扎實(shí)實(shí)地推動(dòng)和諧社區(qū)建設(shè)工作的持續(xù)深入開(kāi)展。

三、完成“十二五”規(guī)劃的保障措施

（一）認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大、十八大和高新區(qū)黨工委、管委會(huì)各次重要工作會(huì)議精神，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，切實(shí)把高新區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和社區(qū)工作人員的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到高新區(qū)黨工委、管委會(huì)的決策和部署上來(lái)，努力為全面完成各項(xiàng)工作任務(wù)和實(shí)現(xiàn)高新區(qū)“十二五”規(guī)劃工作目標(biāo)奠定更加堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。

（二）牢固樹(shù)立愛(ài)崗敬業(yè)、服務(wù)基層的思想，共同營(yíng)造推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和構(gòu)建和諧社區(qū)的良好氛圍。

（三）進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)社區(qū)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保社區(qū)工作各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)的完成和保障措施的落實(shí)。

（六）做好動(dòng)員和協(xié)調(diào)有關(guān)方面積極參與社區(qū)的基礎(chǔ)性建設(shè)，以確?！笆濉币?guī)劃的順利實(shí)施，加快社區(qū)各項(xiàng)工作完成的步伐，并使“十二五”期間所取得的成果最大程度地惠及廣大居民群眾。

第五篇：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

篇一：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃2011—2015 國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)全國(guó)

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2011—2015年）的通知 國(guó)發(fā)〔2012〕4號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)： 現(xiàn)將《全國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2011—2015年）》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。國(guó)務(wù)院 二○一二年一月十三日

全國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2011—2015年）

在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，是“十二五”時(shí)期的一項(xiàng)重大任務(wù)。加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，既是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、全面建設(shè)小康社會(huì)的重要內(nèi)容，也是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、增加農(nóng)民收入、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的必然要求。為貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》精神，指導(dǎo)全國(guó)“十二五”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)和發(fā)展，編制本規(guī)劃。

一、發(fā)展形勢(shì)

“十二五”是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，是深化改革開(kāi)放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期，是加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要機(jī)遇期。

（一）發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)。黨的十六大以來(lái)，中央堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全部工作的重中之重，不斷深化農(nóng)村改革，完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，大幅增加農(nóng)業(yè)投入，有力推動(dòng)了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加速轉(zhuǎn)變。農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯增強(qiáng)，糧食連續(xù)八年增產(chǎn)、產(chǎn)量連續(xù)五年穩(wěn)定在5億噸以上，棉、油、糖生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展，“菜籃子”產(chǎn)品供應(yīng)充足，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量不斷提高。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局初步形成。物質(zhì)裝備條件顯著改善，科技支撐能力穩(wěn)步提高。經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制不斷創(chuàng)新，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平大幅提高。對(duì)外開(kāi)放邁出新步伐，農(nóng)業(yè)“走出去”取得新進(jìn)展。農(nóng)民收入大幅提高，連續(xù)八年增幅超過(guò)6%。經(jīng)過(guò)多年努力，我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平顯著提升，為滿(mǎn)足國(guó)內(nèi)需求、保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作出了突出貢獻(xiàn)，為應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局發(fā)揮了重要作用。

（二）發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的條件更加有利?！笆濉睍r(shí)期，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機(jī)遇難得。一是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的引領(lǐng)推動(dòng)作用將更加明顯。工業(yè)化快速發(fā)展，信息化水平不斷提高，為改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)提供了現(xiàn)代生產(chǎn)要素和管理手段；城鎮(zhèn)化加速推進(jìn)，農(nóng)村勞動(dòng)力大量轉(zhuǎn)移，為農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)?；a(chǎn)、集約化經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造了有利時(shí)機(jī)；城市人口增加和生活水平不斷提高，以及擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略的實(shí)施，為擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)需求、拓展農(nóng)業(yè)功能提供了更為廣闊的空間。二是政策支持將更加強(qiáng)化。隨著我國(guó)綜合國(guó)力和財(cái)政實(shí)力不斷增強(qiáng)，強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度將進(jìn)一步加大，支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)更加牢固。三是科技支撐將更加有力?？萍紕?chuàng)新孕育新突破，全球綠色經(jīng)濟(jì)、低碳技術(shù)正在興起，生物、信息、新材料、新能源、先進(jìn)裝備制造等高新技術(shù)廣泛應(yīng)用于農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的動(dòng)力更加強(qiáng)勁。四是外部環(huán)境將更加優(yōu)化。全黨全社會(huì)關(guān)心農(nóng)業(yè)、關(guān)注農(nóng)村、關(guān)愛(ài)農(nóng)民的氛圍更加濃厚，形成合力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新局面，廣大農(nóng)民的積極性、創(chuàng)造性將得到進(jìn)一步激發(fā)和釋放。

（三）發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求更加迫切。國(guó)外經(jīng)驗(yàn)表明，在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)時(shí)期，農(nóng)業(yè)面臨著容易被忽視或削弱的風(fēng)險(xiǎn)，必須倍加重視農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的同步推進(jìn)和協(xié)調(diào)發(fā)展。當(dāng)前，我國(guó)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，但農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化明顯滯后，面臨著一系列嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。自然災(zāi)害多發(fā)重發(fā)，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，抗災(zāi)減災(zāi)能力低的問(wèn)題更加凸顯；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本不斷上升，產(chǎn)業(yè)化水平低，比較效益偏低的矛盾較為突出；農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)需求剛性增長(zhǎng)，資源環(huán)境約束加劇，保障主要農(nóng)產(chǎn)品供求平衡難度加大；農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力素質(zhì)有待提高，科技創(chuàng)新和推廣應(yīng)用能力不強(qiáng)，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的任務(wù)極為艱巨；農(nóng)戶(hù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模小，農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系不健全，組織化程度較低，小生產(chǎn)與大市場(chǎng)的矛盾依然明顯；全球糧食能源化、金融化趨勢(shì)明顯，國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)投機(jī)炒作及傳導(dǎo)影響加深，我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨更多的外部不確定性。

“十二五”時(shí)期，必須珍惜、抓住、用好難得的歷史機(jī)遇，堅(jiān)持用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)方式推進(jìn)農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代發(fā)展理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)，用培養(yǎng)新型農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)，著力突破瓶頸制約，努力探索出一條具有中國(guó)特色的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。

二、指導(dǎo)思想、基本原則與發(fā)展目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，按照在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的要求，堅(jiān)持走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，以轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式為主線(xiàn)，以保障主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給和促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)較快增收為主要目標(biāo)，以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力為主攻方向，著力促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)專(zhuān)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、集約化，著力強(qiáng)化政策、科技、設(shè)施裝備、人才和體制支撐，著力完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平、農(nóng)民生活水平和新農(nóng)村建設(shè)水平，為全面建設(shè)小康社會(huì)和國(guó)家現(xiàn)代化建設(shè)提供具有決定性意義的基礎(chǔ)支撐。

（二）基本原則。

——堅(jiān)持確保國(guó)家糧食安全。堅(jiān)持立足國(guó)內(nèi)實(shí)現(xiàn)糧食基本自給的方針，實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)和節(jié)約用地制度，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力提高糧食綜合生產(chǎn)能力，加快構(gòu)建供給穩(wěn)定、儲(chǔ)備充足、調(diào)控有力、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的糧食安全保障體系?！獔?jiān)持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度。在保持農(nóng)村土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變的前提下，推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制創(chuàng)新，堅(jiān)決防止以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為名強(qiáng)迫農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、改變土地農(nóng)業(yè)用途，切實(shí)尊重農(nóng)民意愿，維護(hù)農(nóng)民利益。

——堅(jiān)持科教興農(nóng)和人才強(qiáng)農(nóng)。加快農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新和農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才培養(yǎng)，加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化與推廣應(yīng)用，提高農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)裝備水平，推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高和管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。

——堅(jiān)持政府支持、農(nóng)民主體、社會(huì)參與。強(qiáng)化政府支持作用，加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)力度，充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用和首創(chuàng)精神，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)資本投入農(nóng)業(yè)，凝聚各方力量，合力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

——堅(jiān)持分類(lèi)指導(dǎo)、重點(diǎn)突破、梯次推進(jìn)。進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力布局，因地制宜地采取有選擇、差別化扶持政策，支持主要農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)建設(shè)，鼓勵(lì)有條件地區(qū)率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，推動(dòng)其他地區(qū)加快發(fā)展，全面提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。

（三）發(fā)展目標(biāo)。

到2015年，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)取得明顯進(jìn)展。糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品供給得到有效保障，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)更加合理，物質(zhì)裝備水平明顯提高，科技支撐能力顯著增強(qiáng)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式不斷優(yōu)化，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系更趨完善，土地產(chǎn)出率、勞動(dòng)生產(chǎn)率、資源利用率顯著提高，東部沿海、大城市郊區(qū)和大型墾區(qū)等條件較好區(qū)域率先基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。展望2020年，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)取得突破性進(jìn)展，基本形成技術(shù)裝備先進(jìn)、組織方式優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)體系完善、供給保障有力、綜合效益明顯的新格局，主要農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

篇二：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

黑龍江省現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2011—2015年)為深入貫徹落實(shí)胡錦濤總書(shū)記視察黑龍江時(shí)關(guān)于“積極發(fā)展現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)”的重要指示精神,加快推進(jìn)以大水利、大農(nóng)機(jī)、大科技、大合作為主要特征,以水利化、科技化、機(jī)械化、合作化、產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化、城鎮(zhèn)化、生態(tài)化為重要標(biāo)志的現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)建設(shè),促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展,依據(jù)《全國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2011-2015年)》和《黑龍江省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》,編制本規(guī)劃。

一、現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)和發(fā)展形勢(shì)

“十一五”以來(lái),全省上下認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于“三農(nóng)”工作的一系列重大決策和省委、省政府關(guān)于“四大”、“八化”的工作部署,深入實(shí)施“八大經(jīng)濟(jì)區(qū)”、“十大工程”發(fā)展戰(zhàn)略,加快推進(jìn)千億斤糧食產(chǎn)能工程和松嫩、三江平原現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè),現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁、成效顯著?！笆濉睍r(shí)期,仍需繼續(xù)發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、挖掘潛力、破解難題、加快發(fā)展,不斷提高現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)建設(shè)水平。

(一)發(fā)展基礎(chǔ)堅(jiān)實(shí)。產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大。2010年,全省實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值1302.9億元,比2005年增長(zhǎng)90.3%。糧食總產(chǎn)量達(dá)到1002.6億斤,比2005年增加282.6億斤,商品率達(dá)到80%。畜牧、水產(chǎn)、蔬菜等產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展,“菜籃子”產(chǎn)品供應(yīng)充足。以綠色食品為主體的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)到1500億元,比2005年增加950億元?；A(chǔ)設(shè)施不斷完善。開(kāi)工建設(shè)了尼爾基引嫩擴(kuò)建骨干一期等一批大型水利工程,全省農(nóng)田有效灌溉面積達(dá)到5812.8萬(wàn)畝,節(jié)水灌溉面積達(dá)到3996萬(wàn)畝。全省農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)到3736.3萬(wàn)千瓦,田間作業(yè)綜合機(jī)械化程度達(dá)到88.6%,比2005年提高9.6個(gè)百分點(diǎn)。水稻育秧大棚發(fā)展到79萬(wàn)棟,大棚育秧比例達(dá)到75%以上?？萍妓讲粩嗵嵘?。選育推廣糧食作物新品種396個(gè),良種覆蓋率穩(wěn)定在98%以上,五大糧食作物模式化栽培面積達(dá)到1.5億畝;奶牛、蛋雞良種率接近100%,生豬、肉牛良種率分別達(dá)到70%和65%以上,全省農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到59.5%,比2005年提高5個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)民收入不斷增加。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效顯著,增收渠道進(jìn)一步拓寬,農(nóng)民收入保持連續(xù)快速增長(zhǎng)勢(shì)頭。2010年,農(nóng)民人均純收入達(dá)到6210.7元,比全國(guó)平均水平高291.7元,比2005年增加近一倍。

(二)發(fā)展優(yōu)勢(shì)明顯。土地資源優(yōu)勢(shì)。全省耕地面積和人均耕地占有量均居全國(guó)首位,廣袤的黑土地是世界僅有的三大黑土帶之一,耕地平坦,耕層深厚,適于優(yōu)質(zhì)糧食和經(jīng)濟(jì)作物種植。水資源優(yōu)勢(shì)。境內(nèi)河流湖泊眾多,水資源總量達(dá)到810億立方米,居?xùn)|北、華北和西北各省之首,是我國(guó)北方地區(qū)水資源最富集的省份。此外,還有界江界湖過(guò)境水量2710億立方米。農(nóng)機(jī)裝備優(yōu)勢(shì)。農(nóng)機(jī)保有量、田間作業(yè)綜合機(jī)械化程度位居全國(guó)之首。特別是近年來(lái),新型農(nóng)機(jī)裝備制造業(yè)快速發(fā)展,具備了研發(fā)生產(chǎn)大型農(nóng)機(jī)裝備的能力。技術(shù)人才優(yōu)勢(shì)。擁有東北農(nóng)業(yè)大學(xué)、黑龍江八一農(nóng)墾大學(xué)、省農(nóng)科院等科研教學(xué)單位41所,農(nóng)業(yè)科技和推廣人員4.7萬(wàn)名,農(nóng)業(yè)科技力量雄厚,近年已研發(fā)出一批具有全國(guó)先進(jìn)水平的科技成果。規(guī)模生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)。土地集中連片,適合規(guī)模化生產(chǎn)、集約化經(jīng)營(yíng)。2010年全省土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)面積達(dá)到6573萬(wàn)畝,農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)到3263萬(wàn)畝,畜牧業(yè)規(guī)?；B(yǎng)殖比重達(dá)到68%。產(chǎn)品質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)。地處高寒高緯度地區(qū),開(kāi)發(fā)時(shí)間較晚,森林、草場(chǎng)、濕地資源豐富,生態(tài)環(huán)境良好,具備開(kāi)發(fā)有機(jī)和綠色食品得天獨(dú)厚的條件,綠色無(wú)公害食品認(rèn)證面積、實(shí)物生產(chǎn)總量連續(xù)多年位居全國(guó)首位,安全優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)有較高的知名度和占有率。產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)。形成了以糧食、畜牧產(chǎn)品、山特產(chǎn)品為主的農(nóng)產(chǎn)品加工體系,擁有一批國(guó)內(nèi)外知名的大型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)集團(tuán),對(duì)全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)具有較強(qiáng)的拉動(dòng)作用。農(nóng)墾示范優(yōu)勢(shì)。黑龍江墾區(qū)耕地占全省的1燉5,是國(guó)內(nèi)耕地規(guī)模最大、機(jī)械化水平最高、綜合生產(chǎn)能力最強(qiáng)的國(guó)有農(nóng)場(chǎng)群,農(nóng)業(yè)機(jī)械化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；彤a(chǎn)業(yè)化走在全國(guó)前列,糧食生產(chǎn)達(dá)到世界先進(jìn)水平。

(三)發(fā)展?jié)摿薮?。資源利用潛力。全省通過(guò)進(jìn)一步合理開(kāi)發(fā)利用中低產(chǎn)田、后備耕地和宜漁水面,實(shí)施草場(chǎng)和林地改造,加強(qiáng)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè),提高水資源利用率,能夠有效提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。結(jié)構(gòu)調(diào)整潛力。通過(guò)推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整,優(yōu)化生產(chǎn)力和區(qū)域布局,將進(jìn)一步放大我省優(yōu)質(zhì)糧食、畜產(chǎn)品、蔬菜、特色種植養(yǎng)殖和農(nóng)村新型服務(wù)等產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢(shì),能夠促進(jìn)農(nóng)村各業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)優(yōu)化結(jié)構(gòu)增產(chǎn)增效。單產(chǎn)提高潛力。通過(guò)加快土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營(yíng)步伐,全面實(shí)施大農(nóng)機(jī)作業(yè),推行現(xiàn)代農(nóng)業(yè)耕作制度,推廣標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)模化種養(yǎng)技術(shù),推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步,能夠進(jìn)一步提高糧食、蔬菜、畜禽單產(chǎn)水平。場(chǎng)縣共建潛力。通過(guò)深入開(kāi)展合作共建,發(fā)揮墾區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的引領(lǐng)作用,能夠逐步縮小農(nóng)村與墾區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的差距,實(shí)現(xiàn)全省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)均衡發(fā)展和糧食平衡增產(chǎn)。產(chǎn)業(yè)升級(jí)潛力。通過(guò)實(shí)施大項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略,加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),能夠進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品加工總量,延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條,提高產(chǎn)品附加值,把巨大的資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。市場(chǎng)開(kāi)發(fā)潛力。通過(guò)加強(qiáng)綠色食品市場(chǎng)開(kāi)發(fā),特別是加大農(nóng)超對(duì)接、品牌建設(shè)推進(jìn)力度,能夠提升農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,擴(kuò)大市場(chǎng)占有率,實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。

(四)發(fā)展機(jī)遇凸顯。戰(zhàn)略導(dǎo)向機(jī)遇。中央明確提出“在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”的發(fā)展戰(zhàn)略,在這一大背景、大趨勢(shì)下,推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和加快建設(shè)現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)的力度必將不斷加大。政策強(qiáng)化機(jī)遇。中央強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策體系將不斷完善,扶持力度不斷加大,我省將在糧食主產(chǎn)區(qū)生態(tài)和利益補(bǔ)償、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工等方面得到更多的政策和資金支持,加快建設(shè)現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)的外部條件更加有利。深化改革機(jī)遇。我省松嫩、三江平原現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合改革試驗(yàn)區(qū)將上升到國(guó)家戰(zhàn)略層面,通過(guò)開(kāi)展先行先試,加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式,能夠有效破解制約快發(fā)展、大發(fā)展的諸多體制性障礙,加快建設(shè)現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)的內(nèi)生動(dòng)力更加強(qiáng)勁。反哺助推機(jī)遇?！笆晃濉逼陂g,全省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展取得重大進(jìn)展,2010年地區(qū)生產(chǎn)總值首次突破萬(wàn)億元、地方財(cái)政收入突破千億元,為工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村提供了強(qiáng)有力保障,加快建設(shè)現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)的物質(zhì)基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)。環(huán)境優(yōu)化機(jī)遇。各級(jí)黨委、政府堅(jiān)持把“三農(nóng)”工作擺到重中之重的戰(zhàn)略地位,形成了一整套體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、符合龍江實(shí)際的工作思路,尤其是廣大農(nóng)村干部群眾盼富裕、求發(fā)展的愿望十分迫切,加快建設(shè)現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ)更加牢固。(五)發(fā)展任務(wù)艱巨。基礎(chǔ)設(shè)施弱的問(wèn)題依然突出。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后,特別是缺少大型水利工程和大型農(nóng)機(jī)裝備,抵御自然災(zāi)害能力不強(qiáng),糧食持續(xù)穩(wěn)定增產(chǎn)的基礎(chǔ)不穩(wěn)固。服務(wù)能力低的問(wèn)題依然突出。全省農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)、動(dòng)植物疫病防控、農(nóng)業(yè)信息、農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)村金融保險(xiǎn)等社會(huì)化服務(wù)體系條件和能力建設(shè)滯后,制約了現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)發(fā)展。產(chǎn)業(yè)鏈條短的問(wèn)題依然突出。農(nóng)產(chǎn)品原字號(hào)出售和粗加工比重大,產(chǎn)業(yè)鏈條短,精深加工率、附加值和綜合效益偏低,資源優(yōu)勢(shì)未能轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。經(jīng)營(yíng)規(guī)模小的問(wèn)題依然突出。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化、規(guī)?；?、市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化程度較低,小規(guī)模、分散經(jīng)營(yíng)的生產(chǎn)方式難以適應(yīng)現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)發(fā)展。糧食生產(chǎn)與流通能力不匹配的問(wèn)題依然突出。糧食倉(cāng)儲(chǔ)、烘干、加工、物流等基礎(chǔ)設(shè)施落后,糧食保管和運(yùn)輸成本高;市場(chǎng)體系建設(shè)滯后,糧食順暢流通壓力較大。新型職業(yè)農(nóng)民少的問(wèn)題依然突出。農(nóng)業(yè)從業(yè)人員整體素質(zhì)不高,老齡化、婦女化、低齡化趨勢(shì)明顯,培育一大批符合現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)發(fā)展需要的新型職業(yè)農(nóng)民任重道遠(yuǎn)。“十二五”時(shí)期是我省發(fā)展現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)的重要機(jī)遇期,只要堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)中央和省委、省政府的決策部署,緊緊抓住難得的歷史性機(jī)遇,選準(zhǔn)主攻方向和突破重點(diǎn),真抓實(shí)干,奮力攻堅(jiān),就能夠走出一條具有龍江特色的現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。

二、指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)

(一)指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,牢牢把握“三化同步”的戰(zhàn)略機(jī)遇,以轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式為主線(xiàn),以保障國(guó)家糧食安全和促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收為核心,以發(fā)展規(guī)模農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)為主攻方向,深入推進(jìn)“四大”建設(shè),不斷提高“八化”水平,加快農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制創(chuàng)新,著力構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、功能完備的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系,著力強(qiáng)化科技人才、設(shè)施裝備、生態(tài)環(huán)境支撐,著力提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、產(chǎn)業(yè)牽動(dòng)能力、抗御風(fēng)險(xiǎn)能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力,力爭(zhēng)率先在全國(guó)建成現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè),為全面建設(shè)小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。(二)基本原則。——堅(jiān)持把提高糧食綜合生產(chǎn)能力作為主攻重點(diǎn)。繼續(xù)強(qiáng)化政策扶持,充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧和基層抓糧積極性,深入實(shí)施千億斤糧食產(chǎn)能工程,集中生產(chǎn)要素投入,優(yōu)化生產(chǎn)布局與品種結(jié)構(gòu),依靠科技主攻單產(chǎn)和改善品質(zhì),穩(wěn)步提升糧食綜合生產(chǎn)能力,打造國(guó)家優(yōu)質(zhì)、安全、可靠的“大糧倉(cāng)”。

——堅(jiān)持把增加農(nóng)民收入作為核心任務(wù)。進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度,通過(guò)區(qū)域化布局、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、市場(chǎng)化營(yíng)銷(xiāo)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、職業(yè)化從業(yè),拓寬農(nóng)民工資性和財(cái)產(chǎn)性收入渠道,促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)快速增收。

——堅(jiān)持把創(chuàng)新體制機(jī)制作為內(nèi)生動(dòng)力。穩(wěn)定以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制,不斷深化農(nóng)村改革,創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制,大力發(fā)展股份制農(nóng)業(yè),推進(jìn)農(nóng)村土地使用權(quán)流轉(zhuǎn),發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng),加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變,經(jīng)營(yíng)形式由一家一戶(hù)分散經(jīng)營(yíng)向種養(yǎng)大戶(hù)、家庭農(nóng)牧場(chǎng)、專(zhuān)業(yè)合作社規(guī)模經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變,增強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力?！獔?jiān)持把推動(dòng)科技創(chuàng)新作為重要支撐。強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技支撐體系建設(shè),加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技人才培養(yǎng),促進(jìn)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者由傳統(tǒng)農(nóng)民向新型職業(yè)農(nóng)民轉(zhuǎn)變,切實(shí)提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力和科研成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用水平,促進(jìn)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高和管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變?！獔?jiān)持把統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展作為根本要求。正確處理資源保護(hù)與合理開(kāi)發(fā)、結(jié)構(gòu)調(diào)整與環(huán)境承載、糧食增產(chǎn)與農(nóng)民增收之間的關(guān)系,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化發(fā)展,統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)與農(nóng)村、人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展,保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境,促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。(三)發(fā)展目標(biāo)。到2015年,以“四大”、“八化”為主要標(biāo)志,墾區(qū)及松嫩、三江平原現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合改革試驗(yàn)區(qū)內(nèi)所有縣(市、區(qū))在全國(guó)率先建成現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè),其他縣(市、區(qū))基本建成現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè),總體形成技術(shù)裝備先進(jìn)、組織方式優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)體系完善、供給保障有力、綜合效益明顯的新格局,實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變、農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強(qiáng)省跨越。專(zhuān)欄1 “十二五”現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)發(fā)展主要指標(biāo)篇三：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(范本)《江蘇沿海地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》 如皋市實(shí)施方案

如皋市人民政府（二〇〇九年七月）

為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院第68次常務(wù)會(huì)議和省委、省政府有關(guān)沿?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展指示精神，根據(jù)《江蘇沿海地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》實(shí)施方案要求，充分發(fā)揮我市沿江近海的區(qū)位和資源優(yōu)勢(shì)，全力推進(jìn)我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高效、外向、生態(tài)、安全的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，建成國(guó)家重要的商品糧基地、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工和出口基地、農(nóng)業(yè)觀光休閑基地，特制定本實(shí)施方案。

一、目標(biāo)要求(一)總體要求

高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗臶，以鄧小平理論和?三個(gè)代表?重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步解放思想、搶抓機(jī)遇、深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放，充分發(fā)揮我市沿江近海獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，積極放大我市?長(zhǎng)江、長(zhǎng)綠、長(zhǎng)壽?的品牌效應(yīng)，適應(yīng)江蘇沿海地區(qū)發(fā)展需要，堅(jiān)持以促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為中心任務(wù)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和綜合競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo)，充分整合資源，保障糧食安全，大力發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，統(tǒng)籌安排，合理布局，精心組織，努力將我市農(nóng)業(yè)發(fā)展成為市場(chǎng)完善、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)環(huán)保、人民滿(mǎn)意的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。(二)遵循原則

1、堅(jiān)持全面發(fā)展原則。按照優(yōu)質(zhì)高效外向的要求，嚴(yán)格保護(hù)耕地，集約節(jié)約用地，挖掘糧食生產(chǎn)潛力，發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)，在穩(wěn)定和提高糧食綜合生產(chǎn)能力的基礎(chǔ)上，推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品出口，充分發(fā)揮各類(lèi)園區(qū)的示范帶動(dòng)效應(yīng)，著力轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，健全農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系和農(nóng)民培訓(xùn)體系，提高科技進(jìn)步對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)率，提高農(nóng)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)能力。

2、堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展原則。合理開(kāi)發(fā)利用農(nóng)業(yè)資源，建立和完善資源保護(hù)與利用制度，加強(qiáng)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)資源和生物多樣性的管理和保護(hù)，加強(qiáng)林業(yè)生態(tài)保護(hù)工程和自然保護(hù)區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)污染治理，促進(jìn)人與資源、生態(tài)和環(huán)境的和諧發(fā)展，確保社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性。

3、堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)化發(fā)展原則。充分考慮資源、技術(shù)、資金、人才等各種因素和各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展特征，優(yōu)先發(fā)展具有相對(duì)比較優(yōu)勢(shì)，并對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收有一定支撐作用的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色農(nóng)產(chǎn)品。按照區(qū)域經(jīng)濟(jì)生態(tài)特點(diǎn)，發(fā)揮市場(chǎng)配臵資源作用，形成科學(xué)合理的產(chǎn)業(yè)分工和產(chǎn)業(yè)布局。發(fā)展以農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)實(shí)施龍頭帶動(dòng)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，按產(chǎn)業(yè)鏈實(shí)施項(xiàng)目，按產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，拓展農(nóng)業(yè)的多功能性。

4、堅(jiān)持宏觀調(diào)控原則。加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制創(chuàng)新，大力培育新型農(nóng)民合作組織，發(fā)展各種農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織，全面深化集體林權(quán)制度改革，發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)金融制度，完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度，營(yíng)造有利于發(fā)揮新優(yōu)勢(shì)、壯大新產(chǎn)業(yè)、培育新農(nóng)民、建設(shè)新農(nóng)村的體制和政策環(huán)境，為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的活力。(三)實(shí)施目標(biāo)

我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)總體目標(biāo)立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)。力爭(zhēng)主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)能力穩(wěn)步提高，經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)，結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，市場(chǎng)體系日趨完善，農(nóng)民收入顯著增加，生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步改善。主要表現(xiàn)在五個(gè)方面：

——經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)。建立和完善農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)的長(zhǎng)效機(jī)制，既立足當(dāng)前，又著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)；既爭(zhēng)取一個(gè)時(shí)期的較快增長(zhǎng)，又保持一種良好的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)；既實(shí)現(xiàn)一個(gè)時(shí)期的增長(zhǎng)指標(biāo)，又為今后的增長(zhǎng)積蓄后勁。農(nóng)業(yè)增加值每年增長(zhǎng)4%，力爭(zhēng)2009年我市農(nóng)業(yè)增加值達(dá)到28.4億元，到2012年達(dá)到32億元；力爭(zhēng)2009年農(nóng)民人均純收入平均達(dá)到8100元，到2012年達(dá)到12000元。

——主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)能力穩(wěn)步提高。2009年我市糧食播種面積在160萬(wàn)畝左右，糧食達(dá)到65萬(wàn)噸；力爭(zhēng)2012年糧食播種面積穩(wěn)定在130萬(wàn)畝左右，糧食總產(chǎn)確保達(dá)到65萬(wàn)噸。重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)質(zhì)粳稻、弱筋小麥、啤酒大麥、特色雜糧等優(yōu)勢(shì)糧食作物。蔬菜面積從2009年的12萬(wàn)畝提高到2012年的20萬(wàn)畝，產(chǎn)量從60萬(wàn)噸提高到120萬(wàn)噸；水果種植面積從3.5萬(wàn)畝提高到5萬(wàn)畝，產(chǎn)量從1.7萬(wàn)噸提高到2.1萬(wàn)噸。棉花、油料、肉類(lèi)、水產(chǎn)等主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量平穩(wěn)增長(zhǎng)。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平明顯改善。肉、蛋產(chǎn)量2009年分別達(dá)到10萬(wàn)噸、8萬(wàn)噸；到2012年，肉、蛋產(chǎn)量分別保持10.5萬(wàn)噸、8萬(wàn)噸。

——結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。大力優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，主要是加速發(fā)展安全、生態(tài)、高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效種植業(yè)，加速發(fā)展設(shè)施園藝業(yè)和漁業(yè)，加速發(fā)展以農(nóng)產(chǎn)品加工為重點(diǎn)的農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)。優(yōu)化農(nóng)民就業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)異地輸出、就地轉(zhuǎn)移和自主創(chuàng)業(yè)有機(jī)結(jié)合。通過(guò)優(yōu)化調(diào)整，提高養(yǎng)殖業(yè)比重、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)比重和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)比重。到2012年,力爭(zhēng)湖桑面積穩(wěn)定在12萬(wàn)畝；2009年,我市花木面積達(dá)16萬(wàn)畝,力爭(zhēng)到2012年發(fā)展到20萬(wàn)畝;2009年，我市設(shè)施農(nóng)業(yè)累計(jì)面積達(dá)到6萬(wàn)畝，到2012年發(fā)展到16萬(wàn)畝； 2009年，家禽、生豬規(guī)模養(yǎng)殖占比分別達(dá)到95%和62%；到2012年，家禽規(guī)模養(yǎng)殖穩(wěn)定在95%、生豬規(guī)模養(yǎng)殖占比達(dá)到72%以上。2009年，力爭(zhēng)我市農(nóng)產(chǎn)品出口額達(dá)到1億美元，到2012年增長(zhǎng)到1.5億美元；2009年，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)總產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之比達(dá)到1.1：1，到2012年達(dá)到1.5：1。

——生態(tài)平衡發(fā)展。廣泛開(kāi)展農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用項(xiàng)目，大力推廣戶(hù)用沼氣和改廚、改廁、改圈，保持農(nóng)村環(huán)境凈化美化。進(jìn)一步加強(qiáng)沿海生態(tài)環(huán)境保護(hù)，完善生態(tài)防護(hù)林建設(shè)及加強(qiáng)濕地保護(hù)，不斷增強(qiáng)抵御自然災(zāi)害能力。到2009年底，畜禽糞便處理利用率達(dá)到90％，秸稈綜合利用率達(dá)到95％，林木覆蓋率達(dá)到20％；到2012年，三項(xiàng)指標(biāo)分別提高到100％、100％、21％。——農(nóng)業(yè)組織化程度進(jìn)一步提高。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，加快組織創(chuàng)新。到2009年底，農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)面積占耕地面積的比重達(dá)到38％左右，有35％的農(nóng)戶(hù)加入農(nóng)民合作組織；到2012年，這兩項(xiàng)指標(biāo)分別提高到56％、40％。沿?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展總體目標(biāo)

二、主要任務(wù) 圍繞《規(guī)劃》提出的?三帶一區(qū)?，提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備水平，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，創(chuàng)新組織經(jīng)營(yíng)形式，強(qiáng)化科技支撐，加快推進(jìn)我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，著力構(gòu)建六大體系。

（一）構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系