第一篇:關(guān)于完善信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核工作的實(shí)施意見(jiàn)(模版)
關(guān)于完善信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核工作的實(shí)施意見(jiàn)
信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核是《信訪條例》確定的一項(xiàng)基本工作制度,是維護(hù)信訪人合法權(quán)益的程序保障。為進(jìn)一步規(guī)范信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核工作,根據(jù)《信訪條例》《國(guó)家信訪局關(guān)于完善信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核工作的意見(jiàn)》(國(guó)信發(fā)〔2013〕8號(hào))及相關(guān)法律法規(guī),在總結(jié)已有工作實(shí)踐的基礎(chǔ)上,制定本實(shí)施意見(jiàn)。
一、依法按程序辦理
信訪事項(xiàng)的處理和復(fù)查、復(fù)核應(yīng)嚴(yán)格按照《信訪條例》的規(guī)定進(jìn)行,切實(shí)做到事實(shí)清楚、依據(jù)充分、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、程序規(guī)范、檔案完備。信訪事項(xiàng)的處理和復(fù)查、復(fù)核意見(jiàn)要及時(shí)送達(dá)信訪人,并履行簽字手續(xù)。經(jīng)過(guò)聽(tīng)證的辦結(jié)意見(jiàn)應(yīng)依法在原信訪事項(xiàng)的責(zé)任單位、信訪人戶(hù)籍所在地或常住地公示。
二、完善復(fù)查復(fù)核制度
信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核辦法由省人民政府依據(jù)《信訪條例》制定。對(duì)信訪人不接受處理(復(fù)查)意見(jiàn),又不提出復(fù)查(復(fù)核)請(qǐng)求,仍然以同一事實(shí)和理由反復(fù)信訪、纏訪鬧訪的,原辦理機(jī)關(guān)應(yīng)積極引導(dǎo)信訪人依法按程序進(jìn)入復(fù)查(復(fù)核)程序;信訪人仍然不進(jìn)入復(fù)查(復(fù)核)程序的,由原辦理機(jī)關(guān)的上一級(jí)有權(quán)行政機(jī)關(guān)主動(dòng)核查,進(jìn)行公開(kāi)聽(tīng)證評(píng)議,作出該信訪事項(xiàng)的終結(jié)處理意見(jiàn)。市(州)人民政府和省直部門(mén)作為初次辦理機(jī)關(guān)的,應(yīng)當(dāng)先進(jìn)行聽(tīng)證。
三、實(shí)行省級(jí)審核認(rèn)定
明確信訪事項(xiàng)“誰(shuí)復(fù)核、誰(shuí)負(fù)責(zé)”,復(fù)核機(jī)關(guān)要認(rèn)真履行職責(zé),對(duì)辦結(jié)意見(jiàn)實(shí)行終身負(fù)責(zé)。對(duì)各市(州)完成終結(jié)的信訪事項(xiàng),經(jīng)市(州)聯(lián)席會(huì)議主要召集人簽字后由市(州)人民政府信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核委員會(huì)按程序報(bào)省人民政府信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核委員會(huì)審核把關(guān);對(duì)省直部門(mén)完成復(fù)核的信訪事項(xiàng),由該部門(mén)主要負(fù)責(zé)人簽字后報(bào)省人民政府信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核委員會(huì)審核把關(guān)。
納入省級(jí)審核認(rèn)定的終結(jié)信訪事項(xiàng),須經(jīng)省人民政府信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核委員會(huì)主要負(fù)責(zé)同志審批。
四、運(yùn)用審核認(rèn)定結(jié)論
各市(州)和省直部門(mén)上報(bào)終結(jié)的信訪事項(xiàng),辦理、復(fù)查、復(fù)核各環(huán)節(jié)工作情況必須詳細(xì)錄入全國(guó)信訪信息系統(tǒng),省信訪局將已審核認(rèn)定辦結(jié)的信訪事項(xiàng)錄入全國(guó)信訪信息系統(tǒng)終結(jié)數(shù)據(jù)庫(kù),該信訪事項(xiàng)即從信訪工作程序中退出,信訪人仍然以同一事實(shí)和理由提出投訴請(qǐng)求的,各級(jí)人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)和其他行政機(jī)關(guān)不再受理。
五、強(qiáng)化指導(dǎo)督查責(zé)任
省信訪局指導(dǎo)各市(州)各有關(guān)部門(mén)做好信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核工作,總結(jié)推廣好的經(jīng)驗(yàn)做法,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和研究工作中存在的問(wèn)題,適時(shí)提出改進(jìn)和完善工作的意見(jiàn)。加強(qiáng)對(duì)復(fù)查復(fù)核工作情況的抽查監(jiān)督、動(dòng)態(tài)分析和責(zé)任追究。對(duì)工作中存在的程序不規(guī)范、實(shí)體不公正、處理意見(jiàn)落實(shí)不到位、已審核認(rèn)定辦結(jié)信訪事項(xiàng)的信訪人繼續(xù)信訪尤其是進(jìn)京訪情況突出的地方,通過(guò)告知情況、重點(diǎn)約談、限期整改等方式,提出改進(jìn)工作的意見(jiàn)。對(duì)工作中違反信訪工作紀(jì)律,侵害信訪人合法權(quán)益,造成嚴(yán)重后果或較大社會(huì)影響的,實(shí)行責(zé)任倒查,嚴(yán)肅追究有關(guān)單位和個(gè)人的責(zé)任。
涉法涉訴信訪問(wèn)題按中央關(guān)于依法處理涉法涉訴信訪問(wèn)題的意見(jiàn)辦理。
各市(州)可根據(jù)本實(shí)施意見(jiàn),結(jié)合本地實(shí)際情況,制定實(shí)施細(xì)則。
第二篇:泰州市信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核工作實(shí)施細(xì)則
泰州市信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核工作實(shí)施細(xì)則
第一章 總 則
第一條 為了進(jìn)一步暢通信訪渠道,規(guī)范信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核工作,妥善處理信訪問(wèn)題,維護(hù)信訪人的合法權(quán)益,根據(jù)國(guó)務(wù)院《信訪條例》和《江蘇省信訪條例》,結(jié)合本市信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核辦理實(shí)際情況,制定本實(shí)施細(xì)則。
第二條 本實(shí)施細(xì)則適用于信訪人對(duì)市(區(qū))人民政府、泰州市人民政府工作部門(mén)作出的信訪事項(xiàng)處理意見(jiàn)或復(fù)查意見(jiàn)不服,申請(qǐng)?zhí)┲菔腥嗣裾畯?fù)查或復(fù)核的信訪事項(xiàng)。
第三條 信訪事項(xiàng)的復(fù)查、復(fù)核應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以下原則:
(一)堅(jiān)持屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé),誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé),依法辦理的原則;
(二)堅(jiān)持法制宣傳與疏導(dǎo)教育相結(jié)合,把問(wèn)題解決在基層的原則;
(三)堅(jiān)持暢通、有序、務(wù)實(shí)、高效、及時(shí),方便信訪人的原則;
(四)堅(jiān)持實(shí)事求是,客觀公正,切實(shí)維護(hù)人民群眾合法權(quán)益的原則;
(五)堅(jiān)持合法性與合理性相結(jié)合,對(duì)所作出的信訪事項(xiàng)處理、復(fù)查、復(fù)核意見(jiàn)負(fù)責(zé)的原則。
第四條 市信訪局是市政府信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核工作的業(yè)務(wù)主管部門(mén),具體負(fù)責(zé)市政府信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核的受理、轉(zhuǎn)送、審理、上報(bào)、終結(jié)、歸檔和對(duì)各市(區(qū))、各部門(mén)信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核業(yè)務(wù)的指導(dǎo)監(jiān)督等工作。市政府法制辦代表市政府對(duì)信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核承辦部門(mén)作出的復(fù)查復(fù)核意見(jiàn)是否合法和適當(dāng)進(jìn)行審核。
第二章 復(fù)查、復(fù)核的申請(qǐng)和受理
第五條 信訪人提出信訪事項(xiàng)復(fù)查、復(fù)核申請(qǐng),應(yīng)符合以下條件:
(一)申請(qǐng)人是不服信訪事項(xiàng)處理意見(jiàn)、復(fù)查意見(jiàn)的信訪人;
(二)信訪人申請(qǐng)復(fù)查、復(fù)核的事項(xiàng),應(yīng)是與原處理意見(jiàn)或復(fù)查意見(jiàn)是同一信訪事項(xiàng),新的信訪事項(xiàng)不予復(fù)查、復(fù)核;
(三)申請(qǐng)復(fù)查、復(fù)核的事項(xiàng)應(yīng)有具體的法律、法規(guī)和事實(shí)依據(jù);
(四)信訪人提出復(fù)查、復(fù)核申請(qǐng),未超過(guò)30日法定期限。
第六條 有下列情形之一的不予受理:
(一)各級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)、人民法院、人民檢察院職權(quán)范圍的;
(二)正在進(jìn)行訴訟、仲裁、行政復(fù)議的;
(三)已經(jīng)或依法應(yīng)當(dāng)通過(guò)訴訟、仲裁、行政復(fù)議等法定途徑解決的;
(四)相關(guān)行政機(jī)關(guān)已經(jīng)受理或正在辦理的;
(五)檢舉、控告類(lèi)的;
(六)批評(píng)、建議等參政議政類(lèi)的;
(七)行政機(jī)關(guān)幫助調(diào)解,但不屬于該行政機(jī)關(guān)職責(zé)范圍的;
(八)無(wú)具體復(fù)查或復(fù)核申請(qǐng)事項(xiàng)和事實(shí)依據(jù),不符合復(fù)查、復(fù)核申請(qǐng)條件的;
(九)其他不予受理的情形。
第七條 信訪人申請(qǐng)復(fù)查復(fù)核應(yīng)遵循逐級(jí)信訪的原則,不得越級(jí)提出:
(一)原信訪事項(xiàng)的處理意見(jiàn)或復(fù)查意見(jiàn)由各級(jí)人民政府作出的,復(fù)查或復(fù)核機(jī)關(guān)為上一級(jí)人民政府;
(二)原信訪事項(xiàng)的處理意見(jiàn)或復(fù)查意見(jiàn)由各級(jí)人民政府派出機(jī)關(guān)作出的,復(fù)查或復(fù)核機(jī)關(guān)為本級(jí)人民政府;
(三)原信訪事項(xiàng)的處理意見(jiàn)或復(fù)查意見(jiàn)由各級(jí)人民政府工作部門(mén)作出的,復(fù)查或復(fù)核機(jī)關(guān)為本級(jí)人民政府或者上一級(jí)主管部門(mén);
(四)原信訪事項(xiàng)的處理意見(jiàn)或復(fù)查意見(jiàn)由實(shí)行垂直管理的工作部門(mén)作出的,復(fù)查或復(fù)核機(jī)關(guān)為上一級(jí)主管部門(mén);
(五)原信訪事項(xiàng)的處理意見(jiàn)或復(fù)查意見(jiàn)由兩個(gè)或兩個(gè)以上行政機(jī)關(guān)以共同的名義作出的,其復(fù)查或復(fù)核機(jī)關(guān)為其共同的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)。
當(dāng)兩個(gè)機(jī)關(guān)均可受理同一復(fù)查復(fù)核申請(qǐng)時(shí),信訪人只能選擇向其中的一個(gè)機(jī)關(guān)提出。
第八條 信訪人申請(qǐng)復(fù)查復(fù)核,應(yīng)當(dāng)在收到該信訪事項(xiàng)的書(shū)面處理意見(jiàn)之日起30日內(nèi)提出,提交書(shū)面《信訪事項(xiàng)復(fù)查申請(qǐng)書(shū)》或《信訪事項(xiàng)復(fù)核申請(qǐng)書(shū)》,載明申請(qǐng)人的姓名、性別、年齡、有效身份證件的名稱(chēng)及號(hào)碼、工作單位、家庭住址、聯(lián)系電話、申請(qǐng)時(shí)間、對(duì)原答復(fù)意見(jiàn)不服的理由、事實(shí)、依據(jù)以及具體的復(fù)查、復(fù)核申請(qǐng)事項(xiàng)。
信訪人申請(qǐng)復(fù)查,必須同時(shí)提交原受理機(jī)關(guān)對(duì)該信訪事項(xiàng)書(shū)面處理意見(jiàn);信訪人申請(qǐng)復(fù)核,必須同時(shí)提交原受理機(jī)關(guān)對(duì)該信訪事項(xiàng)書(shū)面處理意見(jiàn)和原復(fù)查機(jī)關(guān)對(duì)該信訪事項(xiàng)書(shū)面復(fù)查意見(jiàn)。信訪人委托他人代理的,代理人應(yīng)當(dāng)提交信訪人的授權(quán)委托書(shū)。
第九條 同一信訪事項(xiàng)復(fù)查或復(fù)核的申請(qǐng)人有五人以上的,應(yīng)推選不多于五人的代表。推選代表人申請(qǐng)的,除按規(guī)定填寫(xiě)申請(qǐng)表外,應(yīng)當(dāng)同時(shí)提供全部申請(qǐng)人的姓名、住址、身份證號(hào)碼、聯(lián)系方式、本人簽名的委托書(shū)等書(shū)面材料。
第十條 信訪人在信訪事項(xiàng)復(fù)查或復(fù)核意見(jiàn)作出前,要求撤回申請(qǐng)的,在經(jīng)信訪人簽名確認(rèn)后,可以同意撤回申請(qǐng)。信訪人撤回復(fù)查或復(fù)核申請(qǐng)的,不得以同一事實(shí)和理由再次提出申請(qǐng)。
第十一條 由于信訪人提供的信息不準(zhǔn)確或不充分,致使本細(xì)則第六條所列的信訪事項(xiàng)復(fù)查或復(fù)核申請(qǐng)被受理的,可作出終止復(fù)查復(fù)核決定,并書(shū)面告知信訪人。
第十二條 受理復(fù)查、復(fù)核申請(qǐng)的行政機(jī)關(guān)及其工作人員應(yīng)當(dāng)審核信訪人提供的有關(guān)材料和證件,并進(jìn)行登記。對(duì)符合受理?xiàng)l件但材料、證件不齊全,申請(qǐng)理由和事實(shí)不清楚的,應(yīng)告知申請(qǐng)人在5日內(nèi)補(bǔ)正,補(bǔ)正所需時(shí)間不計(jì)入復(fù)查或復(fù)核時(shí)間。
受理申請(qǐng)的行政機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)人提供的材料審核后,在收到書(shū)面申請(qǐng)之日起15日內(nèi)作出是否受理的決定。對(duì)符合申請(qǐng)條件的,向信訪人出具《信訪事項(xiàng)復(fù)查受理告知單》或《信訪事項(xiàng)復(fù)核受理告知單》;對(duì)不符合申請(qǐng)條件的,向信訪人做出解釋?zhuān)瑫r(shí)出具《信訪事項(xiàng)復(fù)查不予受理告知單》或《信訪事項(xiàng)復(fù)核不予受理告知單》。
第三章 復(fù)查、復(fù)核的辦理
第十三條 市政府復(fù)查或復(fù)核信訪事項(xiàng)按以下規(guī)定處理:
(一)信訪局審核受理的信訪事項(xiàng)復(fù)查或復(fù)核,由市政府辦公室出具委托書(shū),委托相關(guān)職能部門(mén)代表政府進(jìn)行復(fù)查或復(fù)核;涉及兩個(gè)或兩個(gè)以上工作部門(mén)的信訪事項(xiàng),委托一個(gè)主辦單位牽頭負(fù)責(zé)、相關(guān)單位配合進(jìn)行復(fù)查或復(fù)核。
(二)跨市(區(qū))的信訪事項(xiàng),由市政府辦公室委托相關(guān)職能部門(mén)協(xié)調(diào)有關(guān)市(區(qū))進(jìn)行復(fù)查或復(fù)核。
(三)復(fù)查或復(fù)核的信訪事項(xiàng)涉及本市之外的,由市政府辦公室委托市信訪局牽頭,會(huì)同有關(guān)職能部門(mén)協(xié)調(diào)辦理。
第十四條 市政府在決定受理信訪事項(xiàng)復(fù)查或復(fù)核申請(qǐng)后,按下列程序和要求進(jìn)行:
(一)呈報(bào)。市信訪局根據(jù)信訪人申請(qǐng)事項(xiàng),提出擬辦意見(jiàn),填寫(xiě)《信訪事項(xiàng)復(fù)查(復(fù)核)委托書(shū)》,呈送市政府辦公室負(fù)責(zé)人審批;對(duì)于重大、復(fù)雜、疑難信訪事項(xiàng)的復(fù)查或復(fù)核申請(qǐng),市信訪局填寫(xiě)《信訪事項(xiàng)復(fù)查(復(fù)核)呈批表》,呈送市政府分管領(lǐng)導(dǎo)審批后再進(jìn)行交辦。
(二)轉(zhuǎn)送。市信訪局根據(jù)信訪事項(xiàng)委托書(shū)或領(lǐng)導(dǎo)批示,將復(fù)查或復(fù)核信訪事項(xiàng)申請(qǐng),轉(zhuǎn)送受委托的承辦部門(mén)辦理。
(三)辦理。接受委托的承辦部門(mén)應(yīng)按委托書(shū)的要求和時(shí)限,代表政府對(duì)信訪人的信訪事項(xiàng)認(rèn)真進(jìn)行復(fù)查或復(fù)核,市信訪局須跟蹤督辦。
復(fù)查、復(fù)核一般采取閱卷、實(shí)地調(diào)查、召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議等方式進(jìn)行,復(fù)查時(shí)須召集相關(guān)部門(mén)認(rèn)真進(jìn)行會(huì)辦,并與信訪人進(jìn)行充分溝通。原處理、復(fù)查意見(jiàn)事實(shí)清楚,依據(jù)充分,處理恰當(dāng)?shù)?,維持原處理意見(jiàn);原處理、復(fù)查意見(jiàn)有下列情形之一的,不予支持,責(zé)令作出原處理意見(jiàn)的行政機(jī)關(guān)重新處理,或直接變更原處理意見(jiàn):
(1)主要事實(shí)不清,證據(jù)不足的;
(2)適用法定依據(jù)錯(cuò)誤的;
(3)超越或?yàn)E用職權(quán)的;
(4)原辦理或復(fù)查意見(jiàn)明顯不當(dāng)?shù)模?/p>
(5)其他不予支持或應(yīng)予變更的。
信訪事項(xiàng)處理或復(fù)查意見(jiàn)被不予支持或變更后,原處理或復(fù)查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照關(guān)于該信訪事項(xiàng)的復(fù)查或復(fù)核意見(jiàn)辦理,并在30日內(nèi)向上級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)告辦理情況。被責(zé)令重新處理的,有關(guān)機(jī)關(guān)(單位)重新辦理形成的意見(jiàn),要事先征得復(fù)查或復(fù)核機(jī)關(guān)的同意,并不得以同一事實(shí)或理由作出與原處理意見(jiàn)或復(fù)查意見(jiàn)相同或基本相同的意見(jiàn)。
重大、復(fù)雜、疑難信訪問(wèn)題的復(fù)查或復(fù)核,可以通過(guò)舉行聽(tīng)證、質(zhì)詢(xún)、辯論、評(píng)議、合議等方式,查明事實(shí),分清責(zé)任。聽(tīng)證由復(fù)查或復(fù)核的受委托承辦機(jī)關(guān)舉辦,聽(tīng)證所需時(shí)間不計(jì)算在復(fù)查或復(fù)核期限內(nèi)。經(jīng)過(guò)聽(tīng)證的信訪事項(xiàng)復(fù)核意見(jiàn),可以依法向社會(huì)公示。
(四)報(bào)結(jié)。承辦機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)就復(fù)查或復(fù)核事項(xiàng)向市政府作出復(fù)查或復(fù)核情況報(bào)告。報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括復(fù)查或復(fù)核的具體事項(xiàng),工作過(guò)程,事實(shí)情況,法律、法規(guī)和政策依據(jù),復(fù)查或復(fù)核處理決定和結(jié)論等內(nèi)容。
(五)審批。承辦機(jī)關(guān)對(duì)復(fù)查或復(fù)核的信訪事項(xiàng)調(diào)查后,草擬信訪事項(xiàng)復(fù)查或復(fù)核意見(jiàn),經(jīng)其行政負(fù)責(zé)人審定簽字并加蓋單位公章,連同復(fù)查或復(fù)核報(bào)告及相關(guān)附件(含電子版)送市政府法制辦審核會(huì)簽,經(jīng)市政府分管領(lǐng)導(dǎo)審批后簽發(fā)。
(六)答復(fù)。以市政府名義出具的復(fù)查或復(fù)核意見(jiàn)書(shū),應(yīng)加蓋“泰州市人民政府信訪事項(xiàng)復(fù)查(復(fù)核)專(zhuān)用章”。復(fù)查或復(fù)核意見(jiàn)書(shū)一式六份,一份由承辦單位掛號(hào)郵寄或送達(dá)信訪人,二份各由承辦單位和信訪局存檔,三份各抄送復(fù)查單位和原辦理單位及下級(jí)信訪局。如有必要,復(fù)查或復(fù)核意見(jiàn)書(shū)應(yīng)同時(shí)抄送相關(guān)部門(mén)和單位。復(fù)查意見(jiàn)書(shū)應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人,如對(duì)復(fù)查意見(jiàn)不服,可以在收到后30日內(nèi)向上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)核;復(fù)核意見(jiàn)書(shū)應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人該信訪事項(xiàng)已經(jīng)處理終結(jié)。
第十五條 復(fù)查、復(fù)核所有材料應(yīng)當(dāng)規(guī)范整理立卷,納入檔案管理。
第四章 附 則
第十六條 信訪人對(duì)復(fù)核意見(jiàn)不服,仍然以同一事實(shí)和理由提出投訴請(qǐng)求的,各級(jí)行政機(jī)關(guān)不再受理,在信訪渠道對(duì)該信訪事項(xiàng)處理終結(jié)。由作出復(fù)核意見(jiàn)的承辦機(jī)關(guān)進(jìn)行解釋?zhuān)旁L局和有關(guān)單位協(xié)助做好教育疏導(dǎo)工作。對(duì)拒不接受復(fù)核意見(jiàn),無(wú)理纏訪鬧訪的,由當(dāng)?shù)厝嗣裾蓡T帶回依法處理。
第十七條 對(duì)在復(fù)查、復(fù)核中發(fā)現(xiàn)原處理、復(fù)查機(jī)關(guān)及其工作人員存在必須進(jìn)行責(zé)任追究情形的,市信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)依照法律、法規(guī)和《泰州市信訪工作責(zé)任追究辦法》,建議有關(guān)部門(mén)嚴(yán)格追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。
第十八條 各市(區(qū))人民政府和市直部門(mén)可參照本細(xì)則制定本地區(qū)、本系統(tǒng)的具體實(shí)施意見(jiàn)。
第十九條 本細(xì)則自發(fā)布之日起施行。
第三篇:信訪事項(xiàng)復(fù)查(復(fù)核)申請(qǐng)書(shū)
復(fù)查(復(fù)核)申請(qǐng)書(shū)
XXXXXXX〔復(fù)查(復(fù)核)機(jī)關(guān)稱(chēng)呼〕
申請(qǐng)人:XXX,男(女),XX歲(身份證號(hào)碼XXXXXXXXXXXXXXXXXX),戶(hù)籍地址:XXXXX,通信地址:XXXXX,聯(lián)系電話:XXXXXXXXXXX
信訪事項(xiàng):
一、……;
二、……;
三、……;
…………、(即申請(qǐng)人最初反映的信訪訴求)
申請(qǐng)復(fù)查(復(fù)核)事項(xiàng):申請(qǐng)人不服XXX(單位)于XX年XX月XX日做出的《關(guān)于XXXXXXXXXXXXXX的答復(fù)(意見(jiàn))》XX〔XXXX〕第XX號(hào),特此申請(qǐng)復(fù)查。
一、……;
二、……; …………。
(針對(duì)答復(fù)(復(fù)查)意見(jiàn)有以上幾點(diǎn)申請(qǐng)復(fù)查(復(fù)核))事實(shí)與理由:
一、……;
二、……;
三、……; …………。
〔對(duì)以上提到的‘申請(qǐng)復(fù)查(復(fù)核)事項(xiàng)’的要點(diǎn),分別按點(diǎn)有針對(duì)性地列出事實(shí)與理由〕
申請(qǐng)人:XXX XXX 年XX月XX日
第四篇:廣東省信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核辦法
廣東省信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核辦法
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范信訪事項(xiàng)復(fù)查、復(fù)核工作(以下簡(jiǎn)稱(chēng)復(fù)查、復(fù)核工作),保障信訪人的合法權(quán)益,維護(hù)信訪秩序,促進(jìn)行政機(jī)關(guān)依法履行職責(zé),根據(jù)《信訪條例》的有關(guān)規(guī)定,結(jié)合本省實(shí)際,制定本辦法。
第二條 本辦法所稱(chēng)的復(fù)查,是指信訪人對(duì)本省行政機(jī)關(guān)作出的信訪事項(xiàng)處理意見(jiàn)不服而提出申請(qǐng),依法由原辦理機(jī)關(guān)的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)對(duì)該信訪事項(xiàng)處理意見(jiàn)及有關(guān)情況進(jìn)行審查,并提出復(fù)查意見(jiàn)的行為。
本辦法所稱(chēng)的復(fù)核,是指信訪人對(duì)本省行政機(jī)關(guān)作出的信訪事項(xiàng)復(fù)查意見(jiàn)不服而提出申請(qǐng),依法由原復(fù)查機(jī)關(guān)的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)對(duì)該信訪事項(xiàng)復(fù)查意見(jiàn)及有關(guān)情況進(jìn)行審查,并提出復(fù)核意見(jiàn)的行為。
第三條 復(fù)查、復(fù)核工作應(yīng)當(dāng)遵循依法依規(guī)、查明事實(shí)、分清責(zé)任、公正合理、便民高效的原則。
第四條 各級(jí)人民政府和縣級(jí)以上人民政府工作部門(mén)是信訪事項(xiàng)復(fù)查、復(fù)核機(jī)關(guān)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)復(fù)查、復(fù)核機(jī)關(guān)),應(yīng)當(dāng)做好職責(zé)范圍內(nèi)的復(fù)查、復(fù)核工作。
不設(shè)縣(市、區(qū))的地級(jí)市人民政府,可以授權(quán)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處履行相應(yīng)的復(fù)查、復(fù)核工作職責(zé)。
第五條 縣級(jí)以上人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)具體辦理本級(jí)人民政府的信訪事項(xiàng)復(fù)查、復(fù)核工作,履行下列職責(zé):
(一)受理信訪人向本級(jí)人民政府提出的復(fù)查、復(fù)核申請(qǐng);
(二)協(xié)調(diào)本級(jí)人民政府相關(guān)部門(mén),對(duì)信訪事項(xiàng)進(jìn)行復(fù)查、復(fù)核,作出復(fù)查、復(fù)核意見(jiàn);
(三)督促檢查復(fù)查、復(fù)核意見(jiàn)的落實(shí);
(四)辦理經(jīng)復(fù)核終結(jié)的信訪事項(xiàng)備案;
(五)對(duì)下級(jí)人民政府、本級(jí)人民政府工作部門(mén)的復(fù)查、復(fù)核工作進(jìn)行指導(dǎo);
(六)辦理本級(jí)人民政府交辦的其他相關(guān)工作。
縣級(jí)以上人民政府工作部門(mén)應(yīng)當(dāng)確定負(fù)責(zé)復(fù)查、復(fù)核工作的機(jī)構(gòu)或者人員,履行相應(yīng)的職責(zé)。
第六條 各級(jí)復(fù)查、復(fù)核機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行職責(zé),領(lǐng)導(dǎo)并支持本機(jī)關(guān)復(fù)查、復(fù)核機(jī)構(gòu)依法辦理復(fù)查、復(fù)核事項(xiàng),并依照有關(guān)規(guī)定配備、充實(shí)、調(diào)劑專(zhuān)職復(fù)查、復(fù)核工作人員,保證與復(fù)查、復(fù)核工作任務(wù)相適應(yīng)。
第二章 申請(qǐng)與受理
第七條 信訪人對(duì)信訪事項(xiàng)處理、復(fù)查意見(jiàn)不服的,應(yīng)當(dāng)自收到信訪事項(xiàng)處理、復(fù)查意見(jiàn)書(shū)之日起30個(gè)工作日內(nèi)向復(fù)查、復(fù)核機(jī)關(guān)提出書(shū)面復(fù)查、復(fù)核申請(qǐng)。因不可抗力或者其他正當(dāng)理由超過(guò)規(guī)定申請(qǐng)期限的,經(jīng)說(shuō)明情況,復(fù)查、復(fù)核機(jī)關(guān)同意,申請(qǐng)期限自障礙消除之日起繼續(xù)計(jì)算。
5名以上信訪人提出共同的復(fù)查、復(fù)核申請(qǐng),應(yīng)當(dāng)推選代表,代表人數(shù)不得超過(guò)5名,并履行授權(quán)委托手續(xù)。
第八條 下列事項(xiàng)不屬于復(fù)查、復(fù)核事項(xiàng)的受理范圍:
(一)已經(jīng)或應(yīng)當(dāng)通過(guò)訴訟、仲裁、行政復(fù)議等法定途徑解決的;
(二)各級(jí)人民代表大會(huì)或縣級(jí)以上各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)、人民法院、人民檢察院職權(quán)范圍內(nèi)的;
(三)不屬于本省行政機(jī)關(guān)行政職權(quán)范圍內(nèi)的;
(四)已經(jīng)終結(jié)或正在處理、復(fù)查、復(fù)核的;
(五)其他不屬于復(fù)查、復(fù)核事項(xiàng)受理范圍的。
第九條 信訪人提出的復(fù)查、復(fù)核申請(qǐng),應(yīng)當(dāng)同時(shí)符合下列條件:
(一)由不服信訪事項(xiàng)處理、復(fù)查意見(jiàn)的原信訪人提出申請(qǐng);
(二)屬于信訪事項(xiàng)復(fù)查、復(fù)核范圍,且屬于復(fù)查、復(fù)核機(jī)關(guān)法定職權(quán)范圍;
(三)不超過(guò)原信訪事項(xiàng)的請(qǐng)求范圍;
(四)有具體的復(fù)查、復(fù)核請(qǐng)求和事實(shí)、理由;
(五)其他有權(quán)復(fù)查、復(fù)核機(jī)關(guān)沒(méi)有受理申請(qǐng)的。
(六)在規(guī)定的申請(qǐng)期限內(nèi)提出。
第十條 信訪人提出復(fù)查、復(fù)核申請(qǐng),應(yīng)當(dāng)向原辦理、復(fù)查機(jī)關(guān)的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)提出。
(一)原辦理、復(fù)查機(jī)關(guān)是各級(jí)人民政府的,應(yīng)當(dāng)向上一級(jí)人民政府提出申請(qǐng)。
(二)原辦理、復(fù)查機(jī)關(guān)是縣級(jí)以上人民政府工作部門(mén)的,可以向本級(jí)人民政府提出,也可以向上一級(jí)主管部門(mén)提出申請(qǐng);實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)的,應(yīng)當(dāng)向上一級(jí)主管部門(mén)提出申請(qǐng)。
(三)原辦理、復(fù)查機(jī)關(guān)是縣級(jí)以上人民政府依法設(shè)立的派出機(jī)關(guān)的,應(yīng)當(dāng)向設(shè)立該派出機(jī)關(guān)的人民政府提出申請(qǐng);
(四)原辦理、復(fù)查機(jī)關(guān)是政府工作部門(mén)依法設(shè)立的派出機(jī)構(gòu)的,且該派出機(jī)構(gòu)是依照法律、法規(guī)或者規(guī)章的規(guī)定,以自己的名義作出處理、復(fù)查意見(jiàn)的,向設(shè)立該派出機(jī)構(gòu)的部門(mén)或者該部門(mén)的本級(jí)人民政府提出申請(qǐng);
(五)原辦理、復(fù)查機(jī)關(guān)是法律、法規(guī)授權(quán)的組織的,向直接管理該組織的人民政府或者政府工作部門(mén)提出申請(qǐng)。
第十一條 信訪人提出復(fù)查、復(fù)核申請(qǐng),應(yīng)當(dāng)采用書(shū)面形式,提供以下材料:
(一)申請(qǐng)書(shū)。內(nèi)容包括:信訪人的基本信息;復(fù)查、復(fù)核機(jī)關(guān)的名稱(chēng)和原辦理、復(fù)查機(jī)關(guān)的名稱(chēng);信訪事項(xiàng)的基本情況;復(fù)查、復(fù)核的請(qǐng)求、事實(shí)和理由;日期及信訪人簽名或蓋章。
(二)信訪事項(xiàng)原處理、復(fù)查意見(jiàn)書(shū)。
(三)相關(guān)證明材料。
(四)其他有關(guān)材料。
復(fù)查、復(fù)核機(jī)關(guān)可以引導(dǎo)信訪人書(shū)寫(xiě)申請(qǐng)材料,列出明確、具體的復(fù)查、復(fù)核請(qǐng)求。
第十二條 復(fù)查、復(fù)核機(jī)關(guān)收到申請(qǐng),應(yīng)當(dāng)予以登記,并區(qū)分情況,在10個(gè)工作日內(nèi)分別按下列方式處理:
(一)申請(qǐng)符合規(guī)定的,予以受理,并書(shū)面告知信訪人,同時(shí)將申請(qǐng)書(shū)副本、相關(guān)材料送達(dá)原辦理、復(fù)查機(jī)關(guān)。
(二)申請(qǐng)不符合規(guī)定的,不予受理,并作出不予受理決定。
(三)申請(qǐng)涉及多個(gè)問(wèn)題的,既有符合規(guī)定的,也有不符合規(guī)定的,予以部分受理,并書(shū)面告知信訪人相關(guān)情況。
(四)申請(qǐng)材料不完備或者表述不清楚的,應(yīng)當(dāng)通知信訪人及時(shí)補(bǔ)正。申請(qǐng)材料補(bǔ)正之日為收到申請(qǐng)之日。
不予受理決定書(shū)應(yīng)當(dāng)載明理由;對(duì)不屬于本機(jī)關(guān)復(fù)查、復(fù)核事項(xiàng)受理范圍的申請(qǐng),應(yīng)當(dāng)同時(shí)告知信訪人向有權(quán)機(jī)關(guān)提出。
本條規(guī)定的期限,自復(fù)查、復(fù)核機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)復(fù)查、復(fù)核工作的機(jī)構(gòu)收到申請(qǐng)之日起計(jì)算。
第十三條 原辦理、復(fù)查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)書(shū)副本之日起10個(gè)工作日內(nèi),提出書(shū)面答復(fù),并提交當(dāng)初作出處理、復(fù)查意見(jiàn)的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料。書(shū)面答復(fù)應(yīng)當(dāng)逐條、正面、有針對(duì)性地回應(yīng)信訪人提出的復(fù)查、復(fù)核請(qǐng)求。
信訪人可以查閱原辦理、復(fù)查機(jī)關(guān)提出的書(shū)面答復(fù)、有關(guān)證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料,但涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私的除外。
第三章 辦理與決定
第十四條 復(fù)查、復(fù)核機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)原辦理、復(fù)查機(jī)關(guān)的職責(zé)權(quán)限,作出信訪事項(xiàng)處理、復(fù)查意見(jiàn)的事實(shí)認(rèn)定、依據(jù)適用及處理程序等進(jìn)行全面審查。
第十五條 復(fù)查、復(fù)核機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通過(guò)約訪、下訪、電話等方式,聽(tīng)取信訪人陳述事實(shí)和理由。必要時(shí)可以要求信訪人及原辦理、復(fù)查的機(jī)關(guān)、有關(guān)組織、人員說(shuō)明情況;需要進(jìn)一步核實(shí)有關(guān)情況的,可以向其他組織和人員調(diào)查取證。調(diào)查人員不得少于2人。
復(fù)查、復(fù)核機(jī)關(guān)工作人員對(duì)于調(diào)查中涉及的國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私,應(yīng)當(dāng)保密。
第十六條 對(duì)重大、復(fù)雜、疑難的信訪事項(xiàng),復(fù)查、復(fù)核機(jī)關(guān)可以組織聽(tīng)證,具體程序按照省人民政府有關(guān)信訪聽(tīng)證的規(guī)定執(zhí)行。
第十七條 復(fù)查、復(fù)核意見(jiàn)作出前,信訪人和原辦理、復(fù)查機(jī)關(guān)可以自行和解,也可以申請(qǐng)復(fù)查、復(fù)核機(jī)關(guān)調(diào)解。
自行和解的,應(yīng)當(dāng)向復(fù)查、復(fù)核機(jī)關(guān)提交書(shū)面和解協(xié)議。
復(fù)查、復(fù)核機(jī)關(guān)可以按照自愿、合法的原則進(jìn)行調(diào)解。經(jīng)調(diào)解達(dá)成協(xié)議的,復(fù)查、復(fù)核機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制作調(diào)解書(shū),載明信訪事項(xiàng)的請(qǐng)求、事實(shí)、理由和調(diào)解結(jié)果。調(diào)解書(shū)經(jīng)雙方簽字,并加蓋復(fù)查、復(fù)核機(jī)關(guān)印章后生效。調(diào)解未達(dá)成協(xié)議的,復(fù)查、復(fù)核機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出復(fù)查、復(fù)核意見(jiàn)。
達(dá)成和解、調(diào)解協(xié)議的,視為信訪人撤回復(fù)查、復(fù)核申請(qǐng)。
第十八條 復(fù)查、復(fù)核機(jī)關(guān)可以通過(guò)下列方式,提高復(fù)查、復(fù)核工作的質(zhì)量和公信力:
(一)聘請(qǐng)律師等專(zhuān)業(yè)工作者,提供咨詢(xún)服務(wù)。
(二)召開(kāi)征詢(xún)意見(jiàn)會(huì)、協(xié)調(diào)會(huì)、論證會(huì)等,聽(tīng)取相關(guān)部門(mén)、單位和專(zhuān)家的意見(jiàn)。
(三)組織相關(guān)社會(huì)團(tuán)體、法律援助機(jī)構(gòu)、相關(guān)專(zhuān)業(yè)人員、社會(huì)志愿者等共同參與,運(yùn)用咨詢(xún)、教育、協(xié)商、調(diào)解、公開(kāi)評(píng)議等方法,妥善處理復(fù)查、復(fù)核事項(xiàng)。
第十九條 復(fù)查、復(fù)核機(jī)關(guān)受理復(fù)查、復(fù)核申請(qǐng)后,發(fā)現(xiàn)以下情形的,中止處理,并告知信訪人:
(一)主要證據(jù)正在其他法定程序確認(rèn)過(guò)程中;
(二)復(fù)查、復(fù)核事項(xiàng)涉及法律、法規(guī)、規(guī)章或政策適用問(wèn)題,需要有權(quán)機(jī)關(guān)作出解釋或確認(rèn);
(三)其他需要中止處理的情形。
中止處理的原因消除后,應(yīng)當(dāng)及時(shí)恢復(fù)處理;中止期間不計(jì)入復(fù)查、復(fù)核期限。
復(fù)查、復(fù)核機(jī)關(guān)中止、恢復(fù)處理,應(yīng)當(dāng)書(shū)面告知信訪人。
第二十條 復(fù)查、復(fù)核意見(jiàn)作出前,信訪人要求撤回復(fù)查、復(fù)核申請(qǐng)的,經(jīng)說(shuō)明理由,并得到復(fù)查、復(fù)核機(jī)關(guān)準(zhǔn)許,可以撤回。
撤回復(fù)查、復(fù)核申請(qǐng)的,復(fù)查、復(fù)核終止,信訪人不得以同一事實(shí)、理由再次提出復(fù)查、復(fù)核申請(qǐng)。
第二十一條 復(fù)查、復(fù)核機(jī)關(guān)審查、調(diào)查后,按照下列規(guī)定作出復(fù)查、復(fù)核意見(jiàn):
(一)原處理、復(fù)查意見(jiàn)認(rèn)定事實(shí)清楚,證據(jù)確鑿,適用依據(jù)正確,程序合法,內(nèi)容適當(dāng)?shù)?,予以維持;
(二)原處理、復(fù)查意見(jiàn)有下列情形之一的,決定撤銷(xiāo)或變更原處理、復(fù)查意見(jiàn):
1.主要事實(shí)不清、證據(jù)不足的;
2.適用依據(jù)錯(cuò)誤的;
3.違反法定程序的;
4.超越或者濫用職權(quán)的;
5.明顯不當(dāng)?shù)摹?/p>
決定撤銷(xiāo)的,可以責(zé)令原辦理、復(fù)查機(jī)關(guān)在一定期限內(nèi)重新作出處理、復(fù)查意見(jiàn)。
(三)原辦理、復(fù)查機(jī)關(guān)超越職權(quán)、層級(jí)辦理的,復(fù)查、復(fù)核機(jī)關(guān)可以撤銷(xiāo)原處理、復(fù)查意見(jiàn),責(zé)令下級(jí)行政機(jī)關(guān)按照規(guī)定辦理、復(fù)查。
第二十二條 復(fù)查、復(fù)核意見(jiàn)書(shū)的主要內(nèi)容:
(一)信訪人的請(qǐng)求;
(二)復(fù)查、復(fù)核意見(jiàn)所認(rèn)定的事實(shí)和依據(jù);
(三)結(jié)論性意見(jiàn);
(四)屬于復(fù)查意見(jiàn)的,應(yīng)告知信訪人下一步申訴途徑、期限;屬于復(fù)核意見(jiàn)的,應(yīng)告知信訪人此信訪事項(xiàng)終結(jié)。
經(jīng)審查,不屬于復(fù)查、復(fù)核機(jī)關(guān)受理范圍的申請(qǐng),說(shuō)明理由,引導(dǎo)信訪人依照有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的程序向有關(guān)機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)。
復(fù)查、復(fù)核機(jī)關(guān)可以向原辦理、復(fù)查機(jī)關(guān)提出工作建議。
第二十三條 復(fù)查、復(fù)核機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)查、復(fù)核申請(qǐng)之日起,30個(gè)工作日內(nèi)作出復(fù)查、復(fù)核意見(jiàn)。但補(bǔ)正申請(qǐng)材料、舉行聽(tīng)證、專(zhuān)家論證、組織審查小組進(jìn)行審查、調(diào)解、中止等所需時(shí)間不計(jì)算在內(nèi)。情況復(fù)雜的復(fù)查、復(fù)核事項(xiàng),可以適當(dāng)延長(zhǎng)辦理期限,并告知信訪人延期理由;但延長(zhǎng)期限不得超過(guò)60個(gè)工作日。
復(fù)查、復(fù)核機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制作復(fù)查、復(fù)核意見(jiàn)書(shū),加蓋復(fù)查、復(fù)核機(jī)關(guān)印章或者復(fù)查、復(fù)核專(zhuān)用章。
復(fù)查、復(fù)核機(jī)關(guān)作出復(fù)查、復(fù)核意見(jiàn)后,應(yīng)當(dāng)在15個(gè)工作日內(nèi)將復(fù)查、復(fù)核意見(jiàn)書(shū)送達(dá)信訪人。送達(dá)程序參照《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十四條 信訪人對(duì)復(fù)核意見(jiàn)不服,仍然以同一事實(shí)和理由提出投訴請(qǐng)求的,各級(jí)人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)和其他行政機(jī)關(guān),只進(jìn)行登記,不再受理。
第二十五條 信訪人在復(fù)查、復(fù)核過(guò)程中,違反《信訪條例》第十八、二十條規(guī)定的,有關(guān)行政機(jī)關(guān)工作人員應(yīng)對(duì)信訪人進(jìn)行勸阻、批評(píng)或者教育。勸阻、批評(píng)或者教育無(wú)效的,由公安機(jī)關(guān)依法處理。
信訪人在復(fù)查、復(fù)核意見(jiàn)作出后,仍以同一事實(shí)和理由重復(fù)或者越級(jí)信訪的,有關(guān)機(jī)關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)對(duì)信訪人進(jìn)行勸阻和批評(píng)教育;有違反治安管理處罰法行為的,由公安機(jī)關(guān)給予治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第四章 責(zé)任追究
第二十六條 復(fù)查、復(fù)核機(jī)關(guān)違反本辦法的規(guī)定,有下列情形之一的,由其上級(jí)行政機(jī)關(guān)予以批評(píng)或責(zé)令改正;造成嚴(yán)重后果的,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分:
(一)未按規(guī)定登記、受理復(fù)查、復(fù)核申請(qǐng)的;
(二)推諉、敷衍、拖延復(fù)查、復(fù)核事項(xiàng)辦理的;
(三)違反規(guī)定作出或者不作出復(fù)查、復(fù)核意見(jiàn)的。
第二十七條 各級(jí)行政機(jī)關(guān)違反本辦法的規(guī)定,有下列情形之一的,由其上級(jí)行政機(jī)關(guān)予以批評(píng)或責(zé)令改正;造成嚴(yán)重后果的,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分:
(一)拒絕或阻撓復(fù)查、復(fù)核機(jī)關(guān)依法進(jìn)行調(diào)查取證,以及查閱、調(diào)取有關(guān)材料的;
(二)拒不執(zhí)行或無(wú)正當(dāng)理由拖延執(zhí)行上級(jí)機(jī)關(guān)作出的復(fù)查、復(fù)核意見(jiàn)的。
第五章 附 則
第二十八條 復(fù)查、復(fù)核期間的計(jì)算,依照《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》關(guān)于期間的規(guī)定執(zhí)行。
第二十九條 本辦法由省信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核委員會(huì)(日常工作由省信訪局承擔(dān))負(fù)責(zé)解釋。
第三十條 本辦法自公布之日起施行,2007年1月1日發(fā)布的《廣東省信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核暫行辦法》同時(shí)廢止。
第五篇:浙江省信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核辦法
浙江省信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核辦法
(2011年12月16日浙江省人民政府令第290號(hào)公布 自2012年3月1日起施行)
第一章 總則
第一條 為了規(guī)范信訪事項(xiàng)復(fù)查、復(fù)核工作,保障信訪人的合法權(quán)益,引導(dǎo)信訪人依法有序信訪,促進(jìn)行政機(jī)關(guān)依法履行職責(zé),根據(jù)國(guó)務(wù)院《信訪條例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合本省實(shí)際,制定本辦法。
第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)行政機(jī)關(guān)的信訪事項(xiàng)復(fù)查、復(fù)核工作,適用本辦法。
本辦法所稱(chēng)信訪事項(xiàng)復(fù)查,是指信訪人不服有關(guān)行政機(jī)關(guān)作出的信訪事項(xiàng)處理決定而提出申請(qǐng),依法由原處理行政機(jī)關(guān)的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)對(duì)該信訪事項(xiàng)處理決定及有關(guān)情況進(jìn)行審查并作出決定的行為。
本辦法所稱(chēng)信訪事項(xiàng)復(fù)核,是指信訪人不服復(fù)查機(jī)關(guān)作出的信訪事項(xiàng)復(fù)查決定而提出申請(qǐng),依法由原復(fù)查機(jī)關(guān)的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)對(duì)該信訪事項(xiàng)復(fù)查決定及有關(guān)情況進(jìn)行審查并作出決定的行為。
第三條 信訪事項(xiàng)復(fù)查、復(fù)核,應(yīng)當(dāng)遵循依法依政策、查明事實(shí)、分清責(zé)任、公正合理、便民高效的原則。
第四條 各級(jí)人民政府和縣級(jí)以上人民政府工作部門(mén)是信訪事項(xiàng)復(fù)查、復(fù)核機(jī)關(guān)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)復(fù)查、復(fù)核機(jī)關(guān))。復(fù)查、復(fù)核機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照國(guó)務(wù)院《信訪條例》和本辦法的規(guī)定履行信訪事項(xiàng)復(fù)查、復(fù)核職責(zé)。
第五條 縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)信訪工作的機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)信訪工作機(jī)構(gòu))具體辦理本級(jí)人民政府的信訪事項(xiàng)復(fù)查、復(fù)核工作,履行下列職責(zé):
(一)受理和辦理復(fù)查、復(fù)核申請(qǐng);
(二)按照職責(zé)權(quán)限指導(dǎo)和監(jiān)督信訪事項(xiàng)復(fù)查、復(fù)核工作;
(三)辦理經(jīng)復(fù)核終結(jié)的信訪事項(xiàng)備案;
(四)研究復(fù)查、復(fù)核中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,并及時(shí)向有關(guān)機(jī)關(guān)提出改進(jìn)工作的建議;
(五)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。
縣級(jí)以上人民政府可以根據(jù)實(shí)際工作需要,確定信訪工作機(jī)構(gòu)以外的其他工作機(jī)構(gòu)(部門(mén))具體辦理本級(jí)人民政府的信訪事項(xiàng)復(fù)查、復(fù)核工作。
第六條 縣級(jí)以上人民政府具體辦理信訪事項(xiàng)復(fù)查、復(fù)核工作的機(jī)構(gòu)(部門(mén))應(yīng)當(dāng)落實(shí)復(fù)查、復(fù)核工作人員,加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和教育,保證與復(fù)查、復(fù)核工作任務(wù)相適應(yīng)。
第七條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全政府領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)負(fù)責(zé)、社會(huì)參與的信訪事項(xiàng)復(fù)查、復(fù)核工作機(jī)制。
辦理信訪事項(xiàng)復(fù)查、復(fù)核,應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況組織相關(guān)專(zhuān)家、社會(huì)團(tuán)體、社會(huì)志愿者等參與,運(yùn)用咨詢(xún)、調(diào)解、聽(tīng)證等方式,提高復(fù)查、復(fù)核工作質(zhì)量和效率。
第二章 申請(qǐng)與受理
第八條 依照本辦法的規(guī)定申請(qǐng)信訪事項(xiàng)復(fù)查、復(fù)核的信訪人是申請(qǐng)人,原信訪事項(xiàng)處理、復(fù)查機(jī)關(guān)是被申請(qǐng)人。
同一信訪事項(xiàng)復(fù)查、復(fù)核的申請(qǐng)人超過(guò)5人的,申請(qǐng)人可以推選1至5名代表人參加復(fù)查、復(fù)核。代表人參加復(fù)查、復(fù)核的行為對(duì)其所代表的申請(qǐng)人發(fā)生效力;但代表人撤回復(fù)查、復(fù)核申請(qǐng),變更或者放棄復(fù)查、復(fù)核請(qǐng)求,以及進(jìn)行和解、調(diào)解的,必須經(jīng)被代表的申請(qǐng)人同意。第九條 信訪人應(yīng)當(dāng)自收到信訪事項(xiàng)處理、復(fù)查意見(jiàn)書(shū)之日起30日內(nèi)向復(fù)查、復(fù)核機(jī)關(guān)提出復(fù)查、復(fù)核申請(qǐng);因不可抗力或者其他正當(dāng)事由在規(guī)定期限內(nèi)無(wú)法提出的,應(yīng)當(dāng)在障礙消除后5日內(nèi)向復(fù)查、復(fù)核機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)并說(shuō)明延長(zhǎng)申請(qǐng)的理由。
第十條 提出復(fù)查、復(fù)核申請(qǐng),應(yīng)當(dāng)符合下列條件:
(一)申請(qǐng)人是不服信訪事項(xiàng)處理、復(fù)查意見(jiàn)的原信訪人;
(二)屬于信訪事項(xiàng)復(fù)查、復(fù)核范圍,且屬于復(fù)查、復(fù)核機(jī)關(guān)職權(quán)范圍的;
(三)有具體的復(fù)查、復(fù)核請(qǐng)求和事實(shí)、理由;
(四)在規(guī)定申請(qǐng)期限內(nèi)提出。
第十一條 申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定,向有關(guān)行政機(jī)關(guān)提出復(fù)查、復(fù)核申請(qǐng):
(一)被申請(qǐng)人是人民政府的,應(yīng)當(dāng)向上一級(jí)人民政府提出申請(qǐng)。
(二)被申請(qǐng)人是縣級(jí)以上人民政府工作部門(mén)的,可以向本級(jí)人民政府提出申請(qǐng),也可以向上一級(jí)主管部門(mén)提出申請(qǐng);不能確定上一級(jí)主管部門(mén)的,應(yīng)當(dāng)向本級(jí)人民政府申請(qǐng);實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)的,應(yīng)當(dāng)向上一級(jí)主管部門(mén)提出申請(qǐng);是省人民政府工作部門(mén)的,應(yīng)當(dāng)向省人民政府提出申請(qǐng)。
(三)被申請(qǐng)人是縣級(jí)以上人民政府依法設(shè)立的派出機(jī)關(guān)的,應(yīng)當(dāng)向設(shè)立該派出機(jī)關(guān)的人民政府提出申請(qǐng);是政府工作部門(mén)依法設(shè)立的派出機(jī)構(gòu),且以自己名義作出信訪事項(xiàng)處理、復(fù)查意見(jiàn)的,應(yīng)當(dāng)向設(shè)立該派出機(jī)構(gòu)的部門(mén)或者該部門(mén)的本級(jí)人民政府提出申請(qǐng)。
(四)被申請(qǐng)人是法律、法規(guī)授權(quán)的組織,應(yīng)當(dāng)向直接管理該組織的政府工作部門(mén)或者人民政府提出申請(qǐng)。
(五)作為被申請(qǐng)人的原行政機(jī)關(guān)分立、合并、撤銷(xiāo)或者職能調(diào)整的,應(yīng)當(dāng)向繼續(xù)行使職權(quán)的行政機(jī)關(guān)的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)提出申請(qǐng);職責(zé)不清的,由上一級(jí)人民政府指定。
第十二條 提出復(fù)查、復(fù)核申請(qǐng),應(yīng)當(dāng)采用書(shū)面形式;書(shū)面申請(qǐng)確有困難的,可以口頭申請(qǐng),由復(fù)查、復(fù)核機(jī)構(gòu)制作復(fù)查、復(fù)核申請(qǐng)筆錄,經(jīng)申請(qǐng)人核實(shí)后簽字或者蓋章確認(rèn)。
第十三條 提出復(fù)查、復(fù)核申請(qǐng),應(yīng)當(dāng)提交下列材料:
(一)申請(qǐng)書(shū),內(nèi)容包括姓名或者名稱(chēng)、住址、聯(lián)系方式,復(fù)查、復(fù)核的具體請(qǐng)求、事實(shí)和理由,申請(qǐng)人簽名或者蓋章、申請(qǐng)日期。
(二)申請(qǐng)人的身份證明;委托他人申請(qǐng)的,被委托人還應(yīng)當(dāng)向復(fù)查、復(fù)核機(jī)關(guān)提交其身份證明及授權(quán)委托書(shū)。
(三)信訪事項(xiàng)處理、復(fù)查意見(jiàn)書(shū)的原件。
(四)相關(guān)證據(jù)材料。
(五)需由申請(qǐng)人提供的其他材料。
第十四條 復(fù)查、復(fù)核機(jī)關(guān)收到復(fù)查、復(fù)核申請(qǐng)后,應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)進(jìn)行審查,對(duì)符合本辦法第十條規(guī)定的申請(qǐng),應(yīng)當(dāng)予以受理,并書(shū)面告知申請(qǐng)人,同時(shí)將申請(qǐng)書(shū)副本或者申請(qǐng)筆錄復(fù)印件送達(dá)被申請(qǐng)人。
復(fù)查、復(fù)核申請(qǐng)材料不齊全或者表述不清楚的,復(fù)查、復(fù)核機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者自收到該申請(qǐng)之日起7日內(nèi)書(shū)面通知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的內(nèi)容。申請(qǐng)材料補(bǔ)正之日為收到申請(qǐng)之日。
第十五條 經(jīng)審查,復(fù)查、復(fù)核申請(qǐng)有下列情形之一的,復(fù)查、復(fù)核機(jī)關(guān)不予受理,并按照第二十八條規(guī)定作出不予受理的復(fù)查、復(fù)核決定:
(一)不符合本辦法第十條規(guī)定的;
(二)屬于依法應(yīng)當(dāng)或者已經(jīng)通過(guò)訴訟、仲裁、行政復(fù)議等法定途徑解決的投訴請(qǐng)求的;
(三)屬于依法應(yīng)當(dāng)由各級(jí)人民代表大會(huì)及縣級(jí)以上各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)、人民法院、人民檢察院處理的信訪事項(xiàng)的;
(四)屬于對(duì)依照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范作出的鑒定、認(rèn)定、檢測(cè)、檢驗(yàn)、檢疫等結(jié)論的投訴請(qǐng)求的;
(五)要求審查行政機(jī)關(guān)制定、發(fā)布的具有普遍約束力的決定、命令的;
(六)信訪事項(xiàng)正在處理或者已經(jīng)終結(jié)的;
(七)申請(qǐng)的內(nèi)容超過(guò)原信訪事項(xiàng)處理、復(fù)查的請(qǐng)求范圍的;
(八)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他不予受理的情形。
不予受理復(fù)查、復(fù)核意見(jiàn)書(shū)應(yīng)當(dāng)載明不予受理的理由;對(duì)其中不屬于本機(jī)關(guān)復(fù)查、復(fù)核職權(quán)范圍的申請(qǐng),應(yīng)當(dāng)同時(shí)告知申請(qǐng)人向有權(quán)機(jī)關(guān)提出。
第十六條 被申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)自收到本辦法第十四條第一款規(guī)定的申請(qǐng)書(shū)副本或者申請(qǐng)筆錄復(fù)印件之日起5日內(nèi)提出書(shū)面答復(fù),并提交作出信訪事項(xiàng)處理、復(fù)查意見(jiàn)的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料。被申請(qǐng)人不答復(fù)的,不影響復(fù)查、復(fù)核程序的進(jìn)行。
第十七條 復(fù)查、復(fù)核工作人員與被申請(qǐng)復(fù)查、復(fù)核的信訪事項(xiàng)或者信訪人有直接利害關(guān)系的,應(yīng)當(dāng)自行回避;當(dāng)事人也可以提出回避申請(qǐng)。
第三章 辦理與決定
第十八條 復(fù)查、復(fù)核機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)原信訪事項(xiàng)處理、復(fù)查機(jī)關(guān)的職責(zé)權(quán)限,作出信訪事項(xiàng)處理、復(fù)查意見(jiàn)的事實(shí)認(rèn)定、依據(jù)適用及辦理程序等進(jìn)行全面審查。第十九條 復(fù)查、復(fù)核機(jī)關(guān)原則上采取書(shū)面審查的辦法,但申請(qǐng)人提出要求或者復(fù)查、復(fù)核機(jī)關(guān)認(rèn)為有必要時(shí),可以聽(tīng)取申請(qǐng)人陳述事實(shí)和理由,要求被申請(qǐng)人、有關(guān)單位和人員說(shuō)明情況。
第二十條 復(fù)查、復(fù)核機(jī)關(guān)認(rèn)為需要進(jìn)一步核實(shí)有關(guān)情況的,可以向有關(guān)單位和人員調(diào)查取證,查閱、復(fù)制、調(diào)取有關(guān)文件和資料,向有關(guān)人員進(jìn)行詢(xún)問(wèn)。調(diào)查人員不得少于2人。
復(fù)查、復(fù)核工作人員對(duì)于調(diào)查中涉及的國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的,應(yīng)當(dāng)保密。
被調(diào)查單位和人員應(yīng)當(dāng)依法配合調(diào)查人員的工作,不得拒絕或者阻撓。
第二十一條 復(fù)查、復(fù)核機(jī)關(guān)可以通過(guò)召開(kāi)征詢(xún)意見(jiàn)會(huì)、協(xié)調(diào)會(huì)、論證會(huì)等方式,聽(tīng)取有關(guān)部門(mén)、單位和專(zhuān)家對(duì)復(fù)查、復(fù)核事項(xiàng)的意見(jiàn);也可以召集有關(guān)部門(mén)、單位代表和專(zhuān)家,組成審查小組進(jìn)行審查。
第二十二條 對(duì)重大、復(fù)雜、疑難的復(fù)查、復(fù)核事項(xiàng),復(fù)查、復(fù)核機(jī)關(guān)可以組織聽(tīng)證,具體程序按照省人民政府有關(guān)信訪聽(tīng)證的規(guī)定執(zhí)行。
經(jīng)過(guò)聽(tīng)證的復(fù)查、復(fù)核意見(jiàn),復(fù)查、復(fù)核機(jī)關(guān)可以依法向社會(huì)公示。
第二十三條 申請(qǐng)人在復(fù)查、復(fù)核決定作出前,經(jīng)復(fù)查、復(fù)核機(jī)關(guān)同意,可以自愿撤回復(fù)查、復(fù)核申請(qǐng)。
申請(qǐng)人撤回申請(qǐng)后,不得以同一事實(shí)和理由再次提出申請(qǐng),但申請(qǐng)人能夠證明撤回申請(qǐng)違背其真實(shí)意愿的除外。
第二十四條 原信訪事項(xiàng)當(dāng)事人在復(fù)查、復(fù)核過(guò)程中,可以自行和解,也可以申請(qǐng)復(fù)查、復(fù)核機(jī)關(guān)調(diào)解。自行和解的,申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)向復(fù)查、復(fù)核機(jī)關(guān)提交書(shū)面和解協(xié)議。和解協(xié)議內(nèi)容不違反法律規(guī)定、不損害公共利益和他人合法權(quán)益的,復(fù)查、復(fù)核機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)許,并書(shū)面告知申請(qǐng)人。
經(jīng)調(diào)解達(dá)成協(xié)議的,復(fù)查、復(fù)核機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制作調(diào)解書(shū)。調(diào)解書(shū)應(yīng)當(dāng)載明信訪事項(xiàng)處理請(qǐng)求、事實(shí)、理由和調(diào)解結(jié)果,并加蓋復(fù)查、復(fù)核機(jī)關(guān)印章。調(diào)解書(shū)經(jīng)雙方簽字后生效。調(diào)解未達(dá)成協(xié)議的,復(fù)查、復(fù)核機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出復(fù)查、復(fù)核決定。
第二十五條 復(fù)查、復(fù)核機(jī)關(guān)受理復(fù)查、復(fù)核申請(qǐng)后,有下列情形之一的,中止辦理:
(一)主要證據(jù)正在其他法定程序確認(rèn)過(guò)程中;
(二)復(fù)查、復(fù)核涉及法律、法規(guī)、規(guī)章或者政策適用問(wèn)題,需要有權(quán)機(jī)關(guān)作出解釋或者確認(rèn);
(三)作為申請(qǐng)人的自然人下落不明或者被宣告失蹤的;
(四)其他需要中止復(fù)查、復(fù)核的情形。
中止復(fù)查、復(fù)核的原因消除后,應(yīng)當(dāng)及時(shí)恢復(fù)辦理。
復(fù)查、復(fù)核機(jī)關(guān)中止或者恢復(fù)辦理的,應(yīng)當(dāng)書(shū)面告知申請(qǐng)人。
第二十六條 復(fù)查、復(fù)核機(jī)關(guān)受理復(fù)查、復(fù)核申請(qǐng)后,有下列情形之一的,終結(jié)辦理:
(一)經(jīng)復(fù)查、復(fù)核機(jī)關(guān)同意撤回申請(qǐng)的;
(二)自行和解達(dá)成協(xié)議并經(jīng)復(fù)查、復(fù)核機(jī)關(guān)準(zhǔn)許的;
(三)經(jīng)復(fù)查、復(fù)核機(jī)關(guān)調(diào)解達(dá)成協(xié)議的;
(四)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他應(yīng)予終結(jié)復(fù)查、查核的情形。終結(jié)辦理應(yīng)當(dāng)書(shū)面告知申請(qǐng)人,同時(shí)不再作出復(fù)查、復(fù)核決定。
第二十七條 復(fù)查、復(fù)核機(jī)關(guān)經(jīng)過(guò)審查后,應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定作出復(fù)查、復(fù)核決定:
(一)原信訪事項(xiàng)處理或者復(fù)查決定認(rèn)定事實(shí)清楚、證據(jù)充分、適用依據(jù)正確、程序合法、內(nèi)容適當(dāng)?shù)?,予以維持;
(二)原信訪事項(xiàng)處理或者復(fù)查決定認(rèn)定主要事實(shí)不清、證據(jù)不足、適用依據(jù)錯(cuò)誤、違反法定程序、超越或者濫用職權(quán)、明顯不當(dāng)?shù)?,予以變更或者撤銷(xiāo)。予以撤銷(xiāo)的,應(yīng)當(dāng)責(zé)令被申請(qǐng)人限期重新作出處理、復(fù)查決定,但屬于應(yīng)當(dāng)不予受理而受理的除外。
重新處理、復(fù)查信訪事項(xiàng)的被申請(qǐng)人,不得以同一事實(shí)和理由作出與原處理、復(fù)查決定內(nèi)容相同或者基本相同的決定,但因程序不合法重新作出的除外。申請(qǐng)人對(duì)重新作出的信訪事項(xiàng)處理、復(fù)查決定不服的,可以依法申請(qǐng)復(fù)查、復(fù)核。
第二十八條 復(fù)查、復(fù)核機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起30日內(nèi)作出復(fù)查、復(fù)核決定;但補(bǔ)正申請(qǐng)材料、舉行聽(tīng)證、專(zhuān)家論證、組織審查小組審查、和解、調(diào)解、中止等所用時(shí)間不計(jì)算在內(nèi)。
復(fù)查、復(fù)核機(jī)關(guān)作出復(fù)查、復(fù)核決定,應(yīng)當(dāng)制作復(fù)查、復(fù)核意見(jiàn)書(shū),加蓋復(fù)查、復(fù)核機(jī)關(guān)印章或者復(fù)查、復(fù)核專(zhuān)用章。
復(fù)查、復(fù)核機(jī)關(guān)作出復(fù)查、復(fù)核決定后,應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)將復(fù)查、復(fù)核意見(jiàn)書(shū)送達(dá)申請(qǐng)人。送達(dá)程序參照《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十九條 復(fù)核決定為信訪事項(xiàng)辦理終結(jié)意見(jiàn)。申請(qǐng)人對(duì)復(fù)核決定不服的,仍然以同一事實(shí)和理由信訪的,各級(jí)行政機(jī)關(guān)不再受理。
對(duì)前款規(guī)定的情形,申請(qǐng)人所在地人民政府及有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)申請(qǐng)人做好法律、法規(guī)、規(guī)章和政策的宣傳教育、解釋說(shuō)明等工作。第三十條 申請(qǐng)人在復(fù)查、復(fù)核過(guò)程中提出新的信訪事項(xiàng)的,復(fù)查、復(fù)核機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)告知其向有權(quán)機(jī)關(guān)另行提出。
第四章 指導(dǎo)與監(jiān)督
第三十一條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)所屬工作部門(mén)和下級(jí)人民政府信訪事項(xiàng)復(fù)查、復(fù)核工作的監(jiān)督和指導(dǎo),建立健全復(fù)查、復(fù)核工作責(zé)任制,將復(fù)查、復(fù)核工作納入本級(jí)人民政府信訪工作目標(biāo)管理考核。
第三十二條 省人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)充分利用現(xiàn)有政務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)資源,建立和完善全省信訪信息系統(tǒng),并與全國(guó)信訪信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)信息資源共享。
縣級(jí)以上人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)及有關(guān)工作部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將信訪事項(xiàng)處理、復(fù)查和復(fù)核信息錄入信訪信息系統(tǒng),為信訪人在當(dāng)?shù)靥岢鲂旁L事項(xiàng)和查詢(xún)信訪事項(xiàng)復(fù)查、復(fù)核辦理情況提供便利。
第三十三條 經(jīng)復(fù)核終結(jié)的信訪事項(xiàng)實(shí)行備案制度。復(fù)核機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自作出信訪事項(xiàng)復(fù)核決定之日起30日內(nèi),將作出的復(fù)核決定及有關(guān)材料報(bào)送省人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)備案。
第三十四條 各級(jí)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)下級(jí)行政機(jī)關(guān)執(zhí)行復(fù)查、復(fù)核決定的情況進(jìn)行監(jiān)督;對(duì)拒不執(zhí)行或者無(wú)正當(dāng)理由拖延執(zhí)行復(fù)查、復(fù)核決定的,應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期執(zhí)行。
第五章 法律責(zé)任
第三十五條 各級(jí)行政機(jī)關(guān)有下列行為之一的,由上級(jí)行政機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正;拒不改正或者造成嚴(yán)重后果的,由有權(quán)機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分:
(一)對(duì)應(yīng)當(dāng)受理的復(fù)查、復(fù)核申請(qǐng)不予受理的;
(二)違反規(guī)定作出或者不作出復(fù)查、復(fù)核決定的;
(三)拒不執(zhí)行或者無(wú)正當(dāng)理由拖延執(zhí)行復(fù)查、復(fù)核決定的;
(四)強(qiáng)迫申請(qǐng)人調(diào)解,或者在組織調(diào)解中違反法律規(guī)定、損害公共利益和他人合法權(quán)益的;
(五)其他徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守的行為。
第三十六條 拒絕或者阻撓復(fù)查、復(fù)核人員依法調(diào)查取證以及查閱、復(fù)制、調(diào)取有關(guān)文件和資料的,對(duì)有關(guān)責(zé)任人員依法給予處分或者治安處罰。
第三十七條 信訪事項(xiàng)復(fù)查、復(fù)核程序終結(jié)后,信訪人重復(fù)或者越級(jí)信訪,經(jīng)勸阻、批評(píng)、教育無(wú)效,構(gòu)成違反治安管理規(guī)定行為的,由公安機(jī)關(guān)依法給予處罰。
第三十八條 違反本辦法規(guī)定的行為,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第六章 附則
第三十九條 社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位及其他組織的信訪事項(xiàng)復(fù)查、復(fù)核工作參照本辦法執(zhí)行。
第四十條 本辦法規(guī)定的“5日”、“7日”是指工作日,不含節(jié)假日。
第四十一條 本辦法自2012年3月1日起施行。