第一篇：吉林省信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核辦法

吉林省信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核辦法

省政府信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核委員會(huì)辦公室

（二○○九年九月二十七日）

第一章 總

則

第一條 為了規(guī)范信訪事項(xiàng)復(fù)查、復(fù)核工作，保護(hù)信訪人的合法權(quán)益，維護(hù)正常信訪秩序，根據(jù) 《信訪條例》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省信訪工作實(shí)際，制定本辦法。

各級(jí)人民政府及其工作部門的信訪事項(xiàng)復(fù)查、復(fù)核工作適用本辦法。獨(dú)立法人的企業(yè)、事業(yè)單位參照本辦法執(zhí)行。

第二條 本辦法所稱信訪事項(xiàng)復(fù)查、復(fù)核是指：信訪人按照《信訪條例》第十四條規(guī)定，依法向有權(quán)處理的行政機(jī)關(guān)或獨(dú)立法人的企業(yè)、事業(yè)單位（以下稱辦理機(jī)關(guān)）提出信訪事項(xiàng)，辦理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)受理并出具書面處理意見。信訪人對(duì)處理意見不服的，可向辦理機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)（以下稱復(fù)查機(jī)關(guān)）申請(qǐng)復(fù)查，復(fù)查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)受理，并出具書面復(fù)查意見。信訪人對(duì)復(fù)查意見不服的，可向復(fù)查機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)（以下稱復(fù)核機(jī)關(guān)）申請(qǐng)復(fù)核，復(fù)核機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)受理，并出具書面復(fù)核意見。

第三條 信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核工作應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

（一）屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，誰主管、誰負(fù)責(zé)；

（二）以事實(shí)為依據(jù)，以法規(guī)、政策為準(zhǔn)繩，依法、及時(shí)、就地解決問題與疏導(dǎo)教育相結(jié)合，堅(jiān)持有錯(cuò)必糾；

（三）逐級(jí)辦理，三級(jí)終結(jié)。

第二章 復(fù)查復(fù)核機(jī)構(gòu)的設(shè)置和工作職責(zé)

第四條 縣級(jí)以上政府應(yīng)成立信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核委員會(huì)（具體可參照 “吉林省人民政府信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核委員會(huì)”的組建模式，見吉政辦函 〔2009〕20號(hào)），政府工作部門應(yīng)根據(jù)工作需要設(shè)立復(fù)查復(fù)核機(jī)構(gòu)或指定人員承擔(dān)信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核的具體工作。

第五條 各級(jí)政府信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核委員會(huì)履行下列職責(zé)：

（一）受理、辦理應(yīng)由本級(jí)政府復(fù)查（復(fù)核）的信訪事項(xiàng)；

（二）責(zé)成本級(jí)人民政府工作部門對(duì)有關(guān)信訪事項(xiàng)進(jìn)行復(fù)查

（復(fù)核）；

（三）對(duì)涉及兩個(gè)或兩個(gè)以上行政機(jī)關(guān)的信訪事項(xiàng)，以及其

他重大、復(fù)雜、疑難的信訪事項(xiàng)，直接協(xié)調(diào)辦理或指定有關(guān)行政機(jī)關(guān)辦理；

（四）指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)的信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核

工作，對(duì)在復(fù)查復(fù)核工作中失職、瀆職的行政機(jī)關(guān)工作人員，向有關(guān)行政機(jī)關(guān)提出行政處分的建議；對(duì)造成重大影響，發(fā)生嚴(yán)重事故的要移交司法機(jī)關(guān)追究其法律責(zé)任；

（五）承辦本級(jí)人民政府交辦的其他有關(guān)事項(xiàng)，并報(bào)告工作

情況。

各級(jí)政府工作部門設(shè)立的信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核機(jī)構(gòu)或指定負(fù)責(zé)本部門信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核工作的人員也要履行相應(yīng)職責(zé)。

第三章 信訪事項(xiàng)的復(fù)查復(fù)核申請(qǐng)

第六條 信訪人對(duì)各級(jí)政府及其工作部門的信訪處理（復(fù)

查）意見不服，申請(qǐng)復(fù)查（復(fù)核）要按行政機(jī)關(guān)的受理權(quán)限分級(jí)提出。

（一）信訪事項(xiàng)的處理（復(fù)查）意見是由政府作出的，由該

級(jí)政府的上級(jí)政府進(jìn)行復(fù)查（復(fù)核）；

（二）信訪事項(xiàng)的處理（復(fù)查）意見是由政府工作部門作出 的，由該級(jí)政府或上一級(jí)政府主管部門進(jìn)行復(fù)查（復(fù)核）；

（三）信訪事項(xiàng)的處理（復(fù)查）意見是由省政府工作部門作

出的，由省政府復(fù)查（復(fù)核）；

（四）實(shí)行垂直管理的行政機(jī)關(guān)作出的處理（復(fù)查）意見，由其上一級(jí)主管部門進(jìn)行復(fù)查（復(fù)核）；

（五）對(duì)涉及兩個(gè)或兩個(gè)以上工作部門以及跨地區(qū)的信訪事

項(xiàng)，由該信訪事項(xiàng)所涉及的部門、地區(qū)共同的上一級(jí)主管機(jī)關(guān)直接受理或指定受理機(jī)關(guān)；涉及外?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）的信訪事項(xiàng)，由省政府信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核委員會(huì)辦公室牽頭，會(huì)同有關(guān)地區(qū)和部門協(xié)調(diào)辦理。

第七條 信訪人申請(qǐng)信訪事項(xiàng)的復(fù)查（復(fù)核）須同時(shí)具備下列條件：

（一）申請(qǐng)復(fù)查（復(fù)核）的信訪人必須是對(duì)該信訪事項(xiàng)的原辦理（復(fù)查）機(jī)關(guān)作出的書面處理（復(fù)查）意見不服；

（二）申請(qǐng)復(fù)查（復(fù)核）的信訪人必須是與該信訪事項(xiàng)有利害關(guān)系的公民、法人或者其他組織；

（三）申請(qǐng)復(fù)查（復(fù)核）的信訪人，應(yīng)書面提供具體信訪事項(xiàng)；

（四）申請(qǐng)復(fù)查（復(fù)核）的信訪事項(xiàng)范圍，應(yīng)當(dāng)與其原申請(qǐng)辦理（復(fù)查）的信訪事項(xiàng)范圍一致；

（五）請(qǐng)求復(fù)查（復(fù)核）的信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)符合《信訪條例》第十四條的規(guī)定，屬于復(fù)查（復(fù)核）的范圍，且無法通過訴訟、仲裁、行政復(fù)議等其他途徑得到救濟(jì)；

（六）信訪人提出復(fù)查（復(fù)核）申請(qǐng)，必須是在收到處理

（復(fù)查）意見書之日30日內(nèi)，逾期提出復(fù)查（復(fù)核）申請(qǐng)的，視為自行放棄申請(qǐng)復(fù)查（復(fù)核）權(quán)利，原處理（復(fù)查）意見即為信訪終結(jié)意見；

（七）多人對(duì)同一處理（復(fù)查）意見不服的，應(yīng)當(dāng)推選代表提出復(fù)查（復(fù)核）申請(qǐng)，代表人數(shù)不得超過５人。

第八條 信訪人２００５年５月１日前提出的信訪事項(xiàng)且已經(jīng)辦結(jié)，信訪人提出新的事實(shí)或者理由申請(qǐng)復(fù)查（復(fù)核），經(jīng)有權(quán)辦理機(jī)關(guān)重新受理的，可以進(jìn)入復(fù)查（復(fù)核）程序；不能提出新的事實(shí)或理由的，不再重新受理。

第九條 信訪人向有權(quán)處理機(jī)關(guān)提出復(fù)查（復(fù)核）申請(qǐng)的方式：

（一）書信郵寄；

（二）直接送達(dá)；

（三）通過信訪工作辦理（復(fù)查）機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)送。

第十條 信訪人書面申請(qǐng)確有困難的，可以口頭申請(qǐng)，經(jīng)有權(quán)辦理的行政機(jī)關(guān)工作人員記錄后由申請(qǐng)人簽字確認(rèn)。

第十一條 信訪人申請(qǐng)信訪事項(xiàng)復(fù)查（復(fù)核）應(yīng)當(dāng)提交下列資料：

（一）信訪事項(xiàng)復(fù)查（復(fù)核）申請(qǐng)書；

（二）信訪事項(xiàng)處理（復(fù)查）意見書原件或復(fù)印件；

（三）相關(guān)的文件、政策和事實(shí)依據(jù)等材料；

（四）有效身份證明。

第十二條 復(fù)查（復(fù)核）申請(qǐng)書的內(nèi)容：

（一）申請(qǐng)復(fù)查（復(fù)核）機(jī)關(guān)名稱；

（二）原辦理（復(fù)查）機(jī)關(guān)名稱；

（三）申請(qǐng)復(fù)查（復(fù)核）的信訪事項(xiàng)、事實(shí)及法規(guī)、政策依據(jù)；

（四）復(fù)查（復(fù)核）申請(qǐng)日期和有效的身份證明及聯(lián)系電話；

（五）申請(qǐng)人的簽名或蓋章，多人申請(qǐng)同一信訪事項(xiàng)的應(yīng)提供推選代表委托書，推選人應(yīng)簽名或蓋章。

第四章 信訪事項(xiàng)復(fù)查（復(fù)核）申請(qǐng)的登記和初審

第十三條 有權(quán)處理機(jī)關(guān)對(duì)收到的信訪事項(xiàng)復(fù)查（復(fù)核）申請(qǐng)，應(yīng)按照時(shí)間順序逐件進(jìn)行登記。

第十四條 對(duì)申請(qǐng)人提供的有關(guān)材料和證件復(fù)查（復(fù)核）機(jī)關(guān)應(yīng)進(jìn)行初審，并在１５個(gè)工作日內(nèi)將初審結(jié)果書面告知申請(qǐng)人。

（一）對(duì)不符合本辦法第七條規(guī)定的復(fù)查（復(fù)核）申請(qǐng)，不予受理，同時(shí)書面告知申請(qǐng)人不予受理的理由；

（二）對(duì)不符合本辦法第十一條規(guī)定的，不予受理，同時(shí)應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人在規(guī)定的期限內(nèi)補(bǔ)齊材料，重新提出復(fù)查（復(fù)核）申請(qǐng)；

（三）對(duì)不屬于本機(jī)關(guān)受理的復(fù)查（復(fù)核）事項(xiàng)，應(yīng)告知申請(qǐng)人向有權(quán)受理機(jī)關(guān)提出；

（四）對(duì)符合復(fù)查（復(fù)核）申請(qǐng)條件的，應(yīng)當(dāng)向信訪人出具受理告知書，該告知書簽發(fā)之日為信訪事項(xiàng)復(fù)查（復(fù)核）申請(qǐng)受理日；

（五）復(fù)查（復(fù)核）機(jī)關(guān)要在受理日起３０個(gè)工作日內(nèi)完成復(fù)查（復(fù)核）工作，并向信訪人出具書面復(fù)查（復(fù)核）意見；

（六）已受理的信訪事項(xiàng)復(fù)查（復(fù)核）申請(qǐng)，信訪人要求撤回的，經(jīng)書面申請(qǐng)可撤回，同時(shí)該信訪事項(xiàng)復(fù)查（復(fù)核）終止。信訪人如就同一信訪事項(xiàng)再次提出復(fù)查（復(fù)核）申請(qǐng)的，不予受理。

第五章 信訪事項(xiàng)的復(fù)查（復(fù)核）

第十五條 各級(jí)政府受理的復(fù)查（復(fù)核）申請(qǐng)，可依據(jù)信訪事項(xiàng)涉及的具體內(nèi)容，由信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核委員會(huì)指定有權(quán)處理的政府工作部門調(diào)查核實(shí)，擬定復(fù)查（復(fù)核）意見，經(jīng)復(fù)查復(fù)核委員會(huì)辦公室審核后報(bào)復(fù)查復(fù)核委員會(huì)審定；信訪事項(xiàng)涉及２個(gè)以上政府工作部門職責(zé)范圍的，指定一個(gè)部門牽頭或由信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核委員會(huì)辦公室牽頭，從有關(guān)部門抽調(diào)人員組成復(fù)查（復(fù)核）小組調(diào)查核實(shí)，擬定復(fù)查（復(fù)核）意見，報(bào)復(fù)查復(fù)核委員會(huì)審定。

有權(quán)處理的各級(jí)政府工作部門直接受理的復(fù)查（復(fù)核）申

請(qǐng)，也要制定相應(yīng)的工作制度。

第十六條 信訪事項(xiàng)復(fù)查（復(fù)核）機(jī)關(guān)在工作中可根據(jù)需

要，要求該信訪事項(xiàng)的辦理（復(fù)查）機(jī)關(guān)提交以下資料：

（一）信訪事項(xiàng)處理（復(fù)查）意見的法規(guī)或政策依據(jù)；

（二）信訪事項(xiàng)處理（復(fù)查）意見的事實(shí)根據(jù)；

（三）信訪事項(xiàng)處理（復(fù)查）意見符合法定程序的證據(jù)，包括有關(guān)通知書、告知書、筆錄、送達(dá)回執(zhí)等；

（四）信訪事項(xiàng)處理（復(fù)查）意見的其他證據(jù)。

第十七條 復(fù)查（復(fù)核）機(jī)關(guān)需要信訪人補(bǔ)充有關(guān)材料的，可要求信訪人在規(guī)定時(shí)間內(nèi)補(bǔ)充。逾期不提供的，對(duì)信訪人申請(qǐng)事項(xiàng)可終止辦理。

第十八條 信訪事項(xiàng)的復(fù)查（復(fù)核）一般采取書面審查的方式進(jìn)行。書面審查的主要內(nèi)容：

（一）信訪人提交的資料；

（二）信訪事項(xiàng)辦理（復(fù)查）機(jī)關(guān)提交的資料；

（三）復(fù)查（復(fù)核）工作中取得的其他證據(jù)和資料。

第十九條 如申請(qǐng)人提出且復(fù)查（復(fù)核）機(jī)關(guān)在工作中認(rèn)為確有必要，可以有針對(duì)性地開展信訪調(diào)查。信訪調(diào)查的方式：

（一）查閱、復(fù)制、調(diào)取有關(guān)文件和資料，詢問與信訪事項(xiàng)有關(guān)人員；

（二）組織申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人及第三人進(jìn)行調(diào)查指證；

（三）依法到與信訪事項(xiàng)有關(guān)的場(chǎng)所進(jìn)行勘驗(yàn)。

復(fù)查（復(fù)核）機(jī)關(guān)在進(jìn)行信訪調(diào)查過程中，要整理和保存好

有關(guān)資料，并做好詳細(xì)的調(diào)查記錄。對(duì)于調(diào)查中所涉及的國家秘密、商業(yè)秘密或個(gè)人隱私等有關(guān)情況，要予以保密。

第二十條 在信訪事項(xiàng)的復(fù)查（復(fù)核）過程中，如申請(qǐng)人提出聽證請(qǐng)求，且復(fù)查（復(fù)核）機(jī)關(guān)認(rèn)為有必要的，可以由復(fù)查

（復(fù)核）機(jī)關(guān)按照《吉林省信訪事項(xiàng)聽證暫行辦法》規(guī)定舉行聽

證，也可以指定由辦理（復(fù)查）機(jī)關(guān)舉行聽證。上一級(jí)政府信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核委員會(huì)辦公室要指派人員對(duì)聽證會(huì)全過程進(jìn)行監(jiān)督。經(jīng)過聽證的信訪事項(xiàng)復(fù)查（復(fù)核）意見可以依法向社會(huì)公

布。信訪事項(xiàng)復(fù)查（復(fù)核）期間舉行聽證會(huì)、向社會(huì)公布等所需的時(shí)間不計(jì)入辦理期限內(nèi)。

第二十一條 在信訪事項(xiàng)復(fù)查（復(fù)核）過程中，凡與信訪事項(xiàng)有直接利害關(guān)系的復(fù)查（復(fù)核）機(jī)關(guān)工作人員，不得參與該信訪事項(xiàng)的復(fù)查（復(fù)核）工作，由負(fù)責(zé)該信訪事項(xiàng)復(fù)查（復(fù)核）的機(jī)關(guān)另行指定其他工作人員參加。

第六章 提出信訪事項(xiàng)復(fù)查（復(fù)核）意見

第二十二條 信訪事項(xiàng)復(fù)查（復(fù)核）承辦機(jī)關(guān)依據(jù)查明的事實(shí)，對(duì)照有關(guān)法規(guī)和政策規(guī)定進(jìn)行分析和論證，擬定復(fù)查（復(fù)

核）意見：

（一）對(duì)事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，適用法規(guī)、規(guī)章、政策準(zhǔn)確，程序合法有效的，對(duì)處理（復(fù)查）意見予以維持；

（二）有下列情形之一的，對(duì)處理（復(fù)查）意見予以撤銷或變更：

１．事實(shí)不清的；

２．適用法規(guī)和政策依據(jù)錯(cuò)誤的；

３．結(jié)論不明確的； ４．違反法定程序的；

５．超越或者濫用職權(quán)的。

（三）辦理（復(fù)查）機(jī)關(guān)未按復(fù)查（復(fù)核）機(jī)關(guān)要求提交本辦法第十六條所規(guī)定的有關(guān)資料的，視為處理（復(fù)查）意見證

據(jù)、依據(jù)不充分，予以撤銷，并按照有關(guān)規(guī)定追究辦理（復(fù)查）機(jī)關(guān)的責(zé)任。

第二十三條 承辦機(jī)關(guān)擬定的復(fù)查（復(fù)核）意見經(jīng)復(fù)查（復(fù)

核）機(jī)關(guān)審批同意后，由復(fù)查（復(fù)核）機(jī)關(guān)下達(dá)信訪事項(xiàng)復(fù)查

（復(fù)核）意見書。

（一）復(fù)查（復(fù)核）機(jī)關(guān)是各級(jí)人民政府，由本級(jí)政府復(fù)查復(fù)核委員會(huì)辦公室對(duì)承辦機(jī)關(guān)擬定的復(fù)查（復(fù)核）意見進(jìn)行審核并報(bào)復(fù)查復(fù)核委員會(huì)審批：

１．對(duì)維持信訪事項(xiàng)處理（復(fù)查）意見的，直接呈報(bào)復(fù)查復(fù)核委員會(huì)審批。

２．對(duì)撤銷或變更信訪事項(xiàng)處理（復(fù)查）意見的，由復(fù)查復(fù)核委員會(huì)辦公室召集信訪事項(xiàng)涉及的有關(guān)單位審核會(huì)簽后報(bào)復(fù)查復(fù)核委員審批。

３．重大、復(fù)雜、疑難的信訪事項(xiàng)，由信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核辦公室提請(qǐng)復(fù)查復(fù)核委員會(huì)召集有關(guān)部門研究決定。

（二）復(fù)查（復(fù)核）機(jī)關(guān)是各級(jí)政府工作部門，按本部門信訪事項(xiàng)復(fù)查（復(fù)核）相關(guān)程序規(guī)定處理。

第二十四條 信訪事項(xiàng)復(fù)查（復(fù)核）意見書的主要內(nèi)容：

（一）信訪人的訴求；

（二）復(fù)查（復(fù)核）意見所依據(jù)的法規(guī)和政策及事實(shí)情況；

（三）結(jié)論性意見；

（四）如為 “復(fù)查意見”則告知下一步申訴途徑，如為 “復(fù)

核意見”則告知此信訪事項(xiàng)終結(jié)（省政府信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核委

員會(huì)作出的信訪事項(xiàng)復(fù)查或復(fù)核意見均為信訪終結(jié)意見）。

第二十五條 復(fù)核機(jī)關(guān)的 “信訪事項(xiàng)復(fù)核意見書”在送達(dá)信訪人之前，要報(bào)送省政府信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核委員會(huì)進(jìn)行審核備

案。經(jīng)審核同意的，履行送達(dá)手續(xù)；經(jīng)審核認(rèn)為信訪復(fù)核意見存在問題，應(yīng)退回復(fù)核機(jī)關(guān)重新辦理，并在１５個(gè)工作日內(nèi)辦理完畢。

被責(zé)令撤銷或變更的處理（復(fù)查）意見，由信訪事項(xiàng)原辦理（復(fù)查）機(jī)關(guān)在１５個(gè)工作日內(nèi)重新提出處理（復(fù)查）意見或執(zhí)行

變更意見。被責(zé)令對(duì)信訪事項(xiàng)重新進(jìn)行處理（復(fù)查）的，原辦理（復(fù)查）機(jī)關(guān)不得以同一事實(shí)或理由提出與原處理（復(fù)查）意見相同或者基本相同的意見。

信訪人對(duì)信訪終結(jié)意見不服，仍然以同一事實(shí)和理由提出申訴請(qǐng)求的，各級(jí)政府信訪工作機(jī)構(gòu)和其他行政機(jī)關(guān)不再受理。

第二十六條 復(fù)查（復(fù)核）意見書一式四份，復(fù)查（復(fù)核）

申請(qǐng)人、原處理（復(fù)查）機(jī)關(guān)、上級(jí)政府信訪工作主管部門各一份，存檔備查一份。

第七章 送達(dá)復(fù)查（復(fù)核）意見書

第二十七條 復(fù)查（復(fù)核）意見書應(yīng)直接送達(dá)信訪申請(qǐng)人。

直接送達(dá)有困難的，可以郵寄送達(dá)。對(duì)直接送達(dá)時(shí)信訪申請(qǐng)人拒絕接收的，留置送達(dá)，并在送達(dá)回證中將情況予以說明。郵寄送達(dá)應(yīng)當(dāng)采用掛號(hào)信或特快專遞方式，并保留郵寄存根。因信訪申請(qǐng)人下落不明等原因無法送達(dá)的，可進(jìn)行公告送達(dá)。

第八章 信訪終結(jié)意見認(rèn)定

第二十八條 信訪事項(xiàng)復(fù)核意見的認(rèn)定：

（一）由省級(jí)有權(quán)處理信訪事項(xiàng)的行政機(jī)關(guān)或者負(fù)責(zé)復(fù)核工作的專門機(jī)構(gòu)做出的復(fù)核意見，經(jīng)本單位分管此項(xiàng)工作的負(fù)責(zé)人同意，并報(bào)省信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核委員會(huì)審核、備案后，送達(dá)信訪人。已送達(dá)信訪人的復(fù)核意見，信訪人同意的，由省信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核委員會(huì)報(bào)國家信訪局；信訪人不同意的，經(jīng)復(fù)核機(jī)關(guān)或者負(fù)責(zé)復(fù)核的專門機(jī)構(gòu)送請(qǐng)省政府分管此項(xiàng)工作的負(fù)責(zé)人同意后，由省信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核委員會(huì)報(bào)國家信訪局。

（二）由省級(jí)以下有權(quán)處理信訪事項(xiàng)的行政機(jī)關(guān)或者負(fù)責(zé)復(fù)核工作的專門機(jī)構(gòu)做出的復(fù)核意見，要由市（州）政府分管此項(xiàng)工作的負(fù)責(zé)人同意，并報(bào)省信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核委員會(huì)審核、備案后，送達(dá)信訪人。已送達(dá)信訪人的復(fù)核意見，信訪人同意的，由省信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核委員會(huì)報(bào)國家信訪局；信訪人不同意的，由省信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核委員會(huì)送請(qǐng)省政府分管此項(xiàng)工作的負(fù)責(zé)人同意后，報(bào)國家信訪局。

第二十九條 對(duì)復(fù)核意見的程序性認(rèn)定：

（一）有權(quán)處理信訪事項(xiàng)的行政機(jī)關(guān)或者負(fù)責(zé)復(fù)核工作的專門機(jī)構(gòu)的復(fù)核工作必須在全國信訪信息系統(tǒng)中根據(jù)處理流程進(jìn)行登記。

（二）省信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核委員會(huì)辦公室通過全國信訪信息系統(tǒng)對(duì)各地區(qū)和有關(guān)部門報(bào)送的復(fù)核意見進(jìn)行程序性認(rèn)定，符合要求的，按有關(guān)規(guī)定將該信訪事項(xiàng)明確為不再受理的范圍；不符合要求的，退回原辦理部門重新辦理。

本辦法附件中《信訪事項(xiàng)公文送達(dá)回證》 “受送達(dá)人簽收”

一項(xiàng)由信訪人本人簽字并簽署是否同意。

第九章 存檔備案

第三十條 信訪事項(xiàng)復(fù)查（復(fù)核）案件所有資料要由專人負(fù)責(zé)進(jìn)行整理，案件結(jié)束后按檔案管理的有關(guān)規(guī)定存檔備案。

第十章 附

則

第三十一條 各地區(qū)、各部門可依據(jù)本辦法制定具體實(shí)施細(xì)則。

第三十二條 本辦法自印發(fā)之日起施行

第二篇：廣東省信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核辦法

廣東省信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核辦法

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范信訪事項(xiàng)復(fù)查、復(fù)核工作（以下簡(jiǎn)稱復(fù)查、復(fù)核工作），保障信訪人的合法權(quán)益，維護(hù)信訪秩序，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)依法履行職責(zé)，根據(jù)《信訪條例》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱的復(fù)查，是指信訪人對(duì)本省行政機(jī)關(guān)作出的信訪事項(xiàng)處理意見不服而提出申請(qǐng)，依法由原辦理機(jī)關(guān)的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)對(duì)該信訪事項(xiàng)處理意見及有關(guān)情況進(jìn)行審查，并提出復(fù)查意見的行為。

本辦法所稱的復(fù)核，是指信訪人對(duì)本省行政機(jī)關(guān)作出的信訪事項(xiàng)復(fù)查意見不服而提出申請(qǐng)，依法由原復(fù)查機(jī)關(guān)的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)對(duì)該信訪事項(xiàng)復(fù)查意見及有關(guān)情況進(jìn)行審查，并提出復(fù)核意見的行為。

第三條 復(fù)查、復(fù)核工作應(yīng)當(dāng)遵循依法依規(guī)、查明事實(shí)、分清責(zé)任、公正合理、便民高效的原則。

第四條 各級(jí)人民政府和縣級(jí)以上人民政府工作部門是信訪事項(xiàng)復(fù)查、復(fù)核機(jī)關(guān)（以下簡(jiǎn)稱復(fù)查、復(fù)核機(jī)關(guān)），應(yīng)當(dāng)做好職責(zé)范圍內(nèi)的復(fù)查、復(fù)核工作。

不設(shè)縣（市、區(qū)）的地級(jí)市人民政府，可以授權(quán)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處履行相應(yīng)的復(fù)查、復(fù)核工作職責(zé)。

第五條 縣級(jí)以上人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)具體辦理本級(jí)人民政府的信訪事項(xiàng)復(fù)查、復(fù)核工作，履行下列職責(zé)：

（一）受理信訪人向本級(jí)人民政府提出的復(fù)查、復(fù)核申請(qǐng)；

（二）協(xié)調(diào)本級(jí)人民政府相關(guān)部門，對(duì)信訪事項(xiàng)進(jìn)行復(fù)查、復(fù)核，作出復(fù)查、復(fù)核意見；

（三）督促檢查復(fù)查、復(fù)核意見的落實(shí)；

（四）辦理經(jīng)復(fù)核終結(jié)的信訪事項(xiàng)備案；

（五）對(duì)下級(jí)人民政府、本級(jí)人民政府工作部門的復(fù)查、復(fù)核工作進(jìn)行指導(dǎo)；

（六）辦理本級(jí)人民政府交辦的其他相關(guān)工作。

縣級(jí)以上人民政府工作部門應(yīng)當(dāng)確定負(fù)責(zé)復(fù)查、復(fù)核工作的機(jī)構(gòu)或者人員，履行相應(yīng)的職責(zé)。

第六條 各級(jí)復(fù)查、復(fù)核機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行職責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)并支持本機(jī)關(guān)復(fù)查、復(fù)核機(jī)構(gòu)依法辦理復(fù)查、復(fù)核事項(xiàng)，并依照有關(guān)規(guī)定配備、充實(shí)、調(diào)劑專職復(fù)查、復(fù)核工作人員，保證與復(fù)查、復(fù)核工作任務(wù)相適應(yīng)。

第二章 申請(qǐng)與受理

第七條 信訪人對(duì)信訪事項(xiàng)處理、復(fù)查意見不服的，應(yīng)當(dāng)自收到信訪事項(xiàng)處理、復(fù)查意見書之日起30個(gè)工作日內(nèi)向復(fù)查、復(fù)核機(jī)關(guān)提出書面復(fù)查、復(fù)核申請(qǐng)。因不可抗力或者其他正當(dāng)理由超過規(guī)定申請(qǐng)期限的，經(jīng)說明情況，復(fù)查、復(fù)核機(jī)關(guān)同意，申請(qǐng)期限自障礙消除之日起繼續(xù)計(jì)算。

5名以上信訪人提出共同的復(fù)查、復(fù)核申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)推選代表，代表人數(shù)不得超過5名，并履行授權(quán)委托手續(xù)。

第八條 下列事項(xiàng)不屬于復(fù)查、復(fù)核事項(xiàng)的受理范圍：

（一）已經(jīng)或應(yīng)當(dāng)通過訴訟、仲裁、行政復(fù)議等法定途徑解決的；

（二）各級(jí)人民代表大會(huì)或縣級(jí)以上各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)、人民法院、人民檢察院職權(quán)范圍內(nèi)的；

（三）不屬于本省行政機(jī)關(guān)行政職權(quán)范圍內(nèi)的；

（四）已經(jīng)終結(jié)或正在處理、復(fù)查、復(fù)核的；

（五）其他不屬于復(fù)查、復(fù)核事項(xiàng)受理范圍的。

第九條 信訪人提出的復(fù)查、復(fù)核申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)符合下列條件：

（一）由不服信訪事項(xiàng)處理、復(fù)查意見的原信訪人提出申請(qǐng)；

（二）屬于信訪事項(xiàng)復(fù)查、復(fù)核范圍，且屬于復(fù)查、復(fù)核機(jī)關(guān)法定職權(quán)范圍；

（三）不超過原信訪事項(xiàng)的請(qǐng)求范圍；

（四）有具體的復(fù)查、復(fù)核請(qǐng)求和事實(shí)、理由；

（五）其他有權(quán)復(fù)查、復(fù)核機(jī)關(guān)沒有受理申請(qǐng)的。

（六）在規(guī)定的申請(qǐng)期限內(nèi)提出。

第十條 信訪人提出復(fù)查、復(fù)核申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)向原辦理、復(fù)查機(jī)關(guān)的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)提出。

（一）原辦理、復(fù)查機(jī)關(guān)是各級(jí)人民政府的，應(yīng)當(dāng)向上一級(jí)人民政府提出申請(qǐng)。

（二）原辦理、復(fù)查機(jī)關(guān)是縣級(jí)以上人民政府工作部門的，可以向本級(jí)人民政府提出，也可以向上一級(jí)主管部門提出申請(qǐng)；實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)的，應(yīng)當(dāng)向上一級(jí)主管部門提出申請(qǐng)。

（三）原辦理、復(fù)查機(jī)關(guān)是縣級(jí)以上人民政府依法設(shè)立的派出機(jī)關(guān)的，應(yīng)當(dāng)向設(shè)立該派出機(jī)關(guān)的人民政府提出申請(qǐng)；

（四）原辦理、復(fù)查機(jī)關(guān)是政府工作部門依法設(shè)立的派出機(jī)構(gòu)的，且該派出機(jī)構(gòu)是依照法律、法規(guī)或者規(guī)章的規(guī)定，以自己的名義作出處理、復(fù)查意見的，向設(shè)立該派出機(jī)構(gòu)的部門或者該部門的本級(jí)人民政府提出申請(qǐng)；

（五）原辦理、復(fù)查機(jī)關(guān)是法律、法規(guī)授權(quán)的組織的，向直接管理該組織的人民政府或者政府工作部門提出申請(qǐng)。

第十一條 信訪人提出復(fù)查、復(fù)核申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)采用書面形式，提供以下材料：

（一）申請(qǐng)書。內(nèi)容包括：信訪人的基本信息；復(fù)查、復(fù)核機(jī)關(guān)的名稱和原辦理、復(fù)查機(jī)關(guān)的名稱；信訪事項(xiàng)的基本情況；復(fù)查、復(fù)核的請(qǐng)求、事實(shí)和理由；日期及信訪人簽名或蓋章。

（二）信訪事項(xiàng)原處理、復(fù)查意見書。

（三）相關(guān)證明材料。

（四）其他有關(guān)材料。

復(fù)查、復(fù)核機(jī)關(guān)可以引導(dǎo)信訪人書寫申請(qǐng)材料，列出明確、具體的復(fù)查、復(fù)核請(qǐng)求。

第十二條 復(fù)查、復(fù)核機(jī)關(guān)收到申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)予以登記，并區(qū)分情況，在10個(gè)工作日內(nèi)分別按下列方式處理：

（一）申請(qǐng)符合規(guī)定的，予以受理，并書面告知信訪人，同時(shí)將申請(qǐng)書副本、相關(guān)材料送達(dá)原辦理、復(fù)查機(jī)關(guān)。

（二）申請(qǐng)不符合規(guī)定的，不予受理，并作出不予受理決定。

（三）申請(qǐng)涉及多個(gè)問題的，既有符合規(guī)定的，也有不符合規(guī)定的，予以部分受理，并書面告知信訪人相關(guān)情況。

（四）申請(qǐng)材料不完備或者表述不清楚的，應(yīng)當(dāng)通知信訪人及時(shí)補(bǔ)正。申請(qǐng)材料補(bǔ)正之日為收到申請(qǐng)之日。

不予受理決定書應(yīng)當(dāng)載明理由；對(duì)不屬于本機(jī)關(guān)復(fù)查、復(fù)核事項(xiàng)受理范圍的申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)告知信訪人向有權(quán)機(jī)關(guān)提出。

本條規(guī)定的期限，自復(fù)查、復(fù)核機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)復(fù)查、復(fù)核工作的機(jī)構(gòu)收到申請(qǐng)之日起計(jì)算。

第十三條 原辦理、復(fù)查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)書副本之日起10個(gè)工作日內(nèi)，提出書面答復(fù)，并提交當(dāng)初作出處理、復(fù)查意見的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料。書面答復(fù)應(yīng)當(dāng)逐條、正面、有針對(duì)性地回應(yīng)信訪人提出的復(fù)查、復(fù)核請(qǐng)求。

信訪人可以查閱原辦理、復(fù)查機(jī)關(guān)提出的書面答復(fù)、有關(guān)證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料，但涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私的除外。

第三章 辦理與決定

第十四條 復(fù)查、復(fù)核機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)原辦理、復(fù)查機(jī)關(guān)的職責(zé)權(quán)限，作出信訪事項(xiàng)處理、復(fù)查意見的事實(shí)認(rèn)定、依據(jù)適用及處理程序等進(jìn)行全面審查。

第十五條 復(fù)查、復(fù)核機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通過約訪、下訪、電話等方式，聽取信訪人陳述事實(shí)和理由。必要時(shí)可以要求信訪人及原辦理、復(fù)查的機(jī)關(guān)、有關(guān)組織、人員說明情況；需要進(jìn)一步核實(shí)有關(guān)情況的，可以向其他組織和人員調(diào)查取證。調(diào)查人員不得少于2人。

復(fù)查、復(fù)核機(jī)關(guān)工作人員對(duì)于調(diào)查中涉及的國家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私，應(yīng)當(dāng)保密。

第十六條 對(duì)重大、復(fù)雜、疑難的信訪事項(xiàng)，復(fù)查、復(fù)核機(jī)關(guān)可以組織聽證，具體程序按照省人民政府有關(guān)信訪聽證的規(guī)定執(zhí)行。

第十七條 復(fù)查、復(fù)核意見作出前，信訪人和原辦理、復(fù)查機(jī)關(guān)可以自行和解，也可以申請(qǐng)復(fù)查、復(fù)核機(jī)關(guān)調(diào)解。

自行和解的，應(yīng)當(dāng)向復(fù)查、復(fù)核機(jī)關(guān)提交書面和解協(xié)議。

復(fù)查、復(fù)核機(jī)關(guān)可以按照自愿、合法的原則進(jìn)行調(diào)解。經(jīng)調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，復(fù)查、復(fù)核機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制作調(diào)解書，載明信訪事項(xiàng)的請(qǐng)求、事實(shí)、理由和調(diào)解結(jié)果。調(diào)解書經(jīng)雙方簽字，并加蓋復(fù)查、復(fù)核機(jī)關(guān)印章后生效。調(diào)解未達(dá)成協(xié)議的，復(fù)查、復(fù)核機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出復(fù)查、復(fù)核意見。

達(dá)成和解、調(diào)解協(xié)議的，視為信訪人撤回復(fù)查、復(fù)核申請(qǐng)。

第十八條 復(fù)查、復(fù)核機(jī)關(guān)可以通過下列方式，提高復(fù)查、復(fù)核工作的質(zhì)量和公信力：

（一）聘請(qǐng)律師等專業(yè)工作者，提供咨詢服務(wù)。

（二）召開征詢意見會(huì)、協(xié)調(diào)會(huì)、論證會(huì)等，聽取相關(guān)部門、單位和專家的意見。

（三）組織相關(guān)社會(huì)團(tuán)體、法律援助機(jī)構(gòu)、相關(guān)專業(yè)人員、社會(huì)志愿者等共同參與，運(yùn)用咨詢、教育、協(xié)商、調(diào)解、公開評(píng)議等方法，妥善處理復(fù)查、復(fù)核事項(xiàng)。

第十九條 復(fù)查、復(fù)核機(jī)關(guān)受理復(fù)查、復(fù)核申請(qǐng)后，發(fā)現(xiàn)以下情形的，中止處理，并告知信訪人：

（一）主要證據(jù)正在其他法定程序確認(rèn)過程中；

（二）復(fù)查、復(fù)核事項(xiàng)涉及法律、法規(guī)、規(guī)章或政策適用問題，需要有權(quán)機(jī)關(guān)作出解釋或確認(rèn)；

（三）其他需要中止處理的情形。

中止處理的原因消除后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)恢復(fù)處理；中止期間不計(jì)入復(fù)查、復(fù)核期限。

復(fù)查、復(fù)核機(jī)關(guān)中止、恢復(fù)處理，應(yīng)當(dāng)書面告知信訪人。

第二十條 復(fù)查、復(fù)核意見作出前，信訪人要求撤回復(fù)查、復(fù)核申請(qǐng)的，經(jīng)說明理由，并得到復(fù)查、復(fù)核機(jī)關(guān)準(zhǔn)許，可以撤回。

撤回復(fù)查、復(fù)核申請(qǐng)的，復(fù)查、復(fù)核終止，信訪人不得以同一事實(shí)、理由再次提出復(fù)查、復(fù)核申請(qǐng)。

第二十一條 復(fù)查、復(fù)核機(jī)關(guān)審查、調(diào)查后，按照下列規(guī)定作出復(fù)查、復(fù)核意見：

（一）原處理、復(fù)查意見認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，適用依據(jù)正確，程序合法，內(nèi)容適當(dāng)?shù)?，予以維持；

（二）原處理、復(fù)查意見有下列情形之一的，決定撤銷或變更原處理、復(fù)查意見：

1.主要事實(shí)不清、證據(jù)不足的；

2.適用依據(jù)錯(cuò)誤的；

3.違反法定程序的；

4.超越或者濫用職權(quán)的；

5.明顯不當(dāng)?shù)摹?/p>

決定撤銷的，可以責(zé)令原辦理、復(fù)查機(jī)關(guān)在一定期限內(nèi)重新作出處理、復(fù)查意見。

（三）原辦理、復(fù)查機(jī)關(guān)超越職權(quán)、層級(jí)辦理的，復(fù)查、復(fù)核機(jī)關(guān)可以撤銷原處理、復(fù)查意見，責(zé)令下級(jí)行政機(jī)關(guān)按照規(guī)定辦理、復(fù)查。

第二十二條 復(fù)查、復(fù)核意見書的主要內(nèi)容：

（一）信訪人的請(qǐng)求；

（二）復(fù)查、復(fù)核意見所認(rèn)定的事實(shí)和依據(jù)；

（三）結(jié)論性意見；

（四）屬于復(fù)查意見的，應(yīng)告知信訪人下一步申訴途徑、期限；屬于復(fù)核意見的，應(yīng)告知信訪人此信訪事項(xiàng)終結(jié)。

經(jīng)審查，不屬于復(fù)查、復(fù)核機(jī)關(guān)受理范圍的申請(qǐng)，說明理由，引導(dǎo)信訪人依照有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的程序向有關(guān)機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)。

復(fù)查、復(fù)核機(jī)關(guān)可以向原辦理、復(fù)查機(jī)關(guān)提出工作建議。

第二十三條 復(fù)查、復(fù)核機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)查、復(fù)核申請(qǐng)之日起，30個(gè)工作日內(nèi)作出復(fù)查、復(fù)核意見。但補(bǔ)正申請(qǐng)材料、舉行聽證、專家論證、組織審查小組進(jìn)行審查、調(diào)解、中止等所需時(shí)間不計(jì)算在內(nèi)。情況復(fù)雜的復(fù)查、復(fù)核事項(xiàng)，可以適當(dāng)延長(zhǎng)辦理期限，并告知信訪人延期理由；但延長(zhǎng)期限不得超過60個(gè)工作日。

復(fù)查、復(fù)核機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制作復(fù)查、復(fù)核意見書，加蓋復(fù)查、復(fù)核機(jī)關(guān)印章或者復(fù)查、復(fù)核專用章。

復(fù)查、復(fù)核機(jī)關(guān)作出復(fù)查、復(fù)核意見后，應(yīng)當(dāng)在15個(gè)工作日內(nèi)將復(fù)查、復(fù)核意見書送達(dá)信訪人。送達(dá)程序參照《中華人民共和國民事訴訟法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十四條 信訪人對(duì)復(fù)核意見不服，仍然以同一事實(shí)和理由提出投訴請(qǐng)求的，各級(jí)人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)和其他行政機(jī)關(guān)，只進(jìn)行登記，不再受理。

第二十五條 信訪人在復(fù)查、復(fù)核過程中，違反《信訪條例》第十八、二十條規(guī)定的，有關(guān)行政機(jī)關(guān)工作人員應(yīng)對(duì)信訪人進(jìn)行勸阻、批評(píng)或者教育。勸阻、批評(píng)或者教育無效的，由公安機(jī)關(guān)依法處理。

信訪人在復(fù)查、復(fù)核意見作出后，仍以同一事實(shí)和理由重復(fù)或者越級(jí)信訪的，有關(guān)機(jī)關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)對(duì)信訪人進(jìn)行勸阻和批評(píng)教育；有違反治安管理處罰法行為的，由公安機(jī)關(guān)給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四章 責(zé)任追究

第二十六條 復(fù)查、復(fù)核機(jī)關(guān)違反本辦法的規(guī)定，有下列情形之一的，由其上級(jí)行政機(jī)關(guān)予以批評(píng)或責(zé)令改正；造成嚴(yán)重后果的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分：

（一）未按規(guī)定登記、受理復(fù)查、復(fù)核申請(qǐng)的；

（二）推諉、敷衍、拖延復(fù)查、復(fù)核事項(xiàng)辦理的；

（三）違反規(guī)定作出或者不作出復(fù)查、復(fù)核意見的。

第二十七條 各級(jí)行政機(jī)關(guān)違反本辦法的規(guī)定，有下列情形之一的，由其上級(jí)行政機(jī)關(guān)予以批評(píng)或責(zé)令改正；造成嚴(yán)重后果的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分：

（一）拒絕或阻撓復(fù)查、復(fù)核機(jī)關(guān)依法進(jìn)行調(diào)查取證，以及查閱、調(diào)取有關(guān)材料的；

（二）拒不執(zhí)行或無正當(dāng)理由拖延執(zhí)行上級(jí)機(jī)關(guān)作出的復(fù)查、復(fù)核意見的。

第五章 附 則

第二十八條 復(fù)查、復(fù)核期間的計(jì)算，依照《中華人民共和國民事訴訟法》關(guān)于期間的規(guī)定執(zhí)行。

第二十九條 本辦法由省信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核委員會(huì)（日常工作由省信訪局承擔(dān)）負(fù)責(zé)解釋。

第三十條 本辦法自公布之日起施行，2007年1月1日發(fā)布的《廣東省信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核暫行辦法》同時(shí)廢止。

第三篇：浙江省信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核辦法

浙江省信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核辦法

（2011年12月16日浙江省人民政府令第290號(hào)公布 自2012年3月1日起施行）

第一章 總則

第一條 為了規(guī)范信訪事項(xiàng)復(fù)查、復(fù)核工作，保障信訪人的合法權(quán)益，引導(dǎo)信訪人依法有序信訪，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)依法履行職責(zé)，根據(jù)國務(wù)院《信訪條例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)行政機(jī)關(guān)的信訪事項(xiàng)復(fù)查、復(fù)核工作，適用本辦法。

本辦法所稱信訪事項(xiàng)復(fù)查，是指信訪人不服有關(guān)行政機(jī)關(guān)作出的信訪事項(xiàng)處理決定而提出申請(qǐng)，依法由原處理行政機(jī)關(guān)的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)對(duì)該信訪事項(xiàng)處理決定及有關(guān)情況進(jìn)行審查并作出決定的行為。

本辦法所稱信訪事項(xiàng)復(fù)核，是指信訪人不服復(fù)查機(jī)關(guān)作出的信訪事項(xiàng)復(fù)查決定而提出申請(qǐng)，依法由原復(fù)查機(jī)關(guān)的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)對(duì)該信訪事項(xiàng)復(fù)查決定及有關(guān)情況進(jìn)行審查并作出決定的行為。

第三條 信訪事項(xiàng)復(fù)查、復(fù)核，應(yīng)當(dāng)遵循依法依政策、查明事實(shí)、分清責(zé)任、公正合理、便民高效的原則。

第四條 各級(jí)人民政府和縣級(jí)以上人民政府工作部門是信訪事項(xiàng)復(fù)查、復(fù)核機(jī)關(guān)（以下簡(jiǎn)稱復(fù)查、復(fù)核機(jī)關(guān)）。復(fù)查、復(fù)核機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照國務(wù)院《信訪條例》和本辦法的規(guī)定履行信訪事項(xiàng)復(fù)查、復(fù)核職責(zé)。

第五條 縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)信訪工作的機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱信訪工作機(jī)構(gòu)）具體辦理本級(jí)人民政府的信訪事項(xiàng)復(fù)查、復(fù)核工作，履行下列職責(zé)：

（一）受理和辦理復(fù)查、復(fù)核申請(qǐng)；

（二）按照職責(zé)權(quán)限指導(dǎo)和監(jiān)督信訪事項(xiàng)復(fù)查、復(fù)核工作；

（三）辦理經(jīng)復(fù)核終結(jié)的信訪事項(xiàng)備案；

（四）研究復(fù)查、復(fù)核中發(fā)現(xiàn)的問題，并及時(shí)向有關(guān)機(jī)關(guān)提出改進(jìn)工作的建議；

（五）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

縣級(jí)以上人民政府可以根據(jù)實(shí)際工作需要，確定信訪工作機(jī)構(gòu)以外的其他工作機(jī)構(gòu)（部門）具體辦理本級(jí)人民政府的信訪事項(xiàng)復(fù)查、復(fù)核工作。

第六條 縣級(jí)以上人民政府具體辦理信訪事項(xiàng)復(fù)查、復(fù)核工作的機(jī)構(gòu)（部門）應(yīng)當(dāng)落實(shí)復(fù)查、復(fù)核工作人員，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和教育，保證與復(fù)查、復(fù)核工作任務(wù)相適應(yīng)。

第七條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全政府領(lǐng)導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)、社會(huì)參與的信訪事項(xiàng)復(fù)查、復(fù)核工作機(jī)制。

辦理信訪事項(xiàng)復(fù)查、復(fù)核，應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況組織相關(guān)專家、社會(huì)團(tuán)體、社會(huì)志愿者等參與，運(yùn)用咨詢、調(diào)解、聽證等方式，提高復(fù)查、復(fù)核工作質(zhì)量和效率。

第二章 申請(qǐng)與受理

第八條 依照本辦法的規(guī)定申請(qǐng)信訪事項(xiàng)復(fù)查、復(fù)核的信訪人是申請(qǐng)人，原信訪事項(xiàng)處理、復(fù)查機(jī)關(guān)是被申請(qǐng)人。

同一信訪事項(xiàng)復(fù)查、復(fù)核的申請(qǐng)人超過5人的，申請(qǐng)人可以推選1至5名代表人參加復(fù)查、復(fù)核。代表人參加復(fù)查、復(fù)核的行為對(duì)其所代表的申請(qǐng)人發(fā)生效力；但代表人撤回復(fù)查、復(fù)核申請(qǐng)，變更或者放棄復(fù)查、復(fù)核請(qǐng)求，以及進(jìn)行和解、調(diào)解的，必須經(jīng)被代表的申請(qǐng)人同意。第九條 信訪人應(yīng)當(dāng)自收到信訪事項(xiàng)處理、復(fù)查意見書之日起30日內(nèi)向復(fù)查、復(fù)核機(jī)關(guān)提出復(fù)查、復(fù)核申請(qǐng)；因不可抗力或者其他正當(dāng)事由在規(guī)定期限內(nèi)無法提出的，應(yīng)當(dāng)在障礙消除后5日內(nèi)向復(fù)查、復(fù)核機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)并說明延長(zhǎng)申請(qǐng)的理由。

第十條 提出復(fù)查、復(fù)核申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）申請(qǐng)人是不服信訪事項(xiàng)處理、復(fù)查意見的原信訪人；

（二）屬于信訪事項(xiàng)復(fù)查、復(fù)核范圍，且屬于復(fù)查、復(fù)核機(jī)關(guān)職權(quán)范圍的；

（三）有具體的復(fù)查、復(fù)核請(qǐng)求和事實(shí)、理由；

（四）在規(guī)定申請(qǐng)期限內(nèi)提出。

第十一條 申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定，向有關(guān)行政機(jī)關(guān)提出復(fù)查、復(fù)核申請(qǐng)：

（一）被申請(qǐng)人是人民政府的，應(yīng)當(dāng)向上一級(jí)人民政府提出申請(qǐng)。

（二）被申請(qǐng)人是縣級(jí)以上人民政府工作部門的，可以向本級(jí)人民政府提出申請(qǐng)，也可以向上一級(jí)主管部門提出申請(qǐng)；不能確定上一級(jí)主管部門的，應(yīng)當(dāng)向本級(jí)人民政府申請(qǐng)；實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)的，應(yīng)當(dāng)向上一級(jí)主管部門提出申請(qǐng)；是省人民政府工作部門的，應(yīng)當(dāng)向省人民政府提出申請(qǐng)。

（三）被申請(qǐng)人是縣級(jí)以上人民政府依法設(shè)立的派出機(jī)關(guān)的，應(yīng)當(dāng)向設(shè)立該派出機(jī)關(guān)的人民政府提出申請(qǐng)；是政府工作部門依法設(shè)立的派出機(jī)構(gòu),且以自己名義作出信訪事項(xiàng)處理、復(fù)查意見的，應(yīng)當(dāng)向設(shè)立該派出機(jī)構(gòu)的部門或者該部門的本級(jí)人民政府提出申請(qǐng)。

（四）被申請(qǐng)人是法律、法規(guī)授權(quán)的組織，應(yīng)當(dāng)向直接管理該組織的政府工作部門或者人民政府提出申請(qǐng)。

（五）作為被申請(qǐng)人的原行政機(jī)關(guān)分立、合并、撤銷或者職能調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)向繼續(xù)行使職權(quán)的行政機(jī)關(guān)的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)；職責(zé)不清的，由上一級(jí)人民政府指定。

第十二條 提出復(fù)查、復(fù)核申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)采用書面形式；書面申請(qǐng)確有困難的，可以口頭申請(qǐng)，由復(fù)查、復(fù)核機(jī)構(gòu)制作復(fù)查、復(fù)核申請(qǐng)筆錄，經(jīng)申請(qǐng)人核實(shí)后簽字或者蓋章確認(rèn)。

第十三條 提出復(fù)查、復(fù)核申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）申請(qǐng)書，內(nèi)容包括姓名或者名稱、住址、聯(lián)系方式，復(fù)查、復(fù)核的具體請(qǐng)求、事實(shí)和理由，申請(qǐng)人簽名或者蓋章、申請(qǐng)日期。

（二）申請(qǐng)人的身份證明；委托他人申請(qǐng)的，被委托人還應(yīng)當(dāng)向復(fù)查、復(fù)核機(jī)關(guān)提交其身份證明及授權(quán)委托書。

（三）信訪事項(xiàng)處理、復(fù)查意見書的原件。

（四）相關(guān)證據(jù)材料。

（五）需由申請(qǐng)人提供的其他材料。

第十四條 復(fù)查、復(fù)核機(jī)關(guān)收到復(fù)查、復(fù)核申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)進(jìn)行審查，對(duì)符合本辦法第十條規(guī)定的申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)予以受理，并書面告知申請(qǐng)人，同時(shí)將申請(qǐng)書副本或者申請(qǐng)筆錄復(fù)印件送達(dá)被申請(qǐng)人。

復(fù)查、復(fù)核申請(qǐng)材料不齊全或者表述不清楚的，復(fù)查、復(fù)核機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者自收到該申請(qǐng)之日起7日內(nèi)書面通知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的內(nèi)容。申請(qǐng)材料補(bǔ)正之日為收到申請(qǐng)之日。

第十五條 經(jīng)審查，復(fù)查、復(fù)核申請(qǐng)有下列情形之一的，復(fù)查、復(fù)核機(jī)關(guān)不予受理，并按照第二十八條規(guī)定作出不予受理的復(fù)查、復(fù)核決定：

（一）不符合本辦法第十條規(guī)定的；

（二）屬于依法應(yīng)當(dāng)或者已經(jīng)通過訴訟、仲裁、行政復(fù)議等法定途徑解決的投訴請(qǐng)求的；

（三）屬于依法應(yīng)當(dāng)由各級(jí)人民代表大會(huì)及縣級(jí)以上各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)、人民法院、人民檢察院處理的信訪事項(xiàng)的；

（四）屬于對(duì)依照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范作出的鑒定、認(rèn)定、檢測(cè)、檢驗(yàn)、檢疫等結(jié)論的投訴請(qǐng)求的；

（五）要求審查行政機(jī)關(guān)制定、發(fā)布的具有普遍約束力的決定、命令的；

（六）信訪事項(xiàng)正在處理或者已經(jīng)終結(jié)的；

（七）申請(qǐng)的內(nèi)容超過原信訪事項(xiàng)處理、復(fù)查的請(qǐng)求范圍的；

（八）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他不予受理的情形。

不予受理復(fù)查、復(fù)核意見書應(yīng)當(dāng)載明不予受理的理由；對(duì)其中不屬于本機(jī)關(guān)復(fù)查、復(fù)核職權(quán)范圍的申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)告知申請(qǐng)人向有權(quán)機(jī)關(guān)提出。

第十六條 被申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)自收到本辦法第十四條第一款規(guī)定的申請(qǐng)書副本或者申請(qǐng)筆錄復(fù)印件之日起5日內(nèi)提出書面答復(fù)，并提交作出信訪事項(xiàng)處理、復(fù)查意見的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料。被申請(qǐng)人不答復(fù)的，不影響復(fù)查、復(fù)核程序的進(jìn)行。

第十七條 復(fù)查、復(fù)核工作人員與被申請(qǐng)復(fù)查、復(fù)核的信訪事項(xiàng)或者信訪人有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)自行回避；當(dāng)事人也可以提出回避申請(qǐng)。

第三章 辦理與決定

第十八條 復(fù)查、復(fù)核機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)原信訪事項(xiàng)處理、復(fù)查機(jī)關(guān)的職責(zé)權(quán)限，作出信訪事項(xiàng)處理、復(fù)查意見的事實(shí)認(rèn)定、依據(jù)適用及辦理程序等進(jìn)行全面審查。第十九條 復(fù)查、復(fù)核機(jī)關(guān)原則上采取書面審查的辦法，但申請(qǐng)人提出要求或者復(fù)查、復(fù)核機(jī)關(guān)認(rèn)為有必要時(shí)，可以聽取申請(qǐng)人陳述事實(shí)和理由，要求被申請(qǐng)人、有關(guān)單位和人員說明情況。

第二十條 復(fù)查、復(fù)核機(jī)關(guān)認(rèn)為需要進(jìn)一步核實(shí)有關(guān)情況的，可以向有關(guān)單位和人員調(diào)查取證，查閱、復(fù)制、調(diào)取有關(guān)文件和資料，向有關(guān)人員進(jìn)行詢問。調(diào)查人員不得少于2人。

復(fù)查、復(fù)核工作人員對(duì)于調(diào)查中涉及的國家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的，應(yīng)當(dāng)保密。

被調(diào)查單位和人員應(yīng)當(dāng)依法配合調(diào)查人員的工作，不得拒絕或者阻撓。

第二十一條 復(fù)查、復(fù)核機(jī)關(guān)可以通過召開征詢意見會(huì)、協(xié)調(diào)會(huì)、論證會(huì)等方式，聽取有關(guān)部門、單位和專家對(duì)復(fù)查、復(fù)核事項(xiàng)的意見；也可以召集有關(guān)部門、單位代表和專家，組成審查小組進(jìn)行審查。

第二十二條 對(duì)重大、復(fù)雜、疑難的復(fù)查、復(fù)核事項(xiàng)，復(fù)查、復(fù)核機(jī)關(guān)可以組織聽證，具體程序按照省人民政府有關(guān)信訪聽證的規(guī)定執(zhí)行。

經(jīng)過聽證的復(fù)查、復(fù)核意見，復(fù)查、復(fù)核機(jī)關(guān)可以依法向社會(huì)公示。

第二十三條 申請(qǐng)人在復(fù)查、復(fù)核決定作出前，經(jīng)復(fù)查、復(fù)核機(jī)關(guān)同意，可以自愿撤回復(fù)查、復(fù)核申請(qǐng)。

申請(qǐng)人撤回申請(qǐng)后，不得以同一事實(shí)和理由再次提出申請(qǐng)，但申請(qǐng)人能夠證明撤回申請(qǐng)違背其真實(shí)意愿的除外。

第二十四條 原信訪事項(xiàng)當(dāng)事人在復(fù)查、復(fù)核過程中，可以自行和解，也可以申請(qǐng)復(fù)查、復(fù)核機(jī)關(guān)調(diào)解。自行和解的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)向復(fù)查、復(fù)核機(jī)關(guān)提交書面和解協(xié)議。和解協(xié)議內(nèi)容不違反法律規(guī)定、不損害公共利益和他人合法權(quán)益的，復(fù)查、復(fù)核機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)許，并書面告知申請(qǐng)人。

經(jīng)調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，復(fù)查、復(fù)核機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制作調(diào)解書。調(diào)解書應(yīng)當(dāng)載明信訪事項(xiàng)處理請(qǐng)求、事實(shí)、理由和調(diào)解結(jié)果，并加蓋復(fù)查、復(fù)核機(jī)關(guān)印章。調(diào)解書經(jīng)雙方簽字后生效。調(diào)解未達(dá)成協(xié)議的，復(fù)查、復(fù)核機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出復(fù)查、復(fù)核決定。

第二十五條 復(fù)查、復(fù)核機(jī)關(guān)受理復(fù)查、復(fù)核申請(qǐng)后，有下列情形之一的，中止辦理：

（一）主要證據(jù)正在其他法定程序確認(rèn)過程中；

（二）復(fù)查、復(fù)核涉及法律、法規(guī)、規(guī)章或者政策適用問題，需要有權(quán)機(jī)關(guān)作出解釋或者確認(rèn)；

（三）作為申請(qǐng)人的自然人下落不明或者被宣告失蹤的；

（四）其他需要中止復(fù)查、復(fù)核的情形。

中止復(fù)查、復(fù)核的原因消除后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)恢復(fù)辦理。

復(fù)查、復(fù)核機(jī)關(guān)中止或者恢復(fù)辦理的，應(yīng)當(dāng)書面告知申請(qǐng)人。

第二十六條 復(fù)查、復(fù)核機(jī)關(guān)受理復(fù)查、復(fù)核申請(qǐng)后，有下列情形之一的，終結(jié)辦理：

（一）經(jīng)復(fù)查、復(fù)核機(jī)關(guān)同意撤回申請(qǐng)的；

（二）自行和解達(dá)成協(xié)議并經(jīng)復(fù)查、復(fù)核機(jī)關(guān)準(zhǔn)許的；

（三）經(jīng)復(fù)查、復(fù)核機(jī)關(guān)調(diào)解達(dá)成協(xié)議的；

（四）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他應(yīng)予終結(jié)復(fù)查、查核的情形。終結(jié)辦理應(yīng)當(dāng)書面告知申請(qǐng)人，同時(shí)不再作出復(fù)查、復(fù)核決定。

第二十七條 復(fù)查、復(fù)核機(jī)關(guān)經(jīng)過審查后，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定作出復(fù)查、復(fù)核決定：

（一）原信訪事項(xiàng)處理或者復(fù)查決定認(rèn)定事實(shí)清楚、證據(jù)充分、適用依據(jù)正確、程序合法、內(nèi)容適當(dāng)?shù)?，予以維持；

（二）原信訪事項(xiàng)處理或者復(fù)查決定認(rèn)定主要事實(shí)不清、證據(jù)不足、適用依據(jù)錯(cuò)誤、違反法定程序、超越或者濫用職權(quán)、明顯不當(dāng)?shù)模枰宰兏蛘叱蜂N。予以撤銷的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令被申請(qǐng)人限期重新作出處理、復(fù)查決定，但屬于應(yīng)當(dāng)不予受理而受理的除外。

重新處理、復(fù)查信訪事項(xiàng)的被申請(qǐng)人，不得以同一事實(shí)和理由作出與原處理、復(fù)查決定內(nèi)容相同或者基本相同的決定，但因程序不合法重新作出的除外。申請(qǐng)人對(duì)重新作出的信訪事項(xiàng)處理、復(fù)查決定不服的，可以依法申請(qǐng)復(fù)查、復(fù)核。

第二十八條 復(fù)查、復(fù)核機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起30日內(nèi)作出復(fù)查、復(fù)核決定；但補(bǔ)正申請(qǐng)材料、舉行聽證、專家論證、組織審查小組審查、和解、調(diào)解、中止等所用時(shí)間不計(jì)算在內(nèi)。

復(fù)查、復(fù)核機(jī)關(guān)作出復(fù)查、復(fù)核決定，應(yīng)當(dāng)制作復(fù)查、復(fù)核意見書，加蓋復(fù)查、復(fù)核機(jī)關(guān)印章或者復(fù)查、復(fù)核專用章。

復(fù)查、復(fù)核機(jī)關(guān)作出復(fù)查、復(fù)核決定后，應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)將復(fù)查、復(fù)核意見書送達(dá)申請(qǐng)人。送達(dá)程序參照《中華人民共和國民事訴訟法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十九條 復(fù)核決定為信訪事項(xiàng)辦理終結(jié)意見。申請(qǐng)人對(duì)復(fù)核決定不服的，仍然以同一事實(shí)和理由信訪的，各級(jí)行政機(jī)關(guān)不再受理。

對(duì)前款規(guī)定的情形，申請(qǐng)人所在地人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)申請(qǐng)人做好法律、法規(guī)、規(guī)章和政策的宣傳教育、解釋說明等工作。第三十條 申請(qǐng)人在復(fù)查、復(fù)核過程中提出新的信訪事項(xiàng)的，復(fù)查、復(fù)核機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)告知其向有權(quán)機(jī)關(guān)另行提出。

第四章 指導(dǎo)與監(jiān)督

第三十一條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)所屬工作部門和下級(jí)人民政府信訪事項(xiàng)復(fù)查、復(fù)核工作的監(jiān)督和指導(dǎo)，建立健全復(fù)查、復(fù)核工作責(zé)任制，將復(fù)查、復(fù)核工作納入本級(jí)人民政府信訪工作目標(biāo)管理考核。

第三十二條 省人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)充分利用現(xiàn)有政務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)資源，建立和完善全省信訪信息系統(tǒng)，并與全國信訪信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)信息資源共享。

縣級(jí)以上人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)及有關(guān)工作部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將信訪事項(xiàng)處理、復(fù)查和復(fù)核信息錄入信訪信息系統(tǒng)，為信訪人在當(dāng)?shù)靥岢鲂旁L事項(xiàng)和查詢信訪事項(xiàng)復(fù)查、復(fù)核辦理情況提供便利。

第三十三條 經(jīng)復(fù)核終結(jié)的信訪事項(xiàng)實(shí)行備案制度。復(fù)核機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自作出信訪事項(xiàng)復(fù)核決定之日起30日內(nèi)，將作出的復(fù)核決定及有關(guān)材料報(bào)送省人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)備案。

第三十四條 各級(jí)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)下級(jí)行政機(jī)關(guān)執(zhí)行復(fù)查、復(fù)核決定的情況進(jìn)行監(jiān)督；對(duì)拒不執(zhí)行或者無正當(dāng)理由拖延執(zhí)行復(fù)查、復(fù)核決定的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期執(zhí)行。

第五章 法律責(zé)任

第三十五條 各級(jí)行政機(jī)關(guān)有下列行為之一的，由上級(jí)行政機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正；拒不改正或者造成嚴(yán)重后果的，由有權(quán)機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：

（一）對(duì)應(yīng)當(dāng)受理的復(fù)查、復(fù)核申請(qǐng)不予受理的；

（二）違反規(guī)定作出或者不作出復(fù)查、復(fù)核決定的；

（三）拒不執(zhí)行或者無正當(dāng)理由拖延執(zhí)行復(fù)查、復(fù)核決定的；

（四）強(qiáng)迫申請(qǐng)人調(diào)解，或者在組織調(diào)解中違反法律規(guī)定、損害公共利益和他人合法權(quán)益的；

（五）其他徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守的行為。

第三十六條 拒絕或者阻撓復(fù)查、復(fù)核人員依法調(diào)查取證以及查閱、復(fù)制、調(diào)取有關(guān)文件和資料的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員依法給予處分或者治安處罰。

第三十七條 信訪事項(xiàng)復(fù)查、復(fù)核程序終結(jié)后，信訪人重復(fù)或者越級(jí)信訪，經(jīng)勸阻、批評(píng)、教育無效，構(gòu)成違反治安管理規(guī)定行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予處罰。

第三十八條 違反本辦法規(guī)定的行為，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附則

第三十九條 社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位及其他組織的信訪事項(xiàng)復(fù)查、復(fù)核工作參照本辦法執(zhí)行。

第四十條 本辦法規(guī)定的“5日”、“7日”是指工作日，不含節(jié)假日。

第四十一條 本辦法自2012年3月1日起施行。

第四篇：黑龍江省信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核辦法

黑龍江省信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核辦法

(2018年7月2日)

第一章 總則

第一條 為維護(hù)信訪人合法權(quán)益，維護(hù)復(fù)查復(fù)核機(jī)構(gòu)的工作秩序，進(jìn)一步規(guī)范信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核工作，根據(jù)國務(wù)院《信訪條例》及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合實(shí)際，制定本辦法。

信訪人對(duì)本省行政機(jī)關(guān)作出的信訪事項(xiàng)處理或復(fù)查意見不服，向原辦理行政機(jī)關(guān)的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)提出復(fù)查或復(fù)核申請(qǐng)的信訪事項(xiàng)，適用本辦法。

法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二條 信訪事項(xiàng)的復(fù)查復(fù)核工作，堅(jiān)持屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，誰主管、誰負(fù)責(zé)，依法、及時(shí)、就地解決問題與疏導(dǎo)教育相結(jié)合，辦理信訪事項(xiàng)以最低層級(jí)有權(quán)處理機(jī)關(guān)為起點(diǎn)，堅(jiān)持高效便民和有錯(cuò)必糾的原則。

第三條 縣級(jí)以上政府及其工作部門履行復(fù)查復(fù)核職責(zé)，其承擔(dān)復(fù)查復(fù)核日常工作的機(jī)構(gòu)具體辦理復(fù)查復(fù)核事項(xiàng)。信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核機(jī)構(gòu)履行下列職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)指導(dǎo)本行政區(qū)域信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核工作；

（二）接待、受理信訪人向本級(jí)政府提出的信訪事項(xiàng)復(fù)查或復(fù)核申請(qǐng)；

（三）向本級(jí)政府所屬工作部門交辦涉及其職能的復(fù)查復(fù)核信訪事項(xiàng)，并對(duì)辦理結(jié)果進(jìn)行審核；

（四）承辦本級(jí)政府提出信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核意見的送審和書面答復(fù)等事宜；

（五）協(xié)調(diào)處理有關(guān)行政機(jī)關(guān)在復(fù)查復(fù)核工作中出現(xiàn)的爭(zhēng)議，組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門共同做好復(fù)查復(fù)核工作；

（六）承辦本級(jí)政府交辦的其他有關(guān)事項(xiàng)。

第四條 縣級(jí)以上政府工作部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作需要設(shè)立復(fù)查復(fù)核機(jī)構(gòu)或者指定專門人員，具體負(fù)責(zé)承辦本級(jí)政府交辦的和向本部門提出申請(qǐng)的復(fù)查復(fù)核信訪事項(xiàng)。

第二章 復(fù)查復(fù)核事項(xiàng)的提出

第五條 提出信訪事項(xiàng)復(fù)查或復(fù)核申請(qǐng)的信訪人為申請(qǐng)人，其申請(qǐng)必須符合下列條件：

（一）不服信訪事項(xiàng)處理或復(fù)查意見的；

（二）有具體的復(fù)查或復(fù)核請(qǐng)求和事實(shí)依據(jù)的；

（三）屬于信訪事項(xiàng)復(fù)查或復(fù)核的范圍，且不屬于依法應(yīng)當(dāng)通過訴訟、仲裁、行政復(fù)議等法定途徑得到解決的；

（四）在復(fù)查復(fù)核法定期限內(nèi)的。

第六條 信訪人申請(qǐng)復(fù)查或復(fù)核應(yīng)當(dāng)自收到辦理機(jī)關(guān)的書面答復(fù)之日起30日內(nèi)提出；信訪人不接受信訪事項(xiàng)處理（復(fù)查）意見，又不提出復(fù)查（復(fù)核）請(qǐng)求，仍然以同一事實(shí)和理由反復(fù)信訪的，各級(jí)政府及其工作部門不再受理。

第七條 2005年5月1日前提出信訪事項(xiàng)已經(jīng)辦結(jié)的，信訪人提出新的事實(shí)或理由請(qǐng)求復(fù)查或復(fù)核的，經(jīng)有權(quán)處理機(jī)關(guān)重新處理后，可以進(jìn)入復(fù)查復(fù)核程序；不能提出新的事實(shí)或理由的，不再重新受理。第八條 信訪人因不可抗力或者其他正當(dāng)事由耽誤申請(qǐng)期限的，在障礙消除后的10日內(nèi)，可以申請(qǐng)順延期限。

第九條 信訪人提出信訪事項(xiàng)復(fù)查或復(fù)核請(qǐng)求的，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）信訪事項(xiàng)復(fù)查或復(fù)核申請(qǐng)書；

（二）身份證明（包括法人或者其他組織的有效證件）；

（三）原辦理機(jī)關(guān)對(duì)信訪事項(xiàng)作出處理或復(fù)查的書面答復(fù)意見原件和復(fù)印件及相關(guān)證據(jù)材料；

（四）申請(qǐng)人委托代理人提出申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)提交授權(quán)委托書、代理人身份證明等相關(guān)材料，代理人不得超過2人；

（五）多人對(duì)處理意見或復(fù)查意見不服的，應(yīng)當(dāng)推選代表提出申請(qǐng)、填寫申請(qǐng)書和提供授權(quán)委托書，代表不得超過5人。

第十條 申請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：

（一）申請(qǐng)人的姓名、性別、年齡、民族、工作單位、戶籍所在地或經(jīng)常居住地、聯(lián)系方式；

（二）有效證件的名稱、號(hào)碼；

（三）申請(qǐng)復(fù)查復(fù)核的具體事項(xiàng)；

（四）請(qǐng)求事項(xiàng)的事實(shí)、理由與依據(jù)；

（五）申請(qǐng)人簽名和申請(qǐng)時(shí)間。

第十一條 在復(fù)查或復(fù)核期間，申請(qǐng)人要求撤回信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核申請(qǐng)的，經(jīng)說明理由，受理機(jī)關(guān)同意，可以撤回，該復(fù)查或復(fù)核信訪事項(xiàng)即行終止。

第三章 復(fù)查復(fù)核事項(xiàng)的受理

第十二條 信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核機(jī)關(guān)按下列層級(jí)確定：

（一）設(shè)區(qū)的市級(jí)以下政府作出的信訪事項(xiàng)處理或復(fù)查意見，由上一級(jí)政府復(fù)查或復(fù)核；

（二）設(shè)區(qū)的市級(jí)以下政府工作部門作出的信訪事項(xiàng)處理或復(fù)查意見，由本級(jí)政府或上一級(jí)政府工作部門復(fù)查或復(fù)核，且只能選擇一個(gè)單位提出申請(qǐng)；

（三）省政府工作部門作出的信訪事項(xiàng)處理或復(fù)查意見，由省政府復(fù)查或復(fù)核；

（四）實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)的行政機(jī)關(guān)作出的信訪事項(xiàng)處理或復(fù)查意見，由本系統(tǒng)的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)復(fù)查或復(fù)核；

（五）涉及兩個(gè)或兩個(gè)以上行政機(jī)關(guān)的信訪事項(xiàng)，由所涉及的行政機(jī)關(guān)協(xié)商受理；有爭(zhēng)議的，由其共同的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)決定受理機(jī)關(guān)；

（六）應(yīng)當(dāng)受理信訪事項(xiàng)的行政機(jī)關(guān)分立、合并、撤銷的，由繼續(xù)行使其職權(quán)的行政機(jī)關(guān)受理；職責(zé)不清的，由本級(jí)政府或者其指定的機(jī)關(guān)受理；

（七）各級(jí)政府及其工作部門派出機(jī)關(guān)作出的信訪事項(xiàng)處理或復(fù)查意見，由設(shè)立該派出機(jī)關(guān)的政府或者其工作部門復(fù)查或復(fù)核；

（八）法律法規(guī)授權(quán)的事業(yè)單位作出的信訪事項(xiàng)處理或復(fù)查意見，由該事業(yè)單位的主管部門復(fù)查或復(fù)核；

（九）政府直接領(lǐng)導(dǎo)、無上級(jí)主管部門的社會(huì)團(tuán)體和企業(yè)事業(yè)單位作出的信訪事項(xiàng)處理或復(fù)查意見，由信訪事項(xiàng)涉及的政府工作部門復(fù)查或復(fù)核。

第十三條 縣級(jí)以上政府及其工作部門的信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核工作機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)按照下列程序受理復(fù)查復(fù)核信訪事項(xiàng)：

（一）接收登記：收到信訪人遞交的信訪事項(xiàng)復(fù)查或復(fù)核申請(qǐng)材料，按規(guī)定內(nèi)容核準(zhǔn)登記錄 入信訪信息系統(tǒng)，并將原辦理機(jī)關(guān)出具的書面答復(fù)意見復(fù)印件留存。

（二）形式審查：對(duì)信訪人提出的信訪事項(xiàng)是否符合復(fù)查或復(fù)核條件、申請(qǐng)期限及理由依據(jù)進(jìn)行審查。

（三）初審答復(fù)：能夠當(dāng)場(chǎng)答復(fù)是否受理的，應(yīng)當(dāng)場(chǎng)答復(fù)；不能當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)自收到信訪事項(xiàng)之日起5日內(nèi)書面答復(fù)信訪人，但信訪人所留聯(lián)系方式不清或失效的除外。對(duì)事實(shí)不清的，告知申請(qǐng)人在規(guī)定期限內(nèi)補(bǔ)正，材料補(bǔ)正后，正式受理。無正當(dāng)理由逾期不補(bǔ)正的，視為放棄申請(qǐng)。

第十四條 信訪人不接受行政機(jī)關(guān)不受理復(fù)查復(fù)核申請(qǐng)告知的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)出具不予受理申請(qǐng)事項(xiàng)的書面答復(fù)，具體說明不予受理的理由和依據(jù)。

第四章 復(fù)查復(fù)核事項(xiàng)的辦理和督辦

第十五條 縣級(jí)以上政府信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核機(jī)構(gòu)受理復(fù)查或復(fù)核申請(qǐng)后，根據(jù)信訪事項(xiàng)具體內(nèi)容，履行審批程序，向有關(guān)工作部門交辦。

第十六條 縣級(jí)以上政府工作部門對(duì)交辦的復(fù)查復(fù)核信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)按照下列要求辦理：

（一）指定專人負(fù)責(zé)，依法、按政策認(rèn)真審查，可以聽取原辦理機(jī)關(guān)匯報(bào)；必要時(shí)可以要求信訪人、有關(guān)單位和人員說明情況；需要進(jìn)一步核實(shí)有關(guān)情況的，可以向其他組織和人員調(diào)查；可以召開聽證會(huì)，查明事實(shí)，分清責(zé)任。

（二）按照“事實(shí)清楚、依據(jù)充分、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、程序規(guī)范、手續(xù)完備”的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行核查，提出復(fù)查復(fù)核意見報(bào)告。

（三）復(fù)查或復(fù)核意見的報(bào)告應(yīng)當(dāng)載明：

1.申請(qǐng)人基本情況、申請(qǐng)的信訪事項(xiàng)及具體請(qǐng)求； 2.原處理或復(fù)查意見；

3.維持、撤銷、變更原辦理意見的復(fù)查或復(fù)核意見； 4.認(rèn)定的事實(shí)、理由和適用的依據(jù)。

報(bào)告由工作部門領(lǐng)導(dǎo)審批同意后，以本部門文件形式在規(guī)定期限內(nèi)報(bào)送交辦機(jī)關(guān)。第十七條 信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核機(jī)關(guān)審查信訪事項(xiàng)原辦理意見可視情召開相關(guān)會(huì)議，也可以要求原辦理機(jī)關(guān)列席，接受詢問；必要時(shí)可以邀請(qǐng)有關(guān)單位人員和專家列席。對(duì)重要的信訪事項(xiàng)可以組織實(shí)地核查，也可以組織聽證會(huì)。

復(fù)查復(fù)核機(jī)關(guān)工作人員對(duì)于調(diào)查中涉及的國家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私，應(yīng)當(dāng)保密。第十八條 信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核機(jī)關(guān)對(duì)原辦理意見進(jìn)行核查后，按照下列規(guī)定提出復(fù)查或復(fù)核意見：

（一）信訪事項(xiàng)原辦理意見事實(shí)清楚、依據(jù)充分、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、程序規(guī)范、手續(xù)完備的，予以維持。

（二）信訪事項(xiàng)原辦理意見有下列情形之一的，予以撤銷、變更；決定撤銷、變更原辦理意見的，可以責(zé)令原辦理機(jī)關(guān)重新辦理：

1.事實(shí)不清、證據(jù)不足的； 2.適用法律法規(guī)政策錯(cuò)誤的； 3.違反法定程序的； 4.超越或?yàn)E用職權(quán)的；

5.處理意見或復(fù)查意見明顯不當(dāng)?shù)摹?/p>

（三）信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核機(jī)關(guān)責(zé)令原辦理機(jī)關(guān)重新辦理的，原辦理機(jī)關(guān)不得以同一事實(shí)或理 由作出與原辦理意見相同或基本相同的意見。重新作出的處理或復(fù)查意見應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)送達(dá)信訪人，同時(shí)報(bào)上級(jí)機(jī)關(guān)備案。

（四）復(fù)查或復(fù)核受理機(jī)關(guān)自受理復(fù)查或復(fù)核申請(qǐng)當(dāng)日，通知原處理或復(fù)查機(jī)關(guān)5日內(nèi)提交處理該信訪案件的證據(jù)、依據(jù)等相關(guān)材料，逾期不提交的，視為原處理意見或復(fù)查意見沒有證據(jù)、依據(jù)，決定撤銷該處理或復(fù)查意見。

第十九條 信訪事項(xiàng)復(fù)查或復(fù)核意見應(yīng)自決定受理之日起30日內(nèi)作出；復(fù)查或復(fù)核期間進(jìn)行檢驗(yàn)、鑒定和舉行聽證的，所需時(shí)間不計(jì)算在內(nèi)；由于情況復(fù)雜不能在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成的，經(jīng)本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可適當(dāng)延長(zhǎng)辦理期限，但延長(zhǎng)期限不得超過30日，并告知信訪人延期理由。

第二十條 縣級(jí)以上政府信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核機(jī)構(gòu)對(duì)交辦工作部門作出的復(fù)查或復(fù)核意見進(jìn)行審核，提出審核意見并起草復(fù)查或復(fù)核意見的書面答復(fù)，報(bào)本級(jí)政府主管領(lǐng)導(dǎo)審批。

第二十一條 行政機(jī)關(guān)工作人員與信訪事項(xiàng)或者信訪人有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。第二十二條 復(fù)查復(fù)核機(jī)關(guān)辦理復(fù)查復(fù)核信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)出具復(fù)查或復(fù)核意見書面答復(fù)。復(fù)查或復(fù)核意見書面答復(fù)應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：

（一）申請(qǐng)人的姓名、性別、年齡、民族、住址和工作單位；

（二）申請(qǐng)復(fù)查或復(fù)核的主要訴求；

（三）認(rèn)定的事實(shí)、理由和適用法律法規(guī)政策依據(jù)；

（四）具體復(fù)查或復(fù)核意見；

（五）對(duì)復(fù)查意見不服提出復(fù)核申請(qǐng)的期限及行政機(jī)關(guān)；

（六）復(fù)查或復(fù)核機(jī)關(guān)和日期。

復(fù)查或復(fù)核意見書面答復(fù)經(jīng)復(fù)查復(fù)核機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審批，加蓋本機(jī)關(guān)公章或信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核專用章。

第二十三條 送達(dá)不予（不再）受理告知書、復(fù)查或復(fù)核意見書面答復(fù)應(yīng)當(dāng)使用送達(dá)回執(zhí)，由受送達(dá)人在送達(dá)回執(zhí)上記明收到日期，簽名或蓋章。

送達(dá)復(fù)查或復(fù)核意見書面答復(fù)，應(yīng)當(dāng)直接送達(dá)信訪人；直接送達(dá)有困難的，可以委托其他機(jī)關(guān)代為送達(dá)，或者郵寄送達(dá)。郵寄送達(dá)的，以回執(zhí)上注明的收件日期為送達(dá)日期。

信訪人拒絕接收的，送達(dá)人可以邀請(qǐng)有關(guān)基層組織或者所在單位的代表到場(chǎng)，說明情況，在送達(dá)回執(zhí)上記明事由和日期，由送達(dá)人、見證人分別簽名或蓋章，把復(fù)查或復(fù)核意見書面答復(fù)留在信訪人的住所，并采用拍照、錄像等方式記錄送達(dá)過程，即視為送達(dá)。

信訪人下落不明，或者用本條規(guī)定的方式無法送達(dá)的，公告送達(dá)。自發(fā)出公告之日起，經(jīng)過60日，為送達(dá)日期。

第二十四條 復(fù)查或復(fù)核書面答復(fù)意見送達(dá)完畢后，復(fù)查或復(fù)核的有關(guān)材料由復(fù)查復(fù)核機(jī)構(gòu)歸檔保管，并輸入黑龍江省網(wǎng)上信訪信息系統(tǒng)。

第二十五條 復(fù)查復(fù)核信訪事項(xiàng)辦理過程中發(fā)現(xiàn)不當(dāng)情形，應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定職責(zé)及時(shí)進(jìn)行督辦。

第五章 責(zé)任

第二十六條 行政機(jī)關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真執(zhí)行國務(wù)院《信訪條例》，履行復(fù)查復(fù)核工作職責(zé)，依法按規(guī)定承辦復(fù)查復(fù)核信訪事項(xiàng)，恪盡職守、秉公辦事、實(shí)事求是、分清責(zé)任、宣傳法制、正確疏導(dǎo)、及時(shí)妥善處理，不得推諉、敷衍、拖延。

第二十七條 行政機(jī)關(guān)違反本辦法規(guī)定，不提交書面答復(fù)和相關(guān)證據(jù)、依據(jù)及其他材料，無 正當(dāng)理由不履行或者拖延提出信訪事項(xiàng)復(fù)查或復(fù)核意見，造成嚴(yán)重后果的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管領(lǐng)導(dǎo)和其他直接責(zé)任人員依照有關(guān)規(guī)定予以行政處分。

行政機(jī)關(guān)及其工作人員在信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核中，不依法履行職責(zé)的，按照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。第二十八條 信訪人申請(qǐng)信訪事項(xiàng)復(fù)查或復(fù)核，應(yīng)當(dāng)遵守信訪秩序方面的有關(guān)規(guī)定，并承擔(dān)相應(yīng)的信訪義務(wù)，提出復(fù)查或復(fù)核信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)客觀真實(shí)，對(duì)所提供材料內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)，不得捏造、歪曲事實(shí)，不得誣告、陷害他人。違反規(guī)定的，依法追究信訪人法律責(zé)任。

第二十九條 信訪人對(duì)信訪事項(xiàng)復(fù)核意見不服的，仍以同一事實(shí)和理由繼續(xù)上訪的，各級(jí)政府信訪工作機(jī)構(gòu)和其他行政機(jī)關(guān)不再受理。按照屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，由責(zé)任單位做好穩(wěn)定工作。

第六章 附則

第三十條 本省行政區(qū)域內(nèi)社會(huì)團(tuán)體和企業(yè)事業(yè)單位的信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核工作，參照本辦法執(zhí)行。

第三十一條 本辦法由黑龍江省信訪局負(fù)責(zé)解釋。第三十二條 本辦法所稱“以上”“以下”包括本級(jí)。

第三十三條本辦法自頒布之日起施行。2008年6月2日省政府信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核委員會(huì)印發(fā)的《黑龍江省信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核暫行辦法》同時(shí)廢止。

第五篇：信訪事項(xiàng)復(fù)查(復(fù)核)申請(qǐng)書

復(fù)查（復(fù)核）申請(qǐng)書

XXXXXXX〔復(fù)查（復(fù)核）機(jī)關(guān)稱呼〕

申請(qǐng)人：XXX，男（女），XX歲(身份證號(hào)碼XXXXXXXXXXXXXXXXXX），戶籍地址：XXXXX，通信地址：XXXXX，聯(lián)系電話:XXXXXXXXXXX

信訪事項(xiàng)：

一、……；

二、……；

三、……；

…………、（即申請(qǐng)人最初反映的信訪訴求）

申請(qǐng)復(fù)查（復(fù)核）事項(xiàng)：申請(qǐng)人不服XXX（單位）于XX年XX月XX日做出的《關(guān)于XXXXXXXXXXXXXX的答復(fù)（意見）》XX〔XXXX〕第XX號(hào)，特此申請(qǐng)復(fù)查。

一、……；

二、……； …………。

（針對(duì)答復(fù)（復(fù)查）意見有以上幾點(diǎn)申請(qǐng)復(fù)查（復(fù)核））事實(shí)與理由：

一、……；

二、……；

三、……； …………。

〔對(duì)以上提到的‘申請(qǐng)復(fù)查(復(fù)核)事項(xiàng)’的要點(diǎn)，分別按點(diǎn)有針對(duì)性地列出事實(shí)與理由〕

申請(qǐng)人:XXX XXX 年XX月XX日