第一篇：大同市人民政府辦公廳關(guān)于開(kāi)展拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治工作的通知-地方規(guī)范性文件
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第二篇：拖欠農(nóng)民工工資突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治工作實(shí)施方案
拖欠農(nóng)民工工資突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治工作實(shí)施方案
為深入貫徹落實(shí)《司法部關(guān)于充分發(fā)揮職能作用認(rèn)真做好根治拖欠農(nóng)民工工資有關(guān)工作的意見(jiàn)》（司發(fā)〔2019〕2號(hào)）、《XX黨委辦公廳政府辦公廳關(guān)于構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的若干意見(jiàn)》（X黨辦發(fā)〔2016〕71號(hào)）和《XX人民政府辦公廳關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資的意見(jiàn)》（XX政辦〔2016〕65號(hào)）精神，切實(shí)保障農(nóng)民工獲得勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)益，維護(hù)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定，根據(jù)《XX農(nóng)民工工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于根治拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題的重要指示精神和李克強(qiáng)總理等中央領(lǐng)導(dǎo)同志的批示要求，充分發(fā)揮司法行政職能，勇于擔(dān)當(dāng)、主動(dòng)作為，采取扎實(shí)有效的系統(tǒng)性措施，努力為拖欠農(nóng)民工工資突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治提供堅(jiān)實(shí)法治保障，營(yíng)造良好法治環(huán)境。
二、工作任務(wù)
（一）強(qiáng)化勞動(dòng)監(jiān)察行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督。
著眼于實(shí)現(xiàn)“四下降、一杜絕”工作目標(biāo)任務(wù)，即：拖欠農(nóng)民工工資案件、涉及人數(shù)、拖欠金額、因欠薪引發(fā)的群體性上訪(fǎng)事件和越級(jí)上訪(fǎng)時(shí)間大幅度下降，同比要降幅20%以上，堅(jiān)決掃除勞動(dòng)用工領(lǐng)域涉黑涉惡涉亂等違法行為，營(yíng)造良好的用工環(huán)境，堅(jiān)決杜絕政府投資類(lèi)項(xiàng)目發(fā)生欠薪問(wèn)題。突出建筑領(lǐng)域工程項(xiàng)目和化工、加工制造、餐飲服務(wù)等易發(fā)生拖欠工資問(wèn)題行業(yè)，配合有關(guān)部門(mén)摸清欠薪底數(shù)，加強(qiáng)工資支付執(zhí)法協(xié)調(diào)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。認(rèn)真貫徹落實(shí)行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過(guò)程記錄，重大執(zhí)法決定法制審核“三項(xiàng)制度”工作要求，確保行政執(zhí)法公開(kāi)透明、規(guī)范有序、公平高效。開(kāi)展農(nóng)民工工資支付執(zhí)法情況專(zhuān)項(xiàng)檢查，推動(dòng)完善地區(qū)間監(jiān)督執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，構(gòu)建橫向執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)。發(fā)揮行政執(zhí)法監(jiān)督協(xié)調(diào)作用，強(qiáng)化行政執(zhí)法與刑事司法聯(lián)動(dòng)，嚴(yán)厲打擊拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬犯罪行為。（二）推動(dòng)欠薪糾紛從集中化解到及時(shí)就地化解。
創(chuàng)新發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，堅(jiān)持調(diào)解先行，大力加強(qiáng)涉及農(nóng)民工欠薪糾紛人民調(diào)解工作。根據(jù)農(nóng)民工用工特點(diǎn)，聚焦農(nóng)民工主要輸出地和用工地，在建筑工程、餐飲住宿、物流快遞等重點(diǎn)行業(yè)，展開(kāi)針對(duì)性、經(jīng)常性排查，對(duì)排查出的糾紛隱患，建立臺(tái)賬，及時(shí)預(yù)警化解。健全和完善人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)，努力把工作延伸到農(nóng)民工最需要的地方，積極動(dòng)員企業(yè)人民調(diào)解委員會(huì)和行業(yè)性專(zhuān)業(yè)性人民調(diào)解組織，加大對(duì)涉及農(nóng)民工拖欠工資糾紛的處理力度，加強(qiáng)權(quán)益保護(hù)。統(tǒng)籌各類(lèi)法律服務(wù)資源，加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，完善拖欠農(nóng)民工工資工作常態(tài)化機(jī)制，堅(jiān)持抓早抓小抓經(jīng)常，努力實(shí)現(xiàn)解決拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題從源頭上抓、從根子上抓，努力變被動(dòng)調(diào)解為主動(dòng)調(diào)節(jié)，變事后調(diào)解為事先預(yù)防，變集中化解為平時(shí)化解。（三）專(zhuān)項(xiàng)做好根治拖欠農(nóng)民工工資領(lǐng)域的普法與依法治理。
要依托“法潤(rùn)XX”、XX縣法律援助微博、各司法所微信公眾號(hào)等平臺(tái)，加大拖欠工資違法、依法支付薪酬的普法宣傳，推動(dòng)實(shí)施對(duì)拖欠工資違法行為的依法治理。強(qiáng)化對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部法治宣傳教育，強(qiáng)化對(duì)政府投資工程的監(jiān)督，對(duì)工資撥付、工資支付等各個(gè)環(huán)節(jié)予以規(guī)范，確保工程款按期撥付，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工工資零拖欠。以建筑工程和制造業(yè)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，組織和深化“送法到工地、到企業(yè)”等活動(dòng)，宣傳拖欠工資違法行為的法律后果，督促企業(yè)增強(qiáng)法律意識(shí)，規(guī)范勞動(dòng)用工制度，依法簽訂勞動(dòng)合同，按時(shí)按規(guī)發(fā)放工資。（四）全力做好欠薪維權(quán)法律援助工作。
深入廣泛宣傳12348XX公共法律服務(wù)熱線(xiàn)電話(huà)，讓農(nóng)民工知曉12348熱線(xiàn)電話(huà)，并就討薪問(wèn)題隨時(shí)隨地求助。公共法律處服務(wù)中心設(shè)置專(zhuān)門(mén)窗口，確保農(nóng)民工及時(shí)得到法律咨詢(xún)和法律援助。開(kāi)通農(nóng)民工拖欠工資法律援助“綠色通道”，對(duì)欠薪農(nóng)民工一律免于審查經(jīng)濟(jì)困難條件、簡(jiǎn)化審批手續(xù)，努力做到當(dāng)天申請(qǐng)、當(dāng)天受理、當(dāng)天審批、當(dāng)天指派律師提供法律援助。對(duì)可能引發(fā)群體性討薪或重大敏感案件信息，法律援助機(jī)構(gòu)要及時(shí)與勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法機(jī)構(gòu)、政府信訪(fǎng)等部門(mén)互通情況，協(xié)助做好相關(guān)處置工作。（五）創(chuàng)新做好公證服務(wù)根治拖欠農(nóng)民工工資工作。
配合人力資源社會(huì)保障等部門(mén)，指導(dǎo)督促拖欠工資的企業(yè)與勞動(dòng)者簽訂還款協(xié)議，并由公證機(jī)構(gòu)依法賦予強(qiáng)制執(zhí)行效力。研究建立完善公證失信當(dāng)事人名單管理制度和公證機(jī)構(gòu)主動(dòng)催繳制度，對(duì)于辦理還款協(xié)議賦予強(qiáng)制執(zhí)行效力公證后，仍逾期拒不還款的欠薪企業(yè)，支持公證機(jī)構(gòu)在簽發(fā)執(zhí)行證書(shū)前，先予申報(bào)納入失信公證當(dāng)事人名單，按照一定的程序及時(shí)實(shí)施失信懲戒。三、工作要求
（一）強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。
各處、所、中心、局機(jī)關(guān)各業(yè)務(wù)室、各律師事務(wù)所要切實(shí)提高政治站位，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，將拖欠農(nóng)民工工資專(zhuān)項(xiàng)整治作為重大政治責(zé)任，作為踐行司法為民宗旨、維護(hù)黨和政府形象、不忘初心的實(shí)際行動(dòng)，充分發(fā)揮司法行政職能作用，全力以赴、全力作為，努力實(shí)現(xiàn)“四下降、一杜絕”工作目標(biāo)。（二）狠抓工作落實(shí)。
要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，把根治拖欠農(nóng)民工工資列入重要議事日程，明確職責(zé)要求，細(xì)化具體措施，切實(shí)抓好落實(shí)。要加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)，積極與財(cái)政、人社、銀行等部門(mén)做好溝通銜接，形成根治欠薪工作合力，提高工作效率，優(yōu)化工作效果。要形成長(zhǎng)效機(jī)制，深入開(kāi)展實(shí)地調(diào)研，摸清重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，提出有針對(duì)性的解決措施，注重運(yùn)用信用手段，加大拖欠工資“黑名單”管理工作力度，實(shí)施失信聯(lián)合懲戒，健全預(yù)防和解決拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題的長(zhǎng)效機(jī)制。（三）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。
各處、所、中心、局機(jī)關(guān)各業(yè)務(wù)室要加大根治拖欠農(nóng)民工工資的宣傳力度，創(chuàng)新宣傳形式，拓寬宣傳渠道，增強(qiáng)宣傳的針對(duì)性和實(shí)效性，為根治欠薪營(yíng)造良好的社會(huì)輿論氛圍。要堅(jiān)持“依法根治”的基本原則，引導(dǎo)農(nóng)民工理性表達(dá)訴求，通過(guò)法律手段，依法維權(quán)。要綜合采取扎實(shí)有效的工作措施，努力為根治拖欠農(nóng)民工工資提供堅(jiān)實(shí)的法治保障、營(yíng)造良好的法治環(huán)境，提供優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)。第三篇：關(guān)于開(kāi)展解決拖欠農(nóng)民工工資突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治的實(shí)施方案
關(guān)于整治拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題的實(shí)施方案
按照省、市、區(qū)人社局整治拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治工作的實(shí)施方案，根據(jù)《榆次區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)榆次區(qū)建立健全治理欠薪工作機(jī)制實(shí)施辦法的通知》，現(xiàn)就我鎮(zhèn)整治拖欠農(nóng)民工工資突出問(wèn)題，制定如下實(shí)施方案。
一、目標(biāo)任務(wù)：
通過(guò)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治，進(jìn)一步規(guī)范用人單位勞動(dòng)用工行為，完善各職能站（所）快速聯(lián)動(dòng)處置機(jī)制，暢通農(nóng)民工維權(quán)舉報(bào)渠道，規(guī)范用人單位工資支付行為，及時(shí)解決拖欠，克扣農(nóng)民工工資問(wèn)題。
二、整治范圍和內(nèi)容
（一）、整治范圍：
轄區(qū)內(nèi)用人單位，重點(diǎn)是招用農(nóng)民工較多的煤礦、建筑施工、建材及其它勞動(dòng)密集型企業(yè)。
（二）、整治內(nèi)容：
整治用人單位非法用工，扣押證件、收取抵押金、限制人身自由等問(wèn)題，檢查用人單位工資發(fā)放，簽訂勞動(dòng)合同的情況，整治拖欠農(nóng)民工工資的問(wèn)題。
三、實(shí)施步驟和時(shí)間安排
此次專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)以用人單位自查、專(zhuān)項(xiàng)檢查、匯總分析的形式開(kāi)展。具體分三個(gè)階段進(jìn)行
（一）宣傳階段（2015年3月16日至3月22日）采用多種形式，廣泛宣傳勞動(dòng)保障法律法規(guī)及相關(guān)政策規(guī)定，指導(dǎo)用人單位規(guī)范勞動(dòng)用工管理，提高廣大農(nóng)民工維護(hù)自身合法權(quán)益的能力。
（二）集中整治階段（2015年3月23日至5月10日）。
用人單位要認(rèn)真開(kāi)展自查，主動(dòng)糾正存在的問(wèn)題。各職能站所要對(duì)本部門(mén)的用人單位進(jìn)行勞動(dòng)用工摸底排查。組織鎮(zhèn)專(zhuān)項(xiàng)整治檢查組，對(duì)用人單位開(kāi)展勞動(dòng)用工檢查。積極配合上級(jí)部門(mén)進(jìn)行抽查，依法查處拖欠農(nóng)民工工資的行為。
（三）總結(jié)分析（2015年5月11日至5月15日）。
要對(duì)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)情況全面匯總分析，梳理存在的問(wèn)題，提出解決問(wèn)題的措施建議，建立長(zhǎng)效機(jī)制。
四、整治方法和要求
（一）、高度重視，精心組織。
本次專(zhuān)項(xiàng)整治是學(xué)習(xí)討論落實(shí)活動(dòng)的一項(xiàng)重要舉措，各職能部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的重要意義，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)明確責(zé)任爭(zhēng)取取得實(shí)效，特成立烏金山鎮(zhèn)解決拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
組
長(zhǎng)：郝楓箏
烏金山鎮(zhèn)黨委副書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)
副組長(zhǎng)：張文生
鎮(zhèn)政協(xié)工委主任
成員：鎮(zhèn)勞動(dòng)保障所、鎮(zhèn)工會(huì)、鎮(zhèn)派出所、鎮(zhèn)工商所、鎮(zhèn)經(jīng)聯(lián)委，鎮(zhèn)煤炭公司，鎮(zhèn)城建辦、鎮(zhèn)林業(yè)辦、鎮(zhèn)水利辦、鎮(zhèn)公路站、鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)辦主要負(fù)責(zé)人，各村兩委主干 辦公室設(shè)在鎮(zhèn)勞動(dòng)保障所。
（二）、暢通投訴舉報(bào)渠道
鎮(zhèn)勞動(dòng)保障所進(jìn)一步暢通投訴舉報(bào)渠道，公布投訴舉報(bào)電話(huà)，開(kāi)設(shè)接待窗口，要求招用農(nóng)民工較多的企業(yè)設(shè)立勞動(dòng)保障維權(quán)公示牌。
（三）、實(shí)行村級(jí)網(wǎng)格監(jiān)控
建立以村為單位的基層網(wǎng)格，各村負(fù)責(zé)村轄區(qū)內(nèi)用人單位用工協(xié)管，重點(diǎn)監(jiān)控和調(diào)處村集體的施工項(xiàng)目工程、新農(nóng)村建設(shè)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作社修建大棚、搞農(nóng)基建設(shè)等建筑施工項(xiàng)目農(nóng)民工工資支付問(wèn)題，村級(jí)網(wǎng)格要設(shè)立一名協(xié)管員。
（四）、強(qiáng)化職能站（所）聯(lián)動(dòng)處置。
加強(qiáng)各職能站所聯(lián)動(dòng)，各職能站所要在各自的職責(zé)范圍內(nèi)加強(qiáng)監(jiān)管，履行農(nóng)民工工資支付的監(jiān)管職責(zé)。在檢查中，要認(rèn)真履行職責(zé)，做到檢查有記錄，違章有處理，處理有結(jié)果，結(jié)果有反饋。鎮(zhèn)勞動(dòng)保障所負(fù)責(zé)牽頭專(zhuān)項(xiàng)整治的開(kāi)展，接受農(nóng)民工欠薪的投訴、受理和協(xié)調(diào)處理，對(duì)欠薪問(wèn)題分類(lèi)歸口向涉及到各職能站所通報(bào)，各職能站所要及進(jìn)將問(wèn)題向上級(jí)主管部門(mén)匯報(bào)，并配合處置。
烏金山鎮(zhèn)人民政府 ２０１５年３月16日
第四篇：安監(jiān)局關(guān)于開(kāi)展拖欠農(nóng)民工工資突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治實(shí)施方案
孝安監(jiān)字?2016?152號(hào) 孝義市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局
關(guān)于開(kāi)展拖欠農(nóng)民工工資突出問(wèn)題
專(zhuān)項(xiàng)整治實(shí)施方案
各股、室、隊(duì)中心，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安監(jiān)中心：
為了認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家、省、呂梁市及我市關(guān)于信訪(fǎng)穩(wěn)定隱患隱患排查整治工作有關(guān)要求，妥善解決拖欠農(nóng)民工工資突出問(wèn)題，化解矛盾糾紛，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)市政府《關(guān)于開(kāi)展拖欠農(nóng)民工工資突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案的通知》（孝政辦發(fā)[2016]92號(hào)）文件要求，結(jié)合我局實(shí)際，制定如下實(shí)施方案：
一、組織領(lǐng)導(dǎo)
組 長(zhǎng)：李旭峰 市安監(jiān)局局長(zhǎng) 副 組 長(zhǎng)：殷江華 市安監(jiān)局副局長(zhǎng)
陳永生 市安監(jiān)局副局長(zhǎng) 劉 灝 市安監(jiān)局紀(jì)檢組長(zhǎng) 張 浚 市安監(jiān)局執(zhí)法大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng) 楊書(shū)敏 市安監(jiān)局應(yīng)急指揮中心主任 范毓林 市培訓(xùn)中心主任 王士寶 市安監(jiān)局總工程師 馬艷兵 市安監(jiān)局工會(huì)主席 蘇改芳 市安監(jiān)局副主任科員
成 員：市局各股室、隊(duì)、中心負(fù)責(zé)人 領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室、三個(gè)檢查組。辦公室 主 任：韓光琪 成 員：從辦公室抽調(diào)
具體負(fù)責(zé)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作的協(xié)調(diào)聯(lián)系、收集整理、匯總上報(bào)等工作。
第一檢查組 組 長(zhǎng)：殷江華 副 組 長(zhǎng)：劉應(yīng)貞
成 員：安監(jiān)三股全體成員 第二檢查組： 組 長(zhǎng)：王士寶 副 組 長(zhǎng)：劉 凱
成 員：安監(jiān)一股全體成員 第三檢查組 組 長(zhǎng)：馬艷兵 副 組 長(zhǎng)：左爾璋
成 員：安監(jiān)四股全體成員
各檢查組具體負(fù)責(zé)對(duì)所監(jiān)管行業(yè)的農(nóng)民工工資支付情況進(jìn)行檢查工作，要做到無(wú)一遺漏，不留死角。
二、工作完成時(shí)限
2016年農(nóng)民工工資清欠工作完成時(shí)限為2016年12月20日。
三、工作要求
（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保責(zé)任到人，措施到位。拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題是“民心工程”，事關(guān)老百姓切身利益，事關(guān)社會(huì)和諧穩(wěn)定，拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題社會(huì)關(guān)注程度強(qiáng)，媒體關(guān)注程度高。近期，全市保障農(nóng)民工工資工作專(zhuān)題會(huì)議對(duì)此提出了更嚴(yán)、更細(xì)的要求，對(duì)此，各股室要立即行動(dòng)起來(lái)，務(wù)必要高度重視，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，不斷強(qiáng)化監(jiān)管力度，切實(shí)做好拖欠農(nóng)民工工資保障和清欠工作，切實(shí)履行好屬地管理責(zé)任，全力做好本轄區(qū)農(nóng)民工工資清欠工作。
（二）清排結(jié)合，清欠為主，以排查推進(jìn)清欠工作。各部門(mén)要結(jié)合已掌握的情況，將排查與清欠結(jié)合，在所轄范圍內(nèi)對(duì)農(nóng)民工工資支付情況開(kāi)展再次排查和全面清欠，實(shí)現(xiàn) “工人不出工地，問(wèn)題不出市區(qū)”。
（三）積極預(yù)防，妥善處理，落實(shí)信訪(fǎng)維穩(wěn)措施。一是按“行業(yè)主管部門(mén)直接監(jiān)管”的責(zé)任體系，“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”，“管行業(yè)必須管工資、管工程必須管工資、管項(xiàng)目必須管工資”原則，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)企業(yè)的監(jiān)控，確保矛盾糾紛發(fā)現(xiàn)在平時(shí)，解決在平時(shí)，避免集中爆發(fā)農(nóng)民工討薪事件或引發(fā)各種社會(huì)矛盾。對(duì)可能發(fā)生較大數(shù)額的工資拖欠并引發(fā)群體性事件的企業(yè)，要及時(shí)發(fā)出預(yù)警，積極督促企業(yè)采取措施及時(shí)解決拖欠問(wèn)題。二是要制定應(yīng)急預(yù)案，對(duì)因拖欠工資問(wèn)題引發(fā)的群體性事件，要立即啟動(dòng)應(yīng)急工作機(jī)制，采取有力措施快速、穩(wěn)妥處置。三是要將清欠農(nóng)民工工資工作納入安監(jiān)系統(tǒng)應(yīng)急值守制度，落實(shí)專(zhuān)人值守，保持24小時(shí)聯(lián)絡(luò)暢通。
孝義市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局
2016年8月29日
孝義市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 2016年8月29日印發(fā)
第五篇：大同市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《大同市物流業(yè)降本增效專(zhuān)項(xiàng)實(shí)施方案(2016—2018年)》的通知-地方規(guī)范性文件
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