第一篇：武夷山市十二五商標(biāo)戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃

武夷山市“十二五”商標(biāo)戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃

為深入貫徹落實《國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》（國發(fā)[2011]18號文件），大力推進商標(biāo)戰(zhàn)略實施，推動海西綠色腹地實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展，根據(jù)《南平市“十二五”商標(biāo)戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃》（南政辦【2011】120號）文件精神，制定武夷山市商標(biāo)戰(zhàn)略“十二五”發(fā)展規(guī)劃。

一、發(fā)展背景、現(xiàn)狀及存在問題

（一）發(fā)展背景。隨著經(jīng)濟全球化進程的日益加快，商標(biāo)在世界經(jīng)濟和國際貿(mào)易中的作用和地位日益凸顯。實施商標(biāo)發(fā)展戰(zhàn)略，加快商標(biāo)培育，加強商標(biāo)專用權(quán)保護，不僅事關(guān)企業(yè)生存和發(fā)展，而且關(guān)系到我市經(jīng)濟社會發(fā)展大局。制定商標(biāo)戰(zhàn)略發(fā)展五年規(guī)劃是實施“品牌興市”戰(zhàn)略的客觀需要，有利于推進我市商標(biāo)品牌事業(yè)的快速發(fā)展，有利于推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變，有利于推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，有利于推進國內(nèi)品牌向國際市場延伸和我市品牌國際競爭力的提高。

（二）發(fā)展現(xiàn)狀。經(jīng)過多年商標(biāo)戰(zhàn)略的實施，我市商標(biāo)品牌工作已有了堅實的基礎(chǔ)，并呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。截至2010年末，全市注冊商標(biāo)總量1325件，擁有南平市知名商標(biāo)82件，省著名商標(biāo)17件，經(jīng)國家工商總局認定的中國馳名商標(biāo)1件，注冊地理標(biāo)志證明商標(biāo)2件。

（三）存在問題。我市商標(biāo)品牌發(fā)展水平與沿海經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)相比，還有較大的差距。主要表現(xiàn)在：注冊商標(biāo)數(shù)量不夠多，馳著名較少，且發(fā)展不均衡；部分企業(yè)商標(biāo)意識不強，對注冊商標(biāo)等無形資產(chǎn)的投資、運用和保護重視不夠，企業(yè)商標(biāo)被搶注現(xiàn)象時有發(fā)生；依靠借用他人品牌生存，忽視自主品牌建設(shè)，貼牌加工現(xiàn)象較為突出；絕大部分地理標(biāo)志產(chǎn)品仍停留在傳統(tǒng)工藝的初級、地理優(yōu)勢上，商用價值開發(fā)滯后，導(dǎo)致有產(chǎn)品無品牌、產(chǎn)品檔次低的情況，地理標(biāo)志證明商標(biāo)發(fā)展與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展不相適應(yīng)；實施商標(biāo)戰(zhàn)略推進力度不夠，基本的獎勵機制不健全，商標(biāo)戰(zhàn)略發(fā)展還未能形成長效機制；商標(biāo)專用權(quán)保護有待進一步加強，打擊假冒侵權(quán)任務(wù)依然十分艱巨。

二、指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)和實施步驟

（一）指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持政府統(tǒng)領(lǐng)、工商指導(dǎo)、企業(yè)主體、共同推進的原則，通過加強政府引導(dǎo)與扶持，強化政策激勵，綜合運用經(jīng)濟、法律、行政、市場、知識產(chǎn)權(quán)等手段，著力培育、扶持、保護和發(fā)展一大批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的馳（著）名商標(biāo)，充分發(fā)揮商標(biāo)聚資、引才和拓展市場的作用，提高企業(yè)經(jīng)營管理水平和服務(wù)水平，提升全市經(jīng)濟的品牌競爭力，為建設(shè)創(chuàng)新型城市，促進科學(xué)發(fā)展，跨越發(fā)展，提供強有力支撐。

（二）發(fā)展目標(biāo)

到2015年，在我市初步建立起體系完善、運行順暢的商標(biāo)管理、運用和保護工作機制，基本形成注冊及時、使用規(guī)范、保護得力、服務(wù)到位、社會尊重的商標(biāo)發(fā)展環(huán)境，形成一批在國內(nèi)和國際市場上具有較強競爭力的商標(biāo)品牌或區(qū)域品牌。

“十二五”期間，全市新增注冊商標(biāo)數(shù)量400件，即到2015年末，爭取全市注冊商標(biāo)總量達到1800件，農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)達1000件。其中，新增地理標(biāo)志證明商標(biāo)1件，總數(shù)達3件，培育、發(fā)展一批在國內(nèi)外市場占有率比較高的馳名、著名商標(biāo)，努力爭取新增中國馳名商標(biāo)2件，總數(shù)3件；新增福建省著名商標(biāo)10件，總數(shù)27件；新增南平市知名商標(biāo)60件，總數(shù)140件以上。

（三）實施步驟

為保證到2015年全面實現(xiàn)上述目標(biāo)任務(wù)，按照國民經(jīng)濟和社會發(fā)展五年規(guī)劃時段，將商標(biāo)戰(zhàn)略實施總體上分為三個階段：

第一階段：2011年為商標(biāo)戰(zhàn)略五年規(guī)劃的起步年，在對各項任務(wù)進行分解，確定實施具體步驟的基礎(chǔ)上，完成工作任務(wù)分工部署，全面啟動各項任務(wù)的落實。

第二階段：2012—2013年，在商標(biāo)戰(zhàn)略工作取得階段性成果，總結(jié)前期經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，大力提高企業(yè)商標(biāo)運用、保護、管理能力，持續(xù)推進培育一批、扶持一批、推薦一批的“三個一批”工作，分析、解決在推進實施工作中遇到的困難和問題，適時采取措施、對策，務(wù)求取得實質(zhì)性突破。

第三階段：2014—2015年，根據(jù)區(qū)域、行業(yè)商標(biāo)品牌發(fā)展情況，分類指導(dǎo)，綜合平衡，重點突破，提高完善商標(biāo)戰(zhàn)略的相關(guān)制度和措施，全面實施各項目標(biāo)任務(wù)。

在商標(biāo)戰(zhàn)略分階段內(nèi)，制定年度實施方案，每年末總結(jié)評估年度實施情況。

三、發(fā)展重點

1、大力培育、發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)商標(biāo)品牌。圍繞我市“海西綠色腹地”發(fā)展戰(zhàn)略和武夷新區(qū)建設(shè)的整體布局，加快推進新型工業(yè)化建設(shè)，全力支持有行業(yè)領(lǐng)先優(yōu)勢的企業(yè)爭創(chuàng)馳名、著名商標(biāo)，建立馳著名商標(biāo)培育梯隊，以成熟的品牌資源，帶動產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。重點培育發(fā)展“茶葉、旅游、酒類”企業(yè)等一系列強勢企業(yè)商標(biāo)爭創(chuàng)馳名、著名商標(biāo)。從2011年起，重點培育指導(dǎo)5家商標(biāo)企業(yè)爭創(chuàng)中國馳名商標(biāo)、50家商標(biāo)企業(yè)爭創(chuàng)福建省著名商標(biāo)，以培育高知名度商標(biāo)為紐帶，打造規(guī)模工業(yè)經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)化連鎖，把產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢提升為競爭優(yōu)勢。

2、大力引導(dǎo)出口企業(yè)注冊自主商標(biāo)。引導(dǎo)企業(yè)實施“走出去”戰(zhàn)略，參與國際市場競爭，推進我市出口企業(yè)商標(biāo)注冊工作，重點培育一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品，以茶產(chǎn)業(yè)、林產(chǎn)加工、旅游服務(wù)、食品加工、酒類等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為依托，整合品牌資源，培育強勢商標(biāo)，形成新產(chǎn)業(yè)規(guī)模經(jīng)濟，提高知名企業(yè)產(chǎn)品對區(qū)域經(jīng)濟的貢獻度，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。鼓勵和支持出口產(chǎn)品企業(yè)到銷售國進行商標(biāo)國際注冊，擴大新技術(shù)和高附加值產(chǎn)品出口，提高產(chǎn)品檔次和品牌核心競爭力。

3、大力發(fā)展特色農(nóng)副產(chǎn)品商標(biāo)品牌。積極發(fā)揮商標(biāo)促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、市場化的功能，推動農(nóng)副產(chǎn)品品牌化經(jīng)營。鼓勵、引導(dǎo)農(nóng)戶和農(nóng)村經(jīng)濟合作組織申請注冊農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)，推廣“商標(biāo)＋公司（合作社、協(xié)會）+農(nóng)戶”的生產(chǎn)經(jīng)營模式。充分挖掘傳統(tǒng)農(nóng)副土特產(chǎn)品和手工藝品發(fā)展?jié)摿Γ膭钌鐣F體、組織申報地理標(biāo)志證明商標(biāo)和集體商標(biāo)，引導(dǎo)武夷巖茶、武夷山“金駿眉”和“銀駿眉、五夫白蓮”等注冊地理標(biāo)志證明商標(biāo)或集體商標(biāo)，提高區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。從2011年起，重點培育指導(dǎo)行業(yè)組織協(xié)會、專業(yè)合作社等社會團體申請注冊地理標(biāo)志商標(biāo)2件，大力扶持農(nóng)副業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的發(fā)展，打造完整產(chǎn)業(yè)鏈，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。

4、大力發(fā)展城市形象特色商標(biāo)品牌，加大公共資源商標(biāo)防御性注冊保護力度。緊密結(jié)合武夷山市“雙世遺”旅游城市的名片，堅持經(jīng)營城市的理念，提高旅游休閑度假城市的核心競爭力，帶動區(qū)域經(jīng)濟的快速發(fā)展。以武夷山旅游資源的開發(fā)，朱子、武夷、大紅袍等特色傳統(tǒng)風(fēng)土人情旅游資源的商標(biāo)品牌發(fā)掘，推動我市旅游業(yè)、服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。重點鼓勵引導(dǎo)旅游、餐飲、文化、房地產(chǎn)等服務(wù)業(yè)注冊商標(biāo)，提升品牌，促進發(fā)展。加大對有特色、有潛力的公共資源商標(biāo)防御商標(biāo)注冊力度，防止公共資源商標(biāo)的流失。

四、落實措施

（一）制定發(fā)展計劃，合力推進落實。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道、農(nóng)茶場、市直相關(guān)部門要采取措施，加強對市場主體實施商標(biāo)戰(zhàn)略的指導(dǎo)和服務(wù)，齊心協(xié)力，共同完成全市商標(biāo)發(fā)展五年規(guī)劃目標(biāo)。要按照“分類指導(dǎo)，梯次培育，重點突破，整體推進”的工作方針，結(jié)合本地實際，研究制定商標(biāo)品牌培育發(fā)展計劃，建立品牌培育數(shù)據(jù)庫，重點培育扶持龍頭企業(yè)和大中型企業(yè)及具有自主知識產(chǎn)權(quán)的企業(yè)爭創(chuàng)馳名、著名和知名商標(biāo)。挖掘老字號資源，充分發(fā)揮老字號效應(yīng)。

（二）加強社會宣傳，營造輿論氛圍。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道、農(nóng)茶場、工商、質(zhì)監(jiān)、農(nóng)業(yè)、知識產(chǎn)權(quán)、公安、檢察院、法院、廣電等職能部門，要加大對商標(biāo)法律、商標(biāo)知識的宣傳和培訓(xùn)力度。特別是廣播、電視、報紙等新聞媒體，要充分發(fā)揮輿論宣傳優(yōu)勢，通過設(shè)立專欄、制作專題等形式，廣泛宣傳我市商標(biāo)發(fā)展和“商標(biāo)興市”、“商標(biāo)興企”、“商標(biāo)興農(nóng)”的典型事例，在全社會形成重視商標(biāo)、宣傳商標(biāo)、發(fā)展商標(biāo)、保護商標(biāo)的氛圍。

（三）加大指導(dǎo)力度，用好優(yōu)惠政策。指導(dǎo)企業(yè)以商標(biāo)專用權(quán)質(zhì)押貸款，以動產(chǎn)質(zhì)押貸款，以馳著名商標(biāo)專用權(quán)作為非貨幣性資產(chǎn)、按不超過注冊資本70％的比例予以核準(zhǔn)登記，支持馳著名商標(biāo)品牌企業(yè)設(shè)立集團、研發(fā)中心，支持省著名商標(biāo)權(quán)利人使用“福建省著名商標(biāo)”的字樣或標(biāo)志，支持省著名商標(biāo)所有人申請冠用“福建”字樣的企業(yè)名稱、享有將其著名商標(biāo)作為字號登記為企業(yè)名稱的權(quán)利，形成“區(qū)域品牌十企業(yè)品牌”互促互動格局，打造專業(yè)品牌基地，推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。

（四）加大執(zhí)法力度，打擊商標(biāo)侵權(quán)。各類市場主體，要及時為自己的產(chǎn)品或服務(wù)注冊商標(biāo)，規(guī)范使用自主商標(biāo)。出口企業(yè)要及時進行出口商品自主商標(biāo)的海關(guān)備案，加強商標(biāo)自我保護工作。各職能部門要協(xié)調(diào)配合，完善情況通報、案件移送制度，形成職責(zé)明晰、渠道暢通、信息共享、快捷高效的商標(biāo)專用權(quán)保護機制。要進一步加大生產(chǎn)領(lǐng)域、流通領(lǐng)域、印刷環(huán)節(jié)、對外經(jīng)濟貿(mào)易和科技文化交往中的商標(biāo)行政執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊商標(biāo)侵權(quán)行為，營造公平競爭環(huán)境，服務(wù)經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

（五）健全組織機構(gòu)，加強統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。商標(biāo)戰(zhàn)略涉及商標(biāo)注冊、運用、保護、管理和商標(biāo)品牌培育、發(fā)展、扶持等各個環(huán)節(jié)，是一項較復(fù)雜的系統(tǒng)工程和長期的工作任務(wù)，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道、農(nóng)茶場要統(tǒng)籌規(guī)劃商標(biāo)戰(zhàn)略實施工作，研究制定商標(biāo)戰(zhàn)略實施意見以及年度實施方案；指導(dǎo)、督促、檢查有關(guān)政策措施落實情況；協(xié)調(diào)解決商標(biāo)戰(zhàn)略實施過程中的重大問題。各有關(guān)職能部門要制定推動商標(biāo)戰(zhàn)略工作具體實施方案，強化責(zé)任，明確要求，有效開展實施落實工作。

（六）健全激勵機制，爭創(chuàng)商標(biāo)品牌。將商標(biāo)戰(zhàn)略實施情況列入效能督查和對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道、農(nóng)茶場績效考評內(nèi)容。繼續(xù)實行商標(biāo)戰(zhàn)略實施經(jīng)費專項預(yù)算和鼓勵獎勵政策措施，按照《武夷山市人民政府關(guān)于印發(fā)武夷山市推進實施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略工作意見的通知》（武政綜[2006]230號）精神，對獲得中國馳名商標(biāo)、福建省著名商標(biāo)的企業(yè)分別獎勵10萬元、5萬元；對成功注冊地理標(biāo)志證明商標(biāo)、集體商標(biāo)的企業(yè)或申報機構(gòu)獎勵5萬元。并對指導(dǎo)獲得中國馳名商標(biāo)或成功注冊地理標(biāo)志證明商標(biāo)、集體商標(biāo)的工商部門，給予記功獎勵和工作經(jīng)費補助并列入財政預(yù)算。通過實施獎勵措施，調(diào)動各方面的積極性，推動武夷山市商標(biāo)戰(zhàn)略工作再創(chuàng)佳績、再上臺階，更好地服務(wù)我市經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展。

第二篇：天水市十二五商標(biāo)戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃

天水市人民政府關(guān)于

印發(fā)天水市十二五商標(biāo)戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃的通知

（天政發(fā)〔2011〕44號 2011年4月22日）

各縣區(qū)人民政府，天水經(jīng)濟技術(shù)開展區(qū)管委會，市政府有關(guān)部門、單位，直屬及駐市有關(guān)單位，各金融機構(gòu)：

現(xiàn)將《天水市十二五商標(biāo)戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃》印發(fā)你們，請結(jié)合各自實際，認真貫徹實施。

二〇一一年四月二十二日

天水市“十二五”商標(biāo)戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃

為了推進我市商標(biāo)戰(zhàn)略實施，鼓勵企業(yè)爭創(chuàng)品牌，推動天水經(jīng)濟跨越式科學(xué)發(fā)展，結(jié)合實際，制定本規(guī)劃：

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)攬，以推進商標(biāo)品牌戰(zhàn)略實施為抓手，以“商標(biāo)興企、商標(biāo)富農(nóng)、商標(biāo)強市”為目標(biāo)，以提高我市自主創(chuàng)新能力和核心競爭為主線，以建立完善商標(biāo)的創(chuàng)牌、運用、保護體系為重點，積極營造有利于商標(biāo)培育發(fā)展的法制環(huán)境、政策環(huán)境和市場環(huán)境，努力形成一批代表天水優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、地域特色和城市形象的商標(biāo)品牌，為推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、促進天水經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供有力支撐。

二、基本原則

（一）企業(yè)主體原則。增強企業(yè)商標(biāo)意識，提高產(chǎn)品質(zhì)量、管理和營銷水平，引導(dǎo)企業(yè)做好商標(biāo)的注冊、使用、宣傳和保護工作，精心經(jīng)營品牌，積極打造知名品牌。

（二）龍頭帶動原則。加強政策指導(dǎo)，強化幫扶舉措，支持優(yōu)勢企業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢行業(yè)爭創(chuàng)我市知名商標(biāo)、甘肅省著名商標(biāo)乃至中國馳名商標(biāo)，積極參加經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。

（三）科技創(chuàng)新原則。加大科技研發(fā)投入，增強自主創(chuàng)新能力，鼓勵、支持企業(yè)積極開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的新技術(shù)、新產(chǎn)品，增強商標(biāo)的持續(xù)發(fā)展能力。

（四）政策扶持原則。實施激勵政策，對獲得知名、著名、馳名商標(biāo)企業(yè)給予政策扶持，激發(fā)廣大企業(yè)和全社會推進商標(biāo)戰(zhàn)略實施的自覺性和積極性。

（五）合力推進原則。以企業(yè)為主體，以市場為導(dǎo)向，努力形成政府推動、企業(yè)爭創(chuàng)、社會支持參與的格局，合力推進全市的商標(biāo)品牌建設(shè)。

三、發(fā)展目標(biāo)

用五年（2011-2015年）的時間，建立起較為完善的商標(biāo)使用以及品牌培育、發(fā)展、保護工作機制，形成一批具有較強競爭力和影響力的知名商標(biāo)、馳（著）名商標(biāo)和地理標(biāo)志證明商標(biāo)，提升產(chǎn)品檔次。按照“培育一批、扶持一批、推薦一批”的原則，建立全市品牌商標(biāo)創(chuàng)建梯隊，實現(xiàn)商標(biāo)數(shù)量、質(zhì)量的再豐收。

（一）商標(biāo)總量穩(wěn)定增長。到2015年底，新增有效注冊總量750件，其中農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)190件，旅游文化商標(biāo)80件。全市商標(biāo)注冊總量達2000件以上。其中中國馳名商標(biāo)15件以上，甘肅省著名商標(biāo)100件以上，天水市知名商標(biāo)125件以上，地理標(biāo)志證明商標(biāo)12件以上。（具體任務(wù)指標(biāo)見附表）

（二）政策體系更加完善。建立商標(biāo)事業(yè)發(fā)展的政策體系、制度體系、資金體系和服務(wù)體系，形成政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、社會聯(lián)動的工作機制。媒體廣泛宣傳，企業(yè)主體意識覺醒，商標(biāo)認知度不斷提高。商標(biāo)管理和行政執(zhí)法體系不斷完善，行政與司法保障有效銜接，商標(biāo)侵權(quán)行為得到有效遏制。

（三）商標(biāo)運用水平提升。企業(yè)內(nèi)部商標(biāo)管理制度進一步健全，對商標(biāo)的投入大幅度增加，商標(biāo)專用權(quán)質(zhì)押貸款有效開展，運用商標(biāo)參與市場競爭的能力明顯提升，商標(biāo)成為企業(yè)的核心競爭力，成為企業(yè)在國內(nèi)和國際市場中提高經(jīng)濟交換核心要素，成為我市經(jīng)濟核心競爭力和綜合實力的重要組成部分。

（四）品牌帶動效應(yīng)強勁。到2015年，我市馳名商標(biāo)和著名商標(biāo)的銷售占全市收入的比重高

于全省平均水平。

四、工作重點

（一）穩(wěn)步推進優(yōu)勢制造業(yè)的強勢品牌。圍繞全市“十二五”規(guī)劃，支持有行業(yè)領(lǐng)先優(yōu)勢的“春風(fēng)”、“紅山”、“華榮”等3家有實力的企業(yè)爭創(chuàng)中國馳名商標(biāo)，并以現(xiàn)有的馳名品牌優(yōu)勢資源，建立馳名商標(biāo)培育梯隊，帶動機械制造、電子電器、電子信息、醫(yī)藥食品、建筑建材行業(yè)跨國境外注冊。

（二）大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的自主品牌。以電子、機械、電器三大產(chǎn)業(yè)園和高新技術(shù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園等為依托，重點培育一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的強勢品牌，鼓勵和支持出口產(chǎn)品企業(yè)到銷售國進行商標(biāo)國際注冊，擴大新技術(shù)和高附加值產(chǎn)品出口，推進國內(nèi)品牌向國際市場延伸。

（三）重點推進特色農(nóng)產(chǎn)品的商標(biāo)建設(shè)。積極發(fā)揮商標(biāo)促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、市場化的功能，推動農(nóng)副產(chǎn)品品牌化經(jīng)營。以林果、蔬菜、畜牧三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為突破口，充分挖掘農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展?jié)摿?，支持“昌盛”食品、“西?lián)”蜂業(yè)、“長城”果汁、“眾興”菌業(yè)、“嘉樂”乳業(yè)等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的發(fā)展，打造完整產(chǎn)業(yè)鏈，鼓勵“花牛蘋果”、“甘谷辣椒”、“武山韭菜”、“元龍華椒”、“秦安蘋果”、“秦州大櫻桃”、“下曲葡萄”、“清水放養(yǎng)雞”、“張家川清真肉制品”等傳統(tǒng)特色農(nóng)產(chǎn)品申報地理標(biāo)志證明商標(biāo)，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

（四）積極打造旅游文化內(nèi)涵的特色品牌。依托伏羲廟、大地灣、麥積山和西秦嶺等豐富的人文和自然旅游資源,以尋根祭祖文化和古絲綢之路文化為紐帶,將尋根祭祖、休閑度假、佛教石窟藝術(shù)等歷史人文底蘊定位到旅游特色產(chǎn)品的商標(biāo)品牌形象中，積極打造旅游特色品牌。

（五）逐步推開商標(biāo)專用權(quán)質(zhì)押貸款。支持具有馳名商標(biāo)品牌優(yōu)勢的企業(yè)拓寬融資渠道，進一步發(fā)揮商標(biāo)品牌帶動效應(yīng)，通過對馳名商標(biāo)的價值評估，協(xié)調(diào)銀行業(yè)金融機構(gòu)以商標(biāo)專用權(quán)質(zhì)押為商標(biāo)持有企業(yè)貸款，逐步建立起以政府投資為引導(dǎo)、金融信貸為支撐、企業(yè)投入為主體的多元化投資體系。

五、工作措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級政府要把實施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略作為促進當(dāng)?shù)亟?jīng)濟快速發(fā)展的一項重要任務(wù)來抓，建立健全“政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、部門聯(lián)動”的工作機制，落實工作措施，明確具體任務(wù)，實施特事特辦、急事急辦。成立天水市商標(biāo)戰(zhàn)略實施工作領(lǐng)導(dǎo)小組機構(gòu)，切實加強對全市商標(biāo)品牌戰(zhàn)略發(fā)展工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市工商局，由市工商局局長兼任辦公室主任。切實抓好商標(biāo)品牌戰(zhàn)略發(fā)展工作，制定全市品牌發(fā)展長期規(guī)劃和近期目標(biāo)，分解落實到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及市直各相關(guān)部門，進一步完善市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點企業(yè)制度，加大品牌工作指導(dǎo)力度。

（二）完善扶持政策。進一步制定出臺相關(guān)商標(biāo)品牌培育和發(fā)展政策，加大獎勵扶持政策，提高品牌運作水平和企業(yè)創(chuàng)牌能力。在現(xiàn)有基礎(chǔ)上進一步加大對注冊商標(biāo)，特別是農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)、旅游文化商標(biāo)和商標(biāo)國際注冊申請的補助力度，以提高企業(yè)商標(biāo)注冊的積極性。

（三）強勢宣傳推進。充分利用各種媒體，大力宣傳商標(biāo)在經(jīng)濟發(fā)展中的作用和實施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略的重大意義，增強全社會的商標(biāo)注冊和保護意識，提高企業(yè)商標(biāo)意識、創(chuàng)牌能力和全社會對商標(biāo)的認知度、影響力。

（四）開展維權(quán)保護。加大商標(biāo)專用權(quán)保護力度，建立健全商標(biāo)專用權(quán)保護體系，以政府相關(guān)職能部門為主體，以馳（著）名商標(biāo)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會和消費者個人為輔助，強化法院、公安、工商、技術(shù)監(jiān)督、知識產(chǎn)權(quán)等多部門聯(lián)合，形成強有力的商標(biāo)保護機制，為商標(biāo)戰(zhàn)略實施推進創(chuàng)造良好的司法環(huán)境。

第三篇：上虞市_十二五_商標(biāo)發(fā)展規(guī)劃

上虞市“十二五”商標(biāo)發(fā)展規(guī)劃

為深入實施我市商標(biāo)品牌發(fā)展戰(zhàn)略，貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以圍繞建設(shè)“品牌強市、商貿(mào)活市”為目標(biāo)，以提高我市經(jīng)濟的核心競爭力和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級為出發(fā)點，以建立完善商標(biāo)的創(chuàng)造、運用、保護體系為重點，加快建立“企業(yè)為主、市場導(dǎo)向、政府推動、社會參與”的品牌發(fā)展機制，著力營造有利于品牌創(chuàng)造的創(chuàng)新環(huán)境、品牌利用的市場環(huán)境和品牌保護的法治環(huán)境。推動我市經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。根據(jù)上虞市實際，制定上虞市商標(biāo)發(fā)展“十二五”規(guī)劃。

一、商標(biāo)品牌發(fā)展現(xiàn)狀

“十一五”期間，我市商標(biāo)工作堅持從轉(zhuǎn)變觀念、扶持保護、健全機制入手，不斷加大工作力度，提升商標(biāo)監(jiān)管質(zhì)量，商標(biāo)事業(yè)得到了迅速發(fā)展，商標(biāo)對經(jīng)濟增長和社會進步的貢獻作用不斷提高。

商標(biāo)管理機制逐步健全。我市已建立有效的商標(biāo)管理體系，品牌創(chuàng)建工作已納入政府工作重點，市委市政府先后制定下發(fā)了《關(guān)于推進工業(yè)經(jīng)濟又好又快發(fā)展的意見》和《關(guān)于支持工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的政策意見》等文件，對我市新獲得中國馳名商標(biāo)、省、市著名商標(biāo)、省、市專業(yè)商標(biāo)品牌基地、國際商標(biāo)注冊、集體商標(biāo)等實行不等金額的獎勵。對部門開展的“品牌工作指導(dǎo)服務(wù)站”工作上升為政府行為并對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)實行考核。

標(biāo)企業(yè)后備庫，商標(biāo)培育工作已取得了一定的成績。

但是我市商標(biāo)品牌工作也存在一些突出問題，主要表現(xiàn)在：一是商標(biāo)注冊總量還不大。截至2009年12月，我市共有常居人口為77.31萬，企業(yè)9434家，個體工商戶24301戶，全市已核準(zhǔn)的注冊商標(biāo)為3034件（包括自然人注冊），商標(biāo)注冊率僅為 8.99 %，低于紹興市平均數(shù)（紹興市平均注冊商標(biāo)擁有率為9.9%）。商標(biāo)國際注冊更為稀少，至2009年底，全市僅25家企業(yè)擁有194件國際注冊商標(biāo)，國際商標(biāo)注冊率為0.57%。品牌的國際知名度明顯不足。注冊商標(biāo)擁有量和高知名度商標(biāo)數(shù)與省內(nèi)其他地區(qū)（如諸暨市有國內(nèi)注冊商標(biāo)8432件，慈溪市有國內(nèi)注冊商標(biāo)13468件、義烏市有國內(nèi)注冊商標(biāo)23046件）相比差距仍然較大。特別是服務(wù)業(yè)商標(biāo)培育工作對發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟的促進作用有待加強；二是商標(biāo)服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，商標(biāo)事業(yè)人才缺乏。截至2009年12月，我市已累計核準(zhǔn)服務(wù)業(yè)商標(biāo)253件，僅占全市商標(biāo)總量的8.33%；專業(yè)從事商標(biāo)事務(wù)的中介機構(gòu)僅一家，這與我市作為品牌強市的發(fā)展要求極不相稱。三是企業(yè)品牌意識不足，企業(yè)依托商標(biāo)、運作商標(biāo)的理念有待進一步加強。企業(yè)無論在創(chuàng)牌前，還是在創(chuàng)牌后廣告宣傳、廣告投入很少，據(jù)調(diào)查我市已核準(zhǔn)的147件馳（著）名商標(biāo)企業(yè)中，在央視、省視或省級報刊媒體上投入廣告宣傳的企業(yè)不到10家，品牌的社會知曉率不高。

二、我市商標(biāo)品牌發(fā)展指導(dǎo)思想

以“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以“品牌強

商標(biāo)品牌發(fā)展，使我市商標(biāo)宣傳普及面不斷拓展，全市對商標(biāo)的認知程度不斷提高，尊重和保護商標(biāo)的良好社會氛圍基本形成；支持鼓勵商標(biāo)發(fā)展的政策體系和服務(wù)體系進一步完善。

四、我市商標(biāo)發(fā)展的重點

立足于我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀，一是做強做好傳統(tǒng)制造業(yè)品牌的發(fā)展；二是根據(jù)我市浙東新商都的特色，努力在商貿(mào)服務(wù)、現(xiàn)代物流、建筑業(yè)、房地產(chǎn)等行業(yè)鼓勵和支持服務(wù)業(yè)商標(biāo)品牌發(fā)展，力爭打造服務(wù)業(yè)商標(biāo)品牌新亮點；三是繼續(xù)支持和發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)品牌，鼓勵、引導(dǎo)涉農(nóng)企業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟合作組織積極申請注冊農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)，做精做細涉農(nóng)文章。重點培育品牌梯隊。

（一）喊響第一梯隊

以16家中國馳名商標(biāo)企業(yè)為主體，引導(dǎo)企業(yè)加大技術(shù)和宣傳投入，采取走出去策略，加大企業(yè)國際兼并和收購力度，以成熟的品牌資源跨地區(qū)聯(lián)合重組，擴大企業(yè)規(guī)模效應(yīng)，實現(xiàn)企業(yè)跨躍式發(fā)展，使我市企業(yè)民族品牌成為國際品牌。

（二）做強第二梯隊

以46家浙江省級著名商標(biāo)企業(yè)為主體，努力創(chuàng)建馳名商標(biāo)?？茖W(xué)確定企業(yè)長期發(fā)展戰(zhàn)略，增強企業(yè)技術(shù)中心研發(fā)能力，促使企業(yè)在關(guān)鍵技術(shù)中擁有自主知識產(chǎn)權(quán)，成為行業(yè)龍頭企業(yè)。引導(dǎo)企業(yè)做百年品牌，推動商標(biāo)品牌與企業(yè)共同成長。

（三）做大第三梯隊

以85家紹興市級著名商標(biāo)企業(yè)為主體，積極創(chuàng)建省級著名

步打造出一批馳（著）名商標(biāo)。鼓勵、引導(dǎo)農(nóng)戶和農(nóng)村合作組織積極申請注冊農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)，推廣“商標(biāo)+行業(yè)協(xié)會（龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社）+農(nóng)戶”的生產(chǎn)經(jīng)營模式，實現(xiàn)以商標(biāo)為紐帶的訂單農(nóng)業(yè)，真正將上虞打造成“四季鮮果之都”。

加強對企業(yè)商標(biāo)國際注冊的宣傳引導(dǎo)，增強企業(yè)涉外商標(biāo)的保護意識，積極指導(dǎo)、幫助企業(yè)商標(biāo)國際注冊，提高企業(yè)國際競爭力。

五、主要工作措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)

建立健全“政府推動、各方聯(lián)動”的工作機制，本著“通力合作、守土有責(zé)、提前介入”的原則，開辟綠色通道，實施特事特辦、急事急辦。進一步健全和完善上虞市商標(biāo)品牌戰(zhàn)略發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組機構(gòu)，由市政府分管副市長任組長，市政府辦公室副主任、市工商局局長任副組長，市發(fā)改局、財政局、經(jīng)貿(mào)局、外經(jīng)貿(mào)局、農(nóng)林局、旅游局、人民銀行和服務(wù)業(yè)發(fā)展局等單位負責(zé)人為成員，切實加強對全市商標(biāo)品牌戰(zhàn)略發(fā)展工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市工商局，由市工商局局長兼任辦公室主任。切實抓好商標(biāo)品牌戰(zhàn)略發(fā)展工作，制定全市品牌發(fā)展長期規(guī)劃和近期目標(biāo)，分解落實到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及品牌工作指導(dǎo)服務(wù)站，進一步完善市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點企業(yè)制度，加大品牌工作指導(dǎo)力度。

（二）加強宣傳和商標(biāo)文化推進計劃

管手段，形成有力的保護機制。健全行政執(zhí)法的多層次監(jiān)督體系。加強管理機關(guān)執(zhí)法隊伍的培訓(xùn)，建設(shè)一支高素質(zhì)的執(zhí)法隊伍。建立查處商標(biāo)侵權(quán)行為的快速反應(yīng)機制和商標(biāo)保護的綠色通道。結(jié)合實際，特別注重加強對農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志證明商標(biāo)的申報注冊和保護工作。要站在服務(wù)“三農(nóng)”的高度，以農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和銷售市場為重點，嚴(yán)厲查處侵犯農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)的違法行為，切實保護農(nóng)業(yè)企業(yè)和廣大農(nóng)民的合法權(quán)益，促進農(nóng)民增產(chǎn)增收。積極開展注冊商標(biāo)專用權(quán)專項整治和對商標(biāo)印制單位的整治行動，抓印制源頭，推行商標(biāo)印制信用監(jiān)管，規(guī)范商標(biāo)印制行為。發(fā)揮輿論宣傳監(jiān)督作用，加大新聞媒介對馳（著）名商標(biāo)企業(yè)的宣傳和商標(biāo)侵權(quán)行為的曝光力度，充分發(fā)揮輿論和社會監(jiān)督作用。

（四）不斷完善品牌培育的扶持和獎勵政策

進一步加大獎勵政策，制定出臺有關(guān)品牌建設(shè)后續(xù)培育和發(fā)展相應(yīng)政策，強化對企業(yè)創(chuàng)牌工作的引導(dǎo)、培育、扶持、規(guī)范。組織開展品牌經(jīng)營相關(guān)法律法規(guī)知識培訓(xùn)，提高企業(yè)創(chuàng)牌能力和品牌運作水平。鼓勵企業(yè)以商標(biāo)知識產(chǎn)權(quán)入股經(jīng)營，形成多元投資，完善法人治理結(jié)構(gòu)。完善品牌獎勵制度，整合現(xiàn)有企業(yè)獎勵政策和資金，專門設(shè)立品牌獎勵基金，對品牌建設(shè)貢獻突出的企業(yè)和個人予以獎勵。并根據(jù)上虞市產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟特色及商標(biāo)發(fā)展現(xiàn)狀，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上進一步加大對注冊商標(biāo)，特別是服務(wù)業(yè)商標(biāo)和商標(biāo)國際注冊申請的補助力度，以提高企業(yè)商標(biāo)注冊的積極性。注重商標(biāo)人才的培養(yǎng)和引進，不斷創(chuàng)造條件提高商標(biāo)人才的文化

第四篇：武夷山市村衛(wèi)生所建設(shè)發(fā)展規(guī)劃

武夷山市村衛(wèi)生所建設(shè)發(fā)展規(guī)劃（2011年－2015年）

根據(jù)《福建省人民政府關(guān)于進一步加強農(nóng)村衛(wèi)生所建設(shè)的意見》（閩政〔2010〕35號）要求，為進一步加強我市村衛(wèi)生所建設(shè)，推進村衛(wèi)生所的覆蓋和達標(biāo)，改善農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)條件，不斷完善農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高農(nóng)村居民健康水平，特制定以下規(guī)劃。

一、指導(dǎo)思想和基本原則

（一）指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和黨的十七屆五中全會及醫(yī)改工作精神，把村衛(wèi)生所建設(shè)作為新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，強化政府職責(zé)，堅持因地制宜，分類指導(dǎo)，加強村衛(wèi)生所建設(shè)，建立健全管理體制，加大鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍培養(yǎng)力度，規(guī)范執(zhí)業(yè)行為，著力提升村衛(wèi)生所的服務(wù)能力，努力滿足農(nóng)村居民基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求，提高農(nóng)村居民健康水平。

（二）基本原則

1、以人為本，保障基本。村衛(wèi)生所建設(shè)必須堅持為人民健康服務(wù)的宗旨，堅持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì)，以保障農(nóng)村居民健康為重點，方便群眾看病就醫(yī)，滿足農(nóng)村居民基本醫(yī)療及公共衛(wèi)生需求。

2、多方籌資，政府扶持。村衛(wèi)生所是具有一定公益性質(zhì)的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)?？刹扇〈迕裎瘑T會舉辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院舉辦、鄉(xiāng)醫(yī)聯(lián)辦、社會承辦或有執(zhí)業(yè)資格的個人承辦等多種形式。政府對村衛(wèi)生所建設(shè)給予一定扶持，通過購買服務(wù)方式對鄉(xiāng)村醫(yī)生承擔(dān)基本公共醫(yī)療衛(wèi)生任務(wù)進行補助。

3、統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實施。村衛(wèi)生所建設(shè)應(yīng)當(dāng)納入當(dāng)?shù)貐^(qū)域衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃、小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃和新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃。因地制宜、科學(xué)設(shè)置，有步驟地改造建設(shè)。

4、整合資源，完善布局。村衛(wèi)生所建設(shè)選址應(yīng)與村委會、村民綜合服務(wù)中心等村級公共服務(wù)設(shè)施統(tǒng)籌集中安排，加強資源整合，合理利用小學(xué)、村部等閑置房產(chǎn)，合理配置衛(wèi)生資源，合理布局，方便群眾。

二、村衛(wèi)生所基本職責(zé)

村衛(wèi)生所主要負責(zé)轄區(qū)農(nóng)村居民的基本公共衛(wèi)生服務(wù)和一般疾病的初級診治。其基本職責(zé)是：

（一）負責(zé)傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的登記、報告。

（二）協(xié)助做好孕產(chǎn)婦保健系統(tǒng)管理和兒童保健系統(tǒng)管理。

（三）開展健康教育，普及常見病、多發(fā)病、地方病、慢性病防治知識，提高農(nóng)民醫(yī)療保健意識。

（四）參與農(nóng)民健康檔案的建立與更新，高血壓、糖尿病、精神疾病等慢性非傳染病的隨訪。

（五）協(xié)助做好兒童免疫規(guī)劃預(yù)防接種，老年人保健，結(jié)核病、艾滋病等傳染病防治，村級愛國衛(wèi)生運動實施等。

（六）積極宣傳新農(nóng)合政策，協(xié)助做好參合農(nóng)民醫(yī)藥費用報銷補償情況的定期公示工作。

（七）使用適宜技術(shù)和國家基本藥物，開展常見病、多發(fā)病的一般診治，急重病人的初級救護、及時轉(zhuǎn)診和家庭康復(fù)指導(dǎo)等。

三、建設(shè)目標(biāo)

（一）加強村衛(wèi)生所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。到2012年底，全市每個行政村（除市區(qū)內(nèi)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地外，下同）至少擁有一所基本達到國家標(biāo)準(zhǔn)的村衛(wèi)生所，房屋建設(shè)較為規(guī)范、基本設(shè)施較為齊全，基本醫(yī)療與公共衛(wèi)生服務(wù)能力得到提高。到2015年底，全市村衛(wèi)生所設(shè)施、設(shè)備配備達到國家標(biāo)準(zhǔn)，與農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)，就醫(yī)條件明顯改善，基本醫(yī)療與公共衛(wèi)生服務(wù)能力進一步增強。

（二）加大鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍建設(shè)力度。到2012年底，全市每個村衛(wèi)生所至少擁有一名經(jīng)過規(guī)范培訓(xùn)、具備一定專業(yè)素質(zhì)的鄉(xiāng)村醫(yī)生，基本醫(yī)療服務(wù)能力有所提高。到2015年底，力爭取得執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師或執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格的鄉(xiāng)村醫(yī)生比例提高到20％，鄉(xiāng)醫(yī)隊伍整體素質(zhì)明顯提升，醫(yī)療行為進一步規(guī)范，服務(wù)能力顯著提高，基本滿足農(nóng)村居民基本醫(yī)療與公共衛(wèi)生服務(wù)需求。

（三）建立較為完善的管理體制和運行機制。強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院對村衛(wèi)生所的指導(dǎo)與監(jiān)管作用，健全村委會參與村衛(wèi)生所管理與考核制度，建立鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理體制。完善鄉(xiāng)村醫(yī)生公共衛(wèi)生服務(wù)績效考核制度，建立村衛(wèi)生所基本醫(yī)療與公共衛(wèi)生服務(wù)補償機制。

四、建設(shè)任務(wù)與資金安排

（一）建設(shè)任務(wù)

1、納入規(guī)劃，合理布局。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦要將村衛(wèi)生所設(shè)置規(guī)劃與建設(shè)納入當(dāng)?shù)匦罗r(nóng)村建設(shè)規(guī)劃、小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，同步規(guī)劃、同步實施。原則上一個行政村設(shè)立一所標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生所，人口超過2000人的行政村可再增設(shè)一所村衛(wèi)生所。人口稀少的行政村，可因地制宜，采取由臨近村衛(wèi)生所鄉(xiāng)村醫(yī)生聯(lián)辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院巡診等形式，解決農(nóng)村居民的基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)。

2、實施村衛(wèi)生所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。根據(jù)衛(wèi)生部《村衛(wèi)生室建設(shè)指導(dǎo)意見》，按照填平補齊的原則，配置必要的醫(yī)療設(shè)備，通過新建、改建或改造等方式，村衛(wèi)生所業(yè)務(wù)用房面積至少60平方米，常住人口在500人以下的村衛(wèi)生所業(yè)務(wù)用房面積可放寬至40平方米。設(shè)置診室、治療室（處置室）、藥房，并要做到三室分開、相對獨立、分區(qū)布局合理。適當(dāng)配套建設(shè)供水、衛(wèi)生廁所、宣傳欄、資料室等，統(tǒng)一集中處置醫(yī)療廢棄物，提升群眾就醫(yī)環(huán)境。村衛(wèi)生所建設(shè)要與村民委員會辦公場所、學(xué)校、村民綜合服務(wù)場所等建設(shè)統(tǒng)籌安排，方便群眾。在2010年已改造建設(shè)星村曹墩村、黃村村、五夫鎮(zhèn)毛廠村等3所示范性村衛(wèi)生所的基礎(chǔ)上，2011年再完成64所村衛(wèi)生所建設(shè)項目。

3、加強對村衛(wèi)生所和鄉(xiāng)村醫(yī)生的考核。市衛(wèi)生行政部門要組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院與村衛(wèi)生所簽訂公共衛(wèi)生服務(wù)目標(biāo)責(zé)任書，將工作任務(wù)落實到具體的村衛(wèi)生所和鄉(xiāng)村醫(yī)生身上。以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為單位對鄉(xiāng)村醫(yī)生承擔(dān)的公共衛(wèi)生服務(wù)數(shù)量、質(zhì)量、居民滿意度等情況每年開展2次績效考核工作，在全面考核評價的基礎(chǔ)上，對承擔(dān)并經(jīng)考核完成農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)任務(wù)的鄉(xiāng)村醫(yī)生發(fā)放政府補助經(jīng)費。

4、規(guī)范基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。村衛(wèi)生所應(yīng)建立健全管理制度，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為，嚴(yán)格執(zhí)行診療技術(shù)操作規(guī)范和用藥規(guī)定，落實醫(yī)療質(zhì)量和安全措施，做到診療有登記、開藥有處方、收費有憑據(jù)，診療記錄完整，確保醫(yī)療安全。加強村衛(wèi)生所藥品管理，嚴(yán)格執(zhí)行鄉(xiāng)村醫(yī)生基本用藥目錄，通過正規(guī)渠道采購藥品，規(guī)范藥品的使用與管理。

5、提高鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍素質(zhì)。按照《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》和《鄉(xiāng)村醫(yī)生從業(yè)管理條例》等有關(guān)法律法規(guī)，加強鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)準(zhǔn)入管理，嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)業(yè)注冊制度，新進入人員必須取得執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師以上資格，逐步提高鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍素質(zhì)。繼續(xù)開展在崗鄉(xiāng)村醫(yī)生規(guī)范培訓(xùn)工作，用三年時間，按省衛(wèi)生廳要求完成全市在崗鄉(xiāng)村醫(yī)生規(guī)范培訓(xùn)的輪訓(xùn)任務(wù)，注重培訓(xùn)實效，提高培訓(xùn)質(zhì)量，加強10項急救技術(shù)等適宜技術(shù)的培訓(xùn)和考核，切實提高鄉(xiāng)村醫(yī)生臨床診療能力。鼓勵在崗鄉(xiāng)村醫(yī)生參加各種形式的醫(yī)學(xué)學(xué)歷教育。

6、建立并推行鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理體制。在市級衛(wèi)生行政部門的統(tǒng)一組織下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要切實承擔(dān)對轄區(qū)內(nèi)村衛(wèi)生所的管理職責(zé)，實現(xiàn)“五統(tǒng)一”，即統(tǒng)一機構(gòu)規(guī)范建設(shè)，統(tǒng)一人員準(zhǔn)入與執(zhí)業(yè)管理，統(tǒng)一業(yè)務(wù)管理，統(tǒng)一藥品與器械管理，統(tǒng)一績效考核。鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院派出人員到村衛(wèi)生所巡診或執(zhí)業(yè)，提高村衛(wèi)生所服務(wù)能力與水平。通過實施鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理，建立起與農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)的鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和適用、有效的鄉(xiāng)村衛(wèi)生管理制度，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生所共同發(fā)展，滿足農(nóng)村居民初級衛(wèi)生保健需求。

7、推進鄉(xiāng)村醫(yī)生養(yǎng)老保險工作。采取積極有效的措施，推進鄉(xiāng)村醫(yī)生養(yǎng)老保險工作，逐步提高保障水平，解除鄉(xiāng)村醫(yī)生的后顧之憂。

（二）資金安排

1、按照省上安排,我市2011年64所村衛(wèi)生所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)補助標(biāo)準(zhǔn)為省級資金1.2萬元/所。

2、村衛(wèi)生所建設(shè)要以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道為單位統(tǒng)一組織實施，優(yōu)先安排老少邊貧行政村衛(wèi)生所和村集體提供業(yè)務(wù)用房的村衛(wèi)生所的建設(shè)。鼓勵村集體提供業(yè)務(wù)用房，采取租用或利用鄉(xiāng)村醫(yī)生自有房屋解決業(yè)務(wù)用房的，也可以納入建設(shè)項目，多方籌資，政府予以補助，達到國家標(biāo)準(zhǔn)。

五、保障措施

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，部門配合

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道要進一步提高認識，明確責(zé)任和任務(wù)，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，將村衛(wèi)生所建設(shè)列入政府衛(wèi)生事業(yè)工作目標(biāo)，解決好集體辦村衛(wèi)生所的建設(shè)用地問題，減免各種建設(shè)配套費用，盡快啟動項目建設(shè)?？h衛(wèi)生部門要切實發(fā)揮行業(yè)主管部門職能作用，負責(zé)牽頭組織協(xié)調(diào)落實村衛(wèi)生所建設(shè)的各項措施；市發(fā)改部門要將村衛(wèi)生所建設(shè)發(fā)展納入本地國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，根據(jù)規(guī)劃安排村衛(wèi)生所基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目與資金；市財政部門要充分發(fā)揮公共財政的保障職能，依照國家有關(guān)規(guī)定和村衛(wèi)生所的公共服務(wù)職能，制定財政補助政策。努力形成政府統(tǒng)籌安排、部門分工協(xié)作、齊抓共管的工作格局。

（二）建立責(zé)任體系，強化責(zé)任意識

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦對本轄區(qū)村衛(wèi)生所建設(shè)負總責(zé)，各地要成立以政府分管領(lǐng)導(dǎo)為組長的村衛(wèi)生所建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，建立責(zé)任制，研究制定工作方案，落實建設(shè)項目用地、配套資金和工作進度，做到任務(wù)明確、考核到人。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦和各村委會也要采取積極有效的措施，協(xié)調(diào)解決建設(shè)用地、配套資金等具體問題，確保建設(shè)項目按期順利完成。

（三）落實政策保障，加快建設(shè)步伐

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道要認真落實村衛(wèi)生所建設(shè)的各項保障政策，督促指導(dǎo)相關(guān)部門按期完成建設(shè)任務(wù)，明確項目建設(shè)進度，采取倒排進度任務(wù)、細化節(jié)點目標(biāo)、明確人財物投入等辦法，加強項目實施過程的調(diào)度和監(jiān)控，切實抓好每一階段、每一環(huán)節(jié)的工作，確保工程質(zhì)量。同時，按照工程建設(shè)、質(zhì)量監(jiān)督、生產(chǎn)安全等部門的管理規(guī)定，保障項目施工安全。

（四）嚴(yán)格監(jiān)督檢查，推進項目建設(shè)

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道和市直有關(guān)部門要切實加強管理，有針對性地開展監(jiān)督檢查工作。市衛(wèi)生局要會同市發(fā)改局、財政局不定期深入各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）進行監(jiān)督檢查，了解掌握建設(shè)進展，協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題。建立村衛(wèi)生所建設(shè)進展月報告制度，對于按期完成各項任務(wù)，工作進展好的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）給予表彰、鼓勵；對于不能按期完成任務(wù)，工作進展不好的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）給予通報批評，確保村衛(wèi)生所建設(shè)的各項任務(wù)落到實處。

附件:

1、武夷山市2011年村衛(wèi)生所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)項目一覽表

2、村衛(wèi)生所項目建設(shè)工作進度月報表

第五篇：十二五發(fā)展規(guī)劃

“十二五”期間社區(qū)發(fā)展規(guī)劃

“十二五”時期是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社區(qū)的重要時期，抓好這五年工作，對加快邁向全面小康社會和現(xiàn)代化進程具有十分重大的戰(zhàn)略意義。

“十二五”工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實十七大以來的各項方針政策。順應(yīng)社區(qū)居民過上美好生活的新要求、新期待，努力踐行科學(xué)發(fā)展觀。突出以人為本，以加快發(fā)展為主題，加強政治文明、精神文明和物質(zhì)文明建設(shè)，促進經(jīng)濟和社會各項事業(yè)全面健康協(xié)調(diào)發(fā)展，努力把高新區(qū)建設(shè)成“國際知名、國內(nèi)一流”的創(chuàng)新型特色園區(qū)。

一、主要目標(biāo)

（一）在2011年的經(jīng)濟工作會議上，提出了建設(shè)“國際知名、國內(nèi)一流”的創(chuàng)新型特色園區(qū)的目標(biāo)。并對過去的5年進行了總結(jié)及肯定，并對未來的5年提出了實施“三步走”的工作步驟，即一年完善規(guī)劃布局，三年取得顯著成效，五年實現(xiàn)規(guī)模提升。

（二）進一步完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在社區(qū)工作方面，強調(diào)了安全生產(chǎn)及消防管理，建立健全安全生產(chǎn)及消防應(yīng)急預(yù)案，不發(fā)生重大安全生產(chǎn)及消防事故。要求社區(qū)著力做好民生民計工作，加強教育文化衛(wèi)生事業(yè)建設(shè)，切實做好就業(yè)和社會保障工作，高度重視社會治安綜合治理和穩(wěn)定工作，推進轄區(qū)全域城

市化進程。

（三）關(guān)于自身隊伍建設(shè)方面，提出“著力強化隊伍自身建設(shè)，以勇爭一流的精神風(fēng)貌為加快發(fā)展提供動力保障”的目標(biāo)。進一步強化理論學(xué)習(xí)，進一步增強服務(wù)意識，進一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，進一步加強干部隊伍建設(shè)，進一步加強黨的建設(shè)和廉政建設(shè)。

二、重點工作任務(wù)：

（一）加強黨的建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，不斷提高執(zhí)行力。貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會主義和諧社會，關(guān)鍵在于黨的領(lǐng)導(dǎo)。我們必須進一步加強黨的建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，打造出一個團結(jié)有力的領(lǐng)導(dǎo)班子，構(gòu)建一支積極向上的干部員工隊伍，這是我們構(gòu)建和諧社區(qū)工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。我們將通過各自形式的活動大力加強社區(qū)黨員干部的作風(fēng)建設(shè)。通過舉辦培訓(xùn)班、舉辦黨課等工作加強黨的思想建設(shè)；通過推行“陽光工程”，完善黨務(wù)、政務(wù)、站務(wù)、財務(wù)“四公開”制度，加強對街道重點工作落實情況監(jiān)督檢查等工作，加強黨風(fēng)廉政建設(shè)；一是要樹改革創(chuàng)新之風(fēng)。二是要樹學(xué)習(xí)鉆研之風(fēng)。三是要樹調(diào)查研究之風(fēng)。四是要樹敢抓敢管之風(fēng)。五是要樹團結(jié)協(xié)作之風(fēng)。六是要樹勤儉廉潔之風(fēng)。

（二）加強和完善社建處功能，突出重點，強化保障。要立足于高新區(qū)社區(qū)建設(shè)發(fā)展的實際，更好地完善和發(fā)揮好社建處的職能；要進一步深入研究，并請高新區(qū)黨工委、管委會、社會事業(yè)局多支持和指導(dǎo)，加強和完善社建處功能，重點做好社區(qū)建設(shè)管理、民族宗教、綜治維穩(wěn)等重點性工作。

（三）提高認識，創(chuàng)新社區(qū)管理模式。關(guān)注高新區(qū)馬金鋪新區(qū)規(guī)劃啟動的大勢，用新的理念、思路、途徑、方法、手段來建構(gòu)社區(qū)管理新體制機制。為此，要推進社區(qū)管理模式改革。結(jié)合我區(qū)和諧社區(qū)創(chuàng)建試點工作，以基層黨建為核心，構(gòu)筑“四合一”公共服務(wù)新模式，即以社區(qū)黨支部為領(lǐng)導(dǎo)核心，以社區(qū)居委會作為議事機構(gòu)，依托業(yè)主委員會、物業(yè)公司的力量共駐共建、資源共享的新型公共管理服務(wù)機制。為了使組織構(gòu)架在“四合一”管理服務(wù)模式中建立更強

有力的聯(lián)席機制，凝聚各方力量的作用，社區(qū)居委會的成員要從業(yè)主委員會、物業(yè)公司、居民代表、公共戶單位代表、片警中通過依法民主選舉產(chǎn)生，采取雙向任職的形式。

（四）夯實基層基礎(chǔ)，全力推進和諧社區(qū)建設(shè)。社區(qū)是最終落實我們各項工作的基本單位，建設(shè)和諧社區(qū)，是構(gòu)建社會主義和諧社會的基礎(chǔ)，只有基層社區(qū)實現(xiàn)了和諧穩(wěn)定，整個社會的和諧和穩(wěn)定才有了保障。和諧社區(qū)建設(shè)要求到每個社區(qū)都要達到“六好”、“十無”、“兩滿意”等要求，“六好”就是“自治好、管理好、服務(wù)好、治安好、環(huán)境好、風(fēng)尚好的”六好標(biāo)準(zhǔn)； “十無”就是樓棟無矛盾、鄰里無糾紛、群眾無上訪、小區(qū)無火災(zāi)、校園無違法、青年無吸毒、衛(wèi)生無死角、生產(chǎn)無事故、交通無違章、居民無邪教；“兩滿意”就是社會各界滿意、居民群眾滿意。經(jīng)黨工委研究后決定，我們正在以國際花園社區(qū)設(shè)立為創(chuàng)建和諧社區(qū)試點。按照“兩委一站”的管理模式，構(gòu)建和諧社區(qū)，“十二五”期間將逐步推開。在夯實社區(qū)基礎(chǔ)工作方面，一是要開展好和諧社區(qū)創(chuàng)建工作。二是組織轄區(qū)公職人員、街道黨員干部和社區(qū)工作站黨員積極參與居住地業(yè)委會的選舉，擔(dān)任居住地的樓棟長，參加社區(qū)義工組織，充分發(fā)揮他們在社區(qū)共建活動中的積極作用。三是加快推進社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成各個社區(qū)辦公用房優(yōu)化升級建設(shè)工作。四是加強社區(qū)黨組織建設(shè)，積極探索社區(qū)黨組織工作模式，創(chuàng)新黨組織在社區(qū)發(fā)揮作用的有效途徑，充分發(fā)揮黨組織在創(chuàng)建和諧社區(qū)工作中的積極作用；

（五）抓好社區(qū)維穩(wěn)和社會治安綜合治理工作，創(chuàng)建平安社區(qū)。高新區(qū)在建設(shè)發(fā)展中造成了大量的社會問題，很多問題已經(jīng)演變成或者正在醞釀成社會矛盾，使我們在維穩(wěn)工作所面臨的情況更加復(fù)雜、任務(wù)更加艱巨。只有通過有效地處理群體性突發(fā)事件，有效化解社會不穩(wěn)定因素，把矛盾和沖突消化在基層，才能夠為我們構(gòu)建和諧社區(qū)的工作創(chuàng)造一個良好的環(huán)境。我們將建立及強化各項制度，充分發(fā)揮聯(lián)合調(diào)處機制、社會矛盾糾紛排查調(diào)處機制、出租屋綜合管理及服務(wù)長效機制、社會治安目標(biāo)管理責(zé)任制、應(yīng)急工作機制、司法聯(lián)席會議機制等系列制度的作用；建立及整合隊伍，成立維穩(wěn)突發(fā)事件“青年突擊隊”、“信息收集隊”等隊伍，加強培訓(xùn)工作以提高人員素質(zhì)，不斷提高我們維穩(wěn)工作的水平和效果；加強群防群治網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，進一步鞏固和創(chuàng)建安全文明小區(qū)工作，建立健全群防群治“網(wǎng)格化”巡防體系；加強和改進信訪工作，抓好社區(qū)矛盾的排查和調(diào)解工作，努力把各種社會矛盾解決在基層，解決在初始階段。

（六）重視和加強社會事務(wù)管理和服務(wù)工作。高新區(qū)成立以來，經(jīng)濟建設(shè)得到了快速發(fā)展，但在城市管理和社會服務(wù)等方面卻相對滯后于城市發(fā)展的步伐，城中村臟亂差、違法建筑大量存在等不協(xié)調(diào)現(xiàn)象嚴(yán)重影響了和諧社會的建設(shè)工作，對于城市的進一步發(fā)展造成了嚴(yán)重的制約。目前我們的城市管理和服務(wù)工作已經(jīng)由外延式發(fā)展為主轉(zhuǎn)入以內(nèi)涵式發(fā)展為主的新階段，這給我們提出了新的挑戰(zhàn)，要求我們不斷創(chuàng)新城市管理和服務(wù)的方法和機制，不斷地提升自身管理水平和素質(zhì)，更好地適應(yīng)改革和發(fā)展的需要。我們將在做好安全生產(chǎn)日常管理工作的前提下，全面推行備案（檔案）安全監(jiān)管模式，變被動式管理為主動式管理，提高安全監(jiān)管水平。

（七）繼續(xù)關(guān)注和解決民計民生問題。民計民生問題，是構(gòu)建和諧社區(qū)的重要內(nèi)容，事關(guān)人民群眾的根本利益。我們構(gòu)建和諧社區(qū)，就必須從解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的切身利益問題入手。只有時刻把居民的利益牽掛心頭，牢記群眾利益無小事，作到“權(quán)為民所用、心為民所系、利為民所謀”，最大限度地幫助轄區(qū)居民解決好面臨的實際困難，才有可能扎扎實實地推動和諧社區(qū)建設(shè)工作的持續(xù)深入開展。

三、完成“十二五”規(guī)劃的保障措施

（一）認真貫徹落實黨的十七大、十八大和高新區(qū)黨工委、管委會各次重要工作會議精神，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，切實把高新區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和社區(qū)工作人員的思想和行動統(tǒng)一到高新區(qū)黨工委、管委會的決策和部署上來，努力為全面完成各項工作任務(wù)和實現(xiàn)高新區(qū)“十二五”規(guī)劃工作目標(biāo)奠定更加堅實的思想基礎(chǔ)。

（二）牢固樹立愛崗敬業(yè)、服務(wù)基層的思想，共同營造推動經(jīng)濟發(fā)展和構(gòu)建和諧社區(qū)的良好氛圍。

（三）進一步加強對社區(qū)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保社區(qū)工作各項指標(biāo)任務(wù)的完成和保障措施的落實。

（六）做好動員和協(xié)調(diào)有關(guān)方面積極參與社區(qū)的基礎(chǔ)性建設(shè)，以確?！笆濉币?guī)劃的順利實施，加快社區(qū)各項工作完成的步伐，并使“十二五”期間所取得的成果最大程度地惠及廣大居民群眾。