第一篇：全國信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核操作手冊(cè)

全國信訪信息系統(tǒng) 復(fù)查復(fù)核操作手冊(cè)

目 錄

1.概述...........................................................................................-42.通用功能..................................................................................-82.2.退出系統(tǒng).......................................................................-83.復(fù)查操作流程........................................................................-113.2.復(fù)查登記.....................................................................-143.2.2.信訪件答復(fù)意見書編號(hào)入口...........................-153.3.復(fù)查事項(xiàng)辦理.............................................................-203.3.2.材料審查...........................................................-213.3.4.受理審查...........................................................-293.3.6.復(fù)查送審...........................................................-493.3.8.終止審查...........................................................-623.5.復(fù)查狀態(tài).....................................................................-743.5.2.復(fù)查工作狀態(tài)...................................................-76

4.1.復(fù)核流程圖.................................................................-78

4.2.1.信訪事項(xiàng)處理界面入口...................................-794.2.3.填申請(qǐng)人姓名和地址入口...............................-81

4.3.1.對(duì)復(fù)核信息進(jìn)行填寫.......................................-854.3.3.補(bǔ)充材料...........................................................-894.3.5.復(fù)核受理...........................................................-964.3.6.復(fù)核送審.........................................................-1144.3.8.終止審查.........................................................-1264.5.復(fù)核狀態(tài)...................................................................-1374.5.2.復(fù)核工作狀態(tài).................................................-1381.概述

1.1.定義

1)認(rèn)定終結(jié)：指國家信訪局使用全國信訪信息系統(tǒng)“認(rèn)定功能”認(rèn)定通過的所有終結(jié)信訪事項(xiàng)的最終狀態(tài)。只有國家信訪局認(rèn)定通過的終結(jié)事項(xiàng)才顯示此狀態(tài)。2)程序終結(jié)：指未進(jìn)入國家信訪局“待認(rèn)定終結(jié)”列表中的所有業(yè)務(wù)程序上已辦結(jié)的信訪事項(xiàng)狀態(tài)。包括四種狀態(tài)： ① 只有“處理意見”的程序終結(jié)狀態(tài)，稱為“處理程序終結(jié)”； ② 有“復(fù)查意見”的程序終結(jié)狀態(tài)，稱為“復(fù)查程序終結(jié)”； ③ 省級(jí)復(fù)核通過后的程序終結(jié)狀態(tài)，稱為“復(fù)核三級(jí)終結(jié)程序”；

④ 省級(jí)復(fù)核認(rèn)定通過后的程序終結(jié)狀態(tài)，稱為“復(fù)核認(rèn)定程序終結(jié)”。

3)提交：指復(fù)查、復(fù)核工作人員使用“提交”的辦理方式，將需要復(fù)查或復(fù)核的信訪事項(xiàng)交給登記單位內(nèi)的部門辦理。4)要件審查：指復(fù)查、復(fù)核工作人員對(duì)信訪人提出的復(fù)查、復(fù)核申請(qǐng)進(jìn)行必要材料的檢查工作，以確定是否具備受理的基本條件。

5)補(bǔ)充材料：指復(fù)查、復(fù)核工作人員對(duì)信訪人提出的復(fù)查、復(fù)核申請(qǐng)進(jìn)行必要材料的檢查時(shí)，向信訪人提出需要提交其他材料的說明工作；或向有權(quán)處理的行政機(jī)關(guān)提出請(qǐng)其提供解

① 行政機(jī)關(guān)提交證據(jù)材料：以發(fā)函的形式通過網(wǎng)上流轉(zhuǎn)請(qǐng)行政機(jī)關(guān)提交復(fù)查事項(xiàng)的相關(guān)證件材料。要求如下： i.公函要關(guān)聯(lián)復(fù)查件；

ii.行政機(jī)關(guān)通過全國信訪信息系統(tǒng)收到后，要在與公函關(guān)聯(lián)的復(fù)查件上的“材料列表”中填寫或關(guān)聯(lián)掃描件；

iii.行政機(jī)關(guān)在全國信訪信息系統(tǒng)內(nèi)補(bǔ)充材料后，仍然通過“行政機(jī)關(guān)提交證據(jù)材料”方式將補(bǔ)錄信息后的復(fù)查件發(fā)送給發(fā)函單位；

iv.如果行政機(jī)關(guān)沒有連接使用全國信訪信息系統(tǒng)，行政機(jī)關(guān)將紙質(zhì)材料提交復(fù)查機(jī)關(guān)，由復(fù)查機(jī)關(guān)作為材料關(guān)聯(lián)到應(yīng)用系統(tǒng)內(nèi)。

② 協(xié)助調(diào)查：以發(fā)函的形式通過全國信訪信息系統(tǒng)委托第三方的行政機(jī)關(guān)協(xié)助調(diào)查復(fù)查事項(xiàng)，并提供相關(guān)的材料。要求如下： i.公函要關(guān)聯(lián)復(fù)查件；

ii.行政機(jī)關(guān)在全國信訪信息系統(tǒng)上收到后，要在與公函關(guān)聯(lián)的復(fù)查件上的“材料列表”中填寫或關(guān)聯(lián)掃描件；

iii.行政機(jī)關(guān)在全國信訪信息系統(tǒng)內(nèi)補(bǔ)充材料后，通過“行政機(jī)關(guān)提交證據(jù)材料”方式將補(bǔ)錄信息后的復(fù)查件發(fā)送給發(fā)函單位；

注：以上辦理方式涉及發(fā)函的，公函只在本級(jí)數(shù)據(jù)中心內(nèi)流轉(zhuǎn)，即復(fù)查、復(fù)核函不會(huì)跨省發(fā)送。

2.通用功能

2.1.登錄系統(tǒng)

在IE瀏覽器中輸入系統(tǒng)站點(diǎn)地址（具體地址請(qǐng)咨詢系統(tǒng)管 理員），按【Enter】鍵，打開系統(tǒng)登錄頁面。在系統(tǒng)登錄頁面輸入您的用戶名和密碼，點(diǎn)擊【登錄】進(jìn)入全國信訪信息系統(tǒng)。如下圖所示：

2.2.退出系統(tǒng)

打開登錄頁面之后，如果需要退出，請(qǐng)單擊【取消】，然后 在提示框中選擇【是】，則退出系統(tǒng)。如上圖所示。

2.3.信訪事項(xiàng)自辦

自辦，信訪事項(xiàng)由本機(jī)構(gòu)辦理并給出處理意見的過程，信訪 部門和有權(quán)處理信訪事項(xiàng)的行政機(jī)關(guān)都適用。

1)登錄之后，進(jìn)入信訪事項(xiàng)處理頁面。如下圖所示：

2)在辦理方式里選擇【自辦】，點(diǎn)擊【辦理】按鈕后，系統(tǒng)自動(dòng)彈出自辦處理單，填寫“辦理情況”、“處理意見”等。如下圖所示：

3)點(diǎn)擊【答復(fù)意見書】按鈕，彈出答復(fù)文件：答復(fù)意見書登記頁面，產(chǎn)生答復(fù)意見書編號(hào)。編寫答復(fù)意見書內(nèi)容后，點(diǎn)擊【保存退出】按鈕。如下圖所示：

4)當(dāng)填寫送達(dá)日期之后，點(diǎn)擊【保存】按鈕，最后點(diǎn)擊【退

0111213142)通過信訪件的“答復(fù)意見書編號(hào)”可以調(diào)出待復(fù)查信訪事項(xiàng)。如下圖所示：

3)調(diào)出信訪件后，填寫“信訪目的”和“信訪人訴求”。3.2.3.填申請(qǐng)人姓名和地址入口

1)點(diǎn)擊左側(cè)工作臺(tái)任務(wù)列表中“復(fù)查復(fù)核管理”下的【復(fù)查】，點(diǎn)擊【新建】，新建一個(gè)“復(fù)查登記單”，輸入“申請(qǐng)人姓名”、“申請(qǐng)人地址”后，點(diǎn)擊【判重】按鈕。如下圖所示：

2)彈出“判重”網(wǎng)頁對(duì)話框，通過判重申請(qǐng)人信息進(jìn)行調(diào)出信訪件。如下圖所示：

3)復(fù)查部門工作人員調(diào)出信訪件后，填寫“復(fù)查目的”、“信訪人訴求”，繼續(xù)進(jìn)行復(fù)查事項(xiàng)的辦理。

? 業(yè)務(wù)規(guī)則1 針對(duì)不同的判重結(jié)果一般采取下列處理方式：

7183.3.復(fù)查事項(xiàng)辦理

3.3.1.對(duì)復(fù)查信息進(jìn)行填寫

1)在對(duì)復(fù)查信息進(jìn)行填寫之前，首先要確定是否有“答復(fù)意見書”，點(diǎn)擊【相關(guān)信訪件】按鈕，彈出信訪件詳細(xì)信息。如下圖所示：

2)點(diǎn)擊【辦理情況】按鈕，彈出“辦理情況”，可查看“答復(fù)意見書”的情況。如下圖所示：

3.3.2.材料審查

材料審查可先于受理審查工作開始，也可與受理審查工作并行進(jìn)行，或在受理審查工作開始后進(jìn)行，但給信訪人的“補(bǔ)充材料告知”的函，基本在出具“是否受理告知單”前進(jìn)行。? 業(yè)務(wù)規(guī)則3 1)復(fù)查部門工作人員在接收本單位其他業(yè)務(wù)部門轉(zhuǎn)來待復(fù)查

1理行政機(jī)關(guān)提供其他說明或解釋類材料，如果需要，出具“行政機(jī)關(guān)提交證據(jù)材料”公文，通過全國信訪信息系統(tǒng)發(fā)送給連接使用全國信訪信息系統(tǒng)的行政機(jī)關(guān)，告知其提交補(bǔ)充的材料。如下圖所示：

① 連接使用全國信訪信息系統(tǒng)的行政機(jī)關(guān)收到其他行政機(jī)關(guān)發(fā)送的“行政機(jī)關(guān)提交證據(jù)材料”的公文后，該行政機(jī)關(guān)工作人員登錄全國信訪信息系統(tǒng)，在“個(gè)人待辦工作”列表里選擇需要補(bǔ)充提交證據(jù)材料的“復(fù)查件”，雙擊打開，在“復(fù)查登記單”內(nèi)點(diǎn)擊【補(bǔ)充材料】按鈕，功能將文字信息或掃描件錄入到全國信訪信息系統(tǒng)內(nèi)，并關(guān)聯(lián)到復(fù)查件上，（“補(bǔ)充材料”的操作流程見“3.3.3”）。如下圖所示：

② 未連接使用全國信訪信息系統(tǒng)的行政機(jī)關(guān)可將紙質(zhì)材料轉(zhuǎn)送給復(fù)查機(jī)關(guān)，由其復(fù)查部門工作人員使用全國信訪信息系統(tǒng)的“補(bǔ)充材料”功能，將文字信息或者掃描件錄入到全國信訪信息系統(tǒng)內(nèi)并關(guān)聯(lián)到該復(fù)查件上。

3.3.3.補(bǔ)充材料

1)復(fù)查部門工作人員人工判斷復(fù)查信訪件提交的材料是否完整，如果不完整，可通過【補(bǔ)充材料】功能進(jìn)行補(bǔ)充。如下圖所示：

2)點(diǎn)擊【補(bǔ)充材料】按鈕后，彈出“復(fù)查復(fù)核材料”網(wǎng)頁對(duì)話框，填寫“材料名稱”和“材料內(nèi)容”，如需添加附件，點(diǎn)擊【附件】按鈕。附件類型不受限制，最多只能上傳5個(gè)文件，且每個(gè)文件不可以超過2MB，最多不可以超過10MB。如下圖所示：

3)彈出網(wǎng)頁對(duì)話框，點(diǎn)擊【新建】按鈕，點(diǎn)擊【瀏覽】按鈕。如下圖所示：

4)選擇所要提交的材料，點(diǎn)擊【打開】按鈕。如下圖所示：

6下圖所示：

7)復(fù)核材料添加錄入完畢點(diǎn)擊【確定】按鈕，這時(shí)復(fù)核材料將以列表形式列在材料表中。如下圖所示：

8)當(dāng)補(bǔ)充材料收齊完畢后，填寫材料收齊時(shí)間。如下圖所示：

3.3.4.受理審查

復(fù)查部門工作人員在收齊信訪人材料后，根據(jù)《信訪條例》或本單位業(yè)務(wù)工作規(guī)則人工判斷是否具備受理?xiàng)l件：

1)確定受理，出具“受理告知單”，通知信訪人，繼續(xù)進(jìn)行

此時(shí)“復(fù)查事項(xiàng)狀態(tài)”和“復(fù)查工作狀態(tài)”發(fā)生變化，“復(fù)查事項(xiàng)狀態(tài)”由“受理申請(qǐng)審查中”自動(dòng)變?yōu)椤安皇芾怼?，“?fù)查工作狀態(tài)”由“受理申請(qǐng)審查中”自動(dòng)變?yōu)椤耙艳k結(jié)”。

3)時(shí)間結(jié)點(diǎn)：（見3.5）

① 登記后，如果在登記時(shí)間開始計(jì)算的15天內(nèi)（不含）沒有做出是否受理告知的，則系統(tǒng)視為自動(dòng)受理，信

***圖所示：

⑤ 點(diǎn)擊【提交】，則該文件上傳。如下圖所示：

⑥ 如果需要繼續(xù)添加過程文件，則按照上述的步驟添加，83940413.3.5.2.復(fù)查登記后需要委托其他單位進(jìn)行信訪事項(xiàng)復(fù)查辦理的情況

1)復(fù)查登記單位無法辦理，需要其他行政機(jī)關(guān)單位協(xié)助辦理的，通過“委托辦理”以發(fā)函的形式通過全國信訪信息系統(tǒng)或全國信訪信息系統(tǒng)外讓第三方的行政機(jī)關(guān)辦理復(fù)查事項(xiàng)。如下圖所示：

2)第三方行政機(jī)關(guān)辦理完成后，工作人員通過全國信訪信息系統(tǒng)里的“匯報(bào)”功能反饋復(fù)查辦理結(jié)果。① 點(diǎn)擊【匯報(bào)】按鈕。如下圖所示：

② 彈出“文稿登記審簽單”，點(diǎn)擊“主送”、“抄送”和“增發(fā)范圍”的【

】按鈕，都可顯示機(jī)構(gòu)列表，選擇發(fā)送單位名稱。如下圖所示：

③ 點(diǎn)擊【確定】按鈕后，仍然停留在當(dāng)前頁面，在左側(cè)的操作樹中單擊【正文】進(jìn)入word編輯頁面。如下圖所示：

④ 點(diǎn)擊【保存】按鈕后，點(diǎn)擊【發(fā)送】按鈕，可選擇“送領(lǐng)導(dǎo)閱批（本部門）”/“送領(lǐng)導(dǎo)閱批（全部）”的發(fā)送途徑，就是將撰寫的文稿呈到上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)處閱批，最后點(diǎn)擊【發(fā)送】按鈕。如下圖所示：

⑤ 收文人在登錄全國信訪信息系統(tǒng)后，在個(gè)人待辦的工作列表中，即可看到該匯報(bào)。

? 業(yè)務(wù)規(guī)則4 1)連接使用全國信訪信息系統(tǒng)的行政機(jī)關(guān)接收后辦理同“復(fù)查登記后可直接進(jìn)行復(fù)查事項(xiàng)復(fù)查辦理的情況”過程。2)未連接使用全國信訪信息系統(tǒng)的行政機(jī)關(guān)，在全國信訪信息系統(tǒng)外辦理后，將“復(fù)查情況”、“復(fù)查意見”、“復(fù)查結(jié)論”、“復(fù)查意見書”、“信訪人意見”，信訪人是否同意信息告知委托的單位，由其代替將復(fù)查全過程信息錄入全國信訪信息系統(tǒng)。

① 首先填寫“復(fù)查情況”、“復(fù)查意見”和“復(fù)查結(jié)論”，然后更改“辦理單位”和“辦理時(shí)間”。如下圖所示：

7時(shí)間”已不能作修改。如下圖所示：

3.3.6.復(fù)查送審 3.3.6.1.送審流程

1)當(dāng)復(fù)查部門工作人員在處理復(fù)查事項(xiàng)的過程當(dāng)中，需要領(lǐng)導(dǎo)審核的，點(diǎn)擊【送審】按鈕，彈出原件送審對(duì)話框，進(jìn)行復(fù)查登記單送審。如下圖所示：

2)彈出“原件送審單”，填寫“擬處理意見”，點(diǎn)擊【發(fā)送】按鈕。如下圖所示：

3)彈出送審對(duì)話框，選擇送審領(lǐng)導(dǎo)后點(diǎn)擊【發(fā)送】按鈕。如下圖所示：

第二篇：信訪事項(xiàng)復(fù)查(復(fù)核)申請(qǐng)書

復(fù)查（復(fù)核）申請(qǐng)書

XXXXXXX〔復(fù)查（復(fù)核）機(jī)關(guān)稱呼〕

申請(qǐng)人：XXX，男（女），XX歲(身份證號(hào)碼XXXXXXXXXXXXXXXXXX），戶籍地址：XXXXX，通信地址：XXXXX，聯(lián)系電話:XXXXXXXXXXX

信訪事項(xiàng)：

一、……；

二、……；

三、……；

…………、（即申請(qǐng)人最初反映的信訪訴求）

申請(qǐng)復(fù)查（復(fù)核）事項(xiàng)：申請(qǐng)人不服XXX（單位）于XX年XX月XX日做出的《關(guān)于XXXXXXXXXXXXXX的答復(fù)（意見）》XX〔XXXX〕第XX號(hào)，特此申請(qǐng)復(fù)查。

一、……；

二、……； …………。

（針對(duì)答復(fù)（復(fù)查）意見有以上幾點(diǎn)申請(qǐng)復(fù)查（復(fù)核））事實(shí)與理由：

一、……；

二、……；

三、……； …………。

〔對(duì)以上提到的‘申請(qǐng)復(fù)查(復(fù)核)事項(xiàng)’的要點(diǎn)，分別按點(diǎn)有針對(duì)性地列出事實(shí)與理由〕

申請(qǐng)人:XXX XXX 年XX月XX日

第三篇：申請(qǐng)信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核注意事項(xiàng)

申請(qǐng)信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核注意事項(xiàng)

一、受理的范圍

信訪人對(duì)縣（市、區(qū)）人民政府或市政府工作部門作出的信訪事項(xiàng)處理意見或復(fù)查意見不服的，可向市政府申請(qǐng)復(fù)查或復(fù)核。

二、受理的期限

信訪人自收到縣（市、區(qū)）人民政府或市政府工作部門作出的書面答復(fù)意見后，30天內(nèi)提出申請(qǐng)，逾期一般不予受理。

三、受理的條件

1、申請(qǐng)人必須是不服從信訪事項(xiàng)原辦理機(jī)關(guān)處理意見的信訪人；

2、申請(qǐng)人不能越級(jí)提出申請(qǐng)；

3、申請(qǐng)復(fù)查或復(fù)核要有具體的請(qǐng)求和事實(shí)理由；

4、屬于復(fù)查或復(fù)核信訪事項(xiàng)范圍，并且無法通過行政復(fù)議、行政訴訟等其它法定途徑得到救濟(jì)的；

5、屬于本機(jī)關(guān)職權(quán)的范圍。

四、不予受理的七種情形

1、該信訪事項(xiàng)不屬于本機(jī)關(guān)職權(quán)范圍的；

2、該信訪事項(xiàng)已經(jīng)或者依法應(yīng)當(dāng)通過訴訟、行政復(fù)議、仲裁等法定途徑解決的；

3、該信訪事項(xiàng)有關(guān)機(jī)關(guān)正在處理，且未超出法定期限的；

4、該信訪事項(xiàng)已經(jīng)本級(jí)有關(guān)機(jī)關(guān)復(fù)查或復(fù)核的；

5、超過法定申請(qǐng)期限或規(guī)定的補(bǔ)正期限（補(bǔ)正期限為20天）；

6、該信訪事項(xiàng)在2005年5月1日前已經(jīng)辦結(jié)，且信訪人不能提出新的事實(shí)或理由的；

7、法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其它不予受理的情形。

五、申請(qǐng)復(fù)查（復(fù)核）應(yīng)提交下列材料

1、信訪事項(xiàng)復(fù)查（復(fù)核）申請(qǐng)書（詳見樣張）；

2、申請(qǐng)人身份證和復(fù)印件；

3、原辦理的信訪事項(xiàng)處理意見書或復(fù)查處理意見書的原件和復(fù)印件；

4、申請(qǐng)人認(rèn)為需要提供的相關(guān)依據(jù)、證明材料等。

臺(tái)州市信訪局督查復(fù)核處

第四篇：廣東省信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核辦法

廣東省信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核辦法

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范信訪事項(xiàng)復(fù)查、復(fù)核工作（以下簡稱復(fù)查、復(fù)核工作），保障信訪人的合法權(quán)益，維護(hù)信訪秩序，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)依法履行職責(zé)，根據(jù)《信訪條例》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱的復(fù)查，是指信訪人對(duì)本省行政機(jī)關(guān)作出的信訪事項(xiàng)處理意見不服而提出申請(qǐng)，依法由原辦理機(jī)關(guān)的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)對(duì)該信訪事項(xiàng)處理意見及有關(guān)情況進(jìn)行審查，并提出復(fù)查意見的行為。

本辦法所稱的復(fù)核，是指信訪人對(duì)本省行政機(jī)關(guān)作出的信訪事項(xiàng)復(fù)查意見不服而提出申請(qǐng)，依法由原復(fù)查機(jī)關(guān)的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)對(duì)該信訪事項(xiàng)復(fù)查意見及有關(guān)情況進(jìn)行審查，并提出復(fù)核意見的行為。

第三條 復(fù)查、復(fù)核工作應(yīng)當(dāng)遵循依法依規(guī)、查明事實(shí)、分清責(zé)任、公正合理、便民高效的原則。

第四條 各級(jí)人民政府和縣級(jí)以上人民政府工作部門是信訪事項(xiàng)復(fù)查、復(fù)核機(jī)關(guān)（以下簡稱復(fù)查、復(fù)核機(jī)關(guān)），應(yīng)當(dāng)做好職責(zé)范圍內(nèi)的復(fù)查、復(fù)核工作。

不設(shè)縣（市、區(qū)）的地級(jí)市人民政府，可以授權(quán)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處履行相應(yīng)的復(fù)查、復(fù)核工作職責(zé)。

第五條 縣級(jí)以上人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)具體辦理本級(jí)人民政府的信訪事項(xiàng)復(fù)查、復(fù)核工作，履行下列職責(zé)：

（一）受理信訪人向本級(jí)人民政府提出的復(fù)查、復(fù)核申請(qǐng)；

（二）協(xié)調(diào)本級(jí)人民政府相關(guān)部門，對(duì)信訪事項(xiàng)進(jìn)行復(fù)查、復(fù)核，作出復(fù)查、復(fù)核意見；

（三）督促檢查復(fù)查、復(fù)核意見的落實(shí)；

（四）辦理經(jīng)復(fù)核終結(jié)的信訪事項(xiàng)備案；

（五）對(duì)下級(jí)人民政府、本級(jí)人民政府工作部門的復(fù)查、復(fù)核工作進(jìn)行指導(dǎo)；

（六）辦理本級(jí)人民政府交辦的其他相關(guān)工作。

縣級(jí)以上人民政府工作部門應(yīng)當(dāng)確定負(fù)責(zé)復(fù)查、復(fù)核工作的機(jī)構(gòu)或者人員，履行相應(yīng)的職責(zé)。

第六條 各級(jí)復(fù)查、復(fù)核機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行職責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)并支持本機(jī)關(guān)復(fù)查、復(fù)核機(jī)構(gòu)依法辦理復(fù)查、復(fù)核事項(xiàng)，并依照有關(guān)規(guī)定配備、充實(shí)、調(diào)劑專職復(fù)查、復(fù)核工作人員，保證與復(fù)查、復(fù)核工作任務(wù)相適應(yīng)。

第二章 申請(qǐng)與受理

第七條 信訪人對(duì)信訪事項(xiàng)處理、復(fù)查意見不服的，應(yīng)當(dāng)自收到信訪事項(xiàng)處理、復(fù)查意見書之日起30個(gè)工作日內(nèi)向復(fù)查、復(fù)核機(jī)關(guān)提出書面復(fù)查、復(fù)核申請(qǐng)。因不可抗力或者其他正當(dāng)理由超過規(guī)定申請(qǐng)期限的，經(jīng)說明情況，復(fù)查、復(fù)核機(jī)關(guān)同意，申請(qǐng)期限自障礙消除之日起繼續(xù)計(jì)算。

5名以上信訪人提出共同的復(fù)查、復(fù)核申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)推選代表，代表人數(shù)不得超過5名，并履行授權(quán)委托手續(xù)。

第八條 下列事項(xiàng)不屬于復(fù)查、復(fù)核事項(xiàng)的受理范圍：

（一）已經(jīng)或應(yīng)當(dāng)通過訴訟、仲裁、行政復(fù)議等法定途徑解決的；

（二）各級(jí)人民代表大會(huì)或縣級(jí)以上各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)、人民法院、人民檢察院職權(quán)范圍內(nèi)的；

（三）不屬于本省行政機(jī)關(guān)行政職權(quán)范圍內(nèi)的；

（四）已經(jīng)終結(jié)或正在處理、復(fù)查、復(fù)核的；

（五）其他不屬于復(fù)查、復(fù)核事項(xiàng)受理范圍的。

第九條 信訪人提出的復(fù)查、復(fù)核申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)符合下列條件：

（一）由不服信訪事項(xiàng)處理、復(fù)查意見的原信訪人提出申請(qǐng)；

（二）屬于信訪事項(xiàng)復(fù)查、復(fù)核范圍，且屬于復(fù)查、復(fù)核機(jī)關(guān)法定職權(quán)范圍；

（三）不超過原信訪事項(xiàng)的請(qǐng)求范圍；

（四）有具體的復(fù)查、復(fù)核請(qǐng)求和事實(shí)、理由；

（五）其他有權(quán)復(fù)查、復(fù)核機(jī)關(guān)沒有受理申請(qǐng)的。

（六）在規(guī)定的申請(qǐng)期限內(nèi)提出。

第十條 信訪人提出復(fù)查、復(fù)核申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)向原辦理、復(fù)查機(jī)關(guān)的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)提出。

（一）原辦理、復(fù)查機(jī)關(guān)是各級(jí)人民政府的，應(yīng)當(dāng)向上一級(jí)人民政府提出申請(qǐng)。

（二）原辦理、復(fù)查機(jī)關(guān)是縣級(jí)以上人民政府工作部門的，可以向本級(jí)人民政府提出，也可以向上一級(jí)主管部門提出申請(qǐng)；實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)的，應(yīng)當(dāng)向上一級(jí)主管部門提出申請(qǐng)。

（三）原辦理、復(fù)查機(jī)關(guān)是縣級(jí)以上人民政府依法設(shè)立的派出機(jī)關(guān)的，應(yīng)當(dāng)向設(shè)立該派出機(jī)關(guān)的人民政府提出申請(qǐng)；

（四）原辦理、復(fù)查機(jī)關(guān)是政府工作部門依法設(shè)立的派出機(jī)構(gòu)的，且該派出機(jī)構(gòu)是依照法律、法規(guī)或者規(guī)章的規(guī)定，以自己的名義作出處理、復(fù)查意見的，向設(shè)立該派出機(jī)構(gòu)的部門或者該部門的本級(jí)人民政府提出申請(qǐng)；

（五）原辦理、復(fù)查機(jī)關(guān)是法律、法規(guī)授權(quán)的組織的，向直接管理該組織的人民政府或者政府工作部門提出申請(qǐng)。

第十一條 信訪人提出復(fù)查、復(fù)核申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)采用書面形式，提供以下材料：

（一）申請(qǐng)書。內(nèi)容包括：信訪人的基本信息；復(fù)查、復(fù)核機(jī)關(guān)的名稱和原辦理、復(fù)查機(jī)關(guān)的名稱；信訪事項(xiàng)的基本情況；復(fù)查、復(fù)核的請(qǐng)求、事實(shí)和理由；日期及信訪人簽名或蓋章。

（二）信訪事項(xiàng)原處理、復(fù)查意見書。

（三）相關(guān)證明材料。

（四）其他有關(guān)材料。

復(fù)查、復(fù)核機(jī)關(guān)可以引導(dǎo)信訪人書寫申請(qǐng)材料，列出明確、具體的復(fù)查、復(fù)核請(qǐng)求。

第十二條 復(fù)查、復(fù)核機(jī)關(guān)收到申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)予以登記，并區(qū)分情況，在10個(gè)工作日內(nèi)分別按下列方式處理：

（一）申請(qǐng)符合規(guī)定的，予以受理，并書面告知信訪人，同時(shí)將申請(qǐng)書副本、相關(guān)材料送達(dá)原辦理、復(fù)查機(jī)關(guān)。

（二）申請(qǐng)不符合規(guī)定的，不予受理，并作出不予受理決定。

（三）申請(qǐng)涉及多個(gè)問題的，既有符合規(guī)定的，也有不符合規(guī)定的，予以部分受理，并書面告知信訪人相關(guān)情況。

（四）申請(qǐng)材料不完備或者表述不清楚的，應(yīng)當(dāng)通知信訪人及時(shí)補(bǔ)正。申請(qǐng)材料補(bǔ)正之日為收到申請(qǐng)之日。

不予受理決定書應(yīng)當(dāng)載明理由；對(duì)不屬于本機(jī)關(guān)復(fù)查、復(fù)核事項(xiàng)受理范圍的申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)告知信訪人向有權(quán)機(jī)關(guān)提出。

本條規(guī)定的期限，自復(fù)查、復(fù)核機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)復(fù)查、復(fù)核工作的機(jī)構(gòu)收到申請(qǐng)之日起計(jì)算。

第十三條 原辦理、復(fù)查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)書副本之日起10個(gè)工作日內(nèi)，提出書面答復(fù)，并提交當(dāng)初作出處理、復(fù)查意見的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料。書面答復(fù)應(yīng)當(dāng)逐條、正面、有針對(duì)性地回應(yīng)信訪人提出的復(fù)查、復(fù)核請(qǐng)求。

信訪人可以查閱原辦理、復(fù)查機(jī)關(guān)提出的書面答復(fù)、有關(guān)證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料，但涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私的除外。

第三章 辦理與決定

第十四條 復(fù)查、復(fù)核機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)原辦理、復(fù)查機(jī)關(guān)的職責(zé)權(quán)限，作出信訪事項(xiàng)處理、復(fù)查意見的事實(shí)認(rèn)定、依據(jù)適用及處理程序等進(jìn)行全面審查。

第十五條 復(fù)查、復(fù)核機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通過約訪、下訪、電話等方式，聽取信訪人陳述事實(shí)和理由。必要時(shí)可以要求信訪人及原辦理、復(fù)查的機(jī)關(guān)、有關(guān)組織、人員說明情況；需要進(jìn)一步核實(shí)有關(guān)情況的，可以向其他組織和人員調(diào)查取證。調(diào)查人員不得少于2人。

復(fù)查、復(fù)核機(jī)關(guān)工作人員對(duì)于調(diào)查中涉及的國家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私，應(yīng)當(dāng)保密。

第十六條 對(duì)重大、復(fù)雜、疑難的信訪事項(xiàng)，復(fù)查、復(fù)核機(jī)關(guān)可以組織聽證，具體程序按照省人民政府有關(guān)信訪聽證的規(guī)定執(zhí)行。

第十七條 復(fù)查、復(fù)核意見作出前，信訪人和原辦理、復(fù)查機(jī)關(guān)可以自行和解，也可以申請(qǐng)復(fù)查、復(fù)核機(jī)關(guān)調(diào)解。

自行和解的，應(yīng)當(dāng)向復(fù)查、復(fù)核機(jī)關(guān)提交書面和解協(xié)議。

復(fù)查、復(fù)核機(jī)關(guān)可以按照自愿、合法的原則進(jìn)行調(diào)解。經(jīng)調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，復(fù)查、復(fù)核機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制作調(diào)解書，載明信訪事項(xiàng)的請(qǐng)求、事實(shí)、理由和調(diào)解結(jié)果。調(diào)解書經(jīng)雙方簽字，并加蓋復(fù)查、復(fù)核機(jī)關(guān)印章后生效。調(diào)解未達(dá)成協(xié)議的，復(fù)查、復(fù)核機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出復(fù)查、復(fù)核意見。

達(dá)成和解、調(diào)解協(xié)議的，視為信訪人撤回復(fù)查、復(fù)核申請(qǐng)。

第十八條 復(fù)查、復(fù)核機(jī)關(guān)可以通過下列方式，提高復(fù)查、復(fù)核工作的質(zhì)量和公信力：

（一）聘請(qǐng)律師等專業(yè)工作者，提供咨詢服務(wù)。

（二）召開征詢意見會(huì)、協(xié)調(diào)會(huì)、論證會(huì)等，聽取相關(guān)部門、單位和專家的意見。

（三）組織相關(guān)社會(huì)團(tuán)體、法律援助機(jī)構(gòu)、相關(guān)專業(yè)人員、社會(huì)志愿者等共同參與，運(yùn)用咨詢、教育、協(xié)商、調(diào)解、公開評(píng)議等方法，妥善處理復(fù)查、復(fù)核事項(xiàng)。

第十九條 復(fù)查、復(fù)核機(jī)關(guān)受理復(fù)查、復(fù)核申請(qǐng)后，發(fā)現(xiàn)以下情形的，中止處理，并告知信訪人：

（一）主要證據(jù)正在其他法定程序確認(rèn)過程中；

（二）復(fù)查、復(fù)核事項(xiàng)涉及法律、法規(guī)、規(guī)章或政策適用問題，需要有權(quán)機(jī)關(guān)作出解釋或確認(rèn)；

（三）其他需要中止處理的情形。

中止處理的原因消除后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)恢復(fù)處理；中止期間不計(jì)入復(fù)查、復(fù)核期限。

復(fù)查、復(fù)核機(jī)關(guān)中止、恢復(fù)處理，應(yīng)當(dāng)書面告知信訪人。

第二十條 復(fù)查、復(fù)核意見作出前，信訪人要求撤回復(fù)查、復(fù)核申請(qǐng)的，經(jīng)說明理由，并得到復(fù)查、復(fù)核機(jī)關(guān)準(zhǔn)許，可以撤回。

撤回復(fù)查、復(fù)核申請(qǐng)的，復(fù)查、復(fù)核終止，信訪人不得以同一事實(shí)、理由再次提出復(fù)查、復(fù)核申請(qǐng)。

第二十一條 復(fù)查、復(fù)核機(jī)關(guān)審查、調(diào)查后，按照下列規(guī)定作出復(fù)查、復(fù)核意見：

（一）原處理、復(fù)查意見認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，適用依據(jù)正確，程序合法，內(nèi)容適當(dāng)?shù)?，予以維持；

（二）原處理、復(fù)查意見有下列情形之一的，決定撤銷或變更原處理、復(fù)查意見：

1.主要事實(shí)不清、證據(jù)不足的；

2.適用依據(jù)錯(cuò)誤的；

3.違反法定程序的；

4.超越或者濫用職權(quán)的；

5.明顯不當(dāng)?shù)摹?/p>

決定撤銷的，可以責(zé)令原辦理、復(fù)查機(jī)關(guān)在一定期限內(nèi)重新作出處理、復(fù)查意見。

（三）原辦理、復(fù)查機(jī)關(guān)超越職權(quán)、層級(jí)辦理的，復(fù)查、復(fù)核機(jī)關(guān)可以撤銷原處理、復(fù)查意見，責(zé)令下級(jí)行政機(jī)關(guān)按照規(guī)定辦理、復(fù)查。

第二十二條 復(fù)查、復(fù)核意見書的主要內(nèi)容：

（一）信訪人的請(qǐng)求；

（二）復(fù)查、復(fù)核意見所認(rèn)定的事實(shí)和依據(jù)；

（三）結(jié)論性意見；

（四）屬于復(fù)查意見的，應(yīng)告知信訪人下一步申訴途徑、期限；屬于復(fù)核意見的，應(yīng)告知信訪人此信訪事項(xiàng)終結(jié)。

經(jīng)審查，不屬于復(fù)查、復(fù)核機(jī)關(guān)受理范圍的申請(qǐng)，說明理由，引導(dǎo)信訪人依照有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的程序向有關(guān)機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)。

復(fù)查、復(fù)核機(jī)關(guān)可以向原辦理、復(fù)查機(jī)關(guān)提出工作建議。

第二十三條 復(fù)查、復(fù)核機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)查、復(fù)核申請(qǐng)之日起，30個(gè)工作日內(nèi)作出復(fù)查、復(fù)核意見。但補(bǔ)正申請(qǐng)材料、舉行聽證、專家論證、組織審查小組進(jìn)行審查、調(diào)解、中止等所需時(shí)間不計(jì)算在內(nèi)。情況復(fù)雜的復(fù)查、復(fù)核事項(xiàng)，可以適當(dāng)延長辦理期限，并告知信訪人延期理由；但延長期限不得超過60個(gè)工作日。

復(fù)查、復(fù)核機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制作復(fù)查、復(fù)核意見書，加蓋復(fù)查、復(fù)核機(jī)關(guān)印章或者復(fù)查、復(fù)核專用章。

復(fù)查、復(fù)核機(jī)關(guān)作出復(fù)查、復(fù)核意見后，應(yīng)當(dāng)在15個(gè)工作日內(nèi)將復(fù)查、復(fù)核意見書送達(dá)信訪人。送達(dá)程序參照《中華人民共和國民事訴訟法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十四條 信訪人對(duì)復(fù)核意見不服，仍然以同一事實(shí)和理由提出投訴請(qǐng)求的，各級(jí)人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)和其他行政機(jī)關(guān)，只進(jìn)行登記，不再受理。

第二十五條 信訪人在復(fù)查、復(fù)核過程中，違反《信訪條例》第十八、二十條規(guī)定的，有關(guān)行政機(jī)關(guān)工作人員應(yīng)對(duì)信訪人進(jìn)行勸阻、批評(píng)或者教育。勸阻、批評(píng)或者教育無效的，由公安機(jī)關(guān)依法處理。

信訪人在復(fù)查、復(fù)核意見作出后，仍以同一事實(shí)和理由重復(fù)或者越級(jí)信訪的，有關(guān)機(jī)關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)對(duì)信訪人進(jìn)行勸阻和批評(píng)教育；有違反治安管理處罰法行為的，由公安機(jī)關(guān)給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四章 責(zé)任追究

第二十六條 復(fù)查、復(fù)核機(jī)關(guān)違反本辦法的規(guī)定，有下列情形之一的，由其上級(jí)行政機(jī)關(guān)予以批評(píng)或責(zé)令改正；造成嚴(yán)重后果的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分：

（一）未按規(guī)定登記、受理復(fù)查、復(fù)核申請(qǐng)的；

（二）推諉、敷衍、拖延復(fù)查、復(fù)核事項(xiàng)辦理的；

（三）違反規(guī)定作出或者不作出復(fù)查、復(fù)核意見的。

第二十七條 各級(jí)行政機(jī)關(guān)違反本辦法的規(guī)定，有下列情形之一的，由其上級(jí)行政機(jī)關(guān)予以批評(píng)或責(zé)令改正；造成嚴(yán)重后果的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分：

（一）拒絕或阻撓復(fù)查、復(fù)核機(jī)關(guān)依法進(jìn)行調(diào)查取證，以及查閱、調(diào)取有關(guān)材料的；

（二）拒不執(zhí)行或無正當(dāng)理由拖延執(zhí)行上級(jí)機(jī)關(guān)作出的復(fù)查、復(fù)核意見的。

第五章 附 則

第二十八條 復(fù)查、復(fù)核期間的計(jì)算，依照《中華人民共和國民事訴訟法》關(guān)于期間的規(guī)定執(zhí)行。

第二十九條 本辦法由省信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核委員會(huì)（日常工作由省信訪局承擔(dān)）負(fù)責(zé)解釋。

第三十條 本辦法自公布之日起施行，2007年1月1日發(fā)布的《廣東省信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核暫行辦法》同時(shí)廢止。

第五篇：浙江省信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核辦法

浙江省信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核辦法

（2011年12月16日浙江省人民政府令第290號(hào)公布 自2012年3月1日起施行）

第一章 總則

第一條 為了規(guī)范信訪事項(xiàng)復(fù)查、復(fù)核工作，保障信訪人的合法權(quán)益，引導(dǎo)信訪人依法有序信訪，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)依法履行職責(zé)，根據(jù)國務(wù)院《信訪條例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)行政機(jī)關(guān)的信訪事項(xiàng)復(fù)查、復(fù)核工作，適用本辦法。

本辦法所稱信訪事項(xiàng)復(fù)查，是指信訪人不服有關(guān)行政機(jī)關(guān)作出的信訪事項(xiàng)處理決定而提出申請(qǐng)，依法由原處理行政機(jī)關(guān)的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)對(duì)該信訪事項(xiàng)處理決定及有關(guān)情況進(jìn)行審查并作出決定的行為。

本辦法所稱信訪事項(xiàng)復(fù)核，是指信訪人不服復(fù)查機(jī)關(guān)作出的信訪事項(xiàng)復(fù)查決定而提出申請(qǐng)，依法由原復(fù)查機(jī)關(guān)的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)對(duì)該信訪事項(xiàng)復(fù)查決定及有關(guān)情況進(jìn)行審查并作出決定的行為。

第三條 信訪事項(xiàng)復(fù)查、復(fù)核，應(yīng)當(dāng)遵循依法依政策、查明事實(shí)、分清責(zé)任、公正合理、便民高效的原則。

第四條 各級(jí)人民政府和縣級(jí)以上人民政府工作部門是信訪事項(xiàng)復(fù)查、復(fù)核機(jī)關(guān)（以下簡稱復(fù)查、復(fù)核機(jī)關(guān)）。復(fù)查、復(fù)核機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照國務(wù)院《信訪條例》和本辦法的規(guī)定履行信訪事項(xiàng)復(fù)查、復(fù)核職責(zé)。

第五條 縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)信訪工作的機(jī)構(gòu)（以下簡稱信訪工作機(jī)構(gòu)）具體辦理本級(jí)人民政府的信訪事項(xiàng)復(fù)查、復(fù)核工作，履行下列職責(zé)：

（一）受理和辦理復(fù)查、復(fù)核申請(qǐng)；

（二）按照職責(zé)權(quán)限指導(dǎo)和監(jiān)督信訪事項(xiàng)復(fù)查、復(fù)核工作；

（三）辦理經(jīng)復(fù)核終結(jié)的信訪事項(xiàng)備案；

（四）研究復(fù)查、復(fù)核中發(fā)現(xiàn)的問題，并及時(shí)向有關(guān)機(jī)關(guān)提出改進(jìn)工作的建議；

（五）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

縣級(jí)以上人民政府可以根據(jù)實(shí)際工作需要，確定信訪工作機(jī)構(gòu)以外的其他工作機(jī)構(gòu)（部門）具體辦理本級(jí)人民政府的信訪事項(xiàng)復(fù)查、復(fù)核工作。

第六條 縣級(jí)以上人民政府具體辦理信訪事項(xiàng)復(fù)查、復(fù)核工作的機(jī)構(gòu)（部門）應(yīng)當(dāng)落實(shí)復(fù)查、復(fù)核工作人員，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和教育，保證與復(fù)查、復(fù)核工作任務(wù)相適應(yīng)。

第七條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全政府領(lǐng)導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)、社會(huì)參與的信訪事項(xiàng)復(fù)查、復(fù)核工作機(jī)制。

辦理信訪事項(xiàng)復(fù)查、復(fù)核，應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況組織相關(guān)專家、社會(huì)團(tuán)體、社會(huì)志愿者等參與，運(yùn)用咨詢、調(diào)解、聽證等方式，提高復(fù)查、復(fù)核工作質(zhì)量和效率。

第二章 申請(qǐng)與受理

第八條 依照本辦法的規(guī)定申請(qǐng)信訪事項(xiàng)復(fù)查、復(fù)核的信訪人是申請(qǐng)人，原信訪事項(xiàng)處理、復(fù)查機(jī)關(guān)是被申請(qǐng)人。

同一信訪事項(xiàng)復(fù)查、復(fù)核的申請(qǐng)人超過5人的，申請(qǐng)人可以推選1至5名代表人參加復(fù)查、復(fù)核。代表人參加復(fù)查、復(fù)核的行為對(duì)其所代表的申請(qǐng)人發(fā)生效力；但代表人撤回復(fù)查、復(fù)核申請(qǐng)，變更或者放棄復(fù)查、復(fù)核請(qǐng)求，以及進(jìn)行和解、調(diào)解的，必須經(jīng)被代表的申請(qǐng)人同意。第九條 信訪人應(yīng)當(dāng)自收到信訪事項(xiàng)處理、復(fù)查意見書之日起30日內(nèi)向復(fù)查、復(fù)核機(jī)關(guān)提出復(fù)查、復(fù)核申請(qǐng)；因不可抗力或者其他正當(dāng)事由在規(guī)定期限內(nèi)無法提出的，應(yīng)當(dāng)在障礙消除后5日內(nèi)向復(fù)查、復(fù)核機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)并說明延長申請(qǐng)的理由。

第十條 提出復(fù)查、復(fù)核申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）申請(qǐng)人是不服信訪事項(xiàng)處理、復(fù)查意見的原信訪人；

（二）屬于信訪事項(xiàng)復(fù)查、復(fù)核范圍，且屬于復(fù)查、復(fù)核機(jī)關(guān)職權(quán)范圍的；

（三）有具體的復(fù)查、復(fù)核請(qǐng)求和事實(shí)、理由；

（四）在規(guī)定申請(qǐng)期限內(nèi)提出。

第十一條 申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定，向有關(guān)行政機(jī)關(guān)提出復(fù)查、復(fù)核申請(qǐng)：

（一）被申請(qǐng)人是人民政府的，應(yīng)當(dāng)向上一級(jí)人民政府提出申請(qǐng)。

（二）被申請(qǐng)人是縣級(jí)以上人民政府工作部門的，可以向本級(jí)人民政府提出申請(qǐng)，也可以向上一級(jí)主管部門提出申請(qǐng)；不能確定上一級(jí)主管部門的，應(yīng)當(dāng)向本級(jí)人民政府申請(qǐng)；實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)的，應(yīng)當(dāng)向上一級(jí)主管部門提出申請(qǐng)；是省人民政府工作部門的，應(yīng)當(dāng)向省人民政府提出申請(qǐng)。

（三）被申請(qǐng)人是縣級(jí)以上人民政府依法設(shè)立的派出機(jī)關(guān)的，應(yīng)當(dāng)向設(shè)立該派出機(jī)關(guān)的人民政府提出申請(qǐng)；是政府工作部門依法設(shè)立的派出機(jī)構(gòu),且以自己名義作出信訪事項(xiàng)處理、復(fù)查意見的，應(yīng)當(dāng)向設(shè)立該派出機(jī)構(gòu)的部門或者該部門的本級(jí)人民政府提出申請(qǐng)。

（四）被申請(qǐng)人是法律、法規(guī)授權(quán)的組織，應(yīng)當(dāng)向直接管理該組織的政府工作部門或者人民政府提出申請(qǐng)。

（五）作為被申請(qǐng)人的原行政機(jī)關(guān)分立、合并、撤銷或者職能調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)向繼續(xù)行使職權(quán)的行政機(jī)關(guān)的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)；職責(zé)不清的，由上一級(jí)人民政府指定。

第十二條 提出復(fù)查、復(fù)核申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)采用書面形式；書面申請(qǐng)確有困難的，可以口頭申請(qǐng)，由復(fù)查、復(fù)核機(jī)構(gòu)制作復(fù)查、復(fù)核申請(qǐng)筆錄，經(jīng)申請(qǐng)人核實(shí)后簽字或者蓋章確認(rèn)。

第十三條 提出復(fù)查、復(fù)核申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）申請(qǐng)書，內(nèi)容包括姓名或者名稱、住址、聯(lián)系方式，復(fù)查、復(fù)核的具體請(qǐng)求、事實(shí)和理由，申請(qǐng)人簽名或者蓋章、申請(qǐng)日期。

（二）申請(qǐng)人的身份證明；委托他人申請(qǐng)的，被委托人還應(yīng)當(dāng)向復(fù)查、復(fù)核機(jī)關(guān)提交其身份證明及授權(quán)委托書。

（三）信訪事項(xiàng)處理、復(fù)查意見書的原件。

（四）相關(guān)證據(jù)材料。

（五）需由申請(qǐng)人提供的其他材料。

第十四條 復(fù)查、復(fù)核機(jī)關(guān)收到復(fù)查、復(fù)核申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)進(jìn)行審查，對(duì)符合本辦法第十條規(guī)定的申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)予以受理，并書面告知申請(qǐng)人，同時(shí)將申請(qǐng)書副本或者申請(qǐng)筆錄復(fù)印件送達(dá)被申請(qǐng)人。

復(fù)查、復(fù)核申請(qǐng)材料不齊全或者表述不清楚的，復(fù)查、復(fù)核機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者自收到該申請(qǐng)之日起7日內(nèi)書面通知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的內(nèi)容。申請(qǐng)材料補(bǔ)正之日為收到申請(qǐng)之日。

第十五條 經(jīng)審查，復(fù)查、復(fù)核申請(qǐng)有下列情形之一的，復(fù)查、復(fù)核機(jī)關(guān)不予受理，并按照第二十八條規(guī)定作出不予受理的復(fù)查、復(fù)核決定：

（一）不符合本辦法第十條規(guī)定的；

（二）屬于依法應(yīng)當(dāng)或者已經(jīng)通過訴訟、仲裁、行政復(fù)議等法定途徑解決的投訴請(qǐng)求的；

（三）屬于依法應(yīng)當(dāng)由各級(jí)人民代表大會(huì)及縣級(jí)以上各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)、人民法院、人民檢察院處理的信訪事項(xiàng)的；

（四）屬于對(duì)依照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范作出的鑒定、認(rèn)定、檢測(cè)、檢驗(yàn)、檢疫等結(jié)論的投訴請(qǐng)求的；

（五）要求審查行政機(jī)關(guān)制定、發(fā)布的具有普遍約束力的決定、命令的；

（六）信訪事項(xiàng)正在處理或者已經(jīng)終結(jié)的；

（七）申請(qǐng)的內(nèi)容超過原信訪事項(xiàng)處理、復(fù)查的請(qǐng)求范圍的；

（八）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他不予受理的情形。

不予受理復(fù)查、復(fù)核意見書應(yīng)當(dāng)載明不予受理的理由；對(duì)其中不屬于本機(jī)關(guān)復(fù)查、復(fù)核職權(quán)范圍的申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)告知申請(qǐng)人向有權(quán)機(jī)關(guān)提出。

第十六條 被申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)自收到本辦法第十四條第一款規(guī)定的申請(qǐng)書副本或者申請(qǐng)筆錄復(fù)印件之日起5日內(nèi)提出書面答復(fù)，并提交作出信訪事項(xiàng)處理、復(fù)查意見的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料。被申請(qǐng)人不答復(fù)的，不影響復(fù)查、復(fù)核程序的進(jìn)行。

第十七條 復(fù)查、復(fù)核工作人員與被申請(qǐng)復(fù)查、復(fù)核的信訪事項(xiàng)或者信訪人有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)自行回避；當(dāng)事人也可以提出回避申請(qǐng)。

第三章 辦理與決定

第十八條 復(fù)查、復(fù)核機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)原信訪事項(xiàng)處理、復(fù)查機(jī)關(guān)的職責(zé)權(quán)限，作出信訪事項(xiàng)處理、復(fù)查意見的事實(shí)認(rèn)定、依據(jù)適用及辦理程序等進(jìn)行全面審查。第十九條 復(fù)查、復(fù)核機(jī)關(guān)原則上采取書面審查的辦法，但申請(qǐng)人提出要求或者復(fù)查、復(fù)核機(jī)關(guān)認(rèn)為有必要時(shí)，可以聽取申請(qǐng)人陳述事實(shí)和理由，要求被申請(qǐng)人、有關(guān)單位和人員說明情況。

第二十條 復(fù)查、復(fù)核機(jī)關(guān)認(rèn)為需要進(jìn)一步核實(shí)有關(guān)情況的，可以向有關(guān)單位和人員調(diào)查取證，查閱、復(fù)制、調(diào)取有關(guān)文件和資料，向有關(guān)人員進(jìn)行詢問。調(diào)查人員不得少于2人。

復(fù)查、復(fù)核工作人員對(duì)于調(diào)查中涉及的國家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的，應(yīng)當(dāng)保密。

被調(diào)查單位和人員應(yīng)當(dāng)依法配合調(diào)查人員的工作，不得拒絕或者阻撓。

第二十一條 復(fù)查、復(fù)核機(jī)關(guān)可以通過召開征詢意見會(huì)、協(xié)調(diào)會(huì)、論證會(huì)等方式，聽取有關(guān)部門、單位和專家對(duì)復(fù)查、復(fù)核事項(xiàng)的意見；也可以召集有關(guān)部門、單位代表和專家，組成審查小組進(jìn)行審查。

第二十二條 對(duì)重大、復(fù)雜、疑難的復(fù)查、復(fù)核事項(xiàng)，復(fù)查、復(fù)核機(jī)關(guān)可以組織聽證，具體程序按照省人民政府有關(guān)信訪聽證的規(guī)定執(zhí)行。

經(jīng)過聽證的復(fù)查、復(fù)核意見，復(fù)查、復(fù)核機(jī)關(guān)可以依法向社會(huì)公示。

第二十三條 申請(qǐng)人在復(fù)查、復(fù)核決定作出前，經(jīng)復(fù)查、復(fù)核機(jī)關(guān)同意，可以自愿撤回復(fù)查、復(fù)核申請(qǐng)。

申請(qǐng)人撤回申請(qǐng)后，不得以同一事實(shí)和理由再次提出申請(qǐng)，但申請(qǐng)人能夠證明撤回申請(qǐng)違背其真實(shí)意愿的除外。

第二十四條 原信訪事項(xiàng)當(dāng)事人在復(fù)查、復(fù)核過程中，可以自行和解，也可以申請(qǐng)復(fù)查、復(fù)核機(jī)關(guān)調(diào)解。自行和解的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)向復(fù)查、復(fù)核機(jī)關(guān)提交書面和解協(xié)議。和解協(xié)議內(nèi)容不違反法律規(guī)定、不損害公共利益和他人合法權(quán)益的，復(fù)查、復(fù)核機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)許，并書面告知申請(qǐng)人。

經(jīng)調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，復(fù)查、復(fù)核機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制作調(diào)解書。調(diào)解書應(yīng)當(dāng)載明信訪事項(xiàng)處理請(qǐng)求、事實(shí)、理由和調(diào)解結(jié)果，并加蓋復(fù)查、復(fù)核機(jī)關(guān)印章。調(diào)解書經(jīng)雙方簽字后生效。調(diào)解未達(dá)成協(xié)議的，復(fù)查、復(fù)核機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出復(fù)查、復(fù)核決定。

第二十五條 復(fù)查、復(fù)核機(jī)關(guān)受理復(fù)查、復(fù)核申請(qǐng)后，有下列情形之一的，中止辦理：

（一）主要證據(jù)正在其他法定程序確認(rèn)過程中；

（二）復(fù)查、復(fù)核涉及法律、法規(guī)、規(guī)章或者政策適用問題，需要有權(quán)機(jī)關(guān)作出解釋或者確認(rèn)；

（三）作為申請(qǐng)人的自然人下落不明或者被宣告失蹤的；

（四）其他需要中止復(fù)查、復(fù)核的情形。

中止復(fù)查、復(fù)核的原因消除后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)恢復(fù)辦理。

復(fù)查、復(fù)核機(jī)關(guān)中止或者恢復(fù)辦理的，應(yīng)當(dāng)書面告知申請(qǐng)人。

第二十六條 復(fù)查、復(fù)核機(jī)關(guān)受理復(fù)查、復(fù)核申請(qǐng)后，有下列情形之一的，終結(jié)辦理：

（一）經(jīng)復(fù)查、復(fù)核機(jī)關(guān)同意撤回申請(qǐng)的；

（二）自行和解達(dá)成協(xié)議并經(jīng)復(fù)查、復(fù)核機(jī)關(guān)準(zhǔn)許的；

（三）經(jīng)復(fù)查、復(fù)核機(jī)關(guān)調(diào)解達(dá)成協(xié)議的；

（四）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他應(yīng)予終結(jié)復(fù)查、查核的情形。終結(jié)辦理應(yīng)當(dāng)書面告知申請(qǐng)人，同時(shí)不再作出復(fù)查、復(fù)核決定。

第二十七條 復(fù)查、復(fù)核機(jī)關(guān)經(jīng)過審查后，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定作出復(fù)查、復(fù)核決定：

（一）原信訪事項(xiàng)處理或者復(fù)查決定認(rèn)定事實(shí)清楚、證據(jù)充分、適用依據(jù)正確、程序合法、內(nèi)容適當(dāng)?shù)?，予以維持；

（二）原信訪事項(xiàng)處理或者復(fù)查決定認(rèn)定主要事實(shí)不清、證據(jù)不足、適用依據(jù)錯(cuò)誤、違反法定程序、超越或者濫用職權(quán)、明顯不當(dāng)?shù)?，予以變更或者撤銷。予以撤銷的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令被申請(qǐng)人限期重新作出處理、復(fù)查決定，但屬于應(yīng)當(dāng)不予受理而受理的除外。

重新處理、復(fù)查信訪事項(xiàng)的被申請(qǐng)人，不得以同一事實(shí)和理由作出與原處理、復(fù)查決定內(nèi)容相同或者基本相同的決定，但因程序不合法重新作出的除外。申請(qǐng)人對(duì)重新作出的信訪事項(xiàng)處理、復(fù)查決定不服的，可以依法申請(qǐng)復(fù)查、復(fù)核。

第二十八條 復(fù)查、復(fù)核機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起30日內(nèi)作出復(fù)查、復(fù)核決定；但補(bǔ)正申請(qǐng)材料、舉行聽證、專家論證、組織審查小組審查、和解、調(diào)解、中止等所用時(shí)間不計(jì)算在內(nèi)。

復(fù)查、復(fù)核機(jī)關(guān)作出復(fù)查、復(fù)核決定，應(yīng)當(dāng)制作復(fù)查、復(fù)核意見書，加蓋復(fù)查、復(fù)核機(jī)關(guān)印章或者復(fù)查、復(fù)核專用章。

復(fù)查、復(fù)核機(jī)關(guān)作出復(fù)查、復(fù)核決定后，應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)將復(fù)查、復(fù)核意見書送達(dá)申請(qǐng)人。送達(dá)程序參照《中華人民共和國民事訴訟法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十九條 復(fù)核決定為信訪事項(xiàng)辦理終結(jié)意見。申請(qǐng)人對(duì)復(fù)核決定不服的，仍然以同一事實(shí)和理由信訪的，各級(jí)行政機(jī)關(guān)不再受理。

對(duì)前款規(guī)定的情形，申請(qǐng)人所在地人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)申請(qǐng)人做好法律、法規(guī)、規(guī)章和政策的宣傳教育、解釋說明等工作。第三十條 申請(qǐng)人在復(fù)查、復(fù)核過程中提出新的信訪事項(xiàng)的，復(fù)查、復(fù)核機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)告知其向有權(quán)機(jī)關(guān)另行提出。

第四章 指導(dǎo)與監(jiān)督

第三十一條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)所屬工作部門和下級(jí)人民政府信訪事項(xiàng)復(fù)查、復(fù)核工作的監(jiān)督和指導(dǎo)，建立健全復(fù)查、復(fù)核工作責(zé)任制，將復(fù)查、復(fù)核工作納入本級(jí)人民政府信訪工作目標(biāo)管理考核。

第三十二條 省人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)充分利用現(xiàn)有政務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)資源，建立和完善全省信訪信息系統(tǒng)，并與全國信訪信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)信息資源共享。

縣級(jí)以上人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)及有關(guān)工作部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將信訪事項(xiàng)處理、復(fù)查和復(fù)核信息錄入信訪信息系統(tǒng)，為信訪人在當(dāng)?shù)靥岢鲂旁L事項(xiàng)和查詢信訪事項(xiàng)復(fù)查、復(fù)核辦理情況提供便利。

第三十三條 經(jīng)復(fù)核終結(jié)的信訪事項(xiàng)實(shí)行備案制度。復(fù)核機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自作出信訪事項(xiàng)復(fù)核決定之日起30日內(nèi)，將作出的復(fù)核決定及有關(guān)材料報(bào)送省人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)備案。

第三十四條 各級(jí)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)下級(jí)行政機(jī)關(guān)執(zhí)行復(fù)查、復(fù)核決定的情況進(jìn)行監(jiān)督；對(duì)拒不執(zhí)行或者無正當(dāng)理由拖延執(zhí)行復(fù)查、復(fù)核決定的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期執(zhí)行。

第五章 法律責(zé)任

第三十五條 各級(jí)行政機(jī)關(guān)有下列行為之一的，由上級(jí)行政機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正；拒不改正或者造成嚴(yán)重后果的，由有權(quán)機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：

（一）對(duì)應(yīng)當(dāng)受理的復(fù)查、復(fù)核申請(qǐng)不予受理的；

（二）違反規(guī)定作出或者不作出復(fù)查、復(fù)核決定的；

（三）拒不執(zhí)行或者無正當(dāng)理由拖延執(zhí)行復(fù)查、復(fù)核決定的；

（四）強(qiáng)迫申請(qǐng)人調(diào)解，或者在組織調(diào)解中違反法律規(guī)定、損害公共利益和他人合法權(quán)益的；

（五）其他徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守的行為。

第三十六條 拒絕或者阻撓復(fù)查、復(fù)核人員依法調(diào)查取證以及查閱、復(fù)制、調(diào)取有關(guān)文件和資料的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員依法給予處分或者治安處罰。

第三十七條 信訪事項(xiàng)復(fù)查、復(fù)核程序終結(jié)后，信訪人重復(fù)或者越級(jí)信訪，經(jīng)勸阻、批評(píng)、教育無效，構(gòu)成違反治安管理規(guī)定行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予處罰。

第三十八條 違反本辦法規(guī)定的行為，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附則

第三十九條 社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位及其他組織的信訪事項(xiàng)復(fù)查、復(fù)核工作參照本辦法執(zhí)行。

第四十條 本辦法規(guī)定的“5日”、“7日”是指工作日，不含節(jié)假日。

第四十一條 本辦法自2012年3月1日起施行。