第一篇：淺談事業(yè)單位資金管理存在的問(wèn)題及完善措施

淺談事業(yè)單位資金管理存在的問(wèn)題及完善措施

【摘 要】隨著時(shí)代的發(fā)展，社會(huì)的進(jìn)步，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的要求，資金管理已經(jīng)不是企業(yè)財(cái)務(wù)管理的代名詞了，隨著近幾年我國(guó)事業(yè)單位財(cái)政體制的重大改革，資金管理也是事業(yè)單位轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)機(jī)制，提高本單位的運(yùn)營(yíng)效益和加強(qiáng)社會(huì)效益的有利手段，更是事業(yè)單位加強(qiáng)內(nèi)部控制管理，合理有效地避免跑冒滴漏的重要舉措。但是在實(shí)際操作過(guò)程中，特別是在基層事業(yè)單位，資金在現(xiàn)實(shí)管理上仍然出現(xiàn)了許多弊端，并已嚴(yán)重地阻礙了事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)體制改革與發(fā)展，同時(shí)也影響了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的整體效益，所以找出上述問(wèn)題存在的原因并加以改進(jìn)在現(xiàn)實(shí)生活中具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

【關(guān)鍵詞】事業(yè)單位；資金管理；問(wèn)題及對(duì)策

一、當(dāng)前我國(guó)事業(yè)單位資金管理工作存在的問(wèn)題

1.相關(guān)業(yè)務(wù)人員責(zé)任心不強(qiáng)

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，資金尤其是流動(dòng)資金是企業(yè)賴(lài)以生存與發(fā)展的血脈，建立科學(xué)的資金管理體系已經(jīng)是企業(yè)現(xiàn)代化管理模式的重要標(biāo)準(zhǔn)之一。但是事業(yè)單位的資金管理不同于企業(yè)，尤其是流動(dòng)資金的管理，它還殘留著計(jì)劃體制下的某些意識(shí)形態(tài)，許多財(cái)務(wù)人員有章不依，有法不循，只看主管領(lǐng)導(dǎo)簽字，不看具體的業(yè)務(wù)發(fā)生是否合法就馬上辦理手續(xù)?，F(xiàn)金管理不與時(shí)俱進(jìn)，總是按老規(guī)矩、老黃歷辦事，這種只求過(guò)得去，不求過(guò)得硬的工作理念導(dǎo)致其責(zé)任心不強(qiáng)、法制觀念淡薄，從而給本單位 “賬外賬”，“小金庫(kù)”，等違法違規(guī)行為提供了有了可乘的時(shí)機(jī)。

2.重視資金的預(yù)算支出，忽略資金預(yù)算的編制、評(píng)價(jià)

我們大家都知道事業(yè)單位的預(yù)算編制方法的“兩上兩下”的方式。并且有具體的原則，事業(yè)單位應(yīng)該嚴(yán)格按照這個(gè)原則編制資金的預(yù)算，并且合理地使用資金，同時(shí)嚴(yán)格地進(jìn)行資金的考核，并對(duì)資金的考核結(jié)果加以評(píng)價(jià)。但是許多事業(yè)單位對(duì)預(yù)算的編制是應(yīng)付形式，其宗旨就是“多要經(jīng)費(fèi)，多要支出”，財(cái)政審批了其目的就達(dá)到了，接下來(lái)就是認(rèn)真地研究如何將這些資金全部花光，年底沒(méi)有結(jié)余，這是事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算的核心工作，此項(xiàng)工作一旦完成，那么后續(xù)工作就即將完成，并且是迎刃而解，在這個(gè)理念下，預(yù)算的考核以及跟蹤管理與評(píng)價(jià)就只剩下了“紙上談兵”，走走形式而已。

3.坐支現(xiàn)象十分嚴(yán)重

行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)管理制度規(guī)定：行政事業(yè)單位實(shí)行“收支管理兩條線”制度，事業(yè)單位的除合理的經(jīng)營(yíng)收入外，收入應(yīng)該及時(shí)上繳財(cái)政專(zhuān)戶(hù)，并且應(yīng)該遵循著“專(zhuān)款款用”的原則。但是有的事業(yè)單位特別是基層事業(yè)單位沒(méi)有設(shè)立財(cái)政專(zhuān)戶(hù)，將該筆收入與普通款項(xiàng)混在一起記賬，或者將收入另設(shè)小金庫(kù)或者掛在往來(lái)賬戶(hù)上收支相互抵消，或者將專(zhuān)項(xiàng)支出挪用，以緩解日常開(kāi)支的壓力，甚至落到個(gè)人的腰包。這種現(xiàn)象在基層事業(yè)單位十分嚴(yán)重，給事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理造成了混亂，同時(shí)也影響了政府的服務(wù)職能與社會(huì)公益形象。

二、針對(duì)當(dāng)前我國(guó)事業(yè)單位資金管理存在的問(wèn)題應(yīng)采取的措施

1.全面提高相關(guān)業(yè)務(wù)人員的綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)

“能者上、平者讓、庸者下”這個(gè)對(duì)專(zhuān)業(yè)人員的考核機(jī)制不只適應(yīng)于企業(yè)，同樣也適應(yīng)于事業(yè)單位，它也是提高相關(guān)業(yè)務(wù)人員愛(ài)崗敬業(yè)、盡職盡責(zé)的責(zé)任心和使命感的有利手段，事業(yè)單位的人力資源部位招聘財(cái)務(wù)人員時(shí)，也應(yīng)該將德才兼?zhèn)?，以德為先的職業(yè)道德和業(yè)務(wù)素質(zhì)修養(yǎng)作為衡量?jī)?yōu)秀人才的重要標(biāo)準(zhǔn)。另外還應(yīng)該加大對(duì)相關(guān)責(zé)任人的處理力度，無(wú)論是單位主管領(lǐng)導(dǎo)還是在職業(yè)務(wù)人員，都是誰(shuí)的責(zé)任誰(shuí)承擔(dān)，再有還應(yīng)積極組織有關(guān)人員進(jìn)行學(xué)習(xí)新的法律法規(guī)政策，使他們?nèi)谌氘?dāng)今社會(huì)潮流之中，讓他們懂得知法犯法的嚴(yán)重性及社會(huì)危害性。這樣才能有效地抵制只看簽字，不看原則的“老規(guī)矩辦事方法”，這樣才能有效地堵塞“跑冒滴漏”的違法違規(guī)現(xiàn)象。促進(jìn)事業(yè)單位資金的合理使用及有效運(yùn)轉(zhuǎn)。

2.重視預(yù)算的編制與評(píng)價(jià)

在資金的整個(gè)管理過(guò)程中，預(yù)算的編制、使用、考核、評(píng)價(jià)是資金運(yùn)行活動(dòng)中不可缺少的有機(jī)整體，同時(shí)也是預(yù)算管理的重要組成部分，這幾個(gè)階段的有機(jī)組合是事業(yè)單位做好其他工作的基礎(chǔ)，并且是事業(yè)單位提高經(jīng)濟(jì)效益以及社會(huì)服務(wù)質(zhì)量的前提，所以事業(yè)單位應(yīng)該狠抓資金預(yù)算的編制工作，這是合理節(jié)約事業(yè)單位支出的前提，同時(shí)更有助于國(guó)家的經(jīng)濟(jì)建設(shè)。再有應(yīng)該加強(qiáng)預(yù)算的考核與評(píng)價(jià)工作，并將該工作落實(shí)到每個(gè)人，這是實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位戰(zhàn)略目標(biāo)的強(qiáng)有利武器，同時(shí)也為事業(yè)單位的下一步監(jiān)督提供有效的依據(jù)，所以單位應(yīng)狠抓預(yù)算的編制以及監(jiān)督與評(píng)價(jià)工作。

3.加強(qiáng)內(nèi)外監(jiān)管力度

事業(yè)單位特別是有下屬單位的事業(yè)單位應(yīng)該做好資金的內(nèi)外監(jiān)督防范工作，在外部，財(cái)政部門(mén)以及審計(jì)部位要定期或者不定期組織相關(guān)人員進(jìn)行聯(lián)查指導(dǎo)工作，重點(diǎn)查看事業(yè)單位的資金流入與流出情況，詳細(xì)地查看其銀行專(zhuān)項(xiàng)賬戶(hù)的使用情況，更要堅(jiān)持實(shí)質(zhì)重于形式的原則；另一方面在事業(yè)單位內(nèi)部，也要組成監(jiān)督機(jī)構(gòu)，專(zhuān)門(mén)監(jiān)督事業(yè)單位的各個(gè)角落，并在普遍監(jiān)督的基礎(chǔ)上突出重點(diǎn)，從業(yè)務(wù)入手，重審計(jì)實(shí)質(zhì)而不是流于形式，監(jiān)管流動(dòng)資金的去向，保證專(zhuān)項(xiàng)資金專(zhuān)款專(zhuān)用，從而將專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督與普通監(jiān)督有機(jī)結(jié)合，做到時(shí)時(shí)有監(jiān)督，事事有監(jiān)督。

三、結(jié)語(yǔ)

總之，雖然事業(yè)單位不是社會(huì)財(cái)富直接創(chuàng)作者，但是它也參與社會(huì)財(cái)富的分配，所以它將影響著我國(guó)的國(guó)民總收入，因此事業(yè)單位應(yīng)加強(qiáng)資金管理工作，重視資金的來(lái)源、運(yùn)用、管理、監(jiān)督等方面的管理工作，使事業(yè)單位資金等到合理的運(yùn)用，從而達(dá)到財(cái)政支出最小化，社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益最大化的目的。最終實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位的戰(zhàn)略目標(biāo)。

參考文獻(xiàn)：

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[2]于新梅.行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)集中核算的財(cái)務(wù)管理[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息，2011年09期

第二篇：農(nóng)田水利灌溉管理中存在的問(wèn)題及完善措施

農(nóng)田水利灌溉管理中存在的問(wèn)題及完善措施

摘要：水利灌溉設(shè)施是確保農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要條件，一旦發(fā)生問(wèn)題，必然會(huì)對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)造成不可估量的損失?；诖?，本文從農(nóng)田水利灌溉管理現(xiàn)狀入手，分析了其存在的各種問(wèn)題，并提出了相應(yīng)的完善措施，以期為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供幫助。

關(guān)鍵詞：農(nóng)田管理；水利灌溉；農(nóng)業(yè)發(fā)展

農(nóng)田水利灌溉對(duì)保障農(nóng)業(yè)正常生產(chǎn)與完善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)具有重要意義。為了更好地促進(jìn)農(nóng)田水利灌溉管理工作的開(kāi)展，必須了解其存在的各種問(wèn)題，如制度問(wèn)題、資金問(wèn)題等，從而采取措施進(jìn)行改進(jìn)，為農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

1、農(nóng)田水利灌溉管理中存在的問(wèn)題分析

1.1管理體制滯后

當(dāng)前，很多地方的農(nóng)田水利灌溉管理體制依然帶有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的色彩，將管理工作僅定為收費(fèi)、農(nóng)田灌溉、防洪、抗旱等職能，缺乏市場(chǎng)主體，無(wú)法與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)。其次，由于相關(guān)管理部門(mén)無(wú)自主經(jīng)營(yíng)權(quán)，為了獲取更多的經(jīng)濟(jì)效益，管理者將水利資源配置轉(zhuǎn)化為市場(chǎng)買(mǎi)賣(mài)關(guān)系，提倡農(nóng)戶(hù)大量用水，導(dǎo)致水資源浪費(fèi)。加之，水價(jià)設(shè)置不當(dāng)，使得農(nóng)民未得到應(yīng)有的實(shí)惠，農(nóng)民節(jié)約用水意識(shí)薄弱。

1.2缺乏管理資金

近年來(lái)，由于農(nóng)業(yè)用水量的增加，水利灌溉設(shè)施逐漸增多，而相應(yīng)的管理費(fèi)用也越來(lái)越多。但因財(cái)政投入有限，導(dǎo)致大量設(shè)施得不到及時(shí)維修、養(yǎng)護(hù)，最終喪失灌溉功能。另外，由于資金有限，相關(guān)管理人員在工作中享受不到資金補(bǔ)貼或獎(jiǎng)勵(lì)等福利，工作積極性下降，這也是造成農(nóng)田水利灌溉管理質(zhì)量下降的重要原因。

1.3農(nóng)民參與度不高

農(nóng)民參與度不高，對(duì)農(nóng)田水利灌溉不夠重視，主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：（1）與種地相比，大多數(shù)農(nóng)民選擇外出務(wù)工，以獲得比種地更多的效益，因而對(duì)農(nóng)田作業(yè)的重視程度隨之下降，也更加忽視了農(nóng)田水利灌溉；（2）缺乏對(duì)農(nóng)田水利灌溉的了解；（3）相關(guān)管理人員在工作中總是被動(dòng)地等待農(nóng)戶(hù)提出灌溉要求，缺乏針對(duì)性的灌溉指導(dǎo)，無(wú)法充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民的參與積極性。

2、農(nóng)田水利灌溉的完善措施分析

2.1加強(qiáng)科學(xué)管理，健全管理制度

水利管理部門(mén)在加強(qiáng)科學(xué)管理的同時(shí)也要健全水利管理的相關(guān)制度，以最大限度地促進(jìn)水利管理的可持續(xù)發(fā)展，具體：（1）科學(xué)管理。要想做好農(nóng)田水利的灌溉管理工作，水利管理部門(mén)首先應(yīng)該加強(qiáng)科學(xué)管理，運(yùn)用有效的管理方法來(lái)最大程度地發(fā)揮水利灌溉的作用。因此，水利部門(mén)不僅要落實(shí)好水利灌溉設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)，還要重視水利設(shè)施建成之后的科學(xué)管理與維護(hù)，做好農(nóng)田水利灌溉的管理工作。水利管理部門(mén)要根據(jù)農(nóng)協(xié)會(huì)的需要選擇科學(xué)的管理模式，要盡可能為其提供用水便利，要注重對(duì)其進(jìn)行科學(xué)用水的指導(dǎo)和管理，提高農(nóng)協(xié)會(huì)對(duì)水資源的利用效率。（2）健全管理制度。目前，大部分農(nóng)戶(hù)還未具備一定的節(jié)水意識(shí)，這就需要水利管理部門(mén)制定出完善的管理制度，以約束和引導(dǎo)農(nóng)戶(hù)的農(nóng)田灌溉行為。例如，水利管理部門(mén)可結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況為農(nóng)戶(hù)制定出切實(shí)可行的水利灌溉實(shí)施方案，并指導(dǎo)農(nóng)戶(hù)采用先進(jìn)技術(shù)灌溉。同時(shí)，水管部門(mén)還要考慮農(nóng)戶(hù)的經(jīng)濟(jì)條件，制定合理的用水計(jì)價(jià)制度。例如，逐步推行階梯式的計(jì)價(jià)方法，在降低農(nóng)民用水成本的同時(shí)，允許農(nóng)民根據(jù)自身需求選用適當(dāng)?shù)挠盟绞剑@對(duì)引導(dǎo)農(nóng)戶(hù)節(jié)約用水、發(fā)揮水資源的最大效用具有重要意義。

2.2與政府及各部門(mén)協(xié)調(diào)，加大財(cái)政投入

資金是農(nóng)田水利灌溉設(shè)施修護(hù)與改進(jìn)的基礎(chǔ)條件，而當(dāng)前，這方面的資金均由各級(jí)政府投入支出。由于財(cái)政支出額度有限，且絕大多數(shù)可用資金需投入到新設(shè)立的基礎(chǔ)水利設(shè)施上，使得資金周轉(zhuǎn)更為緊張、困難。面對(duì)此種情況，水利管理部門(mén)當(dāng)加強(qiáng)與政府的溝通和協(xié)調(diào)，使政府從根本上了解農(nóng)田水利灌溉對(duì)促進(jìn)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要意義，從而取得政府的支持，從各級(jí)財(cái)政中適當(dāng)提升對(duì)農(nóng)田水利灌溉設(shè)施的資金投入比例，使農(nóng)田水利灌溉經(jīng)費(fèi)開(kāi)支得到有效保障。其次，農(nóng)田水利灌溉管理機(jī)構(gòu)還可結(jié)合實(shí)際需求與銀行進(jìn)行業(yè)務(wù)往來(lái)，申請(qǐng)銀行貸款，以為農(nóng)田水利灌溉設(shè)施的發(fā)展擴(kuò)寬融資渠道。最后，還可采取“民營(yíng)合資”的方式，進(jìn)行利益共享，風(fēng)險(xiǎn)劃分，這樣不僅可增加資金投入，還可從更大程度上確保農(nóng)田水利灌溉的穩(wěn)步發(fā)展。

2.3加強(qiáng)宣傳，提升農(nóng)民的參與意識(shí)

從根本上來(lái)看，農(nóng)民是農(nóng)田水利灌溉的最大受益對(duì)象。因此，農(nóng)田水利灌溉管理機(jī)構(gòu)應(yīng)加大宣傳，使農(nóng)民認(rèn)識(shí)到農(nóng)田水利灌溉的重要意義，從而使其自主參與到農(nóng)田水利灌溉管理工作中來(lái)，盡最大努力協(xié)助農(nóng)田水利灌溉管理的順利進(jìn)行。首先，農(nóng)田水利灌溉管理機(jī)構(gòu)在農(nóng)村建立宣傳部門(mén)，定期就農(nóng)田水利灌溉相關(guān)知識(shí)進(jìn)行講座，以加強(qiáng)農(nóng)民對(duì)農(nóng)田水利灌溉的認(rèn)識(shí)；還可將各家各戶(hù)分成小組，每組委派一個(gè)代表協(xié)助農(nóng)田水利灌溉管理工作等。其次，還要使水利灌溉管理部門(mén)的工作人員深入一線，從實(shí)踐中了解農(nóng)田生產(chǎn)的特點(diǎn)，明確農(nóng)田灌溉的適宜時(shí)機(jī)，從而積極與農(nóng)民聯(lián)系，降低因灌溉不及時(shí)而造成的損失。隨著農(nóng)民的不斷參與與對(duì)灌溉效果的認(rèn)可，其積極性必定會(huì)越來(lái)越高。

結(jié)語(yǔ)：

從當(dāng)前的情況來(lái)看，依然有很多問(wèn)題存在于農(nóng)田水利灌溉的管理工作當(dāng)中，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率、水土資源配置及農(nóng)村建設(shè)發(fā)展產(chǎn)生了嚴(yán)重的影響。因此，我們必須要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)田水利灌溉管理工作的改進(jìn)，完善管理制度，加大資金投入，提升農(nóng)民參與的積極性，以促進(jìn)農(nóng)田水利灌溉管理工作的有效開(kāi)展。

參考文獻(xiàn)：

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[2]李祥高.中國(guó)農(nóng)田水利工程中關(guān)于灌溉的管理問(wèn)題闡述[J].中國(guó)新技術(shù)新產(chǎn)品，2015，10（21）：177-178.[3]呂海鴻.農(nóng)田水利灌溉問(wèn)題及節(jié)水措施探討[J].北京農(nóng)業(yè)，2015，16（09）：212-213.[4]鄭玉清.農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施投資問(wèn)題研究[D].山東農(nóng)業(yè)大學(xué)，2010

[5]于淑華.農(nóng)田水利灌溉節(jié)水存在的問(wèn)題及相關(guān)措施[J].農(nóng)技服務(wù)，2015，18（07）：195-197.

第三篇：森林防火管理中存在的問(wèn)題及完善措施

森林防火管理中存在的問(wèn)題及完善措施

摘 要 森林火災(zāi)發(fā)生后火勢(shì)蔓延迅速，救援難度大，并且給生態(tài)環(huán)境帶來(lái)嚴(yán)重影響，因此，積極開(kāi)展森林防火管理工作具有重要意義。針對(duì)當(dāng)前森林防火管理工作中存在的問(wèn)題，今后政府部門(mén)應(yīng)重視分類(lèi)管理野外火源，加強(qiáng)森林防火管理投入，完善森林防火應(yīng)急管理預(yù)案，強(qiáng)化防火責(zé)任落實(shí)，并開(kāi)展廣泛的宣傳教育，從而降低森林火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)，提高管理水平。

關(guān)鍵詞 森林火災(zāi)；防火管理；重要性

中圖分類(lèi)號(hào)：S762 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2018.15.070

森林是社會(huì)生產(chǎn)生活不可或缺的資源，對(duì)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。森林火災(zāi)是森林最危險(xiǎn)的“敵人”，由于森林中含有大量的樹(shù)木和雜草，一旦發(fā)生火災(zāi)，將會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重的后果。森林火種復(fù)雜，由于現(xiàn)有防火基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，加之防火管理?任落實(shí)不力，防火管理工作面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。新時(shí)期，政府部門(mén)應(yīng)當(dāng)制定科學(xué)的管理措施，提升防火管理水平，切實(shí)為林業(yè)資源建設(shè)與保護(hù)提供支持。森林防火管理的重要性

林業(yè)資源建設(shè)對(duì)社會(huì)生產(chǎn)生活至關(guān)重要，也是維護(hù)生態(tài)環(huán)境的需求所在，在森林開(kāi)發(fā)培育過(guò)程中，加強(qiáng)森林防火管理更是不容忽視[1]。首先，森林防火管理是保障人與自然和諧發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)步的主要途徑之一，加強(qiáng)森林防火管理，可以充分保護(hù)林業(yè)資源，防止自然資源的減少。特別是我國(guó)與周邊國(guó)家相比，森林資源覆蓋率偏低，且森林火災(zāi)的毀林速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)人類(lèi)種植樹(shù)木和林木生長(zhǎng)的速度，所以防火管理是保障森林資源健康生長(zhǎng)、維護(hù)森林安全的需求所在。其次，森林防火有助于降低生態(tài)環(huán)境遭受破壞的風(fēng)險(xiǎn)。由于森林覆蓋面積較大，一旦發(fā)生火災(zāi)，不僅直接損毀林木，還會(huì)對(duì)周?chē)鷳B(tài)環(huán)境造成惡劣影響。近年來(lái)，我國(guó)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題尤為突出，如水土流失、土壤沙化、生物多樣性減少等，而森林資源的培育和生長(zhǎng)需要一定的時(shí)間周期，遭受火災(zāi)后需要大量的時(shí)間才能恢復(fù)，因而防火管理是降低風(fēng)險(xiǎn)的必然選擇。森林防火管理中面臨的困境

由于我國(guó)大部分森林位于山地環(huán)境，且森林火災(zāi)具有發(fā)生突然、蔓延速度快的特點(diǎn)，其危害難以估計(jì)，因此，森林防火管理工作較為困難。

2.1 野外火種復(fù)雜

在影響森林安全性的各種因素中，森林火災(zāi)的影響最大，這主要是因?yàn)樯直旧淼母采w面積大，野外起火原因復(fù)雜，而且控制難度大。例如，干燥季節(jié)時(shí)，降雨伴隨雷擊就可引發(fā)火災(zāi)；春季、夏季、秋季時(shí)，前往戶(hù)外旅游的游客較多，燒烤和吸煙等行為同樣是一種火災(zāi)隱患。再如，部分地區(qū)到收獲季節(jié)會(huì)焚燒秸稈，焚燒時(shí)如果無(wú)人看管，將有可能導(dǎo)致火災(zāi)的突然發(fā)生。同時(shí)，野外火種傳播速度快，短時(shí)間內(nèi)就可以引發(fā)大面積的燃燒[2]。

2.2 森林防火基礎(chǔ)設(shè)施薄弱

盡管當(dāng)前的防火和救援裝備水平已經(jīng)大幅提升，但在森林防火實(shí)踐工作中，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍然較為薄弱。部分地區(qū)的防火監(jiān)護(hù)設(shè)施長(zhǎng)期得不到維護(hù)和更新，甚至早已出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，難以發(fā)揮應(yīng)有的防范作用。另外，在森林周邊區(qū)域配備的防火配套設(shè)施相對(duì)較少，交通安全問(wèn)題尚未有效解決，給救援工作埋下了隱患。

2.3 森林防火應(yīng)急管理欠缺

森林火災(zāi)具有突發(fā)性的特點(diǎn)，各種潛在的火災(zāi)隱患隨時(shí)存在，所以必須制定應(yīng)急管理方案，做好充分的救援準(zhǔn)備，以降低火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)及其可能造成的損失。當(dāng)前，火災(zāi)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)工作有弱化的現(xiàn)象，這也是森林火災(zāi)頻發(fā)的原因之一。有的部門(mén)缺乏火災(zāi)防范意識(shí)，制定應(yīng)急預(yù)案很大程度上是為了應(yīng)付檢查，應(yīng)急預(yù)案的實(shí)際可操作性不強(qiáng)，一旦發(fā)生火災(zāi)，將會(huì)陷入被動(dòng)的救援局面，從而錯(cuò)過(guò)最佳救援時(shí)間，后果不堪設(shè)想。

2.4 森林防火管理責(zé)任落實(shí)不力

對(duì)森林火災(zāi)的預(yù)防和管理是一項(xiàng)艱巨的任務(wù)，需要明確職責(zé)歸屬，增強(qiáng)管理部門(mén)和管理人員的責(zé)任意識(shí)，才能不斷提高國(guó)家的森林防火管理水平。森林防火問(wèn)題，必須年年講、月月講、天天講，必須逢會(huì)必講、逢見(jiàn)必說(shuō)，特別是在森林防火期，要時(shí)刻做好預(yù)警工作。從近年來(lái)森林火災(zāi)事故中可以看到，除自然因素外，人為因素更是不容忽視，且相關(guān)政府部門(mén)對(duì)于防火管理責(zé)任落實(shí)不力，出現(xiàn)問(wèn)題推卸責(zé)任，監(jiān)督管理體制難以真正發(fā)揮作用。此外，對(duì)于火災(zāi)發(fā)生后的責(zé)任追查不夠深入，現(xiàn)有責(zé)任追究體系不完善，懲處力度不足。

2.5 森林防火宣傳不到位

森林防火管理不僅是政府部門(mén)的職責(zé)所在，同時(shí)也與廣大群眾密不可分。但我國(guó)大部分森林地區(qū)地處偏遠(yuǎn)，周?chē)赞r(nóng)業(yè)人口居多，受教育水平不高，缺乏防火安全意識(shí)，且用火行為不當(dāng)增加了火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)，如隨意起火、亂扔火源、焚燒植物等、野外用火的行為隨處可見(jiàn)。究其原因在于地方政府部門(mén)對(duì)群眾的宣傳教育工作不到位，群眾防火意識(shí)淡薄，遇到火災(zāi)不僅不能及時(shí)救助，而且自身逃生技能欠缺，這些都給火災(zāi)防范與救援工作帶來(lái)挑戰(zhàn)[3]。森林防火管理工作的完善對(duì)策

針對(duì)當(dāng)前森林防火管理工作存在的問(wèn)題，今后政府部門(mén)應(yīng)重視分類(lèi)管理野外火源，加強(qiáng)森林防火管理投入，完善森林防火應(yīng)急管理預(yù)案，強(qiáng)化防火責(zé)任落實(shí)，并開(kāi)展廣泛的宣傳教育，從而降低森林火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)，營(yíng)造安全的森林環(huán)境。

3.1 實(shí)行野外火源分類(lèi)管理

對(duì)野外火源的管理是森林防火工作最為基礎(chǔ)的部分。政府部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)野外火源的不同類(lèi)型，給予科學(xué)地分類(lèi)管理，并實(shí)行野外用火審批制度。當(dāng)?shù)匾巴庥没饝?yīng)綜合考慮地理、氣候等多種因素，未經(jīng)批準(zhǔn)不得使用野外火源，且生產(chǎn)用火結(jié)束后要及時(shí)清理。特別是在一些重要節(jié)日，更是防火的關(guān)鍵時(shí)期，如元旦、春節(jié)、清明期間，森林火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)較高，政府部門(mén)更要有組織地管理生產(chǎn)生活用火。

3.2 加強(qiáng)森林防火管理投入

森林防火離不開(kāi)各種軟硬件的支持，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)尤為重要。面對(duì)嚴(yán)峻的防火管理形勢(shì)，政府部門(mén)應(yīng)將防火管理工作經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，實(shí)行專(zhuān)項(xiàng)管理，以保證相關(guān)建設(shè)經(jīng)費(fèi)的合理使用。森林防火責(zé)任重大，政府部門(mén)要積極開(kāi)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，組建專(zhuān)業(yè)防火隊(duì)伍，購(gòu)置防火、撲火設(shè)施、運(yùn)輸車(chē)輛，定期開(kāi)展基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)，并結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況建設(shè)防火阻隔網(wǎng)，努力實(shí)現(xiàn)信息化管理，從而更有效預(yù)防森林火災(zāi)的發(fā)生。

3.3 完善森林防火應(yīng)急管理預(yù)案

政府部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)森林火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)防監(jiān)測(cè)，根據(jù)本地情況建設(shè)預(yù)警監(jiān)測(cè)信息網(wǎng)，尤其是在火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)較高的區(qū)域，應(yīng)加大遠(yuǎn)程監(jiān)控力度。針對(duì)可能發(fā)生的火災(zāi)，政府部門(mén)要深入研究火災(zāi)救援的需求，制定系統(tǒng)的應(yīng)急管理預(yù)案，詳細(xì)部署救援人員、救援設(shè)備、救援方法，依據(jù)不同的情況制定靈活機(jī)動(dòng)的撲火戰(zhàn)術(shù)，并在日常工作期間開(kāi)展救援演練活動(dòng)，組建起一支高素質(zhì)的森林防火隊(duì)伍。此外，要適時(shí)增加護(hù)林員、撲火預(yù)備人員數(shù)量，使森林部隊(duì)保持二級(jí)戰(zhàn)備狀態(tài)，專(zhuān)業(yè)、半專(zhuān)業(yè)和應(yīng)急森林消防隊(duì)伍全天處于二級(jí)待發(fā)狀態(tài)，撲火機(jī)具必須放置在室外，確保遇有火情快速集結(jié)出發(fā)[4]。

3.4 強(qiáng)化森林防火責(zé)任落實(shí)

為提高防火管理水平，政府部門(mén)應(yīng)健全防火組織機(jī)構(gòu)，深刻認(rèn)識(shí)新時(shí)期森林防火管理的重要性和緊迫性，通過(guò)建立責(zé)任人機(jī)制，將各項(xiàng)防火管理工作予以細(xì)化，明確落實(shí)到相關(guān)部門(mén)和人員，實(shí)行嚴(yán)格的工作監(jiān)督，制定系統(tǒng)的防火管理考核指標(biāo)，從而增強(qiáng)各部門(mén)的責(zé)任意識(shí)，提高工作執(zhí)行力。對(duì)拒不執(zhí)行森林火險(xiǎn)預(yù)警響應(yīng)預(yù)案的責(zé)任人、當(dāng)事人等，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理；對(duì)擅離職守造成森林火災(zāi)的，按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)厲懲處直至追究刑事責(zé)任[5]。火災(zāi)事故發(fā)生后應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家法律，開(kāi)展深入的事故調(diào)研工作，嚴(yán)懲肇事者，并進(jìn)行追責(zé)，防止事后責(zé)任推諉。

3.5 開(kāi)展廣泛的宣傳教育

在思想上必須真正意識(shí)到森林防火“責(zé)任重于泰山”、森林防火事關(guān)人民生命財(cái)產(chǎn)安全、森林防火事關(guān)國(guó)土生態(tài)安全、森林防火事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重大意義。由于森林地處偏遠(yuǎn)山?^，群眾防火意識(shí)不強(qiáng)，缺乏對(duì)火災(zāi)知識(shí)的了解，基于此，政府部門(mén)應(yīng)當(dāng)加大宣傳力度，擴(kuò)大宣傳覆蓋面，深入到群眾當(dāng)中，講解森林防火的重要性，用真實(shí)的案例闡釋森林火災(zāi)的嚴(yán)重后果，引導(dǎo)群眾文明用火，自覺(jué)實(shí)施火災(zāi)預(yù)防。同時(shí)，政府部門(mén)還應(yīng)采取科學(xué)的管理方法，為群眾提供便捷的生產(chǎn)用火服務(wù)，降低火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)。結(jié)語(yǔ)

目前，隨著人們生產(chǎn)生活方式與氣候環(huán)境的變化，森林中的可燃物負(fù)荷量較大，森林防火管理工作面臨較大的難度。基于此，政府部門(mén)應(yīng)增強(qiáng)防火管理意識(shí)，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，制定周密的防火預(yù)案，健全責(zé)任機(jī)制，廣泛開(kāi)展宣傳教育，以切實(shí)為林業(yè)的健康發(fā)展提供保障。

參考文獻(xiàn)：

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第四篇：事業(yè)單位預(yù)算管理中存在的問(wèn)題及完善措施

分 類(lèi) 號(hào)：(可不填)學(xué)校代碼：11460 學(xué) 號(hào)： 11031328

南京曉莊學(xué)院本科生畢業(yè)論文

事業(yè)單位預(yù)算管理中存在的問(wèn)題及完善措施 The problems existing in the budget management and perfect measures

所在院(系)： 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院

學(xué)生姓名： 朱鳳 指導(dǎo)教師： 周姣

研究起止日期：二○一四年 十 月至二○一五年五月

二○一五年 五 月

目錄

目錄.........................................1

一、引言.....................................1

二、事業(yè)單位預(yù)算管理的現(xiàn)實(shí)意義...............1

三、事業(yè)單位預(yù)算管理中存在的問(wèn)題.............2

（一）編制方法不夠科學(xué)全面。主要從以下幾點(diǎn)看出：.......................2

1、預(yù)算編制過(guò)于簡(jiǎn)單.................................................2

2、預(yù)算編制時(shí)間長(zhǎng)，科學(xué)性較差.......................................2

3、項(xiàng)目支出的細(xì)化程度不夠...........................................2

4、預(yù)算編制周期設(shè)置不科學(xué)...........................................2

5、資產(chǎn)管理混亂.....................................................3

（二）事業(yè)單位缺乏有效的監(jiān)督...........................................3

（三）事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行力不夠規(guī)范...................................4

1、再做任何的事情都得在一定的標(biāo)準(zhǔn)之上進(jìn)行............................4

2、資金管理使用中，基本和項(xiàng)目支出界定不清............................4

3、在基建項(xiàng)目管理方面...............................................4

4、缺乏預(yù)算執(zhí)行的分析與考核，預(yù)算管理的成效甚微......................4

（四）對(duì)預(yù)算管理的重要性認(rèn)識(shí)不足，缺乏科學(xué)理念的指導(dǎo)...................4

1、工作人員的素質(zhì)不高...............................................4

2、財(cái)務(wù)人員的層次低，專(zhuān)業(yè)性較差......................................5

3、業(yè)單位中有部分財(cái)務(wù)人員不懂編制的重點(diǎn)和內(nèi)容.......錯(cuò)誤！未定義書(shū)簽。

四.對(duì)事業(yè)單位預(yù)算管理中所存在的問(wèn)題的對(duì)策....5

（一）革新預(yù)算編制方法，使之更加科學(xué)全面...............................5

1、加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算編制.........................................5

2、科學(xué)編制財(cái)務(wù)預(yù)算，提高預(yù)算的準(zhǔn)確性................................5

3、細(xì)化預(yù)算編制，提高預(yù)算管理的科學(xué)性................................6

4、科學(xué)編制預(yù)算，合理安排編制時(shí)間....................................6

（二）建立健全事業(yè)單位預(yù)算管理監(jiān)督機(jī)制.................................6

（三）嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)預(yù)算的，提高資金的使用效益...........................6

1、實(shí)行定額標(biāo)準(zhǔn).....................................................6

2、加強(qiáng)費(fèi)用開(kāi)支核算以及細(xì)化部門(mén)預(yù)算..................................7

3、加大預(yù)算執(zhí)行力度，強(qiáng)化嚴(yán)肅性......................................7

4、加強(qiáng)對(duì)預(yù)算執(zhí)行的分析，深化考核機(jī)制................................7

5、加強(qiáng)資產(chǎn)的管理力度...............................................7

6、利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)代化。............................8

（四）增強(qiáng)管理意識(shí)，提高財(cái)會(huì)人員的綜合素質(zhì).............................8

1、正確認(rèn)識(shí)預(yù)算管理并予以足夠重視....................................8

2、加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員培訓(xùn)，提高綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)................................8 參考文獻(xiàn).....................................9

事業(yè)單位預(yù)算管理中存在的問(wèn)題及完善措施

[摘要]:為了適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)水平的飛速提高，事業(yè)單位也相應(yīng)做出了恰當(dāng)?shù)母淖?，其中就包括至關(guān)重要的預(yù)算管理。但顯然改變的并不徹底，現(xiàn)在的預(yù)算管理中依然存在著各種不足，例如：預(yù)算監(jiān)督體制太不完善，人員執(zhí)行能力太差等等。所以想要事業(yè)單位可以得到健康有序的的發(fā)展，那么就必須對(duì)這些問(wèn)題采取相應(yīng)的解決措施。

一、引言

我們國(guó)家為了明確每年投入的資金的用途去向，確保每能夠按照年初預(yù)算完成經(jīng)費(fèi)的收入支出，特意加強(qiáng)了對(duì)每年投入經(jīng)費(fèi)的管理與監(jiān)督，并同時(shí)加強(qiáng)了對(duì)科技、文化等事業(yè)單位預(yù)算資金監(jiān)管的要求，為此，國(guó)家的法律法規(guī)制定了事業(yè)單位的預(yù)算管理制度。

二、事業(yè)單位預(yù)算管理的現(xiàn)實(shí)意義

首先，需要明確指出預(yù)算管理在事業(yè)單位體制中占有非常重要的地位。預(yù)算管理通俗來(lái)講就是對(duì)錢(qián)的管理，就是對(duì)整個(gè)單位資金的統(tǒng)籌規(guī)劃，它是其他工作順利開(kāi)展的前提和保障，也是單位統(tǒng)一發(fā)展和規(guī)劃的重要根據(jù)。

1、任何事業(yè)單位每年都需要大量的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，而這大量的資金大多是國(guó)家下?lián)艿?，所以每個(gè)單位都必須慎重對(duì)待這部分資金，必須明確其用途走向，這時(shí)，預(yù)算管理就發(fā)揮了它至關(guān)重要的作用了，做出合理預(yù)算，并對(duì)之后的收支進(jìn)行明確管理。

2、根據(jù)我國(guó)的法律法規(guī)，為了確保財(cái)務(wù)收支平衡，預(yù)算管理要有效的對(duì)事業(yè)單位各項(xiàng)工作的資金收支情況進(jìn)行預(yù)算，確保工作在資金問(wèn)題上能順利進(jìn)行，并要及時(shí)發(fā)現(xiàn)財(cái)政支出中的漏洞，及時(shí)進(jìn)行控制或補(bǔ)救，以保證收支平衡。

3、能合理的調(diào)整事業(yè)單位的資金流動(dòng)，并進(jìn)而影響財(cái)政部資金流動(dòng)的穩(wěn)定是預(yù)算管理作為事業(yè)單位一個(gè)重要組成部分所發(fā)揮的重要作用。通過(guò)它還可以了解未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)以及對(duì)資金使用進(jìn)行事前事中事后監(jiān)督控制。往小了說(shuō)，我們可以根據(jù)預(yù)算管理中的各種數(shù)據(jù)了解到某項(xiàng)工作的實(shí)施價(jià)值，可以幫助我們更好地進(jìn)行決策；往大了說(shuō)，預(yù)算管理可以避免資金的無(wú)故流失，保證資金的充分利用，無(wú)形中就成為了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)力。

三、事業(yè)單位預(yù)算管理中存在的問(wèn)題

（一）編制方法不夠科學(xué)全面。主要從以下幾點(diǎn)看出：

1、預(yù)算編制過(guò)于簡(jiǎn)單

就目前的現(xiàn)況來(lái)看，我國(guó)大多數(shù)事業(yè)單位在做預(yù)算時(shí)仍然普遍使用的是“上年基數(shù)加增法”（既基數(shù)法）,根本不符合國(guó)家財(cái)政部的要求，預(yù)算編制過(guò)于簡(jiǎn)單，對(duì)資金的控制效果不顯著。更有甚者，某些事業(yè)單位根本就沒(méi)有依據(jù)自身的特點(diǎn)與發(fā)展進(jìn)行預(yù)算編制，而只是一味的模仿，這必將導(dǎo)致資金的混亂與不平衡。

2、預(yù)算編制時(shí)間長(zhǎng)，科學(xué)性較差

由于事業(yè)單位在做預(yù)算時(shí)仍然普遍使用的是“上年基數(shù)加增法”（既基數(shù)法），這樣財(cái)務(wù)人員在進(jìn)行編制本財(cái)務(wù)預(yù)算時(shí)，不僅不能避免以前財(cái)務(wù)預(yù)算結(jié)果的影響，而且還參考之前的預(yù)算結(jié)果，這必然導(dǎo)致預(yù)算結(jié)果的偏差。不僅如此，現(xiàn)在的一些事業(yè)單位在進(jìn)行預(yù)算編制時(shí)根本沒(méi)有用到應(yīng)用的時(shí)間，更沒(méi)有結(jié)合實(shí)踐進(jìn)行實(shí)際的考察，而只是投機(jī)取巧的利用之前的一些數(shù)據(jù)進(jìn)行編制，這就導(dǎo)致了編制結(jié)果絲毫不具科學(xué)性。而有些事業(yè)單位財(cái)務(wù)部門(mén)雖然采用了零基預(yù)算，但是由于預(yù)算編制信息采集的不全面、不及時(shí)等各種原因，致使事業(yè)單位的申報(bào)部門(mén)在大部分情況下，都是在原有結(jié)果的基礎(chǔ)上進(jìn)行簡(jiǎn)單的變換，從而導(dǎo)致了事業(yè)單位在進(jìn)行編制時(shí)，編制結(jié)果不具科學(xué)性，也無(wú)法真正運(yùn)用到實(shí)際，導(dǎo)致資金的混亂和不平衡。

3、項(xiàng)目支出的細(xì)化程度不夠

由于預(yù)算編制部門(mén)對(duì)基層工作的了解不足，沒(méi)有結(jié)合工作的實(shí)際資金消費(fèi)，只是盲目的進(jìn)行資金的預(yù)算編制，太過(guò)于紙上談兵，沒(méi)有將編制結(jié)果落實(shí)到實(shí)處，盲目編制。此外，編制項(xiàng)目資金的支出做的不夠詳細(xì)，對(duì)于預(yù)算資金跟本不能與具體工作相對(duì)應(yīng)，對(duì)資金的支出只做大范圍的概括，而不列出費(fèi)用的明確使用情況，各項(xiàng)目開(kāi)支多少清楚不準(zhǔn)確，會(huì)影響編制預(yù)算報(bào)表的準(zhǔn)確性。而且在預(yù)算支出中，除了事業(yè)單位直接的支出以外，還有些招待費(fèi)、差旅費(fèi)及事故處理的其他費(fèi)用。本末倒置，本該作為正常工作支出的一些費(fèi)用卻往往就用到了其他地方或是直接預(yù)算不足，致使工作不能順利的進(jìn)行。

4、預(yù)算編制周期設(shè)置不科學(xué)

就現(xiàn)實(shí)情況來(lái)看，大多事業(yè)單位的預(yù)算編制周期過(guò)短，所用時(shí)間遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到程序要求

水平，根據(jù)我國(guó)財(cái)政部實(shí)行的編制要求，按道理來(lái)說(shuō)，應(yīng)該給與工作單位充足的時(shí)間來(lái)進(jìn)行預(yù)算編制，這樣才能準(zhǔn)確、有效的為工作做好鋪墊。然而，現(xiàn)實(shí)并不是這樣的，財(cái)政部開(kāi)始發(fā)布通知開(kāi)始到各事業(yè)單位完成編制預(yù)算頂多2個(gè)月的時(shí)間，而在這2個(gè)月的時(shí)間也并不都是事業(yè)單位用于預(yù)算編制的時(shí)間，這其中要經(jīng)過(guò)一次次指令的下達(dá)，一次次審批，所以最后也就剩2個(gè)多星期的預(yù)算編制時(shí)間，要在這么短的時(shí)間內(nèi)完成經(jīng)費(fèi)的預(yù)算，事業(yè)單位根本不可能做到實(shí)際的考察，這就必然導(dǎo)致編制缺乏實(shí)際性。周期設(shè)置不科學(xué)還體現(xiàn)在另一個(gè)方面就是每的費(fèi)用下發(fā)的時(shí)間都很滯后，無(wú)法做到年初的及時(shí)發(fā)放，而都是在工作了幾個(gè)月后才開(kāi)始發(fā)放，這就必然導(dǎo)致這幾個(gè)月的時(shí)間內(nèi)是沒(méi)有預(yù)算資金的，也就是說(shuō)這幾個(gè)月大家根本就不能按資金狀況正常工作，資金的過(guò)度使用或不足都是有可能發(fā)生的。而大多情況下，過(guò)了這幾個(gè)月，經(jīng)費(fèi)下發(fā)后就會(huì)發(fā)現(xiàn)預(yù)算與所剩經(jīng)費(fèi)發(fā)生沖突，很自然的就會(huì)發(fā)生很多工作單位想方設(shè)法的去完成年底花錢(qián)指標(biāo)的現(xiàn)象。

5、資產(chǎn)管理混亂

事業(yè)單位每年的運(yùn)行資金是一筆很大的開(kāi)支，而這巨大的資金支出中很大一部分是來(lái)自國(guó)家財(cái)政部的下?lián)?，由此可?jiàn)，國(guó)有資產(chǎn)是事業(yè)單位的主體，對(duì)其的有效管理就顯得尤為重要。然而事實(shí)并非如此，雖然書(shū)面上是知道要對(duì)單位資金進(jìn)行有效管理，但實(shí)際上管理卻是十分的混亂。經(jīng)常出現(xiàn)無(wú)故超支，資金去向模糊等問(wèn)題，各單位之間也是經(jīng)常性的盲目攀比，跟風(fēng)盛行，毫無(wú)意義的購(gòu)買(mǎi)設(shè)備，浪費(fèi)資金，更有甚者投機(jī)取巧暗地里私用資金，建立賬外賬。不僅如此，混亂的資產(chǎn)管理還體現(xiàn)在部分事業(yè)單位對(duì)資金的流動(dòng)缺乏實(shí)時(shí)的收支記錄，根本無(wú)法明確了解資金的流動(dòng)情況，也就無(wú)法對(duì)其有整體性的把握，可能導(dǎo)致最后資金缺失不足，但找不出根源的問(wèn)題。

（二）事業(yè)單位缺乏有效的監(jiān)督

良好的監(jiān)督體制是強(qiáng)大執(zhí)行力的有效保障。良好的政策只有得到切實(shí)貫徹和執(zhí)行才能發(fā)揮實(shí)效，這就決定了政策執(zhí)行中監(jiān)管工作的必要。事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算從編制到執(zhí)行再到控制，涉及的多種利益，牽扯的較多部門(mén)的利益，預(yù)算的執(zhí)行應(yīng)由單位進(jìn)行監(jiān)管。監(jiān)管部門(mén)加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位的統(tǒng)籌監(jiān)督管理，而事業(yè)單位內(nèi)部也同時(shí)做好自身的自檢，如此一來(lái)，執(zhí)行力很自然地就會(huì)提升，工作效率也就自然增長(zhǎng)。然而事實(shí)并非如此，監(jiān)管部門(mén)疏于管理，事業(yè)單位本省更是監(jiān)管缺乏，這就必然導(dǎo)致工作水平下降，資金流動(dòng)混亂，造成單位資金很大的浪費(fèi)。

（三）事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行力不夠規(guī)范

1、再做任何的事情都得在一定的標(biāo)準(zhǔn)之上進(jìn)行

不少事業(yè)單位未能把收入和支出控制在事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度及其他相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)之內(nèi)，在支出上，經(jīng)常出現(xiàn)支出前不計(jì)劃，支出后不審核的現(xiàn)象。還有部分事業(yè)單位在預(yù)算執(zhí)行的過(guò)程中，經(jīng)常出現(xiàn)收入管理不嚴(yán)，常出現(xiàn)大量的預(yù)算外的收入。這些資金沒(méi)有被納入正常的資金管理，通常被挪用作其他用途。

2、資金管理使用中，基本和專(zhuān)項(xiàng)支出界定不清

事業(yè)單位在資金的管理運(yùn)用中模糊不清，沒(méi)有將資金做好明確的分類(lèi)，不能將資金進(jìn)行系統(tǒng)的安排。資金的收入管理不嚴(yán)，大量資金來(lái)源不明，資金的支出更是不明不白，沒(méi)有明確的支出計(jì)劃與明細(xì)，資金的支出只是盲目的分配，一個(gè)項(xiàng)目的資金被用到另一個(gè)項(xiàng)目中的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

3、在基建項(xiàng)目管理方面

預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中，應(yīng)嚴(yán)格的按照預(yù)算編制進(jìn)行，如有新增的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)該在執(zhí)行前先上報(bào)，得以批準(zhǔn)后再開(kāi)始執(zhí)行，并在執(zhí)行應(yīng)該也具有一定的標(biāo)準(zhǔn)，用以確保執(zhí)行過(guò)程符合發(fā)展規(guī)劃。然而事實(shí)卻是現(xiàn)在很多單位都是先斬后奏，不經(jīng)批準(zhǔn)擅自開(kāi)發(fā)運(yùn)行項(xiàng)目，這就導(dǎo)致交了預(yù)算之外的資金流出，造成混亂。

4、缺乏預(yù)算執(zhí)行的分析與考核，預(yù)算管理的成效甚微

首先，因?yàn)閷?duì)員工的獎(jiǎng)罰制度不完善，提不起工作積極性，根本就不關(guān)心預(yù)算的執(zhí)行結(jié)果，只是單純的機(jī)械性工作，根本不會(huì)去考慮后果與影響。其次，客觀經(jīng)營(yíng)環(huán)境的影響。像事業(yè)單位這種直屬?lài)?guó)家的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)，擁有政府的強(qiáng)大后援，在預(yù)算的監(jiān)管與執(zhí)行上出現(xiàn)的問(wèn)題在我國(guó)已經(jīng)屢見(jiàn)不鮮了。

（四）對(duì)預(yù)算管理的重要性認(rèn)識(shí)不足，缺乏科學(xué)理念的指導(dǎo)

1、工作人員的素質(zhì)不高

預(yù)算是一切工作開(kāi)展的前提，預(yù)算管理更是一切工作順利進(jìn)行的重要保障。它并不是獨(dú)立的存在，而是要結(jié)合眾多部門(mén)共同完成的一項(xiàng)綜合性工作。它不僅僅是形式上對(duì)資金的規(guī)劃分配，更是真正意義上的對(duì)整個(gè)單位資產(chǎn)的合理劃分，員工們要做的也并不僅僅是書(shū)面上的報(bào)告，更重要的是認(rèn)識(shí)到其中的重要性，加強(qiáng)執(zhí)行力度。但是目前我國(guó)事業(yè)單位 的管理者以及員工缺乏了這方面的理念，只認(rèn)為預(yù)算管理只是財(cái)務(wù)的一項(xiàng)工作和其他部門(mén)沒(méi)有聯(lián)系。

2、財(cái)務(wù)人員的層次不高，專(zhuān)業(yè)性較差

當(dāng)今社會(huì)由于種種原因，像是事業(yè)單位人員招聘的形式，導(dǎo)致其工作人員良莠不齊，整體素質(zhì)不高，專(zhuān)業(yè)知識(shí)缺乏，工作執(zhí)行能力差，對(duì)財(cái)務(wù)相關(guān)的法律法規(guī)認(rèn)識(shí)不足，再加上工作繁多，工作壓力大，這必將造成工作上的偏差，在工作上出現(xiàn)這樣或那樣的問(wèn)題。嚴(yán)重的還可能盲目跨越法律的鴻溝，造成無(wú)法挽回的重大錯(cuò)誤。

正是由于財(cái)務(wù)人員本身參差不齊，水平差異顯著，所以預(yù)算管理就顯得尤為重要，只有在正規(guī)有效的管理之下，才能將原本有弊端的人員問(wèn)題的影響最小化，協(xié)調(diào)統(tǒng)籌預(yù)算安排，充分調(diào)動(dòng)員工積極性，激發(fā)員工執(zhí)行力，如此預(yù)算管理才能良性的發(fā)展下去。

四.對(duì)事業(yè)單位預(yù)算管理中所存在的問(wèn)題的對(duì)策

（一）革新預(yù)算編制方法，使之更加科學(xué)全面

1、加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算編制

預(yù)算工作應(yīng)該以人為本。預(yù)算工作能否順利進(jìn)行很大程度上取決于人員的安排及其執(zhí)行能力，所以在做預(yù)算管理時(shí)應(yīng)重點(diǎn)進(jìn)行人員的管理，做好員工的素質(zhì)與專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，更重要的是必要的法律法規(guī)知識(shí)普及，同時(shí)要有一套完整的獎(jiǎng)罰制度以提高員工的工作積極性。另一方面，預(yù)算管理工作不是獨(dú)立存在的，而是要結(jié)合眾多部門(mén)共同完成的一項(xiàng)綜合性工作。所以在做預(yù)算編制時(shí)要統(tǒng)籌各部門(mén)的安排、計(jì)劃，加強(qiáng)部門(mén)聯(lián)系，這樣的編制結(jié)果才更具科學(xué)性，可執(zhí)行度也更高。

2、科學(xué)編制財(cái)務(wù)預(yù)算，提高預(yù)算的準(zhǔn)確性

預(yù)算管理的水準(zhǔn)直接受到技術(shù)與方法層面的影響。改革創(chuàng)新預(yù)算管理的編制，就需要我們摒棄過(guò)去一些舊的方式，因?yàn)樵谪?cái)務(wù)預(yù)算中，工作量過(guò)大導(dǎo)致事業(yè)單位中一些有關(guān)部門(mén)的財(cái)務(wù)信息過(guò)大。所以，為了確保能夠確保工作的順利完成，財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)采取適當(dāng)合理的方法以及措施來(lái)進(jìn)行人員的分配。其中，預(yù)算人員必須采取新的思路，創(chuàng)立新的財(cái)務(wù)預(yù)算編制，形成一種完善的控制檢查機(jī)制。在整個(gè)預(yù)算實(shí)施的過(guò)程中，對(duì)比其與事業(yè)的工作情況。將其中的不足之處或是不合理的地方找出來(lái)并進(jìn)行新的分析調(diào)整。以此來(lái)保證財(cái)務(wù)預(yù)算的結(jié)果達(dá)到科學(xué)、合理、實(shí)際的效果。

3、細(xì)化預(yù)算編制，提高預(yù)算管理的科學(xué)性

要想做到財(cái)務(wù)預(yù)算的科學(xué)、提高財(cái)務(wù)預(yù)算編制的質(zhì)量，就要切實(shí)解決項(xiàng)目中的一些令人感到瑣碎的問(wèn)題，通過(guò)這種方法來(lái)解決發(fā)展性資金安排的集中度提升問(wèn)題，防范因?yàn)闆](méi)有實(shí)際意義的項(xiàng)目—“打捆”問(wèn)題的出現(xiàn)，并可以降低預(yù)算的調(diào)整幅度，提高其準(zhǔn)確性以及科學(xué)性。

4、科學(xué)編制預(yù)算，合理安排編制時(shí)間

首先，時(shí)間要充足。因?yàn)轭A(yù)算時(shí)間長(zhǎng)，且涉及廣，是一個(gè)系統(tǒng)的工程。不但需要考慮單位內(nèi)的各個(gè)方面，還需要考慮整個(gè)行業(yè)內(nèi)的狀況。不但要追求局部效果，還要綜合考慮社會(huì)的整體效益。這其中包括了很多項(xiàng)目，比如研究調(diào)查、目標(biāo)預(yù)測(cè)、項(xiàng)目論證等等，在較短的時(shí)間內(nèi)是很難完成的。所以必須要留足充分的預(yù)算編制時(shí)間，而且啟動(dòng)預(yù)算編制也應(yīng)盡早。

（二）建立健全事業(yè)單位預(yù)算管理監(jiān)督機(jī)制

加大對(duì)財(cái)務(wù)部門(mén)監(jiān)督的范圍和加強(qiáng)監(jiān)督的力度應(yīng)成為我國(guó)事業(yè)單位工作的重要一部分。監(jiān)督環(huán)節(jié)作為預(yù)算管理中很重要的一個(gè)環(huán)節(jié)，發(fā)揮著極其重要的作用，要想確保預(yù)算管理能夠順利的進(jìn)行，必須要有好的監(jiān)督評(píng)價(jià)體系。而且還可以讓審計(jì)部門(mén)的和財(cái)務(wù)部門(mén)的不斷去更新自己的評(píng)價(jià)方法，多進(jìn)行自我評(píng)估和各部門(mén)之間的監(jiān)督。這還需要事業(yè)單位從內(nèi)外兩個(gè)層面著手。對(duì)外，建立健全的外部監(jiān)督體系，事業(yè)單位需定期進(jìn)行調(diào)查，并透明各項(xiàng)財(cái)務(wù)支出。使得大眾可以清晰明了的了解事業(yè)單位的各種款項(xiàng)的用處。對(duì)內(nèi)，要完善財(cái)務(wù)預(yù)算監(jiān)管部門(mén)的職能。監(jiān)管部門(mén)應(yīng)嚴(yán)格監(jiān)督財(cái)務(wù)預(yù)算的編制，對(duì)其中不符合規(guī)定的需嚴(yán)格制止。任何人不得隨意更改財(cái)務(wù)預(yù)算。借此減少經(jīng)濟(jì)犯罪，杜絕內(nèi)部人員腐敗！要采取切實(shí)措施建立健全事業(yè)單位中的監(jiān)督機(jī)制，還需要事業(yè)單位的管理者給予足夠的重視并安排相關(guān)的財(cái)務(wù)人員。并且這些財(cái)務(wù)人員都必須嚴(yán)格遵守會(huì)計(jì)制度和會(huì)計(jì)紀(jì)律。

（三）嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)預(yù)算的，提高資金的使用效益

影響預(yù)算最終結(jié)果的重要因素是財(cái)務(wù)預(yù)算的實(shí)際執(zhí)行情況，一旦執(zhí)行不到位，則財(cái)務(wù)預(yù)算勢(shì)必只剩一紙空文，所以執(zhí)行力度的加強(qiáng)是事業(yè)單位必須解決的問(wèn)題。

1、實(shí)行定額標(biāo)準(zhǔn)

人員經(jīng)費(fèi)分為兩部分，一是以編制內(nèi)實(shí)際人數(shù)為計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)的日常經(jīng)費(fèi)，比如個(gè)人的餐

飲補(bǔ)助，書(shū)報(bào)補(bǔ)助，電話費(fèi)補(bǔ)助，水電費(fèi)等；而是以物資耗用為計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)的定額標(biāo)準(zhǔn)，這就需要根據(jù)單位實(shí)際定額表尊來(lái)核定，比如差旅費(fèi)和修理費(fèi)等。

2、加強(qiáng)費(fèi)用開(kāi)支核算以及細(xì)化部門(mén)預(yù)算

要加強(qiáng)考評(píng)核定制度,單獨(dú)計(jì)算事業(yè)單位各個(gè)部門(mén)的開(kāi)銷(xiāo).對(duì)于各個(gè)部門(mén)的真實(shí)開(kāi)銷(xiāo)要及時(shí)正確的顯現(xiàn)出來(lái),并且要對(duì)支出整個(gè)過(guò)程進(jìn)行監(jiān)查控制.財(cái)務(wù)制度的建設(shè)要加強(qiáng),對(duì)于財(cái)政支出要有一套獨(dú)立專(zhuān)門(mén)的約束性規(guī)定,對(duì)于財(cái)政的支出要能找能明確的可循出處,提高各項(xiàng)資金的利用,并且在成本上嚴(yán)格控制,按規(guī)程辦事.對(duì)于部門(mén)預(yù)算，事業(yè)單位應(yīng)該加以細(xì)化，這樣能有效防止部分單位重收入而輕管理、重預(yù)算而輕執(zhí)行，應(yīng)該分析研究預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中的各種情況,一旦發(fā)現(xiàn)不一樣的地方,及時(shí)的做出適當(dāng)?shù)母淖儭?/p>

3、加大預(yù)算執(zhí)行力度，強(qiáng)化嚴(yán)肅性

對(duì)于事業(yè)單位的本身來(lái)說(shuō),得到預(yù)算批復(fù)后,要及時(shí)對(duì)于財(cái)務(wù)支出強(qiáng)化財(cái)務(wù)開(kāi)支計(jì)劃的計(jì)劃性、各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的合理安排做出有效的確立,并且為了提高預(yù)算監(jiān)查督管的執(zhí)行力度,要嚴(yán)格按照?qǐng)?bào)銷(xiāo)程序展開(kāi)工作.對(duì)于效益不好的支出項(xiàng)目要按規(guī)定和程序?qū)︻A(yù)算編制進(jìn)行整改,以及預(yù)算編制的方向和力度,同時(shí)做到對(duì)于事業(yè)單位資金的使用進(jìn)行前期策劃、過(guò)程監(jiān)控、做后的評(píng)定.做到真正的提高事業(yè)單位的資金使用,提高財(cái)務(wù)管理的水平。

4、加強(qiáng)對(duì)預(yù)算執(zhí)行的分析，深化考核機(jī)制

預(yù)算的編制只是預(yù)算管理中的一個(gè)環(huán)節(jié),預(yù)算的執(zhí)行也并不是財(cái)務(wù)管理的結(jié)束,還要對(duì)預(yù)算執(zhí)行后的結(jié)果進(jìn)行分析研究,這可以提高預(yù)算管理的作用,對(duì)于下期的預(yù)算編制有著借鑒的作用.故而事業(yè)單位配合預(yù)算執(zhí)行的工作是必須被倡導(dǎo)的.第一,在預(yù)算的分配問(wèn)題上,應(yīng)進(jìn)行逐層分解,為了能把預(yù)算管理和崗位的成績(jī)效益結(jié)合起來(lái),讓部門(mén)與員工都能自動(dòng)參與進(jìn)來(lái),使工作很好的實(shí)施,可以把總的預(yù)算分解到每個(gè)部門(mén)和環(huán)節(jié)中.第二,在實(shí)施的時(shí)候,要對(duì)預(yù)算的內(nèi)容明確安排好進(jìn)度,并且對(duì)進(jìn)度實(shí)行全面的監(jiān)督管理。對(duì)執(zhí)行效果不錯(cuò)的部門(mén)和個(gè)人也將予以一定的獎(jiǎng)勵(lì)，這樣就促使了每個(gè)員工的積極性。第三,用計(jì)算機(jī)來(lái)實(shí)現(xiàn)預(yù)算財(cái)務(wù)指標(biāo)的設(shè)置執(zhí)行考核等環(huán)節(jié),也可以通過(guò)計(jì)算機(jī)進(jìn)行全面監(jiān)督管理,因而提高事業(yè)單位的工作效率.5、加強(qiáng)資產(chǎn)的管理力度

事業(yè)單位的資金的主來(lái)源是國(guó)家的財(cái)政部門(mén),所以為了保證預(yù)算管理的有效性,就必須做好這些資金的管理.第一。要提高認(rèn)識(shí)。摒棄原先老的觀點(diǎn),考核標(biāo)準(zhǔn)中包括事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)管.第二,要有成熟的管理模式,讓資產(chǎn)合理化和規(guī)定化,通過(guò)法律來(lái)實(shí)行頒獎(jiǎng)懲罰和確立制度和責(zé)任,提高人員的能動(dòng)性和責(zé)任心,做到有法可依.對(duì)于債務(wù)債權(quán)管理要加強(qiáng),定期回收借款和檢查,嚴(yán)格杜絕公款外借和貪污行為.第三,要加強(qiáng)監(jiān)查控制,嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)查措施,從根處著手,對(duì)賬目管理要有專(zhuān)人負(fù)責(zé),提高資產(chǎn)使用率.6、利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)預(yù)算管理的現(xiàn)代化。

全球信息化使得傳統(tǒng)的預(yù)算管理模式漸漸的被取代,因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)技術(shù)和電商的發(fā)展,網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)技術(shù)成為主流方式.如此現(xiàn)代的財(cái)務(wù)管理技術(shù)，不僅可以緩解財(cái)務(wù)人員的工作量，也可以減少工作中會(huì)造成的錯(cuò)誤，這能大大的提高財(cái)務(wù)管理工作的質(zhì)量。

（四）增強(qiáng)管理意識(shí)，提高財(cái)會(huì)人員的綜合素質(zhì)

1、正確認(rèn)識(shí)預(yù)算管理并予以足夠重視

我們應(yīng)當(dāng)重視預(yù)算管理并對(duì)其管理有個(gè)足夠的認(rèn)識(shí)，合理有效的預(yù)算管理能夠在企業(yè)中發(fā)揮出極其重要的作用。首先，預(yù)算管理作為一種管理系統(tǒng)，自身帶有科學(xué)性和實(shí)踐性，是一套工程體系，帶有整體性，因此，正確認(rèn)識(shí)預(yù)算管理并能夠樹(shù)立起新的管理意識(shí)和觀念，將對(duì)企業(yè)開(kāi)展各項(xiàng)工作帶來(lái)極大的方便。其次，科學(xué)實(shí)施預(yù)算管理能夠有效控制事業(yè)單位的資源配置，從而加強(qiáng)對(duì)資源的整合，不斷提高工作效率。另外，事業(yè)單位的所有人員必須充分認(rèn)識(shí)到預(yù)算管理的優(yōu)勢(shì)，切實(shí)樹(shù)立管理觀念，全體人員全力合作，共同完成任務(wù)，使得每個(gè)人的能力能夠得到充分的發(fā)揮。同時(shí)要達(dá)到認(rèn)識(shí)和實(shí)踐相結(jié)合，在認(rèn)知上重視的同時(shí)還要加強(qiáng)實(shí)踐環(huán)節(jié)，切實(shí)將預(yù)算管理工作落實(shí)下來(lái)。

2、加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員培訓(xùn)，提高綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)

第一，事業(yè)單位中的財(cái)務(wù)人員應(yīng)該從認(rèn)識(shí)上要對(duì)預(yù)算工作予以足夠的重視，態(tài)度上要認(rèn)真，實(shí)事求是。第二，相關(guān)財(cái)務(wù)人員應(yīng)該重視個(gè)人業(yè)務(wù)技能，通過(guò)一系列方式展開(kāi)工作，切實(shí)提高自身的綜合業(yè)務(wù)水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)，以為大眾提供優(yōu)質(zhì)的業(yè)務(wù)服務(wù)為己任，此外，還應(yīng)掌握一些相關(guān)的法律法規(guī)。第三，事業(yè)單位也應(yīng)定期組織相關(guān)人員進(jìn)行學(xué)習(xí)，以適應(yīng)不斷快速發(fā)展的知識(shí)型社會(huì)，不斷培養(yǎng)知識(shí)型業(yè)務(wù)人才，也可以考取相關(guān)資格證書(shū)來(lái)對(duì)業(yè)務(wù)財(cái)務(wù)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)考核績(jī)效等等措施，緊跟時(shí)代發(fā)展。

事業(yè)單位預(yù)算管理進(jìn)程在不斷推進(jìn)中，這就迫使市場(chǎng)對(duì)于人才的需求是急切的，事業(yè)單位的相關(guān)財(cái)務(wù)人員要想在預(yù)算管理發(fā)展的壓力下從容前進(jìn)，就必須要以市場(chǎng)為基準(zhǔn)，不斷提高自己的業(yè)務(wù)水平和財(cái)務(wù)能力，事業(yè)單位要定期做一些培訓(xùn)類(lèi)的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，讓更多的財(cái)務(wù)人員能夠繼續(xù)深造，在不斷學(xué)習(xí)中完善自己，讓相關(guān)人員應(yīng)對(duì)壓力能夠從容不迫，放松前行。同時(shí)還要讓他們加強(qiáng)法律意識(shí)，減少一系列因?yàn)榉梢庾R(shí)淡薄而產(chǎn)生的一些違法犯罪的行為，尤其在財(cái)會(huì)方面更為常見(jiàn)。

五、結(jié)束語(yǔ)

綜合看來(lái)，預(yù)算管理對(duì)于事業(yè)單位的日常工作和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展來(lái)看具有重要的意義，在事業(yè)單位管理中也占據(jù)了重要的作用。因此切實(shí)貫徹落實(shí)好預(yù)算管理相關(guān)工作，發(fā)揮好預(yù)算管理相關(guān)作用，不斷提高業(yè)務(wù)人員綜合業(yè)務(wù)和管理水平顯得尤為重要?？茖W(xué)合理的預(yù)算管

理能夠促進(jìn)事業(yè)單位進(jìn)行資源整合與利用，提高事業(yè)單位的工作效率和管理效率，建立健全預(yù)算管理質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制。通過(guò)科學(xué)有效的績(jī)效考核機(jī)制可以全面提高事業(yè)單位的管控能力，讓事業(yè)單位能夠越好越快發(fā)展。

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第五篇：事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中存在的問(wèn)題及改進(jìn)措施

【摘要】固定資產(chǎn)作為總資產(chǎn)重要的一部分，它的管理是否合理將會(huì)影響到事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。因此，事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理工作是事業(yè)單位各項(xiàng)管理工作中重要的部分。本文筆者分析了目前我國(guó)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中存在的問(wèn)題，在此基礎(chǔ)上，提出了相應(yīng)的改進(jìn)措施，希望能夠?qū)κ聵I(yè)單位固定資產(chǎn)的管理工作起到完善的作用，從而促進(jìn)事業(yè)單位和諧平穩(wěn)的發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】事業(yè)單位 固定資產(chǎn) 資產(chǎn)管理 改進(jìn)措施

隨著我國(guó)社會(huì)的快速發(fā)展，公共服務(wù)行業(yè)事業(yè)單位的人才需求也隨之增加，這就導(dǎo)致固定資產(chǎn)的總量也在逐漸增加，其管理工作也越來(lái)越困難，如何提高事業(yè)單位中固定資產(chǎn)的管理質(zhì)量，最大限度的提高固定資產(chǎn)的收益率是我們面臨最嚴(yán)峻的問(wèn)題。事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理是促進(jìn)其平穩(wěn)發(fā)展的解決基礎(chǔ)，只有做好事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理工作，才能確保其他各項(xiàng)工作順利有效的開(kāi)展。

一、目前我國(guó)事業(yè)單位在固定資產(chǎn)管理工作中存在的問(wèn)題

（一）沒(méi)有完善的固定資產(chǎn)管理相關(guān)制度

現(xiàn)階段，在固定資產(chǎn)的管理方面大部分事業(yè)單位的相關(guān)管理制度都不夠完善，這使得固定資產(chǎn)的管理沒(méi)有嚴(yán)格的章法可以遵循，管理人員在固定資產(chǎn)管理的時(shí)候往往無(wú)從下手，不知該從哪方面著手管理，導(dǎo)致事業(yè)單位不能合理的保護(hù)固定資產(chǎn)，一部分固定資產(chǎn)流失。另外一方面，個(gè)別事業(yè)單位里固定資產(chǎn)的采購(gòu)、報(bào)銷(xiāo)和驗(yàn)收等流程都是指定一個(gè)人在做，這樣就會(huì)使所購(gòu)買(mǎi)的固定資產(chǎn)無(wú)從監(jiān)管。還有的事業(yè)單位不驗(yàn)收固定資產(chǎn)的實(shí)物，僅僅根據(jù)購(gòu)物收據(jù)或發(fā)票就可以登記，經(jīng)過(guò)一段時(shí)間后就無(wú)從知曉固定資產(chǎn)的實(shí)物究竟去哪了，還有的相關(guān)管理部門(mén)沒(méi)有定期的盤(pán)點(diǎn)和核查固定資產(chǎn)導(dǎo)致賬目與實(shí)務(wù)不一致。

（二）缺乏明確的管理職責(zé)

目前，大部分事業(yè)單位在固定資產(chǎn)管理方面往往是各科室分別管理好自己的固定資產(chǎn)，沒(méi)有綜合的固定資產(chǎn)管理科室，表面上看，行政辦和后勤部分別管理自己的固定資產(chǎn)，財(cái)務(wù)室負(fù)責(zé)核算固定資產(chǎn)，這樣分工明確，固定資產(chǎn)都有相應(yīng)管理的科室，但實(shí)際上，沒(méi)有一個(gè)綜合的固定資產(chǎn)管理協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。因?yàn)闆](méi)有科學(xué)合理的固定資產(chǎn)職責(zé)劃分，各科室之間的管理職責(zé)尚未明確，沒(méi)有系統(tǒng)性的協(xié)調(diào)管理機(jī)制，在日常的固定資產(chǎn)管理中就會(huì)有固定資產(chǎn)重復(fù)申購(gòu)、各科室之間相互推卸責(zé)任等情況的發(fā)生，從而導(dǎo)致資源的浪費(fèi)[1]。

（三）沒(méi)有規(guī)范的固定資產(chǎn)保管制度

事業(yè)單位的固定資產(chǎn)經(jīng)過(guò)國(guó)家財(cái)政部分撥款進(jìn)行購(gòu)置的，大部分的固定資產(chǎn)都屬于非經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)的范疇，因此它是不算成本和盈虧而無(wú)償使用的。在固定資產(chǎn)購(gòu)置前的一系列相關(guān)手續(xù)都是比較規(guī)范的，但是在購(gòu)買(mǎi)回來(lái)以后，因?yàn)楣潭ㄙY產(chǎn)的使用和管理脫節(jié)的原因?qū)е缕錈o(wú)故損壞、丟失或者閑置，造成了不必要的浪費(fèi)。另外，固定資產(chǎn)的報(bào)廢環(huán)節(jié)也處理的不夠規(guī)范，致使固定資產(chǎn)的賬面與實(shí)際不一致，會(huì)出現(xiàn)應(yīng)該報(bào)廢的固定資產(chǎn)仍在使用，而已經(jīng)報(bào)廢的卻還在賬目上。事業(yè)單位目前存在不能定期對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行盤(pán)點(diǎn)，不能及時(shí)辦理報(bào)廢手續(xù)、賬面與實(shí)際不符等現(xiàn)象。

二、改進(jìn)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的有效措施

（一）健全和完善固定資產(chǎn)管理制度

科學(xué)規(guī)范的固定資產(chǎn)管理制度使提高事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理質(zhì)量的關(guān)鍵，因此，事業(yè)單位應(yīng)該在遵循國(guó)家相關(guān)固定資產(chǎn)管理政策的基礎(chǔ)上，根據(jù)本單位的實(shí)際情況，制定出適合本單位的固定資產(chǎn)管理制度，該制度必須包含固定資產(chǎn)的申購(gòu)、保管、驗(yàn)收以及報(bào)廢等等所有方面的內(nèi)容都應(yīng)該有合理規(guī)范的制度。在使用固定資產(chǎn)方面應(yīng)該制定相關(guān)的資產(chǎn)移交方面的制度，以保證其完整性[2]。對(duì)于調(diào)離和離任本單位或者退休的人員，在辦理離職手續(xù)的時(shí)候應(yīng)該將其在工作期間內(nèi)使用的固定資產(chǎn)收回，確保不能發(fā)生固定資產(chǎn)隨著人員的調(diào)離也被其帶走而變得私有化。

（二）合理協(xié)調(diào)固定資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)

事業(yè)單位應(yīng)該設(shè)立一個(gè)專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)完善各科室固定資產(chǎn)的管理機(jī)構(gòu)，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的管理工作，這樣就會(huì)解決固定資產(chǎn)多科室重復(fù)申購(gòu)或者是各科室之間相互推卸責(zé)任的問(wèn)題。在確定了固定資產(chǎn)綜合管理科室之后，事業(yè)單位還應(yīng)該使固定資產(chǎn)綜合管理科和其他各科室之間各司其責(zé)、分工明確，各科室也應(yīng)該責(zé)任到人，明確每個(gè)人的職責(zé)范圍，從而使固定資產(chǎn)管理的責(zé)任得以分解。固定資產(chǎn)的管理工作擁有很強(qiáng)的政策性，各事業(yè)單位應(yīng)該高度重視固定資產(chǎn)管理的整體協(xié)調(diào)和管理人員的專(zhuān)業(yè)能力，應(yīng)該挑選和培養(yǎng)具有高度責(zé)任心、精通國(guó)家各種固定資產(chǎn)相關(guān)政策、高業(yè)務(wù)水平等綜合能力強(qiáng)的管理人員，并定期對(duì)這些管理人員進(jìn)行專(zhuān)業(yè)的培訓(xùn)。事業(yè)單位在固定資產(chǎn)的管理方面應(yīng)該注重管理人員的綜合素質(zhì)的提高，從而使固定資產(chǎn)的管理工作能夠合理高效的開(kāi)展，提高固定資產(chǎn)的管理質(zhì)量[3]。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督管理，規(guī)范管理資產(chǎn)的行為

事業(yè)單位的內(nèi)部監(jiān)督和審查管理必須加強(qiáng)，必須確保固定資產(chǎn)從招標(biāo)到報(bào)廢所涉及的各個(gè)環(huán)節(jié)都真實(shí)有效的按照相關(guān)政策進(jìn)行，不弄虛作假，并且定期對(duì)單位的固定資產(chǎn)進(jìn)行盤(pán)點(diǎn)，盤(pán)查的過(guò)程不僅是審查實(shí)物與賬目是否符合，還應(yīng)該審查固定資產(chǎn)是否按相關(guān)制度合理處置，通過(guò)這樣定期的盤(pán)查可以發(fā)現(xiàn)固定資產(chǎn)管理過(guò)程中存在的問(wèn)題，進(jìn)而有針對(duì)性的將問(wèn)題解決，這在很大程度上避免了固定資產(chǎn)的過(guò)度消耗，有效的節(jié)約了成本，從而規(guī)范了固定資產(chǎn)的管理工作，能夠使固定資產(chǎn)的效益發(fā)揮到最大。

三、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理是一項(xiàng)十分繁瑣的工作，各事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)必須高度重視固定資產(chǎn)的管理工作，各科室也需要積極地配合，相關(guān)責(zé)任人應(yīng)該嚴(yán)格按照固定資產(chǎn)管理制度執(zhí)行，事業(yè)單位各科室齊心協(xié)力共同建立高效的固定資產(chǎn)管理體制，只有這樣，才能使固定資產(chǎn)增值保值，最大限度的保證其完整性，從而為我國(guó)公共服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展提供全面的物資保障[4]。

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