第一篇：人事行政辦公室 3-5年戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃

揚(yáng)帆房地產(chǎn)集團(tuán)有限公司人事行政辦公室

3-5年戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃

人事行政辦公室在未來(lái)3-5年內(nèi)立足本崗位職責(zé)和全心全意服務(wù)于公司的基礎(chǔ)上，確保上下級(jí)、各職能部門(mén)、各基層單位之間上令下行，下情上曉，上下緊密配合、步調(diào)一致的開(kāi)展工作。按照集團(tuán)公司確定的轉(zhuǎn)變觀念、創(chuàng)新發(fā)展，集約經(jīng)營(yíng)、效益經(jīng)營(yíng)的總體要求，為了進(jìn)一步提高企業(yè)健康、高效、持續(xù)、長(zhǎng)期的發(fā)展，響應(yīng)董事會(huì)四足鼎立的發(fā)展態(tài)勢(shì)，根據(jù)集團(tuán)董事會(huì)的工作要求，為全面推進(jìn)和提升人事行政辦公室的工作，鞏固已取得的成績(jī)，繼續(xù)保持較好的發(fā)展勢(shì)頭，結(jié)合人事行政辦公室的工作實(shí)際，特制定本規(guī)劃。

一、規(guī)劃背景

如今經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)也發(fā)生很大的變化，2012年是揚(yáng)帆房地產(chǎn)集團(tuán)有限公司審時(shí)度勢(shì)提出按照四足鼎立發(fā)展的一年，我公司在同業(yè)中的競(jìng)爭(zhēng)力也不斷增強(qiáng)，人事行政辦公室要放寬眼界，努力轉(zhuǎn)變觀念，在新的起點(diǎn)上，努

二、現(xiàn)狀分析

人事行政辦公室現(xiàn)有2名人員。主任一名，全面負(fù)責(zé)辦公室工作；另有1名員工。為此，為了全面完善和更好的開(kāi)展工作，人員應(yīng)該有所增加，至少增加一名員工。若增加為兩名，那么兩名員工的具體分工是：一位負(fù)責(zé)公司的招聘、培訓(xùn)、企業(yè)文化活動(dòng)、紅頭文件下發(fā)及人員關(guān)系調(diào)動(dòng)和外聯(lián)，另一名負(fù)責(zé)檔案管理、黨務(wù)和離退休老干部工作。同時(shí)，注重工作中的相互協(xié)調(diào)和配合。

三、主要任務(wù)

（—）三年目標(biāo)設(shè)定：夯實(shí)基礎(chǔ)、促進(jìn)發(fā)展、提升質(zhì)量

2012年5月1日-2013年4月30日 繼續(xù)提倡和深化服務(wù)員工的工作意識(shí)，促進(jìn)人事行政辦公室團(tuán)隊(duì)能力建設(shè)，將各種基本的服務(wù)項(xiàng)目及相關(guān)政策、法規(guī)和規(guī)定的精神吃透，做到辦公用心周到，行政工作到位貼心。

2013年4月30日-2014年4月30日 在各自熟悉崗位職責(zé)，熟練工作和牢固樹(shù)立服務(wù)意識(shí)的前提下，尊重差異，尊重個(gè)性，建立學(xué)習(xí)制度，盡可能讓 力實(shí)現(xiàn)集團(tuán)公司的總體目標(biāo)。人事行政辦公室工作人員能夠參加相應(yīng)的培訓(xùn)，學(xué)習(xí)提升，不斷進(jìn)步，促進(jìn)本門(mén)不斷發(fā)展。

2014年5月1日-2015年4月30日 經(jīng)過(guò)前些年的發(fā)展和積淀，在第三年主要注重服務(wù)質(zhì)量的提升，真正做到主動(dòng)服務(wù)、積極服務(wù)、和諧服務(wù)。做到為員工服務(wù)及時(shí)、不出差錯(cuò)；為領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)守時(shí)、精準(zhǔn)并留有余地。

（二）進(jìn)一步健全制度，嚴(yán)格內(nèi)部管理

我們要的發(fā)展是全面、協(xié)調(diào)、健康、可持續(xù)的發(fā)展，這就需要有健全的制度和嚴(yán)格內(nèi)部管理做保障。健全完善各項(xiàng)管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行考勤等制度的落實(shí)，使集團(tuán)公司及下屬各企業(yè)工作運(yùn)行、監(jiān)督檢查、問(wèn)責(zé)獎(jiǎng)罰進(jìn)一步科學(xué)化、規(guī)范化。嚴(yán)抓制度的和落實(shí)，真正將制度約束落實(shí)到每一員身上，讓物盡其用，人盡其才，真正實(shí)現(xiàn)管理的科學(xué)化。

堅(jiān)持并完善學(xué)習(xí)制度，高度重視干部隊(duì)伍思想、作風(fēng)、組織建設(shè)，增強(qiáng)干部職工實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的意識(shí)和能力；樹(shù)立職業(yè)理念，把自然人與職業(yè)人區(qū)別開(kāi)來(lái)，講原則，講制度，做任何事情都要按規(guī)矩來(lái)辦，講規(guī)范、講精細(xì)，習(xí)慣于把每件事做細(xì)做精。要緊跟時(shí)代的步伐，不斷學(xué)習(xí)，不能小富即安，小進(jìn)則滿(mǎn)，要用新的理念武裝自己，不斷進(jìn)步。

（三）加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)，改進(jìn)工作作風(fēng)，提升團(tuán)隊(duì)凝聚力

要構(gòu)建和諧內(nèi)部環(huán)境，就必須高度重視內(nèi)部相對(duì)公平，讓公平競(jìng)爭(zhēng)造就和激勵(lì)積極工作態(tài)度的形成，公平競(jìng)爭(zhēng)的條件下才能不斷地激發(fā)起自身的創(chuàng)造性；在激勵(lì)約束上，要以正面激勵(lì)為主，體現(xiàn)尊重員工、關(guān)愛(ài)員工的人本理念，并重視員工發(fā)展，盡力搭建員工學(xué)習(xí)成才和工作鍛煉的平臺(tái)，使員工同心同德，齊心協(xié)力，共同奮斗，促進(jìn)各項(xiàng)工作全面協(xié)調(diào)完成。

四、人事行政辦公室人力資源工作

（一）人力資源工作的總體目標(biāo)

人力資源工作是一個(gè)系統(tǒng)工程。因此人事行政辦公室在設(shè)計(jì)制訂3-5年目標(biāo)時(shí)，按循序漸進(jìn)的原則進(jìn)行。

人力資源工作對(duì)一個(gè)不斷成長(zhǎng)和發(fā)展的公司而言，是非常重要的基礎(chǔ)工作，也是需要公司上下通力合作的工作，各部門(mén)配合共同做好的工作項(xiàng)目較多，因此，需要公司領(lǐng)導(dǎo)予以重視和支持。自上而下轉(zhuǎn)變觀念與否，各部門(mén)提供支持 與配合的程度如何，都是人力資源工作成敗的關(guān)鍵。所以人事行政辦公室在制定3-5年目標(biāo)后，在完成過(guò)程中懇請(qǐng)公司領(lǐng)導(dǎo)與各部門(mén)予以協(xié)助。

（二）人事行政辦公室人力資源工作的具體流程 人力資源工作目標(biāo)之一：完善公司組織架構(gòu)

一、目標(biāo)概述：

進(jìn)一步完善公司的組織架構(gòu)，確定和區(qū)分每個(gè)職能部門(mén)的權(quán)責(zé)，爭(zhēng)取做到組織架構(gòu)的科學(xué)適用，近期不再做大的調(diào)整，保證公司的運(yùn)營(yíng)在既有的組織架構(gòu)中運(yùn)行。

基于穩(wěn)定、合理、健全的原則，通過(guò)對(duì)公司未來(lái)發(fā)展態(tài)勢(shì)的預(yù)測(cè)和分析，制定出一個(gè)科學(xué)的公司組織架構(gòu)，確定和區(qū)分每個(gè)職能部門(mén)的權(quán)責(zé)，使每個(gè)部門(mén)、每個(gè)職位的職責(zé)清晰明朗，做到既無(wú)空白、也無(wú)重疊，爭(zhēng)取做到組織架構(gòu)的科學(xué)適用，盡可能三年內(nèi)不再做大的調(diào)整，保證公司的運(yùn)營(yíng)在既有的組織架構(gòu)中運(yùn)行良好、管理規(guī)范、不斷發(fā)展。

二、具體實(shí)施方案： 1、2012年下半年12月前完成公司現(xiàn)有組織架構(gòu)和職位編制的合理性調(diào)查和公司各部門(mén)未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)的調(diào)查； 2、2013年上半年3月底前完成公司組織架構(gòu)的設(shè)計(jì)草案并征求各部門(mén)意見(jiàn)，報(bào)請(qǐng)董事會(huì)審閱修改； 3、2013年上半年5月底前完成公司組織架構(gòu)圖及各部門(mén)組織架構(gòu)圖、公司人員編制方案。公司各部門(mén)配合公司組織架構(gòu)對(duì)本部門(mén)職位說(shuō)明書(shū)、工作流程在去年基礎(chǔ)上進(jìn)行改造。辦公室負(fù)責(zé)整理成冊(cè)歸檔。

三、實(shí)施目標(biāo)注意事項(xiàng)：

1、公司組織架構(gòu)決定于公司的長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略，決定著公司組織的高效運(yùn)作與否。組織架構(gòu)的設(shè)計(jì)應(yīng)本著簡(jiǎn)潔、科學(xué)、務(wù)實(shí)的方針。組織的過(guò)于簡(jiǎn)化會(huì)導(dǎo)致責(zé)權(quán)不分，工作負(fù)荷繁重，中高層管理疲于應(yīng)付日常事務(wù)，阻礙公司的發(fā)展步伐；而組織的過(guò)于繁多會(huì)導(dǎo)致管理成本的不斷增大，工作量大小不均，工作流程環(huán)節(jié)增多，扯皮推諉現(xiàn)象，員工人浮于事，組織整體效率下降等現(xiàn)象，也同樣阻礙公司的發(fā)展。

2、組織架構(gòu)設(shè)計(jì)不能是按現(xiàn)有組織架構(gòu)狀況的記錄，而是綜合公司整體發(fā)展戰(zhàn)略和未來(lái)一定時(shí)間內(nèi)公司運(yùn)營(yíng)需要進(jìn)行設(shè)計(jì)的。因此，既不可拘泥于現(xiàn)狀，又不可妄自編造，每一職能部門(mén)、每一工作崗位的確定都應(yīng)經(jīng)過(guò)認(rèn)真論證和研究。

3、組織架構(gòu)的設(shè)計(jì)需注重可行性和可操作性，因?yàn)楣窘M織架構(gòu)是公司運(yùn)營(yíng)的基礎(chǔ)，也是部門(mén)編制、人員配臵的基礎(chǔ)，組織架構(gòu)一旦確定，除經(jīng)公司董事會(huì)研究特批以外，辦公室對(duì)各部門(mén)的超出組織架構(gòu)外增編、增人將有權(quán)予以拒絕。

四、目標(biāo)實(shí)施需支持與配合的事項(xiàng)和部門(mén)：

1、公司現(xiàn)有組織架構(gòu)和職位編制的合理性調(diào)查和公司各部門(mén)未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)的調(diào)查需各職能部門(mén)填寫(xiě)相關(guān)調(diào)查表格，辦公室需調(diào)閱公司現(xiàn)有各部門(mén)職務(wù)說(shuō)明書(shū)并撰寫(xiě)目前缺失的部分；

2、組織架構(gòu)草案出臺(tái)后需請(qǐng)各部門(mén)審閱、提出寶貴意見(jiàn)并必須經(jīng)公司董事會(huì)最終裁定。

人力資源作目標(biāo)之二：各職位工作分析

一、目標(biāo)概述：

職位分析是公司定崗、定編和調(diào)整組織架構(gòu)，確定每個(gè)崗位薪酬的依據(jù)之一，通過(guò)職位分析既可以了解公司各部門(mén)各職位的任職資格、工作內(nèi)容，從而使公司各部門(mén)的工作分配、工作銜接和工作流程設(shè)計(jì)更加精確，也有助于公司了解各部門(mén)、各職位全面的工作要素，適時(shí)調(diào)整公司及部門(mén)組織架構(gòu)，進(jìn)行擴(kuò)、縮編制。也可以通過(guò)職位分析對(duì)每個(gè)崗位的工作量、貢獻(xiàn)值、責(zé)任程度等方面進(jìn)行綜合考量，以便為制定科學(xué)合理的薪酬制度提供良好的基礎(chǔ)。詳細(xì)的職位分析還給人力資源配臵、招聘和為各部門(mén)員工提供方向性的培訓(xùn)提供依據(jù)。

二、具體實(shí)施方案： 1、2013年下半年7月底前完成公司職位分析方案，確定職位調(diào)查項(xiàng)目和調(diào)查方法，如各職位主要工作內(nèi)容，工作行為與責(zé)任，所必須使用的表單、工具、設(shè)備等，每項(xiàng)工作內(nèi)容的績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn)，工作環(huán)境與時(shí)間，各職位對(duì)擔(dān)當(dāng)此職位人員的全部要求，目前擔(dān)當(dāng)此職位人員的薪資狀況等等。辦公室保證方案盡可能細(xì)化，表單設(shè)計(jì)合理有效。2、2013年下半年9月底前完成職位分析的基礎(chǔ)信息搜集工作。9月初由人事行政辦公室將職位信息調(diào)查表下發(fā)至各部門(mén)每一位職員；在9月15日前完成匯總工作。9月30日前完成公司各職位分析草案。3、2013年下半年12月辦公室向公司董事會(huì)提交公司各職位分析詳細(xì)資料，分部門(mén)交各部門(mén)經(jīng)理提出修改意見(jiàn)，修改完成后匯總報(bào)請(qǐng)公司董事會(huì)審閱后備案，作為公司人力資源戰(zhàn)略規(guī)劃的基礎(chǔ)性資料。

三、實(shí)施目標(biāo)注意事項(xiàng)：

1、職位分析作為戰(zhàn)略性人力資源管理的基礎(chǔ)性工作，在信息搜集過(guò)程中要力求資料詳實(shí)準(zhǔn)確。因此，人事行政辦公室在開(kāi)展此項(xiàng)工作時(shí)應(yīng)注意員工的思想發(fā)動(dòng)，爭(zhēng)取各部門(mén)與每一位員工的通力配合，以達(dá)到預(yù)期效果。

2、整理后的職位分析資料必須按部門(mén)、專(zhuān)業(yè)分類(lèi)，以便工作中查詢(xún)。

3、職位分析必須注意：搜集的信息可能僅局限于公司現(xiàn)有編制內(nèi)職位信息。但向董事會(huì)提交的公司職位分析資料必須嚴(yán)格參照公司組織架構(gòu)對(duì)架構(gòu)內(nèi)所有職位進(jìn)行職位分析。未能從職位信息調(diào)查中獲取到的職位信息分析由人事行政辦公室會(huì)同該職位所屬部門(mén)進(jìn)行撰寫(xiě)。

4、該目標(biāo)達(dá)成后將可以與公司組織架構(gòu)配合在實(shí)際工作中應(yīng)用，減少人力資源工作中的重復(fù)性工作，此目標(biāo)達(dá)成需公司各部門(mén)配合，人事行政辦公室注意做好部門(mén)間的協(xié)調(diào)與溝通工作。

四、目標(biāo)實(shí)施需支持與配合的事項(xiàng)和部門(mén)：

1、職位信息的調(diào)查搜集需各部門(mén)、各職位通力配合填寫(xiě)相關(guān)表單；

2、職位分析草案完成后需公司各部門(mén)經(jīng)理協(xié)助修改本部門(mén)職位分析資料，全部完成后需請(qǐng)公司董事會(huì)審閱通過(guò)。人力資源工作目標(biāo)之三： 人力資源招聘與配臵

一、目標(biāo)概述：

2013年下半年人事行政辦公室需要完成的人力資源招聘配臵目標(biāo)，是在保證公司日常招聘與配臵工作基礎(chǔ)之上，基于公司的現(xiàn)實(shí)情況，基于公司在調(diào)整組織架構(gòu)和完善各部門(mén)職責(zé)、職位劃分后的具體工作。因此，作為日常工作中的重要部分和特定情況下的工作內(nèi)容。人事行政辦公室將嚴(yán)格按公司需要和各部門(mén)要求完成此項(xiàng)工作。人力資源的招聘與配臵，不單純是開(kāi)幾場(chǎng)招聘會(huì)如此簡(jiǎn)單。人事行政辦公室要按照既定組織架構(gòu)和各部門(mén)各職位工作分析來(lái)招聘人才滿(mǎn)足公司運(yùn)營(yíng)需求。也就是說(shuō)，盡可能地節(jié)約人力成本，盡可能地使人盡其才，并保證組織高效運(yùn)轉(zhuǎn)是人力資源的配臵原則。所以，在達(dá)成目標(biāo)過(guò)程中，人事行政辦公室將對(duì)各部門(mén)的人力需求進(jìn)行必要的分析與控制。人事行政辦公室對(duì)人事招聘與配臵工作會(huì)做到三點(diǎn)：滿(mǎn)足需求、保證儲(chǔ)備、謹(jǐn)慎招聘。

二、具體實(shí)施方案：

1、計(jì)劃采取的招聘方式：以現(xiàn)場(chǎng)招聘會(huì)為主，以人力資源市場(chǎng)、時(shí)光報(bào)紙、庫(kù)爾勒晚報(bào)為輔并兼顧網(wǎng)絡(luò)、推薦等。薦才與熟人薦才視具體需求和情況確定。

2、具體招聘時(shí)間安排：

根據(jù)實(shí)際情況變化，辦公室在平時(shí)還將不定期參加各類(lèi)招聘會(huì)（由各個(gè)部門(mén)提交具體需缺人員而定）。

長(zhǎng)期保持南疆人才網(wǎng)的網(wǎng)上招聘，以?xún)?chǔ)備可能需要的人才。屆時(shí)根據(jù)需求和網(wǎng)站招聘效果臨時(shí)決定發(fā)布招聘信息。獵頭、熟人推薦暫不列入時(shí)間安排。

3、為規(guī)范人力資源招聘與配臵，人事行政辦公室起草完成《公司人事招聘與配臵規(guī)定》。請(qǐng)公司領(lǐng)導(dǎo)審批后下發(fā)各部門(mén)。

4、計(jì)劃發(fā)生招聘費(fèi)用：（需要具體核算）

三、實(shí)施目標(biāo)注意事項(xiàng)：

1、招聘前應(yīng)做好準(zhǔn)備工作：與用人部門(mén)溝通,了解特定需求；招聘廣告（招聘職位與要求）的撰寫(xiě)熟悉；公司宣傳品；一些必需的文具；招聘用表單、招聘人員的形象等。

2、安排面試應(yīng)注意：面試方法的選定；面試官的選定；面試題的擬定；面試表單的填寫(xiě)；面試官的形象；面試結(jié)果的反饋；

四、目標(biāo)實(shí)施需支持與配合的事項(xiàng)和部門(mén)：

1、各部門(mén)應(yīng)在每年年初目標(biāo)制定時(shí)將本年本部門(mén)人力需求預(yù)測(cè)報(bào)人事行政辦公室，以便人事行政辦公室合理安排招聘時(shí)間。

2、人事專(zhuān)員應(yīng)根據(jù)公司當(dāng)年人力需求預(yù)測(cè)數(shù)量做好后勤保障的準(zhǔn)備。人力資源工作目標(biāo)之四：薪酬管理

一、目標(biāo)概述： 公司目前的薪酬管理制度是由監(jiān)事會(huì)制定并由財(cái)務(wù)部具體實(shí)施和執(zhí)行，本著“對(duì)內(nèi)體現(xiàn)公平性，對(duì)外具有競(jìng)爭(zhēng)力”的原則，根據(jù)公司現(xiàn)狀和未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)，考慮對(duì)公司的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展及財(cái)務(wù)工作的細(xì)化。建議通過(guò)人事行政辦公室配合財(cái)務(wù)部對(duì)公司各階層人員現(xiàn)有薪資狀況的了解，建立公司科學(xué)合理的薪酬管理體系，或有專(zhuān)門(mén)的績(jī)效薪酬專(zhuān)員單獨(dú)負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作或配合財(cái)務(wù)部專(zhuān)職人員共同處理。

二、具體實(shí)施方案： 1、2012年下半年12月底前辦公室完成公司現(xiàn)有薪酬?duì)顩r分析，結(jié)合公司組織架構(gòu)設(shè)臵和各職位工作分析； 2、2013年上半年6月底前辦公室根據(jù)已初步完成的職位分析資料，結(jié)合所掌握的本地區(qū)同行業(yè)薪資狀況、公司現(xiàn)有各職位人員薪資狀況，提交《公司薪資等級(jí)表》，報(bào)請(qǐng)各部門(mén)經(jīng)理審議修改。3、2013年下半年12月底前呈報(bào)公司監(jiān)事會(huì)審核并報(bào)請(qǐng)董事會(huì)通過(guò)；

三、實(shí)施目標(biāo)注意事項(xiàng)：

1、改革后的薪酬體系和管理制度，應(yīng)以能激勵(lì)員工、留住人才為支點(diǎn)。要充分體現(xiàn)按勞取酬、按貢獻(xiàn)取酬的公平原則。所以前期工作要做扎實(shí)。確定職位工資，要對(duì)職位進(jìn)行評(píng)估；確定技能工資，需要對(duì)個(gè)人資歷進(jìn)行評(píng)估；確定績(jī)效工資，需要對(duì)工作表現(xiàn)進(jìn)行評(píng)估，確定公司整體工資水平，還需要對(duì)本地區(qū)本行業(yè)的薪資水平和公司盈利情況、支付能力進(jìn)行評(píng)估。每一種評(píng)估都需要一套程序和方法，因此薪酬體系的設(shè)計(jì)和薪酬管理制度的制訂是一個(gè)系統(tǒng)工程。完成此項(xiàng)工作，必須端正態(tài)度，確保體系的科學(xué)性與合理性經(jīng)得起推敲和檢驗(yàn)。

2、建立薪資管理體系的目的是規(guī)范管理、提高士氣，因此財(cái)務(wù)人員會(huì)同辦公室在操作過(guò)程中會(huì)考慮對(duì)個(gè)別特例進(jìn)行個(gè)案處理，全面考慮整體影響，以免因個(gè)案而影響全局士氣。如個(gè)別崗位需要高薪聘請(qǐng)外來(lái)人才時(shí)，一般由董事會(huì)授權(quán)總經(jīng)理按年薪制進(jìn)行處理。但辦公室建議，為保證全體員工不受個(gè)別特例的影響，可以將特例人員年薪之50％用月薪的形式參予薪酬管理體系進(jìn)行管理，另50％由公司另行考慮支付方法。這樣，有助于對(duì)高薪職員的工作進(jìn)行適度有效的監(jiān)督和評(píng)估，也對(duì)其他員工有一個(gè)心理上的平衡。

四：目標(biāo)實(shí)施需支持與配合的事項(xiàng)和部門(mén)：

《薪酬等級(jí)表》和公司《薪酬管理制度》需經(jīng)公司董事會(huì)確認(rèn)方可生效?，F(xiàn)有員工薪資的最終確定需請(qǐng)監(jiān)事會(huì)、董事會(huì)確定。人力資源工作目標(biāo)之五：?jiǎn)T工福利與激勵(lì)

一、目標(biāo)概述：

員工福利政策是與薪酬管理相配套的增強(qiáng)企業(yè)凝聚力的工作之一。而與薪酬政策不同的是，薪酬僅是短期內(nèi)因應(yīng)人力資源市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)和人才供求關(guān)系的體現(xiàn)，所以在各種因素影響下，薪酬是動(dòng)態(tài)中不斷變化的。而員工的福利則是企業(yè)對(duì)雇員長(zhǎng)期的承諾，也是企業(yè)更具吸引力的必備條件。

員工激勵(lì)是福利政策的延伸與補(bǔ)充，福利政策事實(shí)上僅是員工激勵(lì)的組成部分。其物質(zhì)激勵(lì)落實(shí)到具體政策上即成為員工福利，而員工激勵(lì)則涵蓋了物質(zhì)激勵(lì)和精神激勵(lì)兩大部分。做好員工激勵(lì)工作，有助于從根本上解決企業(yè)員工工作積極性、主動(dòng)性、穩(wěn)定性、向心力、凝聚力、對(duì)企業(yè)的忠誠(chéng)度、榮譽(yù)感等問(wèn)題。人事行政辦公室在日常工作中必須一如既往地做好員工激勵(lì)，確保公司內(nèi)部士氣高昂，工作氛圍良好。使公司“以人為本”的經(jīng)營(yíng)理念得到更充分的體現(xiàn)，使公司在人才競(jìng)爭(zhēng)中處于優(yōu)勢(shì)地位。

二、具體實(shí)施方案：

1、設(shè)立福利項(xiàng)目：滿(mǎn)勤獎(jiǎng)、節(jié)假日補(bǔ)貼、社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)、社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、員工生日補(bǔ)貼、每季度管理職員聚餐會(huì)、婚嫁禮金、公司年慶禮金、年終（春節(jié)）禮金等。

2、激勵(lì)政策：月（季度、半年）優(yōu)秀員工評(píng)選與表彰、年優(yōu)秀員工評(píng)選表彰、內(nèi)部升遷和調(diào)薪調(diào)級(jí)制度建立、員工合理化建議（提案）獎(jiǎng)、對(duì)部門(mén)設(shè)立年團(tuán)隊(duì)精神獎(jiǎng)、建立內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制（如末位淘汰機(jī)制）等。

3、按日常工作完成福利項(xiàng)目與激勵(lì)政策的具體實(shí)施并進(jìn)行有組織地宣貫落實(shí)。

4、自2013年1月份起，人事行政辦公室將嚴(yán)格按照既定的目標(biāo)、政策、制度繼續(xù)進(jìn)行落實(shí)。因此項(xiàng)工作為持續(xù)性工作所以相應(yīng)地進(jìn)行每年一次的員工滿(mǎn)意度調(diào)查，通過(guò)調(diào)查信息向公司反饋，根據(jù)調(diào)查結(jié)果和公司領(lǐng)導(dǎo)的答復(fù)對(duì)公司福利政策、激勵(lì)制度再行調(diào)整和完善。

三、實(shí)施目標(biāo)注意事項(xiàng)： 員工福利和激勵(lì)是相輔相承的關(guān)系，工作的認(rèn)真與否直接影響到員工士氣、人才流動(dòng)率、企業(yè)凝聚力和吸引力、公司整體人才層次、企業(yè)運(yùn)作效率和公司的長(zhǎng)期發(fā)展方向。人事行政辦公室應(yīng)站在公司長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的立場(chǎng)上，做好員工福利與激勵(lì)工作。

四、目標(biāo)實(shí)施需支持和配合的事項(xiàng)與部門(mén)：

1、因每一項(xiàng)福利和激勵(lì)政策的制定都需要公司提供相應(yīng)物質(zhì)資源，所以具體福利的激勵(lì)項(xiàng)目都需要公司董事會(huì)最終裁定，人事行政辦公室有建議的權(quán)利和義務(wù)。

2、福利與激勵(lì)政策一旦確定，人事行政辦公室行政專(zhuān)員應(yīng)配合人事專(zhuān)員共同做好此項(xiàng)工作后勤保障；

3、各企業(yè)（部門(mén)）同樣肩負(fù)本企業(yè)（部門(mén)）員工的激勵(lì)責(zé)任。日常工作中，對(duì)員工的關(guān)心和精神激勵(lì)需各經(jīng)理以上管理人員配合共同做好。人力資源工作目標(biāo)之六：績(jī)效評(píng)價(jià)體系的完善與運(yùn)行

一、目標(biāo)概述：

公司目前已經(jīng)采取了有效的目標(biāo)管理與績(jī)效考核。2012年下半年人事行政辦公室必須將此目標(biāo)列為本年的重要工作任務(wù)之一，其目的就是配合監(jiān)事會(huì)通過(guò)完善績(jī)效評(píng)價(jià)體系，達(dá)到績(jī)效考核應(yīng)有效果，實(shí)現(xiàn)績(jī)效考核的根本目的。

績(jī)效考核工作的根本目的不是為了處罰未完成工作指標(biāo)和不盡職盡責(zé)的員工，而是有效激勵(lì)員工不斷改善工作方法和工作品質(zhì)，建立公平的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，持續(xù)不斷地提高組織工作效率，培養(yǎng)員工工作的計(jì)劃性和責(zé)任心，及時(shí)查找工作中的不足并加以調(diào)整改善，從而推進(jìn)企業(yè)的發(fā)展。

人事行政辦公室應(yīng)著手進(jìn)行公司績(jī)效評(píng)價(jià)體系的完善，并持之以恒地貫徹和運(yùn)行。

二、具體實(shí)施方案：

1、根據(jù)2012年上半年3月31日前已經(jīng)完成的《公司績(jī)效考核制度》和配套方案的修訂與撰寫(xiě)，已經(jīng)提交公司董事會(huì)審議通過(guò)并已簽約存檔的效益績(jī)效和崗位責(zé)任績(jī)效的所有項(xiàng)目進(jìn)行跟進(jìn)；

2、自2013年元旦后，按修訂完善后的績(jī)效考核制度配合監(jiān)事會(huì)全面實(shí)施績(jī)效考核；

3、主要工作內(nèi)容：為了保證績(jī)效考核工作的良性運(yùn)行，結(jié)合2012年績(jī)效考核工作中存在不足，已經(jīng)將考核形式、考核項(xiàng)目、考核辦法、考核結(jié)果反饋與改進(jìn)情況跟蹤、考核結(jié)果與薪酬體系的鏈接等多方面進(jìn)行了適當(dāng)?shù)男薷模?/p>

為此，建議將目標(biāo)管理與績(jī)效考核分離，平行進(jìn)行。目標(biāo)管理的檢查作為修正目標(biāo)的經(jīng)常性工作，其結(jié)果僅作為績(jī)效考核的參考項(xiàng)目之一，將充分考慮后對(duì)全體職員進(jìn)行績(jī)效考核。

4、推行過(guò)程是一個(gè)貫穿全年的持續(xù)工作。人事行政辦公室完成此項(xiàng)工作目標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)就是保證建立科學(xué)、合理、公平、有效的績(jī)效評(píng)價(jià)體系。

三、實(shí)施目標(biāo)注意事項(xiàng)：

1、績(jī)效考核工作牽涉到各部門(mén)各職員的切身利益，因此人事行政辦公室在保證績(jī)效考核與薪酬體系鏈接的基礎(chǔ)上，要做好績(jī)效考核根本意義的宣傳和釋疑。從正面引導(dǎo)員工用積極的心態(tài)對(duì)待績(jī)效考核，以期達(dá)到通過(guò)績(jī)效考核改善工作、校正目標(biāo)的目的。

2、績(jī)效評(píng)價(jià)體系作為人力資源開(kāi)發(fā)的新生事物，在操作過(guò)程中難免會(huì)出現(xiàn)一些意想不到的困難和問(wèn)題，人事行政辦公室在操作過(guò)程中將注重聽(tīng)取各方面各層次人員的意見(jiàn)和建議，及時(shí)調(diào)整和改進(jìn)工作方法。

3、績(jī)效考核工作本身就是一個(gè)溝通的工作，也是一個(gè)持續(xù)改善的過(guò)程。人事行政辦公室在操作過(guò)程中會(huì)注意縱向與橫向的溝通，確?？?jī)效考核工作的順利進(jìn)行。

四、實(shí)施目標(biāo)需支持與配合的事項(xiàng)和部門(mén)：

1、修訂后的各項(xiàng)績(jī)效考核制度、方案、表單等文本需經(jīng)公司各部門(mén)和董事會(huì)共同審議；

2、公司需成立績(jī)效考核推行委員會(huì)對(duì)績(jī)效考核工作的推行、實(shí)施負(fù)責(zé)。建議公司由監(jiān)事會(huì)直接領(lǐng)導(dǎo)參加，人事行政辦公室作為具體承辦部門(mén)將承擔(dān)方案起草、方法制定、協(xié)調(diào)組織與記錄核查、匯總統(tǒng)計(jì)并與薪酬鏈接的職責(zé)。人力資源工作目標(biāo)之七：?jiǎn)T工培訓(xùn)與開(kāi)發(fā)

一、目標(biāo)概述：

員工培訓(xùn)與開(kāi)發(fā)是公司著眼于長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略必須進(jìn)行的工作之一，也是培養(yǎng)員工忠誠(chéng)度、凝聚力的方法之一。通過(guò)對(duì)員工的培訓(xùn)與開(kāi)發(fā)，員工的工作技能、知識(shí)層次和工作效率、工作品質(zhì)都將進(jìn)一步加強(qiáng)，從而全面提高公司的整體人才結(jié)構(gòu)構(gòu)成，增強(qiáng)企業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。對(duì)員工培訓(xùn)與開(kāi)發(fā)的投資不是無(wú)償?shù)耐度耄腔貓?bào)頗豐的長(zhǎng)期投資。人事行政辦公室對(duì)員工培訓(xùn)與開(kāi)發(fā)會(huì)有計(jì)劃有步驟有目標(biāo)地進(jìn)行，使公司在人才培養(yǎng)方面領(lǐng)先一步。

二、具體實(shí)施方案：

1、根據(jù)公司整體需要和各部門(mén)的培訓(xùn)需求編制相應(yīng)的公司員工培訓(xùn)計(jì)劃；

2、采用培訓(xùn)的形式：外聘講師到企業(yè)授課；派出需要培訓(xùn)人員到外部學(xué)習(xí)；選拔一批內(nèi)部講師進(jìn)行內(nèi)部管理和工作技能培訓(xùn)；購(gòu)買(mǎi)先進(jìn)管理科學(xué)VCD、軟件包、書(shū)籍等資料組織內(nèi)部培訓(xùn)；爭(zhēng)取對(duì)有培養(yǎng)前途的職員進(jìn)行輪崗培訓(xùn)；以老帶新培訓(xùn)；員工自我培訓(xùn)（讀書(shū)、工作總結(jié)等方式）等。

3、計(jì)劃培訓(xùn)內(nèi)容：根據(jù)各部門(mén)需求和公司發(fā)展需要而定。

4、培訓(xùn)時(shí)間安排：外聘講師到公司授課和內(nèi)部講師授課根據(jù)公司實(shí)際情況適時(shí)安排培訓(xùn)。外派人員走出去參加學(xué)習(xí)根據(jù)業(yè)務(wù)需要和本部門(mén)工作計(jì)劃安排。

5、所有培訓(xùn)講師的聘請(qǐng)、培訓(xùn)科目的開(kāi)發(fā)均由人事行政辦公室全部負(fù)責(zé)。

6、針對(duì)培訓(xùn)工作的細(xì)節(jié)，人事行政辦公室在2013年下半年12月31日前完成《公司培訓(xùn)制度》的擬定。并報(bào)董事會(huì)批準(zhǔn)后下發(fā)各部門(mén)進(jìn)行宣貫。2014年的員工培訓(xùn)工作將嚴(yán)格按制度執(zhí)行。

7、培訓(xùn)費(fèi)用：（需具體核算）

三、目標(biāo)實(shí)施注意事項(xiàng)：

1、人事行政辦公室平時(shí)注意培訓(xùn)課題的研究與開(kāi)發(fā)，及時(shí)搜集國(guó)內(nèi)知名顧問(wèn)咨詢(xún)和培訓(xùn)公司的講師資料、培訓(xùn)課目資料，結(jié)合公司需要和部門(mén)需求，不定期地向有關(guān)部門(mén)推薦相關(guān)培訓(xùn)課題信息。

2、培訓(xùn)不能形式化，要做到有培訓(xùn)、有考核、有提高。外派培訓(xùn)人員歸來(lái)后必須進(jìn)行培訓(xùn)總結(jié)和內(nèi)容傳達(dá)宣貫，并將有關(guān)資料交人事行政辦公室。人事行政辦公室應(yīng)注意培訓(xùn)后的考評(píng)組織和工作績(jī)效觀察。其結(jié)果存入員工個(gè)人培訓(xùn)檔案，作為員工績(jī)效考核、升遷和調(diào)薪、解聘的依據(jù)之一。

3、人事行政辦公室在安排培訓(xùn)時(shí)一要考慮與工作的協(xié)調(diào)，避免工作繁忙與培訓(xùn)時(shí)間的沖突，要考慮重點(diǎn)培訓(xùn)與普遍提高的關(guān)系，盡可能避免某一部門(mén)某 11 一個(gè)人反復(fù)參加培訓(xùn)，而其他部門(mén)卻無(wú)機(jī)會(huì)參加培訓(xùn)的現(xiàn)象，綜合考慮，以公司利益和需要為標(biāo)準(zhǔn)，全面提高員工隊(duì)伍素質(zhì)。

四、實(shí)施目標(biāo)需支持與配合的事項(xiàng)和部門(mén)：

1、各部門(mén)應(yīng)綜合部門(mén)工作和職員素質(zhì)基礎(chǔ)在編制年工作目標(biāo)時(shí)將本部門(mén)培訓(xùn)需求報(bào)人事行政辦公室；

2、鑒于各企業(yè)（部門(mén)）專(zhuān)業(yè)技術(shù)性質(zhì)的不同，人事行政辦公室建議各企業(yè)（部門(mén)）均應(yīng)挑選一名內(nèi)部培訓(xùn)講師。人力資源工作目標(biāo)之八：人員流動(dòng)與勞資關(guān)系

一、目標(biāo)概述：

協(xié)調(diào)處理好勞資雙方關(guān)系，合理控制企業(yè)人員流動(dòng)比率，是人事行政辦公室的基礎(chǔ)性工作之一。在以往的人事工作中，此項(xiàng)工作一直未納入目標(biāo)，也未進(jìn)行規(guī)范性的操作。在今后的3-5年內(nèi)，人事行政辦公室將把此工作作為考核本部門(mén)工作是否達(dá)到工作質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目之一。

勞資關(guān)系的協(xié)調(diào)處理目標(biāo)：完善公司合同體系，簽定《試用期勞動(dòng)合同》、《員工勞動(dòng)合同》外，與相關(guān)部門(mén)一些職位職員簽定配套的《保密合同》、《培訓(xùn)合同》等，熟悉勞動(dòng)法規(guī)，盡可能避免勞資關(guān)系糾紛。爭(zhēng)取做每一個(gè)離職員工沒(méi)有較大怨言和遺憾，樹(shù)立公司良好的形象。

二、具體實(shí)施方案： 1、2013年下半年12月31日前完成《勞動(dòng)合同》、《保密合同》、《培訓(xùn)合同》的修訂、起草、完善工作。2、2014年上半年全年保證與涉及相關(guān)工作的每一位員工簽定上述合同并嚴(yán)格按合同執(zhí)行。

3、為有效控制人員流動(dòng)，只有嚴(yán)格用人關(guān)。人事行政辦公室將對(duì)人員招聘工作進(jìn)行進(jìn)一步規(guī)范管理。一是嚴(yán)格審查預(yù)聘人員的資歷，不僅對(duì)個(gè)人工作能力進(jìn)行測(cè)評(píng)，還要對(duì)忠誠(chéng)度、誠(chéng)信資質(zhì)、品行進(jìn)行綜合考查。二是任何部門(mén)需要人員都必須經(jīng)人事行政辦公室面試和審查，任何人任何部門(mén)不得擅自招聘人員和僅跟人事行政辦公室打個(gè)招呼、辦個(gè)手續(xù)就自行安排。人事行政辦公室還會(huì)及時(shí)地掌握員工思想動(dòng)態(tài)，做好員工思想工作，有效預(yù)防員工的不正常流動(dòng)。

三、實(shí)施目標(biāo)需注意事項(xiàng)：

1、勞資關(guān)系的處理是一個(gè)比較敏感的工作，它既牽涉到企業(yè)的整體利益，也關(guān)系到每個(gè)員工的切身利益。勞資雙方是相輔相承的關(guān)系，既有共同利益，又有相互需求的差距，是矛盾中統(tǒng)一的合作關(guān)系。辦公室必須從公司根本利益出發(fā)，盡可能為員工爭(zhēng)取合理合法的權(quán)益。只有站在一個(gè)客觀公正的立場(chǎng)上，才能協(xié)調(diào)好勞資雙方的關(guān)系。避免因過(guò)多考慮公司方利益而導(dǎo)致員工的不滿(mǎn)，也不能因遷就員工的要求讓公司利益受損。

2、人員流動(dòng)率的控制要做到合理。過(guò)于低的流動(dòng)率不利于公司人才結(jié)構(gòu)的調(diào)整與提高，不利于公司增加新鮮血液和新的與公司既有人才的知識(shí)面、工作經(jīng)驗(yàn)、社會(huì)認(rèn)識(shí)程度不同的人才，容易形成因循守舊的企業(yè)文化，不利于公司的變革和發(fā)展；但流動(dòng)率過(guò)高容易造成人心不穩(wěn)，企業(yè)員工忠誠(chéng)度、對(duì)工作的熟悉度不高，導(dǎo)致工作效率的低下，企業(yè)文化的傳承無(wú)法順利持續(xù)。人事行政辦公室在日常工作中要時(shí)刻注意員工思想動(dòng)態(tài)，并了解每一位辭職員工的真正離職原因，從中做好分析，找出應(yīng)對(duì)方法，確保避免員工不正常流動(dòng)。

四、實(shí)施目標(biāo)需支持與配合和事項(xiàng)和部門(mén)：

1、完善合同體系需請(qǐng)公司法律顧問(wèn)予以協(xié)助；

2、控制人員流動(dòng)率工作，需要各企業(yè)（部門(mén)）配合做好員工思想工作、員工思想動(dòng)態(tài)反饋工作。人員招聘過(guò)程中請(qǐng)各企業(yè)（部門(mén)）務(wù)必按工作流程辦理。人力資源工作目標(biāo)之九：本部門(mén)人力資源工作的自身建設(shè)

一、目標(biāo)概述：

因公司特殊原因所致，公司將人事與行政統(tǒng)一在辦公室的組織架構(gòu)中。公司領(lǐng)導(dǎo)對(duì)辦公室的建設(shè)和期望也極為關(guān)心，人力資源的工作處于百?gòu)U待興的狀態(tài)。人事行政辦公室人力資源的工作狀態(tài)直接影響公司的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和今后的發(fā)展。

人力資源工作作為未來(lái)企業(yè)發(fā)展的動(dòng)力源，自身的正規(guī)化建設(shè)十分重要。因此，人事行政辦公室在2013年將大力加強(qiáng)本部門(mén)的內(nèi)部管理和規(guī)范，嚴(yán)格按照現(xiàn)代化企業(yè)人力資源工作要求，將人力資源工作從簡(jiǎn)單的人事管理提升到戰(zhàn)略性人力資源管理的層次，使人力資源工作結(jié)果成為公司高層決策的參考依據(jù)之一。

人事行政辦公室的自身建設(shè)目標(biāo)為：完善部門(mén)組織職能；完成部門(mén)人員配備；提升人力資源從業(yè)人員專(zhuān)業(yè)技能和業(yè)務(wù)素質(zhì)；提高部門(mén)工作質(zhì)量要求；圓滿(mǎn)完成本部門(mén)年目標(biāo)和公司交給的各項(xiàng)任務(wù)。

二、具體實(shí)施方案：

1、完成部門(mén)人員配備：在2013年上半年6月30日前將辦公室人事專(zhuān)員和行政專(zhuān)員配臵到位，并安排相應(yīng)工作。

2、完善部門(mén)職能：人事行政辦公室要達(dá)到所有目標(biāo)，必須對(duì)本部門(mén)的職能、職責(zé)進(jìn)行界定。計(jì)劃設(shè)立人事專(zhuān)員，專(zhuān)司人事管理工作。主要工作內(nèi)容涉及：招聘、離職、人事檔案、考勤、培訓(xùn)、薪資、合同、福利、激勵(lì)、考核等；設(shè)立行政專(zhuān)員，專(zhuān)司行政管理工作。主要工作內(nèi)容涉及：制度、文書(shū)起草、各項(xiàng)會(huì)議安排、來(lái)訪(fǎng)客戶(hù)的接待、辦公室物品采購(gòu)及管理及其他綜合協(xié)調(diào)等。辦公室主任負(fù)責(zé)全面工作，對(duì)本部門(mén)所有工作項(xiàng)目負(fù)全責(zé)，并負(fù)責(zé)公司整體人力資源戰(zhàn)略規(guī)劃、公司人力資源開(kāi)發(fā)和各項(xiàng)人力資源工作的統(tǒng)籌、計(jì)劃、安排、組織。

3、建立詳細(xì)的公司人力資源檔案。此檔案的建立應(yīng)在動(dòng)態(tài)下保持良好使用功能。通過(guò)人力檔案能夠隨時(shí)反映公司人力資源狀況，包括學(xué)歷層次、服務(wù)年限、薪資水平、業(yè)績(jī)情況、培訓(xùn)情況、獎(jiǎng)懲情況、培養(yǎng)發(fā)展方向等各項(xiàng)指標(biāo)。并建立集團(tuán)下屬各企業(yè)（部門(mén)）所有人員人事檔案，以備所需。此工作應(yīng)在2014年上半年第一季度（3月31日）前完成基礎(chǔ)檔案，并隨時(shí)更新。

4、提升本部門(mén)作業(yè)人員專(zhuān)業(yè)水平。人事行政辦公室在安排各部門(mén)培訓(xùn)的同時(shí)，應(yīng)著力對(duì)部門(mén)人員的素質(zhì)提升。人事行政辦公室主任肩負(fù)對(duì)下屬的培訓(xùn)、管理和工作指導(dǎo)職責(zé)。所以，人事行政辦公室應(yīng)定期對(duì)全部門(mén)人員進(jìn)行工作培訓(xùn)，從而使部門(mén)的綜合能力得到提高。

5、實(shí)施部門(mén)目標(biāo)責(zé)任制。人事行政辦公室應(yīng)將部門(mén)年目標(biāo)分解到部門(mén)每個(gè)職員。做到每項(xiàng)工作均有責(zé)任人、完成期限、完成質(zhì)量要求、考核標(biāo)準(zhǔn)。做好每項(xiàng)工作的跟蹤落實(shí)和結(jié)果反饋，及時(shí)調(diào)整工作目標(biāo)，不斷改進(jìn)工作方法，確保年目標(biāo)的完成。

三、實(shí)施目標(biāo)注意事項(xiàng)：

1、人事行政辦公室的自身建設(shè)關(guān)系到公司人力資源工作和行政工作的成敗，人力資源和行政工作屬于支持性服務(wù)，但服務(wù)的面不一樣，人力資源是服務(wù)員工精神，心理，建設(shè)企業(yè)核心動(dòng)力。人力資源工作做得是否成功也關(guān)系到企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的方向和后勁；行政工作則是繁雜、細(xì)致，不容易看到工作成績(jī)的工作，需要專(zhuān)業(yè)人員持之以恒的努力和付出。因此人事行政辦公室著眼于未來(lái)發(fā)展，盡可能地將本部門(mén)建設(shè)做到公司發(fā)展的前面。只有充分超前才能有準(zhǔn)備地應(yīng)對(duì)未來(lái)公司人力資源工作的戰(zhàn)略需要。本部門(mén)人員必須樹(shù)立危機(jī)意識(shí)，把工作做細(xì)做實(shí)。

2、人事行政辦公室的人員配臵要考慮公司目前所處的發(fā)展階段。能兼并代合的要兼并代合。編制近期暫定：人事行政專(zhuān)員戴生恩、文春艷。

3、本部門(mén)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)以傳幫帶為主，有條件、有時(shí)間時(shí)可以考慮赴外參加國(guó)內(nèi)較高層次的人力資源管理培訓(xùn)課程。

四、實(shí)施目標(biāo)需支持與配合的事項(xiàng)和部門(mén)：

1、部門(mén)人員編制配臵需經(jīng)董事會(huì)批準(zhǔn)后方可實(shí)施；

2、人力資源檔案的整理需各部門(mén)協(xié)調(diào)配合；

3、行政工作交接與咨詢(xún)需人事行政辦公室主任配合整理。人力資源工作目標(biāo)之十：人力資源工作的其他工作目標(biāo)

一、目標(biāo)概述：

人事行政辦公室的工作涉及到公司工作的各個(gè)層面，日常工作中人力資源還有許多不可預(yù)見(jiàn)的工作任務(wù)：建立公司內(nèi)部溝通機(jī)制；企業(yè)文化的塑造和宣貫；辦公室管理三部分也是部門(mén)工作中比較重要的部分今后人事行政辦公室也應(yīng)將此三項(xiàng)工作有針對(duì)性的加強(qiáng)。

建立內(nèi)部溝通機(jī)制，促進(jìn)公司部門(mén)之間、上下級(jí)之間、勞資雙方的了解與合作，建立健康、和諧的內(nèi)部關(guān)系，避免因溝通障礙而導(dǎo)致的人際關(guān)系緊張、工作配合度低、缺乏互信等不良傾向；企業(yè)文化的塑造與宣貫，企業(yè)文化的形成是一個(gè)不斷累積、不斷傳承、不斷發(fā)揚(yáng)光大的過(guò)程，在一個(gè)擁有良好企業(yè)文化的企業(yè)，員工的向心力和凝聚力會(huì)不斷增強(qiáng)，企業(yè)的團(tuán)隊(duì)精神和拼搏精神也非常明顯。人力資源的管理工作既是日常工作，也是人事行政辦公室工作的難點(diǎn)之一。

二、具體實(shí)施方案：

1、建立內(nèi)部溝通機(jī)制。

①人事行政辦公室在2013年將加強(qiáng)人事行政辦公室員工晤談的力度。員工晤談主要在員工升遷、調(diào)動(dòng)、離職、學(xué)習(xí)、調(diào)薪、績(jī)效考核或其他因公因私出現(xiàn)思想波動(dòng)的時(shí)機(jī)進(jìn)行，平時(shí)人事行政辦公室也可以有針對(duì)性地對(duì)與員工進(jìn)行工作晤談。并對(duì)每次晤談進(jìn)行文字記錄，晤談?wù)莆盏男畔⒈匾獣r(shí)應(yīng)及時(shí)與員工所在部門(mén)經(jīng)理或董事會(huì)進(jìn)行反饋，以便于根據(jù)員工思想狀況有針對(duì)性做好工作。

②設(shè)立董事長(zhǎng)信箱。人事行政辦公室將在2013年1月1日前在公司人事行政辦公室設(shè)立董事長(zhǎng)信箱，并保證此信箱的安全保密程度，取得員工信任，保證此信箱除董事長(zhǎng)外其他人無(wú)權(quán)開(kāi)啟。員工可對(duì)公司建設(shè)各個(gè)方面、公司內(nèi)部每個(gè)工作環(huán)節(jié)提出個(gè)人意見(jiàn)和建議。董事長(zhǎng)每周開(kāi)箱一次，收取員工的信件，對(duì)投遞信箱的員工信件不做特殊要求，提倡署名但不反對(duì)匿名。對(duì)董事長(zhǎng)根據(jù)員工反映問(wèn)題和意見(jiàn)交董事長(zhǎng)辦公室處理時(shí)，做到處理及時(shí)、反饋及時(shí)。

③建立民主評(píng)議機(jī)制。人事行政辦公室計(jì)劃在2014年對(duì)公司領(lǐng)導(dǎo)、各企業(yè)第一責(zé)任人等進(jìn)行民主評(píng)議。原則上計(jì)劃半年一次。對(duì)部門(mén)經(jīng)理和公司領(lǐng)導(dǎo)的工作作風(fēng)、工作能力、工作效率、工作成績(jī)、模范作用、員工信任度等德、智、能、勤方面進(jìn)行綜合評(píng)議。評(píng)議結(jié)果監(jiān)事會(huì)將作為年度部門(mén)經(jīng)理績(jī)效評(píng)價(jià)參考依據(jù)之一。通過(guò)評(píng)議建立一個(gè)對(duì)部門(mén)經(jīng)理的監(jiān)督機(jī)制，也可以避免公司對(duì)部門(mén)經(jīng)理的評(píng)價(jià)的主觀性。

④其他溝通機(jī)制的完善。如員工滿(mǎn)意度調(diào)查、部門(mén)經(jīng)理會(huì)議等人事行政辦公室會(huì)繼續(xù)保持和完善。

2、企業(yè)文化塑造與宣貫。

辦公室對(duì)公司的企業(yè)文化宣貫有不可推卸的義務(wù)和責(zé)任。2013年，辦公室在報(bào)紙、雜質(zhì)、網(wǎng)絡(luò)等載體的基礎(chǔ)上，全力塑造獨(dú)具特色的企業(yè)文化。

①將公司發(fā)展積累下的優(yōu)良傳統(tǒng)和企業(yè)文化精髓加以總結(jié)歸納或定期出企業(yè)內(nèi)刊，此建議如通過(guò)，爭(zhēng)取在2014年第一季度內(nèi)完成。

②加強(qiáng)對(duì)優(yōu)秀員工、好人好事的宣傳力度，弘揚(yáng)正氣。③對(duì)所有新進(jìn)員工，在正式上班前，不僅做好人事培訓(xùn)和工作培訓(xùn)，還要做好企業(yè)文化的培訓(xùn)。做到讓每一位揚(yáng)帆人都熱愛(ài)揚(yáng)帆，讓每一個(gè)非揚(yáng)帆人都向往揚(yáng)帆。

三、實(shí)施目標(biāo)注意事項(xiàng)：

1、實(shí)施內(nèi)部溝通機(jī)制時(shí)，應(yīng)注意所有溝通機(jī)制應(yīng)以發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題為原則，注意操作方式的可行性，不能因設(shè)臵的溝通方法導(dǎo)致問(wèn)題。人事行政辦公室應(yīng)多觀察、多聆聽(tīng)、多思考，找出合理有效的溝通方法。對(duì)員工的思想工作，應(yīng)把把握原則，不能循私，不能因個(gè)人感情放棄公司利益，不泄露公司秘密。對(duì)發(fā)現(xiàn)的思想問(wèn)題能解決的人事行政辦公室負(fù)責(zé)解決，不能解決的必須及時(shí)向相關(guān)部門(mén)或上級(jí)反饋。

2、企業(yè)文化塑造不只是文字工作或文娛活動(dòng)。人事行政辦公室在操作中應(yīng)抓住關(guān)鍵工作，確定工作目的。旨在利用一切可以利用的媒介，團(tuán)結(jié)廣大員工，將每個(gè)員工的思想和觀念統(tǒng)一到公司的精神、宗旨、理念上來(lái)。使組織內(nèi)所有人員共同認(rèn)同國(guó)龍的價(jià)值觀，統(tǒng)一全體揚(yáng)帆人的行為模式是人事行政辦公室做好此項(xiàng)工作的標(biāo)準(zhǔn)。

3、人事行政辦公室管理工作必須堅(jiān)持寬嚴(yán)相濟(jì)的原則。既要一絲不茍地堅(jiān)持原則，又要體現(xiàn)公司的人性化管理。不能因人事行政辦公室管理導(dǎo)致員工的抵觸情緒。要虛心聽(tīng)取員工的意見(jiàn)，不斷修正工作方法，建立公司和諧、寬容、團(tuán)結(jié)、自覺(jué)的辦公室氣氛

四、目標(biāo)實(shí)施需支持與配合的事項(xiàng)和部門(mén)：

1、溝通機(jī)制的建立需要公司領(lǐng)導(dǎo)和其他部門(mén)的通力配合；

2、企業(yè)文化塑造與宣貫是全體揚(yáng)帆人共同努力的結(jié)果，需要公司領(lǐng)導(dǎo)提供支持。

五、人事行政辦公室行政工作

（一）、行政工作目標(biāo)措施

（1）強(qiáng)化管理，提高服務(wù)質(zhì)量。

加強(qiáng)對(duì)工作人員的教育和管理，牢固樹(shù)立“辦公室工作就是服務(wù)”的思想，努力造就一支觀念新、能力強(qiáng)、業(yè)務(wù)精的工作隊(duì)伍。做好人事行政辦公室個(gè)人工作計(jì)劃，要求人事行政辦公室人員模范遵守企業(yè)的各項(xiàng)規(guī)章制度，在提高自 身服務(wù)意識(shí)與服務(wù)水平上狠下功夫，進(jìn)一步增強(qiáng)人事行政辦公室工作人員的思想業(yè)務(wù)素質(zhì)和整體合力。

（2）優(yōu)化手段，推進(jìn)規(guī)范管理。

建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，積極推進(jìn)我公司人事行政管理的科學(xué)化與規(guī)范化，將現(xiàn)代化的管理手段更多地應(yīng)用于人事行政辦公室工作的方方面面。要求辦公室工作人員繼續(xù)加強(qiáng)計(jì)算機(jī)技術(shù)的學(xué)習(xí)，在網(wǎng)上發(fā)送或填報(bào)信息，最大限度地避免或減少人為的失誤，以節(jié)省人力資源，提高人事行政辦公室工作效率，促進(jìn)各項(xiàng)管理工作的科學(xué)化、規(guī)范化，更好地為我公司的發(fā)展服務(wù)。

（3）認(rèn)真學(xué)習(xí)，提高文字性工作能力。

人事行政辦公室要做好單位各種計(jì)劃、總結(jié)、報(bào)告、請(qǐng)示等的起草、報(bào)送工作，這就要求人事行政辦公室工作人員要認(rèn)真學(xué)習(xí)，強(qiáng)化自身修養(yǎng)，不斷提高文字處理能力，使人事行政辦公室真正成為領(lǐng)導(dǎo)的得力助手。

（4）協(xié)調(diào)關(guān)系，使我公司全面工作順利開(kāi)展。

在做好對(duì)外接待、人事、檔案管理等一系列工作的同時(shí)，發(fā)揮好樞紐作用，積極協(xié)調(diào)配合各下屬企業(yè)（部門(mén)）認(rèn)真完成各種臨時(shí)性工作。

（二）、行政工作責(zé)任目標(biāo)

1、整理并歸納全年公司工作計(jì)劃及目標(biāo)任務(wù)并制定本部門(mén)的各項(xiàng)指標(biāo)，每月按時(shí)向董事會(huì)匯報(bào)當(dāng)月的工作情況和下個(gè)月的工作計(jì)劃，做好半年總結(jié)和全年總結(jié)，年終撰寫(xiě)好本部門(mén)目標(biāo)的自查報(bào)告，做好目標(biāo)管理工作。

2、做好公司綜合性材料、領(lǐng)導(dǎo)講話(huà)等重要文件、材料的撰寫(xiě)工作。

3、強(qiáng)化公文和文書(shū)事務(wù)工作，進(jìn)一步規(guī)范各種文件、簡(jiǎn)報(bào)的制定、發(fā)送，確保公文處理準(zhǔn)確、及時(shí)、有序、安全。做好公司的信息調(diào)研，文印工作，打印文件要及時(shí)、準(zhǔn)確，做好電傳、文件及時(shí)傳閱和督辦。

4、做好各下屬企業(yè)（部門(mén)）貫徹執(zhí)行公司決議、決定、指示情況的檢查督促工作，保證各項(xiàng)工作的正常開(kāi)展。

5、做好公司的機(jī)要、檔案管理工作，確保文書(shū)檔案不散、不亂、不丟、不壞。

6、做好搞好會(huì)務(wù)組織、接待和后勤管理，大型會(huì)議會(huì)場(chǎng)布臵及服務(wù)。

7、根據(jù)公司有關(guān)規(guī)定，做好辦公用品、職工福利的統(tǒng)一購(gòu)臵、控制、發(fā)放管理工作。要求采購(gòu)有計(jì)劃、有審批，采購(gòu)有定點(diǎn)，做到入庫(kù)、出庫(kù)能同步。盤(pán)庫(kù)有專(zhuān)人、領(lǐng)用有記錄。

8、做好公司的通訊管理、值班管理、辦公自動(dòng)化管理、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，確保信息暢通、傳遞及時(shí)。

9、做好公司領(lǐng)導(dǎo)用車(chē)和公務(wù)用車(chē)統(tǒng)一調(diào)配和交通安全管理工作。確保公司各項(xiàng)公務(wù)用車(chē)安全、正點(diǎn)、衛(wèi)生、舒適，杜絕重大交通事故和交通責(zé)任事故。

10、完善公司各項(xiàng)規(guī)章制度，嚴(yán)格上下班和請(qǐng)銷(xiāo)假制度，做好考勤查崗工作。

11、按時(shí)完成報(bào)表統(tǒng)計(jì)上報(bào)任務(wù)，搞好檔案資料收集整理、歸檔和移交工作。確保報(bào)表及時(shí)，檔案資料整理、歸檔符合要求。

12、做好郵件發(fā)放及報(bào)刊收發(fā)、訂購(gòu)等工作。

13、做好人事行政辦公室控制的其他費(fèi)用管理工作。

14、積極做好其它各項(xiàng)服務(wù)工作，努力改善服務(wù)質(zhì)量，提升服務(wù)水平，搞好內(nèi)部協(xié)調(diào)工作，主動(dòng)配合其他下屬企業(yè)（部門(mén)）完成各項(xiàng)工作任務(wù)。

15、認(rèn)真做好領(lǐng)導(dǎo)交辦的其它工作。

（三）、行政人事工作職責(zé)細(xì)則

1、負(fù)責(zé)貫徹公司領(lǐng)導(dǎo)指示。做好上下聯(lián)絡(luò)溝通工作，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)反映情況、反饋信息；搞好各部門(mén)間相互配合、綜合協(xié)調(diào)工作；對(duì)各項(xiàng)工作和計(jì)劃的督辦和檢查。

2、根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)意圖和公司發(fā)展戰(zhàn)略，負(fù)責(zé)起草年度工作計(jì)劃、年度工作總結(jié)和其他重要文稿，牽頭或協(xié)助公司的規(guī)劃研究。

3、負(fù)責(zé)全公司日常行政事務(wù)管理，協(xié)助董事會(huì)處理日常工作，負(fù)責(zé)公司的日常活動(dòng)和外出活動(dòng)的安排。

4、組織安排公司辦公會(huì)議，或會(huì)同有關(guān)部門(mén)籌備公司其他會(huì)議及有關(guān)重要活動(dòng)，做好會(huì)議記錄和整理會(huì)議紀(jì)要，根據(jù)需要按會(huì)議決定發(fā)文。

5、負(fù)責(zé)公司來(lái)往信函的收發(fā)、登記、傳閱、批示，做好公文的擬訂、審核、19 印刷、傳遞、催辦和檢查，及文書(shū)檔案資料的歸檔立卷管理的工作。

6、做好公司歷年大事記的原始資料收集和編纂工作，定期或不定期編輯公司簡(jiǎn)訊、簡(jiǎn)報(bào)或內(nèi)部發(fā)行的刊物。

7、負(fù)責(zé)公司辦公設(shè)施的管理。包括公司辦公用品采購(gòu)、發(fā)放、使用登記、保管、維護(hù)管理工作，負(fù)責(zé)傳真機(jī)、復(fù)印機(jī)、電話(huà)、計(jì)算機(jī)的管理和使用。

8、負(fù)責(zé)公司總務(wù)工作，做好后勤保障。主要是衛(wèi)生保潔、安全門(mén)衛(wèi)工作。

9、負(fù)責(zé)公司人力資源管理方針、政策、制度和公司行政組織機(jī)構(gòu)設(shè)臵、部門(mén)工作職責(zé)、部門(mén)人員編制與崗位工作標(biāo)準(zhǔn)和人員素質(zhì)要求的制定、實(shí)施及檢討、改善、修訂。

10、根據(jù)公司發(fā)展規(guī)劃，制定人力資源招聘、調(diào)配、培訓(xùn)開(kāi)發(fā)計(jì)劃并組織實(shí)施。

11、組織督促各部門(mén)編制工作計(jì)劃、工作總結(jié)、業(yè)務(wù)管理程序、規(guī)范和落實(shí)辦公例會(huì)、總經(jīng)理交辦工作，并負(fù)責(zé)跟進(jìn)、檢查、監(jiān)督、考核。

12、辦理員工招聘、錄用、薪資獎(jiǎng)金、調(diào)動(dòng)、考核、獎(jiǎng)懲、辭職辭退、離職、人事檔案等業(yè)務(wù)事項(xiàng)。

13、做好員工保險(xiǎn)、福利工作。

14、為豐富員工文化生活，組織安排各種文體活動(dòng)和旅游活動(dòng)。

15、其他需要配合完成的工作。

（四）、行政工作具體方面：

（1）公文管理

1、完善收文、上報(bào)文、下發(fā)文程序。

2、管理文件時(shí)能熟練的按其重要程度、保存年限分類(lèi)保管。

3、完善文件格式，按照管理體系的要求制定新的公文管理辦法，并嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行；完善文件上報(bào)、下發(fā)、等表格，使記錄的資料更全面，查看更清晰。

4、電話(huà)記錄分清輕重，會(huì)議通知等重要電話(huà)一個(gè)不漏，全部記錄在電話(huà)登記表上并及時(shí)做響應(yīng)的匯報(bào)、轉(zhuǎn)達(dá)。

（2）文秘管理方面

1、周例會(huì)方面

繼續(xù)做好周例會(huì)制度的延伸與宣貫，每年對(duì)周例會(huì)進(jìn)行適時(shí)更新，對(duì)周例 會(huì)反饋表、會(huì)議記錄內(nèi)容進(jìn)行豐富與完善，完善各項(xiàng)制度。

同時(shí)，加大督察力度，對(duì)各部門(mén)例會(huì)召開(kāi)形式、內(nèi)容及報(bào)送材料給予指導(dǎo)和監(jiān)督，提出存在的不足和改進(jìn)意見(jiàn)，以此提高各企業(yè)（部門(mén)）日常工作水平。

2、在信息、大事記、會(huì)議記錄方面

做好信息、大事記的收集、整理、編寫(xiě)工作，及時(shí)了解各下屬企業(yè)活動(dòng)動(dòng)態(tài)，主動(dòng)聯(lián)系、索取第一手信息資源，做到真實(shí)記錄、及時(shí)宣傳，利用公司網(wǎng)站、巴州日?qǐng)?bào)及庫(kù)爾勒晚報(bào)等將宣傳范圍擴(kuò)大到各職能部門(mén)、各下屬企業(yè)及整個(gè)社會(huì)。

會(huì)議記錄方面要掌握其注意事項(xiàng)，了解其記錄要求，多聽(tīng)多寫(xiě)多記多驗(yàn)，記錄中不漏項(xiàng)的記錄好主要內(nèi)容。

3、在各項(xiàng)通知、申請(qǐng)、會(huì)議議程、總結(jié)、計(jì)劃等寫(xiě)作方面

定期組織內(nèi)部交流或培訓(xùn)，開(kāi)展“走出學(xué)”、“請(qǐng)進(jìn)來(lái)培訓(xùn)”、“多練習(xí)”等多種培訓(xùn)形式，提高公文寫(xiě)作水平。

4、文書(shū)資料歸檔方面

在每年開(kāi)始時(shí)，編幾類(lèi)文件夾，對(duì)每次會(huì)后文書(shū)資料按時(shí)間先后順序分類(lèi)分項(xiàng)進(jìn)行存放，確保年終資料歸檔的完整性。同時(shí)，要驗(yàn)查每次記錄內(nèi)容的規(guī)范性、真實(shí)性和是否簽署意見(jiàn)。

5、組織協(xié)調(diào)

在董事會(huì)、部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)好各下屬單位（部門(mén)）的組織協(xié)調(diào)，當(dāng)好參謀，協(xié)調(diào)一致，起到潤(rùn)滑劑的功效，使得各下屬單位（部門(mén)）和諧、高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

（3）檔案管理方面

1、健全檔案規(guī)章制度

①加強(qiáng)對(duì)檔案室的宏觀管理。注重檔案的建設(shè)發(fā)展，堅(jiān)持“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理”的原則，做好統(tǒng)籌規(guī)劃，使檔案工作日程化、分工化。

②制定與檔案室相適應(yīng)的規(guī)章制度。如《檔案管理辦法》《檔案工作人員崗位職責(zé)》《檔案保密制度》《檔案利用制度》《檔案實(shí)體分類(lèi)法》等，實(shí)現(xiàn)依法制檔。

2、強(qiáng)化檔案基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè) ①擴(kuò)大歸檔范圍，所發(fā)文，對(duì)各下屬單位（部門(mén)）兼職檔案人員開(kāi)展基礎(chǔ)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，劃清職責(zé)，分工明確，檔案部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)，形成檔案材料收集集中化，利于系統(tǒng)管理，提高工作效率。

②細(xì)致深入地鑒定檔案材料，鑒別歸檔范圍，歸檔類(lèi)別。如注重實(shí)體檔案、聲像檔案、儀器設(shè)備檔案等收集工作，確定其形成時(shí)間、部門(mén)、用途等原始信息記錄，使檔案真正成為第一手資料的集合體。實(shí)踐中，既要防止垃圾檔案的形成，也要防止有價(jià)值材料的遺漏。

③堅(jiān)持不懈地追求檔案的高質(zhì)量。紙質(zhì)文檔裝訂整齊，基建檔案折疊規(guī)范，對(duì)有價(jià)值的光盤(pán)備份并進(jìn)行防磁保護(hù)等，通過(guò)多種保護(hù)技術(shù)最大限度地延長(zhǎng)檔案的使用壽命。

3、加快檔案管理現(xiàn)代化步伐

應(yīng)用、發(fā)揮檔案管理軟件作用。了解現(xiàn)代化管理動(dòng)態(tài)，有選擇的學(xué)習(xí)其檔案現(xiàn)代化技術(shù)手段，取長(zhǎng)補(bǔ)短。有計(jì)劃地上傳開(kāi)放檔案目錄，為生產(chǎn)、設(shè)計(jì)和管理提供服務(wù)。

4、完善檔案服務(wù)功能

①拓寬檔案服務(wù)利用渠道，開(kāi)展全方位、多角度信息檢索，對(duì)符合規(guī)定的檔案利用，積極配合，樹(shù)立檔案服務(wù)新形象。

②開(kāi)展檔案信息化建設(shè)，積極進(jìn)行信息編研、積累，在日常工作中，注重專(zhuān)題性信息收集，在錯(cuò)綜復(fù)雜的檔案資料中搜索專(zhuān)題數(shù)據(jù)：年度聘用新員工數(shù)、年度離職人數(shù)；領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)變革年度調(diào)入轉(zhuǎn)出員工人數(shù)等，為檔案利用提供時(shí)效、準(zhǔn)確的信息資料，實(shí)現(xiàn)較好的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)效益。

（4）、后勤管理方面 ①公共設(shè)施管理和維修

1、健全公共設(shè)施管理制度，并完善維修服務(wù)流程。

2、每年組織2次對(duì)各辦公室的資產(chǎn)進(jìn)行盤(pán)點(diǎn)，及時(shí)報(bào)維修計(jì)劃，追蹤維修結(jié)果并記錄備案。

3、建立《公共設(shè)施巡檢制度》，采取各部門(mén)報(bào)修與專(zhuān)人巡檢維修相結(jié)合的措施。

4、建立維修信息資料庫(kù)，實(shí)施維修反饋制度，即維修后由設(shè)施主管部門(mén)或 使用責(zé)任人簽署意見(jiàn)，全面掌握維修結(jié)果，保證維修質(zhì)量。

②辦公用品采購(gòu)

1、完善辦公用品采購(gòu)制度，嚴(yán)格把好質(zhì)量關(guān)，按采購(gòu)流程采買(mǎi)、驗(yàn)收、入庫(kù)記錄、出庫(kù)登記。

2、合理儲(chǔ)備辦公用品，努力做到適度備用，勤儉節(jié)約，物盡其用。

3、建立辦公用品庫(kù)房臺(tái)帳，做到帳目清晰，帳物相符。

4、做好各種辦公用品的領(lǐng)用登記，做到有據(jù)可查。③公共環(huán)境衛(wèi)生

1、辦公樓公共部分衛(wèi)生分工明確到人，責(zé)任到人，加強(qiáng)衛(wèi)生巡檢，避免疏忽和遺漏，保證整體環(huán)境的整潔。

2、將對(duì)各部門(mén)采取定期和不定期相結(jié)合的檢查評(píng)比，使全公司衛(wèi)生做到制度化、經(jīng)?；?。

④網(wǎng)絡(luò)信息管理方面

1、進(jìn)一步完善《揚(yáng)帆房地產(chǎn)集團(tuán)有限公司辦公電腦管理辦法》，并保證制度的落實(shí)與執(zhí)行。

在工作中不斷發(fā)現(xiàn)新問(wèn)題，對(duì)《揚(yáng)帆房地產(chǎn)集團(tuán)有限公司辦公電腦管理辦法》完善和改進(jìn)，適時(shí)更新，保證制定的制度適合我集團(tuán)公司管理體系的發(fā)展要求，進(jìn)一步嚴(yán)格我集團(tuán)公司電腦及附屬設(shè)施的管理體系。

2、電腦、攝像機(jī)、照相機(jī)的維護(hù)、維修及采買(mǎi)工作精細(xì)化。

做好設(shè)備的日常維護(hù)工作，對(duì)使用情況定期查訪(fǎng)，及時(shí)排除各種故障，保證在各項(xiàng)活動(dòng)中正常使用；設(shè)備的采買(mǎi)要有嚴(yán)格的審批程序，做到資源的合理配臵，在充分理解成本經(jīng)營(yíng)管理意識(shí)的前提下，對(duì)電腦、攝像機(jī)、照相機(jī)等設(shè)備要愛(ài)護(hù)，避免不必要的開(kāi)支。

3、強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)維護(hù)管理，做好服務(wù)工作。

對(duì)網(wǎng)絡(luò)資源做到有效的控制與分配，與各部門(mén)人員溝通，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決，并做好相應(yīng)記錄同時(shí)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)管理的服務(wù)力度。

4、加強(qiáng)監(jiān)管力度。

對(duì)部門(mén)的電話(huà)費(fèi)用進(jìn)行監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)異?，F(xiàn)象及時(shí)提出問(wèn)題，避免浪費(fèi)現(xiàn)象發(fā)生。

5、對(duì)各項(xiàng)會(huì)議及各項(xiàng)活動(dòng)的錄像及照相的影像資料做好保管歸檔工作。

此工作目標(biāo)僅為人事行政辦公室2012年初步制定規(guī)劃未來(lái)3-5年內(nèi)的基本文件，而非具體工作方案。鑒于企業(yè)人力資源建設(shè)及行政后勤服務(wù)是一個(gè)長(zhǎng)期工程，針對(duì)每項(xiàng)工作人事行政辦公室都將制訂與目標(biāo)相配套的詳細(xì)工作方案。但必須等此工作目標(biāo)經(jīng)公司領(lǐng)導(dǎo)研究通過(guò)后方付諸實(shí)施，如遇公司對(duì)本部門(mén)目標(biāo)的調(diào)整，人事行政辦公室將按調(diào)整后的目標(biāo)繼續(xù)修正完善。同樣，每個(gè)目標(biāo)項(xiàng)目實(shí)施的具體方案、計(jì)劃、制度、表單等，也將根據(jù)公司調(diào)整后的目標(biāo)進(jìn)行具體落實(shí)。

集團(tuán)人事行政辦公室 二〇一二年六月十一日

第二篇：2012-2014戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃

2012-2014年戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃

文件編號(hào)：

發(fā)布日期：2012-01-01執(zhí)行日期：2012-01-0

1長(zhǎng)春安耐汽車(chē)技術(shù)股份公司受 控 號(hào)： 版次/修改：A/0

綱要

1． 企業(yè)方向

1．1 企業(yè)類(lèi)型

1．2 企業(yè)規(guī)模

1．3 經(jīng)營(yíng)管理模式

2． 產(chǎn)品及市場(chǎng)方向

2．1 客戶(hù)定位

2．2 戰(zhàn)略布局

2．3 市場(chǎng)策略

2．4 產(chǎn)品方向

3． 投資規(guī)劃

3．1 廠(chǎng)房/場(chǎng)地

3．2 裝備設(shè)施

4． 企業(yè)文化及人力資源

4．1 企業(yè)文化建設(shè)規(guī)劃

4．2 人力資源規(guī)劃

5． 主要經(jīng)營(yíng)指標(biāo)

5．1 銷(xiāo)售額目標(biāo)

5．2 贏利目標(biāo)

5．3 質(zhì)量目標(biāo)

5．4 質(zhì)量體系各過(guò)程績(jī)效指標(biāo)

1.企業(yè)方向1、1企業(yè)類(lèi)型

長(zhǎng)春市紅旗磁性材料廠(chǎng)成立于1995年，2011年更名為長(zhǎng)春市寶磁科技有限公司。

坐落于長(zhǎng)春市高新開(kāi)發(fā)區(qū)創(chuàng)業(yè)園。是一家生產(chǎn)塑磁材料和器件的技術(shù)型私營(yíng)企業(yè)。

1、2 企業(yè)規(guī)模

公司（工廠(chǎng)）成立十幾年來(lái)，一直專(zhuān)注于塑磁領(lǐng)域，今后也將始終如一堅(jiān)持這

一經(jīng)營(yíng)方向，發(fā)展理念：追求穩(wěn)定長(zhǎng)久、專(zhuān)業(yè)專(zhuān)注。

2009年至2011年，公司的平均年銷(xiāo)售額為1200萬(wàn)元RMB，員工人數(shù)為65人，廠(chǎng)房面積為4200平方米。計(jì)劃3年后，隨著在開(kāi)發(fā)國(guó)際市場(chǎng)上加大力度，在現(xiàn)

有廠(chǎng)房情況下，員工人數(shù)增加到75人左右，銷(xiāo)售額增加到2000萬(wàn)元RMB以

上。成為一家規(guī)模不大、以技術(shù)和產(chǎn)品品質(zhì)見(jiàn)長(zhǎng)、管理先進(jìn)規(guī)范、受到客戶(hù)和

同行尊重的專(zhuān)業(yè)塑磁公司。

1、3 經(jīng)營(yíng)管理模式

從2012年開(kāi)始，用3年的時(shí)間做好下面2件事：

1、組建外貿(mào)部，加大國(guó)外市場(chǎng)的開(kāi)發(fā)推廣力度，使?jié)M足國(guó)際上有影響的高端客戶(hù)的需求成為我司全面提升管理水平和產(chǎn)品水準(zhǔn)的動(dòng)力和引擎。

2、全面導(dǎo)入TS16949和環(huán)境14000的管理體系，推行現(xiàn)場(chǎng)的精益生產(chǎn)模式和6S管理，貫徹到每個(gè)崗位、每個(gè)員工，持續(xù)培訓(xùn)、持續(xù)改進(jìn)。把以上管理模式細(xì)

化到管理軟件中，通過(guò)ERP、BOM、APS、SPC等軟件的配套使用，達(dá)到生

產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)范有序、產(chǎn)品有可追溯性、最佳的工藝經(jīng)驗(yàn)?zāi)苡行ПＡ?、提升效率、降低成本?/p>

2.產(chǎn)品及市場(chǎng)方向2、1 客戶(hù)定位

國(guó)外市場(chǎng)：歐、美、日本、韓國(guó)、港臺(tái)，汽車(chē)電子電機(jī)和微特電機(jī)行業(yè)知名資

深的廠(chǎng)商，以及資深的磁性材料貿(mào)易商。

國(guó)內(nèi)市場(chǎng)：汽車(chē)儀表、汽車(chē)傳感器、汽車(chē)電機(jī)、微特電機(jī)，細(xì)分行業(yè)排名前三

強(qiáng)以及外資企業(yè)。

2、2 戰(zhàn)略布局

1、在寧波成立外貿(mào)辦事處，依托寧波交通、外貿(mào)人才方面的優(yōu)勢(shì)，形成一個(gè)對(duì)外聯(lián)絡(luò)展示的平臺(tái)和窗口。

2、加強(qiáng)寧波工廠(chǎng)的模具加工能力和水平。

3、恢復(fù)寧波工廠(chǎng)的生產(chǎn)供貨功能，通過(guò)長(zhǎng)春工廠(chǎng)派駐和當(dāng)?shù)卣衅?，組建管理框架，引入長(zhǎng)春工廠(chǎng)的管理模式和管理經(jīng)驗(yàn)，滿(mǎn)足客戶(hù)就近供貨的需求。

4、在歐洲伺機(jī)尋找一家外貿(mào)代理商，以方便快捷的開(kāi)展當(dāng)?shù)氐匿N(xiāo)售及售后服務(wù)。

2.、3市場(chǎng)策略

主要以互聯(lián)網(wǎng)宣傳推廣和行業(yè)展會(huì)展示為主。

2012年，在百度、環(huán)球資源國(guó)際網(wǎng)的基礎(chǔ)上，再增加面向國(guó)外的谷歌搜索和阿里巴巴國(guó)際網(wǎng)。

2012年6月參展柏林線(xiàn)圈展，11月參展上海國(guó)際小電機(jī)及磁性材料展。2013-2014年，計(jì)劃每年參加2個(gè)國(guó)外展，1個(gè)國(guó)內(nèi)展。

2、3 產(chǎn)品方向

從產(chǎn)品特性角度而言，有選擇性的重點(diǎn)開(kāi)發(fā)微小、精密、特殊、取向的塑磁產(chǎn)品；

從產(chǎn)品的市場(chǎng)應(yīng)用角度而言，重點(diǎn)瞄準(zhǔn)汽車(chē)電子行業(yè)的汽車(chē)儀表、傳感器、汽車(chē)電機(jī)及高檔數(shù)碼產(chǎn)品和家用電器產(chǎn)品上的微特電機(jī)。

3.投資規(guī)劃3、1 廠(chǎng)房、場(chǎng)地

長(zhǎng)春工廠(chǎng)暫不增加。

寧波工廠(chǎng)將根據(jù)發(fā)展進(jìn)度的需要，擴(kuò)大廠(chǎng)房面積至1000平方米，重新租賃廠(chǎng)房。3、2 裝備、設(shè)施

增加造粒機(jī)組1套，注塑機(jī)2臺(tái)，三座標(biāo)測(cè)量?jī)x（或二次元）1臺(tái)，共需投資50萬(wàn)元。

改善辦公條件（辦公桌椅柜、會(huì)議設(shè)施、電腦、大屏幕等）投入15萬(wàn)元。庫(kù)房設(shè)施。

生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境，地面顏色分區(qū)、標(biāo)示牌。

4.企業(yè)文化及人力資源4、1 企業(yè)文化建設(shè)規(guī)劃

每年組織1-2次文體活動(dòng)（文體比賽）

每年組織1次義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)

每年組織1次野外旅游活動(dòng)

組織扶貧慈善救助

組織安全教育（講座）

組織環(huán)保教育（講座）

對(duì)經(jīng)濟(jì)困難員工大病、子女上學(xué)給與資助4、2 人力資源規(guī)劃

招聘

外貿(mào)專(zhuān)員2名

生產(chǎn)部長(zhǎng)1名

注塑工程師1名

模具工程師1名

項(xiàng)目工程師1名

質(zhì)量工程師1名

行政部長(zhǎng)1名

質(zhì)檢員2名

關(guān)鍵崗位操作工 2名

商務(wù)部?jī)?nèi)勤1名

每個(gè)重要崗位，老帶新、有現(xiàn)職有輔選、缺崗有人頂，培養(yǎng)年輕后備員工，給新入廠(chǎng)員工以成長(zhǎng)機(jī)會(huì)和空間。

5.5、1 主要經(jīng)營(yíng)指標(biāo) 銷(xiāo)售額目標(biāo)

2012年1200萬(wàn)元RMB

2013年 1500萬(wàn)元RMB

2014年 2000萬(wàn)元RMB5、2 贏利目標(biāo)

2012年150萬(wàn)元RMB

2013年180萬(wàn)元RMB

2014年200萬(wàn)元RMB5、35、4

質(zhì)量目標(biāo) 質(zhì)量體系各過(guò)程績(jī)效指標(biāo)

第三篇：XX年人事行政工作計(jì)劃

XX年人事行政工作計(jì)劃

XX年人事行政工作計(jì)劃怎么寫(xiě)，以下是小編精心整理的相關(guān)內(nèi)容，希望對(duì)大家有所幫助!XX年人事行政工作計(jì)劃

根據(jù)本工作情況與存在不足，結(jié)合目前公司發(fā)展?fàn)顩r和今后趨勢(shì)，行政人事部計(jì)劃從十個(gè)方面開(kāi)展****的工作：

1、進(jìn)一步完善公司的組織架構(gòu)，確定和區(qū)分每個(gè)職能部門(mén)的權(quán)責(zé)，爭(zhēng)取做到組織架構(gòu)的科學(xué)適用，三年不再做大的調(diào)整，保證公司的運(yùn)營(yíng)在既有的組織架構(gòu)中運(yùn)行。

2、完成公司各部門(mén)各職位的工作分析，為人才招募與評(píng)定薪資、績(jī)效考核提供科學(xué)依據(jù);

3、完成日常行政招聘與配置;

4、推行薪酬管理，完善員工薪資結(jié)構(gòu)，實(shí)行科學(xué)公平的薪酬制度;

5、充分考慮員工福利，做好員工激勵(lì)工作，建立內(nèi)部升遷制度，做好員工職業(yè)生涯規(guī)劃，培養(yǎng)雇員主人翁精神和獻(xiàn)身精神，增強(qiáng)企業(yè)凝聚力。

6、在現(xiàn)有績(jī)效考核制度基礎(chǔ)上，參考先進(jìn)企業(yè)的績(jī)效考評(píng)辦法，實(shí)現(xiàn)績(jī)效評(píng)價(jià)體系的完善與正常運(yùn)行，并保證與薪資掛鉤。從而提高績(jī)效考核的權(quán)威性、有效性。

7、大力加強(qiáng)員工崗位知識(shí)、技能和素質(zhì)培訓(xùn)，加大內(nèi)部人才開(kāi)發(fā)力度。

8、弘揚(yáng)優(yōu)秀的企業(yè)文化和企業(yè)傳統(tǒng)，用優(yōu)秀的文化感染人;

9、建立內(nèi)部縱向、橫向溝通機(jī)制，調(diào)動(dòng)公司所有員工的主觀能動(dòng)性，建立和諧、融洽的企業(yè)內(nèi)部關(guān)系。集思廣益，為企業(yè)發(fā)展服務(wù)。

10、做好人員流動(dòng)率的控制與勞資關(guān)系、糾紛的預(yù)見(jiàn)與處理。既保障員工合法權(quán)益，又維護(hù)公司的形象和根本利益。

二、注意事項(xiàng)：

1、行政工作是一個(gè)系統(tǒng)工程。不可能一蹴而就，因此行政人事部在設(shè)計(jì)制訂目標(biāo)時(shí)，按循序漸進(jìn)的原則進(jìn)行。如果一味追求速度，行政部將無(wú)法對(duì)目標(biāo)完成質(zhì)量提供保證。

2、行政工作對(duì)一個(gè)不斷成長(zhǎng)和發(fā)展的公司而言，是非常重要的基礎(chǔ)工作，也是需要公司上下通力合作的工作，各部門(mén)配合共同做好的工作項(xiàng)目較多,因此，需要公司領(lǐng)導(dǎo)予以重視和支持。自上而下轉(zhuǎn)變觀念與否，各部門(mén)提供支持與配合的程度如何，都是行政工作成敗的關(guān)鍵。所以行政人事部在制定目標(biāo)后，在完成過(guò)程中懇請(qǐng)公司領(lǐng)導(dǎo)與各部門(mén)予以協(xié)助。

3、此工作目標(biāo)僅為行政人事部****全年工作的基本文件，而非具體工作方案。鑒于企業(yè)行政建設(shè)是一個(gè)長(zhǎng)期工程，針對(duì)每項(xiàng)工作行政部都將制訂與目標(biāo)相配套的詳細(xì)工作方案。但必須等此工作目標(biāo)經(jīng)公司領(lǐng)導(dǎo)研究通過(guò)后方付諸實(shí)施，如遇公司對(duì)本部門(mén)目標(biāo)的調(diào)整，行政人事部將按調(diào)整后的目標(biāo)完成工作。同樣，每個(gè)目標(biāo)項(xiàng)目實(shí)施的具體方案、計(jì)劃、制度、表單等，也將根據(jù)公司調(diào)整后的目標(biāo)進(jìn)行具體落實(shí)。

一、目標(biāo)概述

公司迄今為止的組織架構(gòu)嚴(yán)格來(lái)說(shuō)是不完備的。而公司的組織架構(gòu)建設(shè)決定著企業(yè)的發(fā)展方向。

鑒鑒于此，行政人事部在****年首先應(yīng)完成公司組織架構(gòu)的完善?；诜€(wěn)定、合理、健全的原則，通過(guò)對(duì)公司未來(lái)發(fā)展態(tài)勢(shì)的預(yù)測(cè)和分析，制定出一個(gè)科學(xué)的公司組織架構(gòu)，確定和區(qū)分每個(gè)職能部門(mén)的權(quán)責(zé)，使每個(gè)部門(mén)、每個(gè)職位的職責(zé)清晰明朗，做到既無(wú)空白、也無(wú)重疊，爭(zhēng)取做到組織架構(gòu)的科學(xué)適用，盡可能三年內(nèi)不再做大的調(diào)整，保證公司的運(yùn)營(yíng)在既有的組織架構(gòu)中運(yùn)行良好、管理規(guī)范、不斷發(fā)展。

二、具體實(shí)施方案：

1、****年元月底前完成公司現(xiàn)有組織架構(gòu)和職位編制的合理性調(diào)查和公司各部門(mén)未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)的調(diào)查;

2、****年二月底前完成公司組織架構(gòu)的設(shè)計(jì)草案并征求各部門(mén)意見(jiàn)，報(bào)請(qǐng)總經(jīng)理審閱修改;

3、****年三月底前完成公司組織架構(gòu)圖及各部門(mén)組織架構(gòu)圖、公司人員編制方案。公司各部門(mén)配合公司組織架構(gòu)對(duì)本部門(mén)職位說(shuō)明書(shū)、工作流程在去年基礎(chǔ)上進(jìn)行改造。行政部負(fù)責(zé)整理成冊(cè)歸

三、實(shí)施目標(biāo)注意事項(xiàng)：

1、公司組織架構(gòu)決定于公司的長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略，決定著公司組織的高效運(yùn)作與否。組織架構(gòu)的設(shè)計(jì)應(yīng)本著簡(jiǎn)潔、科學(xué)、務(wù)實(shí)的方針。組織的過(guò)于簡(jiǎn)化會(huì)導(dǎo)致責(zé)權(quán)不分，工作負(fù)荷繁重，中高層管理疲于應(yīng)付日常事務(wù)，阻礙公司的發(fā)展步伐;而組織的過(guò)于繁多會(huì)導(dǎo)致管理成本的不斷增大，工作量大小不均，工作流程環(huán)節(jié)增多，扯皮推諉現(xiàn)象，員工人浮于事，組織整體效率下降等現(xiàn)象，也同樣阻礙公司的發(fā)展。

2、組織架構(gòu)設(shè)計(jì)不能是按現(xiàn)有組織架構(gòu)狀況的記錄，而是綜合公司整體發(fā)展戰(zhàn)略和未來(lái)一定時(shí)間內(nèi)公司運(yùn)營(yíng)需要進(jìn)行設(shè)計(jì)的。因此，既不可拘泥于現(xiàn)狀，又不可妄自編造，每一職能部門(mén)、每一工作崗位的確定都應(yīng)經(jīng)過(guò)認(rèn)真論證和研究。

3、組織架構(gòu)的設(shè)計(jì)需注重可行性和可操作性，因?yàn)楣窘M織架構(gòu)是公司運(yùn)營(yíng)的基礎(chǔ)，也是部門(mén)編制、人員配置的基礎(chǔ)，組織架構(gòu)一旦確定，除經(jīng)公司總經(jīng)理研究特批以外，行政部對(duì)各部門(mén)的超出組織架構(gòu)外增編、增人將有權(quán)予以拒絕。

四、目標(biāo)責(zé)任人：

第一責(zé)任人：行政人事部經(jīng)理

協(xié)同責(zé)任人：行政人事部經(jīng)理助理

五、目標(biāo)實(shí)施需支持與配合的事項(xiàng)和部門(mén)：

1、公司現(xiàn)有組織架構(gòu)和職位編制的合理性調(diào)查和公司各部門(mén)未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)的調(diào)查需各職能部門(mén)填寫(xiě)相關(guān)調(diào)查表格，行政部需調(diào)閱公司現(xiàn)有各部門(mén)職務(wù)說(shuō)明書(shū);

2、組織架構(gòu)草案出臺(tái)后需請(qǐng)各部門(mén)審閱、提出寶貴意見(jiàn)并必須經(jīng)公司總經(jīng)理最終裁定。

XX年人事行政工作計(jì)劃

行政人事總務(wù)部既行政、人事、總務(wù)為一體的綜合管理部門(mén)。行政管理、人事管理、總務(wù)后勤管理是公司有序規(guī)范發(fā)展中不可缺少的組成部分，成功的企業(yè)源于卓越的管理，卓越的管理源于優(yōu)異、完善的制度，為提高公司的管理水平，凝聚企業(yè)團(tuán)隊(duì)力量，使企業(yè)進(jìn)入一個(gè)管理標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的良好狀態(tài)。

根據(jù)部門(mén)20xx年的工作結(jié)合公司目前實(shí)際情況和今后的發(fā)展趨勢(shì)，行政人事總務(wù)部計(jì)劃從以下幾個(gè)方面開(kāi)展20xx的工作，全面推行目標(biāo)式管理。

1、行政人事總務(wù)部在20xx年里除做好日常管理工作外，重點(diǎn)做好以下幾方面工作：

⑴、加大后勤服務(wù)及監(jiān)督力度，并根據(jù)公司實(shí)際工作情況，對(duì)后勤服務(wù)有關(guān)規(guī)章制度修改并完善，使其更加符合公司工作實(shí)際的需要。

⑵、配合公司促建工作，加大行政管理力度，對(duì)在工作上涌現(xiàn)出來(lái)典型好人好事予以及時(shí)公布，通過(guò)“以點(diǎn)帶面、以薪帶譽(yù)”，促使工作質(zhì)量進(jìn)一步提高。

⑶、加大人力資源管理力度，完善勞動(dòng)人事檔案及合同的管理，嚴(yán)格控制公司勞動(dòng)用工，做好以事設(shè)崗，人盡其才。為人才招募與評(píng)定薪資、績(jī)效考核提供合理依據(jù)。

⑷、完成日常人力資源招聘與配置。

⑸、嚴(yán)格執(zhí)行公司各項(xiàng)規(guī)章制度。

⑹、規(guī)范辦公室管理及辦公用品的管理、以及環(huán)境衛(wèi)生管理。

⑺、加大內(nèi)部人力、人才開(kāi)發(fā)力度，弘揚(yáng)優(yōu)秀的企業(yè)文化。

⑻、做好人員流動(dòng)率的控制與勞資關(guān)系、糾紛的預(yù)見(jiàn)與處理等記錄。既保障員工合法權(quán)益又維護(hù)公司的形象和根本利益。

另外加強(qiáng)公司廣告宣傳，公司網(wǎng)站和項(xiàng)目網(wǎng)站的維護(hù)和更新工作，配合、組織開(kāi)展策劃部的各項(xiàng)工作;

行政人事總務(wù)工作對(duì)一個(gè)正在成長(zhǎng)和發(fā)展的公司而言，是非常嚴(yán)峻而重要的基礎(chǔ)工作，也是需要公司上下通力合作的工作。各部門(mén)配合共同做好工作的項(xiàng)目較多，因此需要公司領(lǐng)導(dǎo)予以重視和支持。自上而下轉(zhuǎn)變觀念與否，各部門(mén)提供支持與配合的程度如何，都是行政人事總務(wù)部工作成敗的關(guān)鍵。所以行政人事總務(wù)部在制定目標(biāo)后，在完成過(guò)程中懇請(qǐng)公司領(lǐng)導(dǎo)與各部門(mén)予以大力協(xié)助。

20xx年公司是緊張而忙碌的，行政人事總務(wù)部工作責(zé)任大，但我始終以飽滿(mǎn)的工作熱情投入工作中，履行行政、人事、總務(wù)等各項(xiàng)工作職責(zé)、執(zhí)行公司的規(guī)章制度。當(dāng)然，行政人事總務(wù)部在今年的工作中還存在瑕疵等不足，將在來(lái)年工作中改進(jìn)和糾正。隨著公司的發(fā)展壯大，根據(jù)需求進(jìn)行人才招聘、加大行政、人事、總務(wù)管理力度和員工培訓(xùn)等完成各工項(xiàng)工作，以及嚴(yán)格實(shí)行和執(zhí)行公司各項(xiàng)規(guī)章制度，可以預(yù)料來(lái)年我們的工作將更加繁重，為此，我將更加勤奮的工作，努力為公司做出貢獻(xiàn)!相信我們一直都是同行業(yè)的龍頭!

第四篇：無(wú)錫地鐵戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃

無(wú)錫市軌道交通發(fā)展有限公司

戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃（建議稿）

1、報(bào)告的目的與內(nèi)容概要

2、基本背景

2.1 基本情況 2.2 外部環(huán)境

3、基本定位

3.1 在政府法定文件的約束下，負(fù)責(zé)地鐵的運(yùn)營(yíng)業(yè)務(wù) 3.2 在政府統(tǒng)籌規(guī)劃的基礎(chǔ)上，負(fù)責(zé)線(xiàn)路的建設(shè)業(yè)務(wù) 3.3 在政府授權(quán)范圍內(nèi)，開(kāi)發(fā)與地鐵相關(guān)的各類(lèi)資源

4、公司使命

5、發(fā)展戰(zhàn)略

5.1 短期戰(zhàn)略（以2012-2015年為調(diào)整準(zhǔn)備期）5.2 中期戰(zhàn)略（以2016-2018年為成長(zhǎng)提高期）5.3 長(zhǎng)期戰(zhàn)略（以2019-2022年為發(fā)展壯大期）

6、小結(jié)

1、報(bào)告目的與內(nèi)容概要

無(wú)錫市軌道交通發(fā)展有限的發(fā)展戰(zhàn)略是在對(duì)公司運(yùn)營(yíng)、建設(shè)、附屬業(yè)務(wù)開(kāi)發(fā)及公司各職能部門(mén)的各項(xiàng)工作進(jìn)行了充分的診斷分析與目標(biāo)方案概念設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上形成的。（注：公司需要引進(jìn)專(zhuān)業(yè)智業(yè)公司成立聯(lián)合工作小組，對(duì)我公司的發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行專(zhuān)題研究）

本報(bào)告描述了未來(lái)地鐵公司將面臨的外界環(huán)境、目標(biāo)定位和企業(yè)使命，進(jìn)而提出、論證了公司短期、中期和長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略，并提出了今后工作的基本思路和重點(diǎn)任務(wù)。

2、基本背景

2.1基本情況

無(wú)錫市軌道交通發(fā)展有限公司（注：以下簡(jiǎn)稱(chēng) 無(wú)錫地鐵）成立于2008年11月

2011年11月，無(wú)錫地鐵開(kāi)工建設(shè)二周年，書(shū)寫(xiě)地鐵建設(shè)“無(wú)錫速度”。

根據(jù)規(guī)劃，至2014年無(wú)錫市將首先建成軌道交通1號(hào)線(xiàn)、2號(hào)線(xiàn)，形成東西向和南北向的“十”字形軌道交通網(wǎng)絡(luò)骨架。

對(duì)應(yīng)無(wú)錫城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，無(wú)錫地鐵將成為緩解城市交通擁堵，拉大城市框架的重要舉措。

2.2 外部環(huán)境

發(fā)展地下交通乃大勢(shì)所趨，最近中國(guó)政府多次表示，還將大規(guī)模啟動(dòng)地鐵建設(shè)。

最近國(guó)內(nèi)地鐵故障頻頻，引發(fā)輿論和民眾對(duì)地鐵運(yùn)營(yíng)安全的顧慮。地鐵建造質(zhì)量和運(yùn)營(yíng)安全被置于前所未有的重要位置。

3、目標(biāo)定位

無(wú)錫地鐵目標(biāo)定位是為無(wú)錫提供安全、舒適、便捷、經(jīng)濟(jì)、高效的公共交通服務(wù)。

3.1 在政府法定文件的約束下，負(fù)責(zé)地鐵的運(yùn)營(yíng)業(yè)務(wù)

1）行使政府所賦予的運(yùn)營(yíng)管理權(quán)，承擔(dān)政府所要求的義務(wù)和責(zé)任

2）在政府的政策和財(cái)政補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，承擔(dān)地鐵財(cái)務(wù)責(zé)任，包括控制成本和增加運(yùn)營(yíng)收益，維護(hù)地鐵設(shè)備，逐年減少運(yùn)營(yíng)虧損，提供優(yōu)質(zhì)、高效地鐵運(yùn)營(yíng)服務(wù)

3）通過(guò)政府的特定政策性支持，充分利用綜合資源，采用多種經(jīng)營(yíng)方式，以自身的經(jīng)營(yíng)努力，逐步增加經(jīng)濟(jì)效益，逐漸減輕政府的財(cái)政壓力。

3.2 在政府統(tǒng)籌規(guī)劃的基礎(chǔ)上，負(fù)責(zé)線(xiàn)路的建設(shè)業(yè)務(wù)

1）有效地組織工程建設(shè)工作，保證地鐵線(xiàn)路優(yōu)質(zhì)、經(jīng)濟(jì)，按時(shí)地完成。

2）積極地實(shí)施工程管理制度的改革，推行以項(xiàng)目管理為核心的新型建設(shè)管理體系，向科學(xué)化、規(guī)范化方向發(fā)展。

3）在建設(shè)管理系統(tǒng)建立合理的投資監(jiān)督機(jī)制，形成兼顧效率和制約的有機(jī)管理模式，保證地鐵公司各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)的順利進(jìn)行。

3.3 在政府授權(quán)范圍內(nèi)，開(kāi)發(fā)與地鐵相關(guān)的各類(lèi)資源

1）積極開(kāi)發(fā)地鐵相關(guān)資源，創(chuàng)造最佳的綜合經(jīng)濟(jì)效益，作為對(duì)運(yùn)營(yíng)業(yè)務(wù)的輔助性經(jīng)濟(jì)支持的手段

2）綜合研究資源開(kāi)發(fā)與地鐵客流間的相互促進(jìn)功能，為政府制定相關(guān)政策提供客觀依據(jù)，引導(dǎo)決策方向，借以改善地鐵資源開(kāi)發(fā)的外部環(huán)境，強(qiáng)化資源的經(jīng)營(yíng)創(chuàng)收能力。

4、公司使命

打造“幸福地鐵”，通過(guò)一系列的員工座談會(huì)、問(wèn)卷調(diào)查和無(wú)錫地鐵辦公室、外部智業(yè)公司的多次研討，就無(wú)錫地鐵的使命下明確的定義。同時(shí)，由專(zhuān)題小組選出收集員工對(duì)地鐵公司使命的建議，再選出幾個(gè)最有代表性的表述，最后選定。

地鐵公司的使命

以人為本

科學(xué)地建造和經(jīng)營(yíng)地鐵 開(kāi)發(fā)資源 創(chuàng)效盈利

為乘客提供安全、快速、優(yōu)質(zhì)的運(yùn)輸服務(wù)

進(jìn)而貢獻(xiàn)社會(huì)

5、發(fā)展戰(zhàn)略

通過(guò)研究和分析，將地鐵總公司的發(fā)展戰(zhàn)略，設(shè)計(jì)為三步走的戰(zhàn)略，第一步是調(diào)整準(zhǔn)備期（2012-2015年）的短期戰(zhàn)略；第二步是成長(zhǎng)提高期（2016-2018年）的中期戰(zhàn)略；第三步是發(fā)展壯大期（2019-2022年）的長(zhǎng)期戰(zhàn)略，各個(gè)戰(zhàn)略期的目標(biāo)、思路、措施簡(jiǎn)述如下：

5.1短期戰(zhàn)略：（以2012-2015年為調(diào)整準(zhǔn)備期）

戰(zhàn)略目標(biāo)

地鐵公司是授權(quán)經(jīng)營(yíng)的獨(dú)立法人企業(yè)；為實(shí)現(xiàn)地鐵總公司的使命和發(fā)展遠(yuǎn)景，培育、發(fā)展和強(qiáng)化實(shí)施發(fā)展戰(zhàn)略所具備的核心能力，地鐵公司應(yīng)發(fā)展和強(qiáng)化的七大核心能力為：運(yùn)營(yíng)能力、建設(shè)能力、相關(guān)業(yè)務(wù)發(fā)展能力、財(cái)務(wù)能力、人力資源管理能力、處理外界關(guān)系能力、內(nèi)部組織協(xié)調(diào)能力，努力成為國(guó)內(nèi)一流的地鐵公司。

在運(yùn)營(yíng)方面：日平均客流達(dá)到？？？萬(wàn)，約占全市公交出行總量的？？？%，年收入達(dá)到？？？?jī)|，每車(chē)公里成本控制在？？？？元（不含折舊）以下

在線(xiàn)路建設(shè)方面：地鐵一號(hào)線(xiàn)和二號(hào)線(xiàn)全面建成，三號(hào)線(xiàn)開(kāi)工建設(shè)

在附屬業(yè)務(wù)方面：年收入達(dá)到？？？?jī)|元

戰(zhàn)略思路：

按照“政企分開(kāi)、產(chǎn)權(quán)清晰、責(zé)權(quán)明確、管理科學(xué)”的基本方針，采取切實(shí)有效的戰(zhàn)略措施，理順內(nèi)外關(guān)系，改善經(jīng)營(yíng)環(huán)境，更新管理模式，完善管理機(jī)制、優(yōu)化管理技能、發(fā)展核心能力

戰(zhàn)略措施：

實(shí)現(xiàn)授權(quán)經(jīng)營(yíng)，以法律文件的形式，嚴(yán)格界定地鐵公司與政府間的責(zé)、權(quán)、利、債關(guān)系。主要內(nèi)容為：（1）政府對(duì)地鐵公司的基本期望和要求；（2）政府授權(quán)的具體內(nèi)容、范圍、程度、約束條件；（3）地鐵公司應(yīng)承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任和義務(wù)（4）地鐵公司為承擔(dān)社會(huì)責(zé)任希望政府給予的具體的政策性支持和財(cái)務(wù)支持

1）進(jìn)行科學(xué)系統(tǒng)的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和附屬業(yè)務(wù)的經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)和分析。為使與政府的關(guān)系落實(shí)到實(shí)處，形成“雙贏互利”的利益格局，應(yīng)結(jié)合無(wú)錫市最新城市發(fā)展整體規(guī)劃，參考地鐵網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃思路，本著“在政策支持的基礎(chǔ)上，通過(guò)卓越的經(jīng)營(yíng)努力，逐步減輕政府的財(cái)政壓力”的思路，進(jìn)行科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)慕y(tǒng)籌策劃和經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)分析，用以作為界定與政府間的關(guān)系，爭(zhēng)取得到具有實(shí)質(zhì)性意義的政策支持的基礎(chǔ)。

2）發(fā)展和強(qiáng)化運(yùn)營(yíng)能力

（1）在“以市場(chǎng)為驅(qū)動(dòng)、財(cái)務(wù)為核心、服務(wù)為中心”的經(jīng)營(yíng)理念支持下，通過(guò)建立“服務(wù)鏈”體系，實(shí)施“追求差異”的競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略（與眾不同的優(yōu)質(zhì)服務(wù)）、通過(guò)積極地市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)，創(chuàng)建地鐵的服務(wù)品牌，樹(shù)立地鐵的企業(yè)形象，強(qiáng)化服務(wù)的運(yùn)作機(jī)能，以?xún)?yōu)質(zhì)的服務(wù)實(shí)現(xiàn)良好的社會(huì)效益，以?xún)?yōu)秀的品牌贏取合理的收益。

（2）建立科學(xué)的成本管理控制體系，由前期的粗放型管理逐步轉(zhuǎn)為精細(xì)化管理，用管理

降成本、向管理求效益，以管理促能力，建立健全各種成本管理指標(biāo)體系，力爭(zhēng)以最合理的成本提供最佳的地鐵服務(wù)

（3）切實(shí)提高運(yùn)行檢修水平，著力培養(yǎng)一支高素質(zhì)的運(yùn)行檢修隊(duì)伍；不斷完善各種應(yīng)急運(yùn)行方案；合理制定科學(xué)的預(yù)防性檢修策略；有效提高對(duì)各類(lèi)故障的應(yīng)急反應(yīng)能力。以?xún)?yōu)質(zhì)高效的運(yùn)行檢修能力形成對(duì)“服務(wù)鏈”的強(qiáng)力支撐。

（4）大力進(jìn)行企業(yè)文化的建設(shè)，創(chuàng)建一種與“服務(wù)鏈”相匹配的，以服務(wù)績(jī)效為衡量的，以?xún)?yōu)質(zhì)服務(wù)為載體的獨(dú)特的企業(yè)文化，用企業(yè)文化增強(qiáng)公司的凝聚力、支持地鐵的服務(wù)品牌、引導(dǎo)市民的出行消費(fèi)走向，從而有效地創(chuàng)造市場(chǎng)、“生產(chǎn)”客流，增加效益。

(5)運(yùn)營(yíng)部的重組，運(yùn)營(yíng)組織中部門(mén)的重新設(shè)計(jì)，不同的業(yè)務(wù)應(yīng)重新組合分配形成新的主要業(yè)務(wù)部門(mén)如車(chē)務(wù)、維修、綜合以及市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)，同時(shí)流程改進(jìn)開(kāi)始啟動(dòng)，包括計(jì)劃、營(yíng)銷(xiāo)、服務(wù)、和維修流程。

3）發(fā)展和強(qiáng)化建設(shè)能力

（1）有效提高規(guī)劃設(shè)計(jì)管理能力，通過(guò)認(rèn)真總結(jié)一號(hào)線(xiàn)和二號(hào)線(xiàn)的經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真研究世界各地地鐵規(guī)劃設(shè)計(jì)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，力求使三號(hào)線(xiàn)和四號(hào)線(xiàn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)邁上一個(gè)新的臺(tái)階，爭(zhēng)取在地鐵規(guī)劃設(shè)計(jì)的關(guān)鍵領(lǐng)域和核心技能方面取得突破性的進(jìn)展，形成鮮明的設(shè)計(jì)管理優(yōu)勢(shì)和高效的統(tǒng)籌能力，從而使公司在地鐵規(guī)劃設(shè)計(jì)管理方面的整體能力處于行業(yè)一流水平

（2）有效提高施工管理能力，在強(qiáng)化項(xiàng)目管理的基礎(chǔ)上，優(yōu)化管理手段，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)投資的調(diào)控能力、合同的監(jiān)管能力、工程質(zhì)量的保證能力、施工的組織管理能力等綜合能力，重點(diǎn)提高對(duì)地鐵關(guān)鍵施工領(lǐng)域的核心管理技能（如車(chē)站與隧道施工管理，盾構(gòu)管理、系統(tǒng)綜合管理、車(chē)輛監(jiān)造、系統(tǒng)設(shè)備國(guó)產(chǎn)化集成管理等方面），今管理既有整體水平，又有突出特色，從而使公司整體施工管理能力處于行業(yè)先進(jìn)水平。

4）發(fā)展和強(qiáng)化資源開(kāi)發(fā)能力

（1）首先通過(guò)合作，著力培養(yǎng)在通訊、房地產(chǎn)、商貿(mào)、廣告等關(guān)鍵業(yè)務(wù)領(lǐng)域的規(guī)劃、開(kāi)發(fā)、經(jīng)營(yíng)、策劃、營(yíng)銷(xiāo)等專(zhuān)業(yè)能力，盡快形成業(yè)務(wù)發(fā)展所必需的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力

（2）盡快培養(yǎng)一支高素質(zhì)的懂經(jīng)營(yíng)、善管理、有技術(shù)、通業(yè)務(wù)的綜合性經(jīng)營(yíng)管理骨干隊(duì)伍，從而具備獨(dú)立進(jìn)行資源開(kāi)發(fā)的基本能力

（3）通過(guò)各種培訓(xùn)方式著力培養(yǎng)各個(gè)經(jīng)營(yíng)管理層的戰(zhàn)略性經(jīng)營(yíng)思維能力，戰(zhàn)略性資源整合能力，商務(wù)操作能力，市場(chǎng)拓展能力，從而使公司具備資源開(kāi)發(fā)的核心能力

（4）建議進(jìn)行附屬業(yè)務(wù)的重組，首先解散事業(yè)公司，然后將四個(gè)核心業(yè)務(wù)（廣告、房地產(chǎn)、通訊、和商貿(mào)）重組，為實(shí)現(xiàn)這個(gè)重組，需要從市場(chǎng)上聘用專(zhuān)業(yè)人員并對(duì)公司內(nèi)部人員進(jìn)行培訓(xùn)，員工應(yīng)該開(kāi)始發(fā)展經(jīng)營(yíng)計(jì)劃能力，制定監(jiān)督機(jī)制以保證業(yè)務(wù)績(jī)效的改進(jìn)。

（5）將設(shè)計(jì)院、物資公司、保潔、電梯業(yè)務(wù)等公司逐步推向市場(chǎng)的同時(shí)，充分運(yùn)用地鐵的豐富無(wú)形資產(chǎn)對(duì)其予以廣泛的支持（如地鐵對(duì)供應(yīng)商、施工單位、參股公司的影響力、地鐵的信譽(yù)等）強(qiáng)化其拓展市場(chǎng)的能力，從而達(dá)到增加市場(chǎng)盈利的目標(biāo)。

5）發(fā)展和強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理能力

（1）有效提高財(cái)務(wù)管理能力，在以財(cái)務(wù)管理為核心的經(jīng)營(yíng)理念支持下，建立一個(gè)以預(yù)算，分析、控制、反饋為基本環(huán)節(jié)的財(cái)務(wù)管理閉環(huán)控制系統(tǒng)。以預(yù)算為龍頭，以分析為基礎(chǔ)，以控制為中心，重點(diǎn)建立一個(gè)科學(xué)地完整的嚴(yán)密的預(yù)算計(jì)劃體系；著重提高對(duì)經(jīng)營(yíng)狀況的評(píng)估診斷能力，財(cái)務(wù)預(yù)警能力，對(duì)投資的經(jīng)濟(jì)分析決策能力，及對(duì)現(xiàn)場(chǎng)控制，反饋控制等不同控制手段的綜合運(yùn)用能力，盡快使財(cái)務(wù)能力達(dá)到與企業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的水平

（2）迅速建立一支財(cái)務(wù)管理的骨干隊(duì)伍，通過(guò)各種培訓(xùn)手段著重培養(yǎng)一批具有扎實(shí)功底的、能獨(dú)當(dāng)一面的不同等級(jí)的財(cái)務(wù)管理人才，綜合考慮不同時(shí)期的發(fā)展需求及專(zhuān)業(yè)側(cè)重，統(tǒng)籌規(guī)劃、培養(yǎng)、引進(jìn)、配置合理比例的各類(lèi)財(cái)務(wù)人員，并有適當(dāng)比例的人才儲(chǔ)備，使高水平的財(cái)務(wù)管理具有堅(jiān)實(shí)的人力基礎(chǔ)

（3）逐步提高企業(yè)融資能力，以前瞻性的目光審視企業(yè)的發(fā)展，通過(guò)外委代培、專(zhuān)項(xiàng)進(jìn)修、定點(diǎn)實(shí)操等各種手段，逐步培育一批具有宏觀經(jīng)濟(jì)理論基礎(chǔ)的，具有中長(zhǎng)期大額度投資決策水平的，具有金融實(shí)操能力的專(zhuān)才，同時(shí)，結(jié)合聘請(qǐng)顧問(wèn)，與專(zhuān)業(yè)研究機(jī)構(gòu)建立咨詢(xún)聯(lián)系，與專(zhuān)業(yè)金融機(jī)構(gòu)建立戰(zhàn)略性合作關(guān)系等多種方式和途徑，持續(xù)的、循序漸進(jìn)的發(fā)展和提高企業(yè)的融資能力

（4）通過(guò)上述各種主要財(cái)務(wù)能力的全面提高和綜合運(yùn)用，發(fā)展地鐵公司的資本經(jīng)營(yíng)能力

5.2 中期戰(zhàn)略：（以2016-2018年為成長(zhǎng)提高期）

戰(zhàn)略目標(biāo)：

在此階段，地鐵公司應(yīng)以成熟的公司體制全面運(yùn)營(yíng)，地鐵公司應(yīng)以核心能力為依托，穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)的大幅度提升，與國(guó)內(nèi)地鐵同期水平相比，在各重要經(jīng)營(yíng)指標(biāo)方面達(dá)到一流水平，并爭(zhēng)取接近或達(dá)到國(guó)際一流地鐵的水平。

1）在運(yùn)營(yíng)方面：一號(hào)、二號(hào)線(xiàn)的運(yùn)營(yíng)組織應(yīng)于2013年開(kāi)始運(yùn)轉(zhuǎn)，準(zhǔn)備2014年的開(kāi)通運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)一、二號(hào)線(xiàn)的聯(lián)合運(yùn)營(yíng)，并實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)業(yè)績(jī)指標(biāo)：（1）日客流量達(dá)到？？萬(wàn)人次并逐步達(dá)到？？萬(wàn)人次，占全市公交出行總量的約？？%;(2)在實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益的同時(shí)實(shí)現(xiàn)逐年減虧；（3）各項(xiàng)主要運(yùn)行檢修指標(biāo)達(dá)到國(guó)際一流地鐵的水平。

2）在建設(shè)方面：三號(hào)線(xiàn)可能會(huì)計(jì)劃在？？年投入運(yùn)營(yíng)，四號(hào)線(xiàn)著手準(zhǔn)備于？？？年開(kāi)工。

3）在附屬業(yè)務(wù)方面：應(yīng)該繼續(xù)對(duì)地鐵公司做出貢獻(xiàn)，希望到？？年，每年收入會(huì)達(dá)到？？?jī)|，房地產(chǎn)、通訊和商貿(mào)的收入會(huì)顯著增長(zhǎng)，對(duì)主要資源的利用會(huì)達(dá)到最大效率。希望房地產(chǎn)業(yè)務(wù)的收入會(huì)從2014年開(kāi)始逐漸增加到最大值。隨著地鐵公司業(yè)務(wù)能力的增強(qiáng)，廣告資源的利用率會(huì)提高到？？%以上，一號(hào)線(xiàn)、二號(hào)線(xiàn)建成后，地鐵公司應(yīng)該考慮通過(guò)自己進(jìn)行廣告策劃、推廣和銷(xiāo)售來(lái)增加邊際利潤(rùn)，有效改善公司整體現(xiàn)金流的狀況，實(shí)現(xiàn)各主要經(jīng)營(yíng)指標(biāo)：（1）廣告利用率達(dá)到？？%，年收入達(dá)？？?jī)|；（2）通訊開(kāi)發(fā)年收入達(dá)？？萬(wàn)元；（3）商貿(mào)開(kāi)發(fā)年收入達(dá)？？萬(wàn)元，各業(yè)務(wù)總額達(dá)每年？？?jī)|元以上

戰(zhàn)略思維

有效地整合地鐵公司的綜合開(kāi)發(fā)資源優(yōu)勢(shì)，在實(shí)現(xiàn)良好的社會(huì)效益的同時(shí)，通過(guò)系統(tǒng)的策劃開(kāi)發(fā)，正確的經(jīng)營(yíng)策略，符合戰(zhàn)略的業(yè)務(wù)組合，有效地經(jīng)營(yíng)手段，實(shí)現(xiàn)最佳的組織和管理功能，爭(zhēng)取最大的經(jīng)濟(jì)效益

戰(zhàn)略措施：

1）在一號(hào)線(xiàn)和二號(hào)線(xiàn)的運(yùn)營(yíng)業(yè)務(wù)之間引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，在合作和競(jìng)爭(zhēng)間取得平衡，并通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)促進(jìn)服務(wù)質(zhì)量，降低運(yùn)營(yíng)成本，提高經(jīng)營(yíng)收益

2）在充分核算的基礎(chǔ)上，簽定運(yùn)營(yíng)管理承包合同，著力強(qiáng)化開(kāi)源、節(jié)流能力、通過(guò)有效的市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)，成本控制，增加實(shí)際收益

3）通過(guò)一號(hào)線(xiàn)的探索，把握降低工程成本的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和可能的幅度，通過(guò)提高管理水平，更新管理技術(shù)、調(diào)整規(guī)劃布局，精確規(guī)劃設(shè)計(jì)，優(yōu)化施工組織，減少工程變更，降低采購(gòu)成本等綜合管理手段和措施有效降低工程成本，節(jié)省投資，提高經(jīng)濟(jì)效益

4）從增加客流的角度，對(duì)三號(hào)線(xiàn)沿線(xiàn)物業(yè)開(kāi)發(fā)做出綜合規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)分析，引導(dǎo)政策走向，吸引開(kāi)發(fā)商家，聚集居住人群，形成定向客流，并由此產(chǎn)生票務(wù)，物業(yè)，通訊，廣告，商貿(mào)的綜合效益

5）在各車(chē)站規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)與商委等有關(guān)部門(mén)密切合作，統(tǒng)籌考慮特色商業(yè)的區(qū)域布局，預(yù)測(cè)綜合經(jīng)濟(jì)效果和對(duì)運(yùn)營(yíng)的減虧貢獻(xiàn)，由此誘導(dǎo)政府的決策，從而有規(guī)律的引導(dǎo)客流走向，增加票務(wù)收益。6）從客流與資源開(kāi)發(fā)的內(nèi)在聯(lián)系出發(fā)，統(tǒng)籌考慮物業(yè)、廣告、通訊、商貿(mào)等業(yè)務(wù)的綜合開(kāi)發(fā)，從而使各項(xiàng)業(yè)務(wù)均能產(chǎn)生更多的附加價(jià)值，增加邊際貢獻(xiàn)值，并相得益彰、效益互補(bǔ)，形成1+1》2的系統(tǒng)經(jīng)營(yíng)效果

7）在形成強(qiáng)勁的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、商業(yè)經(jīng)營(yíng)能力的基礎(chǔ)上，運(yùn)用資本經(jīng)營(yíng)的手段，有效的整合各種有形資產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn)，靈活的借助地鐵獨(dú)有的綜合資源優(yōu)勢(shì)，尋求商機(jī)，增創(chuàng)效益。（例如：流動(dòng)資產(chǎn)的有效管理和地鐵無(wú)形資產(chǎn)的合理應(yīng)用等）。

8）研討拓展融資方式、自主籌建新線(xiàn)的各種可能方式。尋求和建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的多種融資渠道，強(qiáng)化自主融資的能力

5.3 長(zhǎng)期戰(zhàn)略（以2019-2022年為發(fā)展壯大期）

戰(zhàn)略目標(biāo)：

三號(hào)線(xiàn)和四號(hào)線(xiàn)在2019年以前已經(jīng)全面投入運(yùn)營(yíng)；如果融資和建設(shè)順利，五號(hào)線(xiàn)在2022年以前也將投入使用，無(wú)錫的地下軌道交通網(wǎng)絡(luò)的基本骨干至此形成雛形，總運(yùn)營(yíng)長(zhǎng)度可能達(dá)到？？公里

地鐵的客流會(huì)因地下網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的初步形成而大幅度地增加，到2022年廣州地鐵的客流量可超過(guò)每天？？百萬(wàn)人次，占全部公交出行量的近？？%，年收入達(dá)到？？?jī)|元以上

附屬業(yè)務(wù)的年收入將可能達(dá)到？？?jī)|元，甚至？？?jī)|元左右

在此之后，地鐵公司在地鐵運(yùn)營(yíng)和建設(shè)兩方面都形成為成熟的系統(tǒng)，積累起屬于無(wú)錫地鐵公司自己的核心能力，地鐵公司此時(shí)也可以考慮向?qū)脮r(shí)正在建設(shè)中的國(guó)內(nèi)其他城市的地鐵提供有關(guān)運(yùn)營(yíng)管理和建設(shè)管理的咨詢(xún)服務(wù)

在更長(zhǎng)的時(shí)間以后，當(dāng)?shù)氐罔F公司最終成為財(cái)務(wù)盈利強(qiáng)的企業(yè)并能持續(xù)發(fā)展，或者已經(jīng)明確向這種方向發(fā)展時(shí)，地鐵公司應(yīng)該而且有可能走向股票市場(chǎng)上市，從直接資本市場(chǎng)獲得未來(lái)新線(xiàn)建設(shè)所需要的資金，此時(shí)，地鐵公司的管理應(yīng)該更加規(guī)范，地鐵運(yùn)營(yíng)應(yīng)該吸引更多的客流，能夠向股東提供長(zhǎng)期合理的回報(bào)，在內(nèi)外動(dòng)力驅(qū)動(dòng)下，逐步實(shí)現(xiàn)盈虧平衡，初步獲得整體盈利能力；基本實(shí)現(xiàn)成為國(guó)內(nèi)一流的地鐵目標(biāo)，并逐步向國(guó)際一流地鐵的目標(biāo)邁進(jìn)

戰(zhàn)略思路

以生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和商業(yè)經(jīng)營(yíng)為內(nèi)涵，以資本經(jīng)營(yíng)為外延，構(gòu)成一體兩翼的經(jīng)營(yíng)體系；通過(guò)多種形式和組合，獲取自我提升、不斷壯大、長(zhǎng)期發(fā)展、永續(xù)經(jīng)營(yíng)的手段、能力和途徑

戰(zhàn)略措施：

1）研討通過(guò)兼并某些相關(guān)企業(yè)（如某個(gè)公汽公司），而形成自由的擴(kuò)展的互補(bǔ)型外交網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力的可能方式，及完善市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的實(shí)施策略手段 2）研討利用地下交通網(wǎng)絡(luò)的資源形成知識(shí)經(jīng)濟(jì)概念的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目

3）研討投資主體多元化，通過(guò)戰(zhàn)略聯(lián)盟和合作進(jìn)行業(yè)務(wù)互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)行業(yè)聯(lián)盟的可能性

4）研討由政府逐年注資，增加公司資本金的必要性及各種可能的方式（如資金、地塊、企業(yè)、項(xiàng)目等），并通過(guò)擬定有效地實(shí)施策略和經(jīng)營(yíng)技巧增加其可實(shí)施性，可操作性和可獲利性

5）研討對(duì)地鐵可持續(xù)發(fā)展所希望依賴(lài)的各種政策支持，（例如：地鐵沿線(xiàn)400米內(nèi)商業(yè)收益的提成）。提供充分的經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)和分析數(shù)據(jù)，本著“雙贏互利”的原則擬定使此種政策能被涉及各方所接受的相應(yīng)策略，奠定政策出臺(tái)所必備的基礎(chǔ)

報(bào)告小結(jié)：

本發(fā)展戰(zhàn)略方案主要著重于制定中短期戰(zhàn)略。方案考慮到發(fā)展的延續(xù)性，也依據(jù)公司的使命對(duì)長(zhǎng)期發(fā)展方向提出了框架性的建議。構(gòu)建了長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略的基本思路，屆時(shí)可根據(jù)實(shí)際發(fā)展的進(jìn)程，企業(yè)成長(zhǎng)的狀況及變化了的外部環(huán)境，予以適度的調(diào)整、擴(kuò)展和充實(shí)，甚至重新研究設(shè)立新的發(fā)展戰(zhàn)略。

第五篇：南通城市發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略

南通城市發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略

2003-10-30

[摘要]在評(píng)析歷次城市發(fā)展規(guī)劃的基礎(chǔ)上，提出新一輪城市總體規(guī)劃的調(diào)整建議和南通城市空間發(fā)展策略。

[關(guān)鍵詞]城市空間形態(tài)；規(guī)劃調(diào)整；南通市

一對(duì)南通歷次城市規(guī)劃的總體評(píng)析

1.有關(guān)近代張謇對(duì)南通城市發(fā)展規(guī)劃實(shí)踐的評(píng)價(jià)

1895年張謇在南通興辦實(shí)業(yè)，新辟了唐閘工業(yè)區(qū)、天生港港口區(qū)和狼山風(fēng)景區(qū)，同時(shí)在舊城區(qū)南部開(kāi)商場(chǎng)、辦學(xué)校、建博物館、修道路等，改變了老城過(guò)去“以中軸線(xiàn)為對(duì)稱(chēng)的方形城廓、十字長(zhǎng)街的城市形態(tài)格局”。由此，南通形成了以老城區(qū)為政治、金融、商業(yè)、文化中心，唐閘鎮(zhèn)、天生港和狼山鎮(zhèn)環(huán)繞的“一城三鎮(zhèn)”的城鎮(zhèn)組團(tuán)體系。城鎮(zhèn)之間以河道及公路相聯(lián)，在城市功能發(fā)揮上成為一個(gè)整體。張謇這種樸素的田園城市模式的規(guī)劃實(shí)踐在當(dāng)時(shí)的歷史條件下，可能出于以下考慮：其一，唐閘地區(qū)有豐富的棉花原料和從事土布生產(chǎn)的熟練工人，在交通方式為水運(yùn)和步行的年代就近于原料和勞動(dòng)力市場(chǎng)布局紡織企業(yè)是比較合理的；其二，位于通揚(yáng)運(yùn)河畔的唐閘地區(qū)，是歷史上海鹽集散中轉(zhuǎn)碼頭，水運(yùn)條件較為優(yōu)越；其三，張謇在南通興辦實(shí)業(yè)的指導(dǎo)思想是“實(shí)業(yè)救國(guó)、地方自治”，通過(guò)興辦實(shí)業(yè)來(lái)獲取教育經(jīng)費(fèi)，以喚起民眾救國(guó)救家；其四，避免在舊城大興土木辦工業(yè)，可以保護(hù)南通古城風(fēng)貌和居住環(huán)境。從他的故居選址及周邊環(huán)境建設(shè)可窺見(jiàn)張謇的傳統(tǒng)風(fēng)水意識(shí)以及與現(xiàn)代環(huán)境意識(shí)的交融。

我國(guó)著名的兩院院士吳良鏞先生在提及“中國(guó)近代第一城”——南通時(shí)認(rèn)為：“張謇發(fā)展南通的思想不只是基于城市觀念，還是集城、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)地區(qū)整體共同發(fā)展的觀念，是謀求城鄉(xiāng)關(guān)系、工農(nóng)商關(guān)系協(xié)調(diào)發(fā)展并帶有區(qū)域發(fā)展的思想。擬議中的通、泰、鹽經(jīng)濟(jì)區(qū)，比今天蘇錫常經(jīng)濟(jì)區(qū)要早半個(gè)世紀(jì)。在張謇思想的影響下，當(dāng)時(shí)周邊地區(qū)如皋縣沙元炳、金沙鎮(zhèn)孫儆、鹽城縣凌鐘智，都致力于振興本地實(shí)業(yè)，籌建學(xué)校，起到了建設(shè)南通衛(wèi)星城鎮(zhèn)的作用”。但從另一角度來(lái)看，張謇的規(guī)劃實(shí)踐過(guò)早地分散了城市功能，給南通城市空間發(fā)展帶來(lái)了諸多負(fù)面影響，主要表現(xiàn)在弱化了中心城市的集聚作用；增加了城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的難度；影響了城市經(jīng)濟(jì)實(shí)力總體水平的提升；影響到長(zhǎng)江岸線(xiàn)港口資源的開(kāi)發(fā)利用及各組團(tuán)之間的相互聯(lián)系度等。雖然張謇的這種城市規(guī)劃實(shí)踐可與霍華德(E.Howard，1898年)在《Tomorrow：

A Peaceful Path to Real Reform》中提出的“田園城市模式”的思想相比擬，但兩者是基于完全不同的歷史發(fā)展背景。英國(guó)城市規(guī)劃學(xué)者霍華德建議圍繞大城市建立分散、獨(dú)立、自足的田園城市以解決大城市發(fā)展的矛盾，以達(dá)到高度的城市生活和清靜的鄉(xiāng)村生活的有機(jī)結(jié)合，強(qiáng)調(diào)把城市和區(qū)域作為整體。而當(dāng)時(shí)南通城區(qū)規(guī)模很小，社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況亦十分落后，陸路交通也很不便，在城市經(jīng)濟(jì)集聚尚不充分的條件下，張謇就把城市的諸多功能分散，將3個(gè)不同的功能組團(tuán)布局在城外9公里處，這種城市空間結(jié)構(gòu)形態(tài)不符合國(guó)際城市發(fā)展的一般規(guī)律。

2.1949年—1978年的南通總體上是建設(shè)生產(chǎn)型的城市

從1949年12月擬定《南通市(五年)建設(shè)計(jì)劃》開(kāi)始，先后修改編制了《南通市城市建設(shè)規(guī)劃草圖》(1952)、《南通市城市布局的初步方案》(1956)、《南通市城市規(guī)劃(草案)》(1958)、《南通市初步規(guī)劃》(1960)、《南通市城市建設(shè)發(fā)展規(guī)劃草案(初稿)》(1965)等城市發(fā)展規(guī)劃方案。由此對(duì)城市進(jìn)行過(guò)多次功能分區(qū)：1952年南通市區(qū)劃分為工業(yè)區(qū)、倉(cāng)庫(kù)區(qū)、文化區(qū)、工人住宅區(qū)、風(fēng)景區(qū)、蔬菜果園區(qū)、農(nóng)作物區(qū)、特種作物區(qū)等，其中工業(yè)區(qū)主要沿港閘河呈帶狀分布，沿通揚(yáng)運(yùn)河兩岸布置倉(cāng)庫(kù)區(qū)；1958年城市工業(yè)區(qū)分為三大片，一是唐閘和天生港重工業(yè)區(qū)，二是舊城區(qū)及東南工業(yè)區(qū)，三是城東北以秦灶為中心的糧棉加工工業(yè)區(qū)；1960年為落實(shí)國(guó)家城市規(guī)劃工作會(huì)議精神，南通市重新編制了城市初步規(guī)劃，首次確定了城市的性質(zhì)是以發(fā)展輕、化、紡工業(yè)為主體并相應(yīng)地發(fā)展為農(nóng)業(yè)服務(wù)的機(jī)械工業(yè)，同時(shí)對(duì)城市人口發(fā)展規(guī)模和城市用地規(guī)模也作了近遠(yuǎn)期規(guī)劃，確定了姚港以東地區(qū)為化學(xué)工業(yè)區(qū)、唐閘和八廠(chǎng)街為輕紡工業(yè)區(qū)、老任港為機(jī)械工業(yè)區(qū)。

綜上所述：該階段城市規(guī)劃的指導(dǎo)思想主要是建設(shè)生產(chǎn)型城市。受前蘇聯(lián)城市規(guī)劃理論思想的影響，各種規(guī)劃方案主要側(cè)重于城市工業(yè)區(qū)和生活區(qū)的布局，規(guī)劃目標(biāo)與實(shí)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不相符合，在實(shí)施過(guò)程中并不能按計(jì)劃完成。加之“文化大革命”極左路線(xiàn)的干擾破壞，使城市建設(shè)管理失控，不講功能的分區(qū)，不顧整體的布局，帶來(lái)了諸多問(wèn)題：如生活配套設(shè)施嚴(yán)重不足、城市工業(yè)污染嚴(yán)重、園林綠地被侵占、文物古跡遭破壞等，增加了城市改造和建設(shè)的難度。從首次確定的城市性質(zhì)為輕、化、紡工業(yè)城市來(lái)看，說(shuō)明當(dāng)時(shí)還沒(méi)有認(rèn)識(shí)到港口對(duì)南通城市發(fā)展的重要作用，以至港口資源開(kāi)發(fā)利用的滯后阻礙了城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

3.80年代南通城市總體規(guī)劃的制定與實(shí)施

1981年經(jīng)省政府批準(zhǔn)實(shí)施的《南通市總體規(guī)劃》，是一部最早通過(guò)省內(nèi)審批的按法律程序編制的城市總體規(guī)劃。其有明確的指導(dǎo)思想：堅(jiān)持國(guó)家城市發(fā)展方針，在一城三鎮(zhèn)的空間形態(tài)基礎(chǔ)上，全面規(guī)劃、合理布局，逐步把南通建成一個(gè)獨(dú)具特色的優(yōu)美城市；確立的城市性質(zhì)是“以輕紡為主的工業(yè)城市和有較好發(fā)展前景的港口城市”。

南通城市空間形態(tài)按“一城三鎮(zhèn)”規(guī)劃布局。城區(qū)是全市政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心。濠河內(nèi)的舊城區(qū)一律不再新建工廠(chǎng)、倉(cāng)庫(kù)，有污染的工廠(chǎng)逐步遷出。舊城外的工業(yè)區(qū)調(diào)整為6個(gè)：即任港路以機(jī)械工業(yè)為主；城西以印染工業(yè)為主；城西北以輕工業(yè)為主；城東北以電子工業(yè)為主；城東南以紡織工業(yè)為主；姚港路以化學(xué)工業(yè)為主。三鎮(zhèn)定位為：唐閘鎮(zhèn)是以輕紡工業(yè)為主的綜合工業(yè)鎮(zhèn)；天生鎮(zhèn)是以電力、建材工業(yè)為主的工業(yè)鎮(zhèn)；狼山鎮(zhèn)是以旅游為主的自然風(fēng)景鎮(zhèn)。對(duì)外交通中水運(yùn)以長(zhǎng)江航運(yùn)為主，內(nèi)河航運(yùn)為輔；開(kāi)辟城市外環(huán)北路，新建通沙汽渡連接江南；擬建民用機(jī)場(chǎng)。城區(qū)交通規(guī)劃形成“三橫、四縱、一外環(huán)”的方格網(wǎng)式干道系統(tǒng)。居住用地布局以舊城區(qū)改造和征地新建相結(jié)合。重點(diǎn)改造人民路中段、南大街北段、桃塢路、南市街等，以設(shè)置行政辦公、商業(yè)服務(wù)、文化娛樂(lè)設(shè)施等為主。

當(dāng)規(guī)劃付諸實(shí)施不久，客觀形勢(shì)發(fā)生了深刻的變化。1984年，南通被定為14個(gè)對(duì)外開(kāi)放的沿海港口城市之一，同年國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)南通興建經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)。為適應(yīng)新形勢(shì)的需要，1987年南通完成了總體規(guī)劃調(diào)整提綱的編制工作。調(diào)整的重點(diǎn)是：合理確定城市人口控制規(guī)模和用地控制規(guī)模；調(diào)整沿江岸線(xiàn)使用規(guī)劃；調(diào)整和完善城市對(duì)外交通系統(tǒng)和城市道路網(wǎng)絡(luò)；調(diào)整規(guī)劃布局，適當(dāng)擴(kuò)大市轄區(qū)面積(城市空間形態(tài)仍保持原有城鎮(zhèn)布局的特色，城市發(fā)展方向近期向兩翼唐閘和經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展，遠(yuǎn)期主要沿長(zhǎng)江岸線(xiàn)向下游發(fā)展，逐步形

成以城區(qū)為中心、一城一區(qū)多鎮(zhèn)的沿江組團(tuán)式城鎮(zhèn)群體)；城市性質(zhì)也調(diào)整為“新興的工業(yè)、外貿(mào)港口城市”，并將港口性質(zhì)確定為沿海區(qū)域性綜合港口，為長(zhǎng)江中、下游大宗物資和外貿(mào)進(jìn)出口物資的中轉(zhuǎn)服務(wù)，為分流上海港物資服務(wù)，為全市及蘇北腹地的工業(yè)和外貿(mào)服務(wù)。

綜合看來(lái)，南通城市規(guī)劃基本上實(shí)現(xiàn)了從單純注重城市生產(chǎn)性功能向綜合注重生活功能的轉(zhuǎn)變。主要體現(xiàn)在工業(yè)、倉(cāng)庫(kù)用地和生活居住用地占主城區(qū)城市總用地的比重發(fā)生了很大變化。規(guī)劃要求對(duì)外交通用地和生活居住用地在城市建設(shè)用地中的比重從2％和35％提高到6％和45.5％，而工業(yè)用地比重規(guī)劃從31.6％下降到28％。1993年城市用地結(jié)構(gòu)為工業(yè)用地占29.24％，居住用地占26.89％，倉(cāng)儲(chǔ)用地10.4％，公共設(shè)施8.96％，對(duì)外交通7.4％； 2000年分別為：34.87％、22.76％、5.6％、5.49％、7.58％。但在實(shí)施過(guò)程中因受各種因素的影響，城建用地比例并沒(méi)有按規(guī)劃要求執(zhí)行，而工業(yè)用地明顯增加，住宅建設(shè)用地和服務(wù)業(yè)用地減小幅度較大。

4.1995年城市總體規(guī)劃制定的主要目標(biāo)

隨著80年代的經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)和90年代狼山港、江海港口工業(yè)區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)，南通市城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了轉(zhuǎn)型時(shí)期。城市受港口發(fā)展的導(dǎo)向作用，港口建設(shè)及其港口工業(yè)的發(fā)展提高了城市的集聚效應(yīng)，老城區(qū)的城市規(guī)模不斷向四周延伸和擴(kuò)大，且有進(jìn)一步沿江向下游軸向繼續(xù)延伸形成沿江帶形發(fā)展的態(tài)勢(shì)。因此在1995年總體規(guī)劃中將城市性質(zhì)定為“上海北翼現(xiàn)代化的港口、工業(yè)、貿(mào)易城市”，著重強(qiáng)調(diào)港口對(duì)城市空間發(fā)展的作用。

在城市空間形態(tài)與結(jié)構(gòu)方面，規(guī)劃以新的城市空間發(fā)展觀念，將“一城三鎮(zhèn)”這一獨(dú)特的城市形態(tài)格局僅作為城市發(fā)展的基礎(chǔ)，同時(shí)充分考慮到城市發(fā)展內(nèi)在動(dòng)力的變化及建設(shè)高效、優(yōu)質(zhì)的城市目標(biāo)，把南通市城市空間形態(tài)規(guī)劃形成港閘區(qū)、主城區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)、江海港區(qū)等4個(gè)各具特色、城市職能各有側(cè)重的綜合功能區(qū)作為城市組團(tuán)，中間以自然地形、地物或大片生態(tài)綠地相隔離，并以現(xiàn)代化快速干道交通緊密相聯(lián)，從而使之成為帶狀組團(tuán)式的規(guī)劃結(jié)構(gòu)形態(tài)。

居住用地布局應(yīng)考慮到城市總?cè)丝诘暮侠矸植?，選擇在環(huán)境條件優(yōu)良的地方，圍繞城市商業(yè)服務(wù)中心，與科教、文化娛樂(lè)、衛(wèi)生體育等公共設(shè)施協(xié)調(diào)布置，以居住區(qū)的形式集中、緊湊、成片安排。具體布局上仍以主城區(qū)為主，開(kāi)發(fā)區(qū)和港閘區(qū)適量分流。工業(yè)用地布局的重點(diǎn)是發(fā)展沿江工業(yè)帶，以長(zhǎng)江岸線(xiàn)和交通設(shè)施為主軸，成片、成區(qū)布局。具體有：港閘區(qū)在城港路兩側(cè)開(kāi)辟港閘經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，功能以技術(shù)、勞動(dòng)密集型加工工業(yè)為主；主城區(qū)以現(xiàn)狀工業(yè)布局為基礎(chǔ)，局部調(diào)整用地結(jié)構(gòu)；城市中心地段“退二進(jìn)三”搬遷工業(yè)企業(yè)，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)；城區(qū)邊緣仍為 4個(gè)相對(duì)集中的工業(yè)片區(qū)，規(guī)劃在城南地區(qū)形成一個(gè)崇川工業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)和江海港區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、出口加工工業(yè)、精細(xì)化工工業(yè)和大型港口工業(yè)。

二對(duì)新一輪城市總體規(guī)劃的調(diào)整建議

南通市委在“十五”計(jì)劃中提出了要把中心城市建設(shè)成為現(xiàn)代化百萬(wàn)人口大城市的總體目標(biāo)。筆者認(rèn)為，南通有區(qū)位優(yōu)勢(shì)和一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，但需要統(tǒng)一行動(dòng)，需要從思想上統(tǒng)一各區(qū)縣的認(rèn)識(shí)，結(jié)束經(jīng)濟(jì)上分散發(fā)展的局面。對(duì)南通市域的產(chǎn)業(yè)和空間發(fā)展進(jìn)行分析，尋找南通在新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的可能對(duì)策，論證產(chǎn)業(yè)和空間發(fā)展的優(yōu)先性，同時(shí)必須及時(shí)有效

地對(duì)城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和空間結(jié)構(gòu)實(shí)施結(jié)構(gòu)性和戰(zhàn)略性的調(diào)整。為此，在新一輪城市總體規(guī)劃制定時(shí)建議考慮：

1.在宏觀經(jīng)濟(jì)背景下重點(diǎn)建設(shè)江海港口群，發(fā)展港口經(jīng)濟(jì)和海洋經(jīng)濟(jì)，調(diào)整、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)外向度，將城市性質(zhì)定位為上海北冀的現(xiàn)代化物流基地和工業(yè)、外貿(mào)、旅游城市

南通市產(chǎn)業(yè)空間布局應(yīng)充分利用瀕江近海、腹地廣闊的區(qū)位特點(diǎn)，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，調(diào)整、優(yōu)化生產(chǎn)力布局，加快建設(shè)三沿經(jīng)濟(jì)帶，重點(diǎn)發(fā)展以港口經(jīng)濟(jì)、海洋經(jīng)濟(jì)為主體的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)；以加入WTO和西部大開(kāi)發(fā)為契機(jī)，大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)；加快工業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)換代；大力推進(jìn)體制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新，提高新興產(chǎn)業(yè)的科技含量，重點(diǎn)發(fā)展重化工業(yè)、高科技產(chǎn)業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)；提高南通在全省、長(zhǎng)江三角洲乃至全國(guó)的經(jīng)濟(jì)地位；逐步提高第三產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的比重，在保持以商貿(mào)、房地產(chǎn)業(yè)為主體的同時(shí)，加快發(fā)展旅游和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，尤其要充分利用南通豐厚的人文資源和瀕江臨海的自然資源，立足于長(zhǎng)江口，構(gòu)建大江大海大旅游的系統(tǒng)概念，規(guī)劃沿江、沿海、沿路三條旅游帶；重點(diǎn)建設(shè)南通、如皋、呂

四、寅陽(yáng)、掘港等旅游重點(diǎn)城鎮(zhèn)，使旅游業(yè)逐步成為南通國(guó)民經(jīng)濟(jì)新興的支柱產(chǎn)業(yè)；利用建設(shè)蘇通大橋、崇海大橋的有利契機(jī)和公路港口鐵路三位一體的綜合交通優(yōu)勢(shì)，加大江海港口群建設(shè)力度，使南通成為長(zhǎng)江流域國(guó)家級(jí)現(xiàn)代化物流基地。

2.南通城市空間形態(tài)演變近期應(yīng)集聚發(fā)展，增強(qiáng)中心城市生產(chǎn)、集散、管理、服務(wù)、創(chuàng)新功能；遠(yuǎn)期應(yīng)轉(zhuǎn)換為沿江軸向發(fā)展

港口與城市、港口產(chǎn)業(yè)與城市建設(shè)有著互為依存、互相促進(jìn)、功能互補(bǔ)、血肉相聯(lián)的關(guān)系。80年代以來(lái)隨著狼山港區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)和江海港區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)，港口功能不斷拓展，城市形態(tài)受港口發(fā)展導(dǎo)向作用，明顯呈沿江向下游軸向發(fā)展，因此，南通城市與港口，無(wú)論功能或空間布局，關(guān)系都十分密切。經(jīng)濟(jì)全球化對(duì)南通港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、港口產(chǎn)業(yè)發(fā)展的巨大促進(jìn)作用，必將引發(fā)南通城市建設(shè)的大發(fā)展、城市功能的大提升，推動(dòng)南通城市空間形成以老城區(qū)為中心，唐閘鎮(zhèn)、天生鎮(zhèn)、狼山鎮(zhèn)、開(kāi)發(fā)區(qū)、江海港區(qū)等共同構(gòu)成的“一城多鎮(zhèn)、城鄉(xiāng)相間”的獨(dú)特城市形態(tài)。這種城市空間結(jié)構(gòu)反映了綜合性城市因多種城市功能要素(主要是港口運(yùn)輸功能)不同布局指向的要求而表現(xiàn)出的一城多鎮(zhèn)的結(jié)構(gòu)形態(tài)。根據(jù)世界港口城市沿江河軸向發(fā)展的普遍規(guī)律和南通城市發(fā)展歷史基礎(chǔ)及城市建設(shè)的飛躍發(fā)展的客觀形勢(shì)，筆者認(rèn)為南通城市空間發(fā)展的演變模式近期以老城區(qū)和開(kāi)發(fā)區(qū)為基礎(chǔ)，相向靠攏，集聚發(fā)展，適當(dāng)向兩翼延伸，提高城市集聚效應(yīng)，增強(qiáng)中心城市生產(chǎn)、集散、管理、服務(wù)、創(chuàng)新的功能；遠(yuǎn)期由集聚發(fā)展轉(zhuǎn)換為沿江軸向發(fā)展，形成沿江帶狀并逐步向下游方向發(fā)展的態(tài)勢(shì)。主要理由有：第一，老城區(qū)不斷向四周延伸和擴(kuò)大，從客觀上有進(jìn)一步拓展空間的要求。第二，經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)的布局、建設(shè)依托原有的南通城市空間結(jié)構(gòu)中的港口發(fā)展軸線(xiàn)，致使整個(gè)城市逐漸呈現(xiàn)某特定節(jié)點(diǎn)快速發(fā)展，城市整體結(jié)構(gòu)仍保持穩(wěn)定的態(tài)勢(shì)。第三，沿江岸線(xiàn)的港口資源的開(kāi)發(fā)利用及港口工業(yè)的發(fā)展客觀上帶動(dòng)了城市用地結(jié)構(gòu)的變化。第四，排污工程投資的節(jié)省和沿江土地資源、水資源的相對(duì)優(yōu)勢(shì)，也促使城市向東南方向沿江拓展。第五，城市空間擴(kuò)展既受城市內(nèi)部因素的影響，又受區(qū)域內(nèi)城市體系空間結(jié)構(gòu)的影響。從城市以外的區(qū)域角度來(lái)看，隨著蘇通大橋開(kāi)工建設(shè)，南通城市會(huì)偏重于向國(guó)際大都市上海這一主要對(duì)外聯(lián)系方向而發(fā)展。

3.優(yōu)化城市布局形態(tài)，塑造富有時(shí)代氣息、歷史文化、江海特色的城市形象

運(yùn)用市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制，加快城市建設(shè)投、融資體制改革，廣泛應(yīng)用信息與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，提高城市現(xiàn)代化管理水平。首先是高起點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)新區(qū)。以現(xiàn)代化生態(tài)園林城市為目標(biāo)，按照完善規(guī)劃、積極推進(jìn)、居住先行、配套跟上、中心遷移、綜合開(kāi)發(fā)的總體思路，全面啟動(dòng)新區(qū)建設(shè)，以行政中心區(qū)、綜合公用建筑區(qū)、教育科研區(qū)、文化博覽區(qū)、居住區(qū)和體育中心六大功能區(qū)為主。建設(shè)現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)，提高智能化水平。建設(shè)快速干道、主次干路以及支路系統(tǒng)，形成布局合理、方便快捷的交通網(wǎng)絡(luò)。到2010年新城區(qū)基本建成為全市行政、科研、金融、文化中心。其次是高標(biāo)準(zhǔn)改造建設(shè)老城區(qū)。按照完善功能、美化濠河、優(yōu)化環(huán)境、提高品位的思路，加快老城區(qū)改造步伐。突出水城優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)濠河整治，保護(hù)開(kāi)發(fā)人文資源，增加大型公共綠地和休閑娛樂(lè)場(chǎng)所，營(yíng)造和拓展城市文化氛圍。進(jìn)一步完善城市排水、供氣、供熱、公交等公共服務(wù)設(shè)施。完善城市骨干道路網(wǎng)絡(luò)，重點(diǎn)建設(shè)鐵路客運(yùn)站與市內(nèi)連接的道路，配套建設(shè)蘇通長(zhǎng)江公路大橋與市內(nèi)連接的通道。

4.加大行政區(qū)劃調(diào)整力度，把通州市納入中心城市的總體規(guī)劃范圍，拓展城市發(fā)展空間，完善城市內(nèi)部功能的地域整合把通州市整體納入中心城市的總體規(guī)劃范圍，實(shí)行市縣共同規(guī)劃，合理分工，分步實(shí)施，留出中心城市向外拓展的空間。目前，南通城市處于快速集聚發(fā)展的階段，主城區(qū)城市空間拓展的形式基本上遵循城市發(fā)展的一般規(guī)律，主要是沿交通干線(xiàn)呈觸角式發(fā)展，即“攤大餅”連續(xù)外延式空間擴(kuò)展為主體。如果仍然按照過(guò)去從通州市一次劃幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)這種“割肉”模式，從長(zhǎng)遠(yuǎn)的空間發(fā)展看，既影響市區(qū)城市內(nèi)部功能的地域整合，又不利于整個(gè)通州市城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此，有必要從政治上統(tǒng)一各區(qū)縣的認(rèn)識(shí)，結(jié)束經(jīng)濟(jì)上分散發(fā)展的局面，及時(shí)有效地對(duì)城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和空間結(jié)構(gòu)實(shí)施結(jié)構(gòu)性和戰(zhàn)略性重構(gòu)。

三南通城市空間發(fā)展的策略

1.加快城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)城市空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化

城市空間結(jié)構(gòu)演化與城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整密切相關(guān)。城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是決定城市經(jīng)濟(jì)功能和城市性質(zhì)的內(nèi)在因素，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和由此引起的人口在三次產(chǎn)業(yè)間的轉(zhuǎn)移，推動(dòng)了城市化的演進(jìn)和城市的發(fā)展。在這一過(guò)程中，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整一方面使城市用地不斷地出現(xiàn)新的類(lèi)型和需求，另一方面，它促進(jìn)了城市功能的進(jìn)一步完善，從而根本上對(duì)包括城市用地結(jié)構(gòu)、市域城鎮(zhèn)體系和區(qū)域城市群體在內(nèi)的廣義的城市空間結(jié)構(gòu)產(chǎn)生重大影響。

90年代以來(lái)，伴隨經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，南通市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正經(jīng)歷著重大調(diào)整。南通市的GDP構(gòu)成一、二、三產(chǎn)業(yè)比重從1978年6.2：73.3：20.5演變?yōu)?1990年的4.1：68.8：27.3和2000年的1.5：57.4： 41.1，這說(shuō)明市區(qū)已進(jìn)入了“工業(yè)化中后期過(guò)渡階段”。第三產(chǎn)業(yè)比重正接近第二產(chǎn)業(yè)并呈現(xiàn)超越的趨勢(shì)。加入WTO后，南通城市將被置于一個(gè)全面競(jìng)爭(zhēng)的開(kāi)放空間系統(tǒng)內(nèi)，必然會(huì)對(duì)現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生更大的沖擊，及時(shí)把自己納入國(guó)際分工體系中加速產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)性調(diào)整，從而使城市形態(tài)也呈現(xiàn)出與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相適應(yīng)的演化特征。

2.高起點(diǎn)規(guī)劃新城區(qū)，加快建設(shè)步伐

在主城區(qū)東南側(cè)兩公里處規(guī)劃建設(shè)一個(gè)新的城市CBD。這有利于加強(qiáng)現(xiàn)中心城區(qū)和開(kāi)發(fā)

區(qū)的連接，有利于城市功能的轉(zhuǎn)變和城市內(nèi)部空間結(jié)構(gòu)的合理化。但新城區(qū)建設(shè)并非一朝一夕所能完成，城建資金來(lái)源可采取多元化渠道，制定出臺(tái)一些鼓勵(lì)城建投資的政策。如城區(qū)道路誰(shuí)建設(shè)、誰(shuí)開(kāi)發(fā)、誰(shuí)收益，以地生財(cái)；城區(qū)路段廣告權(quán)拍賣(mài)、標(biāo)志性設(shè)施實(shí)行招投標(biāo)；個(gè)人和單位投資城建的，可適當(dāng)減免稅費(fèi)；城區(qū)道路兩側(cè)路面的硬化、綠化、美化由沿街單位和居委會(huì)承擔(dān)等。

3.高標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整主城區(qū)內(nèi)部空間結(jié)構(gòu)

隨著城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由“二三一”向“三二一”轉(zhuǎn)變，城市用地結(jié)構(gòu)在需求類(lèi)型和分布區(qū)位上都將會(huì)發(fā)生積極的變化。從分布區(qū)位上看，突出表現(xiàn)為大型生產(chǎn)和傳統(tǒng)服務(wù)部門(mén)向城市邊緣遷移；從用地需求上看，金融保險(xiǎn)業(yè)、高科技產(chǎn)業(yè)及公共設(shè)施用地增加較迅速。在南通舊城區(qū)的十字街地帶布局了文峰大世界、南通百貨、華聯(lián)商城、南通國(guó)際金鷹等大型零售百貨公司及大型的批發(fā)零售超市，各大商業(yè)銀行總部或其分支機(jī)構(gòu)、郵電通訊業(yè)及高檔住宅區(qū)等逐步取代了過(guò)去的手工作坊和小型工業(yè)企業(yè)。十字街中心廣場(chǎng)視野開(kāi)闊，歷史建筑與現(xiàn)代化綠地、燈飾融為一體，成為南通市目前實(shí)行“退二進(jìn)三”改造舊城較為成功的地區(qū)。原城市近郊的工農(nóng)路兩側(cè)地區(qū)，已初具南通市新的中軸線(xiàn)規(guī)模，一些大型的商業(yè)零售業(yè)均利用這里便利的交通條件、密集的城市居民區(qū)、低廉的經(jīng)營(yíng)成本和良好的經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)，新建、擴(kuò)建了一些大型的價(jià)格低廉的購(gòu)物中心；原有的一些有污染或無(wú)法承受市區(qū)土地價(jià)格升值的工業(yè)企業(yè)也相繼遷出這一地帶。繼而這一地區(qū)成為主城區(qū)繼南大街商業(yè)中心之后的第三產(chǎn)業(yè)集中發(fā)展地帶，即以居住區(qū)及其生活服務(wù)設(shè)施為主。當(dāng)然，南通市的城市商務(wù)設(shè)施的發(fā)展在一定程度上并不是由于受到金融、咨詢(xún)、服務(wù)業(yè)迅速發(fā)展的推動(dòng)，而是較多地受房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)波動(dòng)的影響，在城市中心地區(qū)依附城市商業(yè)中心集聚和沿城市主要干道兩側(cè)延伸發(fā)展。特別是城市中心區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的改造，吸引了大量商務(wù)設(shè)施的集聚，但其分布在地域上分化不夠明顯，與商業(yè)中心的商務(wù)設(shè)施相互混雜，影響了其功能的高效發(fā)揮。到目前為止，南通市主城區(qū)仍然分布著大量的居住、工業(yè)和批發(fā)零售商業(yè)用地，這主要是因?yàn)槌鞘挟a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相對(duì)滯后造成的。因此，建立起完善、高效的城市土地利用結(jié)構(gòu)，必須依靠城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例和產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

參考文獻(xiàn)

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3南通市人民政府.江蘇省南通市城市總體規(guī)劃(1980—2000)，1982

4南通市統(tǒng)計(jì)局.南通市統(tǒng)計(jì)年鑒(2001).北京：中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社，2002

5江蘇省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院，南通市規(guī)劃設(shè)計(jì)院.南通市城市總體規(guī)劃文本，1995 6余建華.南通城市地位的回顧與展望.南通師范學(xué)院學(xué)報(bào)，2003(3)

作者：余建華 來(lái)源：《城市問(wèn)題》2003年第5期