第一篇:浙江省環(huán)境污染限期治理項目竣工驗收管理辦法
浙江省環(huán)境污染限期治理項目竣工驗收管理辦法
為了規(guī)范我省環(huán)境污染項目限期治理驗收工作,確保完成《國務(wù)院關(guān)于環(huán)境保護(hù)若干問題的決定》確定的所有工業(yè)污染企業(yè)必須在2000年達(dá)標(biāo)排放污染物的污染防治目標(biāo),依照環(huán)境保
一、本辦法適用于所有環(huán)境污染限期治理項目的竣工驗收。國家另有規(guī)定的,按國家規(guī)定實
二、各級環(huán)境保護(hù)部門負(fù)責(zé)組織同級政府下達(dá)的限期治理項目的竣工驗收。負(fù)責(zé)驗收的環(huán)境保護(hù)部門可視具體情況,委托下一級環(huán)境保護(hù)部門組織驗收。所有限期治理項目驗收結(jié)果均 須
三、限期治理項目建成后,視不同治理方法需經(jīng)一段時間的試運行?;瘜W(xué)法治理需經(jīng)一個月以上的試運行,好氧法治理需經(jīng)三個月以上的試運行,厭氧好氧法治理需經(jīng)六個月以上的試運
四、限期治理項目的環(huán)保設(shè)施運轉(zhuǎn)效果及排污情況應(yīng)由限期治理單位委托有相應(yīng)資質(zhì)的環(huán)境 監(jiān)測站進(jìn)行竣工驗收監(jiān)測,如該環(huán)境監(jiān)測站無條件承擔(dān),可委托其上級環(huán)境監(jiān)測站進(jìn)行監(jiān)測。
受委托的環(huán)境監(jiān)測站應(yīng)當(dāng)按《浙江省環(huán)境污染限期治理項目竣工驗收監(jiān)測技術(shù)規(guī)定》編制
五、限期治理項目試運行穩(wěn)定后,限期治理單位必須向環(huán)境保護(hù)部門提出環(huán)境污染限期治理項目竣工驗收申請,遞交申請材料,并抄送行業(yè)主管部門。申請材料包括《浙江省環(huán)境保護(hù)限期治理項目竣工驗收申請書》(以下簡稱《驗收申請書》)、試運行期間監(jiān)測記錄、受委托的環(huán)境監(jiān)測站提供的《監(jiān)測報告》以及治
六、負(fù)責(zé)驗收的環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)組織有環(huán)境管理、環(huán)境監(jiān)測、行業(yè)管理等專家、代表參加的驗收小組。驗收小組提出驗收意見,負(fù)責(zé)驗收的環(huán)境保護(hù)部門以此作為批準(zhǔn)《驗收申請書》 的
1、限期治理項目的設(shè)計單位具有相應(yīng)等級的設(shè)計資格,項目的設(shè)計方案已經(jīng)有關(guān)部門或企
2、環(huán)境保護(hù)設(shè)施土建、安裝質(zhì)量符合國家和有關(guān)部門頒布的專業(yè)工程驗收規(guī)范、規(guī)程和檢驗評定標(biāo)準(zhǔn);
3、環(huán)境保護(hù)設(shè)施按設(shè)計要求建成,經(jīng)負(fù)荷試車合格,其防治污染能力適應(yīng)企業(yè)滿負(fù)荷生產(chǎn) 的需要;
4、外排污染物符合限期治理下達(dá)的指標(biāo)要求。排污口設(shè)置符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn),并按照國家 《環(huán)境保護(hù)圖形標(biāo)志(GB15562.1-1995,GB15562.2-1995)》等標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置排污口標(biāo)志牌,且安 裝必要的污水外排監(jiān)控裝置。
5、環(huán)境保護(hù)設(shè)施能正常運轉(zhuǎn),符合交付使用的要求,并具備正常運行的條件:配備必要的 環(huán)境保護(hù)管理人員和熟練的環(huán)保設(shè)施操作人員,建立環(huán)保設(shè)施操作、維修規(guī)程等環(huán)境管理制 度;配有環(huán)境監(jiān)測人員、監(jiān)測儀器,建立監(jiān)測制度。
6、限期治理項目的有關(guān)文件、環(huán)保設(shè)施試運行記錄等檔案資料詳實、齊全。
八、環(huán)境保護(hù)部門在限期治理項目驗收合格后,批準(zhǔn)由限期治理單位提交的《驗收申請書》。
九、限期治理單位在限期治理項目驗收合格后可享受《浙江省人民政府關(guān)于加強水污染治理 工作的通知》(浙政[1998]10號)中規(guī)定的優(yōu)惠政策。
十、各級環(huán)境監(jiān)理機構(gòu)要加大對限期治理項目已驗收合格的排污單位現(xiàn)場督查力度。有條件
對排污單位故意不正常使用污染物處理設(shè)施,或者未經(jīng)環(huán)境保護(hù)部門批準(zhǔn),擅自拆除、閑置 污染處理設(shè)施,排放污染物超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的,由環(huán)境保護(hù)部門依照環(huán)境保護(hù)有關(guān)法律法規(guī)予
十一、對未按規(guī)定期限完成治理任務(wù)的或到期驗收不合格的限期治理單位,環(huán)境保護(hù)部門可
十二、環(huán)境保護(hù)治理設(shè)施建成后,限期治理單位未按規(guī)定申請竣工驗收的,由作出限期治理 決定的人民政府的環(huán)境保護(hù)部門依法責(zé)令治理單位限期補辦環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗收申請手續(xù)
排放污染物仍超過國家或地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)的,則按逾期未完成限期治理任務(wù)予以處罰。
本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。
第二篇:浙江省建設(shè)項目竣工驗收管理辦法
浙江省建設(shè)項目竣工驗收管理辦法
第一章 總 則
第一條 為了切實貫徹落實國務(wù)院辦公廳〔1999〕16號文《關(guān)于加強基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量管理的通知》精神,進(jìn)一步加強對我省建設(shè)項目竣工驗收的管理和監(jiān)督,規(guī)范竣工驗收工作,提高工作效率,確保工程質(zhì)量,根據(jù)中華人民共和國《建筑法》、國家計委《建設(shè)項目(工程)竣工驗收辦法》和省政府《浙江省固定資產(chǎn)投資管理暫行辦法》,結(jié)合我省建設(shè)項目實際情況,特制定本辦法。
第二條 竣工驗收是項目建設(shè)全過程的一個必要程序,是項目從建設(shè)實施轉(zhuǎn)入生產(chǎn)或交付使用,辦理固定資產(chǎn)移交的必要手續(xù),是全面考核項目建設(shè)工作,檢驗項目是否達(dá)到設(shè)計要求、能否投入正常運行并生產(chǎn)符合設(shè)計要求的產(chǎn)品或提供合格服務(wù)的重要環(huán)節(jié)。
任何建設(shè)項目未經(jīng)竣工驗收或竣工驗收不合格的不得交付使用。
第三條 我省范圍內(nèi)新建、擴建、改建的基本建設(shè)項目、技術(shù)改造項目和外商投資項目,均適用本辦法。
公用,民用建筑項目和外商投資的工業(yè)項目可參照本辦法從簡辦理。
第四條 項目工程竣工質(zhì)量綜合評定等級分為優(yōu)良、合格和不合格。
第二章 竣工驗收的組織管理
第五條 建設(shè)項目竣工驗收的組織遵循“誰審批,誰負(fù)責(zé)”的原則。省計劃與經(jīng)濟行政主管部門負(fù)責(zé)全省建設(shè)項目竣工驗收的綜合管理,有關(guān)行業(yè)行政主管部門按照各自職責(zé)分工,配合做好建設(shè)項目竣工驗收工作。
第六條 省計劃與經(jīng)濟行政主管部門負(fù)責(zé)組織對審批權(quán)限內(nèi)項目和國家有關(guān)部門委托項目的竣工驗收工作,或根據(jù)建設(shè)項目具體情況,委托省級行業(yè)行政主管部門或市地計劃、經(jīng)濟行政主管部門組織竣工驗收工作。
第七條 省級行業(yè)行政主管部門、市地計劃、經(jīng)濟行政主管部門及有關(guān)行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)組織對審批權(quán)限內(nèi)項目,或省計劃與經(jīng)濟行政主管部門委托項目的竣工驗收工作。
第三章 竣工驗收的依據(jù)和要求
第八條 竣工驗收的主要依據(jù):
1、審批部門批準(zhǔn)的可行性研究報告、初步設(shè)計、實施方案、施工圖紙和設(shè)備技術(shù)說明書。
2、國家、省和行業(yè)行政主管部門頒布的法律、法規(guī),技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)規(guī)定。
3、審批部門批準(zhǔn)的變更設(shè)計、修正概算等文件。
第九條 竣工驗收的條件:
1、主體工程、輔助工程和公用設(shè)施,已按批準(zhǔn)的設(shè)計文件要求建成。
2、項目經(jīng)試運行,試運行考核各項指標(biāo)已達(dá)到設(shè)計能力。
3、國外引進(jìn)項目或設(shè)備應(yīng)按合同要求完成負(fù)荷調(diào)試考核,并達(dá)到規(guī)定的各項技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)。
4、環(huán)保、職業(yè)安全衛(wèi)生、防疫、消防等設(shè)施符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計要求,并能與主生產(chǎn)裝置同時投入使用。
5、生產(chǎn)流動資金已落實,生產(chǎn)準(zhǔn)備工作基本完成,能適應(yīng)投產(chǎn)初期的需要。
6、有些建設(shè)項目或單項工程,已形成部分生產(chǎn)能力,應(yīng)從實際情況出發(fā),報原審批部門批準(zhǔn)后,對已完成的工程和設(shè)備,組織驗收。
7、建設(shè)項目基本符合竣工驗收標(biāo)準(zhǔn),但有部分零星工程和少數(shù)尾工未按設(shè)計規(guī)定的內(nèi)容全部建成,而且不影響正常生產(chǎn)和使用,也應(yīng)組織竣工驗收。對剩余工程應(yīng)按設(shè)計留足投資。
第十條 建設(shè)項目可安排不超過一年的試運行期,比合理工期或合同工期提 前建成的,經(jīng)原審批部門同意,可適當(dāng)延長試運行期。
第四章 竣工驗收的程序
第十一條 建設(shè)單位在項目計劃竣工驗收前3個月,向驗收組織部門報送項目驗收計劃,并提交驗收申請。建設(shè)單位需遞交的主要申請資料:
(1)竣工報告。由建設(shè)單位提出的項目總報告,內(nèi)容包括:工程總結(jié)、試生產(chǎn)報告、財務(wù)決算報告和環(huán)保、消防、職業(yè)安全衛(wèi)生、防疫、檔案等專項報告。
(2)設(shè)計報告。項目設(shè)計單位提交的項目設(shè)計情況報告。
(3)施工報告。施工單位提交的項目施工情況報告。
(4)監(jiān)理報告。項目監(jiān)理單位提交的項目監(jiān)理和質(zhì)量情況報告。
(5)質(zhì)檢報告。政府質(zhì)檢部門提交的項目質(zhì)量監(jiān)督評定報告。
(6)需初步驗收的,提出初步驗收報告。
(7)工程其他需要說明的資料。
第十二條 建設(shè)項目的竣工驗收工作可分為初步驗收(交工驗收)和竣工驗收二個階段進(jìn)行,竣工驗收中的各專項驗收同步進(jìn)行。
規(guī)模較小、較簡單的項目,經(jīng)原審批部門同意,可以按一個階段進(jìn)行竣工驗收。從國外引進(jìn)新技術(shù)或進(jìn)口設(shè)備的項目以及中外合資、合作建設(shè)的項目,應(yīng)先按照簽訂的合同規(guī)定的設(shè)計文件,技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行驗收。再按本辦法進(jìn)行正式驗收。第十三條 初步驗收(交工驗收)。是指根據(jù)項目驗收的依據(jù)和要求,檢查存在問題,提出整改意見,政府質(zhì)量監(jiān)督部門提出工程質(zhì)量評定等級建議,為項目竣工驗收做好準(zhǔn)備工作的過程。初步驗收由行業(yè)行政主管部門組織,項目審批部門和設(shè)計、施工、監(jiān)理、生產(chǎn)運行等單位參加。行業(yè)行政主管部門須提出相應(yīng)的初步驗收報告。
第十四條 專項驗收,是指國家法律有明確規(guī)定的,有特殊要求內(nèi)容的驗收。專項驗收由相應(yīng)項目審批部門的專業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé),并在整個項目竣工驗收前完成。
1、環(huán)保驗收。建設(shè)單位在嚴(yán)格按照《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》和其它有關(guān)法律法規(guī)要求,認(rèn)真落實“三同時”的基礎(chǔ)上,提出申請。環(huán)保驗收由相應(yīng)項目審批部門的環(huán)保行政主管部門負(fù)責(zé)。
2、消防驗收。建設(shè)單位在嚴(yán)格按照《中華人民共和國消防法》和其它有關(guān)法律法規(guī)要求,確保消防設(shè)施安全可靠,落實各項消防措施的基礎(chǔ)上,提出申請。消防驗收由相應(yīng)的公安消防機構(gòu)負(fù)責(zé)審批并組織。
3、檔案驗收。建設(shè)單位在嚴(yán)格按照《中華人民共和國檔案法》和其他有關(guān)法律法規(guī)的要求,對項目的技術(shù),經(jīng)濟檔案資料進(jìn)行認(rèn)真整理歸檔的基礎(chǔ)上,提出申請。檔案驗收由檔案行政主管部門負(fù)責(zé)。
4、職業(yè)安全衛(wèi)生、防疫驗收。建設(shè)單位在嚴(yán)格按照國家和省的有關(guān)法律法規(guī)要求,確?!叭瑫r”的基礎(chǔ)上,提出申請。職業(yè)安全衛(wèi)生、防疫驗收由相應(yīng)項目審批部門的職業(yè)安全衛(wèi)生、防疫行政主管部門負(fù)責(zé)。
5、工程質(zhì)量監(jiān)督評定。建設(shè)單位在項目建成后,應(yīng)及時申請當(dāng)?shù)匦袠I(yè)質(zhì)量監(jiān)督管理部門,對工程施工和設(shè)備安裝質(zhì)量進(jìn)行檢查和監(jiān)督評定,提出質(zhì)量監(jiān)督報告。
6、竣工決算的審查審計。建設(shè)單位要嚴(yán)格按照《中華人民共和國審計法》、《中華人民共和國審計法實施條例》、浙江省《關(guān)于加強對基建(技改)工程項目預(yù)決算審計監(jiān)督的通知》和《浙江省建設(shè)工程預(yù)結(jié)算審查管理暫行辦法》的有關(guān)要求,在項目建成或投產(chǎn)以后,認(rèn)真清理債權(quán)債務(wù)和各項物資,編好竣工決算和固定資產(chǎn)交付使用清冊,并提出申請,經(jīng)有相應(yīng)資質(zhì)的單位審查后,送財政和審計行政主管部門審定。
第十五條 竣工驗收。負(fù)責(zé)項目竣工驗收的行政主管部門可根據(jù)項目規(guī)模大小,復(fù)雜程度組成驗收委員會或驗收組,負(fù)責(zé)項目的全面驗收工作。
驗收委員會或驗收組可由以下單位組成:驗收行政主管部門、行業(yè)行政主管部門、環(huán)保、質(zhì)量監(jiān)督、職業(yè)安全衛(wèi)生、消防、檔案、財政、審計、建設(shè)、統(tǒng)計、銀行等行政主管部門和各投資方。
生產(chǎn)(使用)接收、勘察設(shè)計、施工和監(jiān)理等單位應(yīng)參加驗收工作,并積極配合建設(shè)單位做好各項竣工驗收工作。
第十六條 驗收委員會或驗收組的主要工作任務(wù):
1、審查項目是否達(dá)到竣工驗收、交付生產(chǎn)(使用)的要求。
2、審議通過建設(shè)單位提出的竣工報告(包括相應(yīng)附件),組織辦理移交固定資產(chǎn)和交付生產(chǎn)使用手續(xù)。
3、審定竣工決算。
4、檢查工程施工情況,審定設(shè)計、施工質(zhì)量。
5、檢查生產(chǎn)準(zhǔn)備工作,考核試生產(chǎn)情況和實際形成的生產(chǎn)能力,確定正式交付生產(chǎn)(使用)的日期。
6、對未完工的部分收尾工程,審定其內(nèi)容、數(shù)量、投資和完成期限,由建設(shè)單位負(fù)責(zé)完成,這部分實際投資可依據(jù)具體情況進(jìn)行結(jié)算,直接列入竣工決算。
7、對竣工驗收中提出的主要問題,作出處理決定或提出解決意見。
8、對建設(shè)單位整理完的工程建設(shè)文件和技術(shù)檔案審核檢驗,并辦理移交生產(chǎn)(或使用)單位手續(xù)。
9、審定技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)對比分析報告。
10、通過竣工驗收報告,確定工程質(zhì)量等級,簽署竣工驗收證書。需初步驗收的項目,在初步驗收時可參照上述各款進(jìn)行。
第五章 其 他
第十七條 已具備竣工驗收條件的項目不按期及時辦理竣工驗收和移交固定資產(chǎn)手續(xù)的,項目試生產(chǎn)、試運行收入全部上繳財政。
第十八條 對項目竣工驗收過程中發(fā)現(xiàn)項目擅自超過原審批建設(shè)規(guī)模、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)或改變資金用途的,不予驗收。
第十九條 違反本辦法規(guī)定,未進(jìn)行竣工驗收或竣工驗收不合格的建設(shè)項目擅自投入生產(chǎn)和使用的,計劃與經(jīng)濟行政主管部門、行業(yè)行政主管部門和其他有關(guān)部門應(yīng)責(zé)令其停止違法行為;對造成損失的,建設(shè)單位應(yīng)負(fù)賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第二十條 負(fù)責(zé)竣工驗收(含專項驗收)的部門及其工作人員對不合格的工程按合格工程驗收的,由上級機關(guān)責(zé)令改正,對責(zé)任人員給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任;造成損失的,由該部門承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。
第二十一條 本辦法中執(zhí)行的有關(guān)國家法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范等,如有新的變化,按新規(guī)定執(zhí)行。
行業(yè)有特殊要求或技術(shù)性較強的建設(shè)項目,可參照本辦法執(zhí)行。
第二十二條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。原省計經(jīng)委浙計經(jīng)基〔1990〕717 號文廢止,過去的其它有關(guān)規(guī)定凡與本通知相抵觸的,一律以本辦法為準(zhǔn)。
第二十三條 本辦法由省計經(jīng)委負(fù)責(zé)解釋。
一九九九年五月二十五日
第三篇:施工項目竣工驗收管理辦法
竣工驗收管理辦法
第一章總則
第一條 為了全面檢查施工項目質(zhì)量,滿足發(fā)包人要求,發(fā)揮投資效果,總結(jié)施工管理經(jīng)驗,搞好施工項目竣工驗收工作。特制定本辦法。
第二條 本辦法依據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)、北京市有關(guān)規(guī)定及公司施工項目管理指導(dǎo)意見》制定。
第三條 本辦法適用公司各事業(yè)部及項目經(jīng)理部竣工驗收的管理。第二章 職責(zé)與權(quán)限
第四條 公司施工管理部
一、負(fù)責(zé)檢查、監(jiān)督事業(yè)部竣工驗收工作;
二、負(fù)責(zé)組織、參與公司重點工程和特大型工程的竣工驗收工作;
第五條 事業(yè)部施工管理部門
一、負(fù)責(zé)組織事業(yè)部生產(chǎn)、技術(shù)、質(zhì)量、安全、預(yù)算等有關(guān)人員參加項目經(jīng)理部復(fù)驗。
二、負(fù)責(zé)組織施工項目竣工驗收工作。
第六條 項目經(jīng)理部
一、負(fù)責(zé)組織工程項目初驗工作;
二、負(fù)責(zé)提供竣工驗收報告;
三、負(fù)責(zé)竣工資料的整理、備案。
第三章 竣工驗收程序
第七條 具備竣工驗收的條件
一、設(shè)計文件和施工合同約定的各項內(nèi)容已經(jīng)施工完畢。
二、有完整的工程竣工資料,符合驗收規(guī)定。
三、有勘探、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位簽署確認(rèn)的工程質(zhì)量合格文件。1
四、工程達(dá)到使用條件或滿足生產(chǎn)要求。
第七條 竣工驗收程序
一、初驗階段
1、成立由項目經(jīng)理牽頭組織項目經(jīng)理部生產(chǎn)、技術(shù)、質(zhì)量、安全、預(yù)算、等有關(guān)人員參加的竣工收尾小組,明確管理職責(zé)。
2、由項目經(jīng)理部生產(chǎn)部門編制竣工收尾計劃。明確規(guī)定收尾工作項目、責(zé)任人、完成時間等。
3、按規(guī)定時間進(jìn)行初驗,初驗包括:實物質(zhì)量和竣工資料等。對初驗發(fā)現(xiàn)的問題要作好記錄,指定專人解決。
4、依據(jù)初驗結(jié)果,向事業(yè)部施工管理部提交復(fù)驗申請。
二、復(fù)驗階段
1、事業(yè)部施工管理部接到項目經(jīng)理部復(fù)驗申請后10日內(nèi)組織事業(yè)部生產(chǎn)、技術(shù)、質(zhì)量、安全、預(yù)算等有關(guān)人員參加項目經(jīng)理部復(fù)驗。
2、重點工程和特大型工程的復(fù)驗,由事業(yè)部通知集團公司相關(guān)部門參加。
3、復(fù)驗合格,由事業(yè)部施工管理部向發(fā)包人發(fā)出預(yù)約竣工驗收的通知書,商定有關(guān)竣工驗收事宜。
三、竣工驗收階段
1、組織現(xiàn)場驗收規(guī)定:首先由監(jiān)理機構(gòu)進(jìn)行竣工與驗收,提出竣工驗收評估報告,項目經(jīng)理部提交竣工報告,發(fā)包人進(jìn)行審定,做出竣工驗收決策。
2、進(jìn)行竣工結(jié)算:工程竣工結(jié)算與竣工驗收工作同時進(jìn)行。首先,由承包人確定工程竣工結(jié)算價款,進(jìn)行竣工結(jié)算,在由監(jiān)理機構(gòu)審核后向發(fā)包人遞交工程竣工結(jié)算報告和結(jié)算資料,最后由承發(fā)包雙方依據(jù)合同和資料,調(diào)增、調(diào)減后,最終確定工程結(jié)算價款。
3、移交竣工資料:項目經(jīng)理部竣工資料齊全完整,準(zhǔn)確,符合規(guī)范的規(guī)定,標(biāo)識、編目、組卷、書寫符合檔案管理質(zhì)量要求。
4、辦理交工手續(xù):有關(guān)單位在竣工驗收報告上簽認(rèn),結(jié)算完畢,辦完資料移交手續(xù),簽署工程質(zhì)量保修書,便可進(jìn)行工程移交,項目經(jīng)理部便完成了全部管理責(zé)任。
第四章 附則
第八條 本辦法由施工管理部負(fù)責(zé)解釋。
第九條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
第四篇:限期治理管理辦法(試行)
【發(fā)布單位】環(huán)境保護(hù)部 【發(fā)布文號】環(huán)境保護(hù)部令第6號 【發(fā)布日期】2009-07-08 【生效日期】2009-09-01 【失效日期】
【所屬類別】國家法律法規(guī) 【文件來源】環(huán)境保護(hù)部
限期治理管理辦法(試行)
(環(huán)境保護(hù)部令第6號)
《限期治理管理辦法(試行)》已經(jīng)2009年6月11日環(huán)境保護(hù)部2009年第一次部務(wù)會議審議通過,現(xiàn)予公布,自2009年9月1日起施行。
環(huán)境保護(hù)部部長 周生賢 二○○九年七月八日
限期治理管理辦法(試行)
第一章 總 則
第一條 【立法目的】 為督促排污單位在限期內(nèi)治理現(xiàn)有污染源,糾正水污染物處理設(shè)施與處理需求不匹配的狀況,推動水污染物工程減排,根據(jù)《 中華人民共和國水污染防治法》(以下簡稱《水污染防治法》),制定本辦法。
第二條 【適用范圍】 排污單位的污染源有下列情形之一的,適用限期治理:
(一)排放水污染物超過國家或者地方規(guī)定的水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的(本辦法以下簡稱“超標(biāo)”);
(二)排放國務(wù)院或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定實施總量削減和控制的重點水污染物,超過總量控制指標(biāo)的(本辦法以下簡稱“超總量”)。
第三條 【不適用情形】 排放水污染物超標(biāo)或者超總量,但有下列情形之一,法律法規(guī)相關(guān)條款另有特別規(guī)定的,適用特別規(guī)定,不適用限期治理:
(一)建設(shè)項目的水污染防治設(shè)施未建成、未經(jīng)驗收或者驗收不合格,主體工程即投入生產(chǎn)或者使用的,根據(jù)《水污染防治法》第七十一條處罰。
(二)建設(shè)項目投入試生產(chǎn),其配套建設(shè)的水污染防治設(shè)施未與主體工程同時投入試運行的,根據(jù)《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理條例》第二十六條處罰。
(三)不正常使用水污染物處理設(shè)施,或者未經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)拆除、閑置水污染物處理設(shè)施的,根據(jù)《水污染防治法》第七十三條處罰。
(四)違法采用國家強制淘汰的造成嚴(yán)重水污染的設(shè)備或者工藝,情節(jié)嚴(yán)重的,根據(jù)《水污染防治法》第七十七條處罰。
第四條 【級別管轄】 國家重點監(jiān)控企業(yè)的限期治理,由省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護(hù)行政主管部門決定,報環(huán)境保護(hù)部備案。
省級重點監(jiān)控企業(yè)的限期治理,由所在地設(shè)區(qū)的市級環(huán)境保護(hù)行政主管部門決定,報省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護(hù)行政主管部門備案。
其他排污單位的限期治理,由污染源所在地設(shè)區(qū)的市級或者縣級環(huán)境保護(hù)行政主管部門決定。
第五條 【特殊管轄】 下級環(huán)境保護(hù)行政主管部門實施限期治理有困難的,可以報請上一級環(huán)境保護(hù)行政主管部門決定限期治理。
下級環(huán)境保護(hù)行政主管部門對依法應(yīng)予限期治理的排污單位不作出限期治理決定的,上級環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)成下級環(huán)境保護(hù)行政主管部門依法決定限期治理,或者直接決定限期治理。
排污單位排放水污染物超標(biāo)或者超總量造成的社會影響特別重大,或者有其他特別嚴(yán)重情形的,環(huán)境保護(hù)部可以直接決定限期治理。
上下級環(huán)境保護(hù)行政主管部門,對同一污染源的同一違法行為,不得重復(fù)下達(dá)限期治理決定。
第六條 【期限】 環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)完成限期治理任務(wù)的實際需要,合理確定限期治理期限。
限期治理期限最長不得超過1年。但完全由于不可抗力的原因,導(dǎo)致被限期治理的排污單位不能按期完成治理任務(wù)的除外。
環(huán)境保護(hù)行政主管部門不得通過重復(fù)下達(dá)限期治理決定等方式,變相延長限期治理期限。
第七條 【信息公開】 環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)通過報刊、門戶網(wǎng)站等便于公眾知曉的方式,將下列信息向社會公開:
(一)被責(zé)令限期治理的排污單位名稱、《限期治理決定書》、排污單位的限期治理方案等相關(guān)文件;
(二)完成限期治理任務(wù)后,被依法解除限期治理的排污單位名稱;
(三)因逾期未完成限期治理任務(wù),被依法責(zé)令關(guān)閉的排污單位名稱。
環(huán)境保護(hù)行政主管部門不得公開涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私的政府信息。
第二章 決定程序
第八條 【立案調(diào)查】 環(huán)境保護(hù)行政主管部門現(xiàn)場檢查時,可以憑環(huán)境保護(hù)行政主管部門工作人員現(xiàn)場即時采樣或者監(jiān)測的結(jié)果,判定污染源排放水污染物是否超標(biāo)或者超總量。
對經(jīng)現(xiàn)場檢查判定排放水污染物超標(biāo)或者超總量的污染源,環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時分析原因。經(jīng)分析判斷超標(biāo)或者超總量可能是由水污染物處理設(shè)施與處理需求不匹配原因造成的,環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照本辦法有關(guān)限期治理管轄權(quán)限的規(guī)定立案調(diào)查,并確定負(fù)責(zé)立案調(diào)查的機構(gòu)。
第九條 【判斷步驟】 對已被立案調(diào)查的排污單位,負(fù)責(zé)立案調(diào)查的機構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過以下步驟,對排放水污染物超標(biāo)或者超總量是否因水污染物處理設(shè)施與處理需求不匹配所致作出判斷,并報環(huán)境保護(hù)行政主管部門:
(一)現(xiàn)場監(jiān)測:組織環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)按照污染源監(jiān)測規(guī)范規(guī)定的采樣頻次,對污染源在生產(chǎn)周期內(nèi)所排水污染物進(jìn)行監(jiān)測;
(二)技術(shù)評估:組織行業(yè)生產(chǎn)專家、污染物處理技術(shù)專家和企業(yè)代表,采用工藝流程分析、物料衡算等方法,對排污單位水污染物處理設(shè)施與處理需求是否匹配進(jìn)行分析評估。
第十條 【事先告知】 環(huán)境保護(hù)行政主管部門根據(jù)監(jiān)測數(shù)據(jù)和技術(shù)評估結(jié)果,判斷水污染物處理設(shè)施與處理需求不匹配導(dǎo)致排放水污染物超標(biāo)或者超總量的,應(yīng)當(dāng)向排污單位發(fā)出《限期治理事先告知書》。
第十一條 【告知內(nèi)容】 《限期治理事先告知書》應(yīng)當(dāng)載明以下內(nèi)容:
(一)排污單位名稱;
(二)水污染物處理設(shè)施與處理需求不匹配導(dǎo)致排放水污染物超標(biāo)或者超總量的事實和證據(jù);
(三)擬作出的限期治理決定和法律依據(jù);
(四)未完成限期治理任務(wù)的法律后果;
(五)排污單位陳述、申辯和申請聽證的權(quán)利。
環(huán)境保護(hù)行政主管部門認(rèn)為必要時,可以就污染源限期治理事項,約談排污單位的法定代表人或者其他主要負(fù)責(zé)人。
第十二條 【申請聽證】 排污單位對排放水污染物超標(biāo)或者超總量的事實以及是否應(yīng)當(dāng)適用限期治理有異議的,可以自收到《限期治理事先告知書》之日起7個工作日內(nèi),向環(huán)境保護(hù)行政主管部門進(jìn)行陳述、申辯,或者以書面形式提出聽證申請。
第十三條 【組織聽證】 排污單位提出聽證申請的,環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到聽證申請之日起7個工作日內(nèi),決定聽證的時間和地點,并通知排污單位。
依據(jù)本辦法組織聽證的具體程序,參照環(huán)境行政處罰聽證程序的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十四條 【認(rèn)定事實】 環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在綜合考慮監(jiān)測數(shù)據(jù)和技術(shù)評估結(jié)果、排污單位的陳述申辯意見或者聽證結(jié)果的基礎(chǔ)上,對水污染物處理設(shè)施與處理需求是否匹配作出認(rèn)定。
第十五條 【決定限期治理】 環(huán)境保護(hù)行政主管部門對因水污染物處理設(shè)施與處理需求不匹配導(dǎo)致排放水污染物超標(biāo)或者超總量的,應(yīng)當(dāng)作出限期治理決定,并制作《限期治理決定書》。
第十六條 【決定書內(nèi)容】 《限期治理決定書》應(yīng)當(dāng)載明以下內(nèi)容:
(一)排污單位的名稱、營業(yè)執(zhí)照號碼、組織機構(gòu)代碼、地址以及法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人姓名;
(二)事實、證據(jù)和作出限期治理決定的法律依據(jù);
(三)限期治理任務(wù),即排污單位在限期治理后應(yīng)當(dāng)穩(wěn)定達(dá)到的排放標(biāo)準(zhǔn)或者總量控制指標(biāo);
(四)限期治理的期限。
第十七條 【告知相關(guān)事項】 對被決定限期治理的排污單位,環(huán)境保護(hù)行政主管部門還應(yīng)當(dāng)在《限期治理決定書》中告知以下事項:
(一)排污單位負(fù)責(zé)自行選擇限期治理具體措施;
(二)限期治理期間排放水污染物超標(biāo)或者超總量的,環(huán)境保護(hù)行政主管部門可以直接責(zé)令限產(chǎn)限排或者停產(chǎn)整治;
(三)逾期未完成限期治理任務(wù)的,環(huán)境保護(hù)行政主管部門將報請人民政府責(zé)令關(guān)閉。
第十八條 【送達(dá)】 環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自作出限期治理決定之日起7個工作日內(nèi),將《限期治理決定書》送達(dá)排污單位。
《限期治理決定書》自送達(dá)之日起生效。
第十九條 【重點湖泊流域】 對國家確定的重點湖泊流域內(nèi),因排放水污染物超標(biāo)被要求在2008年6月底前完成治理而逾期未完成,且排放水污染物超標(biāo)是因水污染物處理設(shè)施與處理需求不匹配造成的,環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的《關(guān)于加強重點湖泊水環(huán)境保護(hù)工作的意見》,按照本章規(guī)定的程序直接責(zé)令停產(chǎn)整治。
第三章 執(zhí)行與督察
第二十條 【企業(yè)采取治理措施】 排污單位接到《限期治理決定書》后,應(yīng)當(dāng)根據(jù)限期治理任務(wù)和期限,制定限期治理方案,并報知作出決定的環(huán)境保護(hù)行政主管部門。
限期治理方案,應(yīng)當(dāng)確定具體污染治理措施、進(jìn)度安排、資金保障和責(zé)任人員。
第二十一條 【監(jiān)測記錄】 限期治理期間,排污單位應(yīng)當(dāng)按照污染源監(jiān)測規(guī)范,對所排水污染物進(jìn)行監(jiān)測,保存原始監(jiān)測記錄,以備查核。
不具備環(huán)境監(jiān)測能力的排污單位,應(yīng)當(dāng)委托環(huán)境保護(hù)行政主管部門所屬監(jiān)測機構(gòu)或者經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護(hù)行政主管部門認(rèn)定的其他監(jiān)測機構(gòu)進(jìn)行監(jiān)測。
第二十二條 【不得超標(biāo)超總量】 限期治理期間,排放水污染物不得超標(biāo)或者超總量。
第二十三條 【試運行監(jiān)管要求】 限期治理期間,水污染物處理設(shè)施需要試運行并排放污染物的,排污單位應(yīng)當(dāng)事先書面報知環(huán)境保護(hù)行政主管部門。
試運行期間,排污單位應(yīng)當(dāng)在污染源監(jiān)測規(guī)范規(guī)定的采樣頻次基礎(chǔ)上,相應(yīng)增加采樣頻次,進(jìn)行加密監(jiān)測。
在試運行期間,因水污染物處理工藝調(diào)試等原因所產(chǎn)生的水污染物不可避免超標(biāo)或者超總量的,排污單位必須將所產(chǎn)生的水污染物存放于應(yīng)急儲存池或者其他臨時儲存設(shè)施,不得直接向環(huán)境排放;確需排放的,必須事先報經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn),并制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案。
第二十四條 【跟蹤檢查】 環(huán)境保護(hù)行政主管部門作出限期治理決定后,應(yīng)當(dāng)制定跟蹤檢查方案,明確負(fù)責(zé)跟蹤檢查的工作機構(gòu)。
負(fù)責(zé)跟蹤檢查的工作機構(gòu),應(yīng)當(dāng)根據(jù)跟蹤檢查方案,通過現(xiàn)場檢查、采樣監(jiān)測等方式,對排污單位執(zhí)行限期治理決定的治理進(jìn)度和排放水污染物狀況加強后督察。
試運行期間,負(fù)責(zé)跟蹤檢查的工作機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強現(xiàn)場監(jiān)督檢查,相應(yīng)增加監(jiān)測頻次。
第二十五條 【限產(chǎn)限排、停產(chǎn)整治】 負(fù)責(zé)跟蹤檢查的工作機構(gòu)發(fā)現(xiàn)被責(zé)令限期治理的污染源在限期治理期間排放水污染物超標(biāo)或者超總量的,應(yīng)當(dāng)報由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限產(chǎn)限排或者責(zé)令停產(chǎn)整治。
第四章 解除程序
第二十六條 【解除依據(jù)】 被責(zé)令限期治理的污染源,經(jīng)過限期治理后,符合下列條件的,可以認(rèn)定為已完成限期治理任務(wù):
(一)在工況穩(wěn)定、生產(chǎn)負(fù)荷達(dá)75%以上、配套的水污染物處理設(shè)施正常運行的條件下,按照污染源監(jiān)測規(guī)范規(guī)定的采樣頻次監(jiān)測認(rèn)定,在生產(chǎn)周期內(nèi)所排水污染物濃度的日均值能夠穩(wěn)定達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)限值的。
(二)生產(chǎn)負(fù)荷無法調(diào)整到75%以上,但經(jīng)行業(yè)生產(chǎn)專家、污染物處理技術(shù)專家和企業(yè)代表,采用工藝流程分析、物料衡算等方法,認(rèn)定水污染物處理設(shè)施與處理需求相匹配的。
(三)所排重點水污染物未超過有關(guān)地方人民政府依法分解的總量控制指標(biāo)的。
第二十七條 【屆滿核查】 限期治理期限屆滿之日起7個工作日內(nèi),作出限期治理決定的環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時組織現(xiàn)場核查。
現(xiàn)場核查,應(yīng)當(dāng)采取現(xiàn)場監(jiān)測、實地察看水污染物處理設(shè)施、查閱監(jiān)測記錄、工程建設(shè)資料以及投資報告等方式;對因排放水污染物超標(biāo)或者超總量造成較大社會影響,或者造成跨行政區(qū)環(huán)境污染的,環(huán)境保護(hù)行政主管部門還可以通過走訪或者舉行座談會等方式,聽取公眾意見。
負(fù)責(zé)跟蹤檢查的工作機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對現(xiàn)場核查情況進(jìn)行記錄,形成限期治理現(xiàn)場核查筆錄,并由環(huán)境保護(hù)行政主管部門所屬監(jiān)測機構(gòu)或者經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護(hù)行政主管部門認(rèn)定的其他監(jiān)測機構(gòu)出具限期治理監(jiān)測報告。限期治理現(xiàn)場核查筆錄應(yīng)當(dāng)由現(xiàn)場核查人員簽字。
第二十八條 【核查意見】 負(fù)責(zé)現(xiàn)場核查的工作機構(gòu),應(yīng)當(dāng)制作限期治理核查意見,連同限期治理現(xiàn)場核查筆錄、限期治理監(jiān)測報告,一并報本部門負(fù)責(zé)人。
限期治理核查意見應(yīng)當(dāng)提出對排污單位解除限期治理決定或者依法關(guān)閉的建議和理由。
限期治理核查意見、現(xiàn)場核查筆錄、監(jiān)測報告,應(yīng)當(dāng)與限期治理決定文書,一并存檔備查。
第二十九條 【核查后處理】 環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同情況,分別作出如下決定:
(一)對已完成限期治理任務(wù)的排污單位,解除限期治理。
(二)對逾期未完成限期治理任務(wù)的排污單位,報請有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府責(zé)令關(guān)閉。
第三十條 【申請?zhí)崆敖獬?排污單位在限期治理期限屆滿前,認(rèn)為其已完成限期治理任務(wù),可以向決定限期治理的環(huán)境保護(hù)行政主管部門提出解除申請。
申請?zhí)崆敖獬模瑧?yīng)當(dāng)提交解除限期治理申請書,并附具能夠證明其已完成限期治理任務(wù)的監(jiān)測報告等相關(guān)資料。
第三十一條 【核查和決定】 環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到解除限期治理申請書之日起7個工作日內(nèi),按照本辦法有關(guān)限期治理核查的規(guī)定組織核查,分別作出如下處理決定:
(一)對確已提前完成限期治理任務(wù)的排污單位,環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)作出提前解除限期治理的決定。
(二)對未提前完成限期治理任務(wù)的排污單位,環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)書面告知其必須采取有效措施,并在期限屆滿前完成限期治理任務(wù)。
第三十二條 【企業(yè)后續(xù)管理】 被解除限期治理的排污單位,應(yīng)當(dāng)建立健全環(huán)境保護(hù)責(zé)任制度,保持水污染物處理設(shè)施的正常使用,并加強設(shè)施的檢查和維護(hù),確保所排水污染物穩(wěn)定達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)或者總量控制指標(biāo)。
第三十三條 【部門后續(xù)監(jiān)管】 環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)將被解除限期治理的排污單位確定為重點監(jiān)管對象,并加強監(jiān)督檢查。
對被解除限期治理后12個月內(nèi)再次排放水污染物超標(biāo)或者超總量的排污單位,應(yīng)當(dāng)從重處罰。
第三十四條 【終結(jié)情形】 被責(zé)令限期治理的排污單位,有下列情形之一的,環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)終結(jié)限期治理決定:
(一)依法被撤銷的;
(二)依法解散的;
(三)依法被宣告破產(chǎn)的;
(四)因其他原因終止?fàn)I業(yè)的。
第五章 附 則
第三十五條 【個體工商戶】 排放水污染物超標(biāo)或者超總量的個體工商戶的限期治理,依據(jù)本辦法執(zhí)行。
第三十六條 【生效】 本辦法自2009年9月1日起施行。
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第五篇:浙江省環(huán)境污染監(jiān)督管理辦法
浙江省環(huán)境污染監(jiān)督管理辦法
浙政令第216號
《浙江省環(huán)境污染監(jiān)督管理辦法》已經(jīng)省人民政府第68次常務(wù)會議審議通過,現(xiàn)予公布,自2006年9月1日起施行。省長二○○六年七月十三日(此件公開發(fā)布)
浙江省環(huán)境污染監(jiān)督管理辦法
第一章總則
第一條為加強環(huán)境污染防治和監(jiān)督管理,保護(hù)和改善環(huán)境,維護(hù)公眾的環(huán)境權(quán)益,促進(jìn)經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》等法律、法規(guī),結(jié)合本省實際,制定本辦法。
第二條本省行政區(qū)域內(nèi)環(huán)境污染防治和監(jiān)督管理,適用本辦法。
海洋、放射性、電磁輻射的環(huán)境污染防治和監(jiān)督管理,不適用本辦法。
第三條各級人民政府應(yīng)當(dāng)堅持環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟、社會發(fā)展并重的方針,在發(fā)展中落實環(huán)境保護(hù),在保護(hù)環(huán)境中促進(jìn)發(fā)展,實行環(huán)境保護(hù)與發(fā)展綜合決策,促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展,實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一。
第四條各級人民政府應(yīng)當(dāng)建立、健全環(huán)境保護(hù)工作責(zé)仸制,實行環(huán)境質(zhì)量行政首長負(fù)責(zé)制,制定仸期內(nèi)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)和實施計劃,并將本行政區(qū)域內(nèi)環(huán)境污染防治工作和環(huán)境質(zhì)量水平納入領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核。
第五條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)在每年財政預(yù)算中安排專項資金用于環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理和環(huán)境污染防治,并逐步加大資金投入。
各級人民政府應(yīng)當(dāng)制定和執(zhí)行環(huán)境保護(hù)的經(jīng)濟政策和措施,引導(dǎo)社會資金的投向,建立健全環(huán)境保護(hù)投融資機制,保障對環(huán)境污染防治的投入。
第六條縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)環(huán)境污染防治工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。
縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門可以根據(jù)需要設(shè)立環(huán)境保護(hù)派出機構(gòu),受本級人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門的委托,依法對轄區(qū)內(nèi)的環(huán)境污染防治工作實施監(jiān)督管理。
環(huán)境保護(hù)行政主管部門的環(huán)境監(jiān)察機構(gòu),依法承擔(dān)排污申報的登記、排污費征收工作,調(diào)查環(huán)境污染事故和糾紛,并提出處理意見。環(huán)境保護(hù)行政主管部門可以在法定權(quán)限范圍內(nèi)委托其所屬的環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)實施行政處罰和行政強制措施。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)加強對本行政區(qū)域環(huán)境污染防治工作的監(jiān)督檢查,配備專職人員,保障資金投入,并配合環(huán)境保護(hù)行政主管部門及其派出機構(gòu)做好環(huán)境保護(hù)的相關(guān)工作。
第七條縣級以上人民政府發(fā)展改革、經(jīng)貿(mào)、財政、建設(shè)、規(guī)劃、工商、質(zhì)量技監(jiān)、衛(wèi)生、國土資源、水利、農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、林業(yè)、旅游、公安、城市綜合執(zhí)法、交通、鐵路、民航等行政管理部門,應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé),負(fù)責(zé)相關(guān)的環(huán)境污染防治和監(jiān)督管理工作。
第八條仸何單位和個人都有保護(hù)環(huán)境的義務(wù),有權(quán)對污染、破壞環(huán)境的行為進(jìn)行檢舉和控告,在直接受到環(huán)境污染危害時有權(quán)要求排除危害和賠償損失。
第九條各級人民政府和有關(guān)部門對在環(huán)境污染防治工作中作出顯著成績的單位和個人,應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎勵。
第二章監(jiān)督管理
第十條省人民政府可以根據(jù)需要,對國家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和國家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中未作規(guī)定的項目,制定地方標(biāo)準(zhǔn);對國家標(biāo)準(zhǔn)中已作規(guī)定的項目,制定嚴(yán)于國家標(biāo)準(zhǔn)的地方標(biāo)準(zhǔn),但法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。
省人民政府可以委托省環(huán)境保護(hù)行政主管部門會同省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等有關(guān)部門依法制定前款規(guī)定的地方標(biāo)準(zhǔn),也可以委托設(shè)區(qū)的市人民政府依法制定前款規(guī)定的地方標(biāo)準(zhǔn)。
第十一條省環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同省有關(guān)部門組織編制省環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和相關(guān)環(huán)境保護(hù)專項規(guī)劃,報經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)后實施。
設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門,根據(jù)省環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和相關(guān)環(huán)境保護(hù)專項規(guī)劃,結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H,組織編制本行政區(qū)域的相應(yīng)規(guī)劃,報經(jīng)同級人民政府批準(zhǔn)后實施,并報上一級環(huán)境保護(hù)行政主管部門備案。
第十二條本省對水、大氣主要污染物實行排放總量控制制度。
省環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同省有關(guān)部門商設(shè)區(qū)的市人民政府,根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和本省環(huán)境容量以及經(jīng)濟社會發(fā)展水平,制定全省主要污染物排放總量控制計劃,報經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)后實施。
第十三條本省對主要污染物實行排污許可證管理制度。
排污單位應(yīng)當(dāng)按照國家和省的有關(guān)規(guī)定申領(lǐng)排污許可證,并按照排污許可證的規(guī)定排放污染物。無排污許可證的,不得排放污染物。
排污許可證應(yīng)當(dāng)規(guī)定允許排放的主要污染物種類、總量指標(biāo)、排放標(biāo)準(zhǔn)、排放方式和污染控制要求。
排污許可證實施的具體范圍和核發(fā)程序,按照國家和省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,其中大氣主要污染物排放許可證,縣級以上人民政府可以委托本級環(huán)境保護(hù)行政主管部門核發(fā)。
第十四條省環(huán)境保護(hù)、水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同省有關(guān)部門組織編制省水環(huán)境功能區(qū)、水功能區(qū)劃分方案,報經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)后實施。
設(shè)區(qū)的市環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門,組織編制本行政區(qū)域內(nèi)的環(huán)境空氣質(zhì)量功能區(qū)劃分方案,報經(jīng)本級人民政府批準(zhǔn)后實施。
設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門,組織編制城市區(qū)域環(huán)境噪聲功能區(qū)劃分方案,報經(jīng)本級人民政府批準(zhǔn)后實施。
各地產(chǎn)業(yè)布局、結(jié)構(gòu)調(diào)整和區(qū)域開發(fā)建設(shè),應(yīng)當(dāng)符合環(huán)境功能區(qū)的要求。
第十五條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織制定飲用水水源保護(hù)規(guī)劃,依法劃定飲用水水源保護(hù)區(qū),切實加強飲用水水源保護(hù),確保飲用水的清潔、安全。
禁止在飲用水水源保護(hù)區(qū)排放污染物。
第十六條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)對環(huán)境污染嚴(yán)重的區(qū)域,劃定環(huán)境保護(hù)重點監(jiān)管區(qū),并確定重點監(jiān)管行業(yè)和企業(yè),對其進(jìn)行限期整治;重點監(jiān)管區(qū)未達(dá)到整治目標(biāo)前,新建、改建、擴建增加污染物排放總量的項目,必須有相應(yīng)削減原有項目排污量的方案和措施后,方可審批和核準(zhǔn)。
環(huán)境保護(hù)重點監(jiān)管區(qū)管理的具體細(xì)則,由省環(huán)境保護(hù)行政主管部門制訂,報省人民政府批準(zhǔn)后實施。
第十七條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市總體規(guī)劃和區(qū)域環(huán)境容量的要求,組織劃定畜禽養(yǎng)殖的禁養(yǎng)區(qū)和限養(yǎng)區(qū),并予以公告。
禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)不得新建畜禽養(yǎng)殖場,已有的畜禽養(yǎng)殖場應(yīng)當(dāng)限期關(guān)閉。
限養(yǎng)區(qū)內(nèi)不得新建、擴建畜禽養(yǎng)殖場,已有的畜禽養(yǎng)殖場應(yīng)當(dāng)限期治理,嚴(yán)格控制養(yǎng)殖規(guī)模。
第十八條縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門對下列情形之一的排污單位,應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期治理或者停產(chǎn)整治:
(一)排放污染物超過國家和省規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)的;
(二)排放污染物超過規(guī)定的排放總量指標(biāo)的;
(三)排放污染物對環(huán)境造成嚴(yán)重污染的。
限期治理期限應(yīng)當(dāng)根據(jù)排污單位的工藝特點和污染治理要求確定,最長不得超過12個月,但法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。
限期治理期間,排污單位應(yīng)當(dāng)采取限產(chǎn)、停產(chǎn)或者其他措施,使其污染物排放符合限期治理規(guī)定的排放要求,并不得建設(shè)增加污染物排放總量的項目。
限期治理期限屆滿,環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)對排污單位的治理效果進(jìn)行驗收。
第十九條區(qū)域、流域環(huán)境質(zhì)量因不可抗力等自然原因達(dá)不到環(huán)境功能區(qū)質(zhì)量要求時,縣級以上人民政府可以根據(jù)排污單位污染物排放情況,對排污單位采取限產(chǎn)等措施,確保功能區(qū)的環(huán)境質(zhì)量。
第二十條排污單位排放污染物嚴(yán)重污染環(huán)境的,由排污單位負(fù)責(zé)自行消除污染。排污單位不消除或者不能自行消除污染的,由縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門指定單位代為消除,處置費用由排污單位承擔(dān)。
第二十一條縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門及其環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)可以依法對本行政區(qū)域內(nèi)的排污單位進(jìn)行現(xiàn)場檢查。
檢查人員在進(jìn)行現(xiàn)場檢查時,可以采取現(xiàn)場監(jiān)測、采集樣品、查閱有關(guān)資料等措施;對造成嚴(yán)重環(huán)境污染的,可以對有關(guān)設(shè)施、物品采取暫扣或者封存措施。
采取暫扣或者封存有關(guān)設(shè)施、物品措施的,縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)作出書面決定,并出具暫扣或者封存設(shè)施、物品清單,交由當(dāng)事人簽名。當(dāng)事人不在場或者拒絕簽名的,檢查人員應(yīng)當(dāng)在清單上注明情況。
縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門暫扣或者封存有關(guān)設(shè)施、物品的期限不得超過30日,情況復(fù)雜的,經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可以適當(dāng)延長期限,但延長期限最長不得超過30日。對被暫扣或者封存的有關(guān)設(shè)施、物品,應(yīng)當(dāng)妥善保管,不得使用或者損毀。
第二十二條縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強對污水集中處理設(shè)施運行單位的監(jiān)督和管理。
省、設(shè)區(qū)的市環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期發(fā)布本行政區(qū)域污水集中處理設(shè)施運行單位總排口出水水質(zhì)監(jiān)測結(jié)果。
第二十三條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取有效措施,保障公眾的環(huán)境信息知情權(quán),鼓勵和支持公眾參與環(huán)境保護(hù)。
對違反環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)、規(guī)章的排污單位,縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)公布違法排污單位名單。
列入環(huán)境管理重點企業(yè)名單的排污單位,應(yīng)當(dāng)定期公布主要污染物的排放情況,接受公眾的監(jiān)督。
第三章污染防治
第二十四條依法必須經(jīng)許可審批的涉及環(huán)境保護(hù)的經(jīng)營活動,縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門必須依法審批,工商行政主管部門必須憑許可審批部門批準(zhǔn)的環(huán)境影響評價文件辦理注冊登記手續(xù),核發(fā)營業(yè)執(zhí)照。
第二十五條環(huán)境影響評價批準(zhǔn)文件中明確需要進(jìn)行試生產(chǎn)或者試運行的建設(shè)項目,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向?qū)徟h(huán)境影響評價文件的環(huán)境保護(hù)行政主管部門提出試生產(chǎn)或者試運行申請,環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在受理申請之日起20日內(nèi)提出是否同意的審核意見;經(jīng)審核同意的,應(yīng)當(dāng)書面通知申請人,經(jīng)審核不同意的,應(yīng)當(dāng)說明理由。
建設(shè)項目試生產(chǎn)或者試運行期間,配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時投入試運行,排放的污染物應(yīng)當(dāng)符合環(huán)境保護(hù)行政主管部門依法提出的對試生產(chǎn)或者試運行的要求。
建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項目試生產(chǎn)或者試運行期滿前,向原審批環(huán)境影響評價文件的環(huán)境保護(hù)行政主管部門申請建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗收。
第二十六條排污單位應(yīng)當(dāng)建立污染防治設(shè)施運行管理臺賬。臺賬應(yīng)當(dāng)載明污染防治設(shè)施運行、維護(hù)情況及相應(yīng)的主要參數(shù)、污染物排放情況及相關(guān)監(jiān)測數(shù)據(jù)。
排污單位應(yīng)當(dāng)保持污染物處理設(shè)施的正常使用,出現(xiàn)故障的,應(yīng)立即采取有效措施,停止或減少污染物的排放,及時維修設(shè)施排除故障,并報告當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)行政主管部門。
排污單位對排放的污染物應(yīng)當(dāng)加強日常測試,保證污染物達(dá)標(biāo)排放。排污單位無能力自行測試的,應(yīng)當(dāng)委托有資質(zhì)的單位測試。
排污單位應(yīng)當(dāng)按照國家和省的技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置排污口,并按照規(guī)定報經(jīng)批準(zhǔn)。禁止通過雨水排放口排放污水。
第二十七條排污單位依法將生產(chǎn)廠房或者車間租賃、承包給他人的,應(yīng)當(dāng)在租賃、承包協(xié)議中明確約定污染物防治的責(zé)仸和義務(wù);未在協(xié)議中約定污染物防治責(zé)仸和義務(wù)的,由出租、發(fā)包單位承擔(dān)污染物防治責(zé)仸和義務(wù)。
禁止仸何單位和個人為產(chǎn)生嚴(yán)重環(huán)境污染且未取得營業(yè)執(zhí)照的生產(chǎn)經(jīng)營活動提供場所和其他條件。
第二十八條排污單位直接向環(huán)境排放水污染物或者向城市污水集中處理設(shè)施排放一類水污染物的,其污染物排放不得超過國家或者省規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn);向城市污水集中處理設(shè)施排放二類水污染物的,按照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定和國家、省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
有下列情形之一的,屬不正常使用水污染物處理設(shè)施:
(一)將部分或全部水污染物不經(jīng)過處理設(shè)施處理直接排入環(huán)境的;
(二)非緊急情況下將部分或全部水污染物從污染物處理設(shè)施應(yīng)急排放閥門排入環(huán)境的;
(三)將未經(jīng)處理的水污染物從水污染物處理設(shè)施排入環(huán)境的;
(四)擅自停止使用部分水污染物處理設(shè)施的;
(五)違反操作規(guī)程使用水污染物處理設(shè)施的;
(六)水污染物處理設(shè)施發(fā)生故障后,排污單位不及時排除故障,仍排放水污染物的;
(七)違反水污染物處理工藝,采用稀釋排放手段處理污染物的;
(八)其他不正常使用水污染物處理設(shè)施的情形。
第二十九條工業(yè)污水集中處理單位具有法人資格的,由該單位承擔(dān)污染防治責(zé)仸;不具有法人資格的,與排入該工業(yè)集中污水處理設(shè)施的排污單位共同承擔(dān)污染防治責(zé)仸。
城市污水應(yīng)當(dāng)進(jìn)行集中處理。各級人民政府應(yīng)當(dāng)有計劃地建設(shè)城市污水集中處理設(shè)施和污泥無害化處置設(shè)施,建立完善城市污水處理配套管網(wǎng),加強城市水環(huán)境綜合整治。
有條件的鄉(xiāng)村應(yīng)當(dāng)逐步建設(shè)污水集中處理設(shè)施,改善農(nóng)村水環(huán)境。
第三十條城市、工業(yè)污水集中處理設(shè)施排放污水,必須符合國家和省規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。
城市污水集中處理設(shè)施運營單位發(fā)現(xiàn)納管水質(zhì)超標(biāo)時,應(yīng)當(dāng)及時報告所在地環(huán)境保護(hù)、建設(shè)行政主管部門,同時應(yīng)當(dāng)采取有效措施防止總排口出水水質(zhì)超標(biāo),也可以采取關(guān)閉超標(biāo)排污單位污水納管閥門的措施。
第三十一條排污單位應(yīng)當(dāng)自行處置污染物,也可以委托有資質(zhì)的單位處置污染物或者代為運行管理環(huán)境污染防治設(shè)施。
排污單位委托相關(guān)單位和個人處置或者運行的,應(yīng)當(dāng)簽訂委托協(xié)議,明確雙方權(quán)利、義務(wù)和責(zé)仸。排污單位應(yīng)當(dāng)在簽訂協(xié)議之日起7日內(nèi)將協(xié)議報所在地環(huán)境保護(hù)行政主管部門備案。
排污單位不得委托無資質(zhì)的單位和個人處置污染物或者代為運行管理防治設(shè)施;無資質(zhì)單位和個人不得接受排污單位的委托。
第三十二條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃,有計劃地建設(shè)城鄉(xiāng)生活垃圾收集、運輸集中處置設(shè)施,提高生活垃圾的利用率,逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)生活垃圾無害化集中處理。
第三十三條在城市市區(qū)噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi),禁止夜間進(jìn)行產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的建筑施工等作業(yè),但因搶修、搶險作業(yè)等特殊需要必須連續(xù)作業(yè)的除外。
因特殊需要必須連續(xù)作業(yè)的,施工單位應(yīng)當(dāng)在施工作業(yè)前,向所在地縣(市、區(qū))環(huán)境保護(hù)行政主管部門提出申請,環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在受理申請之日起3個工作日內(nèi)提出是否同意的審核意見;經(jīng)審核同意的,應(yīng)當(dāng)書面通知申請人,審核不同意的,應(yīng)當(dāng)說明理由。經(jīng)審核同意在夜間施工作業(yè)的,施工單位應(yīng)當(dāng)公告附近居民。
環(huán)境保護(hù)行政主管部門報經(jīng)本級人民政府批準(zhǔn),在中、高考期間可以對產(chǎn)生噪聲的建筑施工等作業(yè)作出禁止性規(guī)定。
第三十四條禁止生產(chǎn)企業(yè)未經(jīng)排放管道或者處理設(shè)施排放粉塵和廢氣。
禁止在居民區(qū)新建、改建、擴建產(chǎn)生惡臭、異味、粉塵的項目。
禁止在居民住宅樓(含以居民居住為主的商住樓)內(nèi)新建產(chǎn)生噪聲、油煙、煙塵、異味的飲食、娛樂服務(wù)經(jīng)營項目,但規(guī)劃作為飲食、娛樂服務(wù)用房的除外。
前款規(guī)定范圍內(nèi)已取得營業(yè)執(zhí)照的經(jīng)營項目,未取得環(huán)境影響評價審批文件的,由工商行政主管部門依法查處。
第三十五條城市市區(qū)內(nèi)嚴(yán)格控制建筑物外墻采用反光材料。建筑物外墻采用反光材料的,應(yīng)當(dāng)符合國家和省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。
在室外使用燈光照明設(shè)備,應(yīng)當(dāng)符合環(huán)境裝飾照明技術(shù)規(guī)范的要求,不得影響周圍居民的正常生活。
第三十六條畜禽養(yǎng)殖者應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定收集、貯存、利用或者處置養(yǎng)殖過程中產(chǎn)生的畜禽糞便;向環(huán)境排放污染物的,應(yīng)當(dāng)符合國家和省規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。已建畜禽養(yǎng)殖場,其污染物排放未達(dá)到國家和省規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)限期治理,防止污染環(huán)境。
新建規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖場,應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定辦理環(huán)境影響評價、排污申報、申領(lǐng)排污許可證等手續(xù)。對規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖場,縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)在環(huán)境影響評價、污染物處理設(shè)施建設(shè)等方面采取財政補貼、減免費用等扶持措施。
規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖的具體標(biāo)準(zhǔn),由省環(huán)境保護(hù)行政主管部門會同省農(nóng)業(yè)行政主管部門制定;非規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖的污染防治具體細(xì)則,由縣級以上人民政府制定。
第三十七條鼓勵畜禽養(yǎng)殖者采用科學(xué)技術(shù)和方法,按照國家和省有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,推廣應(yīng)用沼氣、有機復(fù)合肥等,對畜禽養(yǎng)殖過程中產(chǎn)生的廢棄物進(jìn)行綜合利用。
財政、稅收行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同農(nóng)業(yè)行政主管部門制定對畜禽養(yǎng)殖業(yè)廢棄物綜合利用的財政補貼和稅收優(yōu)惠的具體辦法。
第三十八條縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者使用農(nóng)藥、化肥、農(nóng)用薄膜等農(nóng)用化學(xué)制品的指導(dǎo)和監(jiān)督,防止農(nóng)用化學(xué)制品對土壤和農(nóng)產(chǎn)品的污染。
縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強對農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境的監(jiān)督管理,會同農(nóng)業(yè)等有關(guān)行政主管部門組織開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境安全監(jiān)督監(jiān)測工作。
第四章監(jiān)測與應(yīng)急
第三十九條省環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全環(huán)境監(jiān)測制度和監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),制定全省統(tǒng)一的環(huán)境監(jiān)測規(guī)范。
縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織和督促環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)做好日常環(huán)境監(jiān)測工作,及時掌握本行政區(qū)域內(nèi)環(huán)境質(zhì)量狀況、污染物排放情況及變化趨勢,統(tǒng)一發(fā)布本行政區(qū)域環(huán)境信息和環(huán)境質(zhì)量狀況公報。
環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家和省的環(huán)境監(jiān)測規(guī)范開展環(huán)境監(jiān)測工作,保證監(jiān)測數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性,并對監(jiān)測數(shù)據(jù)和監(jiān)測結(jié)論負(fù)責(zé)。
第四十條本省建立跨行政區(qū)域河流交接斷面水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測制度。省環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)組織全省交接斷面水環(huán)境質(zhì)量狀況的監(jiān)測??h級以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)交接斷面水環(huán)境質(zhì)量狀況進(jìn)行監(jiān)測,并將監(jiān)測結(jié)果報告本級人民政府,同時向社會公布。
交接斷面相鄰行政區(qū)域的縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立水污染防治聯(lián)防機制,采取有效措施,確保水環(huán)境安全。
交接斷面水環(huán)境質(zhì)量達(dá)不到規(guī)定控制目標(biāo)的,相鄰行政區(qū)域的人民政府應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)解決;協(xié)調(diào)不成的,由共同上一級人民政府裁決。
第四十一條直接向環(huán)境排放污染物的單位,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定安裝污染物排放在線監(jiān)測監(jiān)控設(shè)備。在線監(jiān)測監(jiān)控的具體范圍和管理細(xì)則,由省環(huán)境保護(hù)行政主管部門會同省有關(guān)
部門另行制定。
排污單位應(yīng)當(dāng)保證在線監(jiān)測監(jiān)控設(shè)備的正常運行,不得拆除、損壞在線監(jiān)測監(jiān)控設(shè)備;在線監(jiān)測監(jiān)控設(shè)備出現(xiàn)故障的,應(yīng)當(dāng)立即向縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門報告。
在線監(jiān)測監(jiān)控設(shè)備應(yīng)當(dāng)納入污染物排放在線信息系統(tǒng)。在線監(jiān)測監(jiān)控設(shè)備在正常運行情況下取得的監(jiān)測數(shù)據(jù),可以作為環(huán)境保護(hù)行政主管部門實施環(huán)境監(jiān)督管理的證據(jù)。
第四十二條各級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)環(huán)境突發(fā)公共事件應(yīng)急處置預(yù)案的要求,建立健全迅速有效處置環(huán)境突發(fā)公共事件的應(yīng)急體系和機制,有效防范和處置環(huán)境突發(fā)公共事件。
排污單位應(yīng)當(dāng)采取有效措施,防止環(huán)境污染突發(fā)事故的發(fā)生。
可能發(fā)生重大環(huán)境污染突發(fā)事故的單位,應(yīng)當(dāng)根據(jù)縣級以上人民政府制定的應(yīng)急預(yù)案和本單位的具體情況,制訂本單位的環(huán)境污染事故應(yīng)急方案,并報所在地環(huán)境保護(hù)行政主管部門備案。可能發(fā)生重大環(huán)境污染突發(fā)事故的單位目錄,由省環(huán)境保護(hù)行政主管部門會同有關(guān)部門編制并公布。
第四十三條發(fā)生環(huán)境污染突發(fā)事故時,排污單位應(yīng)當(dāng)立即采取應(yīng)急措施,并立即向所在地縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門及相關(guān)部門報告;可能危及公眾生命健康和財產(chǎn)安全的,應(yīng)當(dāng)立即通知周邊單位和居民。
縣級以上人民政府和有關(guān)部門接到環(huán)境污染突發(fā)事故報告后,應(yīng)當(dāng)立即啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案,采取有效措施處置事故。
第五章法律責(zé)仸
第四十四條違反本辦法規(guī)定的行為,有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章已有行政處罰規(guī)定的,從其規(guī)定。
第四十五條違反本辦法第十三條規(guī)定,未取得排污許可證排放主要污染物的,由縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止違法行為,并可以處1萬元以上5萬元以下罰款。
第四十六條違反本辦法第十八條第三款規(guī)定,排污單位在限期治理期間污染物排放不符合限期治理規(guī)定的排放要求的,由縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門依法加倍征收排污費,并可以處1萬元以上5萬元以下罰款。
第四十七條違反本辦法第二十五條第一款規(guī)定,未經(jīng)審核同意進(jìn)行試生產(chǎn)或者試運行的,由縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止違法行為,并可以處5000元以上3萬元以下罰款。
違反本辦法第二十五條第二款規(guī)定,建設(shè)項目在試生產(chǎn)或者試運行期間,污染物排放不符合環(huán)境保護(hù)行政主管部門依法提出的要求的,由縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期改正,并可以處1萬元以上5萬元以下罰款。
第四十八條違反本辦法第二十條、第二十三條第三款規(guī)定的,由縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期改正,并可以處2000元以上5萬元以下罰款。
第四十九條違反本辦法第二十六條第一、二、四款規(guī)定的,由縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期改正,并可以處2000元以上3萬元以下罰款。
第五十條違反本辦法第二十八條第一款規(guī)定,超標(biāo)排放水污染物的,由縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期改正,并可以處1萬元以上5萬元以下罰款。
第五十一條違反本辦法第三十一條第三款規(guī)定,將污染物委托給無資質(zhì)的機構(gòu)處置的,或者無資質(zhì)的單位和個人接受委托處置污染物的,由縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期改正,并可以處1萬元以上5萬元以下罰款。
第五十二條排污單位違反本辦法第三十三條第一、二款,第三十四條第一款規(guī)定的,由縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期改正,并可以處2000元以上5萬元以下罰款。
第五十三條違反本辦法第二十七條第二款規(guī)定的,由環(huán)境保護(hù)行政主管部門移送工商行政管理部門依法查處。
違反本辦法第三十五條規(guī)定的,由縣級以上人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門責(zé)令限期改正,并可以處2000元以上2萬元以下罰款。
第五十四條違反本辦法第四十二條第三款、第四十三條第一款規(guī)定的,由縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期改正,并可以處2000元以上2萬元以下罰款。
第五十五條違反本辦法規(guī)定的行為,造成環(huán)境污染與破壞,除依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰外,責(zé)仸人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)治理污染、消除危害、恢復(fù)環(huán)境功能的責(zé)仸,并應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)對受害者的賠付補償責(zé)仸。
第五十六條環(huán)境保護(hù)行政主管部門及其監(jiān)察機構(gòu)、其他有關(guān)行政管理部門直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)仸人員違反本辦法規(guī)定,有下列情形之一的,由所在單位或者上級主管部門給予行政處分或者紀(jì)律處分:
(一)違反環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)和本辦法規(guī)定,出現(xiàn)重大決策失誤,造成環(huán)境嚴(yán)重污染的;
(二)對轄區(qū)內(nèi)的重大、特大環(huán)境污染與破壞事故的防范、發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)仸的;
(三)拒報、虛報、緩報、隱瞞不報重大、特大環(huán)境污染事故的;
(四)對環(huán)境違法行為查處不力,包庇、縱容違法排污企業(yè)的;
(五)不按照本辦法規(guī)定履行監(jiān)測和監(jiān)督管理職責(zé)的;
(六)違法實施行政許可、行政處罰、行政強制措施的;
(七)其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的。
第五十七條各級人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)在環(huán)境保護(hù)工作中玩忽職守、失職、瀆職的,依法追究其責(zé)仸。
第五十八條違反本辦法規(guī)定的行為,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)仸。
第六章附則
第五十九條本辦法所稱環(huán)境污染防治設(shè)施,是指為防治廢水、廢氣、固體廢物、噪聲等污染需要設(shè)置的各種設(shè)施設(shè)備,包括污染物處理設(shè)施、監(jiān)測監(jiān)控設(shè)備、排污管網(wǎng)、排污口及其標(biāo)志牌等。
第六十條本辦法自2006年9月1日起施行。1999年7月21日省人民政府發(fā)布的《浙江省環(huán)境監(jiān)理辦法》(省政府令第115號)同時廢止。