第一篇：41河南省污染源限期治理管理辦法

河南省污染源限期治理管理辦法

2006-04-18 第一條 為保護(hù)和改善環(huán)境，促進(jìn)對污染源的治理，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本省境內(nèi)一切排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和個體工商戶（以下簡稱排污單位）。

第三條 本辦法所稱污染源限期治理是指對造成環(huán)境污染的排污單位，規(guī)定其在一定的期限內(nèi)，采用有效的措施，消除或減輕污染，使所排放的污染物達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)、總量控制指標(biāo)或規(guī)定的治理目標(biāo)。

第四條 對下列造成環(huán)境嚴(yán)重污染的排污單位，實(shí)行限期治理：

（一）超過國家或地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)排放污染物的；

（二）超過國家或地方規(guī)定的污染物總量控制指標(biāo)排放污染物的；

（三）縣級以上人民政府認(rèn)為其他必須實(shí)行限期治理的。

第五條 縣級以上人民政府，應(yīng)將重點(diǎn)污染區(qū)域及污染源限期治理規(guī)劃納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃及年度工作責(zé)任目標(biāo)，采取有效措施，確保污染治理規(guī)劃的實(shí)施。

污染源限期治理應(yīng)堅(jiān)持綜合治理、重點(diǎn)支持和誰污染、誰治理的原則。

第六條 縣級以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門對轄區(qū)內(nèi)污染限期治理工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理，會同有關(guān)部門編制重點(diǎn)污染區(qū)域及污染源限期治理規(guī)劃和年度計(jì)劃；審查治理方案；負(fù)責(zé)對限期治理項(xiàng)目實(shí)施情況的監(jiān)督檢查和竣工驗(yàn)收工作。

第七條 各排污單位的行業(yè)主管部門，應(yīng)配合環(huán)境保護(hù)行政主管部門督促本行業(yè)的污染限期治理工作。負(fù)責(zé)組織擬定并向環(huán)保部門報(bào)送本行業(yè)污染源限期治理規(guī)劃和年度計(jì)劃；督促、指導(dǎo)本行業(yè)限期治理項(xiàng)目的實(shí)施；配合環(huán)境保護(hù)行政主管部門審查治理方案；參與限期治理項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收工作。

第八條 各級計(jì)劃和經(jīng)貿(mào)部門應(yīng)將重點(diǎn)污染源限期治理項(xiàng)目納入基本建設(shè)和技改年度計(jì)劃；金融部門應(yīng)在信貸上予以優(yōu)先安排；各級財(cái)政和稅務(wù)部門應(yīng)根據(jù)國家法律法規(guī)和政策，在資金稅收方面予以支持；各級建設(shè)、土地、電力、物價(jià)等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)給予指導(dǎo)和支持。

排污單位未完成限期治理任務(wù)前，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制其新建擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模的項(xiàng)目。

第九條 對造成環(huán)境嚴(yán)重污染的排污單位，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期治理。責(zé)令限期治理的意見，由環(huán)保行政主管部門提出，報(bào)同級人民政府批準(zhǔn)。

對國家和省管轄的排污單位的限期治理，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。

對市地管轄的排污單位以及轄區(qū)內(nèi)外商投資企業(yè)的限期治理，由市地政府、行署批準(zhǔn)。

對縣（市、區(qū)）直接管轄的排污單位及轄區(qū)內(nèi)集體、私營企業(yè)的限期治理，由縣級政府批準(zhǔn)。

對異地管轄的排污單位的限期治理，由其生產(chǎn)活動地的縣級以上政府批準(zhǔn)。

限期治理通知書由環(huán)境保護(hù)行政主管部門下達(dá)。

第十條 對確需限期治理而未實(shí)施限期治理的，上級政府應(yīng)責(zé)令下級政府作出限期治理的決定。

對下級政府作出的不符合環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)和本辦法規(guī)定的限期治理決定，上級政府應(yīng)責(zé)令其予以糾正。

第十一條 被責(zé)令限期治理的排污單位，其法定代表人對限期治理項(xiàng)目負(fù)責(zé)。

排污單位在限期治理期間進(jìn)行承包、租賃、兼并和轉(zhuǎn)讓等活動，必須在合同中明確承接限期治理任務(wù)的責(zé)任，并在合同簽訂后10日內(nèi)，向下達(dá)限期治理通知書的環(huán)境保護(hù)行政主管部門報(bào)告。

第十二條 被限期治理的排污單位，應(yīng)按照限期治理通知書的要求，制定項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，提交治理方案，報(bào)告治理進(jìn)度和有關(guān)情況。

行業(yè)主管部門和當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)行政主管部門，對工程進(jìn)展情況進(jìn)行督促檢查。

第十三條 被限期治理的排污單位，應(yīng)在限期治理通知書規(guī)定的期限內(nèi)完成施工和試運(yùn)行。達(dá)到治理要求時(shí)，應(yīng)及時(shí)向下達(dá)限期治理通知書的環(huán)境保護(hù)行政主管部門提交完工報(bào)告，申請竣工驗(yàn)收。未能按期提交竣工驗(yàn)收申請的，視為逾期未完成限期治理任務(wù)。

沒有監(jiān)測能力的排污單位，在試運(yùn)行期間，應(yīng)委托有監(jiān)測資格的單位對排污情況進(jìn)行監(jiān)測。

第十四條 環(huán)境保護(hù)行政主管部門收到驗(yàn)收申請后，應(yīng)在60日內(nèi)會同有關(guān)部門組織驗(yàn)收，驗(yàn)收情況應(yīng)及時(shí)報(bào)告批準(zhǔn)限期治理的人民政府。

限期治理項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)收合格，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門發(fā)給限期治理項(xiàng)目驗(yàn)收合格證，被限期治理的排污單位應(yīng)在驗(yàn)收合格后30天內(nèi)，依照法律、法規(guī)規(guī)定向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)行政主管部門申報(bào)登記污染物排放情況。

限期治理項(xiàng)目未完成或經(jīng)驗(yàn)收不合格的，環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)依法給予處罰，并責(zé)令其限期整改。

第十五條 限期治理項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收監(jiān)測，由負(fù)責(zé)驗(yàn)收的環(huán)境保護(hù)行政主管部門認(rèn)可的環(huán)境監(jiān)測站組織實(shí)施。，監(jiān)測方法按國家環(huán)保部門頒布的重點(diǎn)工業(yè)污染源監(jiān)測技術(shù)規(guī)范進(jìn)行。

承擔(dān)限期治理項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的監(jiān)測單位，應(yīng)根據(jù)驗(yàn)收要求，按時(shí)提供規(guī)范的驗(yàn)收監(jiān)測報(bào)告，并對監(jiān)測數(shù)據(jù)負(fù)責(zé)。

第十六條 對按照要求積極進(jìn)行治理的排污單位，給予以下鼓勵和支持：

（一）重點(diǎn)污染源限期治理項(xiàng)目列入地方和部門基建和技改計(jì)劃，金融部門予以優(yōu)先貸款；重點(diǎn)污染區(qū)域限期綜合整治項(xiàng)目列入地方年度財(cái)政投資計(jì)劃。

（二）各級經(jīng)委、工業(yè)、交通等有關(guān)部門及企業(yè)掌握的更新改造資金和環(huán)境保護(hù)部門所掌握的污染源治理補(bǔ)助資金，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先用于限期治理項(xiàng)目。

（三）為完成限期治理任務(wù)所建設(shè)的綜合利用項(xiàng)目和污染治理工程，其投資不占規(guī)模，免征水電增容費(fèi)，免購重點(diǎn)建設(shè)債券，免征配套費(fèi)及其他附加費(fèi)。

第十七條 對按照規(guī)定期限和內(nèi)容完成限期治理任務(wù)的排污單位，經(jīng)驗(yàn)收合格，使用污染治理專項(xiàng)基金的，可按照規(guī)定豁免一定數(shù)額的本金；利用廢水、廢氣、廢渣等廢棄物為主要原料進(jìn)行生產(chǎn)的，可按國家有關(guān)規(guī)定，在5年內(nèi)減征或者免征所得稅。

第十八條 被限期治理的排污單位建成的治理設(shè)施，確因技術(shù)原因暫不能達(dá)到國家規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，但經(jīng)過治理后使原有污染負(fù)荷有大幅度削減的，依照本省征收排污費(fèi)實(shí)施辦法的有關(guān)規(guī)定，經(jīng)負(fù)責(zé)驗(yàn)收的環(huán)保部門審查同意，對其征收的超標(biāo)排污費(fèi)提高標(biāo)準(zhǔn)部分可在一定期限內(nèi)予以免征或調(diào)減。

第十九條 各級人民政府、各有關(guān)部門對在限期治理工作中做出顯著成績的單位和個人，繪予表彰和獎勵。

第二十條 限期治—理項(xiàng)目驗(yàn)收合格的排污單位，未經(jīng)環(huán)保行政主管部門同意，擅自拆除或閑置污染治理設(shè)施，污染物排放超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)責(zé)令其限期整改，收回證書，并處以500元以上小3萬元以下罰款。

第二十一條 對違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，環(huán)境保護(hù)行政主管部門給予通報(bào)批評，并限期改正；逾期不改正的，給予300元以上、3000元以下罰款：

（一）未按照要求制定并提交治理方案的；

（二）在限期治理期間進(jìn)行承包、租賃或轉(zhuǎn)讓、兼并等活動，未按規(guī)定向環(huán)境保護(hù)行政主管部門報(bào)告的；

（三）不按規(guī)定向環(huán)境保護(hù)行政主管部門報(bào)告治理進(jìn)度的；

（四）未按規(guī)定進(jìn)行污染物申報(bào)登記的。

第二十二條 對逾期未完成治理任務(wù)的排污單位，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門對其征收兩倍以上超標(biāo)排污費(fèi)，處以1萬元以上、10萬元以下的罰款，并責(zé)令在一定期限內(nèi)完成治理；對造成危害后果、情節(jié)嚴(yán)重的，由批準(zhǔn)限期治理的人民政府責(zé)令限產(chǎn)限排（污）、治理污染。

對在重新明確治理期限和限產(chǎn)限排（污）期間仍未完成治理任務(wù)的，由批準(zhǔn)限期治理的人民政府責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。被責(zé)令停產(chǎn)、限產(chǎn)治理的排污單位，治理工程完工后的調(diào)試運(yùn)行和恢復(fù)生產(chǎn)，須報(bào)經(jīng)下達(dá)停產(chǎn)、限產(chǎn)決定的人民政府批準(zhǔn)。

第二十三條 縣級環(huán)境保護(hù)行政主管部門決定的罰款額，不得超過1萬元；超過1萬元的，應(yīng)當(dāng)報(bào)上一級環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)。

市地環(huán)境保護(hù)行政主管部門決定的罰款額，不得超過5萬元；超過5萬元的，應(yīng)當(dāng)報(bào)省環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)。

第二十四條 逾期未完成限期治理任務(wù)的排污單位及其法人代表，不得參加各級各部門組織的年度生產(chǎn)、經(jīng)營管理方面的評選活動，2年內(nèi)不得授予其社會榮譽(yù)稱號。

第二十五條 本辦法執(zhí)行中的具體問題，由河南省環(huán)境保護(hù)部門負(fù)責(zé)解釋。

第二十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

第二篇：河南省污染源限期治理方案編制

河南省污染源限期治理方案編制

內(nèi)容提要

一、總論

1、企業(yè)概況

2、當(dāng)?shù)丨h(huán)境質(zhì)量狀況

二、限期治理項(xiàng)目提出的背景、治理的必要性

三、治理方案編制的依據(jù)和范圍

四、企業(yè)排污狀況及環(huán)境設(shè)施現(xiàn)狀

五、治理方案主要內(nèi)容：

1、治理方案的合理規(guī)模和綜合利用產(chǎn)品方案

2、治理方案采用的環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)

3、治理方案采用的主要處理工藝技術(shù)、設(shè)備選型、預(yù)計(jì)處理效果以及運(yùn)行管理的先進(jìn)性、可靠性、穩(wěn)定性、經(jīng)濟(jì)技術(shù)合理性和操作性。

六、主要原、輔材料及燃料的種類、數(shù)量、來源和供應(yīng)情況

七、治理項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)及總平面布置

八、交通運(yùn)輸及水、電、氣等公用輔助設(shè)施的配套情況

九、消防、安全和勞動定員以及人員培訓(xùn)

十、建設(shè)工期和實(shí)施進(jìn)度

十一、投資估算和資金籌措

十二、環(huán)境效益分析：

十三、經(jīng)濟(jì)效益分析：

1、財(cái)務(wù)評價(jià)

包括治理項(xiàng)目本身和企業(yè)整體經(jīng)濟(jì)效益

2、綜合利用產(chǎn)品和節(jié)能、節(jié)水等方面的經(jīng)濟(jì)效果評價(jià)

第三篇：限期治理管理辦法(試行)

【發(fā)布單位】環(huán)境保護(hù)部 【發(fā)布文號】環(huán)境保護(hù)部令第6號 【發(fā)布日期】2009-07-08 【生效日期】2009-09-01 【失效日期】

【所屬類別】國家法律法規(guī) 【文件來源】環(huán)境保護(hù)部

限期治理管理辦法（試行）

(環(huán)境保護(hù)部令第6號)

《限期治理管理辦法（試行）》已經(jīng)2009年6月11日環(huán)境保護(hù)部2009年第一次部務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2009年9月1日起施行。

環(huán)境保護(hù)部部長 周生賢 二○○九年七月八日

限期治理管理辦法（試行）

第一章 總 則

第一條 【立法目的】 為督促排污單位在限期內(nèi)治理現(xiàn)有污染源，糾正水污染物處理設(shè)施與處理需求不匹配的狀況，推動水污染物工程減排，根據(jù)《 中華人民共和國水污染防治法》（以下簡稱《水污染防治法》），制定本辦法。

第二條 【適用范圍】 排污單位的污染源有下列情形之一的，適用限期治理：

（一）排放水污染物超過國家或者地方規(guī)定的水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的（本辦法以下簡稱“超標(biāo)”）；

（二）排放國務(wù)院或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定實(shí)施總量削減和控制的重點(diǎn)水污染物，超過總量控制指標(biāo)的（本辦法以下簡稱“超總量”）。

第三條 【不適用情形】 排放水污染物超標(biāo)或者超總量，但有下列情形之一，法律法規(guī)相關(guān)條款另有特別規(guī)定的，適用特別規(guī)定，不適用限期治理：

（一）建設(shè)項(xiàng)目的水污染防治設(shè)施未建成、未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格，主體工程即投入生產(chǎn)或者使用的，根據(jù)《水污染防治法》第七十一條處罰。

（二）建設(shè)項(xiàng)目投入試生產(chǎn)，其配套建設(shè)的水污染防治設(shè)施未與主體工程同時(shí)投入試運(yùn)行的，根據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》第二十六條處罰。

（三）不正常使用水污染物處理設(shè)施，或者未經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)拆除、閑置水污染物處理設(shè)施的，根據(jù)《水污染防治法》第七十三條處罰。

（四）違法采用國家強(qiáng)制淘汰的造成嚴(yán)重水污染的設(shè)備或者工藝，情節(jié)嚴(yán)重的，根據(jù)《水污染防治法》第七十七條處罰。

第四條 【級別管轄】 國家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)的限期治理，由省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護(hù)行政主管部門決定，報(bào)環(huán)境保護(hù)部備案。

省級重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)的限期治理，由所在地設(shè)區(qū)的市級環(huán)境保護(hù)行政主管部門決定，報(bào)省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護(hù)行政主管部門備案。

其他排污單位的限期治理，由污染源所在地設(shè)區(qū)的市級或者縣級環(huán)境保護(hù)行政主管部門決定。

第五條 【特殊管轄】 下級環(huán)境保護(hù)行政主管部門實(shí)施限期治理有困難的，可以報(bào)請上一級環(huán)境保護(hù)行政主管部門決定限期治理。

下級環(huán)境保護(hù)行政主管部門對依法應(yīng)予限期治理的排污單位不作出限期治理決定的，上級環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)成下級環(huán)境保護(hù)行政主管部門依法決定限期治理，或者直接決定限期治理。

排污單位排放水污染物超標(biāo)或者超總量造成的社會影響特別重大，或者有其他特別嚴(yán)重情形的，環(huán)境保護(hù)部可以直接決定限期治理。

上下級環(huán)境保護(hù)行政主管部門，對同一污染源的同一違法行為，不得重復(fù)下達(dá)限期治理決定。

第六條 【期限】 環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)完成限期治理任務(wù)的實(shí)際需要，合理確定限期治理期限。

限期治理期限最長不得超過1年。但完全由于不可抗力的原因，導(dǎo)致被限期治理的排污單位不能按期完成治理任務(wù)的除外。

環(huán)境保護(hù)行政主管部門不得通過重復(fù)下達(dá)限期治理決定等方式，變相延長限期治理期限。

第七條 【信息公開】 環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)通過報(bào)刊、門戶網(wǎng)站等便于公眾知曉的方式，將下列信息向社會公開：

（一）被責(zé)令限期治理的排污單位名稱、《限期治理決定書》、排污單位的限期治理方案等相關(guān)文件；

（二）完成限期治理任務(wù)后，被依法解除限期治理的排污單位名稱；

（三）因逾期未完成限期治理任務(wù)，被依法責(zé)令關(guān)閉的排污單位名稱。

環(huán)境保護(hù)行政主管部門不得公開涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私的政府信息。

第二章 決定程序

第八條 【立案調(diào)查】 環(huán)境保護(hù)行政主管部門現(xiàn)場檢查時(shí)，可以憑環(huán)境保護(hù)行政主管部門工作人員現(xiàn)場即時(shí)采樣或者監(jiān)測的結(jié)果，判定污染源排放水污染物是否超標(biāo)或者超總量。

對經(jīng)現(xiàn)場檢查判定排放水污染物超標(biāo)或者超總量的污染源，環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)分析原因。經(jīng)分析判斷超標(biāo)或者超總量可能是由水污染物處理設(shè)施與處理需求不匹配原因造成的，環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照本辦法有關(guān)限期治理管轄權(quán)限的規(guī)定立案調(diào)查，并確定負(fù)責(zé)立案調(diào)查的機(jī)構(gòu)。

第九條 【判斷步驟】 對已被立案調(diào)查的排污單位，負(fù)責(zé)立案調(diào)查的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過以下步驟，對排放水污染物超標(biāo)或者超總量是否因水污染物處理設(shè)施與處理需求不匹配所致作出判斷，并報(bào)環(huán)境保護(hù)行政主管部門：

（一）現(xiàn)場監(jiān)測：組織環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)按照污染源監(jiān)測規(guī)范規(guī)定的采樣頻次，對污染源在生產(chǎn)周期內(nèi)所排水污染物進(jìn)行監(jiān)測；

（二）技術(shù)評估：組織行業(yè)生產(chǎn)專家、污染物處理技術(shù)專家和企業(yè)代表，采用工藝流程分析、物料衡算等方法，對排污單位水污染物處理設(shè)施與處理需求是否匹配進(jìn)行分析評估。

第十條 【事先告知】 環(huán)境保護(hù)行政主管部門根據(jù)監(jiān)測數(shù)據(jù)和技術(shù)評估結(jié)果，判斷水污染物處理設(shè)施與處理需求不匹配導(dǎo)致排放水污染物超標(biāo)或者超總量的，應(yīng)當(dāng)向排污單位發(fā)出《限期治理事先告知書》。

第十一條 【告知內(nèi)容】 《限期治理事先告知書》應(yīng)當(dāng)載明以下內(nèi)容：

（一）排污單位名稱；

（二）水污染物處理設(shè)施與處理需求不匹配導(dǎo)致排放水污染物超標(biāo)或者超總量的事實(shí)和證據(jù)；

（三）擬作出的限期治理決定和法律依據(jù)；

（四）未完成限期治理任務(wù)的法律后果；

（五）排污單位陳述、申辯和申請聽證的權(quán)利。

環(huán)境保護(hù)行政主管部門認(rèn)為必要時(shí)，可以就污染源限期治理事項(xiàng)，約談排污單位的法定代表人或者其他主要負(fù)責(zé)人。

第十二條 【申請聽證】 排污單位對排放水污染物超標(biāo)或者超總量的事實(shí)以及是否應(yīng)當(dāng)適用限期治理有異議的，可以自收到《限期治理事先告知書》之日起7個工作日內(nèi)，向環(huán)境保護(hù)行政主管部門進(jìn)行陳述、申辯，或者以書面形式提出聽證申請。

第十三條 【組織聽證】 排污單位提出聽證申請的，環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到聽證申請之日起7個工作日內(nèi)，決定聽證的時(shí)間和地點(diǎn)，并通知排污單位。

依據(jù)本辦法組織聽證的具體程序，參照環(huán)境行政處罰聽證程序的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十四條 【認(rèn)定事實(shí)】 環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在綜合考慮監(jiān)測數(shù)據(jù)和技術(shù)評估結(jié)果、排污單位的陳述申辯意見或者聽證結(jié)果的基礎(chǔ)上，對水污染物處理設(shè)施與處理需求是否匹配作出認(rèn)定。

第十五條 【決定限期治理】 環(huán)境保護(hù)行政主管部門對因水污染物處理設(shè)施與處理需求不匹配導(dǎo)致排放水污染物超標(biāo)或者超總量的，應(yīng)當(dāng)作出限期治理決定，并制作《限期治理決定書》。

第十六條 【決定書內(nèi)容】 《限期治理決定書》應(yīng)當(dāng)載明以下內(nèi)容：

（一）排污單位的名稱、營業(yè)執(zhí)照號碼、組織機(jī)構(gòu)代碼、地址以及法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人姓名；

（二）事實(shí)、證據(jù)和作出限期治理決定的法律依據(jù)；

（三）限期治理任務(wù)，即排污單位在限期治理后應(yīng)當(dāng)穩(wěn)定達(dá)到的排放標(biāo)準(zhǔn)或者總量控制指標(biāo)；

（四）限期治理的期限。

第十七條 【告知相關(guān)事項(xiàng)】 對被決定限期治理的排污單位，環(huán)境保護(hù)行政主管部門還應(yīng)當(dāng)在《限期治理決定書》中告知以下事項(xiàng)：

（一）排污單位負(fù)責(zé)自行選擇限期治理具體措施；

（二）限期治理期間排放水污染物超標(biāo)或者超總量的，環(huán)境保護(hù)行政主管部門可以直接責(zé)令限產(chǎn)限排或者停產(chǎn)整治；

（三）逾期未完成限期治理任務(wù)的，環(huán)境保護(hù)行政主管部門將報(bào)請人民政府責(zé)令關(guān)閉。

第十八條 【送達(dá)】 環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自作出限期治理決定之日起7個工作日內(nèi)，將《限期治理決定書》送達(dá)排污單位。

《限期治理決定書》自送達(dá)之日起生效。

第十九條 【重點(diǎn)湖泊流域】 對國家確定的重點(diǎn)湖泊流域內(nèi)，因排放水污染物超標(biāo)被要求在2008年6月底前完成治理而逾期未完成，且排放水污染物超標(biāo)是因水污染物處理設(shè)施與處理需求不匹配造成的，環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)重點(diǎn)湖泊水環(huán)境保護(hù)工作的意見》，按照本章規(guī)定的程序直接責(zé)令停產(chǎn)整治。

第三章 執(zhí)行與督察

第二十條 【企業(yè)采取治理措施】 排污單位接到《限期治理決定書》后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)限期治理任務(wù)和期限，制定限期治理方案，并報(bào)知作出決定的環(huán)境保護(hù)行政主管部門。

限期治理方案，應(yīng)當(dāng)確定具體污染治理措施、進(jìn)度安排、資金保障和責(zé)任人員。

第二十一條 【監(jiān)測記錄】 限期治理期間，排污單位應(yīng)當(dāng)按照污染源監(jiān)測規(guī)范，對所排水污染物進(jìn)行監(jiān)測，保存原始監(jiān)測記錄，以備查核。

不具備環(huán)境監(jiān)測能力的排污單位，應(yīng)當(dāng)委托環(huán)境保護(hù)行政主管部門所屬監(jiān)測機(jī)構(gòu)或者經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護(hù)行政主管部門認(rèn)定的其他監(jiān)測機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)測。

第二十二條 【不得超標(biāo)超總量】 限期治理期間，排放水污染物不得超標(biāo)或者超總量。

第二十三條 【試運(yùn)行監(jiān)管要求】 限期治理期間，水污染物處理設(shè)施需要試運(yùn)行并排放污染物的，排污單位應(yīng)當(dāng)事先書面報(bào)知環(huán)境保護(hù)行政主管部門。

試運(yùn)行期間，排污單位應(yīng)當(dāng)在污染源監(jiān)測規(guī)范規(guī)定的采樣頻次基礎(chǔ)上，相應(yīng)增加采樣頻次，進(jìn)行加密監(jiān)測。

在試運(yùn)行期間，因水污染物處理工藝調(diào)試等原因所產(chǎn)生的水污染物不可避免超標(biāo)或者超總量的，排污單位必須將所產(chǎn)生的水污染物存放于應(yīng)急儲存池或者其他臨時(shí)儲存設(shè)施，不得直接向環(huán)境排放；確需排放的，必須事先報(bào)經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)，并制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案。

第二十四條 【跟蹤檢查】 環(huán)境保護(hù)行政主管部門作出限期治理決定后，應(yīng)當(dāng)制定跟蹤檢查方案，明確負(fù)責(zé)跟蹤檢查的工作機(jī)構(gòu)。

負(fù)責(zé)跟蹤檢查的工作機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)跟蹤檢查方案，通過現(xiàn)場檢查、采樣監(jiān)測等方式，對排污單位執(zhí)行限期治理決定的治理進(jìn)度和排放水污染物狀況加強(qiáng)后督察。

試運(yùn)行期間，負(fù)責(zé)跟蹤檢查的工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)現(xiàn)場監(jiān)督檢查，相應(yīng)增加監(jiān)測頻次。

第二十五條 【限產(chǎn)限排、停產(chǎn)整治】 負(fù)責(zé)跟蹤檢查的工作機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)被責(zé)令限期治理的污染源在限期治理期間排放水污染物超標(biāo)或者超總量的，應(yīng)當(dāng)報(bào)由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限產(chǎn)限排或者責(zé)令停產(chǎn)整治。

第四章 解除程序

第二十六條 【解除依據(jù)】 被責(zé)令限期治理的污染源，經(jīng)過限期治理后，符合下列條件的，可以認(rèn)定為已完成限期治理任務(wù)：

（一）在工況穩(wěn)定、生產(chǎn)負(fù)荷達(dá)75%以上、配套的水污染物處理設(shè)施正常運(yùn)行的條件下，按照污染源監(jiān)測規(guī)范規(guī)定的采樣頻次監(jiān)測認(rèn)定，在生產(chǎn)周期內(nèi)所排水污染物濃度的日均值能夠穩(wěn)定達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)限值的。

（二）生產(chǎn)負(fù)荷無法調(diào)整到75%以上，但經(jīng)行業(yè)生產(chǎn)專家、污染物處理技術(shù)專家和企業(yè)代表，采用工藝流程分析、物料衡算等方法，認(rèn)定水污染物處理設(shè)施與處理需求相匹配的。

（三）所排重點(diǎn)水污染物未超過有關(guān)地方人民政府依法分解的總量控制指標(biāo)的。

第二十七條 【屆滿核查】 限期治理期限屆滿之日起7個工作日內(nèi)，作出限期治理決定的環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織現(xiàn)場核查。

現(xiàn)場核查，應(yīng)當(dāng)采取現(xiàn)場監(jiān)測、實(shí)地察看水污染物處理設(shè)施、查閱監(jiān)測記錄、工程建設(shè)資料以及投資報(bào)告等方式；對因排放水污染物超標(biāo)或者超總量造成較大社會影響，或者造成跨行政區(qū)環(huán)境污染的，環(huán)境保護(hù)行政主管部門還可以通過走訪或者舉行座談會等方式，聽取公眾意見。

負(fù)責(zé)跟蹤檢查的工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對現(xiàn)場核查情況進(jìn)行記錄，形成限期治理現(xiàn)場核查筆錄，并由環(huán)境保護(hù)行政主管部門所屬監(jiān)測機(jī)構(gòu)或者經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護(hù)行政主管部門認(rèn)定的其他監(jiān)測機(jī)構(gòu)出具限期治理監(jiān)測報(bào)告。限期治理現(xiàn)場核查筆錄應(yīng)當(dāng)由現(xiàn)場核查人員簽字。

第二十八條 【核查意見】 負(fù)責(zé)現(xiàn)場核查的工作機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)制作限期治理核查意見，連同限期治理現(xiàn)場核查筆錄、限期治理監(jiān)測報(bào)告，一并報(bào)本部門負(fù)責(zé)人。

限期治理核查意見應(yīng)當(dāng)提出對排污單位解除限期治理決定或者依法關(guān)閉的建議和理由。

限期治理核查意見、現(xiàn)場核查筆錄、監(jiān)測報(bào)告，應(yīng)當(dāng)與限期治理決定文書，一并存檔備查。

第二十九條 【核查后處理】 環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同情況，分別作出如下決定：

（一）對已完成限期治理任務(wù)的排污單位，解除限期治理。

（二）對逾期未完成限期治理任務(wù)的排污單位，報(bào)請有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府責(zé)令關(guān)閉。

第三十條 【申請?zhí)崆敖獬?排污單位在限期治理期限屆滿前，認(rèn)為其已完成限期治理任務(wù)，可以向決定限期治理的環(huán)境保護(hù)行政主管部門提出解除申請。

申請?zhí)崆敖獬?，?yīng)當(dāng)提交解除限期治理申請書，并附具能夠證明其已完成限期治理任務(wù)的監(jiān)測報(bào)告等相關(guān)資料。

第三十一條 【核查和決定】 環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到解除限期治理申請書之日起7個工作日內(nèi)，按照本辦法有關(guān)限期治理核查的規(guī)定組織核查，分別作出如下處理決定：

（一）對確已提前完成限期治理任務(wù)的排污單位，環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)作出提前解除限期治理的決定。

（二）對未提前完成限期治理任務(wù)的排污單位，環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)書面告知其必須采取有效措施，并在期限屆滿前完成限期治理任務(wù)。

第三十二條 【企業(yè)后續(xù)管理】 被解除限期治理的排污單位，應(yīng)當(dāng)建立健全環(huán)境保護(hù)責(zé)任制度，保持水污染物處理設(shè)施的正常使用，并加強(qiáng)設(shè)施的檢查和維護(hù)，確保所排水污染物穩(wěn)定達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)或者總量控制指標(biāo)。

第三十三條 【部門后續(xù)監(jiān)管】 環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)將被解除限期治理的排污單位確定為重點(diǎn)監(jiān)管對象，并加強(qiáng)監(jiān)督檢查。

對被解除限期治理后12個月內(nèi)再次排放水污染物超標(biāo)或者超總量的排污單位，應(yīng)當(dāng)從重處罰。

第三十四條 【終結(jié)情形】 被責(zé)令限期治理的排污單位，有下列情形之一的，環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)終結(jié)限期治理決定：

（一）依法被撤銷的；

（二）依法解散的；

（三）依法被宣告破產(chǎn)的；

（四）因其他原因終止?fàn)I業(yè)的。

第五章 附 則

第三十五條 【個體工商戶】 排放水污染物超標(biāo)或者超總量的個體工商戶的限期治理，依據(jù)本辦法執(zhí)行。

第三十六條 【生效】 本辦法自2009年9月1日起施行。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第四篇：限期治理

論限期治理制度的完善

摘 要

限期治理，是指對污染嚴(yán)重的污染源，由法定國家機(jī)關(guān)依法限定責(zé)任人在一定期限內(nèi)治理并完成治理任務(wù)，達(dá)到治理目標(biāo)的行政行為。限期治理對于治理控制環(huán)境污染、改善我國環(huán)境資源質(zhì)量起到了積極有效的作用，這種行政行為在中國的制度化過程漫長而艱難，能夠適應(yīng)當(dāng)前我國環(huán)境問題的制度必須完整細(xì)致。在實(shí)踐過程中，這一制度也暴露出一定程度的漏洞和缺陷，同時(shí)也證明此制度是符合我國國情的制度。鑒于此，有必要在實(shí)踐和理論的層面上對該制度進(jìn)行分析和探討，從防堵現(xiàn)實(shí)漏洞的具體對策出發(fā)，對規(guī)范被管理者行為及管理者自身建設(shè)等多方面展開論證，完善此制度。關(guān)鍵詞：限期治理 缺陷漏洞 完善

前 言

環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系是現(xiàn)代社會普遍思考的一個問題，兩者是一個矛盾的統(tǒng)一體，一方面，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是人類生存和發(fā)展的必須，但在這其中，如果對于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決策和管理不當(dāng)，就會帶來環(huán)境問題，威脅人類的生存和發(fā)展，然而另一方面，經(jīng)濟(jì)發(fā)展所帶來的物質(zhì)財(cái)富又為我們保護(hù)和改善環(huán)境提供了物質(zhì)保障，增強(qiáng)了解決環(huán)境問題的能力，而環(huán)境問題的解決，又為經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造了條件。我國自20世紀(jì)80年代以來，先后頒布了20多個環(huán)境保護(hù)方面的法律法規(guī)，在這其中建立了環(huán)境影響評價(jià)、“三同時(shí)”、征收排污費(fèi)、限期治理和污染物總量控制等一系列制度，對我國環(huán)境保護(hù)事業(yè)起到了非常重要的作用，這些基本制度作為環(huán)境管理制度的法律化，是環(huán)境法體系的重要組成部分，對環(huán)境污染的防治和自然資源的保護(hù)具有重大的指導(dǎo)意義。本文著重研究限期治理制度，將科學(xué)發(fā)展觀的思想融入到對此制度的研究中，以此來分析我國現(xiàn)階段環(huán)境問題的新情況，此制度如何進(jìn)行自身的制度創(chuàng)新，如何進(jìn)行完善，是否有新的制度來應(yīng) 對新的問題，以及這些制度之間如何進(jìn)行協(xié)調(diào)配合等。

一 限期治理制度的概念及其發(fā)展

限期治理制度是對現(xiàn)已存在的污染依法限定期限治理的一系列措施的總稱。在我國，最先實(shí)行的是污染點(diǎn)源的限期治理，近年來發(fā)展到了對行業(yè)、單位及區(qū)域環(huán)境的限期治理，它是減輕或消除現(xiàn)有的污染源和污染嚴(yán)重的項(xiàng)目、單位、區(qū)域環(huán)境，治理控制環(huán)境污染、改善環(huán)境資源質(zhì)量狀況的一項(xiàng)環(huán)境法律制度，也是我國環(huán)境資源管理中所采用的一項(xiàng)重要的管理制度之一。

1973年第一次全國環(huán)境保護(hù)工作會議上提出了限期治理的概念。但在我國第一次從法律上明確確定限期治理制度是在1979年頒布的《環(huán)境保護(hù)法（試行）》中。目前，《環(huán)境保護(hù)法》《大氣污染防治法》《水污染防治法》《環(huán)境噪聲污染防治法》《固體廢物污染環(huán)境防治法》《海洋環(huán)境保護(hù)法》等污染防治法律對限期治理制度有著明確的規(guī)定。

在限期治理制度確立以后，國家通過對一系列污染源的限期治理，取得了一定的環(huán)境保護(hù)效果，同時(shí)也表明了限期治理制度是一項(xiàng)基本符合我國國情的環(huán)境管理制度。

二 限期治理制度的內(nèi)容

（一）限期治理的目標(biāo)和期限

限期治理的目標(biāo)是指通過治理措施來達(dá)到環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。在不同的環(huán)境污染中有著不同的治理目標(biāo)。對于污染源的治理，其目標(biāo)是達(dá)到一定的排污標(biāo)準(zhǔn)；針對行業(yè)污染源和區(qū)域污染的的限期治理，便要求逐步使所有污染源都達(dá)標(biāo)排放；達(dá)到適用于該地區(qū)的環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)然，達(dá)到這些標(biāo)準(zhǔn)是有一定的期限要求的，法律規(guī)定，可根據(jù)不同的污染情況將限期治理的期限定為1至3年，但最長不得超過3年。

（二）限期治理的對象和決定權(quán)

我國《環(huán)境保護(hù)法》將限期治理的對象進(jìn)行了宏觀的規(guī)定，《環(huán)境保護(hù)法》作為上位法，因此各個下位法在此法的基礎(chǔ)上對不同的防治區(qū)域做了較詳細(xì)的規(guī)定。如《環(huán)境噪聲污染防治法》、《水污染防治法》、《海洋環(huán)境保護(hù)法》。綜和幾部法律，我們將限期治理的對象概括為如下幾類：（1）造成嚴(yán)重污染的污染源。（2）超標(biāo)排污的污染源。（3）在規(guī)定的期限內(nèi)未完成污染物排放削減任務(wù)的和 造成海洋環(huán)境嚴(yán)重污染的。

關(guān)于限期治理制度的決定權(quán)，根據(jù)《環(huán)境保護(hù)法》第29條第2款規(guī)定：“中央或省、自治區(qū)、直轄市人民政府直接管轄的企業(yè)事業(yè)單位的限期治理，有省、自治區(qū)、直轄市人民政府決定。市、縣或者市、縣以下人民政府管轄的企業(yè)事業(yè)單位的限期治理，由市、縣人民政府決定?！敝形覀兛芍奁谥卫碇贫鹊臎Q定權(quán)主要由人民政府行使，盡管隨著法律的發(fā)展和完善，環(huán)境保護(hù)部門可以提出意見，但終究的實(shí)權(quán)還是在政府手里。

三 我國限期治理制度存在的主要缺陷

限期治理制度是我國對已有污染源進(jìn)行治理的一項(xiàng)行之有效的基本法律制度,在治理控制環(huán)境污染、改善我國環(huán)境資源質(zhì)量中發(fā)揮了巨大作用。但隨著我國政治經(jīng)濟(jì)體制改革的逐步深入,我國建立于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代和經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌期的限期治理制度的缺陷也日益凸顯出來,在環(huán)境執(zhí)法實(shí)際的操作中存在著諸多缺陷,嚴(yán)重影響了該制度作用的發(fā)揮。

（一）限期治理制度還存在一定計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的色彩

我國現(xiàn)在已處于社會主義市場經(jīng)濟(jì)的建設(shè)時(shí)期，但現(xiàn)階段的限期治理制度還是制定于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的制度，還存在著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的色彩，具體表現(xiàn)在以下幾個方面：

1、非公有制企業(yè)無法納入限期治理制度所調(diào)控的范圍

《環(huán)境保護(hù)法》第29條明確規(guī)定：“中央或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府直接管轄的企業(yè)事業(yè)單位的限期治理，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府直接管轄的企業(yè)事業(yè)單位的限期治理，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府決定。市、縣或市、縣以下人民政府管轄的企業(yè)事業(yè)單位限期治理，由市縣人民政府決定。”

根據(jù)上述規(guī)定我們可以知道，人民政府對其管轄的企業(yè)事業(yè)單位有權(quán)作出限期治理的決定。政府直接管企業(yè)的這種做法是適合于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的我國國情，但在21世紀(jì)的我國市場經(jīng)濟(jì)體制中卻是大有出入的。我國現(xiàn)階段存在的非公有制企業(yè)已經(jīng)有很多，若這些企業(yè)造成污染環(huán)境污染，因?yàn)椴粚儆谙嚓P(guān)政府所管轄，所以似乎就不能通過限期治理制度來進(jìn)行治理，那如何控制這些企業(yè)的污染就是一個需要重視的問題。

2、限期治理制度的決定權(quán)主要交由政府行使，不利于環(huán)境保護(hù)工作的有效 開展。

就目前的《環(huán)境保護(hù)法》來看，限期治理的決定權(quán)是歸屬于政府的，而環(huán)境保護(hù)工作部門的權(quán)限僅限于提出限期治理的意見，這樣的規(guī)定十分不利于環(huán)保工作的開展，具有一定的不科學(xué)性和不妥當(dāng)性。首先，政府不能經(jīng)常監(jiān)督、監(jiān)測污染源，也不能及時(shí)有效的對污染嚴(yán)重以及群眾迫切要求治理的企業(yè)去下達(dá)限期治理的決定，而是根據(jù)環(huán)保部門的建議或群眾的舉報(bào)反映，在每年、甚至更長的時(shí)間集中下達(dá)限期治理的名單。這樣必然對限期治理制度本身的有效性產(chǎn)生巨大影響，不能滿足群眾的需求及環(huán)境的需求。其次，在實(shí)際操作中，政府往往比較重視企業(yè)的利益，忽視環(huán)境的效益。由于政府對國計(jì)民生的重視要遠(yuǎn)高于對環(huán)境的重視，從而會遲遲不作出限期治理的決定，這樣勢必會使那些嚴(yán)重污染環(huán)境的企業(yè)因?yàn)闆]有得到及時(shí)有效的治理從而危害環(huán)境。而且這種做法很容易產(chǎn)生地方保護(hù)主義。最后，限期治理制度的決定權(quán)在政府手里也會對限期治理的效率產(chǎn)生影響。因?yàn)槠髽I(yè)有大有小，而不分大小都由政府去決定勢必會造成效率的低下和治理資源的浪費(fèi)，使一些小設(shè)施的治理變得復(fù)雜，在無形中也增加了治理成本，同樣也增加了執(zhí)法機(jī)關(guān)的執(zhí)行程序，造成執(zhí)法資源和行政資源的浪費(fèi)。

（二）立法不統(tǒng)一

我國環(huán)境法上位法和下位法對限期治理決定權(quán)的歸屬規(guī)定較為矛盾和混亂，《環(huán)境保護(hù)法》將限期治理決定權(quán)交給了各級人民政府，而在其他的環(huán)保單行法中則有著不同的規(guī)定。如在《噪聲污染防治法》中就規(guī)定限期治理由縣級以上人民政府按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限決定，對小型企業(yè)事業(yè)單位的限期治理，可以由縣級以上人民政府在國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限內(nèi)授權(quán)其環(huán)境保護(hù)行政主管部門決定；《海洋環(huán)境保護(hù)法》則很模糊籠統(tǒng)規(guī)定限期治理按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限決定；新修改的《大氣污染防治法》則規(guī)定限期治理的決定權(quán)由國務(wù)院規(guī)定。但迄今為止，這些規(guī)定并未詳細(xì)制定?！豆腆w廢物污染環(huán)境防治法》和《水污染防治法》中都規(guī)定限期治理的決定權(quán)由縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門行使?？梢姯h(huán)境基本法和單行法在對限期治理的規(guī)定上不統(tǒng)一會使得限期治理在實(shí)際操作中出現(xiàn)種種困難，容易造成執(zhí)法難。對不同企業(yè)出現(xiàn)的相同問題會出現(xiàn)執(zhí)行結(jié)果的不統(tǒng)一，造成執(zhí)法者和治理者的矛盾。

（三）法律規(guī)定籠統(tǒng)模糊

1、限期治理制度中的“嚴(yán)重污染”規(guī)定模糊

限期治理基本的治理對象就是造成嚴(yán)重污染的企業(yè)事業(yè)單位，但何為嚴(yán)重污染法律并沒有詳細(xì)明確的規(guī)定，這給實(shí)際的執(zhí)法工作造成很大的困難，甚至產(chǎn)生一些不利的影響。

2、限期治理制度規(guī)定的“超標(biāo)”和“超總量”規(guī)定不明確。

環(huán)境法律中規(guī)定的限期治理的對象中有超標(biāo)或者超總量的企業(yè)，但是超標(biāo)超總量的原因是多種多樣的，但是限期治理適用于何種情形法律并未明確。因此在實(shí)踐中，執(zhí)法部門經(jīng)常按照主管意愿任意自由裁量，致使執(zhí)法的質(zhì)量和效果大打折扣。

（四）制度設(shè)計(jì)不科學(xué)

限期治理制度在《水污染防治法》《大氣污染防治法》中都規(guī)定限期治理先限產(chǎn)限排，再停產(chǎn)整治再到關(guān)閉，這樣重復(fù)的法律規(guī)定造成了立法資源的浪費(fèi)。并且在制度的設(shè)計(jì)上不科學(xué)，存在漏洞，在實(shí)踐中被污染者所利用。

（五）信息不公開

解決中國嚴(yán)峻環(huán)境問題的最終動力來自于公眾。環(huán)境執(zhí)法的困境同樣有賴于公眾的深度參與。而環(huán)境信息公開則是實(shí)現(xiàn)公眾參與的前提與基礎(chǔ)。如《水污染防治法》沒有規(guī)定限期治理的信息公開義務(wù)，2008年原環(huán)保總局頒布實(shí)施《環(huán)境信息公開辦法（試行）》也沒有明確限期治理等環(huán)境執(zhí)法信息作為環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)公開的內(nèi)容。人民群眾是社會的參與者和監(jiān)督者，環(huán)境的污染監(jiān)督也應(yīng)該有人民群眾的參與監(jiān)督，而信息不公開，人民群眾對自己生活的環(huán)境不了解，不知情，無法參與到環(huán)境保護(hù)工作中來，那么監(jiān)督從何談起？

四 關(guān)于完善我國限期治理制度的若干建議

限期治理制度在治理控制環(huán)境污染，改善環(huán)境質(zhì)量方面發(fā)揮著巨大的作用，充分體現(xiàn)了我國憲法中規(guī)定的國家環(huán)境保護(hù)職責(zé)，完善限期治理制度是可行且必要的。

（一）擴(kuò)大限期治理的對象，并限制政府對限期治理的決定權(quán)限

擴(kuò)大限期治理的對象，將限期治理的決定權(quán)完全的下放至環(huán)境保護(hù)行政主管部門。首先，這樣有利于行政資源的節(jié)約。監(jiān)管污染源原本就是環(huán)保行政主管部門的職責(zé)范圍內(nèi)的事，并且，環(huán)保部門擁有專業(yè)的檢測儀器和設(shè)備，具備審查 能力。如果限期治理決定權(quán)能夠完全交由環(huán)境行政保護(hù)部門，不僅能夠節(jié)約行政資源成本，還能夠提高限期治理制度的行政效率。其次，環(huán)境法規(guī)定，環(huán)境行政主管部門對逾期未能完成限期治理的企事業(yè)單位可以處以罰款，這就證明環(huán)境保護(hù)主管部門對相對人有行政處罰的權(quán)利，但是卻沒有限期治理的決定權(quán)，這顯然是矛盾的。最后，在經(jīng)濟(jì)利益和環(huán)境保護(hù)之間，環(huán)保行政主管部門出于職責(zé)的要求，應(yīng)當(dāng)能作出更符合現(xiàn)實(shí)污染狀況的決定。此完善措施不但有利于環(huán)境執(zhí)法行為，增強(qiáng)監(jiān)管能力，還能為環(huán)境保護(hù)提供更加完備的法律保障，解決環(huán)境執(zhí)法權(quán)分散，消除地方保護(hù)主義對環(huán)境保護(hù)的阻礙和影響。

（二）完善統(tǒng)一法律中的決定權(quán)

“協(xié)調(diào)原則”是環(huán)境法立法的基本原則，從此原則來看，限期治理的決定權(quán)是可以完全交由環(huán)境保護(hù)部門行使的，當(dāng)初在將限期治理決定權(quán)交由政府時(shí)主要是考慮地方政府在作限期治理決定時(shí)會考慮地方社會和經(jīng)濟(jì)狀況，擔(dān)心環(huán)保部門只考慮環(huán)境保護(hù)。其實(shí)這種顧慮是無必要的，就因?yàn)榄h(huán)境法“協(xié)調(diào)發(fā)展”的基本原則，立法者在設(shè)計(jì)該項(xiàng)法律制度時(shí)必定會考慮到環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)系問題。在環(huán)保部門進(jìn)行限期治理時(shí)，由于環(huán)境法已經(jīng)體現(xiàn)了環(huán)境保護(hù)與社會經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，因此環(huán)保部門可以直接通過法律規(guī)定的限期治理的對象、條件去決定需要限期治理的污染。只要符合條件，都必須對其作出限期治理的決定，沒有例外。

（三）修改表述模糊的語言或是增加實(shí)施細(xì)則

環(huán)境法律規(guī)定的模糊我們在上文已經(jīng)分析，要解決此問題除了完善各法律法規(guī)，還應(yīng)該盡快出臺有關(guān)環(huán)境保護(hù)法律的實(shí)施細(xì)則。如新《大氣污染防治法》第48條最后規(guī)定：向大氣排放污染物超過國家和地方規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)限期治理，并且限期治理的決定權(quán)限和違反限期治理要求的行政處罰由國務(wù)院規(guī)定?？墒菄鴦?wù)院并未就此問題作出規(guī)定，造成限期治理在這些方面面臨著無所適從的困境。若是修改表述模糊的語言或是增加實(shí)施細(xì)則，可以使得限期治理的條件清晰。類似“嚴(yán)重污染”的表述，應(yīng)當(dāng)包含有具體情況的說明或是出臺相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則，針對不同情況和類別認(rèn)定“嚴(yán)重污染”的標(biāo)準(zhǔn)，這樣既可以增強(qiáng)法律條文的可操作性，還可以改變限期治理實(shí)際操作困難的狀況，能夠使環(huán)境保護(hù)部門做到有法可依，不會盲目判定。

（四）合理設(shè)計(jì)環(huán)境法律制度

限期治理制度的健全和完善除要通過自身的挖掘外，還需要注意與相關(guān)的環(huán)境管理制度以及行政法的相關(guān)制度相結(jié)合，相互配合，相互支持，發(fā)揮整體功能，從而取得整體效果。

首先，限期治理制度與污染物排放標(biāo)準(zhǔn)配合使用。污染物排放標(biāo)準(zhǔn)是環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與國家經(jīng)濟(jì)、技術(shù)條件發(fā)展現(xiàn)狀相融合的產(chǎn)物，是在國家現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)、技術(shù)條件下為保護(hù)環(huán)境質(zhì)量所制定的標(biāo)尺。與限期治理制度關(guān)系最為密切。作為一種法律規(guī)范性標(biāo)準(zhǔn)，它不僅對排污者污染物的排放有著直接的指引作用，對環(huán)境行政執(zhí)法者還起著對排污者行為進(jìn)行評價(jià)和強(qiáng)制作用，而且也為適用限期治理等強(qiáng)制性命令提供了衡量標(biāo)尺，確立了適用法律強(qiáng)制措施的前提。

其次，與排污許可證制度配合使用。這是對排污者資格的限定。被責(zé)令限期治理的企業(yè)事業(yè)單位往往超越了排污許可證的要求，因此應(yīng)加強(qiáng)對排污許可證的管理：改發(fā)臨時(shí)許可證，并附有明確的條件要求和限期治理目標(biāo)；期限屆滿而沒有達(dá)到限期治理所附條件要求的，可實(shí)施吊銷排污許可證、禁止排放污染物或?qū)嵭型．a(chǎn)、關(guān)閉等處罰；達(dá)到要求的，可改發(fā)正式排污許可證。

（五）充分體現(xiàn)信息公開手段

限期治理的各環(huán)節(jié)，包括作出決定、確定治理目標(biāo)、決定執(zhí)行、限期治理期間所應(yīng)承擔(dān)的法定義務(wù)、完成治理任務(wù)的期限以及驗(yàn)收都應(yīng)該吸收公眾的參與，公眾參與能夠令限期治理的決定更客觀，并能有力地督促環(huán)境保護(hù)行政主管部門進(jìn)行檢查和驗(yàn)收，并給污染者造成治理的壓力。公眾參與的途徑是多種多樣的，首先也是最基本的就是政府和環(huán)保部門的信息公開，定期向公眾公開一定時(shí)期的限期治理名單，對公眾參與具體決策的制定、監(jiān)督政府依法行政提供基本信息和機(jī)會，提高公民的監(jiān)督意識；其次，可建立并推廣聽證制度；再次，可以建立和完善環(huán)保和政府部門行政首長述職制度，以便公眾了解一定階段的治理結(jié)果，便于與自己掌握的實(shí)際情況對照，加強(qiáng)對政府行為的監(jiān)督；最后，可以通過完善群眾信訪答復(fù)制度，建立答復(fù)信訪責(zé)任機(jī)制，保證兩者之間的交流，保護(hù)公眾參政議政的積極性。

結(jié)語

人口問題、環(huán)境問題、資源問題從根本上說都是發(fā)展問題，都是制約我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本因素。走可持續(xù)發(fā)展道路是我國的必然選擇。如何在保證經(jīng)濟(jì)高速增長的同時(shí)，又能保護(hù)環(huán)境，促進(jìn)人與自然的和諧相處已成為環(huán)保法律與制度的一項(xiàng)重要的價(jià)值追求。環(huán)境保護(hù)法的基本制度應(yīng)及時(shí)適應(yīng)并體現(xiàn)這種價(jià)值取向的轉(zhuǎn)變。但《環(huán)境保護(hù)法》仍是1989年制定的，至今未作任何修改，作為基本法的《環(huán)境保護(hù)法》己很難體現(xiàn)現(xiàn)代價(jià)值的取向及時(shí)代背景的轉(zhuǎn)變，無法適應(yīng)環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法者實(shí)踐的需要。而限期治理制度正是產(chǎn)生于實(shí)踐的，又要在實(shí)踐中不斷完善，這就需要我們積極總結(jié)30余年來環(huán)境保護(hù)執(zhí)法實(shí)踐中所積累的經(jīng)驗(yàn)，又要把握社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢和趨勢，洞察環(huán)境執(zhí)法實(shí)踐的新要求，善于發(fā)現(xiàn)限期治理制度存在的各種問題，積極應(yīng)對，根據(jù)社會時(shí)代的發(fā)展適時(shí)修訂法律，始終保持對限期治理制度的創(chuàng)新和完善要符合實(shí)際。同時(shí)，完善限期治理制度，必須從限期治理制度本身入手，從法律和制度的雙重視角對限期治理制度進(jìn)行研究完善。從限期治理制度固有的屬性出發(fā)，從適用前提，決定權(quán)的歸屬、治理目標(biāo)、治理的期限、治理期間的監(jiān)管措施以及法律責(zé)任等方面，以法律規(guī)范的各種組成要素及其要求對之進(jìn)行調(diào)整，進(jìn)行完整的制度設(shè)計(jì)，提高立法水平，不斷改進(jìn)自身的缺陷，彌補(bǔ)不足，將限期治理制度的作用充分的發(fā)揮出來。參考文獻(xiàn)：

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第五篇：河南省重點(diǎn)污染源自動監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)管理辦法

河南省重點(diǎn)污染源自動監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)管理辦法（試行）

2011.7.10 第一章 總 則

第一條 為規(guī)范河南省重點(diǎn)污染源自動監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)應(yīng)用管理，確保自動監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)準(zhǔn)確有效使用，切實(shí)發(fā)揮自動監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)在污染減排、環(huán)境執(zhí)法、排污收費(fèi)等環(huán)境管理工作中的重要作用，根據(jù)河南省人民政府《關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境自動監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)管理工作的意見》（豫政辦〔2008〕79號）、環(huán)保部《污染源自動監(jiān)控設(shè)施運(yùn)行管理辦法》（環(huán)發(fā)〔2008〕6號）、環(huán)保部《國家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)污染源自動監(jiān)測數(shù)據(jù)有效性審核辦法》（環(huán)發(fā)〔2009〕88號）等規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于河南省重點(diǎn)污染源自動監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)的采集、傳輸、審核、管理和應(yīng)用。

第三條 本辦法所稱有效監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)，是指經(jīng)環(huán)境保護(hù)主管部門驗(yàn)收合格、通過有效性審核的監(jiān)控基站，在正常運(yùn)行狀態(tài)下所提供并經(jīng)環(huán)境監(jiān)控機(jī)構(gòu)核定的自動監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)。

第四條 本辦法所稱污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，是指國家和河南省現(xiàn)行的污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，以及建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評報(bào)告書（表）、排污許可證、污染物總量減排批復(fù)中明確規(guī)定的污染物排放濃度和排放量標(biāo)準(zhǔn)。

第五條 有效監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)作為環(huán)保部門環(huán)境管理、環(huán)境執(zhí)法、環(huán)境統(tǒng)計(jì)和信息公開的依據(jù)。第六條 各級環(huán)境監(jiān)控機(jī)構(gòu)組織對本轄區(qū)監(jiān)控基站運(yùn)行實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)管和考核，負(fù)責(zé)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)的匯集、審核、流轉(zhuǎn)和管理，負(fù)責(zé)本轄區(qū)重點(diǎn)污染源污染物排放超標(biāo)預(yù)警。

第二章 數(shù)據(jù)采集和傳輸

第七條 排污單位協(xié)同運(yùn)行服務(wù)單位、通信單位，確保監(jiān)控基站正常運(yùn)行，監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)采集、傳輸準(zhǔn)確可靠。

第八條 環(huán)境監(jiān)控機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)接收監(jiān)控基站上傳的監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)和人工補(bǔ)錄監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)。

第九條 廢水重點(diǎn)污染源監(jiān)控基站，每2小時(shí)上傳一次主要污染物（化學(xué)需氧量、氨氮及其它特征污染物）濃度實(shí)測值；每10分鐘上傳一次平均流量，每2小時(shí)上傳一次累計(jì)流量。平均流量的量綱為立方米/小時(shí)，累計(jì)流量的量綱為立方米。

第十條 廢氣重點(diǎn)污染源監(jiān)控基站，應(yīng)當(dāng)連續(xù)實(shí)時(shí)跟蹤監(jiān)測，主要污染物（二氧化硫、氮氧化物、煙塵及其它特征污染物）總測定小時(shí)數(shù)不得小于鍋爐、爐窯總運(yùn)行小時(shí)數(shù)的75%，每小時(shí)的測定時(shí)間不得低于45分鐘。

每10分鐘上傳一次主要污染物濃度、煙塵濃度、煙氣流量、煙氣含氧量、煙氣參數(shù)（溫度、壓力、流速）的十分鐘均值，每小時(shí)上傳一次上述監(jiān)控因子的小時(shí)平均值；十分鐘數(shù)據(jù)的監(jiān)測時(shí)間為十分鐘的整數(shù)倍，小時(shí)數(shù)據(jù)的監(jiān)測時(shí)間為小時(shí)的整點(diǎn)。

污染物濃度數(shù)據(jù)應(yīng)有濃度實(shí)測值和折算值，量綱設(shè)為毫克/立方米；煙氣流量的量綱設(shè)為立方米/小時(shí)。第十一條 數(shù)據(jù)采集傳輸儀與前端監(jiān)控設(shè)施應(yīng)當(dāng)保證實(shí)時(shí)通訊，前端監(jiān)控設(shè)施的十分鐘數(shù)據(jù)均值、小時(shí)數(shù)據(jù)均值和日數(shù)據(jù)均值由數(shù)據(jù)采集傳輸儀計(jì)算、匯總，并生成小時(shí)數(shù)據(jù)日報(bào)表和日數(shù)據(jù)月報(bào)表。

數(shù)據(jù)采集傳輸儀應(yīng)具備數(shù)據(jù)顯示、數(shù)據(jù)儲存、數(shù)據(jù)歷史查詢、數(shù)據(jù)確認(rèn)重發(fā)、斷點(diǎn)續(xù)傳、平臺取數(shù)、運(yùn)維狀態(tài)查詢、設(shè)備狀態(tài)查詢和控制等功能。

第十二條 數(shù)據(jù)采集傳輸儀應(yīng)同步向省、市環(huán)境監(jiān)控機(jī)構(gòu)和運(yùn)行服務(wù)單位傳輸自動監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)，通訊傳輸協(xié)議按照《污染源在線自動監(jiān)控（監(jiān)測）系統(tǒng)傳輸標(biāo)準(zhǔn)》（HJ/T212-2005）和省環(huán)境保護(hù)主管部門數(shù)據(jù)傳輸技術(shù)規(guī)范要求執(zhí)行。

第三章 數(shù)據(jù)審核和管理

第十三條 省轄市環(huán)境監(jiān)控機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)污染源自動監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)進(jìn)行審核。省環(huán)境監(jiān)控機(jī)構(gòu)重點(diǎn)審核全省上市企業(yè)、省管電廠的監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)，以及省轄市整體監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)的完整性、合理性、有效性；經(jīng)省環(huán)境監(jiān)控機(jī)構(gòu)認(rèn)定的無效數(shù)據(jù)不參與統(tǒng)計(jì)計(jì)算。

第十四條 環(huán)境監(jiān)控機(jī)構(gòu)工作人員應(yīng)當(dāng)每天對監(jiān)控平臺接收的實(shí)時(shí)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)進(jìn)行核定，判斷數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性和有效性。

1、自動審核。利用故障檢測軟件，自動檢測前端監(jiān)控基站、數(shù)據(jù)采集傳輸設(shè)備、監(jiān)控平臺服務(wù)設(shè)施運(yùn)行狀況，并生成自動監(jiān)控系統(tǒng)各單元異常情況報(bào)表；利用數(shù)據(jù)審核軟件，對各類上傳監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)進(jìn)行初審，自動標(biāo)示異常數(shù)據(jù)、質(zhì)控?cái)?shù)據(jù)和超標(biāo)數(shù)據(jù)，并生成相應(yīng)數(shù)據(jù)報(bào)表。

2、人工審核。環(huán)境監(jiān)控機(jī)構(gòu)工作人員按照國家和省相關(guān)技術(shù)規(guī)范，根據(jù)重點(diǎn)污染源污染防治設(shè)施視頻監(jiān)控情況、自動監(jiān)控設(shè)施運(yùn)行狀態(tài)、數(shù)據(jù)有效性審核結(jié)果、通訊網(wǎng)絡(luò)傳輸情況，對自動審核標(biāo)示、補(bǔ)錄的監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)進(jìn)行人工審核，判斷監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和有效性。

第十五條 自動監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)出現(xiàn)下述狀況時(shí)，視為異常數(shù)據(jù)：

1、廢水、廢氣單次監(jiān)測值出現(xiàn)偶發(fā)性超高值、超低值、零值、負(fù)值等數(shù)據(jù)時(shí)；

2、廢水主要污染物單次監(jiān)測值連續(xù)3次以上相同，廢氣主要污染物監(jiān)測值小時(shí)均值連續(xù)3小時(shí)相同時(shí)；

3、自動監(jiān)控設(shè)施分析儀、數(shù)據(jù)采集傳輸儀及監(jiān)控平臺接收的監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)誤差大于1%時(shí)；

4、自動監(jiān)控設(shè)施分析儀在校零、校標(biāo)和質(zhì)控樣實(shí)驗(yàn)時(shí)的自動監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)；

5、自動監(jiān)控設(shè)施故障、維修或者其他異常狀態(tài)時(shí)的監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)；

6、低于監(jiān)控儀器檢出值、不符合采集傳輸規(guī)范值等其他異常數(shù)據(jù)。第十六條 環(huán)境監(jiān)控機(jī)構(gòu)審核人員應(yīng)當(dāng)對審核確認(rèn)的異常數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)示，查明數(shù)據(jù)異常原因，按程序經(jīng)審核負(fù)責(zé)人審查后，作為無效數(shù)據(jù)處理。

環(huán)境監(jiān)控機(jī)構(gòu)審核人員應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)技術(shù)規(guī)范要求，對剔除異常數(shù)據(jù)后的數(shù)據(jù)鏈進(jìn)行修正、補(bǔ)充。

第十七條 環(huán)境監(jiān)控機(jī)構(gòu)審核人員應(yīng)當(dāng)對審核中發(fā)現(xiàn)的缺失數(shù)據(jù)，根據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)范對監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)進(jìn)行補(bǔ)錄。

在監(jiān)控基站運(yùn)行不正?；蛉粘＿\(yùn)行監(jiān)督考核不合格期間，排污單位協(xié)同運(yùn)行服務(wù)單位，采取人工監(jiān)測、備用機(jī)監(jiān)測或者便攜式儀器監(jiān)測的方式取得監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)，并按規(guī)定向環(huán)境監(jiān)控機(jī)構(gòu)報(bào)送，數(shù)據(jù)監(jiān)測間隔不得超過6小時(shí)，數(shù)據(jù)經(jīng)審核后作為補(bǔ)錄數(shù)據(jù)。

自動監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)缺失在6小時(shí)以內(nèi)的，環(huán)境監(jiān)控機(jī)構(gòu)可按照國家規(guī)范按缺失前1小時(shí)該參數(shù)的有效小時(shí)均值和恢復(fù)后1小時(shí)該參數(shù)的有效小時(shí)均值的算術(shù)平均值，替代缺失時(shí)段的自動監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)。

同時(shí)段的有效性審核數(shù)據(jù)、監(jiān)督性監(jiān)測數(shù)據(jù)、巡查監(jiān)測數(shù)據(jù)可作為補(bǔ)錄數(shù)據(jù)。

第十八條 任何單位和個人不得對自動監(jiān)控設(shè)施設(shè)置上下限，編造虛假數(shù)據(jù)；不得對自動監(jiān)控設(shè)施的原始監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)進(jìn)行修改和刪除；不得隨意改變數(shù)據(jù)存儲格式。

第十九條 存儲于排污單位現(xiàn)場端數(shù)據(jù)采集傳輸儀和自動監(jiān)控設(shè)施分析儀內(nèi)的自動監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)，由排污單位委托的運(yùn)行服務(wù)單位保存管理，保存期限不得低于1年。

第二十條 上傳于各級環(huán)境監(jiān)控機(jī)構(gòu)監(jiān)控平臺數(shù)據(jù)庫的監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)，由環(huán)境監(jiān)控機(jī)構(gòu)按規(guī)定備份保存。

第四章 數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)和應(yīng)用

第二十一條 環(huán)境監(jiān)控機(jī)構(gòu)建立24小時(shí)值班制度，通過自動監(jiān)控設(shè)施和視頻系統(tǒng)對重點(diǎn)污染源排污情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，對自動監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)進(jìn)行采集、審核、流轉(zhuǎn)和管理，對超標(biāo)排污的重點(diǎn)污染源進(jìn)行預(yù)警。

第二十二條 環(huán)境監(jiān)控機(jī)構(gòu)每日編制《重點(diǎn)污染源監(jiān)控超標(biāo)日報(bào)》，報(bào)同級環(huán)境保護(hù)主管部門，并向數(shù)據(jù)使用單位通報(bào)。第二十三條 各級環(huán)境監(jiān)控機(jī)構(gòu)每周編制《城市污水處理廠監(jiān)控周報(bào)》、《重點(diǎn)污染源監(jiān)控周報(bào)》，省環(huán)境監(jiān)控機(jī)構(gòu)同時(shí)編制《單機(jī)容量30萬千瓦以上火電廠監(jiān)控周報(bào)》，報(bào)同級環(huán)境保護(hù)主管部門，并向數(shù)據(jù)使用單位通報(bào)。

第二十四條 環(huán)境監(jiān)控機(jī)構(gòu)每月、每季度統(tǒng)計(jì)匯總生成本轄區(qū)重點(diǎn)污染源監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)月報(bào)表、季報(bào)表，每半年、每年統(tǒng)計(jì)匯總生成本轄區(qū)重點(diǎn)污染源主要污染物排污量、削減量報(bào)表，并向同級污染減排、污染防治和環(huán)境監(jiān)察等數(shù)據(jù)使用單位通報(bào)。

各相關(guān)數(shù)據(jù)使用單位應(yīng)當(dāng)將有效監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)應(yīng)用于政府環(huán)保目標(biāo)考核、污染物總量減排核定、環(huán)境執(zhí)法、環(huán)境統(tǒng)計(jì)、排污許可證發(fā)放和排污收費(fèi)等環(huán)境管理工作。

第二十五條 環(huán)境監(jiān)控機(jī)構(gòu)根據(jù)重點(diǎn)污染源的實(shí)時(shí)監(jiān)控情況，對連續(xù)出現(xiàn)超標(biāo)超量排污或監(jiān)控發(fā)現(xiàn)的污染治理設(shè)施運(yùn)行不正常的排污單位，及時(shí)發(fā)出遠(yuǎn)程預(yù)警，同時(shí)自動記錄超標(biāo)排污量和排污情況；對情節(jié)嚴(yán)重的，協(xié)同環(huán)境監(jiān)察部門調(diào)查取證，提請環(huán)境保護(hù)主管部門立案查處。

第二十六條 環(huán)境監(jiān)控機(jī)構(gòu)對重點(diǎn)污染源自動監(jiān)控設(shè)施不正常運(yùn)行、排污口監(jiān)控點(diǎn)位不規(guī)范、監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)弄虛作假、監(jiān)控設(shè)施故障期間不按規(guī)定人工監(jiān)測、監(jiān)控基站不按規(guī)范管理等環(huán)境違法違規(guī)行為，進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查，下達(dá)整改通知，情節(jié)嚴(yán)重的提請環(huán)境保護(hù)主管部門立案查處。

第二十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

第二十八條 本辦法由省環(huán)境保護(hù)主管部門負(fù)責(zé)解釋。