第一篇：深圳市建筑市場主體不良行為記錄公示與處理辦法

深圳市建筑市場主體不良行為記錄公示與處理辦法（試行）

貴州省人民政府公報(bào)--文稿

深圳市建筑市場主體不良行為記錄公示與處理辦法（試行）

第一章 總 則

第一條為了加強(qiáng)建筑活動(dòng)管理，規(guī)范不良行為的記錄公示與處理活動(dòng)，增強(qiáng)市場主體的守法與誠信意識(shí)，維護(hù)市場秩序，根據(jù)《深圳市建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合深圳市實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱建筑市場主體包括：

（一）在本市從事工程建設(shè)活動(dòng)的建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工圖設(shè)計(jì)文件審查機(jī)構(gòu)、建筑業(yè)企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)、檢測(cè)單位、造價(jià)咨詢單位、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、預(yù)拌混凝土及水泥制品生產(chǎn)企業(yè)、工程擔(dān)保人。

（二）在本市執(zhí)業(yè)的建筑師、勘察設(shè)計(jì)工程師、建造師（項(xiàng)目經(jīng)理）、監(jiān)理工程師、造價(jià)工程師等注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員。

（三）在本市從事工程建設(shè)活動(dòng)企業(yè)的負(fù)責(zé)人及相關(guān)從業(yè)人員。

（四）評(píng)標(biāo)專家。

第三條 本辦法所稱不良行為包括：

（一）違反國家、省、市有關(guān)工程建設(shè)、招標(biāo)投標(biāo)、城建檔案、合同管理、勞動(dòng)用工、環(huán)境保護(hù)、城市管理等相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件或者工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的行為；

（二）違反公平競爭、誠實(shí)信用原則的行為；

（三）妨礙或干擾監(jiān)督管理的行為；

（四）經(jīng)建設(shè)行政主管部門認(rèn)定的其他不良行為。

不良行為的類別和表現(xiàn)形式按市建設(shè)行政主管部門制定的《不良行為與記分標(biāo)準(zhǔn)表》確定。

第四條市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)組織本辦法的實(shí)施，對(duì)不良行為的記錄公示與處理進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)和管理。

第二章 不良行為的記錄

第五條市、區(qū)建設(shè)行政主管部門及其委托執(zhí)法機(jī)構(gòu)是建筑市場主體不良行為的認(rèn)定和記錄部門（以下簡稱為記錄部門），受委托的執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)以委托機(jī)關(guān)的名義進(jìn)行不良行為的認(rèn)定和記錄。

其他部門或機(jī)構(gòu)對(duì)建筑市場主體不良行為的認(rèn)定和記錄是否作為不良行為認(rèn)定和記錄的依據(jù)，由市建設(shè)行政主管部門決定。

第六條記錄部門應(yīng)當(dāng)按照本辦法，對(duì)各自履行職責(zé)過程中發(fā)現(xiàn)的不良行為采用下列文書予以認(rèn)定和記錄：

（一）責(zé)令整改通知書；

（二）責(zé)令停工通知書；

（三）不良行為認(rèn)定書；

（四）行政處罰決定書。

第七條《責(zé)令整改通知書》、《責(zé)令停工通知書》及《不良行為認(rèn)定書》一般應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）當(dāng)事人及工程項(xiàng)目名稱。名稱應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確、完整，以營業(yè)執(zhí)照或施工許可證登記名稱為準(zhǔn)。不涉及具體工程的可不填寫工程名稱。

（二）不良行為類別、表現(xiàn)形式。一次查實(shí)一個(gè)當(dāng)事人多項(xiàng)不良行為的，可在同一份文書中記錄。

（三）違反的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件或者工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

（四）整改要求。

（五）不良行為記錄公示告知。

（六）兩名以上持有行政執(zhí)法證件的執(zhí)法人員簽名（適用于現(xiàn)場簽發(fā)的《責(zé)令整改通知書》及《責(zé)令停工通知書》）。

（七）單位蓋章。屬委托執(zhí)法的，應(yīng)蓋委托機(jī)關(guān)公章。

（八）簽收人簽名及簽收日期。

（九）見證人簽名。無見證人或見證人拒簽的除外。

（十）送達(dá)情況說明及其他事項(xiàng)。

第八條記錄部門應(yīng)當(dāng)遵守下列記錄規(guī)則：

（一）一份不良行為認(rèn)定記錄文書只對(duì)一個(gè)當(dāng)事人的不良行為予以記錄。

（二）企業(yè)因不良行為被記錄的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的企業(yè)負(fù)責(zé)人及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，分別認(rèn)定和記錄。

（三）個(gè)人因不良行為被記錄，其任職單位有過錯(cuò)的，分別認(rèn)定和記錄。

（四）建筑業(yè)企業(yè)在分包工程過程中發(fā)生不良行為的，按照對(duì)建設(shè)單位相應(yīng)不良行為的記分標(biāo)準(zhǔn)記分。

第九條不良行為認(rèn)定文書可采用下列方式之一送達(dá)當(dāng)事人：

（一）直接送達(dá)。由當(dāng)事人或其工作人員簽收。個(gè)人不良行為認(rèn)定文書可由其所在單位一并簽收。

（二）郵寄送達(dá)。以郵寄回執(zhí)注明日期為送達(dá)日期。

（三）公告送達(dá)。以在深圳建設(shè)信息網(wǎng)（網(wǎng)址：004km.cn）或其他公眾媒體上刊載之日起的第7日為送達(dá)日期。

（四）留置送達(dá)。對(duì)拒不簽收的，執(zhí)法人員在文書上注明情況后將文書留置現(xiàn)場送達(dá)。如有見證人，可由見證人簽字后留置送達(dá)。

第十條記錄部門應(yīng)當(dāng)自不良行為認(rèn)定文書送達(dá)之日起5個(gè)工作日內(nèi)將不良行為錄入相關(guān)系統(tǒng)并在深圳建設(shè)信息網(wǎng)公示。

第十一條當(dāng)事人對(duì)不良行為認(rèn)定有異議的，可在收到不良行為認(rèn)定文書之日起10日內(nèi)向市建設(shè)行政主管部門提出書面申辯，市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在收到當(dāng)事人書面申辯之日起15個(gè)工作日內(nèi)予以核實(shí)并答復(fù)當(dāng)事人。不良行為認(rèn)定或記錄確有錯(cuò)誤的，由市建設(shè)行政主管部門予以撤銷或糾正。

申辯處理期間，不影響不良行為的記錄公示與處理。

第十二條記錄部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)不良行為的監(jiān)督檢查及檢查情況的記錄、統(tǒng)計(jì)和歸檔工作，負(fù)責(zé)現(xiàn)場執(zhí)法的工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)、施工安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)在建工程項(xiàng)目工地的抽查一般不應(yīng)少于每月一次。

第十三條市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立不良行為記錄考核制度，根據(jù)不良行為記錄情況，有針對(duì)性地組織監(jiān)督抽查，對(duì)抽查項(xiàng)目情況與不良行為記錄情況出入較大，或者不記錄、濫記錄、記錄不規(guī)范，弄虛作假、徇私舞弊的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令有關(guān)記錄部門和執(zhí)法人員做出解釋，對(duì)不能做出合理解釋的，應(yīng)當(dāng)視情節(jié)追究相關(guān)執(zhí)法人員的行政過錯(cuò)責(zé)任。

第三章 不良行為的記分與處理

第十四條實(shí)行不良行為記分制度，每項(xiàng)不良行為的記分標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)其社會(huì)危害程度、當(dāng)事人主觀過錯(cuò)大小等因素確定，分為一般、較重、嚴(yán)重三類，按照市建設(shè)行政主管部門制定的《不良行為與記分標(biāo)準(zhǔn)表》對(duì)應(yīng)相應(yīng)的分值。《不良行為與記分標(biāo)準(zhǔn)表》未作規(guī)定的不良行為，比照其中最相類似的表現(xiàn)形式和種類予以記錄和記分。

第十五條市建設(shè)行政主管部門以6個(gè)月為一個(gè)統(tǒng)計(jì)周期對(duì)同類當(dāng)事人不良行為記分進(jìn)行累計(jì)排序，排序結(jié)果在深圳建設(shè)信息網(wǎng)公示，公示期不少于6個(gè)月。公示期滿，排序情況自動(dòng)轉(zhuǎn)入歷史記錄查詢系統(tǒng)及當(dāng)事人誠信檔案系統(tǒng)。

上一統(tǒng)計(jì)周期的累計(jì)得分不計(jì)入下一統(tǒng)計(jì)周期。

第十六條對(duì)統(tǒng)計(jì)周期內(nèi)累計(jì)得分超過同類當(dāng)事人不良行為平均分值1.5倍的當(dāng)事人，分別給予紅色、黃色警示，其中，對(duì)得分較高的30%給予紅色警示，但最多不超過10名，其余給予黃色警示。

有下列情形之一的，給予紅色警示的當(dāng)事人數(shù)量不受前款規(guī)定限制：

（一）不良行為累計(jì)得分相同的。

（二）本辦法第十九條、第二十一條規(guī)定可直接給予紅色警示的。

第十七條建筑業(yè)企業(yè)和監(jiān)理企業(yè)不良行為得分依其不良行為累計(jì)分?jǐn)?shù)除以統(tǒng)計(jì)周期內(nèi)該企業(yè)在本市的在建工程項(xiàng)目數(shù)確定，其他當(dāng)事人的得分依其不良行為累計(jì)分?jǐn)?shù)直接確定。

本條所稱“在建工程項(xiàng)目數(shù)”以統(tǒng)計(jì)周期內(nèi)當(dāng)事人在市、區(qū)建設(shè)行政主管部門辦理施工許可及分包合同備案時(shí)提交的所有在建工程項(xiàng)目數(shù)為準(zhǔn)。未辦理施工許可或分包合同備案，以及統(tǒng)計(jì)周期開始前已完成竣工驗(yàn)收的工程不計(jì)算在內(nèi)。

第十八條各區(qū)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在每一統(tǒng)計(jì)周期截止前，將被深圳建設(shè)信息網(wǎng)公示不良行為的建筑業(yè)企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)在本轄區(qū)內(nèi)的在建工程項(xiàng)目數(shù)統(tǒng)計(jì)匯總后報(bào)市建設(shè)行政主管部門。

第十九條有關(guān)建筑業(yè)企業(yè)和監(jiān)理企業(yè)應(yīng)當(dāng)于每個(gè)統(tǒng)計(jì)周期截止后5日內(nèi)，將其在建工程項(xiàng)目數(shù)量、工程名稱以及經(jīng)備案的工程承包合同等以書面形式報(bào)市建設(shè)行政主管部門核對(duì)，逾期報(bào)送、未報(bào)送，或報(bào)送工程項(xiàng)目不符合規(guī)定的，以市建設(shè)行政主管部門統(tǒng)計(jì)為準(zhǔn)。

對(duì)弄虛作假申報(bào)的當(dāng)事人，市建設(shè)行政主管部門直接給予紅色警示。

第二十條本辦法規(guī)定的所有統(tǒng)計(jì)及計(jì)算均精確到小數(shù)點(diǎn)后四位數(shù)，“四舍五入”。

第二十一條對(duì)具有下列情形之一的當(dāng)事人，在做出不良行為認(rèn)定記錄后直接予以紅色警示，警示期不少于6個(gè)月。

（一）拒不參加或以各種理由拖延參加建設(shè)行政主管部門通知的搶險(xiǎn)救災(zāi)及應(yīng)急工作的；

（二）發(fā)生三級(jí)及以上重大工程質(zhì)量或安全事故受到行政處罰的；

（三）因串通招標(biāo)投標(biāo)受到行政處罰的；

（四）對(duì)存在重大工程質(zhì)量或施工安全隱患的工程，經(jīng)兩次以上責(zé)令整改或停工，拒不改正繼續(xù)施工的；

（五）參與違法建筑建設(shè)，經(jīng)建設(shè)行政主管部門制止拒不改正的；

（六）將未經(jīng)竣工驗(yàn)收合格的工程交付使用發(fā)生重大工程質(zhì)量事故的；

（七）偽造或提供虛假檢測(cè)報(bào)告或其他工程建設(shè)相關(guān)文件、資料受到行政處罰的；

（八）違反執(zhí)業(yè)規(guī)范或職業(yè)道德，弄虛作假，或串通損害他人利益的；

（九）經(jīng)紀(jì)檢、監(jiān)察機(jī)關(guān)認(rèn)定有行賄或受賄行為的；

（十）泄露執(zhí)業(yè)中應(yīng)當(dāng)保守的秘密造成嚴(yán)重后果或惡劣影響的；

（十一）拖欠工人工資，經(jīng)勞動(dòng)或其他相關(guān)政府部門催告或通報(bào)仍不清償?shù)模?/p>

（十二）因拖欠工人工資引發(fā)游行示威、堵塞交通、沖擊黨政機(jī)關(guān)辦公場所、損毀公共設(shè)施或造成人員死亡的；

（十三）違反合同約定拖欠工程款，經(jīng)相關(guān)政府主管部門催告或通報(bào)仍不清償?shù)模?/p>

（十四）違反計(jì)劃生育政策的；

（十五）以暴力或其他手段妨礙國家工作人員執(zhí)行公務(wù)，或擾亂社會(huì)正常生產(chǎn)、生活和工作秩序的；

（十六）其他造成嚴(yán)重后果或惡劣影響的不良行為。

第二十二條對(duì)被給予紅色、黃色警示的當(dāng)事人，建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)將其列入重點(diǎn)監(jiān)督檢查名單，加大抽查頻率，對(duì)其相關(guān)業(yè)務(wù)活動(dòng)及有關(guān)行政許可、備案等事項(xiàng)的辦理進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督和審查，并可給予通報(bào)批評(píng)、警示談話或由媒體曝光。

第二十三條對(duì)依照本辦法受到紅色警示的當(dāng)事人，在警示期內(nèi)，市建設(shè)行政主管部門可依法采取下列行政措施：

（一）對(duì)工程承包單位及其注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員，可暫停其承接業(yè)務(wù)或執(zhí)業(yè)；

（二）對(duì)在本市從業(yè)的外地企業(yè)或個(gè)人，可清出深圳市場，不予在深圳承接業(yè)務(wù)或執(zhí)業(yè)；

（三）對(duì)建設(shè)單位，可暫停其自行招標(biāo)資格、暫停辦理招標(biāo)投標(biāo)、施工許可、竣工驗(yàn)收備案等業(yè)務(wù)。

（四）對(duì)評(píng)標(biāo)專家可暫?；騼鼋Y(jié)其評(píng)標(biāo)資格，直至清出專家?guī)臁?/p>

（五）對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人，可提請(qǐng)有關(guān)機(jī)關(guān)給予其行政處分。

第二十四條 對(duì)依照本辦法受到紅色警示的當(dāng)事人，在警示期內(nèi)，有關(guān)單位可采取下列措施：

（一）預(yù)選承包商資格審查委員會(huì)可以不接受其加入預(yù)選承包商名錄申請(qǐng)，已加入的，可暫停或凍結(jié)其投標(biāo)資格，直至清出預(yù)選承包商名錄；

（二）政府及國有資金投資工程建設(shè)單位可以不接受其參加投標(biāo)或在工程中執(zhí)業(yè)的申請(qǐng)；

（三）直接發(fā)包工程的建設(shè)單位可禁止其承接本單位業(yè)務(wù)或在其中執(zhí)業(yè)。

第四章 附 則

第二十五條本辦法由市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。

第二十六條 市建設(shè)行政主管部門根據(jù)監(jiān)督管理的實(shí)際情況，可對(duì)本辦法進(jìn)行修改并公布施行。

第二篇：深圳市羅湖區(qū)政府投資小額工程建設(shè)市場主體不良行為記錄公示與處理辦法(征求意見稿)

深圳市羅湖區(qū)政府投資小額工程建設(shè)市場主體

不良行為記錄公示與處理辦法

（征求意見稿）

第一章 總 則

第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)區(qū)政府投資小額工程建筑活動(dòng)管理，增強(qiáng)市場主體的守法與誠信意識(shí)，維護(hù)市場秩序，根據(jù)《深圳市建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》及《深圳市建筑市場主體不良行為記錄公示與處理辦法》（試行）（深建字[2005]159號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條 適用范圍

本辦法所稱小額建設(shè)工程，是指羅湖轄區(qū)內(nèi)實(shí)施的政府投資占50%以上的房屋建筑、市政基礎(chǔ)、線路管道、設(shè)備安裝和裝修等工程，一次發(fā)包在30萬元以上（含30萬元），修繕、園林綠化工程20萬元以上（含20萬元），在本行政區(qū)域內(nèi)辦理施工許可證、開工復(fù)函的工程。

第三條 本辦法所稱建設(shè)市場主體包括以下單位、個(gè)人：

（一）建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工圖設(shè)計(jì)文件審查機(jī)構(gòu)、建筑業(yè)企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)、檢測(cè)單位、造價(jià)咨詢單位、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、預(yù)拌混凝土及水泥制品生產(chǎn)企業(yè)、工程擔(dān)保人。

（二）執(zhí)業(yè)建筑師、勘察設(shè)計(jì)工程師、建造師（項(xiàng)目經(jīng)理）、監(jiān)理工程師、造價(jià)工程師等注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員。

（三）第（一）項(xiàng)中企業(yè)（單位）的負(fù)責(zé)人及相關(guān)從業(yè)人員。

（四）評(píng)標(biāo)專家。

第四條 本辦法所稱不良行為包括：

（一）違反國家、省、市有關(guān)工程建設(shè)、招標(biāo)投標(biāo)、城建檔案、合同管理、勞動(dòng)用工、環(huán)境保護(hù)、城市管理、房屋公用設(shè)施專用基金管理等相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件或者工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的行為；

（二）違反公平競爭、誠實(shí)信用原則的行為；

（三）妨礙或干擾監(jiān)督管理的行為；

（四）經(jīng)區(qū)建設(shè)行政主管部門認(rèn)定的其他不良行為。

不良行為的類別和表現(xiàn)形式按市建設(shè)行政主管部門制定的《不良行為記分標(biāo)準(zhǔn)表》和區(qū)建設(shè)行政主管部門制定的《不良行為記分標(biāo)準(zhǔn)表》確定。

第五條 區(qū)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)組織本辦法的實(shí)施，對(duì)不良行為的記錄公示與處理進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)和管理。

第二章 不良行為的記錄

第六條

區(qū)建設(shè)行政主管部門及其委托的執(zhí)法機(jī)構(gòu)是建筑市場主體不良行為的認(rèn)定和記錄部門（以下簡稱為記錄部門），受委托的執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)以委托機(jī)關(guān)的名義進(jìn)行不良行為的認(rèn)定和記錄。

其他部門或機(jī)構(gòu)對(duì)建筑市場主體不良行為的認(rèn)定和記錄是否作為不良行為認(rèn)定和記錄的依據(jù)，由區(qū)建設(shè)行政主管部門決定。

第七條

記錄部門應(yīng)當(dāng)按照本辦法，對(duì)各自履行職責(zé)過程中發(fā)現(xiàn)的不良行為采用下列文書予以認(rèn)定和記錄：

（一）責(zé)令整改通知書；

（二）責(zé)令停工通知書；

（三）不良行為認(rèn)定書；

（四）行政處罰決定書。

第八條 《責(zé)令整改通知書》、《責(zé)令停工通知書》及《不良行為認(rèn)定書》一般應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）當(dāng)事人及工程項(xiàng)目名稱。名稱應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確、完整，以營業(yè)執(zhí)照或施工許可證登記名稱為準(zhǔn)。不涉及具體工程的可不填寫工程名稱。

（二）不良行為類別、表現(xiàn)形式。一次查實(shí)一個(gè)當(dāng)事人多項(xiàng)不良行為的，可在同一份文書中記錄。

（三）違反的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件或者工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

（四）整改要求。

（五）不良行為記錄公示告知。

（六）兩名以上持有行政執(zhí)法證件的執(zhí)法人員簽名（適用于現(xiàn)場簽發(fā)的《責(zé)令整改通知書》及《責(zé)令停工通知書》）。

（七）單位蓋章。屬委托執(zhí)法的，應(yīng)蓋委托機(jī)關(guān)公章。

（八）簽收人簽名及簽收日期。

（九）見證人簽名。無見證人或見證人拒簽的除外。

（十）送達(dá)情況說明及其他事項(xiàng)。

第九條

記錄部門應(yīng)當(dāng)遵守下列記錄規(guī)則：

（一）一份不良行為認(rèn)定記錄文書只對(duì)一個(gè)當(dāng)事人的不良行為予以記錄。

（二）企業(yè)因不良行為被記錄的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的企業(yè)負(fù)責(zé)人及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，分別認(rèn)定和記錄。

（三）個(gè)人因不良行為被記錄，其任職單位有過錯(cuò)的，分別認(rèn)定和記錄。

（四）建筑業(yè)企業(yè)在分包工程過程中發(fā)生不良行為的，按照對(duì)建設(shè)單位相應(yīng)不良行為的記分標(biāo)準(zhǔn)記分。

第十條

不良行為認(rèn)定文書可采用下列方式之一送達(dá)當(dāng)事人：

（一）直接送達(dá)。由當(dāng)事人或其工作人員簽收。個(gè)人不良行為認(rèn)定文書可由其所在單位一并簽收。

（二）郵寄送達(dá)。以郵寄回執(zhí)注明日期為送達(dá)日期。

（三）留臵送達(dá)。對(duì)拒不簽收的，執(zhí)法人員在文書上注明情況，并由見證人簽字后留臵送達(dá)。

第十一條

記錄部門應(yīng)當(dāng)自不良行為認(rèn)定文書送達(dá)之日起5個(gè)工作日內(nèi)將不良行為錄入相關(guān)系統(tǒng)并在羅湖區(qū)建設(shè)工程招標(biāo)中心信息網(wǎng)公示。

第十二條

當(dāng)事人對(duì)不良行為認(rèn)定有異議的，可在收到不良行為認(rèn)定文書之日起10日內(nèi)向區(qū)建設(shè)行政主管部門提出書面申辯，區(qū)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在收到當(dāng)事人書面申辯之日起15個(gè)工作日內(nèi)予以核實(shí)并答復(fù)當(dāng)事人。不良行為認(rèn)定或記錄確有錯(cuò)誤的，由區(qū)建設(shè)行政主管部門予以撤銷或糾正。

申辯處理期間，不影響不良行為的記錄公示與處理。

第十三條

記錄部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)不良行為的監(jiān)督檢查及檢查情況的記錄、統(tǒng)計(jì)和歸檔工作，負(fù)責(zé)現(xiàn)場執(zhí)法的工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)、施工安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)在建工程項(xiàng)目工地的抽查一般不應(yīng)少于每月一次。

第十四條 區(qū)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立不良行為記錄考核制度，根據(jù)不良行為記錄情況，有針對(duì)性地組織監(jiān)督抽查，對(duì)抽查項(xiàng)目情況與不良行為記錄情況出入較大，或者不記錄、濫記錄、記錄不規(guī)范，弄虛作假、徇私舞弊的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令有關(guān)記錄部門和執(zhí)法人員做出解釋，對(duì)不能做出合理解釋的，應(yīng)當(dāng)視情節(jié)追究相關(guān)執(zhí)法人員的行政過錯(cuò)責(zé)任。

第三章 不良行為的記分與處理

第十五條 實(shí)行不良行為記分制度，每項(xiàng)不良行為的記分標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)其社會(huì)危害程度、當(dāng)事人主觀過錯(cuò)大小等因素確定，分為一般、較重、嚴(yán)重三類，按照市建設(shè)行政主管部門制定的《不良行為記分標(biāo)準(zhǔn)表》和區(qū)建設(shè)行政主管部門制定的《不良行為與分標(biāo)準(zhǔn)表》對(duì)應(yīng)相應(yīng)的分值。市、區(qū)《不良行為記分標(biāo)準(zhǔn)表》未作規(guī)定的不良行為，比照其中最相類似的表現(xiàn)形式和種類予以記錄和記分。第十六條

區(qū)建設(shè)行政主管部門以6個(gè)月為一個(gè)統(tǒng)計(jì)周期對(duì)同類當(dāng)事人不良行為記分進(jìn)行累計(jì)排序，排序結(jié)果在羅湖區(qū)建設(shè)工程招標(biāo)中心信息網(wǎng)上公示，公示期不少于6個(gè)月。公示期滿，排序情況自動(dòng)轉(zhuǎn)入歷史記錄查詢系統(tǒng)及當(dāng)事人誠信檔案系統(tǒng)。

上一統(tǒng)計(jì)周期的累計(jì)得分不計(jì)入下一統(tǒng)計(jì)周期。

第十七條

對(duì)統(tǒng)計(jì)周期內(nèi)累計(jì)得分超過同類當(dāng)事人不良行為平均分值1.5倍的當(dāng)事人，分別給予紅色、黃色警示，其中，對(duì)得分較高的30%給予紅色警示，但最多不超過10名，其余給予黃色警示。

有下列情形之一的，給予黃色、紅色警示的當(dāng)事人數(shù)量不受前款規(guī)定限制：

（一）不良行為累計(jì)得分相同的。

（二）本辦法第二十三條規(guī)定可直接給予黃色警示的。

（三）本辦法第二十四條規(guī)定可直接給予紅色警示的。

第十八條

建筑業(yè)企業(yè)和監(jiān)理企業(yè)不良行為得分依其不良行為累計(jì)分?jǐn)?shù)除以統(tǒng)計(jì)周期內(nèi)該企業(yè)在本市的在建工程項(xiàng)目數(shù)確定，其他當(dāng)事人的得分依其不良行為累計(jì)分?jǐn)?shù)直接確定。

本條所稱“在建工程項(xiàng)目數(shù)”以統(tǒng)計(jì)周期內(nèi)當(dāng)事人在區(qū)建設(shè)行政主管部門辦理施工許可及開工復(fù)函和分包合同備案時(shí)提交的所有在建工程項(xiàng)目數(shù)為準(zhǔn)。未辦理施工許可或開工復(fù)函和分包合同備案，以及統(tǒng)計(jì)周期開始前已完成竣工驗(yàn)收的工程不計(jì)算在內(nèi)。

第十九條

有關(guān)建筑業(yè)企業(yè)和監(jiān)理企業(yè)應(yīng)當(dāng)于每個(gè)統(tǒng)計(jì)周期截止后5日內(nèi)，將其在建工程項(xiàng)目數(shù)量、工程名稱以及經(jīng)備案的工程承包合同等以書面形式報(bào)區(qū)建設(shè)行政主管部門核對(duì)，逾期報(bào)送、未報(bào)送，或報(bào)送工程項(xiàng)目不符合規(guī)定的，以區(qū)建設(shè)行政主管部門統(tǒng)計(jì)為準(zhǔn)。

對(duì)弄虛作假申報(bào)的當(dāng)事人，區(qū)建設(shè)行政主管部門直接給予紅色警示。第二十條

本辦法規(guī)定的所有統(tǒng)計(jì)及計(jì)算均精確到小數(shù)點(diǎn)后四位數(shù)，“四舍五入”。第二十一條 有下列行為之一的，責(zé)令限期整改：

（一）存在安全或質(zhì)量隱患的；

（二）分包合同未備案的；

（三）未按規(guī)定對(duì)施工現(xiàn)場進(jìn)行安全檢查的；

（四）未按規(guī)定對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行檢測(cè)、檢查的；

（五）未按批準(zhǔn)的施工方案施工的

（六）未按規(guī)定委托檢測(cè)單位的；

（七）施工現(xiàn)場存在文明施工問題的；

（八）其它應(yīng)責(zé)令限期整改的。

第二十二條 有下列行為之一的，責(zé)令停工整改：

（一）存在重大安全或重大質(zhì)量隱患的；

（二）責(zé)令整改逾期未改正的；

（三）未辦理施工許可、開工復(fù)函手續(xù)或安全監(jiān)督手續(xù)的；

（四）企業(yè)資質(zhì)不符合有關(guān)規(guī)定的；

（五）項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目總監(jiān)、專業(yè)監(jiān)理工程師、專職安全生產(chǎn)人員連續(xù)兩次不在崗履職的；

（六）現(xiàn)場抽查5名工人，平安卡持卡率低于80%的，特種作業(yè)人員2名以上未持證上崗的；

（七）未進(jìn)行安全技術(shù)交底或安全技術(shù)交底弄虛作假的；

（八）危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程方案編審、實(shí)施、檢測(cè)、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)不符合有關(guān)規(guī)定的；

（九）未按批準(zhǔn)的施工方案施工，情節(jié)嚴(yán)重的；

（十）使用不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備，情節(jié)嚴(yán)重的；

（十一）未按工程設(shè)計(jì)圖紙或強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)施工的；

（十二）未按規(guī)定對(duì)涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件以及有關(guān)材料進(jìn)行檢驗(yàn)的；

（十三）發(fā)生安全或質(zhì)量險(xiǎn)情不及時(shí)處臵或造成較大社會(huì)影響的；

（十四）存在嚴(yán)重文明施工問題的；

（十五）未按規(guī)定設(shè)臵圍檔的；

（十六）污染或損壞市政道路，情節(jié)嚴(yán)重的；（十七）損壞燃?xì)?、供水、供電等管線的；（十八）存在嚴(yán)重消防安全隱患的；（十九）文明施工混亂導(dǎo)致安全質(zhì)量隱患的；（二十）違反有關(guān)規(guī)定，其它應(yīng)責(zé)令停工整改的。第二十三條 有下列行為之一的，黃色警示1個(gè)月：

（一）責(zé)令限期整改的，予以責(zé)任單位和責(zé)任人；

（二）施工現(xiàn)場未公示所有專業(yè)承包、分包單位的，予以責(zé)任單位；

（三）監(jiān)理單位未按規(guī)定進(jìn)行旁站監(jiān)理的；未按規(guī)定上報(bào)監(jiān)理報(bào)告或監(jiān)理報(bào)告與現(xiàn)場實(shí)際情況明顯不符的；未督促施工單位整改安全隱患的；施工單位拒不整改未報(bào)告質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)的。

第二十四條 有下列行為之一的，紅色警示2個(gè)月，紅色警示期間，責(zé)任單位和責(zé)任人停止參加工程投標(biāo)和承接業(yè)務(wù)：

（一）責(zé)令停工整改的；予以責(zé)任單位和責(zé)任人

（二）發(fā)生工傷投訴事件，或造成惡劣社會(huì)影響的；

（四）其它應(yīng)停止工程投標(biāo)、承接業(yè)務(wù)資格及紅色警示的行為。第二十五條 具有下列情形之一的，實(shí)行一票否決措施：

（一）對(duì)發(fā)生較大及以上安全質(zhì)量事故的,予以責(zé)任單位長期紅色警示,警示期內(nèi),責(zé)任單位停止參加工程投標(biāo)和承接業(yè)務(wù);

（二）對(duì)發(fā)生較大及以上安全質(zhì)量事故的責(zé)任單位,屬于政府工程預(yù)選承包商的,清出預(yù)選承包商名錄;

（三）企業(yè)出借資質(zhì),轉(zhuǎn)包掛靠的,予以責(zé)任單位長期紅色警示,警示期內(nèi),責(zé)任單位停止參加工程投標(biāo)和承接業(yè)務(wù);

（四）對(duì)發(fā)生較大及以上安全質(zhì)量事故的責(zé)任人,予以責(zé)任人長期紅色警示,警示期內(nèi),責(zé)任人停止在羅湖區(qū)市場執(zhí)業(yè);

（五）12個(gè)月內(nèi),項(xiàng)目經(jīng)理、專職安全質(zhì)量管理人員、項(xiàng)目總監(jiān)、專業(yè)監(jiān)理工程師等受到三次警示的，予以責(zé)任人長期紅色警示，警示期內(nèi)，責(zé)任人停止在羅湖區(qū)市場執(zhí)業(yè)；

（六）12個(gè)月內(nèi)，同一責(zé)任單位或同一責(zé)任人連續(xù)受到三次黃色警示的，予以該責(zé)任單位和責(zé)任人紅色警示2個(gè)月；紅色警示期內(nèi)，責(zé)任單位和責(zé)任人停止參加工程投標(biāo)和承接業(yè)務(wù)。

第二十六條 對(duì)被給予紅色、黃色警示的當(dāng)事人，建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)將其列入重點(diǎn)監(jiān)督檢查名單，加大抽查頻率，對(duì)其相關(guān)業(yè)務(wù)活動(dòng)及有關(guān)行政許可、備案等事項(xiàng)的辦理進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督和審查，并可給予通報(bào)批評(píng)、警示談話或由媒體曝光。

第二十七條

對(duì)依照本辦法受到紅色警示的當(dāng)事人，在警示期內(nèi)，區(qū)建設(shè)行政主管部門可依法采取下列行政措施：

（一）對(duì)工程承包單位及其注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員，可暫停其承接業(yè)務(wù)或執(zhí)業(yè)。

（二）對(duì)在本區(qū)從業(yè)的外地企業(yè)或個(gè)人，可清出羅湖市場，不予在羅湖承接業(yè)務(wù)或執(zhí)業(yè)。

（三）對(duì)建設(shè)單位，可暫停其自行招標(biāo)資格，暫停辦理招標(biāo)投標(biāo)、施工許可、竣工驗(yàn)收備案等業(yè)務(wù)。

（四）對(duì)評(píng)標(biāo)專家可暫停或凍結(jié)其評(píng)標(biāo)資格，直至清出專家?guī)臁?/p>

（五）對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人，可提請(qǐng)有關(guān)機(jī)關(guān)給予其行政處分。

第四章 附

則

第二十八條

本辦法由區(qū)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。

第二十九條

區(qū)建設(shè)行政主管部門根據(jù)監(jiān)督管理的實(shí)際情況，可對(duì)本辦法進(jìn)行修改并公布施行。

各記錄部門可根據(jù)本辦法制定具體的操作細(xì)則，報(bào)區(qū)建設(shè)行政主管部門備案。

第三十條

本辦法自201 年 月 日起施行。

附件：

1．不良行為記分標(biāo)準(zhǔn)表

2．羅湖區(qū)建設(shè)局執(zhí)法文書示范文本

第三篇：海寧市建筑市場不良行為記錄和公示辦法

海寧市建筑市場不良行為記錄和公示辦法 第一條 為規(guī)范建筑市場各方責(zé)任主體和從業(yè)人員的行為，增強(qiáng)其守法、信用、履約意識(shí)，建立有效的市場與現(xiàn)場聯(lián)動(dòng)監(jiān)督機(jī)制，引導(dǎo)建筑市場健康、有序、穩(wěn)步發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《浙江省建設(shè)市場不良行為記錄和公示辦法》等有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 在海寧市行政區(qū)域內(nèi)參與建筑市場活動(dòng)的各方責(zé)任主體和從業(yè)人員，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱建筑市場活動(dòng)是指參與房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程(含裝飾裝修、地基基礎(chǔ)、園林綠化等)的建設(shè)活動(dòng)。本辦法所稱建筑市場的各方責(zé)任主體包括建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)（含施工圖審查）、施工、監(jiān)理、招標(biāo)代理、造價(jià)咨詢、工程檢測(cè)和其它中介活動(dòng)及從事構(gòu)配件、預(yù)拌混凝土生產(chǎn)等企業(yè)；建筑市場從業(yè)人員包括企業(yè)負(fù)責(zé)人、注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員、項(xiàng)目經(jīng)理及參與建設(shè)活動(dòng)的其他相關(guān)從業(yè)人員。

第四條 市規(guī)劃建設(shè)局按其職責(zé)進(jìn)行全市建筑市場各方責(zé)任主體和從業(yè)人員不良行為的審定、記錄和公示。市有關(guān)職能部門（機(jī)構(gòu)）應(yīng)按各自的職責(zé)做好相關(guān)配合工作。

第五條 本辦法所稱的不良行為，是指參與建筑市場活動(dòng)的各方責(zé)任主體和從業(yè)人員，有商業(yè)賄賂行為和違反有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、擾亂建筑市場秩序或造成社會(huì)不良影響的行為。

第六條 建設(shè)單位和從業(yè)人員有以下行為之一的，應(yīng)列入不良行為記錄或公示：

（一）建筑市場活動(dòng)中的商業(yè)賄賂行為；

（二）強(qiáng)令承包人、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)從事?lián)p害公共安全、公共利益或者違反工程建設(shè)程序和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的；

（三）將工程發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的承包人的；

（四）違反招投標(biāo)法律法規(guī)，與投標(biāo)人串通進(jìn)行虛假招標(biāo)，限制或者排斥潛在投標(biāo)人，評(píng)標(biāo)過程有違法行為，影響評(píng)標(biāo)結(jié)果，不依法確定中標(biāo)人的；

（五）未按規(guī)定取得施工許可證，擅自組織施工的；

（六）必須實(shí)行工程監(jiān)理的項(xiàng)目未實(shí)行監(jiān)理的；

（七）惡意拖欠、克扣工程款或因工程款糾紛不采取措施造成惡劣社會(huì)影響的；

（八）其它各種違法、違紀(jì)、違規(guī)行為。

第七條 施工單位和從業(yè)人員有以下行為之一的，應(yīng)列入不良行為記錄或公示，并視情節(jié)輕重給予暫停企業(yè)在海寧市行政區(qū)域內(nèi)新承接業(yè)務(wù)1個(gè)月至6個(gè)月，暫停個(gè)人新承接業(yè)務(wù)2個(gè)月至1年。

（一）建筑市場活動(dòng)中的行賄犯罪行為；

（二）在招投標(biāo)中采取欺騙或不正當(dāng)手段獲得中標(biāo)資格的；

（三）非法轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠的；

（四）發(fā)生嚴(yán)重工程質(zhì)量責(zé)任事故的；

（五）發(fā)生《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》規(guī)定的“一般事故”及以上安全事故，負(fù)有主要責(zé)任的；

（六）發(fā)生事故后瞞報(bào)、謊報(bào)、拖延不報(bào)及破壞事故現(xiàn)場、2 阻礙事故調(diào)查的；

（七）惡意拖欠、克扣農(nóng)民工工資或因民工工資糾紛不積極采取有效措施，造成惡劣社會(huì)影響的；

（八）其它各種嚴(yán)重違法、違紀(jì)、違規(guī)行為。

第八條 施工單位和從業(yè)人員有以下不良行為之一的，應(yīng)列入不良行為記錄或公示，并在招投標(biāo)和新承接業(yè)務(wù)中可以給予投標(biāo)資格限制1個(gè)月至3個(gè)月或招投標(biāo)評(píng)標(biāo)扣分。

（一）建設(shè)行政主管部門或者有關(guān)部門（機(jī)構(gòu)）進(jìn)行日常監(jiān)管和專項(xiàng)檢查中被通報(bào)批評(píng)或受到行政處罰的；

（二）施工現(xiàn)場嚴(yán)重違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，存在嚴(yán)重質(zhì)量或安全隱患被責(zé)令停工整改二次及以上的；

（三）未按投標(biāo)文件承諾或合同規(guī)定派駐項(xiàng)目管理班子，派駐人員的專業(yè)、數(shù)量嚴(yán)重不符，影響工程建設(shè)經(jīng)有關(guān)部門查實(shí)的；

（四）項(xiàng)目經(jīng)理不履行職責(zé)或由其他人代替的；

（五）使用不合格材料或者在施工中偷工減料的；

（六）未按規(guī)定取得施工許可證，擅自組織施工的；

（七）其它違規(guī)行為。

第九條 勘察、設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理、招標(biāo)代理、造價(jià)咨詢及工程檢測(cè)等單位和從業(yè)人員有以下行為之一的，應(yīng)列入不良行為記錄或公示，并視情節(jié)輕重給予暫行企業(yè)新承接業(yè)務(wù)1個(gè)月至6個(gè)月，暫行個(gè)人新承接業(yè)務(wù)2個(gè)月至1年。

（一）建筑市場活動(dòng)中的賄賂行為；

（二）發(fā)生嚴(yán)重工程質(zhì)量事故或《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》規(guī)定的“一般事故”及以上安全事故，負(fù)有責(zé)任的；

（三）在建設(shè)行政主管部門或有關(guān)部門（機(jī)構(gòu)）進(jìn)行日常監(jiān) 3 管和專項(xiàng)檢查中被通報(bào)批評(píng)或受到行政處罰的；

（四）出具虛假報(bào)告或報(bào)告的數(shù)據(jù)、結(jié)論與實(shí)際嚴(yán)重不符的；

（五）評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員擅離職守、嚴(yán)重失職、透露評(píng)標(biāo)信息等不能客觀公正地履行職責(zé)的；

（六）與發(fā)包人或者承包人串通，謀取非法利益的；

（七）監(jiān)理工程師不履行職責(zé)或由其他人代替的；

（八）其它各種違法、違紀(jì)、違規(guī)行為。

第十條 合同雙方在簽訂工程建設(shè)勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等合同時(shí)，應(yīng)同時(shí)簽訂《廉政合同》，明確各自職責(zé)，強(qiáng)化日常監(jiān)管，做到相互監(jiān)督、相互制約，并接受市建設(shè)部門和監(jiān)察部門的監(jiān)督。

第十一條 下列文書之一作為認(rèn)定建設(shè)市場各方責(zé)任主體或從業(yè)人員不良行為的依據(jù)：

(一)已生效的行政處罰決定書；

(二)市建設(shè)部門和有關(guān)職能部門的通報(bào)，簽發(fā)的責(zé)令停工整改通知書；

(三)自然人、法人或社會(huì)組織投訴、舉報(bào)并經(jīng)有關(guān)職能部門或機(jī)構(gòu)查證屬實(shí)的材料；

(四)紀(jì)檢、檢察機(jī)關(guān)提供的監(jiān)察、檢察意見、建議或通報(bào)文書；

（五）其它具有法律約束力的文件或經(jīng)有關(guān)職能部門、機(jī)構(gòu)查證屬實(shí)的材料。

第十二條 各經(jīng)濟(jì)發(fā)展平臺(tái)和有關(guān)職能部門對(duì)建設(shè)市場各方責(zé)任主體和從業(yè)人員的不良行為情況每月進(jìn)行一次匯總，提出公示建議，并在下月5日前報(bào)市規(guī)劃建設(shè)局建管處。

第十三條 市規(guī)劃建設(shè)局根據(jù)第十一條上報(bào)的材料進(jìn)行審定，4 對(duì)審定的不良行為記入海寧市建設(shè)市場各方責(zé)任主體和從業(yè)人員信用檔案；情節(jié)較嚴(yán)重的，將進(jìn)行公示。

不良行為記錄與公示內(nèi)容包括不良行為主體名稱、從業(yè)人員姓名、不良行為事實(shí)內(nèi)容、不良行為處理結(jié)果等。

第十四條 不良行為記錄（公示）的時(shí)間從認(rèn)定之日起計(jì)算。直接被浙江省建設(shè)廳在浙江省建設(shè)信息港網(wǎng)站和嘉興市建設(shè)局在嘉興市建設(shè)局網(wǎng)頁上公示的不良行為記錄，一律列入海寧市建設(shè)市場不良行為記錄。

市規(guī)劃建設(shè)局在對(duì)不良行為進(jìn)行記錄與公示時(shí)，應(yīng)當(dāng)書面告知該不良行為責(zé)任主體或從業(yè)人員。

責(zé)任主體或從業(yè)人員在不良行為記錄或公示期間再次發(fā)生不良行為被記錄或公示的，應(yīng)累計(jì)計(jì)算。

第十五條 對(duì)存在不良行為的各方責(zé)任主體和從業(yè)人員，在公示期間能及時(shí)糾正不良行為且整改完全到位，未造成不良社會(huì)影響或留下隱患的，查處部門、機(jī)構(gòu)可以向市規(guī)劃建設(shè)局提出縮短公示時(shí)間、提前解除公示的建議。

第十六條 招投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)在對(duì)招標(biāo)文件、承發(fā)包雙方資格進(jìn)行審核中應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行本本辦法有關(guān)規(guī)定。

第十七條 招投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)和其他有關(guān)部門的人員在工作中故意拖拉推諉、不作為、亂作為，或者玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由有關(guān)部門按照規(guī)定追究其責(zé)任。

第十八條 本辦法由市規(guī)劃建設(shè)局負(fù)責(zé)解釋。第十九條 本辦法自公布之日起施行，《海寧市建設(shè)市場不良行為記錄和公示暫行辦法》（海建工?2006?254號(hào)）同時(shí)廢止。

第四篇：42武漢市建筑市場不良行為記錄公示辦法(試行)

關(guān)于印發(fā)《武漢市建筑市場不良行為記錄與公布辦法（試行）》的通知

作者： 來源： 武漢建設(shè) 日期: 2007-10-24 瀏覽次數(shù):

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武建〔2007〕248號(hào)

各建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工單位，各項(xiàng)目代建、監(jiān)理、施工圖審查、招標(biāo)代理、造價(jià)咨詢、檢測(cè)試驗(yàn)中介機(jī)構(gòu)，各區(qū)（開發(fā)區(qū)）建設(shè)局、檢察院、監(jiān)察局、工商分局，市建管各站（辦）：

經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將

市建設(shè)委員會(huì)、市人民檢察院、市監(jiān)察局、市工商行政管理局制定的《武漢市建筑市場不良行為記錄與公布辦法（試行）》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

武漢市建設(shè)委員會(huì) 湖北省武漢市人民檢察院 武漢市監(jiān)察局 武漢市工商行政管理局

二○○七年十月十一日

武漢市建筑市場不良行為記錄

與公布辦法(試行)

第一條 為規(guī)范建筑市場秩序，加快建筑市場誠信體系建設(shè)，加大從源頭上防治腐敗的力度，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》和《湖北省防治工程建設(shè)領(lǐng)域商業(yè)賄賂行為暫行辦法》等法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)參與建筑市場活動(dòng)的單位和個(gè)人，包括建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工單位和項(xiàng)目代建、監(jiān)理、施工圖審查、招標(biāo)代理、造價(jià)咨詢、檢測(cè)試驗(yàn)等中介機(jī)構(gòu)，以及各類具備執(zhí)業(yè)資格人員的不良行為記錄與公布適用本辦法。

第三條 本辦法所稱建筑市場行為，是指參與房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目的建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、招標(biāo)代理、工程造價(jià)咨詢、代建、施工圖審查、重要材料和相關(guān)設(shè)備采購等業(yè)務(wù)的發(fā)包、承包的交易和建筑活動(dòng)。

本辦法所稱不良行為，是指參與建筑市場活動(dòng)的單位和個(gè)人，有商業(yè)賄賂行為，以及違反有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)、規(guī)章或工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)條文，經(jīng)區(qū)（含開發(fā)區(qū)、東湖風(fēng)景區(qū)，下同）及區(qū)以上建設(shè)行政主管部門或其委托的執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)依法認(rèn)定并處理的違法違規(guī)行為。

前款所稱的商業(yè)賄賂行為，包括經(jīng)審判機(jī)關(guān)依法判決的行賄受賄犯罪行為，檢察機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)和工商行政管理機(jī)關(guān)依法認(rèn)定的行賄受賄行為。

第四條 建筑市場不良行為記錄與公布管理，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，堅(jiān)持教育和監(jiān)督相結(jié)合，保護(hù)正當(dāng)合法競爭與查處違法違紀(jì)行為相結(jié)合，實(shí)行標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針。

第五條 建筑市場各方主體應(yīng)遵循誠實(shí)信用原則，公開、公平、公正競爭。市、區(qū)兩級(jí)建設(shè)行政主管部門應(yīng)建立健全企事業(yè)單位和個(gè)人信用檔案管理制度，并納入省、市企業(yè)和個(gè)人征信系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)信息共享。

第六條 對(duì)應(yīng)記錄的建筑市場各方主體的不良行為（詳見《武漢市建筑市場各方主體不良行為記錄種類及條款》），根據(jù)其性質(zhì)、情節(jié)和危害程度，公布期限為6個(gè)月至36個(gè)月。

第七條 建筑市場各方主體有本辦法第六條規(guī)定不良行為，在法律法規(guī)規(guī)定的時(shí)效內(nèi)未提出行政復(fù)議、行政訴訟的，或者經(jīng)行政復(fù)議、行政訴訟被維持原處理意見的，由不良行為發(fā)生地區(qū)級(jí)以上建設(shè)行政主管部門或其委托的執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)，根據(jù)不良行為的性質(zhì)、情節(jié)和危害程度，依法提出處理意見，經(jīng)市建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)，記入相應(yīng)企事業(yè)單位或個(gè)人信用檔案。

不良行為記錄由市建設(shè)行政主管部門在市建設(shè)信息網(wǎng)等媒體和市建設(shè)工程交易中心及時(shí)公布，供有關(guān)單位查詢。

第八條 檢察機(jī)關(guān)對(duì)外受理行賄犯罪檔案查詢工作，按規(guī)定向申請(qǐng)查詢的單位和個(gè)人提供查詢。對(duì)查詢結(jié)果有異議提出復(fù)核請(qǐng)求的，受理復(fù)核的檢察機(jī)關(guān)應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)反饋復(fù)核結(jié)果。

各級(jí)檢察機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)和工商行政管理機(jī)關(guān)在案件查處結(jié)束后，行政復(fù)議、行政訴訟、復(fù)核、申訴（不含刑事申訴）法定時(shí)效期滿，或者經(jīng)行政復(fù)議、行政訴訟、復(fù)審、復(fù)核維持原處理意見的，對(duì)查處案件中涉及的按本辦法規(guī)定應(yīng)向社會(huì)公布的不良行為，分別以檢察、監(jiān)察和工商建議等形式，及時(shí)向同級(jí)建設(shè)行政主管部門提出，并附違法違紀(jì)案件有關(guān)情況。建設(shè)行政主管部門應(yīng)及時(shí)反饋記錄與公布結(jié)果。

第九條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人提供近2年的信用檔案有關(guān)情況，包括有無不良行為記錄與公布期限的證明。

工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)或以招標(biāo)形式發(fā)包的，招標(biāo)人可以在招標(biāo)文件中，對(duì)潛在投標(biāo)人提出不得有不良行為記錄的條件。其中對(duì)有商業(yè)賄賂行為記錄但已經(jīng)超過其限制投標(biāo)期限的，在評(píng)標(biāo)計(jì)分時(shí)，扣除一定的信譽(yù)分值。

招標(biāo)人在對(duì)投標(biāo)人資格審查時(shí)，應(yīng)依據(jù)建設(shè)行政主管部門建立的建筑市場各方主體信用檔案，對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行不良行為專項(xiàng)審查，并接受建設(shè)行政主管部門依法實(shí)施的監(jiān)督。

第十條 外地來漢企業(yè)進(jìn)入武漢地區(qū)參與建筑市場活動(dòng)的，必須按照《湖北省建筑市場管理?xiàng)l例》的規(guī)定，到市建設(shè)行政主管部門辦理注冊(cè)登記。注冊(cè)登記的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括當(dāng)?shù)厥〖?jí)以上建設(shè)行政主管部門出具的誠信記錄證明。外地來漢企業(yè)及人員在漢發(fā)生的不良行為記錄由市建設(shè)行政主管部門書面報(bào)省建設(shè)行政主管部門并抄送該企業(yè)所在省、市建設(shè)行政主管部門備案。

第十一條 參與建筑市場活動(dòng)的單位和個(gè)人有商業(yè)賄賂行為，被依法追究黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任，或受到行政處罰的，公布期限12個(gè)月；被追究刑事責(zé)任的，公布期限24個(gè)月。

第十二條 經(jīng)區(qū)級(jí)以上建設(shè)行政主管部門或其委托的執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)認(rèn)定的不良行為記錄的公布期限：

（一）對(duì)有不良行為的，建設(shè)行政主管部門依法作出行政處理決定時(shí)，應(yīng)當(dāng)一并作出公布期限的決定。

（二）被暫扣安全生產(chǎn)許可證的，按照安全生產(chǎn)許可證暫扣時(shí)限作為公布期限。

（三）對(duì)因不良行為造成三級(jí)以上重大事故或發(fā)生惡性群體性事件的，公布期限為18個(gè)月至36個(gè)月。

（四）對(duì)情節(jié)嚴(yán)重、受到吊銷資質(zhì)證書等處罰的不良行為，公布期限36個(gè)月。

第十三條 對(duì)有行賄行為的單位或個(gè)人，確有悔改、檢舉立功表現(xiàn)的，或在被發(fā)現(xiàn)前主動(dòng)交代行賄行為的，查處機(jī)關(guān)可以提出縮短公布期限或免予公布的意見或建議。

第十四條 建筑市場不良行為公布期滿即自動(dòng)撤銷。在公布期間能主動(dòng)整改、挽回影響的各方主體可向作出不良行為記錄的部門或機(jī)構(gòu)申請(qǐng)縮短公布期限，經(jīng)審查合格并報(bào)原批準(zhǔn)公布部門批準(zhǔn)后方可縮短公布期限。

第十五條 對(duì)于建筑活動(dòng)中的不良行為，除依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定處理外，在不良行為公布期間還應(yīng)采取下列治理措施：

（一）政府投資工程、其他國有和國有控股投資工程，受公布的評(píng)標(biāo)專家不得參加評(píng)標(biāo)活動(dòng)，勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等企業(yè)不得參加投標(biāo)活動(dòng)，招標(biāo)代理、工程造價(jià)咨詢等中介機(jī)構(gòu)不得參加相關(guān)的中介活動(dòng)，法律法規(guī)有規(guī)定的，建設(shè)業(yè)主不得組織招標(biāo)活動(dòng)；其他工程，可參照前述規(guī)定執(zhí)行。

（二）當(dāng)年內(nèi)被公布的不良行為所涉及的工程項(xiàng)目，取消該項(xiàng)目評(píng)優(yōu)資格，不授予該項(xiàng)目的項(xiàng)目經(jīng)理、總監(jiān)、技術(shù)負(fù)責(zé)人有關(guān)榮譽(yù)和稱號(hào)。當(dāng)年內(nèi)有不良行為被公布的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等企業(yè)，取消該企業(yè)評(píng)先資格，不授予該企業(yè)法定代表人、主要負(fù)責(zé)人有關(guān)榮譽(yù)和稱號(hào)；同時(shí)，對(duì)其在武漢地區(qū)所有在建工程項(xiàng)目實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)管，加大執(zhí)法檢查力度。

（三）連續(xù)三年有不良行為被公布的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、招標(biāo)代理、造價(jià)咨詢等企業(yè)和中介機(jī)構(gòu)，市屬企業(yè)不予升級(jí)或建議降低資質(zhì)等級(jí)，中央、省屬在漢企業(yè)限制其營業(yè)范圍，外地來漢企業(yè)注銷其在市建設(shè)行政主管部門的注冊(cè)登記資格。

（四）執(zhí)業(yè)人員對(duì)公布的不良行為負(fù)有直接責(zé)任的，有關(guān)主管部門應(yīng)依法暫扣或吊銷其資格證書。

第十六條 政府投資工程、其他國有和國有控股投資工程，以及關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的工程建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)行廉潔承諾制度，承包雙方在簽訂工程建設(shè)勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等合同時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)簽訂《廉政責(zé)任書》，載明廉潔要求，明確各自職責(zé)，做到相互監(jiān)督、相互制約，并接受建設(shè)行政主管部門或其委托的執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督。

第十七條 建筑行業(yè)協(xié)會(huì)要加強(qiáng)行業(yè)自律和法制、誠信教育，約束、督促本行業(yè)企事業(yè)單位和從業(yè)人員遵守法規(guī)和職業(yè)道德，并協(xié)助建設(shè)行政主管部門建立行業(yè)信用制度，及時(shí)通報(bào)建筑市場活動(dòng)中的不良行為，對(duì)本行業(yè)企事業(yè)單位和從業(yè)人員不良行為提出處理意見和建議。

第十八條 建筑市場不良行為記錄實(shí)行逐級(jí)上報(bào)制度。市、區(qū)建設(shè)行政主管部門或其委托的執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)將不良行為記錄、公布名單、處罰情況，以書面形式或通過電子文本傳輸方式及時(shí)逐級(jí)上報(bào)。

各區(qū)建設(shè)行政主管部門每季度末將確認(rèn)的不良行為記錄形成《武漢市建筑市場各方主體不良行為記錄統(tǒng)計(jì)表》。

第十九條 市、區(qū)兩級(jí)建設(shè)行政主管部門、檢察機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)和工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)建立聯(lián)席會(huì)議制度，通報(bào)情況，協(xié)調(diào)研究重要問題。

第二十條 建設(shè)行政主管部門或其委托的執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)及其工作人員在工程建設(shè)管理工作中，玩忽職守、濫用職權(quán)、索賄受賄的，按照國務(wù)院《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》等規(guī)定予以處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十一條 市、區(qū)建設(shè)行政主管部門、檢察機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)和工商行政管理機(jī)關(guān)要按照分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地處理的原則，依法加強(qiáng)對(duì)建筑市場的監(jiān)督，嚴(yán)肅查處建設(shè)領(lǐng)域的違法違紀(jì)行為。

第二十二條 交通、園林、水利、環(huán)保等專業(yè)建設(shè)工程，以及依法不需要公開招標(biāo)投標(biāo)的建設(shè)工程參照本辦法執(zhí)行。

第二十三條 本辦法由市建委會(huì)同市檢察院、市監(jiān)察局、市工商局負(fù)責(zé)解釋。

第二十四條 本辦法自2007年11月1日起施行。

附件：武漢市建筑市場各方主體不良行為記錄種類及條款

附件

武漢市建筑市場各方主體不良行為

記錄種類及條款

一、建設(shè)單位（業(yè)主和房地產(chǎn)開發(fā)商）項(xiàng)目代建機(jī)構(gòu)不良行為記錄

1、商業(yè)賄賂行為；

2、未取得施工許可證擅自開工；

3、不依法辦理施工圖文件審查；

4、未按規(guī)定進(jìn)行設(shè)計(jì)變更，擅自修改設(shè)計(jì)圖紙（含二次設(shè)計(jì)）；

5、將建筑工程肢解發(fā)包；

6、必須招標(biāo)的工程規(guī)避招標(biāo)；

7、不具備自行辦理招標(biāo)事宜條件而自行招標(biāo)；

8、限制或排斥潛在投標(biāo)人；

9、自行招標(biāo)活動(dòng)中有失公正或因失誤、失職，造成嚴(yán)重后果和惡劣影響；

10、與投標(biāo)單位或委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)串通，泄露招標(biāo)投標(biāo)機(jī)密；

11、強(qiáng)迫勘察、設(shè)計(jì)單位及工程監(jiān)理、建筑業(yè)企業(yè)低于成本價(jià)競標(biāo)或?qū)|資作為投標(biāo)條件；

12、騙取、偽造或涂改施工許可證；

13、必須實(shí)行監(jiān)理的工程不委托監(jiān)理；

14、將工程發(fā)包給不具備相應(yīng)資質(zhì)和無安全生產(chǎn)許可證的施工企業(yè)；

15、不按規(guī)定向施工單位撥付安全生產(chǎn)、文明施工措施費(fèi)；

16、不辦理工程質(zhì)量、安全監(jiān)督手續(xù)或拒不執(zhí)行工程質(zhì)量、安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)提出的質(zhì)量安全整改要求；

17、明示或暗示勘察、設(shè)計(jì)單位或施工單位違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，降低工程質(zhì)量；

18、不按合同約定支付施工工程款；

19、中止施工和恢復(fù)施工時(shí)未依法報(bào)告或申請(qǐng)核驗(yàn)施工許可證； 20、未按規(guī)定組織驗(yàn)收；

21、不辦理竣工驗(yàn)收備案手續(xù)擅自投入使用；

22、其他不良行為。

二、工程勘察、設(shè)計(jì)單位及注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員不良行為記錄：

23、商業(yè)賄賂行為；

24、以欺騙、弄虛作假等手段申請(qǐng)資質(zhì)或執(zhí)業(yè)資格；

25、無證或超越資質(zhì)等級(jí)范圍承接勘察、設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)或從事執(zhí)業(yè)活動(dòng)。

26、采用與建設(shè)單位勾結(jié)、弄虛作假等不正當(dāng)手段承接勘察、設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)；

27、違法轉(zhuǎn)包、分包勘察、設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)；

28、違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察、設(shè)計(jì)；

29、工程勘察單位提供虛假勘察成果資料，設(shè)計(jì)單位及其注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員無勘察成果或未按照勘察成果進(jìn)行設(shè)計(jì)；

30、設(shè)計(jì)單位及注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員違反國家有關(guān)規(guī)定指定建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備的生產(chǎn)廠家、供應(yīng)商；

31、因勘察、設(shè)計(jì)原因發(fā)生工程質(zhì)量安全事故；

32、設(shè)計(jì)單位未按國家基本建設(shè)程序進(jìn)行設(shè)計(jì)；

33、設(shè)計(jì)單位未經(jīng)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)或備案擅自修改已經(jīng)審查批準(zhǔn)的施工圖設(shè)計(jì)文件的批復(fù)內(nèi)容；

34、勘察、設(shè)計(jì)單位及相關(guān)注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員未按規(guī)定在勘察成果、設(shè)計(jì)文件上簽章；

35、勘察單位原始記錄不符合規(guī)定或不完整；

36、勘察、設(shè)計(jì)單位不按規(guī)定參加驗(yàn)收；

37、其他不良行為。

三、建筑業(yè)企業(yè)及建造師（項(xiàng)目經(jīng)理）不良行為記錄：

38、商業(yè)賄賂行為；

39、以欺騙、弄虛作假等手段申請(qǐng)資質(zhì)或資格； 40、無證或超越資質(zhì)等級(jí)范圍承接工程；

41、擅自修改勘察、設(shè)計(jì)文件進(jìn)行施工；

42、采用與建設(shè)單位勾結(jié)、企業(yè)之間相互串通、弄虛作假等不正當(dāng)手段承接工程；

43、轉(zhuǎn)包、違法分包工程；

44、以他人名義或準(zhǔn)許他人以本單位或本人名義承接工程；

45、偽造、涂改資質(zhì)、資格證書或年檢記錄；

46、違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)條文造成工程質(zhì)量問題；

47、無安全生產(chǎn)許可證承接工程或?qū)⒐こ谭职o無安全生產(chǎn)許可證的施工企業(yè)；

48、違反國家有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)定和安全生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，情節(jié)嚴(yán)重；

49、當(dāng)事人違章指揮和違章作業(yè)造成工程質(zhì)量事故或四級(jí)以上工程安全事故； 50、工程保修期內(nèi)不履行法定保修義務(wù)，因施工質(zhì)量問題造成嚴(yán)重后果；

51、發(fā)生工程質(zhì)量安全事故隱瞞不報(bào)或不按規(guī)定查處；

52、建造師（項(xiàng)目經(jīng)理）同時(shí)受聘于兩個(gè)及以上單位和企業(yè)或同時(shí)承接兩個(gè)及以上在建項(xiàng)目；

53、惡意拖欠和克扣勞務(wù)人員工資；

54、未取得施工許可證擅自施工；

55、工程項(xiàng)目無專職質(zhì)量、安全管理人員，或工程項(xiàng)目管理人員及專業(yè)操作人員無證或證件不全；

56、施工現(xiàn)場質(zhì)量、安全監(jiān)督保證體系不健全，現(xiàn)場存在嚴(yán)重安全隱患，監(jiān)管部門下達(dá)整改，拒不整改的；

57、提供或使用不合格建材、設(shè)備、安全防護(hù)用品，偷工減料，降低工程質(zhì)量，存在下列情況之一的：

（1）未按要求進(jìn)行整改；

（2）未按要求進(jìn)行檢測(cè)；

（3）施工資料與現(xiàn)場不同步或編制虛假資料。

58、文明施工不良行為：

（1）建設(shè)工程施工現(xiàn)場未打圍、未實(shí)施封閉作業(yè)。打圍未達(dá)標(biāo)或在圍墻外堆放工程建設(shè)材料、建筑施工渣土的；

（2）建設(shè)工程施工現(xiàn)場進(jìn)出道口未按要求和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行硬化，未設(shè)置沖洗沉淀設(shè)施，或沖洗不達(dá)標(biāo)，造成施工現(xiàn)場車輛帶泥上路污染路面的；

（3）施工現(xiàn)場砂、石料、水泥，建筑垃圾堆放未進(jìn)行覆蓋，造成塵土飛揚(yáng)的；

（4）在市政府規(guī)定的禁止施工時(shí)間內(nèi)（晚10時(shí)至次日早6時(shí),不含經(jīng)職能部門批準(zhǔn)的）施工，造成噪音擾民現(xiàn)象的；

（5）結(jié)構(gòu)主體立面及道路施工封閉嚴(yán)重破損不達(dá)標(biāo)的；

（6）群眾投訴、新聞媒體曝光經(jīng)查屬實(shí)的；

（7）違反有關(guān)規(guī)定的其它不文明施工行為的。

59、其他不良行為。

四、工程監(jiān)理企業(yè)及注冊(cè)監(jiān)理工程師不良行為記錄： 60、商業(yè)賄賂行為；

61、以欺騙、弄虛作假等手段申請(qǐng)資質(zhì)或執(zhí)業(yè)資格； 62、無證或超越資質(zhì)等級(jí)承接監(jiān)理業(yè)務(wù)或從事執(zhí)業(yè)活動(dòng)；

63、采用與建設(shè)單位勾結(jié)、企業(yè)之間相互串通、弄虛作假等不正當(dāng)手段承接監(jiān)理業(yè)務(wù)； 64、以他人名義或準(zhǔn)許他人以本單位、本人名義承接監(jiān)理業(yè)務(wù)； 65、偽造、涂改資質(zhì)、崗位證書或年檢記錄；

66、與建設(shè)單位、建筑業(yè)企業(yè)、建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備供應(yīng)單位串通，弄虛作假，降低工程質(zhì)量；

67、對(duì)違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)不予制止，或制止不力且不及時(shí)書面報(bào)告質(zhì)量、安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)；

68、因監(jiān)理失職發(fā)生工程質(zhì)量安全事故；

69、違反規(guī)定對(duì)建筑業(yè)企業(yè)指定材料、構(gòu)配件、設(shè)備的生產(chǎn)廠家和供應(yīng)商； 70、注冊(cè)監(jiān)理工程師同時(shí)受聘于兩個(gè)及以上單位和企業(yè)； 71、必須實(shí)施旁站監(jiān)理的關(guān)鍵工序、關(guān)鍵部位不實(shí)施旁站監(jiān)理； 72、不依法嚴(yán)格行使監(jiān)理簽字權(quán)； 73、其他不良行為。

五、工程建設(shè)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不良行為記錄： 74、商業(yè)賄賂行為；

75、以欺騙、弄虛作假等手段申請(qǐng)資質(zhì)； 76、無證或超越資質(zhì)等級(jí)承接招標(biāo)代理業(yè)務(wù)；

77、與招標(biāo)人或投標(biāo)人相互串通，搞假招標(biāo)、陪標(biāo)、圍標(biāo)、串標(biāo)，或因保密制度不健全，造成泄密行為，使招標(biāo)活動(dòng)無法進(jìn)行； 78、不依法確定中標(biāo)人；

79、在招標(biāo)活動(dòng)中有失公正或因失誤、失職，造成嚴(yán)重后果和惡劣影響； 80、因隱瞞、拖延或者制造假材料造成招標(biāo)失?。? 81、阻礙或不配合執(zhí)法部門對(duì)招標(biāo)投訴的調(diào)查處理；

82、以他人名義或準(zhǔn)許他人以本單位名義承接招標(biāo)代理業(yè)務(wù)； 83、偽造、涂改資質(zhì)證書或年檢記錄； 84、不依法依規(guī)組織評(píng)標(biāo)委員會(huì)；

85、不依法提交招標(biāo)投標(biāo)評(píng)標(biāo)情況的書面報(bào)告； 86、其他不良行為。

六、工程造價(jià)咨詢單位及注冊(cè)造價(jià)工程師不良行為記錄： 87、商業(yè)賄賂行為；

88、以欺騙、弄虛作假等手段申請(qǐng)資質(zhì)或執(zhí)業(yè)資格；

89、無證或超越資質(zhì)等級(jí)承接造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)或從事執(zhí)業(yè)活動(dòng)； 90、采用欺騙、弄虛作假等不正當(dāng)手段承接造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)； 91、以他人名義或準(zhǔn)許他人以本單位名義承接造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)； 92、轉(zhuǎn)包承接工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)的；

93、涂改、倒賣、出租、出借資質(zhì)證書，或者以其它形式非法轉(zhuǎn)讓資質(zhì)證書的； 94、泄露標(biāo)底或技術(shù)經(jīng)濟(jì)秘密； 95、同時(shí)接受招標(biāo)人和投標(biāo)人或兩個(gè)以上投標(biāo)人對(duì)同一工程項(xiàng)目的工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)的；

96、因工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)中的失誤、失職造成投訴，有嚴(yán)重后果和惡劣影響，并經(jīng)查證屬實(shí)；

97、注冊(cè)造價(jià)工程師同時(shí)受聘于兩個(gè)及以上單位和企業(yè)；

98、工程造價(jià)咨詢成果未經(jīng)注冊(cè)造價(jià)工程師簽字蓋章或簽署有虛假記載、誤導(dǎo)性陳述的工程造價(jià)成果文件；

99、在造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)活動(dòng)中違規(guī)向有關(guān)單位和企業(yè)收取費(fèi)用；

100、不在成果文件注明資質(zhì)等級(jí)與編號(hào)、不加蓋注冊(cè)造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)專用章； 101、其他不良行為。

七、建設(shè)工程評(píng)標(biāo)專家（評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員）及相關(guān)人員不良記錄： 102、商業(yè)賄賂行為； 103、私下接觸投標(biāo)人；

104、向他人透露對(duì)投標(biāo)文件的評(píng)審和比較、中標(biāo)候選人的推薦以及與評(píng)標(biāo)有關(guān)的其他情況；

105、不能客觀公正履行職責(zé)；

106、擅離職守，影響評(píng)標(biāo)程序的正常進(jìn)行；

107、與投標(biāo)人有利害關(guān)系或經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)提出回避而未提出的； 108、接到評(píng)標(biāo)通知后，無故缺席； 109、評(píng)標(biāo)專家資格申報(bào)資料弄虛作假；

110、其他不良行為。

八、建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)試驗(yàn)機(jī)構(gòu)及相關(guān)人員不良行為記錄： 111、商業(yè)賄賂行為；

112、以欺騙、弄虛作假等手段申請(qǐng)資質(zhì)或上崗資格； 113、無證或超越資質(zhì)等級(jí)承接業(yè)務(wù)； 114、以他人名義或準(zhǔn)許他人以本單位名義承接業(yè)務(wù)； 115、其他不良行為。

第五篇：不良行為記錄公示及行政處罰實(shí)施細(xì)則

施工安全不良行為記錄公示及行政處罰實(shí)施細(xì)則 目的

為強(qiáng)化我區(qū)施工安全監(jiān)督工作，樹立監(jiān)督部門的權(quán)威，督促各責(zé)任主體強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，落實(shí)安全措施，杜絕重特大安全事故的發(fā)生，根據(jù)《深圳市建筑市場主體不良行為記錄公示與處理辦法（試行）》的文件精神，結(jié)合本站實(shí)際，現(xiàn)就施工安全不良行為記錄公示及行政處罰辦法的實(shí)施，制定本細(xì)則。2 總體要求

2.1.各部門應(yīng)充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)此項(xiàng)工作的重要性，大力推動(dòng)此項(xiàng)工作的開展。

2.2 各部門應(yīng)嚴(yán)格按照《深圳市建筑市場主體不良行為記錄公示與處理辦法（試行）》文件精神，結(jié)合本站《安全監(jiān)督規(guī)定》的要求，做好日常監(jiān)督取證處罰工作。3 監(jiān)督處罰的基本原則

3.1 對(duì)項(xiàng)目實(shí)施首次監(jiān)督或在日常監(jiān)督過程中發(fā)現(xiàn)的一般性安全隱患，可先以本站的名義發(fā)出《施工安全預(yù)警通知書》，暫不進(jìn)行不良行為記錄公示。如整改復(fù)查不合格，則按規(guī)定以區(qū)建設(shè)局名義發(fā)出《責(zé)令整改通知書》，并記錄一次不良行為；如果再次整改復(fù)查不合格，則以區(qū)建設(shè)局名義發(fā)出《責(zé)令停工通知書》，再次記錄一次不良行為。對(duì)停工整改仍不合格者，可提請(qǐng)進(jìn)行行政處罰。

3.2 由區(qū)建設(shè)局組織的各類安全大檢查，如發(fā)現(xiàn)存在較大（或重大）安全隱患或不良行為者，一律以區(qū)建設(shè)局名義發(fā)放《責(zé)令整改通知書》（或《責(zé)令停工通知書》）。并分別記錄一次不良行為。對(duì)停工復(fù)查不合格者，可提請(qǐng)進(jìn)行行政處罰。

3.3 以區(qū)建設(shè)局名義下發(fā)《責(zé)令停工通知書》的項(xiàng)目，若責(zé)任單位逾

期未回復(fù)整改報(bào)告，且態(tài)度惡劣，拒不整改或現(xiàn)場經(jīng)復(fù)查不合格者，一律提請(qǐng)行政處罰。各監(jiān)督組采用下列文書予以認(rèn)定和立案報(bào)審：1）整改通知書；2）責(zé)令停工通知書；3）不良行為認(rèn)定書；4）調(diào)查記錄；5）處罰立案審批表；6）行政處罰材料移送表；7）安全隱患或違法行為圖片、錄像。4 不良行為記錄公示程序

提請(qǐng)行政處罰程序 常見不良行為（事實(shí)）認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)（詳見“附件1”）7 不良行為記錄規(guī)則

7.1.一份不良行為認(rèn)定記錄文書只對(duì)一個(gè)當(dāng)事人的不良行為予以記錄。

7.2.企業(yè)因不良行為被記錄的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的企業(yè)負(fù)責(zé)人及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，分別認(rèn)定和記錄。7.3.個(gè)人因不良行為被記錄，其任職單位有過錯(cuò)的，分別認(rèn)定和記錄。

7.4.分包單位被記錄不良行為的，總包單位如存在過錯(cuò)時(shí)也應(yīng)記錄其不良行為。

7.5.對(duì)施工企業(yè)之外的單位或個(gè)人認(rèn)定不良行為時(shí)，若施工現(xiàn)場不存在明顯（或嚴(yán)重）安全隱患，原則上應(yīng)以《不良行為認(rèn)定書》予以認(rèn)定。

7.6.對(duì)施工現(xiàn)場存在的同一不良行為或違法事實(shí)，可以同時(shí)對(duì)負(fù)有相關(guān)責(zé)任的不同主體實(shí)施不良行為認(rèn)定或行政處罰。

7.7.不良行為記錄應(yīng)參照“不良行為（事實(shí)）認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)”，使用統(tǒng)規(guī)范的術(shù)語，不得隨意撰寫。8 不良行為執(zhí)法文書的送達(dá)

8.1.不良行為執(zhí)法文書由兩名（含兩名）以上執(zhí)法人員現(xiàn)場簽字后下達(dá)。

8.2.不良行為執(zhí)法文書需項(xiàng)目經(jīng)理和項(xiàng)目總監(jiān)現(xiàn)場簽收，項(xiàng)目經(jīng)理和項(xiàng)目總監(jiān)不在現(xiàn)場時(shí)可由其他相關(guān)人員代簽。

8.3.項(xiàng)目經(jīng)理和項(xiàng)目總監(jiān)或其他相關(guān)人員拒簽執(zhí)法文書時(shí)，可采取“留置送達(dá)”方式處理。即：執(zhí)法人員在文書上注明情況后將文書留置現(xiàn)場，如有見證人，可由見證人簽字后留置送達(dá)。9 不良行為執(zhí)法文書的管理

9.1.本站所使用的不良行為執(zhí)法文書統(tǒng)一由文秘組管理。文書的領(lǐng)取、發(fā)放、傳遞和保管等具體工作由趙妮燕負(fù)責(zé)。

9.2.文秘組應(yīng)建立文書領(lǐng)取和使用臺(tái)帳，如實(shí)記錄各監(jiān)督組領(lǐng)取和使用時(shí)間、數(shù)量、文書編號(hào)、經(jīng)辦人等內(nèi)容，以備查驗(yàn)。

9.3.各監(jiān)督組對(duì)作廢文書需在其上注明作廢原因，由所有組員簽字并經(jīng)主管副站長確認(rèn)后交回文秘組，由文秘組登記匯總后交回區(qū)建設(shè)局建管科。

9.4.執(zhí)法文書遺失或損毀應(yīng)立即向本站報(bào)告，本站再及時(shí)向區(qū)建設(shè)局建管科報(bào)告。

9.5.各監(jiān)督組在內(nèi)未使用完的執(zhí)法文書，應(yīng)在下一1月10日前將其交回文秘組，由文秘組登記匯總后交回區(qū)建設(shè)局建管科。10 其他

10.1 監(jiān)督員在進(jìn)行執(zhí)法工作時(shí)，必須按規(guī)定使用文書，禁止濫用 文書。

10.2 各監(jiān)督組在上報(bào)不良行為認(rèn)定材料和提請(qǐng)行政處罰材料時(shí)，一并提供相關(guān)的現(xiàn)場圖片（圖片可以以網(wǎng)上共享的形式）。

10.3 各監(jiān)督組對(duì)經(jīng)站領(lǐng)導(dǎo)口頭確認(rèn)的不良行為記錄或提請(qǐng)行政處罰的項(xiàng)目，在1個(gè)工作日內(nèi)填寫好呈批表，連同執(zhí)法文書原件報(bào)送站領(lǐng)導(dǎo)審核（批）后由文秘組按統(tǒng)一格式填報(bào)區(qū)建設(shè)局建管科或人秘科。

10.4 文秘組應(yīng)及時(shí)整理、登記、匯總各監(jiān)督組報(bào)送的經(jīng)站領(lǐng)導(dǎo)審批的不良行為執(zhí)法文書或提請(qǐng)行政處罰材料，并于當(dāng)日?qǐng)?bào)送區(qū)建設(shè)局。未經(jīng)站領(lǐng)導(dǎo)審批的執(zhí)法文書不得報(bào)送。

10.5 為加大此項(xiàng)工作力度，要求各監(jiān)督組在每一統(tǒng)計(jì)周期（暫定1個(gè)月）內(nèi)，按不少于所管轄區(qū)域受監(jiān)工程項(xiàng)目總數(shù)的百分之十比例呈報(bào)不良行為記錄公示或行政處罰項(xiàng)目（不得少于2個(gè)）。

10.6 本站將定期對(duì)此項(xiàng)工作開展情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。如有違反上述規(guī)定行為的，將被通報(bào)批評(píng)；造成不良后果的，將按照上級(jí)有關(guān)部門的規(guī)定予以查處。

10.7 本規(guī)定自2006年8月 8 日起實(shí)施。請(qǐng)各部門在實(shí)施過程中，注意發(fā)現(xiàn)問題和總結(jié)經(jīng)驗(yàn)并及時(shí)反饋文秘組。11 附件

11.1 安全及文明施工不良行為認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)； 11.1 QR7-01-06-01施工安全預(yù)警通知書

11.1 QR7-01-06-02責(zé)令整改通知書（示例）； 11.1 QR7-01-06-03責(zé)令停工通知書（示例）； 11.1 QR7-01-06-04不良行為認(rèn)定書（示例）； 11.1 QR7-01-06-05復(fù)工通知書（示例）；

11.1 QR7-01-06-06施工安全不良行為記錄申報(bào)表； 11.1 QR7-01-06-07行政處罰立案審批表； 11.1 QR7-01-06-08行政處罰材料移送表； 11.1 QR7-01-06-09調(diào)查記錄；

11.1 QR7-01-06-10執(zhí)法文書領(lǐng)用登記表；

11.1 QR7-01-06-11不良行為記錄公示及提請(qǐng)行政處罰登記表； 11.1 QR7-01-06-12作廢、損毀執(zhí)法文書回收登記表； 11.1 QR7-01-06-13過期執(zhí)法文書回收登記表； 11.1 QR7-01-06-14遺失執(zhí)法文書登記表。