第一篇：陜西現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

陜西省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2011—2017年）

按照省第十二次黨代會和省委、省政府《關(guān)于推進(jìn)科技創(chuàng)新加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的若干意見》（陜發(fā)〔2012〕1號）精神，根據(jù)《全國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《陜西省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》，結(jié)合我省實際，編制本規(guī)劃。

一、發(fā)展形勢

（一）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)基礎(chǔ)較為堅實。近年來，全省各級把解決好“三農(nóng)”問題作為重中之重，不斷深化農(nóng)村改革，完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，大幅增加農(nóng)業(yè)投入，有力地推動了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的快速轉(zhuǎn)變。農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯增強(qiáng)，糧食生產(chǎn)連續(xù)九年超過1000萬噸，實現(xiàn)“九連豐”；果業(yè)產(chǎn)量、質(zhì)量和效益不斷提升，蘋果面積、產(chǎn)量、品質(zhì)穩(wěn)居全國首位，產(chǎn)量占全國的1/3和世界的1/8，獼猴桃面積、產(chǎn)量位居世界第一；以生豬、奶牛為重點的畜牧業(yè)保持快速增長態(tài)勢，規(guī)?；?、集約化養(yǎng)殖水平不斷提升；設(shè)施蔬菜發(fā)展勢頭強(qiáng)勁，成為西北地區(qū)面積最大的省份；干雜果生產(chǎn)穩(wěn)步擴(kuò)大，花椒、核桃面積和產(chǎn)量分別居全國第一、第二位。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局與結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，初步形成了關(guān)中奶畜、秦川牛、強(qiáng)筋小麥、獼猴桃產(chǎn)業(yè)帶，渭北蘋果、設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)帶，陜北名優(yōu)雜糧、薯類、白絨山羊、紅棗產(chǎn)業(yè)帶，陜南瘦肉型豬、中藥材、蠶茶特色產(chǎn)業(yè)帶?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)快速推進(jìn)，建設(shè)各類園區(qū)1004個。農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備條件顯著改善，農(nóng)機(jī)總動力達(dá)到2000萬千瓦，耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到52%?？萍贾文芰Ψ€(wěn)步提高，科技進(jìn)步對農(nóng)業(yè)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到52%。經(jīng)營體制機(jī)制不斷創(chuàng)新，各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織達(dá)到15357個，農(nóng)民專業(yè)合作社達(dá)到10980家，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平大幅提高。農(nóng)民收入快速增長，“十一五”期間年均增長14.9%，較全國平均增速高2.2個百分點。

（二）發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)條件更加有利。隨著綜合實力的大幅提升、財政收入的快速增長，國民收入分配更多地向農(nóng)業(yè)和農(nóng)村傾斜。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、服務(wù)體系和農(nóng)民組織化建設(shè)等方面形成了一系列具有前瞻性的典型模式，成為轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的有效載體。工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，為改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)提供了現(xiàn)代生產(chǎn)要素和管理技術(shù)，為推動適度規(guī)模經(jīng)營創(chuàng)造了有利時機(jī)。擴(kuò)大內(nèi)需和優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品走出去戰(zhàn)略的積極實施，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了消費需求和廣闊的市場空間。以農(nóng)業(yè)生物技術(shù)、工程技術(shù)、信息技術(shù)等為核心的高新技術(shù)廣泛應(yīng)用和推廣，以楊凌示范區(qū)為引領(lǐng)的科技創(chuàng)新和示范推廣功能明顯增強(qiáng)，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)勁的動力。

（三）發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)任務(wù)更加迫切。當(dāng)前，我省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)還面臨著一系列嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。一是資源與環(huán)境約束加劇。耕地面積剛性減少，水資源短缺與利用效率低下并存，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境依然脆弱，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式與資源環(huán)境約束矛盾突出。二是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)依然薄弱。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)物質(zhì)技術(shù)條件較差，抗御自然災(zāi)害能力弱；極端天氣事件多發(fā)頻發(fā)重發(fā)，自然風(fēng)險明顯加大；農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新滯后，公共服務(wù)體系有待完善，支撐保障能力不強(qiáng)。三是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素流失。農(nóng)村勞動力、資金、土地等要素向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)流失，農(nóng)業(yè)勞動力季節(jié)性、結(jié)構(gòu)性短缺問題日益突出，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動力素質(zhì)結(jié)構(gòu)性下降趨勢明顯，農(nóng)業(yè)副業(yè)化、兼業(yè)化問題嚴(yán)重；科技創(chuàng)新和推廣應(yīng)用能力不強(qiáng)，農(nóng)業(yè)發(fā)展方式亟需轉(zhuǎn)變；農(nóng)村信貸投入不足、金融服務(wù)缺位。四是糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品在連年豐收的高基數(shù)上持續(xù)增長的壓力和難度加大，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和動植物疫病防控能力有待提升。五是農(nóng)民持續(xù)增收難度增大。受農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本上升、平等就業(yè)制度不完善、產(chǎn)權(quán)制度改革緩慢等因素影響，經(jīng)營性收入增長困難，工資性收入增長的不確定性增加，財產(chǎn)性收入制約因素仍未破解，縮小與全國農(nóng)民平均收入、城鄉(xiāng)居民收入差距的任務(wù)艱巨。

二、指導(dǎo)思想、基本原則與發(fā)展目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。深入貫徹落實黨的十八大精神，堅持“四化同步”和城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，圍繞建設(shè)“三強(qiáng)一富一美” 西部強(qiáng)省和全面建成小康社會的目標(biāo)，以轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式為主線，以促進(jìn)農(nóng)民增收為核心，以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、抗風(fēng)險能力和市場競爭能力為主攻方向，以加快科技進(jìn)步為支撐，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)為載體，以加大投入為保障，以體制機(jī)制創(chuàng)新為動力，以推廣先進(jìn)生產(chǎn)模式為抓手，著力促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、集約化、信息化，著力強(qiáng)化政策、科技、裝備、人才和體制支撐，不斷完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，用現(xiàn)代工業(yè)、流通、金融、生態(tài)理念，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。

（二）基本原則。堅持示范引領(lǐng)、重點突破、梯次推進(jìn)。支持有條件的地區(qū)通過農(nóng)業(yè)園區(qū)和優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)建設(shè)，率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，探索形成具有陜西特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，加快全省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。堅持農(nóng)民為主、政府扶持、社會參與。強(qiáng)化政府支持，落實強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，統(tǒng)籌安排財政支農(nóng)資金，引導(dǎo)和鼓勵各類市場主體投入農(nóng)業(yè)，合力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。堅持穩(wěn)定糧食、突出特色、優(yōu)化布局。始終把穩(wěn)定以糧食為重點的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)放在突出位置，依托資源稟賦和區(qū)位優(yōu)勢，做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，做亮特色產(chǎn)業(yè)，形成優(yōu)勢突出、特色鮮明的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，保障重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。堅持科教興農(nóng)、創(chuàng)新機(jī)制、增強(qiáng)活力。發(fā)揮我省科技優(yōu)勢，加強(qiáng)科研攻關(guān)、技術(shù)集成和農(nóng)業(yè)科技推廣機(jī)制創(chuàng)新，提高農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率；創(chuàng)新合作組織發(fā)展機(jī)制、土地流轉(zhuǎn)促進(jìn)機(jī)制、農(nóng)村經(jīng)營管理服務(wù)機(jī)制，增強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動力。堅持市場導(dǎo)向、集約經(jīng)營、規(guī)模發(fā)展。著眼國內(nèi)、國際兩個市場，發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，走資源集約、資本集約、技術(shù)集約的發(fā)展路子，推進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，拓展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)功能，延長產(chǎn)業(yè)鏈，做強(qiáng)一產(chǎn)，做大二產(chǎn)，做活三產(chǎn)，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理水平和效益。

（三）目標(biāo)任務(wù)。按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，完善支撐保障體系，創(chuàng)新發(fā)展體制機(jī)制，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，提升質(zhì)量安全保障水平，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抗災(zāi)能力、市場競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力，促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)較快增長。到2017年，全省農(nóng)林牧漁業(yè)增加值達(dá)到2300億元，畜牧業(yè)增加值占比提高到28%以上，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到70%，農(nóng)戶參加專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織比重達(dá)到35%，農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率達(dá)到55%，農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到63%，農(nóng)民人均純收入增加到11000元以上，達(dá)到或接近全國平均水平。

三、發(fā)展重點

（一）完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。

1切實抓好糧棉油生產(chǎn)。穩(wěn)定糧食播種面積，加強(qiáng)生產(chǎn)能力建設(shè)，優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，加快集成技術(shù)推廣應(yīng)用，提高單產(chǎn)，改善品質(zhì)，確保有效供給。大力實施新增25億公斤糧食產(chǎn)能工程，以糧食大縣為重點，整鎮(zhèn)連片推進(jìn)現(xiàn)代糧食生產(chǎn)基地建設(shè)，打造糧食生產(chǎn)核心區(qū)。關(guān)中灌區(qū)重點發(fā)展優(yōu)質(zhì)專用小麥和夏玉米生產(chǎn)，關(guān)中東部發(fā)展80萬畝棉花，重點建設(shè)以大荔縣為中心的現(xiàn)代棉花生產(chǎn)基地；陜北、渭北地區(qū)重點發(fā)展地膜玉米和馬鈴薯生產(chǎn)；陜南川壩區(qū)重點發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻生產(chǎn)，淺山丘陵區(qū)重點發(fā)展地膜馬鈴薯間套玉米，同時抓好漢中盆地、安康月河川道優(yōu)質(zhì)油菜生產(chǎn)基地建設(shè)，優(yōu)質(zhì)油菜生產(chǎn)規(guī)模達(dá)到200萬畝。

2著力加快果業(yè)發(fā)展。實施果業(yè)提質(zhì)增效工程，發(fā)揮比較優(yōu)勢，做大優(yōu)生區(qū)面積，延伸優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶，形成渭北蘋果、秦嶺北麓獼猴桃、秦嶺南坡柑橘、城市周邊時令水果集中產(chǎn)區(qū)。推動蘋果產(chǎn)業(yè)北擴(kuò)西進(jìn)，適度擴(kuò)大規(guī)模，發(fā)展山地蘋果，建設(shè)渭北黃土高原國家級蘋果優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)帶，蘋果面積發(fā)展到1150萬畝、產(chǎn)量1200萬噸。加快獼猴桃產(chǎn)區(qū)東西兩頭延伸，建設(shè)秦嶺北麓、渭河以南獼猴桃優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶，獼猴桃面積達(dá)到100萬畝、產(chǎn)量120萬噸。推進(jìn)陜南柑橘、酥梨、紅提、櫻桃等區(qū)域特色果品優(yōu)質(zhì)基地建設(shè)。健全苗木繁育體系，推廣先進(jìn)適用技術(shù)，抓好老果園改造和新果園標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，建設(shè)有機(jī)果品基地。加快發(fā)展現(xiàn)代化冷鏈設(shè)施，優(yōu)化果品貯藏布局，全面提高果品貯藏能力。大力發(fā)展果品精深加工，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)整合，形成以大企業(yè)為主體的加工產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，提高果品附加值。健全果品市場流通體系，堅持國際、國內(nèi)市場并重，實施市場開拓計劃。加大國際市場開發(fā)力度，鞏固東盟、東歐市場，擴(kuò)大南亞、阿盟和澳新市場，穩(wěn)定歐盟和北美市場，逐步打開美、澳、日市場，提高市場占有率。打造國際知名品牌，推進(jìn)果業(yè)國際化進(jìn)程。力爭到2017年，全省標(biāo)準(zhǔn)化果園普及率達(dá)到50% 以上，優(yōu)果率達(dá)到80%以上，進(jìn)入高端市場的果品占到1/3以上。

3做大做強(qiáng)現(xiàn)代畜牧業(yè)。以生豬、奶牛為重點，創(chuàng)新畜牧業(yè)發(fā)展模式，實施板塊推進(jìn)，促進(jìn)規(guī)模擴(kuò)張。提升陜南、關(guān)中生豬發(fā)展水平，加快渭北果區(qū)生豬產(chǎn)業(yè)板塊建設(shè)，在全省建成25個年出欄50-100萬頭的生豬大縣；實施奶牛高產(chǎn)創(chuàng)建工程，構(gòu)建關(guān)中高產(chǎn)奶牛良種核心群，建設(shè)關(guān)中、渭北肉?；乜h秦川牛核心區(qū)；以肉羊、奶山羊為重點，抓好陜北白絨山羊和關(guān)中奶山羊基地縣建設(shè)，發(fā)展良種繁育示范村和養(yǎng)殖小區(qū)，擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模。健全良種繁育體系，加快畜禽品種改良步伐。完善重大動物疫病防控預(yù)案，提高應(yīng)對突發(fā)重大動物疫病的處置能力。加強(qiáng)對飼料、飼料添加劑及獸藥等投入品的監(jiān)管，建立完善畜禽標(biāo)識及疫病可追溯體系，確保畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。

4加快蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展。按照“擴(kuò)面積、調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量、增效益”的思路，加快發(fā)展關(guān)中、陜北日光溫室、大中棚等設(shè)施蔬菜，大力發(fā)展榆林大漠蔬菜、秦嶺高山區(qū)蔬菜和漢中平壩秋冬季露地蔬菜，在大中城市周邊建設(shè)現(xiàn)代化蔬菜生產(chǎn)基地，保障蔬菜的季節(jié)、區(qū)域、品種均衡供應(yīng)。加快菜地保護(hù)立法進(jìn)程，實行嚴(yán)格的占補(bǔ)平衡和補(bǔ)償機(jī)制。加快新品種的選育和新技術(shù)的引進(jìn)試驗，建設(shè)蔬菜種苗繁育基地，力爭種苗統(tǒng)供率達(dá)到40%以上。開展蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建活動，改造新建一批設(shè)施蔬菜基地，加快建設(shè)田頭預(yù)冷、保鮮貯藏等設(shè)施，積極發(fā)展蔬菜精深加工。建立市場監(jiān)測體系，強(qiáng)化產(chǎn)銷銜接，推廣企業(yè)和蔬菜合作社生產(chǎn)模式，暢通市場流通渠道。

5做優(yōu)做亮區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)。以核桃、紅棗為重點，建設(shè)干雜果經(jīng)濟(jì)林重點縣，推進(jìn)規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。全省新建和改造干雜果經(jīng)濟(jì)林973萬畝，總面積達(dá)到2730萬畝，總產(chǎn)量達(dá)到400萬噸。其中新建、改造核桃600萬畝，紅棗、花椒、板栗、柿子373萬畝。加快漁業(yè)發(fā)展，關(guān)中地區(qū)抓好精養(yǎng)池塘建設(shè)和保護(hù)，改造中低產(chǎn)池塘；陜南地區(qū)利用水庫、河道、山區(qū)流水發(fā)展適度養(yǎng)魚，積極推廣稻田生態(tài)漁業(yè)；陜北地區(qū)要開發(fā)湖泊、水庫和宜漁鹽堿水域資源發(fā)展?jié)O業(yè)；城市及城郊地區(qū)發(fā)展觀賞、垂釣等都市漁業(yè)。全省水產(chǎn)養(yǎng)殖面積達(dá)到75萬畝，水產(chǎn)品產(chǎn)量16萬噸。小雜糧以綠豆、谷子、蕎麥等為重點，引進(jìn)篩選、提純復(fù)壯優(yōu)良品種，推廣豐產(chǎn)栽培技術(shù)，建設(shè)陜北200萬畝名優(yōu)小雜糧基地。蠶桑鞏固發(fā)展陜南、積極開發(fā)陜北、適度發(fā)展關(guān)中，支持新建蠶桑生產(chǎn)基地和中低產(chǎn)桑園改造，提升優(yōu)化繭絲加工業(yè)；茶葉抓好標(biāo)準(zhǔn)園、無性系茶園、良種繁育體系建設(shè)和加工開發(fā)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，新建和改造60萬畝生產(chǎn)基地。食用菌以示范縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建設(shè)為重點，推行專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，完善菌種繁育和推廣體系。加快推進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展，建設(shè)西安等大中城市都市農(nóng)業(yè)圈。依托地方特色文化資源，以“一村一品”為載體，推廣休閑農(nóng)業(yè)示范園、休閑農(nóng)莊等模式，建設(shè)休閑農(nóng)業(yè)示范縣。

（二）構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技服務(wù)支撐體系。

1增強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力。依托楊凌示范區(qū)和西北農(nóng)林科技大學(xué)，整合科研力量，加強(qiáng)基礎(chǔ)性、前沿性和公益性重大農(nóng)業(yè)科學(xué)研究。培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)軍人物和創(chuàng)新團(tuán)隊，加快建設(shè)干旱半干旱地區(qū)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心。加強(qiáng)農(nóng)作物新品種、新技術(shù)、新工藝等重大關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)攻關(guān)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)工程技術(shù)研究中心和重點實驗室建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科研體制機(jī)制，建設(shè)省農(nóng)業(yè)科技推廣中心，健全地市級涉農(nóng)科研機(jī)構(gòu)，建立職能清晰、分工明確的區(qū)域性農(nóng)業(yè)科研創(chuàng)新體系，統(tǒng)籌跨部門、跨地區(qū)、跨學(xué)科農(nóng)業(yè)科技資源，形成開放、流動、協(xié)作、競爭的農(nóng)業(yè)科研創(chuàng)新體系。

2加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。加大主要農(nóng)作物新品種的引進(jìn)推廣力度。糧食生產(chǎn)推廣關(guān)中灌區(qū)小麥玉米高效集成、春玉米旱作高產(chǎn)栽培、陜南稻油豐產(chǎn)集成和陜北馬鈴薯高產(chǎn)栽培技術(shù)。果品生產(chǎn)推廣果園節(jié)水灌溉、間伐改型、防災(zāi)減災(zāi)等關(guān)鍵技術(shù)。畜禽生產(chǎn)加快良種引進(jìn)、人工授精、性控配種、胚胎移植、DHI測定、TMR飼喂以及動物疫病檢測診斷、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全快速檢測等技術(shù)推廣應(yīng)用。蔬菜生產(chǎn)推廣集約化育苗、設(shè)施化栽培、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、病蟲害防控等技術(shù)。

3積極發(fā)展農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)。積極推廣“平利模式”，理順管理體制，改善基礎(chǔ)設(shè)施和條件，實現(xiàn)基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)示范縣項目全覆蓋，鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)條件建設(shè)全達(dá)標(biāo)。加強(qiáng)和完善動植物保護(hù)體系，改善疫病監(jiān)測預(yù)警、預(yù)防控制、監(jiān)督執(zhí)法等設(shè)施，提高植物病蟲害和重大動物疫病防控能力。推廣以企業(yè)為主體的“大荔模式”，培育以合作社、專業(yè)協(xié)會等為主要形式的農(nóng)村社會化服務(wù)主體，提升農(nóng)機(jī)作業(yè)、技術(shù)培訓(xùn)、農(nóng)資配送、產(chǎn)品營銷等專業(yè)化服務(wù)能力。

4大力發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)。依托西北農(nóng)林科技大學(xué)、省雜交油菜研究中心等重點科研育種單位，加強(qiáng)種質(zhì)資源的收集、保存和利用研究，抓好育種新材料的創(chuàng)制與育種新方法的創(chuàng)新研究。發(fā)揮我省在小麥、玉米、油菜、番茄、秦椒等作物育種上的優(yōu)勢，著力培育一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的優(yōu)良品種。整合種業(yè)資源，著力打造育繁推一體化的現(xiàn)代種業(yè)龍頭企業(yè)，構(gòu)建以產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、基地為依托、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的現(xiàn)代種業(yè)體系。逐步建立以企業(yè)為主體的商業(yè)化育種繁種新機(jī)制，建設(shè)一批規(guī)?；挤N繁育基地。實施畜禽良種工程，加快原種豬、高產(chǎn)奶牛、肉牛等國外畜禽良種引進(jìn)，建立原種場、擴(kuò)繁場、商品代場、人工授精站四級畜禽良種繁育體系。加大種子儲備財政補(bǔ)助力度。完善品種審定、保護(hù)、退出制度，強(qiáng)化農(nóng)作物種子、種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營行政許可管理。

5培育新型農(nóng)村人才隊伍。依托中省有關(guān)農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才培養(yǎng)項目，開展基層農(nóng)技人員輪訓(xùn)，加快試行農(nóng)技人員資格準(zhǔn)入制度，努力實現(xiàn)專業(yè)技術(shù)人員在農(nóng)技隊伍中占比達(dá)到80%的目標(biāo)。發(fā)展農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)教育，完善以政府為主導(dǎo)，面向市場、多元辦學(xué)、開放運行的農(nóng)民教育培訓(xùn)體系。開展農(nóng)村職業(yè)技能培訓(xùn)和評授制度。探索新型職業(yè)農(nóng)民培育路徑，以農(nóng)民專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人、農(nóng)業(yè)企業(yè)領(lǐng)辦人、農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)人員、規(guī)模種養(yǎng)場主等為重點，培養(yǎng)一批“以農(nóng)業(yè)為職業(yè)、占有一定的資源、具有一定的專業(yè)技能、有一定的資金投入能力、收入主要來自農(nóng)業(yè)”的新型職業(yè)農(nóng)民。

（三）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。大規(guī)模開展中低產(chǎn)田改造和土地開發(fā)整理，建設(shè)旱澇保收的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。加快大中型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造，開展小型農(nóng)田水利建設(shè)，增加有效灌溉面積。加強(qiáng)田間工程建設(shè)，開展農(nóng)田整治，完善配套設(shè)施。推廣旱作節(jié)水、土壤有機(jī)質(zhì)提升、測土配方施肥等技術(shù)，提高農(nóng)田持續(xù)增產(chǎn)能力。認(rèn)真落實農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械研發(fā)推廣，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)裝備總量增長、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、水平提升。推進(jìn)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合，重點突破果業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)機(jī)械化。加快實施保護(hù)性耕作工程，加大農(nóng)作物秸稈機(jī)械化綜合利用力度。引導(dǎo)扶持農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)組織，培育區(qū)域農(nóng)機(jī)市場流通體系。全省農(nóng)機(jī)總動力達(dá)到2700萬千瓦，主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到63%。加快構(gòu)建防災(zāi)減災(zāi)體系，建設(shè)一批規(guī)模合理、標(biāo)準(zhǔn)適度的防洪和抗旱應(yīng)急水源工程，提高抗旱減災(zāi)能力。建立農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，抓好人工影響天氣綜合基地、人工增雨抗旱和渭北果區(qū)防雹工程建設(shè)。強(qiáng)化森林草原火災(zāi)監(jiān)測預(yù)警預(yù)報體系。加強(qiáng)種子、飼草料、動物疫苗等應(yīng)急救災(zāi)物資的儲備調(diào)運條件建設(shè)，提高應(yīng)對自然災(zāi)害和重大突發(fā)事件能力。

（四）增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障能力。加快制定或修訂地方農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，完善農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。以園藝標(biāo)準(zhǔn)園、畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)示范場為重點，整建制推進(jìn)建設(shè)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范縣（區(qū)）50個，創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化示范園區(qū)（場）1000個，全省農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)推廣率達(dá)到60%以上，通過“三品一標(biāo)”認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品達(dá)到3000個以上，基本實現(xiàn)質(zhì)量安全可追溯。推廣 “商洛模式”，加快市、縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢機(jī)構(gòu)建設(shè)，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管員隊伍，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系。建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)測、產(chǎn)地準(zhǔn)出、市場準(zhǔn)入、質(zhì)量追溯、退市銷毀等監(jiān)管制度，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管。完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，建立反應(yīng)快速、跨區(qū)聯(lián)動的應(yīng)急處置網(wǎng)絡(luò)。

（五）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)資源和生態(tài)環(huán)境保護(hù)。樹立在發(fā)展中保護(hù)耕地的理念，堅持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，切實做好占補(bǔ)平衡。加快永久基本農(nóng)田劃定工作，啟動耕地保護(hù)補(bǔ)償試點。嚴(yán)格落實水資源管理制度，科學(xué)開發(fā)和合理利用水資源，大力發(fā)展節(jié)水增效農(nóng)業(yè)，建設(shè)旱作農(nóng)業(yè)示范區(qū)。加大水生生物資源養(yǎng)護(hù)力度，擴(kuò)大增殖放流規(guī)模，強(qiáng)化水生生態(tài)修復(fù)和建設(shè)。建立農(nóng)業(yè)野生植物資源收集保存體系，加強(qiáng)野生獼猴桃、燕麥等農(nóng)作物種質(zhì)資源，以及關(guān)中奶山羊、秦川牛、關(guān)中黑豬、陜北黑山羊等地方畜禽品種資源的保護(hù)和利用。推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、健康養(yǎng)殖技術(shù)、農(nóng)牧結(jié)合技術(shù)和綠色防控技術(shù)，科學(xué)使用化肥、農(nóng)藥、飼料等投入品。開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地重金屬污染普查。在適宜區(qū)域建設(shè)戶用沼氣，鼓勵發(fā)展小區(qū)聯(lián)戶沼氣，實施規(guī)模養(yǎng)殖場大中型沼氣集中供氣、萬噸有機(jī)肥加工項目，治理和控制農(nóng)業(yè)面源污染。推進(jìn)農(nóng)作物秸稈綜合利用，力爭到2017年，全省主要農(nóng)作物秸稈綜合利用率、畜禽糞便綜合處理利用率分別達(dá)到85%和75%。

（六）加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)。堅持全覆蓋、高標(biāo)準(zhǔn)和分類指導(dǎo)的原則，突出抓好要素集聚、技術(shù)集成和效益集約，實現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)數(shù)量、質(zhì)量雙提升，形成以楊凌農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)為引領(lǐng)、國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)區(qū)為示范、省級園區(qū)為支撐、市縣園區(qū)為依托的全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展格局。加大財政投入力度，統(tǒng)籌安排相關(guān)涉農(nóng)項目和資金，引導(dǎo)調(diào)動市場要素，建立多渠道、多形式的園區(qū)建設(shè)投入機(jī)制。加快園區(qū)主體培育，支持企業(yè)、合作社、種養(yǎng)大戶、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人等參與園區(qū)建設(shè)，鼓勵農(nóng)民以其承包地入股等方式參與園區(qū)建設(shè)。推行現(xiàn)代企業(yè)制度，明晰園區(qū)產(chǎn)權(quán)，支持園區(qū)人力資源、企業(yè)文化、招商引資、市場營銷機(jī)制體制創(chuàng)新。探索建立園區(qū)、技術(shù)推廣體系、企業(yè)、農(nóng)民、合作社、銷售市場利益聯(lián)結(jié)長效機(jī)制。依托園區(qū)加快培育新型經(jīng)營主體，率先破解“誰來種地”難題。發(fā)揮園區(qū)資本、技術(shù)、人才等要素相對集中的優(yōu)勢，探索具有區(qū)域特色、順應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)律的新模式，打造農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的示范高地。

（七）培育壯大新型生產(chǎn)經(jīng)營主體。著力培養(yǎng)新型經(jīng)營主體，引導(dǎo)農(nóng)戶提高集約化、專業(yè)化水平，扶持聯(lián)戶經(jīng)營、專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場，著力發(fā)展多種形式的新型農(nóng)民合作組織和多元服務(wù)主體，實現(xiàn)與市場的有效對接。創(chuàng)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)，堅持引進(jìn)和培育并舉，鼓勵企業(yè)通過聯(lián)合、聯(lián)營、兼并、重組等方式組建大型企業(yè)集團(tuán)，推動龍頭企業(yè)集群化發(fā)展。實施龍頭企業(yè)提升工程，設(shè)立龍頭企業(yè)扶持專項資金和上市獎勵基金，對成功上市的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，除享受有關(guān)優(yōu)惠政策外，省財政再獎勵500萬元。發(fā)揮省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化融資擔(dān)保公司作用，增強(qiáng)龍頭企業(yè)融資能力。鼓勵龍頭企業(yè)采取參股、合作等方式，與農(nóng)戶建立緊密型利益聯(lián)結(jié)關(guān)系。力爭到2017年，全省銷售收入10億元以上龍頭企業(yè)達(dá)到30家，50億元以上的5家，100億元以上的2家，力爭2-3家龍頭企業(yè)在境內(nèi)上市。推廣“宜川模式”，繼續(xù)開展省級百強(qiáng)示范社創(chuàng)建活動。為百強(qiáng)社和市縣級示范社量身定做項目，支持合作社優(yōu)先承擔(dān)政府項目，提升合作社綜合服務(wù)能力。探索合作社橫向聯(lián)合與合作新模式，推進(jìn)聯(lián)合社建設(shè)。加大合作社經(jīng)營管理人員培訓(xùn)力度，建立健全合作社輔導(dǎo)員隊伍和工作指導(dǎo)體系。支持合作社參加農(nóng)產(chǎn)品展示展銷活動，培育合作社知名品牌。到2017年，全省合作社數(shù)量達(dá)到2.2萬家，入社農(nóng)戶達(dá)到農(nóng)戶總數(shù)的35%，農(nóng)資供應(yīng)和產(chǎn)品銷售占到成員需求的50%。

（八）大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工與流通業(yè)。優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)布局，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)向種養(yǎng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集中，建設(shè)以渭北蘋果、秦嶺北麓獼猴桃、陜北紅棗為主的果蔬產(chǎn)業(yè)加工區(qū)，以肉制品、奶制品為主的關(guān)中畜牧產(chǎn)業(yè)加工區(qū)，以優(yōu)質(zhì)小麥、玉米、油菜為主的糧油精深加工區(qū)，以富硒茶、絞股藍(lán)、食用菌為主的特色產(chǎn)業(yè)加工區(qū)。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，把農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、城市社區(qū)菜市場、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場建設(shè)納入土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，推進(jìn)糧棉油等大宗農(nóng)產(chǎn)品倉儲物流設(shè)施建設(shè)，加快建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場。培育新型流通主體和流通業(yè)態(tài)，鼓勵農(nóng)村中介組織、專業(yè)大戶從事農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)資營銷，培育農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊伍；積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品連鎖經(jīng)營、物流配送、電子商務(wù)等新型流通方式；全面推進(jìn)供銷合作社“新網(wǎng)工程”建設(shè)，基本實現(xiàn)農(nóng)資經(jīng)營連鎖網(wǎng)點全覆蓋。加強(qiáng)鮮活農(nóng)產(chǎn)品配送冷鏈體系建設(shè)，暢通鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸“綠色通道”。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場監(jiān)測預(yù)警，完善鮮活農(nóng)產(chǎn)品市場調(diào)控辦法，健全糧棉油、蔬菜和豬肉等主要農(nóng)產(chǎn)品儲備制度。

（九）建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)金融支持機(jī)制。促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)要素資本化，將依靠財政投入“一元驅(qū)動”轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽控斦度牒褪袌鋈谫Y“二元驅(qū)動”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，破解“三農(nóng)”發(fā)展資金瓶頸。加快推進(jìn)農(nóng)村金融制度改革，放寬農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入政策，加快建立商業(yè)性金融、合作性金融、政策性金融相結(jié)合的農(nóng)村金融體系。積極發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司和其他各類微型金融組織，鼓勵民間資本進(jìn)入農(nóng)村金融服務(wù)領(lǐng)域。運用財政貼息、補(bǔ)貼、稅收減免及獎勵等多種手段，引導(dǎo)縣域內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)支持縣域經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。深化農(nóng)村信用社改革，建立健全農(nóng)村信用體系。支持龍頭企業(yè)、合作社等開展信用互助合作。擴(kuò)大農(nóng)民承包地、宅基地、房屋抵押貸款試點范圍，適時推廣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、林權(quán)和房產(chǎn)抵押擔(dān)保貸款等信貸產(chǎn)品。設(shè)立和運營現(xiàn)代畜牧業(yè)、果業(yè)和種業(yè)等產(chǎn)業(yè)投資基金，壯大龍頭企業(yè)融資擔(dān)保公司，完善農(nóng)業(yè)融資擔(dān)保體系。加快推進(jìn)蘋果、紅棗、奶牛、能繁母豬、設(shè)施蔬菜、經(jīng)濟(jì)林及小麥、玉米等大宗農(nóng)作物政策性保險工作，開展?jié)O業(yè)互助保險。

四、重大工程

（一）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)工程。實施園區(qū)“321工程”，建設(shè)省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)300個、其他各類園區(qū)2000個以上，園區(qū)面積占到全省總耕地面積的10%以上。完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，整合農(nóng)村道路、中低產(chǎn)田改造、小型農(nóng)田水利、土地開發(fā)整理、農(nóng)村電網(wǎng)改造等項目，推進(jìn)園區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)及水利設(shè)施、道路、供電、倉儲物流等設(shè)施建設(shè)。發(fā)展園區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，建設(shè)一二三產(chǎn)業(yè)融合示范基地。按照甲類3萬畝、乙類1萬畝、丙類5000畝的標(biāo)準(zhǔn)，對園區(qū)建設(shè)實施分類指導(dǎo)。制定園區(qū)管理地方性法規(guī)，加強(qiáng)園區(qū)耕地保護(hù)。加大對延安、長安、漢濱、富平等4個國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)力度，支持具備條件的地區(qū)創(chuàng)建國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。

（二）旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程。按照統(tǒng)一規(guī)劃布局和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，整合各相關(guān)項目資金，積極開展基本口糧田、小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，配套實施土地平整、機(jī)耕道、農(nóng)田林網(wǎng)、土壤改良培肥等工程。在糧食主產(chǎn)縣及國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)旱澇保收基本農(nóng)田示范縣15個。繼續(xù)實施53個小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)工程，開展小型農(nóng)田水利工程配套改造、雨水集蓄利用和農(nóng)業(yè)節(jié)水工程建設(shè)。新修基本農(nóng)田350萬畝，改造提高500萬畝。

（三）糧棉油生產(chǎn)能力建設(shè)工程。結(jié)合實施全省新增25億公斤糧食生產(chǎn)能力建設(shè)規(guī)劃，整鎮(zhèn)連片推進(jìn)現(xiàn)代糧食基地建設(shè)，在39個糧食主產(chǎn)縣區(qū)建設(shè)田間設(shè)施齊備、農(nóng)業(yè)機(jī)械配套、服務(wù)體系健全、區(qū)域化、規(guī)?；?、集中連片的糧食生產(chǎn)基地，在渭南棉花優(yōu)生區(qū)建設(shè)5個棉花生產(chǎn)基地，在陜南油菜主產(chǎn)區(qū)建設(shè)15個優(yōu)質(zhì)油料生產(chǎn)基地，著力改善農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施、良種科研繁育等生產(chǎn)條件。實施高產(chǎn)創(chuàng)建活動和糧食增產(chǎn)模式攻關(guān)行動，每年建設(shè)萬畝高產(chǎn)創(chuàng)建示范片200個以上。

（四）果業(yè)提質(zhì)增效工程。建設(shè)省現(xiàn)代果業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心，延安、寶雞、銅川、渭南、咸陽市級蘋果試驗站，西安、寶雞、漢中、渭南市級獼猴桃試驗站，漢中、安康市級柑桔試驗站。擴(kuò)建省果樹良種苗木繁育中心和延安、渭南、寶雞、咸陽、漢中苗木繁育基地，新建西安、銅川、榆林苗木繁育基地，在果業(yè)基地縣新建60個200畝以上的種苗擴(kuò)繁圃。完善楊凌 1000畝果樹苗木繁育示范基地配套設(shè)施，創(chuàng)建國家級標(biāo)準(zhǔn)果園20個、省級標(biāo)準(zhǔn)果園100個，建設(shè)5-10個萬畝以上標(biāo)準(zhǔn)化果園示范區(qū)。實施渭北果區(qū)花期防凍害和防雹設(shè)施建設(shè)項目。建設(shè)陜西省果品大宗電子交易中心。在寶雞、咸陽、渭南、延安市各建設(shè)2座5萬噸的大型氣調(diào)或機(jī)械冷庫；在西安、銅川、漢中等市各建設(shè)1座1萬噸的果品氣調(diào)或機(jī)械冷庫。支持建設(shè)鮮果銷售直營店3000個。

（五）設(shè)施蔬菜基地建設(shè)工程。在西安及大中城市周邊建設(shè)30個5-10萬畝以上的設(shè)施農(nóng)業(yè)大縣，重點支持大拱棚1000畝以上、日光溫室500畝以上集中連片的設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)園區(qū)建設(shè)；建設(shè)40個3-5萬畝設(shè)施蔬菜重點縣，重點支持關(guān)中年新建5000畝以上，陜南、陜北年新建2000畝以上的縣區(qū)。創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)施蔬菜示范園300個。按基地規(guī)模配置育苗中心和專業(yè)化育苗點，新建工廠化育苗中心40個、專業(yè)化育苗點1500個。在漢中、安康、商洛三市建設(shè)10個食用菌示范縣和50個示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

（六）畜牧業(yè)集約化建設(shè)工程。實施地方品種資源保護(hù)項目，建設(shè)秦川牛、關(guān)中奶山羊、關(guān)中黑豬、白絨山羊等地方種質(zhì)資源保護(hù)場。完善畜禽良種繁育體系，建設(shè)3個區(qū)域性生豬原種豬場、1個1500頭PIC曾祖代豬場、50個種公豬站和一批基礎(chǔ)母豬存欄1000頭的擴(kuò)繁場、存欄600頭以上的商品代場。實施奶牛高產(chǎn)良種引進(jìn)工程，建立關(guān)中5萬頭高產(chǎn)奶牛核心群。建立3000頭秦川?；A(chǔ)母牛核心群。改擴(kuò)建15個基礎(chǔ)母羊存欄500頭的奶山羊、白絨山羊、肉羊良種繁育場。在關(guān)中、陜南改擴(kuò)建2個存欄10000只良種雞祖代場，支持市級父母代種雞場、縣級商品代種雞場建設(shè)。開展標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場創(chuàng)建，建設(shè)500個畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范場（小區(qū)），年新建50個生豬萬頭示范村。扶持100個存欄300頭以上的奶牛養(yǎng)殖小區(qū)和50個千頭示范場建設(shè)。在陜北、渭北建設(shè)1000萬畝優(yōu)質(zhì)牧草基地，在關(guān)中建設(shè)200萬畝專用飼料玉米帶，在陜北改良天然草場2000萬畝。

（七）區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)提升工程。干雜果以核桃、紅棗為重點，實施豐產(chǎn)示范園建設(shè)工程，推廣標(biāo)準(zhǔn)化豐產(chǎn)栽培技術(shù)，建設(shè)低產(chǎn)林改造示范樣板。建設(shè)經(jīng)濟(jì)林種質(zhì)資源收集保存圃，在重點縣每縣建設(shè)苗木繁育基地1-2處、采穗圃1處，年生產(chǎn)良種苗木4000萬株。圍繞漁業(yè)發(fā)展，實施鹽堿灘地漁業(yè)綜合開發(fā)及池塘改造工程，新建標(biāo)準(zhǔn)化池塘2萬畝，改造老舊池塘1萬畝。新建省級大鯢養(yǎng)殖保護(hù)研究中心，新建和改建大鯢養(yǎng)殖基地191個。在優(yōu)勢區(qū)域新建或改建養(yǎng)殖示范面積15萬畝。新建省級水產(chǎn)遺傳育種中心，改建水產(chǎn)良種場15個。新建國家級、省級水生野生動物自然保護(hù)區(qū)6個，水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)15個。新建內(nèi)陸漁港工程3個。實施蠶桑品種改良，研發(fā)推廣種養(yǎng)技術(shù)、蠶業(yè)資源綜合利用技術(shù)，落實蠶種補(bǔ)貼制度，改造蠶種場基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)蠶桑生產(chǎn)示范基地，實現(xiàn)新桑園優(yōu)良品種全覆蓋，小蠶共育率70%以上，方格簇推廣率80%以上。改造老化低產(chǎn)茶園30萬畝，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化茶園示范片25萬畝；在漢中、安康、商洛各建1個茶樹有性系、無性系良種母本園；在茶葉主產(chǎn)縣建立和完善6個年產(chǎn)500萬株無性系良種繁育圃。

（八）現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)工程。圍繞小麥、玉米、馬鈴薯、油菜等作物，建立健全農(nóng)作物種質(zhì)資源和育種材料保護(hù)體系，建設(shè)農(nóng)作物基因信息庫。在關(guān)中建設(shè)16個強(qiáng)筋小麥良種繁育基地，配套田間基礎(chǔ)設(shè)施和種子加工檢驗設(shè)備；在陜北建設(shè)10個玉米、馬鈴薯良種繁育基地，完善脫毒種薯、網(wǎng)室、組織培養(yǎng)等設(shè)施；在陜南建設(shè)15個水稻、油菜良種繁育基地，配套田間基礎(chǔ)設(shè)施和種子檢驗檢測設(shè)備等。建設(shè)一批區(qū)域性農(nóng)作物品種區(qū)域試驗站，完善考種、掛藏、曬場、田間基礎(chǔ)設(shè)施，以及檢驗檢測儀器設(shè)備等。建設(shè)省、市、縣種子質(zhì)量檢測中心或?qū)嶒炇?，完善種子質(zhì)量檢測檢驗體系。

（九）農(nóng)業(yè)公共服務(wù)工程。實施基層農(nóng)技推廣服務(wù)體系建設(shè)補(bǔ)助項目，完成全省104個縣區(qū)932個鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農(nóng)技推廣站條件建設(shè)，完善相應(yīng)實驗設(shè)施設(shè)備，改善檢驗檢測、技術(shù)咨詢、日常辦公等業(yè)務(wù)用房條件，健全基層農(nóng)技推廣經(jīng)費保障機(jī)制。推廣“白河模式”，健全省級農(nóng)業(yè)信息監(jiān)測預(yù)警平臺、縣級動態(tài)監(jiān)測和村級監(jiān)測點體系。建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測預(yù)警、農(nóng)產(chǎn)品和生產(chǎn)資料監(jiān)管信息、農(nóng)村市場與農(nóng)業(yè)科技信息3個數(shù)據(jù)庫及相配套的3個信息服務(wù)系統(tǒng)，完成84個縣級農(nóng)業(yè)信息服務(wù)平臺和344個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)站新建工作。完善市級綜合執(zhí)法支隊和縣級綜合執(zhí)法大隊，改善執(zhí)法條件，加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)，提高執(zhí)法能力和水平。

（十）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工程。實施國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系建設(shè)規(guī)劃，建設(shè)10個市級質(zhì)檢中心、59個縣級質(zhì)檢站，重點建設(shè)檢驗檢測實驗室，配備相關(guān)儀器設(shè)備等，建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系。支持龍頭企業(yè)、合作社建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系。建設(shè)省、市、縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺。

（十一）動植物保護(hù)工程。重點建設(shè)20個縣級農(nóng)業(yè)有害生物預(yù)警與控制區(qū)域站，完善疫情監(jiān)測、預(yù)警處理、監(jiān)管等相應(yīng)設(shè)施設(shè)備。健全省、市、縣、鄉(xiāng)、村動物疫病防控體系，完善獸藥質(zhì)量安全監(jiān)管和動物防疫技術(shù)支撐體系，配備動物疫病監(jiān)測預(yù)警、預(yù)防控制、動物產(chǎn)品及獸藥監(jiān)督執(zhí)法、動物標(biāo)識及疫病追溯設(shè)施設(shè)備。

（十二）農(nóng)業(yè)機(jī)械化推進(jìn)工程。建設(shè)農(nóng)業(yè)機(jī)械化示范區(qū)，開展糧食全程機(jī)械化和優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)機(jī)械化示范。實施保護(hù)性耕作工程，在75個縣（市、場）建設(shè)保護(hù)性耕作示范區(qū)450萬畝。實施農(nóng)作物秸稈綜合利用工程，推廣小麥、玉米聯(lián)合收割、秸稈直接粉碎還田機(jī)械，小麥秸稈撿拾打捆機(jī)械。實施高效節(jié)水示范工程，推廣噴灌、微灌、滴灌等灌溉技術(shù)設(shè)備。實施農(nóng)機(jī)公共服務(wù)條件建設(shè)工程，改善農(nóng)機(jī)推廣、監(jiān)理、維修等公共服務(wù)條件。引導(dǎo)農(nóng)機(jī)專業(yè)服務(wù)組織發(fā)展，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶持建設(shè)2個農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社。

（十三）農(nóng)業(yè)市場體系建設(shè)工程。加快建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系，建設(shè)西安冷鏈物流產(chǎn)業(yè)核心集聚區(qū)，關(guān)中、渭北、陜北、漢中、秦巴山區(qū)等5個冷鏈物流基地，洛川蘋果批發(fā)市場、眉縣獼猴桃批發(fā)交易中心，實施果蔬貯藏“百庫工程”，完善產(chǎn)地倉儲保鮮設(shè)施和一體化冷鏈物流體系，新增果蔬機(jī)械保鮮貯藏能力110萬噸，肉類、乳品低溫貯藏庫30萬噸。扶持建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，建設(shè)骨干產(chǎn)地批發(fā)市場15個，規(guī)模以上批發(fā)市場30個，提升改造大中型農(nóng)貿(mào)市場150個。

（十四）農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)工程。實施畜禽糞便資源化利用、有機(jī)肥加工等工程，重點建設(shè)農(nóng)村沼氣工程，適宜農(nóng)戶戶用沼氣覆蓋率達(dá)到65%以上。加快養(yǎng)殖小區(qū)和聯(lián)戶沼氣工程建設(shè)，扶持規(guī)模養(yǎng)殖場新建大中型沼氣300處。實施萬噸有機(jī)肥加工項目，配套有機(jī)肥加工處理車間、加工設(shè)備等。優(yōu)化農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)，推廣太陽能熱水器、太陽灶、節(jié)柴灶各60萬臺。推廣“辰明模式”，健全沼氣社會化服務(wù)體系。

（十五）新型職業(yè)農(nóng)民培育工程。通過在企業(yè)中培訓(xùn)、在產(chǎn)業(yè)鏈中培育、在服務(wù)體系中成熟的方式，培育職業(yè)農(nóng)民。實施安康市職業(yè)農(nóng)民培育示范市項目、現(xiàn)代畜牧業(yè)、種植業(yè)職業(yè)農(nóng)民培育項目，對合作社負(fù)責(zé)人、農(nóng)業(yè)企業(yè)領(lǐng)辦人、農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)人員、規(guī)模種養(yǎng)場主等進(jìn)行系統(tǒng)培育。培育職業(yè)農(nóng)民10萬人，培訓(xùn)各類農(nóng)村技術(shù)人才100萬人次。

五、保障措施

（一）建立穩(wěn)定的投入增長機(jī)制。按照“總量持續(xù)增加、比例穩(wěn)步提高”的要求，持續(xù)增加“三農(nóng)”投入，促進(jìn)公共財政資金向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)配置。省、市、縣（區(qū)）財政對農(nóng)業(yè)投入增長幅度應(yīng)當(dāng)高于其財政經(jīng)常性收入增長幅度。省級財政穩(wěn)定增加現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展專項資金規(guī)模。預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資向農(nóng)業(yè)重大工程項目傾斜。提高耕地占用稅稅率后新增收入全部用于農(nóng)業(yè)。積極推動土地出讓收益用于高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)獎補(bǔ)制度。加大涉農(nóng)資金的整合力度。擴(kuò)大農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼范圍、增加總量、完善機(jī)制。逐步擴(kuò)大良種補(bǔ)貼品種、范圍和農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼規(guī)模、范圍，增加農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)良法補(bǔ)助，認(rèn)真落實種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼動態(tài)調(diào)整機(jī)制，新增補(bǔ)貼向主產(chǎn)區(qū)、種養(yǎng)大戶、合作社傾斜。完善補(bǔ)貼機(jī)制和管理辦法，探索通過綜合各類農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼和財政支出建立職業(yè)農(nóng)民工資性收入制度。加大農(nóng)業(yè)科研和技術(shù)推廣支持力度。將鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水產(chǎn)技術(shù)推廣、動植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測監(jiān)管等公共服務(wù)機(jī)構(gòu)履行職責(zé)所需經(jīng)費納入地方財政預(yù)算，按照種養(yǎng)規(guī)模和服務(wù)績效安排工作經(jīng)費。提高基層農(nóng)技人員待遇，實現(xiàn)在崗人員工資收入與基層事業(yè)單位平均水平相銜接。加大動物疫病防控經(jīng)費投入，完善病死動物無害化處理補(bǔ)貼制度。建立和完善農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治補(bǔ)助政策。擴(kuò)大糧棉油高產(chǎn)創(chuàng)建、園藝作物和畜牧養(yǎng)殖產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建以及農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范縣項目建設(shè)規(guī)模和土壤有機(jī)質(zhì)提升項目實施范圍。發(fā)揮財政資金帶動作用，引導(dǎo)企業(yè)資本和社會資本投入農(nóng)業(yè)，形成多元化投入格局。

（二）深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革。在堅持農(nóng)村基本經(jīng)營制度、充分保障農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)的基礎(chǔ)上，探索完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營制度。加快推進(jìn)農(nóng)村地籍調(diào)查，完成覆蓋農(nóng)村集體各類土地的所有權(quán)確權(quán)登記頒證，落實農(nóng)戶對土地的用益物權(quán)；推進(jìn)包括農(nóng)戶宅基地在內(nèi)的農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記頒證工作，穩(wěn)步擴(kuò)大農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記試點，財政適當(dāng)補(bǔ)助工作經(jīng)費。堅持依法自愿有償原則，推進(jìn)土地承包經(jīng)營權(quán)、林地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，發(fā)展土地入股的股份合作社、公司；出臺現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)土地流轉(zhuǎn)補(bǔ)貼政策，加快園區(qū)土地流轉(zhuǎn)，讓農(nóng)民的一份耕地變?yōu)閮煞葙Y源和財富。建立農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場，培育流轉(zhuǎn)中介組織，健全土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁制度。推進(jìn)征地制度和農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，大幅度提高農(nóng)民在土地增值收益中的分配比例，解決好被征地農(nóng)民就業(yè)、住房、社會保障等問題。搞好城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點，堅持土地增值收益主要用于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村發(fā)展。開展農(nóng)村集體建設(shè)用地制度改革試點，探索建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場，激活農(nóng)村生產(chǎn)要素，增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入。

（三）加快對外開放步伐。促進(jìn)農(nóng)業(yè)對外合作，提高農(nóng)業(yè)“引進(jìn)來”質(zhì)量和水平。借助雙邊、多邊和區(qū)域合作機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技交流合作，加大引資引智力度，提高農(nóng)業(yè)利用外資水平。積極利用國外優(yōu)惠貸款和贈款，加大先進(jìn)適用技術(shù)、裝備的引進(jìn)、消化和吸收力度。充分利用政府間合作交流平臺，拓寬農(nóng)業(yè)“走出去”渠道。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品出口基地建設(shè)，擴(kuò)大果汁、鮮果、小雜糧等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)出口規(guī)模，大力發(fā)展秦川牛、獼猴桃、柿子、石榴、蜂蜜、蠶絲等新的出口產(chǎn)業(yè)集群。著力培育一批出口企業(yè)，重點扶持一批有實力參與國際競爭的龍頭企業(yè)。組織出口企業(yè)參與國內(nèi)外各類會展，對企業(yè)開拓國際市場給予政策支持。

（四）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地各有關(guān)部門要充分認(rèn)識加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要意義，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)制，明確責(zé)任分工，強(qiáng)化考核評價，加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。各市、縣、區(qū)要依據(jù)當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢、區(qū)域特點、產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，結(jié)合省上規(guī)劃，制定本地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和實施方案，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推動重大工程的實施，確保規(guī)劃落到實處。各有關(guān)部門要立足職能，主動參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，形成推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展合力。

第二篇：陽春市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

陽春市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

（２００９年至２０１３年）

http://004km.cn 2008-12-12 18:05:26 2008年12月13日 第502期 經(jīng)濟(jì)

根據(jù)黨的十七屆三中全會精神，為維護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全，促進(jìn)農(nóng)民增收，農(nóng)村穩(wěn)定，結(jié)合實際，制定2009年至2013年我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，深入貫徹黨的十七屆三中全會精神，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，努力做大特色農(nóng)業(yè)、做強(qiáng)品牌農(nóng)業(yè)、做優(yōu)生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)，推動三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局。

二、工作目標(biāo)

到2013年，全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨合理，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)綜合效益明顯提高，農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率、土地產(chǎn)出率、種養(yǎng)經(jīng)濟(jì)效益顯著提高。到2013年實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值91.8億元、農(nóng)民人均純收入6479元，年均遞增分別都達(dá)6%。

三、主要任務(wù)

(一)發(fā)展特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

——糧食。加強(qiáng)糧食生產(chǎn)基地縣(市)建設(shè)，擴(kuò)大推廣以超級稻、優(yōu)質(zhì)雜交稻為主的水稻生產(chǎn)，確保糧食安全。重點發(fā)展春灣大米、石望甜玉米、春灣城垌香芋等名優(yōu)品種。糧食種植面積每年保持在91.8萬畝左右，并通過提高單產(chǎn)，使糧食總產(chǎn)量到2013年達(dá)到30.1萬噸，其中水稻種植面積發(fā)展到67.2萬畝，總產(chǎn)量達(dá)到25.5萬噸。

——水果。做大做強(qiáng)“中國馬水桔基地縣”品牌，同時，積極引進(jìn)和推廣適宜我市種植的皇帝柑、火龍果、十月桔等效益好、市場適銷的水果品種，逐步形成水果生產(chǎn)區(qū)域化、良種化、標(biāo)準(zhǔn)化和產(chǎn)加銷一體化的新格局。到2013年，全市水果種植總面積發(fā)展到61.5萬畝，總產(chǎn)量達(dá)到42.3萬噸，其中馬水桔種植面積發(fā)展到16.5萬畝，總產(chǎn)量達(dá)到21.4萬噸。

——蠶桑。利用“中國蠶桑之鄉(xiāng)”品牌，繼續(xù)做大做優(yōu)做強(qiáng)蠶桑繭絲綢產(chǎn)業(yè)。引進(jìn)和推廣優(yōu)良蠶桑品種，強(qiáng)化合水、春城、崗美、潭水蠶桑生產(chǎn)基地建設(shè)，規(guī)范蠶繭收購流通加工秩序，做大做強(qiáng)蠶桑繭絲綢業(yè)。到2013年，全市蠶桑種植面積發(fā)展到10萬畝，蠶繭產(chǎn)量達(dá)到1.8萬噸。

——養(yǎng)殖業(yè)。做強(qiáng)做優(yōu)“中國豬苗之鄉(xiāng)”、“全國生豬調(diào)出大縣”品牌。建立健全良種繁育、動物疫病防控、飼草飼料生產(chǎn)、畜(漁)產(chǎn)品安全等畜牧漁業(yè)支撐保護(hù)體系，鞏固養(yǎng)殖業(yè)在我市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的支柱地位。大力發(fā)展瘦肉型豬、優(yōu)質(zhì)山地雞、西山羊、肉牛、羅非魚等名優(yōu)品種，并形成基地化生產(chǎn)，以保障畜(漁)產(chǎn)品有效供給、提高畜(漁)產(chǎn)品安全和促進(jìn)農(nóng)民收入穩(wěn)定增長為目標(biāo)，努力把我市建設(shè)成為全省肉食品生產(chǎn)供應(yīng)基地。到2013年，全市母豬存欄量達(dá)到15萬頭，生豬出欄量達(dá)到100萬頭，肉類總產(chǎn)量力爭達(dá)到10.35萬噸，淡水魚總產(chǎn)量達(dá)到3.95萬噸。

——南藥。打造全省南藥基地縣(市)，重點發(fā)展春砂仁、藿香、穿心蓮、淮山、沙姜等知名品牌品種，逐步形成春灣、春城及西山春砂仁基地；潭水、三甲藿香和穿心蓮基地；合水、陂面淮山基地；雙滘、三甲沙姜基地等五大種植區(qū)和產(chǎn)、加、銷一體化的新格局。到2013年，全市南藥種植面積發(fā)展到13.5萬畝。

——花木。打造珠三角花卉苗木產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接基地縣(市)。重點規(guī)劃建設(shè)潭水、崗美、春城、合水、春灣等省道沿線特色園藝種植基地，形成花卉園林產(chǎn)業(yè)帶。努力提高花農(nóng)的組織化程度，加大科技投入，選育具有市場開發(fā)前景的新優(yōu)品種，擴(kuò)大栽培面積。到2013年，全市花木種植面積發(fā)展到5萬畝。

——蔬菜。充分利用“無公害蔬菜”品牌，努力打造廣東省蔬菜生產(chǎn)基地縣(市)，帶動農(nóng)民增產(chǎn)增收。按照“一鎮(zhèn)一品”的目標(biāo)，大力發(fā)展八甲嘜菜、春灣苦瓜等名優(yōu)蔬菜瓜果，逐漸形成春灣、石望、松柏等鎮(zhèn)的春北片蔬菜生產(chǎn)基地；春城、合水、陂面等鎮(zhèn)的春中片蔬菜生產(chǎn)基地；潭水、三甲、八甲等鎮(zhèn)的春南片蔬菜生產(chǎn)基地。到2013年，全市蔬菜種植面積發(fā)展到38萬畝(復(fù)種)，總產(chǎn)量達(dá)到36.6萬噸。

——林業(yè)。鞏固提升廣東省林業(yè)生態(tài)縣(市)，發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)。加強(qiáng)生態(tài)公益林管護(hù)，著力提高森林覆蓋率，發(fā)揮生態(tài)功能，確保生態(tài)安全。加快發(fā)展商品林基地建設(shè)，尤其發(fā)展“名、優(yōu)、特、稀”經(jīng)濟(jì)林。穩(wěn)步推進(jìn)集體林權(quán)改革，建設(shè)一批速生豐產(chǎn)商品林，提高林地生產(chǎn)效益，促進(jìn)山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加農(nóng)民收入。林業(yè)用地面積每年穩(wěn)定在383萬畝以上。到2013年，全市森林覆蓋率達(dá)68.5%以上，確保生態(tài)公益林面積在121萬畝以上，速生豐產(chǎn)林面積發(fā)展到82萬畝，特色果茶藥經(jīng)濟(jì)林面積達(dá)12萬畝，建立珍貴闊葉林基地30萬畝。同時，大力發(fā)展林產(chǎn)品加工業(yè)，提高林化產(chǎn)品檔次。大力發(fā)展森林生態(tài)旅游業(yè)，完善森林資源開發(fā)保護(hù)管理制度。

(二)加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)。

——加強(qiáng)城鄉(xiāng)防災(zāi)減災(zāi)工程建設(shè)，爭取2011年前完成全市病險水庫除險加固任務(wù)。

——推進(jìn)三甲河小流域山洪監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)和漠陽江堤圍建設(shè)。

——加大五大灌區(qū)(北河、西山陂、合水、崗美、響水陂)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)力度，整合國土資源、水利、農(nóng)業(yè)等部門對農(nóng)業(yè)投入的資源，有計劃、分階段對上述五大灌區(qū)21萬畝農(nóng)田綜合整治。

——采取有力措施，有效解決全市36.5萬人的安全飲水問題。

——加大基本農(nóng)田標(biāo)準(zhǔn)化改造力度，按照“路相通、渠相連、林成網(wǎng)、田成方、澇能排、旱能灌、地力高”的標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)立省級和地市級及市縣級基本農(nóng)田示范區(qū)，加快推進(jìn)潭水、合水現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，建立30萬畝穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)農(nóng)田，提高耕地質(zhì)量和產(chǎn)出能力。

——全面落實耕地保護(hù)責(zé)任制，加快土地整理開發(fā)，增加耕地面積，確保耕地占補(bǔ)平衡和耕地質(zhì)量。

(三)全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

——培育壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。堅持“壯大現(xiàn)有的，培育本土的，引進(jìn)外來的”原則，實施龍頭企業(yè)帶動戰(zhàn)略，扶持培育壯大一批起點高、規(guī)模大、帶動強(qiáng)的龍頭企業(yè)和龍頭企業(yè)群，鼓勵和擴(kuò)大“公司＋基地＋農(nóng)戶”等生產(chǎn)經(jīng)營模式，形成產(chǎn)業(yè)帶和產(chǎn)業(yè)群，發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)。到2013年，全市各級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)總數(shù)力爭突破32家，帶動農(nóng)戶11萬戶以上。加快農(nóng)民專業(yè)合作組織的發(fā)展，力爭全市每年新增農(nóng)民專業(yè)合作社10個以上，每個特色產(chǎn)業(yè)要組建1個以上農(nóng)民專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織。

——推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品精深加工。利用廣東一片天制藥有限公司、廣東綠業(yè)工業(yè)集團(tuán)有限公司、廣東嘉華生物化工有限公司等農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)和引導(dǎo)扶持一批農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，實行公司與農(nóng)戶聯(lián)合的“產(chǎn)、加、銷”一條龍生產(chǎn)經(jīng)營模式，延長農(nóng)產(chǎn)品上市期和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。重點發(fā)展荔枝、龍眼、南藥、蠶桑、木材、淡水魚、畜禽等產(chǎn)品的精深加工，并加快形成原料基地的集約化、規(guī)?；蜆?biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，確保原材料的有效供給。

(四)大力推進(jìn)品牌建設(shè)。采取有力措施，充分利用各種新聞媒體、信息網(wǎng)絡(luò)以及各種展覽會進(jìn)行包裝推介，提高現(xiàn)有特色品牌農(nóng)產(chǎn)品的知名度和擴(kuò)大國內(nèi)外市場份額，提升農(nóng)民種養(yǎng)經(jīng)濟(jì)效益。積極開展名牌產(chǎn)品的培育申報工作，鼓勵和幫助農(nóng)業(yè)企業(yè)進(jìn)行商標(biāo)注冊和申報農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)。到2013年，力爭新增省級以上農(nóng)業(yè)名牌產(chǎn)品5個。加大科技投入，改造升級我市大宗優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品品種，全面提升名優(yōu)品牌農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量和品質(zhì)，促進(jìn)農(nóng)民增產(chǎn)增收。

(五)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)。完善和升級改造農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)、交易市場，重點建設(shè)和完善春城、合水、春灣農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和崗美豬苗、圭崗柑桔、雙滘沙姜等專業(yè)交易市場，充分發(fā)揮市場在農(nóng)產(chǎn)品流通中的主渠道作用，同時強(qiáng)化市場監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣商品進(jìn)入市場流通和各種違法經(jīng)營行為。積極組織涉農(nóng)企業(yè)參加農(nóng)產(chǎn)品博覽會、展銷會、交易會，努力擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口。整合建設(shè)陽春農(nóng)業(yè)信息綜合服務(wù)與交換平臺。大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊伍，加強(qiáng)培訓(xùn)和指導(dǎo)，培育農(nóng)村流通主體，到2013年，全市參與農(nóng)產(chǎn)品流通經(jīng)紀(jì)人隊伍人數(shù)要達(dá)到8萬人以上。

(六)強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測監(jiān)督。完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管，全面完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系和監(jiān)督檢查制度，建立農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地標(biāo)識管理和可追溯制度。加快“動物產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心”建設(shè)和“無特定疫病區(qū)示范縣”建設(shè)。加強(qiáng)對重點地區(qū)、重點產(chǎn)品、重點單位進(jìn)行專項抽查檢測，確保將全市農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、規(guī)模種養(yǎng)場、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)(場)、無公害生產(chǎn)基地、綠色食品和有機(jī)食品生產(chǎn)基地100%納入質(zhì)量安全監(jiān)測范圍。

(七)提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化綜合水平。積極實施省人大扶持農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展議案，完善農(nóng)業(yè)機(jī)械化投入機(jī)制，大力推進(jìn)水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化，加快發(fā)展陽春特色的園藝、畜牧、水產(chǎn)、林業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工機(jī)械。建立健全農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)體系，積極培育和扶持發(fā)展農(nóng)機(jī)大戶、農(nóng)機(jī)專業(yè)服務(wù)組織。加強(qiáng)先進(jìn)適用農(nóng)業(yè)機(jī)械的引進(jìn)、推廣、應(yīng)用。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作。到2013年，全市農(nóng)業(yè)耕種收割機(jī)械化綜合水平達(dá)到58%以上。

(八)推動土地依法合理流轉(zhuǎn)。加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)規(guī)范管理，建立土地流轉(zhuǎn)監(jiān)管指導(dǎo)體系，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)手續(xù)，加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)的協(xié)調(diào)，妥善解決“有地?zé)o力開發(fā)”與“有力無地開發(fā)”的矛盾。建立健全土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場，按照依法、自愿、有償原則，允許農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。對丟荒的土地實行集中管理，調(diào)整成片，以便轉(zhuǎn)租和發(fā)展規(guī)模生產(chǎn)。建立健全失地農(nóng)民社會保障制度，從根本上增強(qiáng)農(nóng)民離土的安全感和規(guī)避市場風(fēng)險的能力。

四、保障措施

(一)組織保障。一是把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的重中之重來抓落實。把各項農(nóng)業(yè)發(fā)展指標(biāo)納入經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體規(guī)劃，并實行任期目標(biāo)管理推動發(fā)展。二是切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。全市上下形成主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、班子成員配合抓的工作機(jī)制；市委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要切實履行職責(zé)，相互配合，通力合作；各鎮(zhèn)(街道)也要形成“三農(nóng)”工作機(jī)制，加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。三是充分發(fā)揮村“兩委”干部和駐村干部作用，利用“五解五進(jìn)”活動平臺，引導(dǎo)廣大農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)，增加收入。

(二)資金保障。一是緊緊抓住國家擴(kuò)大內(nèi)需、增加投入的有利時機(jī)，以爭取上級資金支持為主，努力爭取國家和省重點項目落戶我市，建設(shè)完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施。二是市本級財政努力配套資金，每年安排支農(nóng)資金保證不低于上總開支的10%，而且每年的財政增收部分開支向“三農(nóng)”傾斜，并形成以工補(bǔ)農(nóng)機(jī)制。三是發(fā)揮農(nóng)村信用社作用，加大支農(nóng)力度，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供信貸資金保障。四是通過大力招商引資解決資金困難，利用我市自然資源優(yōu)勢，積極招引和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，帶動我市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)品升級。五是制定優(yōu)惠政策，堅持“投資誰出，產(chǎn)權(quán)誰有，效益誰收”原則，引導(dǎo)和鼓勵民間資金向“三農(nóng)”特別是水利、道路等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的投資，共同為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供資金保障。

(三)技術(shù)保障。一是健全科技網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新推廣機(jī)制。按照“明確職能、理順體制、創(chuàng)新機(jī)制、優(yōu)化布局、精簡人員、提高效率、完善保障”的目標(biāo)穩(wěn)步推進(jìn)基層農(nóng)科推廣體系改革，充分發(fā)揮基層農(nóng)科人員的積極性，進(jìn)一步健全市、鎮(zhèn)、村、村民小組四級農(nóng)科技術(shù)推廣網(wǎng)絡(luò)。著力改善推廣條件，創(chuàng)新推廣機(jī)制，積極與科研單位、農(nóng)業(yè)大中專院校掛鉤合作，引進(jìn)先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)，提升我市農(nóng)科技術(shù)推廣、應(yīng)用水平。二是加強(qiáng)農(nóng)科培訓(xùn)工作，全面提高農(nóng)民素質(zhì)。通過實施“綠色證書工程”等，采取多形式、多渠道的辦法對農(nóng)民進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，不斷提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)和農(nóng)業(yè)科技含量，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力。三是大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)化工程。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、技術(shù)、流通等信息網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，到2013年，全市每個鎮(zhèn)(街道)的農(nóng)技站和農(nóng)村種養(yǎng)大戶都實行網(wǎng)絡(luò)化，并與國家、省、市、縣的農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)。四是發(fā)揮品牌帶動技術(shù)升級。充分利用我市馬水桔、蔬菜、南藥、花卉、蠶桑、速生豐產(chǎn)林、生豬等大宗優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品品牌的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，帶動我市大宗農(nóng)產(chǎn)品的種養(yǎng)技術(shù)和產(chǎn)品質(zhì)量全面升級。五是進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的科技帶動作用，通過“公司＋基地＋農(nóng)戶”、“經(jīng)合組織＋農(nóng)戶”模式，促進(jìn)廣大農(nóng)民在發(fā)展生產(chǎn)的同時提高科學(xué)種養(yǎng)水平，進(jìn)一步推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。

(四)監(jiān)督保障。一是采取領(lǐng)導(dǎo)掛鉤的工作方式，把上述主要任務(wù)列入掛鉤鎮(zhèn)(街道)、村的負(fù)責(zé)范圍，努力解決在建設(shè)中遇到的各種難點、熱點問題，保障現(xiàn)代農(nóng)業(yè)各個建設(shè)項目的順利推進(jìn)。二是典型帶動，根據(jù)市委、市政府中心工作需要，及時發(fā)現(xiàn)典型、培育典型、總結(jié)典型、推廣典型，保障現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)工作的有序開展。三是加強(qiáng)對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)重點建設(shè)項目經(jīng)費使用的檢查監(jiān)督，確保專款專用，對挪用專項經(jīng)費、造成重點項目不能如期實施的，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)追究其責(zé)任。四是將重點項目列入市委、市政府督查項目范圍，對牽涉全局發(fā)展的重大建設(shè)項目和生產(chǎn)項目，組織相關(guān)的市人大代表和市政協(xié)委員進(jìn)行視察評估，保障現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。

第三篇：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

篇一：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃2011—2015 國務(wù)院關(guān)于印發(fā)全國

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2011—2015年）的通知 國發(fā)〔2012〕4號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)： 現(xiàn)將《全國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2011—2015年）》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。國務(wù)院 二○一二年一月十三日

全國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2011—2015年）

在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，是“十二五”時期的一項重大任務(wù)。加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，既是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、全面建設(shè)小康社會的重要內(nèi)容，也是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、增加農(nóng)民收入、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的必然要求。為貫徹落實《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》精神，指導(dǎo)全國“十二五”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)和發(fā)展，編制本規(guī)劃。

一、發(fā)展形勢

“十二五”是全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅時期，是加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要機(jī)遇期。

（一）發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)更加堅實。黨的十六大以來，中央堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為全部工作的重中之重，不斷深化農(nóng)村改革，完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，大幅增加農(nóng)業(yè)投入，有力推動了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加速轉(zhuǎn)變。農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯增強(qiáng)，糧食連續(xù)八年增產(chǎn)、產(chǎn)量連續(xù)五年穩(wěn)定在5億噸以上，棉、油、糖生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展，“菜籃子”產(chǎn)品供應(yīng)充足，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量不斷提高。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局初步形成。物質(zhì)裝備條件顯著改善，科技支撐能力穩(wěn)步提高。經(jīng)營體制機(jī)制不斷創(chuàng)新，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平大幅提高。對外開放邁出新步伐，農(nóng)業(yè)“走出去”取得新進(jìn)展。農(nóng)民收入大幅提高，連續(xù)八年增幅超過6%。經(jīng)過多年努力，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展取得了長足進(jìn)步，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平顯著提升，為滿足國內(nèi)需求、保持國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作出了突出貢獻(xiàn)，為應(yīng)對各種風(fēng)險挑戰(zhàn)、維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局發(fā)揮了重要作用。

（二）發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的條件更加有利?！笆濉睍r期，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機(jī)遇難得。一是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的引領(lǐng)推動作用將更加明顯。工業(yè)化快速發(fā)展，信息化水平不斷提高，為改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)提供了現(xiàn)代生產(chǎn)要素和管理手段；城鎮(zhèn)化加速推進(jìn)，農(nóng)村勞動力大量轉(zhuǎn)移，為農(nóng)業(yè)實現(xiàn)規(guī)?；a(chǎn)、集約化經(jīng)營創(chuàng)造了有利時機(jī)；城市人口增加和生活水平不斷提高，以及擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略的實施，為擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品消費需求、拓展農(nóng)業(yè)功能提供了更為廣闊的空間。二是政策支持將更加強(qiáng)化。隨著我國綜合國力和財政實力不斷增強(qiáng)，強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度將進(jìn)一步加大，支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)更加牢固。三是科技支撐將更加有力?？萍紕?chuàng)新孕育新突破，全球綠色經(jīng)濟(jì)、低碳技術(shù)正在興起，生物、信息、新材料、新能源、先進(jìn)裝備制造等高新技術(shù)廣泛應(yīng)用于農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的動力更加強(qiáng)勁。四是外部環(huán)境將更加優(yōu)化。全黨全社會關(guān)心農(nóng)業(yè)、關(guān)注農(nóng)村、關(guān)愛農(nóng)民的氛圍更加濃厚，形成合力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新局面，廣大農(nóng)民的積極性、創(chuàng)造性將得到進(jìn)一步激發(fā)和釋放。

（三）發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求更加迫切。國外經(jīng)驗表明，在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)時期，農(nóng)業(yè)面臨著容易被忽視或削弱的風(fēng)險，必須倍加重視農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的同步推進(jìn)和協(xié)調(diào)發(fā)展。當(dāng)前，我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，但農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化明顯滯后，面臨著一系列嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。自然災(zāi)害多發(fā)重發(fā)，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，抗災(zāi)減災(zāi)能力低的問題更加凸顯；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本不斷上升，產(chǎn)業(yè)化水平低，比較效益偏低的矛盾較為突出；農(nóng)產(chǎn)品市場需求剛性增長，資源環(huán)境約束加劇，保障主要農(nóng)產(chǎn)品供求平衡難度加大；農(nóng)業(yè)勞動力素質(zhì)有待提高，科技創(chuàng)新和推廣應(yīng)用能力不強(qiáng)，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的任務(wù)極為艱巨；農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模小，農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系不健全，組織化程度較低，小生產(chǎn)與大市場的矛盾依然明顯；全球糧食能源化、金融化趨勢明顯，國際農(nóng)產(chǎn)品市場投機(jī)炒作及傳導(dǎo)影響加深，我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨更多的外部不確定性。

“十二五”時期，必須珍惜、抓住、用好難得的歷史機(jī)遇，堅持用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代經(jīng)營方式推進(jìn)農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代發(fā)展理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)，用培養(yǎng)新型農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)，著力突破瓶頸制約，努力探索出一條具有中國特色的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。

二、指導(dǎo)思想、基本原則與發(fā)展目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中、六中全會精神，按照在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的要求，堅持走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，以轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式為主線，以保障主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給和促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)較快增收為主要目標(biāo)，以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、抗風(fēng)險能力和市場競爭能力為主攻方向，著力促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、集約化，著力強(qiáng)化政策、科技、設(shè)施裝備、人才和體制支撐，著力完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平、農(nóng)民生活水平和新農(nóng)村建設(shè)水平，為全面建設(shè)小康社會和國家現(xiàn)代化建設(shè)提供具有決定性意義的基礎(chǔ)支撐。

（二）基本原則。

——堅持確保國家糧食安全。堅持立足國內(nèi)實現(xiàn)糧食基本自給的方針，實行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)和節(jié)約用地制度，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力提高糧食綜合生產(chǎn)能力，加快構(gòu)建供給穩(wěn)定、儲備充足、調(diào)控有力、運轉(zhuǎn)高效的糧食安全保障體系?！獔猿趾屯晟妻r(nóng)村基本經(jīng)營制度。在保持農(nóng)村土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變的前提下，推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機(jī)制創(chuàng)新，堅決防止以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為名強(qiáng)迫農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)、改變土地農(nóng)業(yè)用途，切實尊重農(nóng)民意愿，維護(hù)農(nóng)民利益。

——堅持科教興農(nóng)和人才強(qiáng)農(nóng)。加快農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新和農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才培養(yǎng)，加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化與推廣應(yīng)用，提高農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)裝備水平，推動農(nóng)業(yè)發(fā)展向主要依靠科技進(jìn)步、勞動者素質(zhì)提高和管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。

——堅持政府支持、農(nóng)民主體、社會參與。強(qiáng)化政府支持作用，加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)力度，充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用和首創(chuàng)精神，引導(dǎo)和鼓勵社會資本投入農(nóng)業(yè)，凝聚各方力量，合力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

——堅持分類指導(dǎo)、重點突破、梯次推進(jìn)。進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力布局，因地制宜地采取有選擇、差別化扶持政策，支持主要農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)建設(shè)，鼓勵有條件地區(qū)率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，推動其他地區(qū)加快發(fā)展，全面提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。

（三）發(fā)展目標(biāo)。

到2015年，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)取得明顯進(jìn)展。糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品供給得到有效保障，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)更加合理，物質(zhì)裝備水平明顯提高，科技支撐能力顯著增強(qiáng)，生產(chǎn)經(jīng)營方式不斷優(yōu)化，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系更趨完善，土地產(chǎn)出率、勞動生產(chǎn)率、資源利用率顯著提高，東部沿海、大城市郊區(qū)和大型墾區(qū)等條件較好區(qū)域率先基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。展望2020年，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)取得突破性進(jìn)展，基本形成技術(shù)裝備先進(jìn)、組織方式優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)體系完善、供給保障有力、綜合效益明顯的新格局，主要農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

篇二：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

黑龍江省現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2011—2015年)為深入貫徹落實胡錦濤總書記視察黑龍江時關(guān)于“積極發(fā)展現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)”的重要指示精神,加快推進(jìn)以大水利、大農(nóng)機(jī)、大科技、大合作為主要特征,以水利化、科技化、機(jī)械化、合作化、產(chǎn)業(yè)化、市場化、城鎮(zhèn)化、生態(tài)化為重要標(biāo)志的現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)建設(shè),促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展,依據(jù)《全國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2011-2015年)》和《黑龍江省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》,編制本規(guī)劃。

一、現(xiàn)實基礎(chǔ)和發(fā)展形勢

“十一五”以來,全省上下認(rèn)真貫徹落實中央關(guān)于“三農(nóng)”工作的一系列重大決策和省委、省政府關(guān)于“四大”、“八化”的工作部署,深入實施“八大經(jīng)濟(jì)區(qū)”、“十大工程”發(fā)展戰(zhàn)略,加快推進(jìn)千億斤糧食產(chǎn)能工程和松嫩、三江平原現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合改革試驗區(qū)建設(shè),現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁、成效顯著?！笆濉睍r期,仍需繼續(xù)發(fā)揮優(yōu)勢、挖掘潛力、破解難題、加快發(fā)展,不斷提高現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)建設(shè)水平。

(一)發(fā)展基礎(chǔ)堅實。產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大。2010年,全省實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值1302.9億元,比2005年增長90.3%。糧食總產(chǎn)量達(dá)到1002.6億斤,比2005年增加282.6億斤,商品率達(dá)到80%。畜牧、水產(chǎn)、蔬菜等產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展,“菜籃子”產(chǎn)品供應(yīng)充足。以綠色食品為主體的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入達(dá)到1500億元,比2005年增加950億元?；A(chǔ)設(shè)施不斷完善。開工建設(shè)了尼爾基引嫩擴(kuò)建骨干一期等一批大型水利工程,全省農(nóng)田有效灌溉面積達(dá)到5812.8萬畝,節(jié)水灌溉面積達(dá)到3996萬畝。全省農(nóng)機(jī)總動力達(dá)到3736.3萬千瓦,田間作業(yè)綜合機(jī)械化程度達(dá)到88.6%,比2005年提高9.6個百分點。水稻育秧大棚發(fā)展到79萬棟,大棚育秧比例達(dá)到75%以上?？萍妓讲粩嗵嵘＿x育推廣糧食作物新品種396個,良種覆蓋率穩(wěn)定在98%以上,五大糧食作物模式化栽培面積達(dá)到1.5億畝;奶牛、蛋雞良種率接近100%,生豬、肉牛良種率分別達(dá)到70%和65%以上,全省農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到59.5%,比2005年提高5個百分點。農(nóng)民收入不斷增加。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效顯著,增收渠道進(jìn)一步拓寬,農(nóng)民收入保持連續(xù)快速增長勢頭。2010年,農(nóng)民人均純收入達(dá)到6210.7元,比全國平均水平高291.7元,比2005年增加近一倍。

(二)發(fā)展優(yōu)勢明顯。土地資源優(yōu)勢。全省耕地面積和人均耕地占有量均居全國首位,廣袤的黑土地是世界僅有的三大黑土帶之一,耕地平坦,耕層深厚,適于優(yōu)質(zhì)糧食和經(jīng)濟(jì)作物種植。水資源優(yōu)勢。境內(nèi)河流湖泊眾多,水資源總量達(dá)到810億立方米,居?xùn)|北、華北和西北各省之首,是我國北方地區(qū)水資源最富集的省份。此外,還有界江界湖過境水量2710億立方米。農(nóng)機(jī)裝備優(yōu)勢。農(nóng)機(jī)保有量、田間作業(yè)綜合機(jī)械化程度位居全國之首。特別是近年來,新型農(nóng)機(jī)裝備制造業(yè)快速發(fā)展,具備了研發(fā)生產(chǎn)大型農(nóng)機(jī)裝備的能力。技術(shù)人才優(yōu)勢。擁有東北農(nóng)業(yè)大學(xué)、黑龍江八一農(nóng)墾大學(xué)、省農(nóng)科院等科研教學(xué)單位41所,農(nóng)業(yè)科技和推廣人員4.7萬名,農(nóng)業(yè)科技力量雄厚,近年已研發(fā)出一批具有全國先進(jìn)水平的科技成果。規(guī)模生產(chǎn)優(yōu)勢。土地集中連片,適合規(guī)?；a(chǎn)、集約化經(jīng)營。2010年全省土地規(guī)模經(jīng)營面積達(dá)到6573萬畝,農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)到3263萬畝,畜牧業(yè)規(guī)?；B(yǎng)殖比重達(dá)到68%。產(chǎn)品質(zhì)量優(yōu)勢。地處高寒高緯度地區(qū),開發(fā)時間較晚,森林、草場、濕地資源豐富,生態(tài)環(huán)境良好,具備開發(fā)有機(jī)和綠色食品得天獨厚的條件,綠色無公害食品認(rèn)證面積、實物生產(chǎn)總量連續(xù)多年位居全國首位,安全優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品在國內(nèi)外市場有較高的知名度和占有率。產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢。形成了以糧食、畜牧產(chǎn)品、山特產(chǎn)品為主的農(nóng)產(chǎn)品加工體系,擁有一批國內(nèi)外知名的大型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)集團(tuán),對全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營具有較強(qiáng)的拉動作用。農(nóng)墾示范優(yōu)勢。黑龍江墾區(qū)耕地占全省的1燉5,是國內(nèi)耕地規(guī)模最大、機(jī)械化水平最高、綜合生產(chǎn)能力最強(qiáng)的國有農(nóng)場群,農(nóng)業(yè)機(jī)械化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；彤a(chǎn)業(yè)化走在全國前列,糧食生產(chǎn)達(dá)到世界先進(jìn)水平。

(三)發(fā)展?jié)摿薮?。資源利用潛力。全省通過進(jìn)一步合理開發(fā)利用中低產(chǎn)田、后備耕地和宜漁水面,實施草場和林地改造,加強(qiáng)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè),提高水資源利用率,能夠有效提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。結(jié)構(gòu)調(diào)整潛力。通過推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整,優(yōu)化生產(chǎn)力和區(qū)域布局,將進(jìn)一步放大我省優(yōu)質(zhì)糧食、畜產(chǎn)品、蔬菜、特色種植養(yǎng)殖和農(nóng)村新型服務(wù)等產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢,能夠促進(jìn)農(nóng)村各業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展,實現(xiàn)優(yōu)化結(jié)構(gòu)增產(chǎn)增效。單產(chǎn)提高潛力。通過加快土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營步伐,全面實施大農(nóng)機(jī)作業(yè),推行現(xiàn)代農(nóng)業(yè)耕作制度,推廣標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)?；N養(yǎng)技術(shù),推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步,能夠進(jìn)一步提高糧食、蔬菜、畜禽單產(chǎn)水平。場縣共建潛力。通過深入開展合作共建,發(fā)揮墾區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的引領(lǐng)作用,能夠逐步縮小農(nóng)村與墾區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的差距,實現(xiàn)全省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)均衡發(fā)展和糧食平衡增產(chǎn)。產(chǎn)業(yè)升級潛力。通過實施大項目帶動戰(zhàn)略,加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),能夠進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品加工總量,延長產(chǎn)業(yè)鏈條,提高產(chǎn)品附加值,把巨大的資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。市場開發(fā)潛力。通過加強(qiáng)綠色食品市場開發(fā),特別是加大農(nóng)超對接、品牌建設(shè)推進(jìn)力度,能夠提升農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力,擴(kuò)大市場占有率,實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價。

(四)發(fā)展機(jī)遇凸顯。戰(zhàn)略導(dǎo)向機(jī)遇。中央明確提出“在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”的發(fā)展戰(zhàn)略,在這一大背景、大趨勢下,推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和加快建設(shè)現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)的力度必將不斷加大。政策強(qiáng)化機(jī)遇。中央強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策體系將不斷完善,扶持力度不斷加大,我省將在糧食主產(chǎn)區(qū)生態(tài)和利益補(bǔ)償、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工等方面得到更多的政策和資金支持,加快建設(shè)現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)的外部條件更加有利。深化改革機(jī)遇。我省松嫩、三江平原現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合改革試驗區(qū)將上升到國家戰(zhàn)略層面,通過開展先行先試,加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式,能夠有效破解制約快發(fā)展、大發(fā)展的諸多體制性障礙,加快建設(shè)現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)的內(nèi)生動力更加強(qiáng)勁。反哺助推機(jī)遇。“十一五”期間,全省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展取得重大進(jìn)展,2010年地區(qū)生產(chǎn)總值首次突破萬億元、地方財政收入突破千億元,為工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村提供了強(qiáng)有力保障,加快建設(shè)現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)的物質(zhì)基礎(chǔ)更加堅實。環(huán)境優(yōu)化機(jī)遇。各級黨委、政府堅持把“三農(nóng)”工作擺到重中之重的戰(zhàn)略地位,形成了一整套體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、符合龍江實際的工作思路,尤其是廣大農(nóng)村干部群眾盼富裕、求發(fā)展的愿望十分迫切,加快建設(shè)現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ)更加牢固。(五)發(fā)展任務(wù)艱巨。基礎(chǔ)設(shè)施弱的問題依然突出。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后,特別是缺少大型水利工程和大型農(nóng)機(jī)裝備,抵御自然災(zāi)害能力不強(qiáng),糧食持續(xù)穩(wěn)定增產(chǎn)的基礎(chǔ)不穩(wěn)固。服務(wù)能力低的問題依然突出。全省農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測、動植物疫病防控、農(nóng)業(yè)信息、農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)村金融保險等社會化服務(wù)體系條件和能力建設(shè)滯后,制約了現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)發(fā)展。產(chǎn)業(yè)鏈條短的問題依然突出。農(nóng)產(chǎn)品原字號出售和粗加工比重大,產(chǎn)業(yè)鏈條短,精深加工率、附加值和綜合效益偏低,資源優(yōu)勢未能轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。經(jīng)營規(guī)模小的問題依然突出。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化、規(guī)?；?、市場化、專業(yè)化程度較低,小規(guī)模、分散經(jīng)營的生產(chǎn)方式難以適應(yīng)現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)發(fā)展。糧食生產(chǎn)與流通能力不匹配的問題依然突出。糧食倉儲、烘干、加工、物流等基礎(chǔ)設(shè)施落后,糧食保管和運輸成本高;市場體系建設(shè)滯后,糧食順暢流通壓力較大。新型職業(yè)農(nóng)民少的問題依然突出。農(nóng)業(yè)從業(yè)人員整體素質(zhì)不高,老齡化、婦女化、低齡化趨勢明顯,培育一大批符合現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)發(fā)展需要的新型職業(yè)農(nóng)民任重道遠(yuǎn)。“十二五”時期是我省發(fā)展現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)的重要機(jī)遇期,只要堅定不移地貫徹落實中央和省委、省政府的決策部署,緊緊抓住難得的歷史性機(jī)遇,選準(zhǔn)主攻方向和突破重點,真抓實干,奮力攻堅,就能夠走出一條具有龍江特色的現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。

二、指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)

(一)指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,牢牢把握“三化同步”的戰(zhàn)略機(jī)遇,以轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式為主線,以保障國家糧食安全和促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收為核心,以發(fā)展規(guī)模農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)為主攻方向,深入推進(jìn)“四大”建設(shè),不斷提高“八化”水平,加快農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機(jī)制創(chuàng)新,著力構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、功能完備的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系,著力強(qiáng)化科技人才、設(shè)施裝備、生態(tài)環(huán)境支撐,著力提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、產(chǎn)業(yè)牽動能力、抗御風(fēng)險能力和市場競爭能力,力爭率先在全國建成現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè),為全面建設(shè)小康社會奠定堅實基礎(chǔ)。(二)基本原則?！獔猿职烟岣呒Z食綜合生產(chǎn)能力作為主攻重點。繼續(xù)強(qiáng)化政策扶持,充分調(diào)動農(nóng)民種糧和基層抓糧積極性,深入實施千億斤糧食產(chǎn)能工程,集中生產(chǎn)要素投入,優(yōu)化生產(chǎn)布局與品種結(jié)構(gòu),依靠科技主攻單產(chǎn)和改善品質(zhì),穩(wěn)步提升糧食綜合生產(chǎn)能力,打造國家優(yōu)質(zhì)、安全、可靠的“大糧倉”。

——堅持把增加農(nóng)民收入作為核心任務(wù)。進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度,通過區(qū)域化布局、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、市場化營銷、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、職業(yè)化從業(yè),拓寬農(nóng)民工資性和財產(chǎn)性收入渠道,促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)快速增收。

——堅持把創(chuàng)新體制機(jī)制作為內(nèi)生動力。穩(wěn)定以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制,不斷深化農(nóng)村改革,創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)營體制機(jī)制,大力發(fā)展股份制農(nóng)業(yè),推進(jìn)農(nóng)村土地使用權(quán)流轉(zhuǎn),發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營,加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變,經(jīng)營形式由一家一戶分散經(jīng)營向種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)牧場、專業(yè)合作社規(guī)模經(jīng)營轉(zhuǎn)變,增強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力?！獔猿职淹苿涌萍紕?chuàng)新作為重要支撐。強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技支撐體系建設(shè),加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技人才培養(yǎng),促進(jìn)農(nóng)業(yè)勞動者由傳統(tǒng)農(nóng)民向新型職業(yè)農(nóng)民轉(zhuǎn)變,切實提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力和科研成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用水平,促進(jìn)農(nóng)業(yè)增長向主要依靠科技進(jìn)步、勞動者素質(zhì)提高和管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變?！獔猿职呀y(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展作為根本要求。正確處理資源保護(hù)與合理開發(fā)、結(jié)構(gòu)調(diào)整與環(huán)境承載、糧食增產(chǎn)與農(nóng)民增收之間的關(guān)系,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會一體化發(fā)展,統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)與農(nóng)村、人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展,保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境,促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。(三)發(fā)展目標(biāo)。到2015年,以“四大”、“八化”為主要標(biāo)志,墾區(qū)及松嫩、三江平原現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合改革試驗區(qū)內(nèi)所有縣(市、區(qū))在全國率先建成現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè),其他縣(市、區(qū))基本建成現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè),總體形成技術(shù)裝備先進(jìn)、組織方式優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)體系完善、供給保障有力、綜合效益明顯的新格局,實現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變、農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強(qiáng)省跨越。專欄1 “十二五”現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)發(fā)展主要指標(biāo)篇三：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(范本)《江蘇沿海地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》 如皋市實施方案

如皋市人民政府（二〇〇九年七月）

為貫徹落實國務(wù)院第68次常務(wù)會議和省委、省政府有關(guān)沿?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展指示精神，根據(jù)《江蘇沿海地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》實施方案要求，充分發(fā)揮我市沿江近海的區(qū)位和資源優(yōu)勢，全力推進(jìn)我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高效、外向、生態(tài)、安全的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，建成國家重要的商品糧基地、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工和出口基地、農(nóng)業(yè)觀光休閑基地，特制定本實施方案。

一、目標(biāo)要求(一)總體要求

高舉中國特色社會主義偉大旗臶，以鄧小平理論和?三個代表?重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步解放思想、搶抓機(jī)遇、深化改革、擴(kuò)大開放，充分發(fā)揮我市沿江近海獨特的區(qū)位優(yōu)勢，積極放大我市?長江、長綠、長壽?的品牌效應(yīng)，適應(yīng)江蘇沿海地區(qū)發(fā)展需要，堅持以促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為中心任務(wù)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和綜合競爭力為目標(biāo)，充分整合資源，保障糧食安全，大力發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，統(tǒng)籌安排，合理布局，精心組織，努力將我市農(nóng)業(yè)發(fā)展成為市場完善、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)環(huán)保、人民滿意的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。(二)遵循原則

1、堅持全面發(fā)展原則。按照優(yōu)質(zhì)高效外向的要求，嚴(yán)格保護(hù)耕地，集約節(jié)約用地，挖掘糧食生產(chǎn)潛力，發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)，在穩(wěn)定和提高糧食綜合生產(chǎn)能力的基礎(chǔ)上，推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品出口，充分發(fā)揮各類園區(qū)的示范帶動效應(yīng)，著力轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，健全農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系和農(nóng)民培訓(xùn)體系，提高科技進(jìn)步對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)率，提高農(nóng)業(yè)綜合競爭能力。

2、堅持可持續(xù)發(fā)展原則。合理開發(fā)利用農(nóng)業(yè)資源，建立和完善資源保護(hù)與利用制度，加強(qiáng)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系建設(shè)，加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)資源和生物多樣性的管理和保護(hù)，加強(qiáng)林業(yè)生態(tài)保護(hù)工程和自然保護(hù)區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)污染治理，促進(jìn)人與資源、生態(tài)和環(huán)境的和諧發(fā)展，確保社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性。

3、堅持產(chǎn)業(yè)化發(fā)展原則。充分考慮資源、技術(shù)、資金、人才等各種因素和各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展特征，優(yōu)先發(fā)展具有相對比較優(yōu)勢，并對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收有一定支撐作用的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色農(nóng)產(chǎn)品。按照區(qū)域經(jīng)濟(jì)生態(tài)特點，發(fā)揮市場配臵資源作用，形成科學(xué)合理的產(chǎn)業(yè)分工和產(chǎn)業(yè)布局。發(fā)展以農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)實施龍頭帶動的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，按產(chǎn)業(yè)鏈實施項目，按產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目，拓展農(nóng)業(yè)的多功能性。

4、堅持宏觀調(diào)控原則。加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機(jī)制創(chuàng)新，大力培育新型農(nóng)民合作組織，發(fā)展各種農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織，全面深化集體林權(quán)制度改革，發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)金融制度，完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度，營造有利于發(fā)揮新優(yōu)勢、壯大新產(chǎn)業(yè)、培育新農(nóng)民、建設(shè)新農(nóng)村的體制和政策環(huán)境，為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的活力。(三)實施目標(biāo)

我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)總體目標(biāo)立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)。力爭主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)能力穩(wěn)步提高，經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長，結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，市場體系日趨完善，農(nóng)民收入顯著增加，生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步改善。主要表現(xiàn)在五個方面：

——經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長。建立和完善農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長的長效機(jī)制，既立足當(dāng)前，又著眼長遠(yuǎn)；既爭取一個時期的較快增長，又保持一種良好的增長態(tài)勢；既實現(xiàn)一個時期的增長指標(biāo)，又為今后的增長積蓄后勁。農(nóng)業(yè)增加值每年增長4%，力爭2009年我市農(nóng)業(yè)增加值達(dá)到28.4億元，到2012年達(dá)到32億元；力爭2009年農(nóng)民人均純收入平均達(dá)到8100元，到2012年達(dá)到12000元。

——主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)能力穩(wěn)步提高。2009年我市糧食播種面積在160萬畝左右，糧食達(dá)到65萬噸；力爭2012年糧食播種面積穩(wěn)定在130萬畝左右，糧食總產(chǎn)確保達(dá)到65萬噸。重點發(fā)展優(yōu)質(zhì)粳稻、弱筋小麥、啤酒大麥、特色雜糧等優(yōu)勢糧食作物。蔬菜面積從2009年的12萬畝提高到2012年的20萬畝，產(chǎn)量從60萬噸提高到120萬噸；水果種植面積從3.5萬畝提高到5萬畝，產(chǎn)量從1.7萬噸提高到2.1萬噸。棉花、油料、肉類、水產(chǎn)等主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量平穩(wěn)增長。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平明顯改善。肉、蛋產(chǎn)量2009年分別達(dá)到10萬噸、8萬噸；到2012年，肉、蛋產(chǎn)量分別保持10.5萬噸、8萬噸。

——結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。大力優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，主要是加速發(fā)展安全、生態(tài)、高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效種植業(yè)，加速發(fā)展設(shè)施園藝業(yè)和漁業(yè)，加速發(fā)展以農(nóng)產(chǎn)品加工為重點的農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)。優(yōu)化農(nóng)民就業(yè)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)異地輸出、就地轉(zhuǎn)移和自主創(chuàng)業(yè)有機(jī)結(jié)合。通過優(yōu)化調(diào)整，提高養(yǎng)殖業(yè)比重、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)比重和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)比重。到2012年,力爭湖桑面積穩(wěn)定在12萬畝；2009年,我市花木面積達(dá)16萬畝,力爭到2012年發(fā)展到20萬畝;2009年，我市設(shè)施農(nóng)業(yè)累計面積達(dá)到6萬畝，到2012年發(fā)展到16萬畝； 2009年，家禽、生豬規(guī)模養(yǎng)殖占比分別達(dá)到95%和62%；到2012年，家禽規(guī)模養(yǎng)殖穩(wěn)定在95%、生豬規(guī)模養(yǎng)殖占比達(dá)到72%以上。2009年，力爭我市農(nóng)產(chǎn)品出口額達(dá)到1億美元，到2012年增長到1.5億美元；2009年，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)總產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之比達(dá)到1.1：1，到2012年達(dá)到1.5：1。

——生態(tài)平衡發(fā)展。廣泛開展農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用項目，大力推廣戶用沼氣和改廚、改廁、改圈，保持農(nóng)村環(huán)境凈化美化。進(jìn)一步加強(qiáng)沿海生態(tài)環(huán)境保護(hù)，完善生態(tài)防護(hù)林建設(shè)及加強(qiáng)濕地保護(hù)，不斷增強(qiáng)抵御自然災(zāi)害能力。到2009年底，畜禽糞便處理利用率達(dá)到90％，秸稈綜合利用率達(dá)到95％，林木覆蓋率達(dá)到20％；到2012年，三項指標(biāo)分別提高到100％、100％、21％?！r(nóng)業(yè)組織化程度進(jìn)一步提高。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，加快組織創(chuàng)新。到2009年底，農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營面積占耕地面積的比重達(dá)到38％左右，有35％的農(nóng)戶加入農(nóng)民合作組織；到2012年，這兩項指標(biāo)分別提高到56％、40％。沿?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展總體目標(biāo)

二、主要任務(wù) 圍繞《規(guī)劃》提出的?三帶一區(qū)?，提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備水平，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，創(chuàng)新組織經(jīng)營形式，強(qiáng)化科技支撐，加快推進(jìn)我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，著力構(gòu)建六大體系。

（一）構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系

第四篇：浦東新區(qū)十二五現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

浦東新區(qū)“十二五”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

——畜牧水產(chǎn)業(yè)實施意見

根據(jù)市政府關(guān)于畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖“適度規(guī)模、規(guī)范生產(chǎn)、種養(yǎng)結(jié)合、生態(tài)平衡”的要求和浦東新區(qū)功能定位，結(jié)合我區(qū)“十二五”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃及市政府下達(dá)的地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品最低保有量任務(wù)，為切實改善我區(qū)環(huán)境質(zhì)量，保障地產(chǎn)畜水產(chǎn)品供給和質(zhì)量安全，提高我區(qū)畜牧水產(chǎn)業(yè)綜合競爭能力，在全市率先基本實現(xiàn)都市型現(xiàn)代畜牧水產(chǎn)業(yè)目標(biāo)，特制定本實施意見。

一、指導(dǎo)思想

堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以畜牧水產(chǎn)業(yè)與環(huán)境質(zhì)量協(xié)調(diào)發(fā)展為目標(biāo)，圍繞“產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、生態(tài)化”的工作要求，充分利用現(xiàn)有養(yǎng)殖資源，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化畜牧、水產(chǎn)養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)布局，規(guī)范養(yǎng)殖管理，形成區(qū)域布局合理、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、生產(chǎn)基礎(chǔ)穩(wěn)定、綜合效益顯著的都市型現(xiàn)代畜牧水產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)畜牧水產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展。

二、基本原則

——堅持政府調(diào)控，完善服務(wù)的原則。加大政府對畜牧水產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的扶持力度，進(jìn)一步提高畜牧水產(chǎn)業(yè)組織化程度，為產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和產(chǎn)品有效供給提供良好的公共服務(wù)。

——堅持產(chǎn)業(yè)特色，重點推進(jìn)的原則。根據(jù)資源特點、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展基礎(chǔ)，建設(shè)和提升一批特色化、規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、生態(tài)化的畜水產(chǎn)品生產(chǎn)基地。

——堅持科技創(chuàng)新，注重效益的原則。鼓勵科技創(chuàng)新，推廣先進(jìn)適用技術(shù)，加快科技成果轉(zhuǎn)化，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級，提升畜牧水產(chǎn)業(yè)核心競爭力。

——堅持生態(tài)保護(hù)，和諧發(fā)展的原則。積極推進(jìn)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，既重視生產(chǎn)能力提高，又重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)，建立種養(yǎng)結(jié)合、循環(huán)發(fā)

展的新型畜牧水產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。

三、主要目標(biāo)

——畜牧業(yè)生產(chǎn)以種豬生產(chǎn)為主，加快國家生豬核心育種場東灘種豬生產(chǎn)基地和上海市種豬供精站項目建設(shè)，積極推進(jìn)“浦東白豬”、“浦東雞”等地方特色品種的保護(hù)和開發(fā)利用，鞏固提高蛋禽、奶牛生產(chǎn)水平和環(huán)境質(zhì)量。

——水產(chǎn)業(yè)以“三品”戰(zhàn)略為抓手，積極發(fā)展種源漁業(yè)，水產(chǎn)養(yǎng)殖場控制在一定數(shù)量內(nèi)。結(jié)合東灘22.3萬畝圈圍促淤工程，利用漁船標(biāo)準(zhǔn)化更新改造建設(shè)，積極探索遠(yuǎn)洋捕撈業(yè)，配套建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化漁港。

——到2015年，全年生豬出欄46萬頭，奶牛存欄1.1萬頭，家禽存欄114萬羽；水產(chǎn)精養(yǎng)塘面積保持在1.5萬畝左右，海洋捕撈漁船穩(wěn)定在60艘，遠(yuǎn)洋捕撈漁船爭取達(dá)12艘。標(biāo)準(zhǔn)化畜禽養(yǎng)殖場達(dá)到60個，標(biāo)準(zhǔn)化水產(chǎn)養(yǎng)殖場達(dá)到30個。爭取達(dá)到科技貢獻(xiàn)率70%、生產(chǎn)規(guī)?；?0%、良種覆蓋率100%。

四、畜牧業(yè)

（一）產(chǎn)業(yè)布局

根據(jù)兩區(qū)合并后現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展要求和本區(qū)養(yǎng)殖業(yè)最低保有量計劃任務(wù)，對畜禽養(yǎng)殖進(jìn)行重新布局，著力打造同浦東城市發(fā)展相匹配、同都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)相適應(yīng)的養(yǎng)殖新格局。以現(xiàn)有畜禽養(yǎng)殖現(xiàn)狀為基礎(chǔ)，具體設(shè)想分三個區(qū)域：

1、禁止養(yǎng)殖區(qū)。至本規(guī)劃期末，該區(qū)域內(nèi)規(guī)模化和中小規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場逐步退養(yǎng)，加強(qiáng)寵物及農(nóng)村散養(yǎng)畜禽的管理。具體區(qū)域為：蘆潮港鎮(zhèn)、康橋鎮(zhèn)、周浦鎮(zhèn)（原周浦區(qū)域）、唐鎮(zhèn)鎮(zhèn)、金橋鎮(zhèn)、高橋鎮(zhèn)、高東鎮(zhèn)、高行鎮(zhèn)、張江鎮(zhèn)、北蔡鎮(zhèn)、三林鎮(zhèn)，計11個區(qū)域。

2、控制養(yǎng)殖區(qū)。該區(qū)域內(nèi)在現(xiàn)有基礎(chǔ)上不再新增規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場，加強(qiáng)農(nóng)村散養(yǎng)畜禽的管理。按照規(guī)劃要求，對“布局不合理、防疫不規(guī)范、技術(shù)不先進(jìn)、環(huán)保不達(dá)標(biāo)、影響周邊居民生活環(huán)境質(zhì)量”的養(yǎng)殖場所全面實施關(guān)閉停養(yǎng)。對符合規(guī)劃要求的畜禽場以“三品”戰(zhàn)

略和“高效、生態(tài)、優(yōu)質(zhì)”為目標(biāo)，突出產(chǎn)業(yè)鏈的延伸、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、集約化生產(chǎn)和品牌化經(jīng)營，積極推進(jìn)現(xiàn)代畜牧業(yè)的發(fā)展。具體區(qū)域為：泥城鎮(zhèn)、書院鎮(zhèn)、祝橋鎮(zhèn)、周浦鎮(zhèn)（原瓦屑區(qū)域）、航頭鎮(zhèn)、新場鎮(zhèn)、宣橋鎮(zhèn)、惠南鎮(zhèn)、萬祥鎮(zhèn)、大團(tuán)鎮(zhèn)、老港鎮(zhèn)、曹路鎮(zhèn)、合慶鎮(zhèn)、川沙新鎮(zhèn)（除迪斯尼周邊區(qū)域），計14個區(qū)域。

3、適度養(yǎng)殖區(qū)。以國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)東灘基地建設(shè)和新增土地改良為主，以“種養(yǎng)結(jié)合、生態(tài)達(dá)標(biāo)、適度規(guī)?！睘樵瓌t，科學(xué)規(guī)劃、合理布局適當(dāng)數(shù)量的畜禽養(yǎng)殖場，倡導(dǎo)發(fā)展現(xiàn)代種源畜牧業(yè)。具體區(qū)域為：國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)東灘基地。

（二）準(zhǔn)入條件

1、必須符合各鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃和農(nóng)業(yè)發(fā)展布局；

2、生豬年出欄3000頭以上，且母肉配套；奶牛存欄150頭以上；蛋種禽存欄30000羽以上；農(nóng)業(yè)部種質(zhì)資源保護(hù)場按行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求確定飼養(yǎng)規(guī)模；

3、具備有效期內(nèi)的《動物防疫條件合格證》，或確實具備防疫條件提升空間，有具體整改方案和措施；

4、已實施或有條件實施標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)建設(shè)項目的畜禽場，飼養(yǎng)工藝合理，飼養(yǎng)設(shè)施先進(jìn)，管理方式科學(xué)；

5、有與生產(chǎn)規(guī)模相匹配的環(huán)保處理設(shè)施和能力，工藝先進(jìn)，處理達(dá)標(biāo)。與居民生活區(qū)、企業(yè)、學(xué)校、主要交通干道、主要河道等保有一定距離，符合相關(guān)規(guī)定，對生態(tài)、生活及社會環(huán)境不造成影響；

6、遵循耕地保護(hù)原則，確保養(yǎng)殖用地與基本農(nóng)田保護(hù)不相沖突；

（三）畜禽場分類及生產(chǎn)量

按照浦東新區(qū)“十二五”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求，結(jié)合已有規(guī)模畜禽場的實際狀況，具體將規(guī)模畜禽場分為“一類畜禽場”和“二類畜禽場”：

1、一類畜禽場。是指符合本實施意見“準(zhǔn)入條件”的規(guī)模畜禽場，具備生產(chǎn)穩(wěn)定和長期發(fā)展條件，作為政府重點扶持對象，總計有63

個。具體為：生豬規(guī)模場25個，其中種豬場11個，商品豬場14個，存欄母豬18040頭，年出欄生豬287700頭；規(guī)模奶牛場26個，存欄奶牛11799頭，年上市鮮奶 45996噸；規(guī)模禽場12個，其中種雞場3個，存欄種雞21.14萬羽，年出欄禽苗1800.5萬羽，蛋雞場5個，存欄蛋雞61萬羽，年供應(yīng)鮮蛋10675噸，肉禽場4個，年出欄商品禽84萬羽。（詳見附表一）

2、二類畜禽場。是指基本符合本實施意見“準(zhǔn)入條件”，但由于場址、發(fā)展空間等因素的制約，不具備長期保留條件的規(guī)模畜禽場，并隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展逐步退養(yǎng)，總計有39個。具體為：生豬規(guī)模場24個，存欄母豬7922頭，年出欄生豬130600頭；規(guī)模奶牛場11個，存欄奶牛2505頭，年上市鮮奶7737噸；規(guī)模肉雞場4個，年出欄肉雞38萬羽。（詳見附表一）

五、水產(chǎn)業(yè)

（一）產(chǎn)業(yè)布局

根據(jù)浦東新區(qū)“十二五”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求和市下達(dá)水產(chǎn)養(yǎng)殖最低保有量計劃任務(wù)，對水產(chǎn)養(yǎng)殖進(jìn)行重新規(guī)劃布局，著力打造同浦東城市化進(jìn)程和都市型現(xiàn)代漁業(yè)相匹配的養(yǎng)殖新格局。具體設(shè)想分為二個區(qū)域：

1、控制養(yǎng)殖區(qū)。本區(qū)基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)域及五大農(nóng)業(yè)基地建設(shè)范圍內(nèi)，以“調(diào)整結(jié)構(gòu)、優(yōu)化布局、提高質(zhì)量、增加效益”為主攻方向，爭取政策和財政扶持，促進(jìn)設(shè)施漁業(yè)發(fā)展，建設(shè)一批規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化漁業(yè)生產(chǎn)基地，充分利用現(xiàn)有養(yǎng)殖資源，促進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展。主要區(qū)域為川沙新鎮(zhèn)、曹路鎮(zhèn)、合慶鎮(zhèn)、張江鎮(zhèn)、大團(tuán)鎮(zhèn)、航頭鎮(zhèn)、惠南鎮(zhèn)、老港鎮(zhèn)、泥城鎮(zhèn)、書院鎮(zhèn)、萬祥鎮(zhèn)、新場鎮(zhèn)、宣橋鎮(zhèn)、周浦鎮(zhèn)、祝橋鎮(zhèn)、計15個鎮(zhèn)。

2、過渡養(yǎng)殖區(qū)。本區(qū)域?qū)⒉辉傧硎苷叻龀?，逐步壓縮現(xiàn)有水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)規(guī)模，并對不規(guī)范水產(chǎn)養(yǎng)殖實施治理，逐步清退。主要區(qū)域為康橋鎮(zhèn)、蘆潮港鎮(zhèn)、唐鎮(zhèn)、金橋鎮(zhèn)、高東鎮(zhèn)、高橋鎮(zhèn)、高行鎮(zhèn)、北蔡鎮(zhèn)、三林鎮(zhèn)，計9個鎮(zhèn)；對養(yǎng)殖面積30畝以下原歷史上持有養(yǎng)殖證的單位及臨港、農(nóng)場區(qū)域已經(jīng)持證的3個養(yǎng)殖場列入此區(qū)域內(nèi)。

（二）準(zhǔn)入條件

1、必須符合各鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃和農(nóng)業(yè)發(fā)展布局；

2、具有一定規(guī)模，養(yǎng)殖水域連片面積達(dá)到30畝以上；

3、必須是專業(yè)從事養(yǎng)殖生產(chǎn)場，不包括園溝、宅河、河溝改造及綠化帶的水域、灘涂；

4、養(yǎng)殖水域1公里內(nèi)無污染源，水源充足、生態(tài)環(huán)境良好；

5、實行養(yǎng)殖證許可制度?；巨r(nóng)田內(nèi)私自開挖的魚塘，持有土地延包證，一律不予以登記。

（三）規(guī)模數(shù)量

市政府“十二五”規(guī)劃要求浦東新區(qū)最低保有精養(yǎng)魚塘面積為1.5萬畝，目前規(guī)模數(shù)量為1.1693萬畝，其中控制養(yǎng)殖區(qū)9455畝，過渡養(yǎng)殖區(qū)2238畝。（加上不在基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)域內(nèi)及將要開發(fā)尚在養(yǎng)殖的近4000畝魚塘，已達(dá)到最低保有量的目標(biāo)任務(wù)。）

全區(qū)精養(yǎng)魚塘名特優(yōu)水產(chǎn)品養(yǎng)殖面積比重提高到70%，全區(qū)擬新建標(biāo)準(zhǔn)化水產(chǎn)養(yǎng)殖場10個，穩(wěn)定拓展休閑垂釣基地10個、觀賞魚物流中心1個、市區(qū)兩級苗種基地10個。（詳見附表二）

六、工作措施

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善機(jī)制。健全現(xiàn)代畜牧水產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的保障體系，將現(xiàn)代都市畜牧水產(chǎn)業(yè)規(guī)劃納入各級經(jīng)濟(jì)社會的總體發(fā)展規(guī)劃，使之與其它規(guī)劃相銜接，并不斷完善相應(yīng)管理機(jī)制，確保畜牧水產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的嚴(yán)肅性和穩(wěn)定性。

2、加大扶持，不斷提升。對規(guī)劃內(nèi)畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖場，要切實按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展要求，加大政策扶持力度，創(chuàng)新可持續(xù)發(fā)展機(jī)制，不斷改善環(huán)境質(zhì)量，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，完善生產(chǎn)和環(huán)保設(shè)施，提升生產(chǎn)能級和管理能級，突出產(chǎn)業(yè)鏈的延伸和品牌化經(jīng)營，確保地產(chǎn)畜禽水產(chǎn)品的穩(wěn)定、安全供給和附加值的提高，同時要積極推進(jìn)“浦東白豬”、“浦東雞”等地方特色品種的保護(hù)和開發(fā)利用。水產(chǎn)養(yǎng)殖集聚浦東農(nóng)業(yè)科技優(yōu)勢，進(jìn)一步完善孫橋鱖魚育苗基地、周浦苗種場、大團(tuán)蝦苗培育基地、新場美國鮰魚育苗基地、川沙施灣鱷龜、河豚魚繁殖以及東海水族等觀賞魚繁殖基地建設(shè)，不斷提高本區(qū)名特優(yōu)苗種自給率，擴(kuò)大名特優(yōu)苗種向市郊和外省市輻射面。同時，積極探索遠(yuǎn)洋作業(yè)新模式，切實解決轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)漁民的出路。提高海洋漁船能級，結(jié)合東灘圈圍促淤工程項目，逐步壓縮、淘汰、改造破舊木質(zhì)漁船，扶持建造安全、節(jié)能、高效標(biāo)準(zhǔn)化鋼質(zhì)漁船，使我區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化漁船占海洋捕撈漁船比例達(dá)到50%。

3、加強(qiáng)監(jiān)管，科學(xué)指導(dǎo)。對二類畜禽場，要以“生產(chǎn)有序、科學(xué)指導(dǎo)、平穩(wěn)過渡”為原則，加大監(jiān)管力度，加強(qiáng)疫病防控，制訂科學(xué)過渡方案，重視轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)場資源的重組和利用，關(guān)注勞動力再就業(yè)，防止各類矛盾的產(chǎn)生，確保社會穩(wěn)定。水產(chǎn)業(yè)穩(wěn)妥發(fā)展旅游觀光休閑漁業(yè)，以川沙地區(qū)觀賞魚基地為基礎(chǔ)，發(fā)揮臨空區(qū)域優(yōu)勢，形成環(huán)線觀賞漁業(yè)；以合慶、新場等垂釣基地為基礎(chǔ)，形成垂釣旅游休閑漁業(yè)。

4、嚴(yán)格審批，加強(qiáng)規(guī)范。按照市政府農(nóng)產(chǎn)品最低地產(chǎn)保有量的任務(wù)要求，遵循“科學(xué)規(guī)劃、合理布局、規(guī)范操作”的原則，相關(guān)部門要根據(jù)各自職責(zé)，對適度養(yǎng)殖區(qū)內(nèi)的新規(guī)劃養(yǎng)殖場和控制養(yǎng)殖區(qū)內(nèi)的養(yǎng)殖場遷移等工作加強(qiáng)指導(dǎo)和把關(guān)。要尊重養(yǎng)殖行業(yè)的特點，增強(qiáng)地產(chǎn)保有量和規(guī)模養(yǎng)殖場的穩(wěn)定意識，嚴(yán)肅標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)養(yǎng)殖場建設(shè)項目的申報，要以科學(xué)的態(tài)度、方式、程序來規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場的“關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)”工作，建立健全多部門聯(lián)合評估體系，防止項目建設(shè)的隨意性，維護(hù)使用財政資金的嚴(yán)肅性和有效性。

5、加快治理，保障安全。對不符合規(guī)劃要求的不規(guī)范養(yǎng)殖場所，要嚴(yán)格按照治理工作的要求，全面實施治理。各鎮(zhèn)要對本實施意見公布名單外的不規(guī)范養(yǎng)殖場所作仔細(xì)梳理，并及時調(diào)整治理計劃和工作措施，保障開展治理工作所需的人員、經(jīng)費與設(shè)施配備，確保動物源性食品安全、疫病防控安全和生態(tài)環(huán)境安全。要高度重視養(yǎng)殖行業(yè)的

長效管理，建立迅速、有效的動態(tài)管理機(jī)制，明確責(zé)任追究制度，防止出現(xiàn)管理盲區(qū)，確保養(yǎng)殖業(yè)的有序和穩(wěn)定。

6、健全隊伍，完善體系。進(jìn)一步加強(qiáng)畜牧水產(chǎn)疫病和食品安全監(jiān)管體系建設(shè)，健全和完善區(qū)鎮(zhèn)二級隊伍，重點養(yǎng)殖鎮(zhèn)逐步建立村級監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，不斷完善區(qū)、鎮(zhèn)、村三級長效監(jiān)管體系。強(qiáng)化安全監(jiān)管工作，一是加強(qiáng)獸藥、漁藥、飼料等投入品的管理和監(jiān)督，強(qiáng)化“瘦肉精”、“孔雀石綠”等違禁藥物、畜水產(chǎn)品藥物殘留的檢測；二是加強(qiáng)畜禽、水產(chǎn)產(chǎn)地檢疫工作，切實提高報檢率和開證率；三是強(qiáng)化屠宰檢疫和市場流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管，保障地產(chǎn)畜禽水產(chǎn)品公共衛(wèi)生安全。

附表1：浦東新區(qū)規(guī)模畜禽場名單（生豬、奶牛、家禽）附表2：浦東新區(qū)水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)劃布局匯總表 附圖1：浦東新區(qū)畜禽養(yǎng)殖規(guī)劃區(qū)域示意圖 附圖2：浦東新區(qū)一類畜禽場分布示意圖 附圖3：浦東新區(qū)二類畜禽場分布示意圖 附圖4：浦東新區(qū)水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)劃區(qū)域功能示意圖

附圖5：浦東新區(qū)水產(chǎn)控制養(yǎng)殖區(qū)分布示意圖（30-50畝）附圖6：浦東新區(qū)水產(chǎn)控制養(yǎng)殖區(qū)分布示意圖（50畝以上）附圖7：浦東新區(qū)水產(chǎn)過渡養(yǎng)殖區(qū)分布示意圖

第五篇：廣西玉林市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃范文

廣西玉林市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

責(zé)任編輯：董薇︱ 來源：玉林市新農(nóng)村辦 ︱ 發(fā)布日期：2007-11-1

3一、指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想：以鄧小平建設(shè)有中國特色社會主義理論和黨的十五屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作若干重大問題的決定》為指導(dǎo)，按照自治區(qū)五大經(jīng)濟(jì)區(qū)域規(guī)劃和“三大戰(zhàn)略，六大突破”決策以及“1234610”工作思路的具體要求，以市場為導(dǎo)向，以經(jīng)濟(jì)效益為中心，深化農(nóng)村改革，實施科教興農(nóng)戰(zhàn)略和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營戰(zhàn)略，廣泛應(yīng)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)、先進(jìn)生產(chǎn)手段、現(xiàn)代管理方法，實現(xiàn)資源優(yōu)化配置，創(chuàng)農(nóng)產(chǎn)品名優(yōu)品牌，形成獨具特色、市場競爭力強(qiáng)、可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，加速傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)根本轉(zhuǎn)變，全面推進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高農(nóng)村居民物質(zhì)文化生活水平。

（二）發(fā)展目標(biāo)：用20年的時間推進(jìn)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)建設(shè)，建立起適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)要求的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制，農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系比較健全，農(nóng)產(chǎn)品市場流通體系比較發(fā)達(dá)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品及深加工產(chǎn)品科技含量較高，農(nóng)村勞動力人均農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到3萬元；農(nóng)民人均純收入達(dá)1萬元；農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)65%以上；農(nóng)業(yè)投入產(chǎn)出率達(dá)15%；農(nóng)產(chǎn)品商品率達(dá)80%；達(dá)到園田化標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)田占水田面積的50%以上；農(nóng)業(yè)綜合機(jī)械作業(yè)率達(dá)85%；農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)?；_(dá)80%以上；農(nóng)村勞動力初中以上文化程度勞動力占85%以上，高中以上占50%。具有較強(qiáng)的市場競爭力，農(nóng)民收入和生活水平較高，把我市農(nóng)村建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)繁榮、科技發(fā)達(dá)、社會文明、環(huán)境優(yōu)美的新農(nóng)村，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

二、主要任務(wù)

農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，事關(guān)改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局。必須從市情出發(fā)，堅持把農(nóng)業(yè)放在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首位來抓，采取有力措施，確保農(nóng)業(yè)在提高整體素質(zhì)和效益的基礎(chǔ)上向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)方向穩(wěn)步推進(jìn)。

（一）調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)。一是調(diào)整品種種植結(jié)構(gòu)，全面推進(jìn)良種化，加速優(yōu)良新品種的引進(jìn)、培育和推廣，提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，主要農(nóng)產(chǎn)品良種覆蓋率要達(dá)到95%；二是優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)糧和高附加值經(jīng)濟(jì)作物的生產(chǎn)，重點發(fā)展優(yōu)質(zhì)水稻，反季節(jié)無公害蔬菜、花卉、亞熱帶名優(yōu)水果、經(jīng)濟(jì)林、速生豐產(chǎn)林及中草藥等，經(jīng)濟(jì)作物占種植業(yè)比重提高到20%以上；三是調(diào)整農(nóng)林牧漁結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展瘦肉豬、陸川豬、肉牛、優(yōu)質(zhì)禽畜、名特優(yōu)水產(chǎn)品生產(chǎn)，畜牧水產(chǎn)業(yè)占農(nóng)業(yè)比重要達(dá)到50%。按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求，各地要根據(jù)資源優(yōu)勢規(guī)劃建設(shè)一批專業(yè)化、上規(guī)模、上檔次、有優(yōu)勢的生產(chǎn)基地，形成“一鎮(zhèn)一業(yè)”、“一村一品”的區(qū)域特色農(nóng)業(yè)。積極重視在城郊和高等級公路兩旁開發(fā)城郊型農(nóng)業(yè)和生產(chǎn)與旅游觀光相結(jié)合的觀光農(nóng)業(yè)，構(gòu)建具有玉林特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系。

（二）培育龍頭企業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，推動我市農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式轉(zhuǎn)變，實行專業(yè)化生產(chǎn)，一體化經(jīng)營。重點在糧食、水果、蔬菜、禽畜、水產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)林、農(nóng)產(chǎn)品加工等行業(yè)培育一批龍頭企業(yè)，形成以農(nóng)戶為主體，以基地為載體，以市場為導(dǎo)向，以龍頭企業(yè)為核心，以經(jīng)濟(jì)效益為紐帶的利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的組織形式和經(jīng)營機(jī)制，實行產(chǎn)供銷一條龍、貿(mào)工農(nóng)一體化、種養(yǎng)加工相結(jié)合，全面提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，創(chuàng)立一批品牌，形成品牌優(yōu)勢，促進(jìn)農(nóng)業(yè)向效益型、集約化、規(guī)模化發(fā)展。

（三）完善農(nóng)業(yè)科技推廣體系，加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步。圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級和農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)的提高，加快農(nóng)業(yè)高新技術(shù)的引進(jìn)、開發(fā)和推廣應(yīng)用，運用生物技術(shù)、信息技術(shù)等現(xiàn)代先進(jìn)技術(shù)和現(xiàn)代生產(chǎn)手段、現(xiàn)代管理方法改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，不斷提高農(nóng)業(yè)創(chuàng)新能力，重點推廣植物組織培養(yǎng)育種、動物胚胎工程育種、作物病蟲害生物防治技術(shù)、土壤改良生物技術(shù)、動物疫病綜合治理技術(shù)等。抓好農(nóng)民科技體制改革，完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，走生產(chǎn)與科研相結(jié)合的道路。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，不斷提高科技人員的科技素質(zhì)，提高農(nóng)民的科學(xué)種養(yǎng)技能和經(jīng)營水平。推廣農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)，按照國家標(biāo)準(zhǔn)，建立健全主要農(nóng)產(chǎn)品及其加工制成品的標(biāo)準(zhǔn)化體系，抓好產(chǎn)品商標(biāo)注冊和綠色證書認(rèn)證，創(chuàng)立產(chǎn)品品牌。

（四）大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。把農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)作為我市發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的一項重大戰(zhàn)略措施來抓，使加工業(yè)成為我市重要支柱產(chǎn)業(yè)，大力推進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品深加工，開發(fā)生產(chǎn)適應(yīng)時尚消費潮流的方便食品、快餐食品、休閑食品、保健功能食品、佐料調(diào)味食品以及制藥、制衣、化工等行業(yè)所需的原料產(chǎn)品，把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為獨具特色、產(chǎn)品競爭力強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)效益高的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。

（五）加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)。深化農(nóng)產(chǎn)品流通體制市場取向的改革，大力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)，完善流通市場的政策、法制環(huán)境，健全市場秩序。加強(qiáng)市場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全市場信息網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)機(jī)制，使之與國內(nèi)外市場接軌。按照“大集中、小分散”的要求，重點抓好玉林市農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)中心市場和糧食、飼料、畜牧水產(chǎn)、蔬菜、水果、花卉等專業(yè)批發(fā)市場的建設(shè)，在上海、廣州、香港、武漢、成都、西安等區(qū)域消費不同的大城市建立農(nóng)產(chǎn)品營銷中心，拓寬我市農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域，提高我市農(nóng)產(chǎn)品的市場占有率和知名度。

（六）抓好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)的規(guī)劃和建設(shè)。按照《規(guī)劃》中提出的要求，堅持“高起點規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能管理”的原則，貫徹“因地制宜、突出重點、積極穩(wěn)妥、務(wù)求實效”的方針，加快我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，做到合理布局、突出優(yōu)勢、講求特色。近期，重點抓好玉林市南亞熱帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、無規(guī)定動物疫病區(qū)、無公害蔬菜生產(chǎn)示范區(qū)、農(nóng)業(yè)機(jī)械化綜合示范區(qū)的建設(shè)，示范區(qū)建設(shè)力爭3年初見成效，5年基本建成，通過示范、輻射和帶動作用，全面推進(jìn)我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

（七）搞好農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。一是抓好以七大灌區(qū)、郁江引水、城區(qū)防洪、節(jié)水灌溉等工程為重點的水利基礎(chǔ)設(shè)施，提高防洪排澇能力；二是抓好以園田化為標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)代化農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)田耕作現(xiàn)代化；三是抓好以生態(tài)能源生態(tài)環(huán)境為重點的農(nóng)村生態(tài)工程建設(shè)，促進(jìn)我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)良性發(fā)展；四是抓好以鄉(xiāng)村公路、農(nóng)村電網(wǎng)、農(nóng)村通信為重點的農(nóng)村公益基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，實現(xiàn)我市農(nóng)村現(xiàn)代化。

（八）加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化。按照“小城鎮(zhèn)大戰(zhàn)略”的思路，加快我市小城鎮(zhèn)建設(shè)，重點在交通便利、有一定經(jīng)濟(jì)實力，帶動力較強(qiáng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)一批中心小城鎮(zhèn)，不斷吸納具有一定加工技術(shù)和商貿(mào)經(jīng)營能力的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)從事二、三產(chǎn)業(yè)。把發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)同小城鎮(zhèn)建設(shè)結(jié)合起來，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)向小城鎮(zhèn)集中，適度發(fā)展小城鄉(xiāng)鎮(zhèn)專業(yè)批發(fā)市場，增強(qiáng)農(nóng)民和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場的帶動力，吸納更多的農(nóng)村剩余勞動力。強(qiáng)化城鄉(xiāng)規(guī)劃，改變農(nóng)村建設(shè)無序狀況，引導(dǎo)規(guī)模較小的自然村落適度合并，向中心村或中心城鎮(zhèn)集中，推進(jìn)我市鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐。

（九）加強(qiáng)農(nóng)村社會發(fā)展和精神文明建設(shè)。全面推進(jìn)農(nóng)村社會事業(yè)的進(jìn)步，堅持“兩個文明”同步發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)村文體教育和法制教育，提高農(nóng)民現(xiàn)代意識和文化科技素質(zhì)，增強(qiáng)農(nóng)民法制觀念，搞好農(nóng)村社會治安綜合治理，推進(jìn)社會主義精神文明建設(shè)。改善城鄉(xiāng)環(huán)境狀況、醫(yī)療衛(wèi)生條件和社會保障制度。抓好農(nóng)村計劃生育工作，不斷提高農(nóng)村人口素質(zhì)。

三、主要措施

（一）深化農(nóng)村經(jīng)營體制改革，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。一是認(rèn)真落實中央農(nóng)村土地承包政策，抓好土地承包的續(xù)包工作，保障農(nóng)民的土地承包權(quán)、生產(chǎn)自主權(quán)和經(jīng)營收益權(quán)；二是推動土地經(jīng)營體制創(chuàng)新，引導(dǎo)和鼓勵農(nóng)民在自愿互利的基礎(chǔ)上，采用股份制、合作制等形式，把分散的土地經(jīng)營權(quán)、使用權(quán)有償、合理、有序地向農(nóng)業(yè)專業(yè)戶、農(nóng)業(yè)民營企業(yè)流轉(zhuǎn)，實行規(guī)模經(jīng)營。

（二）大力扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，促進(jìn)龍頭企業(yè)發(fā)育壯大。重點抓好生產(chǎn)規(guī)模大，市場前景好，對農(nóng)業(yè)發(fā)展具有較強(qiáng)帶動力的龍頭企業(yè)的扶持和培育，著重在土地使用、信貸融資、稅費征收、法律保障等方面給予重點支持。

（三）健全農(nóng)技推廣和社會服務(wù)體系，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化經(jīng)營。重點在種子培育、水利排灌、農(nóng)作物病蟲害防治、配方施肥、農(nóng)機(jī)耕作、農(nóng)產(chǎn)品收購等方面建立專業(yè)化服務(wù)組織，實行企業(yè)化管理，推行專業(yè)化經(jīng)營，對農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后提供全程服務(wù)，形成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化的分工合理的經(jīng)營機(jī)制。

（四）增加農(nóng)業(yè)投入，完善農(nóng)業(yè)投融資體制。建立以政府財政投入為導(dǎo)向，企業(yè)和農(nóng)民投入為主體，銀行信貸投入為支撐，其他投入為補(bǔ)充的多渠道、多元化的農(nóng)業(yè)投資方式。凡屬農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)如水庫、水利、農(nóng)村電網(wǎng)、農(nóng)村公路、高新技術(shù)項目等關(guān)系到地方農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，要以國家財政投資為主，鼓勵和引導(dǎo)集體、個人參與投入；凡屬合乎國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)政策的競爭性項目，以經(jīng)營者投入為主，財政、信貸扶持為輔；凡屬一般的經(jīng)營性項目應(yīng)由經(jīng)營者作為投資主體。二是建立投資激勵機(jī)制。運用價格、稅率、信貸利率、收費、獎勵等激勵機(jī)制，鼓勵農(nóng)民、個人、企業(yè)經(jīng)營者、外商、引資開發(fā)農(nóng)業(yè)項目。三是健全投資責(zé)任和風(fēng)險約束機(jī)制。做到產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開，使經(jīng)營者自擔(dān)風(fēng)險、依法經(jīng)營，真正成為投融資主體。四是建立投資

中介機(jī)構(gòu)，健全多渠道、多形式的投資融資、引資機(jī)制，強(qiáng)化對中介機(jī)構(gòu)的法律、法規(guī)約束。五是引進(jìn)市場機(jī)制，改革金融信貸投資體制。按照市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，建立金融部門與農(nóng)業(yè)項目經(jīng)營者共同投資、共同發(fā)展、共擔(dān)風(fēng)險、共享收益的銀行農(nóng)業(yè)相結(jié)合的資金融通新機(jī)制。六是建立資本市場體系，增強(qiáng)市場融資能力。建立健全玉林市農(nóng)村合作基金組織、玉林市證券公司、玉林市農(nóng)村發(fā)展投資基金等非金融性資本市場，通過居民參股、推薦農(nóng)業(yè)企業(yè)上市、投資基金商投資、發(fā)行債券等多種方式，促使國內(nèi)外資本市場資金投向農(nóng)業(yè)企業(yè)或農(nóng)業(yè)項目。同時，運用法律法規(guī)手段加強(qiáng)對融資資金運用的監(jiān)督管理，保護(hù)投資者合法權(quán)益，確保資本市場有序地正常地運轉(zhuǎn)。

（五）切實加強(qiáng)對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委、政府要高度重視我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，設(shè)立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃專門機(jī)構(gòu)，切實做好本級的發(fā)展規(guī)劃和組織實施方案，落實責(zé)任，認(rèn)真研究和解決現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)中出現(xiàn)的新情況、新問題，確?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)劃落到實處，抓出實效。