第一篇：淺談農(nóng)機(jī)管理存在問(wèn)題及應(yīng)對(duì)措施

淺談農(nóng)機(jī)管理存在問(wèn)題及應(yīng)對(duì)措施

楊發(fā)榮 隨著我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)步伐的加快，隨著改革開(kāi)放政策的不斷深入，隨著農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平的不斷提高，做為唯一的依法管理農(nóng)業(yè)機(jī)械農(nóng)機(jī)管理部門(mén)，今后的工程量也會(huì)增加，擔(dān)子也會(huì)加重，責(zé)任也會(huì)更大。我們必須順應(yīng)時(shí)代發(fā)展需要，制定長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃，改革我們現(xiàn)有的落后管理模式，為農(nóng)機(jī)管理在二十一世紀(jì)有一個(gè)較快發(fā)展。奠定基礎(chǔ)，那么在新的歷史時(shí)期、新的形勢(shì)下，應(yīng)如何應(yīng)對(duì)調(diào)整發(fā)展，不斷更新的農(nóng)業(yè)機(jī)械進(jìn)行行之有效的科學(xué)管理呢？

一、基層農(nóng)機(jī)管理服務(wù)組織的地位和使用，基層農(nóng)機(jī)管理服務(wù)組織是指以鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理服務(wù)站辦管干的鄉(xiāng)村農(nóng)機(jī)服務(wù)組織。基層農(nóng)機(jī)管理服務(wù)組織具有穩(wěn)定、健全的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理服務(wù)體系，是農(nóng)機(jī)化發(fā)展的重要基礎(chǔ)?；鶎愚r(nóng)機(jī)管理服務(wù)組織主要任務(wù)是：宣傳執(zhí)行國(guó)家有關(guān)農(nóng)機(jī)化發(fā)展的方針、政策和法規(guī)，承擔(dān)農(nóng)機(jī)管理，安全監(jiān)理新機(jī)具推廣，人員培訓(xùn)，農(nóng)機(jī)作業(yè)經(jīng)營(yíng)、維修等社會(huì)化服務(wù)，根據(jù)主管部門(mén)的安排，利用農(nóng)作物成熟期的時(shí)間組織農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)，以提高農(nóng)機(jī)的作業(yè)效率，降低使用成本。基層農(nóng)機(jī)管理服務(wù)體系的建立和完善，為農(nóng)機(jī)手的人戶辦證和安全生產(chǎn)，為新機(jī)具推廣、技術(shù)培訓(xùn)、配件供應(yīng)、機(jī)具維修、作業(yè)經(jīng)營(yíng)等提供了便捷的系列服務(wù)。

二、我區(qū)當(dāng)前農(nóng)機(jī)管理服務(wù)中存在的問(wèn)題：

1、基層農(nóng)機(jī)管理體系不健全，技術(shù)力量薄弱，原鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理服務(wù)站有的現(xiàn)不存在，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)員任行政干部，或抽調(diào)到其它部門(mén)去，農(nóng)機(jī)管理這一基層職能難以履行，村級(jí)七八十年代建立起來(lái)的服務(wù)組織以不復(fù)存在，特別鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理服務(wù)站有的也是有名無(wú)實(shí)，有的也被鄉(xiāng)鎮(zhèn)府撤銷，修理人員都是自生柳，沒(méi)有專業(yè)培訓(xùn)，技術(shù)水平差，對(duì)新技術(shù)、新機(jī)具了解的不多，甚至有的無(wú)證上崗。

2、農(nóng)機(jī)人員素質(zhì)不高，不能適應(yīng)農(nóng)機(jī)化學(xué)的要求。①鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)員有的老化，有的不懂，農(nóng)機(jī)業(yè)務(wù)，素質(zhì)偏差，有一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)員是70年代上農(nóng)機(jī)員的，一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)府任指定一名行政干部任農(nóng)機(jī)員的以人員，參差不齊，文化素質(zhì)、業(yè)務(wù)水平極差，難以適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求，影響了農(nóng)機(jī)服務(wù)，尤其是新式機(jī)具的推廣工作。

②區(qū)級(jí)管理服務(wù)站人員更是業(yè)務(wù)素質(zhì)不齊，有很少一部分人員是專業(yè)院校畢業(yè)的，決大多數(shù)都是不懂農(nóng)機(jī)管理業(yè)務(wù)，更談不上培訓(xùn)基層人員對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量的檢測(cè)，跟蹤服務(wù)與農(nóng)機(jī)化發(fā)展需要和要求存在較大差距。

3、農(nóng)機(jī)管理和服務(wù)工作缺乏，政府的堅(jiān)持政策和保障機(jī)制，宏觀調(diào)控手段不力。

農(nóng)機(jī)化服務(wù)工作需要投入大量資金，如購(gòu)買(mǎi)樣機(jī)、高試驗(yàn)和示范推廣等，如果政府對(duì)農(nóng)機(jī)服務(wù)體系建設(shè)，農(nóng)機(jī)化推廣應(yīng)用的投入減少、特別是對(duì)那些經(jīng)濟(jì)缺乏的鄉(xiāng)鎮(zhèn)來(lái)說(shuō)，必須會(huì)給工作帶

來(lái)困難，影響這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)化發(fā)展。政府相關(guān)部門(mén)協(xié)作配合也不夠，一些部門(mén)除了收費(fèi)外很少關(guān)心農(nóng)機(jī)的發(fā)展，這樣只能加重農(nóng)機(jī)戶的負(fù)擔(dān)，嚴(yán)重影響農(nóng)民發(fā)展農(nóng)機(jī)的積極性。

三、完善基層農(nóng)機(jī)管理服務(wù)對(duì)策

1、大力宣傳、提高對(duì)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)管理和完善農(nóng)機(jī)服務(wù)體系建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)。

農(nóng)機(jī)服務(wù)體系是社會(huì)化服務(wù)體系的重要組成部分，是科教興農(nóng)的橋梁和載體，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的有力支撐，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生巨大的作用，也是農(nóng)機(jī)發(fā)展健康的重要保證。一定要大力宣傳大農(nóng)業(yè)中農(nóng)機(jī)的作用，把農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與農(nóng)機(jī)化發(fā)展緊密的聯(lián)系起來(lái)，使農(nóng)機(jī)工作在農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)中發(fā)揮重要的作用。

2、完善農(nóng)機(jī)管理服務(wù)體制。

健全體制，對(duì)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)無(wú)有專職農(nóng)機(jī)管理干部由區(qū)農(nóng)機(jī)中心根據(jù)一定的配備標(biāo)準(zhǔn)，派駐農(nóng)機(jī)管理干部，當(dāng)?shù)厝嗣裾坏贸檎{(diào)去完成其它工作。

3、提高基層農(nóng)機(jī)管理服務(wù)人員素質(zhì)

基層農(nóng)機(jī)管理人員素質(zhì)是農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展中起主導(dǎo)作用的因素，只有基層農(nóng)機(jī)管理人員素質(zhì)提高了才能科學(xué)地操作各種現(xiàn)代化農(nóng)機(jī)具，最大限度發(fā)揮農(nóng)機(jī)效益，只有基層農(nóng)機(jī)管理服務(wù)人民素質(zhì)提高了，才能自覺(jué)遵章守法，杜絕違章操作，只有基層農(nóng)機(jī)管理人員素質(zhì)提高了，才能更有效地服務(wù)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，提高基層農(nóng)機(jī)管理人員的素質(zhì)，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村機(jī)械化的一個(gè)重要手段。因此，必須加強(qiáng)基層農(nóng)機(jī)管理服務(wù)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)。通過(guò)培訓(xùn)、增加專業(yè)知識(shí)、增強(qiáng)服務(wù)觀念，樹(shù)立良好的職業(yè)首先和工作作風(fēng)，造就一支作風(fēng)過(guò)硬、品德優(yōu)良、知法懂法、精通業(yè)務(wù)的基層農(nóng)機(jī)管理服務(wù)隊(duì)伍，更好地促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)。

4、加強(qiáng)區(qū)農(nóng)機(jī)管理服務(wù)自身建設(shè)，做好綜合管理。

首先是制定各項(xiàng)制度，一是工作分配制度，把各項(xiàng)任務(wù)細(xì)化，指標(biāo)量化，使人人有目標(biāo)，個(gè)個(gè)有職責(zé)。二是考核制度：根據(jù)各自分工不同，實(shí)行干部年終考核制度；三是獎(jiǎng)懲制度，實(shí)行“三獎(jiǎng)勵(lì)”“三結(jié)合”即獎(jiǎng)勵(lì)為主，獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰相結(jié)合，以表?yè)P(yáng)為主，表?yè)P(yáng)與批評(píng)相結(jié)合，以精神獎(jiǎng)勵(lì)為主，精神與物質(zhì)相結(jié)合。以此來(lái)激勵(lì)干部的工作熱情和積極性，推動(dòng)整個(gè)農(nóng)機(jī)管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

第二、提高辦事效率和服務(wù)質(zhì)量，區(qū)站設(shè)立機(jī)關(guān)電話咨詢臺(tái)，方便機(jī)于走訪，做到內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹(shù)形象，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，使農(nóng)機(jī)管理規(guī)范化、社會(huì)化。

四、農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理是指國(guó)家農(nóng)業(yè)機(jī)械主管部門(mén)依法在其職權(quán)范圍內(nèi)，對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械及其從事相關(guān)活動(dòng)單位，組織或民實(shí)施管理活動(dòng)，農(nóng)業(yè)機(jī)械的管理是農(nóng)機(jī)管理的一個(gè)重要組成部分，也是農(nóng)業(yè)機(jī)械主管部門(mén)的一項(xiàng)重要職責(zé)。

楊發(fā)榮

2011年7月25日

第二篇：淺談消防部隊(duì)管理存在的問(wèn)題和應(yīng)對(duì)措施

淺談消防部隊(duì)管理存在的問(wèn)題和應(yīng)對(duì)措施

摘 要 隨著我國(guó)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，改革開(kāi)放的不斷深入，在新形勢(shì)、新任務(wù)下，對(duì)消防部隊(duì)的工作提出了更加嚴(yán)格的要求，促使基層消防部隊(duì)管理向正規(guī)化方向發(fā)展。本文從當(dāng)前消防基層部隊(duì)存在的問(wèn)題入手，思考如何圍繞“打得贏，不變質(zhì)”兩個(gè)歷史性課題，堅(jiān)持依法治警，從嚴(yán)治警，準(zhǔn)確把握新時(shí)期消防部隊(duì)管理的特點(diǎn)和規(guī)律，創(chuàng)新管理的方法和手段，積極探索消防部隊(duì)管理的新思路、新舉措，大力加強(qiáng)和改進(jìn)部隊(duì)管理工作，增強(qiáng)管理工作的針對(duì)性和實(shí)效性，確保部隊(duì)安全穩(wěn)定和集中統(tǒng)一。

關(guān)鍵詞 消防部隊(duì)管理工作問(wèn)題 應(yīng)對(duì)措施

近年我國(guó)在改革開(kāi)放發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和努力構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的前提下，消防部隊(duì)的任務(wù)、使命和工作中所處的特定環(huán)境以及社會(huì)上各種不良思想給消防部隊(duì)管理工作帶來(lái)了前所未有的挑戰(zhàn)和壓力，使部隊(duì)的管理工作中出現(xiàn)了許多新問(wèn)題，已成為當(dāng)前消防部隊(duì)管理工作中亟需解決的一項(xiàng)重要問(wèn)題。

1、當(dāng)前消防部隊(duì)管理中存在的問(wèn)題

1.1消防部隊(duì)的管理基礎(chǔ)不牢固，工作不夠重視

消防部隊(duì)的管理工作貴在經(jīng)常，也難在經(jīng)常。管理的規(guī)律性是在平時(shí)管理教育的實(shí)踐中總結(jié)摸索出來(lái)的，但有些單位的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)部隊(duì)管理不是靠平時(shí)打牢固基礎(chǔ)，而是突擊抓。出了事就抓一陣子，不出事就放松下來(lái)?！邦^痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”，有些單位抓部隊(duì)管理，作風(fēng)不實(shí)，圖的是形式，上級(jí)檢查突然檢查出毛病時(shí)，就抓緊一陣，時(shí)間一長(zhǎng)，干起別的工作來(lái)，又放到一邊，致使部隊(duì)管理松懈、紀(jì)律松弛、作風(fēng)松散，嚴(yán)重影響部隊(duì)的戰(zhàn)斗力。再說(shuō)突擊抓，對(duì)一些平時(shí)懶散的戰(zhàn)士來(lái)說(shuō)有可能造成官兵矛盾，部隊(duì)管理的效果不會(huì)太明顯。管理工作沒(méi)有真正被重視，沒(méi)有長(zhǎng)期抓的思想，管理工作時(shí)緊時(shí)松，效果時(shí)好時(shí)差。有些單位抓部隊(duì)管理象在拉橡皮筋，在上級(jí)強(qiáng)調(diào)或要求時(shí)，就把部隊(duì)管理教育工作擺到議事日程，抓住不放；上級(jí)不要求，不強(qiáng)調(diào)時(shí)，就把管理工作放在邊，或者就放松管理，長(zhǎng)此以住，一些官兵摸清了部隊(duì)管理的規(guī)律，鉆管理的空子，使部隊(duì)出現(xiàn)這樣或那樣的問(wèn)題。

1.2消防部隊(duì)兵員構(gòu)成多元化，服役意識(shí)淡化

當(dāng)前部隊(duì)的兵員成份與過(guò)去相比，發(fā)生了巨大變化，出現(xiàn)了前所未有的特點(diǎn)。兵員成份中，“四多”（獨(dú)生子女多、打工經(jīng)商的多、中等學(xué)歷的多、家庭比較富裕的多）、“四強(qiáng)”（市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)觀念強(qiáng)、反應(yīng)能力和接受能力強(qiáng)、上進(jìn)心和自尊心強(qiáng)、民主競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)強(qiáng)）占主導(dǎo)地位，這些兵員成份知識(shí)面寬，反映較快，在文化程度、接受能力以及家庭經(jīng)濟(jì)條件等各方面具有一定的優(yōu)勢(shì)，但也有明顯的弱點(diǎn)。由于他們?nèi)胛榍敖?jīng)歷復(fù)雜，入伍后將社會(huì)上的不良習(xí)慣和風(fēng)氣帶入部隊(duì)，當(dāng)兵盡義務(wù)、作奉獻(xiàn)意識(shí)差，缺乏艱苦生活的鍛煉，普遍具有任性、自我驕縱、自理能力弱、虛榮心強(qiáng)、吃苦性差等特點(diǎn)，到部隊(duì)后貪圖安逸，干工作、訓(xùn)練怕苦怕累，不服從管理；隨著兵役制度的改革，士兵服役期縮短，士官比例增大，由于引導(dǎo)教育不利，部分士官的軍人意識(shí)淡化，沒(méi)有發(fā)揮好“兵頭將尾”的作用，積極參與部隊(duì)建設(shè)和隊(duì)伍管理，反而倚老賣老，不服從管理，造成士官在管理上難以按士兵標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，相互間容易因關(guān)系緊張而引起矛盾，使官兵關(guān)系不夠融洽。

1.3消防部隊(duì)工作的特點(diǎn)以及社會(huì)消極因素和不良風(fēng)氣對(duì)部隊(duì)管理的影響 消防部隊(duì)是長(zhǎng)期、固定地駐防在城市的部隊(duì)，按照條令條例抓管理；是受各級(jí)黨委政府和公安機(jī)關(guān)的直接領(lǐng)導(dǎo)，直接參與社會(huì)面的消防監(jiān)督管理工作，這就形成消防部隊(duì)“內(nèi)部”是軍事化管理，“對(duì)外”是地方公務(wù)員，就給消防部隊(duì)和地方正常的工作往來(lái)中介入了一些非正常的關(guān)系，對(duì)部隊(duì)管理帶來(lái)的潛在的消極影響是巨大的，不利于部隊(duì)正規(guī)化管理建設(shè)的全面開(kāi)展；同時(shí)消防部隊(duì)是一支肩負(fù)著防火、滅火、搶險(xiǎn)救援和社會(huì)消防監(jiān)督，保護(hù)國(guó)家和人民生命財(cái)產(chǎn)安全的部隊(duì)，部隊(duì)官兵在自己本職崗位上做出了巨大貢獻(xiàn)。但由于消防部隊(duì)職業(yè)的特殊性，部分官兵受各方面因素的影響，給部隊(duì)管理工作埋下隱患。同時(shí)在改革開(kāi)放發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，一些消極、腐朽、庸俗觀念也不可避免地吹了進(jìn)來(lái)，引起了人們價(jià)值取向和物質(zhì)利益觀念發(fā)生了巨大變化。拜金主義、享樂(lè)主義、極端個(gè)人主義等這些不良現(xiàn)象，對(duì)消防官兵產(chǎn)生了侵蝕和影響，使部分消防官兵正確的人生觀和職業(yè)道德觀受到?jīng)_擊。官兵淡化了對(duì)理想的追求，關(guān)注的是個(gè)人的實(shí)際利益，講究的是實(shí)惠，不再把依法服兵役理解為盡義務(wù)、作奉獻(xiàn)，而是看作“特殊”勞動(dòng)，這種腐朽思想對(duì)我們消防部隊(duì)全心全意為人民服務(wù)，自我犧牲、無(wú)私奉獻(xiàn)、甘愿吃虧的軍人職業(yè)道德形成了嚴(yán)重的沖擊；由于受商品意識(shí)、社會(huì)庸俗關(guān)系和社會(huì)上不正之風(fēng)的影響，少數(shù)官兵的處世哲學(xué)發(fā)生了變化，在處事方法上講實(shí)用、講互利、講老鄉(xiāng)關(guān)系。干部對(duì)士兵的基本情況心中無(wú)數(shù)，不了解士兵在想什么、需要什么、有什么困難和要求，在士兵入黨、考學(xué)、轉(zhuǎn)士官、學(xué)技術(shù)等問(wèn)題上講親疏；士兵在原則問(wèn)題上當(dāng)好人，對(duì)發(fā)生在身邊的錯(cuò)誤和違紀(jì)行為不批評(píng)、不糾正、不報(bào)告，放之任之。在此影響下，部隊(duì)官兵的軍人意識(shí)日益淡化，敬業(yè)精神減弱，奉獻(xiàn)精神受拙，工作干勁不足，不能很好地安心服役為部隊(duì)工作，使部隊(duì)的凝聚力和戰(zhàn)斗力受到影響。

2.解決的對(duì)策

2.1加強(qiáng)對(duì)消防部隊(duì)管理工作的認(rèn)識(shí)，很抓部隊(duì)干部管理工作的能力

管理工作是一種動(dòng)態(tài)管理，在管理工作中會(huì)出現(xiàn)許多新情況、新問(wèn)題，對(duì)管理工作產(chǎn)生的影響極大。消防部隊(duì)的管理工作貫穿于消防部隊(duì)防火、滅火、搶險(xiǎn)救援和部隊(duì)正規(guī)化建設(shè)的各個(gè)方面，是部隊(duì)建設(shè)中一項(xiàng)打基礎(chǔ)、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的工作。因此部隊(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都必須牢固樹(shù)立“經(jīng)常意識(shí)”，對(duì)管理工作要經(jīng)常抓、抓經(jīng)常，反復(fù)抓，抓反復(fù)，一刻也不能放松，不能間斷。因此要加強(qiáng)對(duì)管理工作的研究，找出部隊(duì)管理的規(guī)律，運(yùn)用到部隊(duì)管理中去，以提高管理部隊(duì)的能力，促進(jìn)部隊(duì)全面建設(shè)。消防部隊(duì)的基層管理干部，既是部隊(duì)管理工作的組織者和領(lǐng)導(dǎo)者，又是實(shí)施者和督促者，其管理素質(zhì)的高低，管理能力的強(qiáng)弱，直接關(guān)系到部隊(duì)管理的水平。因此，要通過(guò)加強(qiáng)思想教育，優(yōu)化政治素質(zhì)，使之堅(jiān)定理想信念，樹(shù)立“扎根基層、以隊(duì)為家”和“隊(duì)興我榮、隊(duì)衰我恥”的雄心壯志，增強(qiáng)革命事業(yè)心和責(zé)任感。同時(shí)上級(jí)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)要時(shí)刻關(guān)心基層干部的成長(zhǎng)進(jìn)步，積極主動(dòng)解決實(shí)際問(wèn)題，使之無(wú)后顧之憂，全身心的投入到部隊(duì)正規(guī)化建設(shè)中去。通過(guò)在職輪訓(xùn)、經(jīng)常培訓(xùn)和實(shí)際鍛煉，幫助他們提高管理素質(zhì)和基層管理干部應(yīng)具備的“四種工作能力”即：運(yùn)用條令、條例帶兵的能力；發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力；嚴(yán)格管理與說(shuō)服教育相結(jié)合的能力；做好個(gè)別人思想轉(zhuǎn)化工作的能力。使其成為精通條令、貫徹落實(shí)條令的帶頭人；組織指揮的能手，科學(xué)管理的標(biāo)兵，真正建立起一支想管、敢管、善管，素質(zhì)高、形象好、作風(fēng)硬的干部骨干隊(duì)伍。整體提高部隊(duì)干部管理工作的能力

2.2加強(qiáng)思想政治教育，端正官兵態(tài)度，是提高部隊(duì)正規(guī)化管理水平的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

部隊(duì)管理教育的主要對(duì)象是廣大官兵。消防部隊(duì)的管理教育就是需要把思想政治教育放在首位，從加強(qiáng)思想政治教育方面入手，以培養(yǎng)有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的革命軍人為目標(biāo)，解決部隊(duì)管理工作中出現(xiàn)的問(wèn)題。賀龍同志曾經(jīng)說(shuō)過(guò)：“人民把親生子女托付我們，我們就應(yīng)該像親兄弟般關(guān)心他們，教育他們。”我們的戰(zhàn)士大多數(shù)處于十八九歲，正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀尚未定型，可塑性比較強(qiáng)。當(dāng)他們抱著各種理想來(lái)到警營(yíng)，基層干部就是他們?nèi)松缆飞系囊啡?。?yīng)該引導(dǎo)他們樹(shù)立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，讓他們懂得做人的道理，劃清是非、美丑、善惡、榮辱的界限，朝著正確的方向走好人生的每一步。同時(shí)針對(duì)士官的管理，由于消防部隊(duì)士官所占比例增大，且都是中隊(duì)骨干，有一技之長(zhǎng)，所以士官的管理就至關(guān)重要，管理好士官就可以說(shuō)管理好隊(duì)伍。因此一定要抓好士官的管理，讓他們充分發(fā)揮“兵頭將尾”的作用；使之既是被管理者，又是管理者，用其長(zhǎng)，避其短，充分調(diào)動(dòng)士官的積極性、創(chuàng)造性和主觀能動(dòng)性，使士官起到模范帶頭作用。基層干部是搞好管理工作的重要環(huán)節(jié)，是密切官兵關(guān)系的重要橋梁和紐帶。俗話說(shuō)：“其身正，不令則行，其身不正，雖令不從”。基層干部是基層中隊(duì)的主心骨和旗幟，也是戰(zhàn)士模仿學(xué)習(xí)的榜樣；干部要走近戰(zhàn)士，貼近戰(zhàn)士，堅(jiān)持與戰(zhàn)士“五同”即：同吃、同住、同操作、同勞動(dòng)、同娛樂(lè)。和戰(zhàn)士打成一片，要深懷愛(ài)兵之心，恪守為兵之責(zé)，多做利兵之事；對(duì)戰(zhàn)士負(fù)責(zé)、對(duì)組織負(fù)責(zé)，基層干部在各方面都要起到模范帶頭的作用，身先士卒，處處做戰(zhàn)士的表率，關(guān)鍵時(shí)挺身而出。2.3堅(jiān)持“依法治警、從嚴(yán)治警” 作為加強(qiáng)消防部隊(duì)管理的總要求

消防部隊(duì)是置于黨絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)下的武裝現(xiàn)役部隊(duì)。堅(jiān)持黨對(duì)消防部隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，保持其政治本色，既要不斷堅(jiān)定官兵的政治信念，從根本上打牢拒腐防變的思想基礎(chǔ)，還必須堅(jiān)持從嚴(yán)治警，切實(shí)通過(guò)嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格要求，使全體官兵的思想上、政治上、行動(dòng)上時(shí)刻與黨中央保持高度一致，樹(shù)立革命的人生觀、價(jià)值觀和世界觀，忠實(shí)履行黨和人民賦予消防部隊(duì)的各項(xiàng)神圣職責(zé)和使命。從嚴(yán)治警必須堅(jiān)持依法管理，必須強(qiáng)化條令意識(shí)。條令條例是我軍部隊(duì)管理工作長(zhǎng)期實(shí)踐的科學(xué)總結(jié)，是部隊(duì)管理的行為規(guī)范?；鶎庸芾砀刹恳罁?jù)條令規(guī)章實(shí)施嚴(yán)格管理，嚴(yán)格教育，帶頭嚴(yán)格執(zhí)行條令條例，要求戰(zhàn)士做到的，自己首先做好，切實(shí)抓住部隊(duì)管理中的薄弱環(huán)節(jié)和存在問(wèn)題，做到令行禁止，整齊化一。同時(shí)要堅(jiān)決擯棄一切與條令條例相違背的“土政策”，做到嚴(yán)之有理、嚴(yán)之有據(jù)，嚴(yán)之有度，切實(shí)維護(hù)紀(jì)律的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

總之，我們要以江澤民同志“五句話”總要求為指導(dǎo)思想，嚴(yán)格按照條令條例的內(nèi)容要求，規(guī)范消防部隊(duì)的一切工作,確保部隊(duì)在思想上、組織上、行動(dòng)上同黨中央保持高度一致，并建立部隊(duì)、地方、家庭三位一體的共同管理網(wǎng)。真正使公安消防部隊(duì)成為一支能“拉得出、打得贏”的拳頭部隊(duì)，充分發(fā)揮公安消防部隊(duì)的多功能作戰(zhàn)能力，以便在國(guó)內(nèi)外錯(cuò)綜復(fù)雜的環(huán)境和面臨嚴(yán)峻形勢(shì)的當(dāng)今社會(huì)，有能力、也有決心，捍衛(wèi)國(guó)家和人民軍隊(duì)的尊嚴(yán)，努力為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)創(chuàng)造一個(gè)良好的消防安全環(huán)境，做國(guó)家和人民生命財(cái)產(chǎn)安全的“守護(hù)神”。除此之外，消防部隊(duì)管理工作還將面臨我國(guó)加入WTO等方面的挑戰(zhàn)。面對(duì)這些挑戰(zhàn)，我們必須堅(jiān)持辨證的觀點(diǎn)，既要看到面臨的矛盾和困難，又要看到有利條件和發(fā)展的機(jī)遇，充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，克服畏難情緒和消極思想，堅(jiān)定部隊(duì)管理工作的決心和信心。在部隊(duì)管理實(shí)踐中，增強(qiáng)消防部隊(duì)管理工作的科學(xué)性和有效性。

參考文獻(xiàn)： 《消防部隊(duì)基層行政管理》

畢

姓 名：

隊(duì) 別： 龍

業(yè)

論

文

馬 一大隊(duì)四中隊(duì)

第三篇：實(shí)習(xí)生管理存在的問(wèn)題與應(yīng)對(duì)措施

實(shí)習(xí)生管理存在的問(wèn)題與應(yīng)對(duì)措施

【摘要】學(xué)生實(shí)習(xí)是一項(xiàng)非常重要的實(shí)踐活動(dòng)，是把在校所學(xué)的理論知識(shí)與生產(chǎn)實(shí)踐有機(jī)結(jié)合的過(guò)程。在實(shí)習(xí)過(guò)程中，學(xué)生受諸多因素的影響和制約，暴露出許多問(wèn)題，不僅給實(shí)習(xí)生本人造成很大影響，同時(shí)也影響到實(shí)習(xí)單位和學(xué)校。因此，尋找、探索有效的實(shí)習(xí)生管理辦法，不但非常必要，而且迫在眉睫，結(jié)合我校藥學(xué)專業(yè)的實(shí)際情況，本人從實(shí)習(xí)生管理存在的問(wèn)題出發(fā)，對(duì)實(shí)習(xí)生管理進(jìn)行粗淺的探索。

【關(guān)鍵詞】實(shí)習(xí)生；管理；問(wèn)題；措施存在問(wèn)題

1.1 學(xué)生對(duì)實(shí)習(xí)認(rèn)識(shí)不到位。部分學(xué)生實(shí)習(xí)動(dòng)力不足，把實(shí)習(xí)當(dāng)作走過(guò)場(chǎng)，實(shí)習(xí)中很被動(dòng)，不積極，不聞不問(wèn)，不主動(dòng)與帶教老師交流、溝通。大多數(shù)學(xué)生認(rèn)為實(shí)習(xí)好壞與他們的將來(lái)沒(méi)有太多的聯(lián)系。

1.2紀(jì)律松散。實(shí)習(xí)生受就業(yè)壓力的影響，心思沒(méi)有放在實(shí)習(xí)上，而更多的是在關(guān)注工作，在實(shí)習(xí)后期忙于聯(lián)系接受單位。

1.3動(dòng)手能力不強(qiáng)很多學(xué)生到實(shí)習(xí)單位不敢動(dòng)手，生怕出錯(cuò)，對(duì)自己信心不足。

1.4受實(shí)習(xí)單位某些因素的影響，有部分實(shí)習(xí)生不能按計(jì)劃輪轉(zhuǎn)或不輪轉(zhuǎn)，時(shí)間一久，他們覺(jué)得每天只能做同樣的事情，單調(diào)乏味，不能學(xué)到更多的知識(shí)，因此他們會(huì)找各種理由終止實(shí)習(xí)，有的甚至不請(qǐng)假，不打招呼就離開(kāi)。

1.5藥學(xué)專業(yè)的學(xué)生實(shí)習(xí)時(shí)間較長(zhǎng)、點(diǎn)多面廣、地域分布廣，這些都給學(xué)校的實(shí)習(xí)生管理工作增添了許多困難。

1.6 藥學(xué)專業(yè)的學(xué)生，實(shí)習(xí)的單位應(yīng)更多傾向藥廠、藥檢所、植物研究所等，而不是醫(yī)院。由于我校的藥學(xué)專業(yè)剛剛起步，對(duì)藥學(xué)專業(yè)的學(xué)生選擇實(shí)習(xí)單位更多的還在傾向于醫(yī)院，自從《中華人民共和國(guó)藥品管理法》出臺(tái)以后，很多醫(yī)院取消了制劑，所以他們到醫(yī)院實(shí)習(xí)很單一，不能真正的學(xué)到很多知識(shí)。

1.7 企業(yè)管理不到位：不少實(shí)習(xí)單位只看重實(shí)習(xí)生工作情況，很少過(guò)問(wèn)他們的工余生活及其它表現(xiàn)，給少數(shù)實(shí)習(xí)生違紀(jì)違規(guī)留下太多的時(shí)間和空間。

1.8社會(huì)影響大：社會(huì)上存在的不良現(xiàn)象如早戀、抽煙、酗酒、賭博、迷戀網(wǎng)吧等等，對(duì)實(shí)習(xí)生影響很大。一些實(shí)習(xí)生放松自我要求，遵紀(jì)守法意識(shí)逐漸淡薄，抽煙喝酒、早戀、通宵上網(wǎng)、遲到曠工、結(jié)伙打架，甚至違法犯罪等。

1.9 家長(zhǎng)認(rèn)識(shí)有誤區(qū)：有些家長(zhǎng)認(rèn)為孩子實(shí)習(xí)了就是工作了，放松對(duì)子女的管束；有的家長(zhǎng)甚至停止對(duì)孩子的經(jīng)濟(jì)供給，給子女的思想和生活造成很大的壓力。措施

2.1 重視思想教育實(shí)習(xí)生到實(shí)習(xí)單位后即進(jìn)行上崗前教育，學(xué)習(xí)實(shí)習(xí)單位的有關(guān)規(guī)章制度；重視教育的潛移默化，培養(yǎng)學(xué)生嚴(yán)謹(jǐn)學(xué)風(fēng)、認(rèn)真的工作作風(fēng)、廉潔的醫(yī)德醫(yī)風(fēng)，引導(dǎo)學(xué)生樹(shù)立“振興醫(yī)藥、匹夫有責(zé)”的專業(yè)思想；引導(dǎo)學(xué)生真正認(rèn)識(shí)到實(shí)習(xí)對(duì)今后走向工作崗位的重要性。

2.2 建立健全實(shí)習(xí)生管理制度重點(diǎn)抓好實(shí)習(xí)前教育、實(shí)習(xí)環(huán)節(jié)督促、帶教質(zhì)量檢查、考核制度落實(shí)等。制訂實(shí)習(xí)推薦標(biāo)準(zhǔn)、推薦程序并嚴(yán)格執(zhí)行，把優(yōu)秀的實(shí)習(xí)生推薦到大型、聲譽(yù)好、管理嚴(yán)的藥廠或醫(yī)院實(shí)習(xí)，一是提高我校的聲譽(yù)，二是在同學(xué)心中起到激勵(lì)作用，反過(guò)來(lái)促進(jìn)學(xué)生的學(xué)習(xí)，形成良性循環(huán)。建立不合格實(shí)習(xí)生的“召回重塑”制度。

2.3重視實(shí)踐教學(xué)，培養(yǎng)實(shí)用人才學(xué)校要發(fā)展生存，就必須重新定位培養(yǎng)目標(biāo)，以培養(yǎng)應(yīng)用型，適銷對(duì)路的一線勞動(dòng)者和管理人才；必須重視學(xué)生綜合素質(zhì)的培養(yǎng)，突出實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，重視培養(yǎng)學(xué)生動(dòng)手操作能力和自我學(xué)習(xí)，自我持續(xù)發(fā)展能力。

2.4 培養(yǎng)出素質(zhì)良好、技能過(guò)硬的實(shí)習(xí)生是搞好后期實(shí)習(xí)管理的關(guān)鍵。在培養(yǎng)過(guò)程中，把人品端正、技能高超、遵紀(jì)守法、吃苦耐勞、儀表淳樸、表達(dá)流暢等作為主要訓(xùn)練目標(biāo)，從兩個(gè)方面加以落實(shí)：

一是深化教改。以就業(yè)為導(dǎo)向來(lái)更新教育教學(xué)內(nèi)容，以企業(yè)用人的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)確定培養(yǎng)方向和培養(yǎng)過(guò)程，強(qiáng)化學(xué)生的技能實(shí)習(xí)和職業(yè)訓(xùn)練，使教學(xué)更加適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)的需要；切實(shí)加強(qiáng)“雙師型”師資隊(duì)伍和實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。

二要嚴(yán)格管理。通過(guò)嚴(yán)格、規(guī)范、科學(xué)的學(xué)生管理，使學(xué)生在校開(kāi)心，家長(zhǎng)在家安心，企業(yè)用人省心，社會(huì)各界放心。

三是引進(jìn)企業(yè)文化，效仿企業(yè)管理，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)學(xué)校培養(yǎng)模式與企業(yè)管理模式的無(wú)縫對(duì)接。

2.5學(xué)校依然是學(xué)生管理的東道主，學(xué)校應(yīng)以其名義做好實(shí)習(xí)過(guò)程中的相關(guān)工作。首先，與實(shí)習(xí)單位建立良好的合作關(guān)系。嚴(yán)格按計(jì)劃進(jìn)行輪轉(zhuǎn)實(shí)習(xí)，加強(qiáng)實(shí)習(xí)單位的管理，積極協(xié)調(diào)配合實(shí)習(xí)單位管理。其次，積極主動(dòng)與實(shí)習(xí)單位的負(fù)責(zé)人定期或不定期進(jìn)行溝通，及時(shí)處理學(xué)生在實(shí)習(xí)過(guò)程中所遇到的問(wèn)題和困難；還要召集部分學(xué)生座談。實(shí)習(xí)生的管理，除了學(xué)校，還要更多的人參與，要構(gòu)建一個(gè)體系。通過(guò)構(gòu)建學(xué)校、用人單位、實(shí)習(xí)生骨干、家長(zhǎng)、社會(huì)為一體的實(shí)習(xí)生管理聯(lián)動(dòng)體系，實(shí)現(xiàn)對(duì)實(shí)習(xí)生實(shí)習(xí)情況有效的監(jiān)控，形成各方面對(duì)實(shí)習(xí)生管理的整體合力。如何發(fā)展

3.1 做好畢業(yè)生就業(yè)前培訓(xùn)

3.2 立體交叉跟蹤管理

3.2.1 學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要高度重視實(shí)習(xí)生管理工作

3.2.2 建立實(shí)習(xí)生檔案建立實(shí)習(xí)生實(shí)習(xí)檔案是實(shí)習(xí)生管理工作的一項(xiàng)必要手段。建立檔案，每人一份；分析歸納，尋找規(guī)律；及時(shí)更新，動(dòng)態(tài)管理。

3.2.3 編織管理網(wǎng)絡(luò)編織一個(gè)立體的、交叉的、聯(lián)動(dòng)的實(shí)習(xí)生管理網(wǎng)絡(luò)是做好實(shí)習(xí)生管理工作的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。建立實(shí)習(xí)生班團(tuán)組織，依靠學(xué)生自我管理。

3.2.4 創(chuàng)造良好的實(shí)習(xí)生管理外部環(huán)境，如主動(dòng)聯(lián)系實(shí)習(xí)企業(yè)所在地的公安、街道等單位，爭(zhēng)取他們對(duì)實(shí)習(xí)生管理的支持與配合。

3.3 建立幾個(gè)機(jī)制

3.3.1 實(shí)習(xí)生信息及時(shí)準(zhǔn)確的反饋機(jī)制要求各企業(yè)實(shí)習(xí)生管理責(zé)任人每月至少向?qū)W校溝通兩次，遇有異常情況及時(shí)溝通。遇到突發(fā)事件，學(xué)校要盡快采取一切措施，全力處理好，力爭(zhēng)將負(fù)面影響降到最低。

3.3.2 與實(shí)習(xí)生家長(zhǎng)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制

3.4 引入激勵(lì)評(píng)比優(yōu)秀實(shí)習(xí)生并把實(shí)習(xí)表現(xiàn)好的學(xué)生納入優(yōu)秀畢業(yè)生的評(píng)比范疇

3.5對(duì)學(xué)生在實(shí)習(xí)期間的表現(xiàn)和成績(jī)做好反饋工作，尤其是對(duì)每批的實(shí)習(xí)生整體水平，存在問(wèn)題作出全面評(píng)估，為理論教學(xué)提供寶貴意見(jiàn)，從而強(qiáng)化管理力度。

實(shí)習(xí)生管理工作是一項(xiàng)全新的工作，關(guān)乎學(xué)校的聲譽(yù)和發(fā)展，關(guān)乎社會(huì)的和諧與安定。只有出口暢、才能進(jìn)口旺。做好實(shí)習(xí)生管理工作是畢業(yè)生出口通暢的重要保證。

第四篇：安全管理存在的主要問(wèn)題及應(yīng)對(duì)措施

二、存在的主要問(wèn)題及應(yīng)對(duì)措施

1、我隊(duì)干部職工的安全意識(shí)有待進(jìn)一步提高。

重視和實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)，必須有強(qiáng)烈的安全意識(shí)。隨著社會(huì)的進(jìn)步，“安全發(fā)展”成為社會(huì)共識(shí)，通過(guò)近年來(lái)的宣傳和教育，我隊(duì)干部職工的安全意識(shí)有所提高，但與我隊(duì)的發(fā)展水平和管理要求仍有相當(dāng)大差距，由于各種原因，部分干部職工的安全意識(shí)相對(duì)淡薄，安全生產(chǎn)并不能得到普遍和高度的重視。

提高我隊(duì)干部職工的安全意識(shí)主要從以下兩方面入手：

一是加強(qiáng)安全知識(shí)教育。要在隊(duì)安委會(huì)、安全員例會(huì)、二級(jí)單位綜合例會(huì)等會(huì)議上就安全政策法規(guī)、管理知識(shí)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等開(kāi)展針對(duì)性的學(xué)習(xí)和貫徹。按要求做好各級(jí)安全教育培訓(xùn)工作。

二是搞好安全文化建設(shè)。結(jié)合我隊(duì)文化建設(shè)，通過(guò)經(jīng)常性的、宣傳、教育、競(jìng)賽等多種形式的安全文化活動(dòng)，引導(dǎo)全隊(duì)從業(yè)人員的安全態(tài)度和安全行為，逐步形成為全體員工所認(rèn)同、共同遵守、帶有本我單位特點(diǎn)的安全價(jià)值觀，實(shí)現(xiàn)法律和單位監(jiān)管要求之上的安全自我約束。

開(kāi)展系統(tǒng)而針對(duì)性安全教育和安全文化建設(shè)，是做好安全生產(chǎn)工作的基礎(chǔ)。

2、安全規(guī)章制度、操作規(guī)程有待進(jìn)一步補(bǔ)充和完善，必要的 規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)急需建立。

從系統(tǒng)性原則看，我隊(duì)現(xiàn)有的規(guī)章制度、操作規(guī)程還不夠完整、嚴(yán)密，更談不上標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化。由于就規(guī)章制度、操作規(guī)程針對(duì)相關(guān)人員缺乏有效培訓(xùn)和學(xué)習(xí),故在實(shí)際管理和生產(chǎn)中難以發(fā)揮應(yīng)有的作用。

標(biāo)準(zhǔn)是對(duì)要求的細(xì)化和落實(shí)，是具體的要求、具體的指標(biāo)。1

有了標(biāo)準(zhǔn)，就可以規(guī)范人的行為、設(shè)備設(shè)施的狀態(tài)、環(huán)境條件及管理的細(xì)節(jié)。我隊(duì)目前缺乏操作性和實(shí)用性較強(qiáng)安全相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)。

我隊(duì)安全工作的重點(diǎn)，一是勘察施工安全，二是消防安全，三是用車安全，對(duì)這幾方面安全管理作進(jìn)一步細(xì)化和規(guī)范并做到標(biāo)準(zhǔn)化，是下一步安全管理工作的重點(diǎn)。

安全生產(chǎn)，建章立制在先，通過(guò)全員參與，建立健全符合單位實(shí)際的制度、規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)，組織相關(guān)人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)，實(shí)踐中有效運(yùn)行，及時(shí)反饋運(yùn)行中的問(wèn)題并修訂，形成良性循環(huán)。

3、安全檢查不夠系統(tǒng)和嚴(yán)密，檢查質(zhì)量不高，檢查未能做到標(biāo)準(zhǔn)化。

我隊(duì)安全檢查工作抓得較緊，領(lǐng)導(dǎo)重視，多次帶隊(duì)檢查，安全管理人員常態(tài)化安全檢查。但檢查多依靠個(gè)人的經(jīng)驗(yàn)和能力，檢查質(zhì)量難以保證，因此就檢查情況發(fā)出的指令往往不夠堅(jiān)決，整改措施、要求不夠具體和量化，整體效果也就不甚理想。

安全檢查前應(yīng)先對(duì)檢查對(duì)象加以剖析，列出各層次的不安全因素，制成安全檢查表，根據(jù)檢查表逐項(xiàng)核對(duì)，查找不足，這樣就能將個(gè)人的行為對(duì)檢查結(jié)果的影響減少到最小。

無(wú)論是設(shè)計(jì)安全檢查表還是制定標(biāo)準(zhǔn)，一項(xiàng)基礎(chǔ)工作就是找出不安全因素，要發(fā)動(dòng)全隊(duì)職工針對(duì)各單位、各專業(yè)、各崗位開(kāi)展查找危險(xiǎn)有害因素活動(dòng)，在此基礎(chǔ)上制定安全檢查表，同時(shí)，查找危險(xiǎn)有害因素活動(dòng)的過(guò)程，也是全員安全知識(shí)學(xué)習(xí)、安全意識(shí)提高的過(guò)程。

安全檢查人員安全知識(shí)（特別是安全技術(shù)）的欠缺，是影響安全檢查質(zhì)量的重要原因。下一步將針對(duì)我隊(duì)所涉及的鉆探、建筑施工、臨時(shí)用電、消防等安全技術(shù)加強(qiáng)學(xué)習(xí)。

4、安全管理工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)，管理水平有待進(jìn)一步提高。當(dāng)前的安全管理工作，多是被動(dòng)執(zhí)行上級(jí)主管部門(mén)的指令或根據(jù)以往做法簡(jiǎn)單復(fù)制，管理工作缺乏主動(dòng)性，更談不上創(chuàng)新，管理水平處于原地踏步狀態(tài)。

近年來(lái)，很多單位都在積極推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，近期省局也在布置該項(xiàng)工作，對(duì)安全管理工作提出了更高要求，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化成為今后幾年安全生產(chǎn)管理工作的主要目標(biāo)。國(guó)家安監(jiān)局今年出臺(tái)的《安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》，是安全生產(chǎn)工作的重要指導(dǎo)文件，也可作為為我隊(duì)安全管理工作的指南。

態(tài)度決定一切。作為安全管理者，首先要有責(zé)任意識(shí)，在其位，就應(yīng)謀其事。其次要有敬業(yè)精神，只有勤奮工作才能充分地履行崗位職責(zé)。第三要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，努力提高水平和能力。若此，安全管理工作就能向前推進(jìn)，安全管理水平就能向上提升。

第五篇：復(fù)雜條件下項(xiàng)目管理存在的問(wèn)題及應(yīng)對(duì)措施

復(fù)雜條件下項(xiàng)目管理存在的問(wèn)題及應(yīng)對(duì)措施

當(dāng)前，國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需，保民生，促增長(zhǎng)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快，鐵路營(yíng)業(yè)線長(zhǎng)大線路建設(shè)改造項(xiàng)目越來(lái)越多。但這些項(xiàng)目的安全風(fēng)險(xiǎn)、施工管理跨度、工期壓力、技術(shù)難度都很大，作為一支有著鐵路既有線路改造施工傳統(tǒng)的大型國(guó)有施工企業(yè)，中鐵七局集團(tuán)有限公司（以下稱中鐵七局）要把握這次千載難逢的發(fā)展機(jī)遇，贏得企業(yè)科學(xué)發(fā)展的主動(dòng)權(quán)，就要敢于面對(duì)這樣的項(xiàng)目，敢于挑戰(zhàn)這個(gè)市場(chǎng)。中鐵七局的營(yíng)業(yè)線長(zhǎng)大線路項(xiàng)目已經(jīng)具有一定的數(shù)量和規(guī)模，如：京九電化改造項(xiàng)目、漢宜鐵路、武漢貨運(yùn)外繞線、朔寧線取直等，這些項(xiàng)目在一定程度上考驗(yàn)著全局的安全控制能力和合同履約能力。因此，研究、做好類似這些復(fù)雜條件下的項(xiàng)目管理工作，顯得十分重要和緊迫。這是深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的要求，是體現(xiàn)管理水平和向社會(huì)展示施工能力、企業(yè)形象的需要，也是實(shí)現(xiàn)企業(yè)科學(xué)發(fā)展的基礎(chǔ)。筆者僅結(jié)合京九電化改造項(xiàng)目，就復(fù)雜條件下項(xiàng)目管理問(wèn)題談幾點(diǎn)看法。

京九電化改造項(xiàng)目的復(fù)雜性

京九電化改造項(xiàng)目正線長(zhǎng)369.7km，麻武聯(lián)絡(luò)線長(zhǎng)80.798km，施工范圍全長(zhǎng)約為450km.中鐵七局負(fù)責(zé)京九電化工程除麻城站和麻武疏解線外的所有站前工程，軌道工程主要包括6處雙線，正線長(zhǎng)改線共計(jì)14.85km，改半徑或改緩長(zhǎng)共計(jì)72處56.4km.區(qū)間抬落道14處27km，最大抬道量58cm，最大落道量25cm.新建改建橋梁共計(jì)48座，涵洞310座，共計(jì)站改施工26個(gè)。鋪道岔205組，其中鋪新岔91組，利用舊岔114組。此項(xiàng)目具有典型的復(fù)雜性，主要表現(xiàn)在以下方面：線長(zhǎng)點(diǎn)散，管理跨度特別大。

京九項(xiàng)目施工范圍橫跨河南、湖北共計(jì)12個(gè)縣，全長(zhǎng)450公里，共計(jì)185個(gè)工點(diǎn)，行政區(qū)域跨越大，牽涉配合的路內(nèi)路外單位多。涉及專業(yè)有路基、橋涵、軌道、隧道、站場(chǎng)。雖然技術(shù)難度不大，但都在運(yùn)營(yíng)線上施工，線長(zhǎng)點(diǎn)散，管理跨度特別大。

工期壓縮，應(yīng)急性特點(diǎn)十分明顯。

原合同工期要求2010年6月底完工，由于各種原因，目前要求2009年年底全部完工，站前工程要求2009年6月底基本完成，9月底完工退場(chǎng)，整個(gè)合同工期僅為一年。

要點(diǎn)施工頻次高，營(yíng)業(yè)線上施工安全形勢(shì)嚴(yán)峻。

要點(diǎn)施工卸料共計(jì)2000余次，僅4月份安排要點(diǎn)施工計(jì)劃400多次，平均每天13次，安全壓力巨大。

施工組織困難，項(xiàng)目成本控制面臨壓力。

工期短，要點(diǎn)施工重疊，造成勞動(dòng)力、設(shè)備集中在短期投入，高峰時(shí)勞動(dòng)力需要達(dá)到7500人左右，勞力組織困難，窩工浪費(fèi)無(wú)法克服，各類機(jī)具設(shè)備和材料費(fèi)用等成本支出大幅增加。

復(fù)雜條件下項(xiàng)目管理存在的問(wèn)題

京九項(xiàng)目的復(fù)雜性和難度，具有典型的代表性。這樣的項(xiàng)目在實(shí)施過(guò)程中一般來(lái)說(shuō)會(huì)存在一些共性的問(wèn)題。

前期對(duì)困難的預(yù)想不充分，在項(xiàng)目部組建時(shí)容易產(chǎn)生“先天不足”現(xiàn)象。

京九項(xiàng)目部前期組建時(shí)，是指揮部、項(xiàng)目部?jī)商讬C(jī)構(gòu)一塊牌子，指揮部對(duì)項(xiàng)目成本負(fù)責(zé)。下設(shè)4個(gè)作業(yè)隊(duì)，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)施工生產(chǎn)組織。一個(gè)作業(yè)隊(duì)負(fù)責(zé)100公里范圍的運(yùn)營(yíng)線施工作業(yè)，責(zé)、權(quán)、利界定不清晰，資源配備不足，權(quán)力過(guò)分集中在指揮部。這樣的管理模式，是不能適應(yīng)450公里特長(zhǎng)線路施工的。一方面不能充分調(diào)動(dòng)作業(yè)隊(duì)積極性，另一方面依靠指揮部也不可能顧及每個(gè)工點(diǎn)。因此，一開(kāi)始，整個(gè)項(xiàng)目就呈現(xiàn)被動(dòng)局面。這是對(duì)長(zhǎng)大線路施工困難和特點(diǎn)沒(méi)有充分預(yù)想的結(jié)果，盡管后來(lái)采取了一些措施，對(duì)管理模式和架構(gòu)進(jìn)行了調(diào)整，但是“先天不足”給項(xiàng)目管理帶來(lái)的負(fù)面影響慣性很難消除。

當(dāng)矛盾和問(wèn)題不斷積累和暴露后，在項(xiàng)目管理層和生產(chǎn)骨干中會(huì)滋生厭戰(zhàn)應(yīng)付情緒。

在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，由于工期壓力大，安全難以控制，成本控制困難重重，部分管理干部和生產(chǎn)骨干就會(huì)有信心不足，厭戰(zhàn)應(yīng)付的心理。運(yùn)營(yíng)線施工，大家都能認(rèn)識(shí)到安全的重要性，但也確實(shí)沒(méi)有想到長(zhǎng)大線路施工復(fù)雜程度到底多嚴(yán)重、安全風(fēng)險(xiǎn)到底有多大，一旦發(fā)生了事故，就會(huì)越想越害怕，信心大打折扣。特別是當(dāng)自己努力了，但還是不能改變被動(dòng)局面，感覺(jué)總是在受批評(píng)，怎么努力也抬不起頭的時(shí)候，就會(huì)對(duì)工作被動(dòng)應(yīng)付。

不能正確處理安全、工期和效益的關(guān)系，往往顧此失彼，施工生產(chǎn)組織始終較為被動(dòng)。

一是對(duì)安全的重要性認(rèn)識(shí)不夠，不能從企業(yè)生存發(fā)展的高度去認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)的各項(xiàng)制度和要求，對(duì)安全生產(chǎn)的各項(xiàng)規(guī)章制度不能嚴(yán)格、全面執(zhí)行。二是謹(jǐn)小慎微，在抓安全的過(guò)程中，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)展沒(méi)有安排好，沒(méi)有研究在保證安全可控狀態(tài)下的施工推進(jìn)的措施方案，對(duì)能干的工作也不敢干，造成工期滯后、業(yè)主不滿意。三是顧此失彼，頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳，把握不好“小賬”和“大帳”的關(guān)系，在安全方面投入少，有的時(shí)候少上勞力，少上機(jī)具設(shè)備，管理費(fèi)和成本支出少了，可是工期拖延，材料價(jià)上漲了，付出的代價(jià)更大；有的時(shí)候在征地拆遷上節(jié)約了費(fèi)用，可是制梁滯后了，各方面的投入成倍增加，看似節(jié)約，實(shí)際是浪費(fèi)，出力不討好，既沒(méi)有效益，也沒(méi)有形象。

項(xiàng)目總體成本控制的判定和實(shí)際操作難度大，成本控制很難達(dá)到“先算后干”的理想狀態(tài)。

京九項(xiàng)目中標(biāo)后，武漢公司組織針對(duì)投標(biāo)單價(jià)的分析，給項(xiàng)目部下定了指標(biāo)，但是施工圖紙到后，由于工期十分緊張，項(xiàng)目實(shí)際控制的成本還沒(méi)有進(jìn)行單項(xiàng)盈虧分析和數(shù)量對(duì)比控制，以及項(xiàng)目管理費(fèi)用的分析，這使項(xiàng)目總體成本控制的判定實(shí)際操作沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)，客觀上容易形成腳踩西瓜皮，滑到哪算到哪的成本控制局面。

復(fù)雜條件下項(xiàng)目管理的應(yīng)對(duì)措施

一個(gè)項(xiàng)目無(wú)論是多么復(fù)雜，無(wú)論面臨著多少不利因素，但都是通過(guò)充分論證和勘探設(shè)計(jì)的，從理論和實(shí)踐上說(shuō)，應(yīng)該是可行的。因此，參戰(zhàn)干部員工，首先是要從戰(zhàn)略上藐視他，要堅(jiān)定信心，沒(méi)有干不好的工程。其次，是要在戰(zhàn)術(shù)上重視它，對(duì)于復(fù)雜條件下的項(xiàng)目管理，局、公司領(lǐng)導(dǎo)要給予高度關(guān)注，要認(rèn)真分析研究，認(rèn)真對(duì)待每一步、每一個(gè)環(huán)節(jié)，認(rèn)真優(yōu)化施工組織設(shè)計(jì)，合理安排設(shè)備和勞力投入，把困難估計(jì)得更充分些，把預(yù)案想得更周全些，那么，工作就會(huì)主動(dòng)。

規(guī)劃設(shè)計(jì)好項(xiàng)目管理的布局和構(gòu)架。

凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。好的開(kāi)始就是成功的一半，項(xiàng)目部的管理模式、工點(diǎn)布局、考核激勵(lì)機(jī)制一開(kāi)始一定要規(guī)劃設(shè)計(jì)好，這一點(diǎn)對(duì)復(fù)雜條件下的項(xiàng)目管理非常重要，不然，一招失誤，步步被動(dòng)。市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，瞬息萬(wàn)變，沒(méi)有超前預(yù)想，沒(méi)有預(yù)警措施，市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)將很難規(guī)避。一項(xiàng)工程開(kāi)始運(yùn)作投標(biāo)，不僅要考慮是否賺錢(qián)，還要調(diào)查市場(chǎng)的規(guī)則和特點(diǎn)，業(yè)主狀況、地方特色、施工環(huán)境和季節(jié)特點(diǎn)，為后續(xù)施工組織提供資料。同時(shí)還要考慮中標(biāo)后如何配備人員、選擇隊(duì)伍、組織施工；工程開(kāi)工后，不僅要思考當(dāng)前工作，更要考慮下一步工作，充分考慮生產(chǎn)安全、工期進(jìn)度、季節(jié)氣候、變更索賠等因素，只有提前掌握情況，才能較好地組織投標(biāo)和施工。不能因?yàn)檠矍叭蝿?wù)忙，而無(wú)暇顧及下一步的工作，不要等到事情發(fā)生或?qū)⒁l(fā)生了才采取應(yīng)對(duì)措施，那樣只會(huì)使工作更加被動(dòng)。

重心下移，權(quán)力下放，充分發(fā)揮項(xiàng)目分部（作業(yè)隊(duì)）的作用。

責(zé)、權(quán)、利是互相關(guān)聯(lián)的，權(quán)力過(guò)于集中，不利于基層積極性的發(fā)揮。特大長(zhǎng)線路施工，不能把一個(gè)項(xiàng)目的成功與失敗寄托在一個(gè)人或幾個(gè)人身上，那樣，愿望是好的，是信任和重用他們，可結(jié)果或許是害了他們，是不科學(xué)的。京九線項(xiàng)目分部管理跨度過(guò)長(zhǎng)，類似的項(xiàng)目，要化整為零，分散難點(diǎn)，分擔(dān)責(zé)任，那么項(xiàng)目實(shí)施起來(lái)就會(huì)變難為易、化危為機(jī)，不僅有利于安全的控制，同樣也有利于項(xiàng)目的二次經(jīng)營(yíng)。

建立實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)成本的保障體系。

施工項(xiàng)目目標(biāo)成本管理，是一個(gè)整體的、全員的、多層次的、全過(guò)程的動(dòng)態(tài)管理，貫穿在成本形成的全過(guò)程，這就需要有一套實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)成本的保障體系。

要落實(shí)經(jīng)濟(jì)責(zé)任制。

必須按照經(jīng)濟(jì)責(zé)任制的要求，貫徹責(zé)權(quán)利相結(jié)合的原則。有責(zé)有權(quán)，才能保證完成所分擔(dān)的責(zé)任；有責(zé)有利，才有推動(dòng)履行職責(zé)的動(dòng)力。

抓好制度建設(shè)。

制定科學(xué)、合理和可操作的制度是開(kāi)展目標(biāo)成本管理的基礎(chǔ)。這些制度包括工作制度、責(zé)任制度、工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)程、獎(jiǎng)懲制度等。除此之外，還必須建立一整套與制度相匹配的可操作的模擬程序文件。

要健全核算價(jià)格體系。

要認(rèn)真研究合同，熟悉合同條款。推行目標(biāo)成本管理，一定要以市場(chǎng)價(jià)格為導(dǎo)向，即其價(jià)格必須以市場(chǎng)動(dòng)態(tài)的即時(shí)價(jià)格進(jìn)行測(cè)算。只有這樣，目標(biāo)成本的編制才能夠準(zhǔn)確。加強(qiáng)對(duì)工程成本的準(zhǔn)確測(cè)算，大到單項(xiàng)工程，小到每道工序，都必須樹(shù)立責(zé)任成本意識(shí)，將各方面的費(fèi)用進(jìn)行細(xì)化、認(rèn)真統(tǒng)計(jì)、整理和系統(tǒng)分析，逐步建立健全企業(yè)內(nèi)部的核算價(jià)格體系，科學(xué)地編制合理的內(nèi)部成本價(jià)格。

要加大二次經(jīng)營(yíng)力度，一開(kāi)始要樹(shù)立二次經(jīng)營(yíng)的思想。

首先要做好數(shù)量對(duì)比，確保實(shí)際數(shù)量不能出現(xiàn)負(fù)數(shù)；其次，做好單價(jià)對(duì)比，打開(kāi)二次經(jīng)營(yíng)的思路，在單價(jià)方面做足文章；再次，加強(qiáng)對(duì)協(xié)作隊(duì)伍的結(jié)算管理，特別是控制好結(jié)算“量”的問(wèn)題，不出現(xiàn)企業(yè)效益的流失。

嚴(yán)格落實(shí)制度，堅(jiān)持以“鐵”的手腕抓安全。

堅(jiān)持落實(shí)安全制度。在落實(shí)各項(xiàng)安全規(guī)章制度方面堅(jiān)決不能含糊，理解要執(zhí)行，不理解也要執(zhí)行。要加強(qiáng)檢查督促。局、公司要定期組織專項(xiàng)檢查。公司在檢查落實(shí)督導(dǎo)時(shí)要硬起手腕，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，要把事故苗頭和隱患的危害性和嚴(yán)重性講透，盯著基層迅速整改。同時(shí)，項(xiàng)目部也要組織日常性的檢查，防止以包代管、包而不管的現(xiàn)象發(fā)生。要嚴(yán)肅處理，要像鐵路局系統(tǒng)那樣有一種安全高于一切的意識(shí)，那樣一種抓安全工作的機(jī)制，處理有力度，大家才會(huì)感覺(jué)到“怕”。增強(qiáng)安全知識(shí)技能培訓(xùn)的針對(duì)性。項(xiàng)目部的培訓(xùn)，往往只局限于部分管理人員和協(xié)作隊(duì)伍負(fù)責(zé)人，沒(méi)有覆蓋一線員工。有的時(shí)候安全知識(shí)培訓(xùn)的針對(duì)性不強(qiáng)，培訓(xùn)工作都是講面上的事情多些，有政治化、口號(hào)化的傾向。項(xiàng)目部一定要在增強(qiáng)教育培訓(xùn)的針對(duì)性上下功夫，要針對(duì)具體的項(xiàng)目、具體的施工作業(yè)特點(diǎn)、具體的操作人員進(jìn)行有針對(duì)性的培訓(xùn)，使安全技能、知識(shí)、應(yīng)知應(yīng)會(huì)等，真正為一線員工所掌握，從而為安全生產(chǎn)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

推行項(xiàng)目架子隊(duì)管理模式。

運(yùn)用架子隊(duì)的模式組織項(xiàng)目施工生產(chǎn)，是對(duì)現(xiàn)有項(xiàng)目勞務(wù)組織模式的創(chuàng)新，目的是為了規(guī)避依靠協(xié)作隊(duì)伍帶來(lái)的一系列風(fēng)險(xiǎn)。在特大長(zhǎng)線路項(xiàng)目情況下，組建架子隊(duì)模式顯得更加重要和急迫。京九項(xiàng)目部在架子隊(duì)的設(shè)計(jì)與管理上動(dòng)了一定的腦筋，但還有一些問(wèn)題需要解決：抓緊實(shí)施架子隊(duì)試點(diǎn)，先搭起2、3個(gè)架子隊(duì)的構(gòu)架；抓緊對(duì)架子隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)、書(shū)記、總工等管理骨干進(jìn)行教育培訓(xùn)；編制架子隊(duì)職責(zé)范圍；明確架子隊(duì)結(jié)算支付細(xì)則、工資支付細(xì)則、安全質(zhì)量管理辦法，仔細(xì)做好責(zé)任成本的核算。

總之，復(fù)雜條件下項(xiàng)目管理相對(duì)于一般項(xiàng)目難度更大，風(fēng)險(xiǎn)更大，對(duì)企業(yè)的影響更大。真正做好復(fù)雜條件下項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)管理工作，一定要把握好以下幾點(diǎn)：局、公司領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，親自過(guò)問(wèn)，指導(dǎo)幫助項(xiàng)目部的初期組建工作。

項(xiàng)目管理層次要清晰，責(zé)權(quán)利要明確，特別是各層次的責(zé)任目標(biāo)要明確。

要組織專班人員攻克工程前期征地拆遷難題，關(guān)鍵是要站在業(yè)主角度，主動(dòng)出擊，主動(dòng)配合，克服困難，為施工生產(chǎn)打開(kāi)局面創(chuàng)造條件。

由于工程難度大，要高度重視安全生產(chǎn)，要加大宣傳教育的投入，營(yíng)造好和諧共事、安全施工的氛圍。

要盡量做到先算后干，不好操作時(shí)，也要做到邊干邊算，要定期開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的分析，始終做到對(duì)成本控制心中有數(shù)。

（來(lái)源：中華建筑報(bào) 作者：中鐵七局集團(tuán)有限公司副總經(jīng)理 羅建平）