第一篇：重慶市生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查與分析

重慶市生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查與分析

“許多人共有的東西總是被關心得最少的，因為所有人對自己東西的關心都大于與其他人共有的東西?！眮喞锸慷嗟碌脑捠强梢杂脕斫忉尳裉飙h(huán)境危機的原因。許多人相信道德的力量，其實道德不過是功利主義的一層華麗的外衣。人們也許并不真心關心環(huán)境，只有一群衣食足又受到過教育的富貴閑人或專家學者在大聲呼吁，然而，你如何告訴身處溫飽邊緣的人們保護金絲猴的意義；你又如何面對無數(shù)雙饑餓乞求的眼睛，在這些眼睛里，森林就是面包、衣衫，就是生存。下面我就對重慶市的生態(tài)現(xiàn)狀的調(diào)查結果進行一些分析。

一、生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀(一)土地

全市幅員總面積822.69萬公頃，其中陸地面積97.01%，水域面積2.99%。土地構成為：農(nóng)用地292.94萬公頃，林地297.39萬公頃，居民點、工礦及交通用地55.01萬公頃，未利用土地150.61萬公頃，其中農(nóng)用地、林地所占比例較大，未利用土地不足20%。根據(jù)市國土部門提供的動態(tài)數(shù)據(jù)顯示，與1997年比較，2000年耕地、林地、未利用土地面積減少；而園地、居民點及工礦用地、交通用地及水域面積均有不同程度增加，其中居民點及工礦用地、交通用地面積顯著增加。

(二)水環(huán)境狀況

1、水資源 境內(nèi)各類水資源合計4624.42億立方米，其中過境水資源量3981.32億立方米，多年平均當?shù)氐乇硭Y源量511.4億立方米。

2、地表水水質(zhì) 2000年，除黃草峽斷面外，長江、嘉陵江水質(zhì)都基本保持1995年水平。2001年2-3月，烏江220公里河段水質(zhì)已出現(xiàn)嚴重的富營養(yǎng)化現(xiàn)象。西部地區(qū)永川、大足等8區(qū)（市）縣次級河流水質(zhì)已受到嚴重污染，不能滿足水域功能要求，水資源的供需矛盾不斷加劇，一些地方已出現(xiàn)嚴重的水荒。

3、濕地 市域內(nèi)濕地面積共計1006469 公頃，以人工濕地為主體，占濕地總面積83.25%。

(三)生物多樣性

1、物種 在市域內(nèi)分布有國家一級保護植物5種，國家二級保護植物22種，國家三級保護植物25種，分別占全國同類植物62.5%、4.1%、23.1%。珍稀瀕危植物主要分布于南川、江津、巫溪、巫山，占全市珍稀植物種數(shù)的85.4%。在市域內(nèi)分布有國家重點保護野生動物56種；其中一級保護野生動物13種，二級保護野生動物43種。受三峽水庫影響的陸生植物物種涉及120科、358屬、550種。以數(shù)量計，影響最大的是禾本科、菊科、大戟科和薔薇科植物。三峽庫區(qū)移民搬遷、人類活動區(qū)間沿淹沒線上移，對土地的墾殖增加，部分動物的棲息環(huán)境受到破壞。

2、自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、森林公園 全市已建自然保護區(qū)31個，總面積606992.4公頃，占全市幅員面積7.32%，其中國家級自然保護區(qū)1個，省級自然保護區(qū)6個。有各類風景名勝區(qū)42個，總面積449290公頃，占全市幅員面積的5.46%，其中國家級風景名勝區(qū)4個，省級風景名勝區(qū)23個。森林公園49個，總面積60613公頃, 占全市幅員面積的0.74%。

二、生態(tài)環(huán)境的主要問題

(一)水土流失嚴重，土地退化，河道淤塞

(二)森林質(zhì)量下降，林地分布不均，生態(tài)功能降低(三)次級河流污染嚴重，水的供需矛盾突出

(四)野生動植物豐富區(qū)減少，生物多樣性受到威脅

三、生態(tài)破壞的后果

由于植被破壞、嚴重水土流失、養(yǎng)殖污染、礦山資源開發(fā)破壞等生態(tài)問題，導致全市遭受了洪澇干旱、滑坡崩塌、病蟲害等各種自然災害，蒙受了巨大的經(jīng)濟損失。據(jù)統(tǒng)計，1999年因自然災害直接經(jīng)濟損失達39.43億元，2000年上升至59.98億元，分別占同年重慶市國民生產(chǎn)總值的2.64%和3.77%。需要指出的是，以上計算未包括基因、物種消失等許多難以測算的間接經(jīng)濟損失，而直接經(jīng)濟損失僅僅是生態(tài)破壞中很小的一部分。據(jù)初步估計，我市的生態(tài)損失與西部地區(qū)平均水平相當（13.07%）。從掌握的調(diào)查資料來看，自五十年代以來，自然災害總體上呈上升趨勢。70年代以后水災影響面積顯著增大，旱災和病蟲害影響面積上升趨勢更為明顯。同時，說明我們?yōu)榈挚棺匀粸暮λ冻龅慕?jīng)濟代價也日益增大，嚴重的自然災害制約了社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

四、生態(tài)破壞的原因分析

(一)人口對生態(tài)環(huán)境形成沉重的壓力

1999年全市人口密度374人/平方公里，人口密度位于西部地區(qū)12?。ㄖ陛犑?、自治區(qū)）之首。從糧食水平來看，近15年來全市人均擁有糧食346-385公斤，低于糧食自給自足標準（人均400公斤），現(xiàn)有人口已超出土地承載力。由耕地的承載能力來看（其標準為最低耕地面積0.048公頃），由于耕地的質(zhì)量較差，養(yǎng)活一個農(nóng)村人口需要耕地面積0.13-0.17 公頃，耕地的實際人口承載量已超過其人口容量。

(二)對生態(tài)保護的重要性認識不足，重視不夠

1、重資源開發(fā)，輕生態(tài)保護。

2、重生態(tài)建設，輕生態(tài)保護

（三）政策法規(guī)不健全，執(zhí)法不嚴 在生態(tài)保護執(zhí)法方面，普遍存在有法不依和執(zhí)法不嚴的現(xiàn)象，致使生態(tài)破壞的違法案件得不到應有的處罰和制裁。不少地方普遍存在以罰款代替執(zhí)法的現(xiàn)象，影響了執(zhí)法的效果和執(zhí)法監(jiān)督作用。其次，還表現(xiàn)在執(zhí)法力量薄弱，執(zhí)法手段落后，執(zhí)法隊伍素質(zhì)不高，監(jiān)測、取證、破案技術不能適應保護工作的要求，以及許多生態(tài)破壞案件因公訴人環(huán)境意識低而得不到合理處臵等。同時，也在一定程度上存在著行政嚴重干預生態(tài)保護執(zhí)法的問題。

（四）投入不足

重要生態(tài)功能區(qū)、自然保護區(qū)、生態(tài)示范區(qū)等生態(tài)保護缺乏資金投入保障，是生態(tài)破壞趨勢難以得到有效遏制的關鍵。

五、對策與建議

(一)統(tǒng)一思想，提高認識，以生態(tài)系統(tǒng)學的觀點解決生態(tài)環(huán)境問題 從思想上糾正邊建設邊破壞和克服重建設輕保護的傾向，認真貫徹執(zhí)行國務院關于“生態(tài)建設與生態(tài)保護并舉”和“保護優(yōu)先，預防為主，防治結合”的方針政策，控制生態(tài)破壞程度和范圍不再擴大，是遏制生態(tài)破壞趨勢的關鍵。生態(tài)保護主要運用生態(tài)系統(tǒng)學的觀點，以維護生態(tài)系統(tǒng)結構合理、功能齊全為宗旨，而不能只依靠工程建設，不能單純追求植被覆蓋率。

（二）加強領導，落實責任，建立環(huán)境與發(fā)展的綜合決策機制

建立環(huán)境保護黨政“一把手”負責制。黨政“一把手”要對本轄區(qū)內(nèi)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量負責，將生態(tài)環(huán)境質(zhì)量作為對黨政領導干部實績考核的重要內(nèi)容，進行考核獎懲。實行重大決策環(huán)境影響評價制度，自然資源開發(fā)及生態(tài)建設等非污染性項目，必須進行生態(tài)環(huán)境影響評價。對于可能造成生態(tài)環(huán)境破壞和不利影響的項目，必須做到生態(tài)環(huán)境保護和恢復措施與資源開發(fā)和建設項目的同步設計，同步檢查驗收。對可能造成生態(tài)環(huán)境嚴重破壞的項目，應嚴格評審，堅決禁止。

（三）加強法制建設，加大執(zhí)法力度，強化生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理

加強立法，盡快制定《重慶市農(nóng)村面源污染控制管理辦法》、《重慶市自然保護區(qū)管理條例》、《重慶市重要生態(tài)功能區(qū)生態(tài)環(huán)境保護管理條例》等法規(guī)，健全生態(tài)保護的法律體系。制定相應的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量評價標準，以彌補現(xiàn)有自然資源法中生態(tài)保護的不足。

（四）統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點，加強生態(tài)保護與建設 盡快作好全市生態(tài)環(huán)境功能區(qū)劃，統(tǒng)一編制全市生態(tài)環(huán)境保護和建設規(guī)劃及其配套的專項規(guī)劃。根據(jù)重要生態(tài)功能區(qū)、重點資源開發(fā)區(qū)和生態(tài)環(huán)境良好地區(qū)三種不同類型區(qū)域的生態(tài)特點和保護要求，實行分類指導、分區(qū)推進，指導自然資源開發(fā)和產(chǎn)業(yè)合理布局，推動社會經(jīng)濟與生態(tài)環(huán)境保護協(xié)調(diào)、健康發(fā)展。

（五）加強宣傳教育，提高全社會的生態(tài)環(huán)境保護意識 廣泛開展生態(tài)保護的宣傳教育，重視新聞輿論的監(jiān)督作用，加強生態(tài)環(huán)境警示教育，努力提高全市人民的生態(tài)保護意識，真正把生態(tài)環(huán)境保護措施變?yōu)閺V大群眾的自覺行動。充分依靠各級人大、政協(xié)的監(jiān)督作用，增強各級領導的使命感，圍繞生態(tài)保護的重點，有針對性地作好各項保護工作。深入開展環(huán)境國情、國策教育，加強生態(tài)環(huán)境保護知識培訓。

（六）需要重點研究解決的生態(tài)環(huán)境問題 1.加強庫區(qū)生態(tài)環(huán)境問題的研究。

2.加強庫區(qū)生態(tài)經(jīng)濟補償政策的研究。

3.目前，重慶市生態(tài)環(huán)境脆弱性研究、生態(tài)破壞造成的經(jīng)濟損失等方面的研究不夠深入，生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀、存在問題以及對策研究還需要進一步深入開展，有待于市級有關部門落實資金，給予支持。

第二篇：重慶市生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查報告（精選）

重慶市生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查報告

一、生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀

(一)土地

重慶市幅員總面積822.69萬公頃，其中陸地面積97.01%，水域面積2.99%。土地構成為：農(nóng)用地292.94萬公頃，林地297.39萬公頃，居民點、工礦及交通用地55.01萬公頃，未利用土地150.61萬公頃，其中農(nóng)用地、林地所占比例較大，未利用土地不足20%。根據(jù)市國土部門提供的動態(tài)數(shù)據(jù)顯示，與1997年比較，2000年耕地、林地、未利用土地面積減少；而園地、居民點及工礦用地、交通用地及水域面積均有不同程度增加，其中居民點及工礦用地、交通用地面積顯著增加。

1、耕地截止2000年，重慶市耕地總面積為252.29萬公頃，人均耕地僅0.082 公頃，低于全國人均水平（0.106 公頃）。其中15度以上坡耕地占48.2%，25度以上的坡耕地占16.1%。重慶市中低產(chǎn)田占耕地面積的60%-80%不等，其中中部、東部、東南部的區(qū)縣大多占80%左右。重慶市耕地墾殖指數(shù)為30.74%，大足等5個縣（市）的墾殖指數(shù)大于50%，渝西地區(qū)的墾殖強度大于渝東地區(qū)，西部地區(qū)的土地后備資源更為貧乏。與1997年相比，減少耕地1.84萬公頃，每年減少耕地面積0.61萬公頃。在減少的耕地中，城鎮(zhèn)建成區(qū)向外圍拓展與交通建設占用良田沃土的情況比較突出。

2、牧草地 2000年重慶市有牧草地23.86萬公頃，在未利用地中擁有荒草地34.27萬公頃。與1997年相比，重慶市草地面積增加了0.04萬公頃。退耕還林還草及林地退化可能是草地面積增加的重要原因。重慶市牧草地的理論載畜量為670萬羊單位，而1999年草場實際載畜量為250萬羊單位，表明我市的畜牧業(yè)整體上還有發(fā)展?jié)摿?。但是，草地的生態(tài)保護工作相對滯后，受鼠害及人類活動的影響，草地退化面積接近草地總面積的19%。

3、林地 2000年，重慶市林地面積為297.39萬公頃，占幅員面積的36.53%。其中有林地面積177.92萬公頃，占重慶市林地面積59.83%，森林覆蓋率為23.1%。林地分布極為不均，主要集中分布在東部與南部的中、低山區(qū)，中部平行嶺谷區(qū)。與1997年相比，林地面積減少0.02萬公頃。村鎮(zhèn)與交通建設占用林地、毀林開荒、林地衰退等是導致林地面積減少的主要原因。

4、水土流失 1999年重慶市水土流失面積52130.27平方公里,占重慶市幅員面積63.26%。其中，輕度侵蝕25.11%，中度侵蝕48.42%，強度侵蝕19.41%，極強度侵蝕5.80%，劇烈侵蝕0.26%。平均土壤侵蝕模數(shù)每年每平方公里4261噸，重慶市土壤侵蝕總量為每年2.22億噸，年侵蝕耕地厚度約7.5毫米，相當于全重慶市2.3毫米的表層被侵蝕殆盡。與1987年相比，水土流失面積擴大3226.73平方公里，侵蝕面積上升3.78個百分點，年擴展速率為0.42%。因重點流域進行治理，強度侵蝕面積下降12.15個百分點，極強度侵蝕與劇烈侵蝕的面積得到有效控制，但中度侵蝕面積增加幅度大，凈增11.62個百分點。

5、礦產(chǎn)資源開發(fā) 據(jù)初步調(diào)查，重慶市擁有各類礦山企業(yè)6474個，礦產(chǎn)開發(fā)歷年破壞土地總面積320012公頃，其中林地102246 公頃、耕地31641公頃、草地135851 公頃、其它類型50274 公頃，造成7995 公頃的土地受到污染，被破壞的土地僅2.8%得到恢復。

(二)水環(huán)境狀況

1、水資源 境內(nèi)各類水資源合計4624.42億立方米，其中過境水資源量3981.32億立方米，多年平均當?shù)氐乇硭Y源量511.4億立方米。在空間分布上，西部丘陵地區(qū)水資源相對貧乏，東南部山地相對較豐。在季節(jié)分配上，夏秋多，冬春少，中小河流在伏旱期及冬季斷流現(xiàn)象時有發(fā)生。

2、地表水水質(zhì) 2000年，除黃草峽斷面外，長江、嘉陵江水質(zhì)都基本保持1995年水平。2001年2-3月，烏江220公里河段水質(zhì)已出現(xiàn)嚴重的富營養(yǎng)化現(xiàn)象。在重慶市68條次級河流、160個水質(zhì)監(jiān)測斷面中, 16.9%水質(zhì)優(yōu)于水域功能要求，20.0%滿足水域功能要求，63.1%不滿足水域功能要求。西部地區(qū)永川、大足等8區(qū)（市）縣次級河流水質(zhì)已受到嚴重污染，不能滿足水域功能要求，水資源的供需矛盾不斷加劇，一些地方已出現(xiàn)嚴重的水荒。

3、水面養(yǎng)殖 1999年，重慶市水產(chǎn)養(yǎng)殖面積54750公頃，占重慶市水域面積的20.74%。污染嚴重的水庫、池塘面積10601公頃，為水產(chǎn)養(yǎng)殖面積的19.27%。網(wǎng)箱、圍欄養(yǎng)魚的不合理發(fā)展，引起塘、庫與河道富營養(yǎng)化問題日趨嚴重。自1986年以來，嚴重污染的面積以每年遞增20%的速度擴展，部分水庫、河道水質(zhì)已不能滿足水域功能要求。

4、濕地 市域內(nèi)濕地面積共計1006469 公頃，以人工濕地為主體，占濕地總面積83.25%。

(三)生物多樣性

1、物種 在市域內(nèi)分布有國家一級保護植物5種，國家二級保護植物22種，國家三級保護植物25種，分別占全國同類植物62.5%、4.1%、23.1%。珍稀瀕危植物主要分布于南川、江津、巫溪、巫山，占重慶市珍稀植物種數(shù)的85.4%。在市域內(nèi)分布有國家重點保護野生動物56種；其中一級保護野生動物13種，二級保護野生動物43種。受三峽水庫影響的陸生植物物種涉及120科、358屬、550種。以數(shù)量計，影響最大的是禾本科、菊科、大戟科與薔薇科植物。三峽庫區(qū)移民搬遷、人類活動區(qū)間沿淹沒線上移，對土地的墾殖增加，部分動物的棲息環(huán)境受到破壞。

2、自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、森林公園 重慶市已建自然保護區(qū)31個，總面積606992.4公頃，占重慶市幅員面積7.32%，其中國家級自然保護區(qū)1個，省級自然保護區(qū)6個。有各類風景名勝區(qū)42個，總面積449290公頃，占重慶市幅員面積的5.46%，其中國家級風景名勝區(qū)4個，省級風景名勝區(qū)23個。森林公園49個，總面積60613公頃, 占重慶市幅員面積的0.74%。

(四)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境

1、化肥 1999年重慶市化肥使用水平445.5公斤/公頃，年使用的化肥總量（折純）為71.03萬噸。從80年代開始，無機化肥的使用成直線上升。無機化肥使用增加了90%，但糧食增產(chǎn)不足30%，其中增加的糧食產(chǎn)量僅9%左右來自化肥的貢獻。由于作物吸收及土壤吸持力有限，全年有17.63萬噸氮素、磷素從農(nóng)田流失，造成面源污染。

2、農(nóng)藥 1999年重慶市農(nóng)藥使用水平10.01公斤/公頃，使用總量為7361噸，折純量為2544.6噸。

3、農(nóng)膜 1999年重慶市農(nóng)用塑料薄膜使用總量為1.86萬噸。其中地膜使用量為1.28萬噸，使用面積為152358 公頃, 使用水平為84.01公斤/ 公頃。

4、畜禽養(yǎng)殖 據(jù)統(tǒng)計，1999年產(chǎn)生畜禽糞便9263萬噸。其中，規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖企業(yè)或專業(yè)戶153戶年產(chǎn)生畜禽糞便167.8萬噸。大量規(guī)?；B(yǎng)殖場的畜禽糞便未經(jīng)處理直接排放，成為我市主城郊區(qū)次級河流被污染的主要污染源。

5、綠色食品與有機食品 主城區(qū)近郊部分土壤受到Pb、Cd、Hg等重金屬污染，引起部分糧食、蔬菜產(chǎn)品的重金屬含量超出食品衛(wèi)生標準。但郊區(qū)以外的農(nóng)田未受到明顯的污染，尤其市域外圍的山區(qū)具有發(fā)展綠色食品與有機食品的良好條件。

6、農(nóng)村能源 農(nóng)村生活用能的主要途徑是薪柴與秸稈直接燃燒。從農(nóng)村能源構成調(diào)查來看，秸稈直接燃燒占37.22%，小煤窯占31.78%，小水電占17.04%，薪柴占12.32%，生物能源-沼氣占1.63%。

二、生態(tài)環(huán)境的主要問題

(一)水土流失嚴重，土地退化，河道淤塞

水土流失仍然嚴重。與1986年比較，水土流失的總面積仍在增大，侵蝕總量仍在增加，治理速度趕不上擴展速度。由水土流失引起生態(tài)環(huán)境問題主要表現(xiàn)為：一是土地退化加劇。水土流失導致表層土壤被侵蝕，土層變薄，巖石出露增加，嚴重的地方表土被沖失殆盡，出現(xiàn)“石化”現(xiàn)象，尤其25°以上的坡耕地最為突出。重慶市石漠化面積已達2903平方公里，占幅員面積的3.53%。水土流失加速了土壤營養(yǎng)物質(zhì)的流失，土壤肥力逐年降低，土地的生產(chǎn)力下降。如涪陵區(qū)土壤有機質(zhì)含量由1958年的2.0-5.0%下降到目前的1.3%。二是水利工程受損，河道淤塞嚴重。水土流失使水利工程壽命縮短，工程效益降低。我市不少河流淤積現(xiàn)象嚴重，造成河床抬高，過流斷面縮小，洪水位抬高，洪水危害次數(shù)增加。

(二)森林質(zhì)量下降，林地分布不均，生態(tài)功能降低

--重建設輕保護，生態(tài)建設的部分成果被抵消。由于人為破壞與其他原因，林地破壞與退化速度大于植樹造林速度，林地面積正在減少。由林地→灌木林→草地的逆向演替，是部分森林生態(tài)系統(tǒng)的生態(tài)功能衰退的重要標志。

--森林覆蓋率上升但質(zhì)量不高。由于重慶市約70%森林面積為馬尾松林，有林地以中幼林為主，雖然我市森林覆蓋率逐年上升，但林地質(zhì)量不高，防護效益與森林抗逆力差。

--林地分布不均勻。重慶市林地相對集中于海拔500米以上的低、中山區(qū)，各地區(qū)之間的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量差異很大。人口密集的城市（鎮(zhèn)）周遍地區(qū)的林地較少，對人居環(huán)境質(zhì)量的調(diào)節(jié)作用較低。

(三)次級河流污染嚴重，水的供需矛盾突出

長江、嘉陵江、烏江水質(zhì)基本穩(wěn)定，但次級河流污染嚴重，主要以Ⅳ類、Ⅴ類水質(zhì)為主，部分河段出現(xiàn)劣Ⅴ類水質(zhì)，約63%的監(jiān)測斷面不符合水域功能要求，導致我市西部地區(qū)水的供需矛盾不斷加劇，一些地方 “水荒”頻繁發(fā)生。

(四)野生動植物豐富區(qū)減少，生物多樣性受到威脅

--隨著人口不斷增長，由于毀林開荒嚴重，大量森林資源被破壞，再加上長期大量使用農(nóng)藥以及污染物向環(huán)境中排放，使生態(tài)脆弱區(qū)域的物種受到威脅，不少資源逐漸處于瀕危狀態(tài)甚至消失絕跡。

--新建自然保護區(qū)質(zhì)量不高。近年來，作為自然生態(tài)系統(tǒng)與生物多樣性保護基地，我市自然保護區(qū)建設發(fā)展迅速，但批而不建，建而不管的現(xiàn)象比較普遍，開發(fā)力度較大，自然保護區(qū)的建設與管理質(zhì)量不高，生物多樣性的保護受到威脅。

--三峽庫區(qū)瀕危物種保護進展緩慢。2003年，三峽工程開始蓄水發(fā)電，庫區(qū)特有的珍稀瀕危物種遷地保護工作尚未有實質(zhì)性的進展，大量瀕危物種、漸危物種仍處于易遭受人類活動干預的狀態(tài)。

(五)農(nóng)村面源污染失控

隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，養(yǎng)殖業(yè)快速發(fā)展，規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖糞便的直接排放，成為我市主城郊區(qū)的次級河流被污染的主要污染源，加重了地表水與次級河流的污染，畜禽養(yǎng)殖專業(yè)戶及企業(yè)逐步成為新的污染大戶。尤其是水產(chǎn)養(yǎng)殖快速發(fā)展，由于大量投放富含氮、磷的飼料、化肥及畜禽糞便進行肥水養(yǎng)魚，池塘、水庫、河道污染面積呈高速發(fā)展之勢，地表水富營養(yǎng)化問題日益嚴重。由于缺乏正確引導與監(jiān)督不力，農(nóng)用化學物品不合理使用，尤其大量化肥的有效養(yǎng)分流失進入環(huán)境，加重了三峽庫區(qū)水體污染，并且使我市的部分農(nóng)產(chǎn)品受到污染，同時還影響到生物多樣性的保護。

(六)礦產(chǎn)資源開發(fā)不合理，礦山地質(zhì)環(huán)境受到破壞

由于礦產(chǎn)資源的不合理開發(fā)，礦山生態(tài)破壞嚴重，造成地表失穩(wěn)、塌陷、地裂、崩塌，地下水位下降，井、泉、塘枯竭，局部地區(qū)居民用水困難、農(nóng)業(yè)灌溉用水短缺。大量排放的礦坑水、洗煤水造成導致地下水水質(zhì)超標，形成局部區(qū)域的惡性水循環(huán)體系。水土流失與泥石流、水石流使基巖大面積裸露，石漠化現(xiàn)象加劇，危及鐵路、公路、航道的安全運行。

三、生態(tài)破壞的后果

由于植被破壞、嚴重水土流失、養(yǎng)殖污染、礦山資源開發(fā)破壞等生態(tài)問題，導致重慶市遭受了洪澇干旱、滑坡崩塌、病蟲害等各種自然災害，蒙受了巨大的經(jīng)濟損失。據(jù)統(tǒng)計，1999年因自然災害直接經(jīng)濟損失達39.43億元，2000年上升至59.98億元，分別占同年重慶市國民生產(chǎn)總值的2.64%與3.77%。需要指出的是，以上計算未包括基因、物種消失等許多難以測算的間接經(jīng)濟損失，而直接經(jīng)濟損失僅僅是生態(tài)破壞中很小的一部分。據(jù)初步估計，我市的生態(tài)損失與西部地區(qū)平均水平相當（13.07%）。從掌握的調(diào)查資料來看，自五十年代以來，自然災害總體上呈上升趨勢。70年代以后水災影響面積顯著增大，旱災與病蟲害影響面積上升趨勢更為明顯。同時，說明我們?yōu)榈挚棺匀粸暮λ冻龅慕?jīng)濟代價也日益增大，嚴重的自然災害制約了社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

四、生態(tài)破壞的原因分析

(一)人口對生態(tài)環(huán)境形成沉重的壓力

1999年重慶市人口密度374人/平方公里，人口密度位于西部地區(qū)12?。ㄖ陛犑小⒆灾螀^(qū)）之首。從糧食水平來看，近15年來重慶市人均擁有糧食346-385公斤，低于糧食自給自足標準（人均400公斤），現(xiàn)有人口已超出土地承載力。由耕地的承載能力來看（其標準為最低耕地面積0.048公頃），由于耕地的質(zhì)量較差，養(yǎng)活一個農(nóng)村人口需要耕地面積0.13-0.17 公頃，耕地的實際人口承載量已超過其人口容量。

(二)對生態(tài)保護的重要性認識不足，重視不夠

1、重資源開發(fā)，輕生態(tài)保護。少數(shù)地方、部門、單位與個人在經(jīng)濟利益的驅動下，借發(fā)展經(jīng)濟、保吃飯或脫貧致富為由，為增加收入往往偏重于資源的開發(fā)利用，甚至是高強度掠奪式的開發(fā)利用，忽視了生態(tài)保護與自然資源的永續(xù)利用。

2、重生態(tài)建設，輕生態(tài)保護。在處理生態(tài)保護與生態(tài)建設的關系方面，缺乏改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的整體合力。在實際工作中，生態(tài)建設部分項目建設沒有將生態(tài)要素、生態(tài)環(huán)境問題與改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量有機結合起來；重生態(tài)環(huán)境破壞后的恢復與重建，輕破壞前的保護與預防，呈現(xiàn)邊建設邊破壞的局面；重項目建設，輕項目完成后的管理。

（三）傳統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展模式加大了環(huán)境壓力

冶金、建材、采掘業(yè)等對自然資源依賴性很強的行業(yè)在重慶市GDP 中占較大的比例，不僅增加了自然資源的稀缺程度，也加重了環(huán)境壓力。1999年重慶市萬元GDP能耗為2.20噸標煤，高于全國平均水平（1.93噸標煤/萬元，1998），遠大于廣東、上海等經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)。

(四)宏觀決策機制不健全

生態(tài)保護是按環(huán)境要素實行各部門分工負責的資源管理體系，鑒于資源經(jīng)營管理與執(zhí)法仍集于一體，各行業(yè)的政策導向仍然是重開發(fā)輕保護，不利于生態(tài)保護，難以對具有有機整體性很強的自然生態(tài)系統(tǒng)實施有效的統(tǒng)一監(jiān)督管理。由于生態(tài)保護缺乏制度保障，我市目前仍然有許多開發(fā)建設項目缺乏生態(tài)保護的制約措施。決策前期無生態(tài)保護評估、咨詢，決策過程中未充分考慮生態(tài)保護，決策實施缺乏生態(tài)保護監(jiān)督，實施后無生態(tài)保護審計或回顧性評價制度。

（五）政策法規(guī)不健全，執(zhí)法不嚴

我國頒布的一系列資源法大都是針對自然環(huán)境中的某一特定要素制定的，沒有考慮到自然環(huán)境的有機整體性與各自然要素的相互依存關系，因而出現(xiàn)了開發(fā)一種資源卻影響與破壞了其他相關資源，造成生態(tài)環(huán)境整體惡化的現(xiàn)象。

在計劃經(jīng)濟向社會主義市場經(jīng)濟轉軌時期，我國尚未建立可持續(xù)發(fā)展的政策體系，現(xiàn)行的生態(tài)保護政策不能滿足實際管理的需要。我國缺乏鼓勵對保護生態(tài)環(huán)境進行長期投資的金融政策；沒有建立起生態(tài)補償政策體系，目前已有部分省、市開始征收生態(tài)環(huán)境補償費，但我市還缺乏具體的征收、使用政策，更沒有形成有效的監(jiān)督機制；缺乏有利于生態(tài)保護的科技投入政策機制；環(huán)境保護法規(guī)對破壞生態(tài)環(huán)境的法人具有較強的約束力，而對于個體約束力較軟弱，尤其在資源開發(fā)利用過程中存在承包或轉包的現(xiàn)象，一旦生態(tài)環(huán)境破壞行為發(fā)生后，責任人易逃避有關法規(guī)的處罰。

在生態(tài)保護執(zhí)法方面，普遍存在有法不依與執(zhí)法不嚴的現(xiàn)象，致使生態(tài)破壞的違法案件得不到應有的處罰與制裁。不少地方普遍存在以罰款代替執(zhí)法的現(xiàn)象，影響了執(zhí)法的效果與執(zhí)法監(jiān)督作用。其次，還表現(xiàn)在執(zhí)法力量薄弱，執(zhí)法手段落后，執(zhí)法隊伍素質(zhì)不高，監(jiān)測、取證、破案技術不能適應保護工作的要求，以及許多生態(tài)破壞案件因公訴人環(huán)境意識低而得不到合理處置等。同時，也在一定程度上存在著行政嚴重干預生態(tài)保護執(zhí)法的問題。

（六）投入不足

重要生態(tài)功能區(qū)、自然保護區(qū)、生態(tài)示范區(qū)等生態(tài)保護缺乏資金投入保障，是生態(tài)破壞趨勢難以得到有效遏制的關鍵。

五、對策與建議

(一)統(tǒng)一思想，提高認識，以生態(tài)系統(tǒng)學的觀點解決生態(tài)環(huán)境問題

要充分認識生態(tài)環(huán)境保護與建設的緊迫性、長期性、艱巨性，增強生態(tài)環(huán)境的憂患意識與危機感，認真貫徹落實江總書記在中央人口資源環(huán)境工作座談會上的講話精神、國務院《全國生態(tài)環(huán)境保護綱要》以及市委市政府《關于加強生態(tài)環(huán)境保護與建設的決定》，站在全局與長遠發(fā)展的戰(zhàn)略高度，把生態(tài)環(huán)境保護與建設列為重慶市必須著重解決的重大戰(zhàn)略性問題，妥善處理好經(jīng)濟建設與生態(tài)環(huán)境保護的關系。

生態(tài)環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)惡化是重工程建設（包括生態(tài)建設）、忽視生態(tài)保護的結果。因此，要從思想上糾正邊建設邊破壞與克服重建設輕保護的傾向，認真貫徹執(zhí)行國務院關于“生態(tài)建設與生態(tài)保護并舉”與“保護優(yōu)先，預防為主，防治結合”的方針政策，控制生態(tài)破壞程度與范圍不再擴大，是遏制生態(tài)破壞趨勢的關鍵。生態(tài)保護主要運用生態(tài)系統(tǒng)學的觀點，以維護生態(tài)系統(tǒng)結構合理、功能齊全為宗旨，而不能只依靠工程建設，不能單純追求植被覆蓋率。

（二）加強領導，落實責任，建立環(huán)境與發(fā)展的綜合決策機制

在市政府的統(tǒng)一領導下，實行分工負責，建立部門對生態(tài)保護與建設的目標責任制，逐步形成由多部門的分散管理協(xié)調(diào)到統(tǒng)一監(jiān)督管理的軌道。各區(qū)縣（自治縣、市）政府要加強生態(tài)保護工作，提高管理人員素質(zhì)，形成由市級環(huán)保、計委、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、國土等部門以及區(qū)縣（自治縣、市）政府齊抓共管的局面。

建立環(huán)境保護黨政“一把手”負責制。黨政“一把手”要對本轄區(qū)內(nèi)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量負責，將生態(tài)環(huán)境質(zhì)量作為對黨政領導干部實績考核的重要內(nèi)容，進行考核獎懲。

實行重大決策環(huán)境影響評價制度，自然資源開發(fā)及生態(tài)建設等非污染性項目，必須進行生態(tài)環(huán)境影響評價。對于可能造成生態(tài)環(huán)境破壞與不利影響的項目，必須做到生態(tài)環(huán)境保護與恢復措施與資源開發(fā)與建設項目的同步設計，同步檢查驗收。對可能造成生態(tài)環(huán)境嚴重破壞的項目，應嚴格評審，堅決禁止。

（三）加強法制建設，加大執(zhí)法力度，強化生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理

加強立法，盡快制定《重慶市農(nóng)村面源污染控制管理辦法》、《重慶市自然保護區(qū)管理條例》、《重慶市重要生態(tài)功能區(qū)生態(tài)環(huán)境保護管理條例》等法規(guī)，健全生態(tài)保護的法律體系。制定相應的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量評價標準，以彌補現(xiàn)有自然資源法中生態(tài)保護的不足。

從嚴執(zhí)法，加大對重點地區(qū)、重點行業(yè)的重大生態(tài)破壞案件的查處力度，尤其要加大嚴重影響城市、風景名勝區(qū)環(huán)境質(zhì)量的開山取石行為的查處力度，嚴格控制重慶市大中型水庫的肥水養(yǎng)魚，遏制水產(chǎn)養(yǎng)殖造成水體富營養(yǎng)化迅速擴展的趨勢。根據(jù)國家有關法律法規(guī)，在重慶市范圍內(nèi)嚴禁收購、出售、運輸國家級瀕危動植物與市級重點保護的野生動植物，嚴厲打擊盜獵、倒賣野生珍稀動植物的違法行為。

（四）統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點，加強生態(tài)保護與建設

盡快作好重慶市生態(tài)環(huán)境功能區(qū)劃，統(tǒng)一編制重慶市生態(tài)環(huán)境保護與建設規(guī)劃及其配套的專項規(guī)劃。根據(jù)重要生態(tài)功能區(qū)、重點資源開發(fā)區(qū)與生態(tài)環(huán)境良好地區(qū)三種不同類型區(qū)域的生態(tài)特點與保護要求，實行分類指導、分區(qū)推進，指導自然資源開發(fā)與產(chǎn)業(yè)合理布局，推動社會經(jīng)濟與生態(tài)環(huán)境保護協(xié)調(diào)、健康發(fā)展。

按照預防為主，保護優(yōu)先的原則，在生態(tài)脆弱的礦區(qū)、林區(qū)及重要生態(tài)功能區(qū)分期分批劃定一批禁采區(qū)、禁伐區(qū)，限制不合理的開發(fā)活動。加強旅游資源開發(fā)的環(huán)境管理，嚴禁開展破壞生態(tài)環(huán)境、破壞生物多樣性與污染環(huán)境的旅游，強化對自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、森林公園環(huán)境監(jiān)督，在重點風景名勝區(qū)推進創(chuàng)建ISO14000國家示范區(qū)的活動。按照開發(fā)與保護并重的原則，礦產(chǎn)資源開發(fā)對耕地、草地、林地、水土保持造成的破壞，采礦單位與個人應采取回填、復墾、植樹種草等措施進行恢復。強化公路、鐵路等基礎設施建設引起生態(tài)破壞的環(huán)境監(jiān)督。

堅持生態(tài)保護與生態(tài)建設并重的原則，加強天然林保護及坡耕地退耕還林（草）。充分利用我市水熱資源條件豐富、生物初級生產(chǎn)力大的優(yōu)勢，著重加強生態(tài)環(huán)境嚴重破壞區(qū)域以及重要交通干線、庫岸、水土流失重點監(jiān)控區(qū)、重大項目建設區(qū)域進行重點植樹造林。同時，通過加強生態(tài)保護，限制不合理的人為活動，充分利用生態(tài)系統(tǒng)的自我更新能力恢復植被，減輕水土流失，以有限的生態(tài)建設資金盡快恢復生態(tài)功能，避免生態(tài)建設項目可能帶來的負面影響。

推動生態(tài)農(nóng)業(yè)建設，合理施用農(nóng)藥與化肥，開發(fā)與推廣生物防治技術；加強農(nóng)膜的回收與再利用，積極推廣可降解地膜；加強水產(chǎn)養(yǎng)殖、畜禽養(yǎng)殖的監(jiān)督管理，嚴格控制肥水養(yǎng)魚，規(guī)范養(yǎng)殖場的污染物排放行為；大力推廣農(nóng)村沼氣、小水電等能源工程，減少生活對新炭林的采伐，逐步減輕農(nóng)村環(huán)境壓力。

在生態(tài)環(huán)境惡化的區(qū)域，將單純的經(jīng)濟扶貧模式轉向生態(tài)移民與扶貧脫困的有機結合，加大生態(tài)移民的力度，積極引導農(nóng)民進入城鎮(zhèn)，改善其生活、生產(chǎn)條件，減輕人類的生產(chǎn)、生活活動對生態(tài)環(huán)境的破壞。

（五）多渠道籌集資金，建立健全長期、穩(wěn)定的投入保障機制

按照投資多元化，運用市場機制，多渠道、多層次籌集保護與建設資金，切實增加生態(tài)環(huán)境保護與建設投入，尤其要解決生態(tài)保護的投入問題。逐步提高其占同期國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重，并建立相應的考核檢查制度。把生態(tài)環(huán)境保護與建設投資列入預算，建立生態(tài)環(huán)境保護與建設專項資金。除了重點加強天然林保護工程外，還應當重點加強自然保護區(qū)、重要生態(tài)功能保護區(qū)、生態(tài)示范區(qū)與生態(tài)監(jiān)測的投入。

堅持“誰污染、誰治理”、“誰受益、誰補償”的原則，建立生態(tài)環(huán)境補償機制，實行自然資源的有償使用，逐步征收土地、水體、物種等自然資源開發(fā)利用活動中的資源開發(fā)補償費與生態(tài)補償費，對受到破壞的生態(tài)系統(tǒng)恢復進行合理補償；對從事采集、采礦者實行許可證制度，并征收資源開發(fā)稅，運用價值規(guī)律的調(diào)節(jié)作用限制資源開發(fā)的無序活動。

（六）加強宣傳教育，提高全社會的生態(tài)環(huán)境保護意識

廣泛開展生態(tài)保護的宣傳教育，重視新聞輿論的監(jiān)督作用，加強生態(tài)環(huán)境警示教育，努力提高重慶市人民的生態(tài)保護意識，真正把生態(tài)環(huán)境保護措施變?yōu)閺V大群眾的自覺行動。充分依靠各級人大、政協(xié)的監(jiān)督作用，增強各級領導的使命感，圍繞生態(tài)保護的重點，有針對性地作好各項保護工作。深入開展環(huán)境國情、國策教育，加強生態(tài)環(huán)境保護知識培訓。

（七）加強國際合作與交流

積極參與國際交流與合作，及時編制生態(tài)保護與建設項目建議書，充分利用國外的資金、技術、信息、人才及管理優(yōu)勢，推進重慶市的生態(tài)環(huán)境保護與建設，特別是加強自然保護區(qū)、重要生態(tài)功能保護區(qū)、生態(tài)災害防治等方面的合作。

（八）需要重點研究解決的生態(tài)環(huán)境問題

1.加強庫區(qū)生態(tài)環(huán)境問題的研究。鑒于2003年三峽工程蓄水后，庫區(qū)淹沒區(qū)的生物資源、地理環(huán)境等將發(fā)生重大變化，搜集淹沒區(qū)的生態(tài)環(huán)境基礎數(shù)據(jù)的機會將永遠消失，必須盡快展開全面調(diào)查、監(jiān)測及搶救工作，建立庫區(qū)綜合的生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀基礎數(shù)據(jù)庫，同時加強成庫后水環(huán)境容量及庫區(qū)江段污染物允許排放量、水體富營養(yǎng)化、水庫對重慶主城區(qū)大氣環(huán)境的影響、水庫對人群健康的影響等問題進行重點攻關研究。建議國家重點支持三峽庫區(qū)盡快建立生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系以及研究庫區(qū)生態(tài)環(huán)境的演變趨勢。

2.加強庫區(qū)生態(tài)經(jīng)濟補償政策的研究。重點研究因三峽工程建設，重慶庫區(qū)所付出的經(jīng)濟代價及生態(tài)損失。建議市政府將庫區(qū)生態(tài)經(jīng)濟補償政策的研究作為重大研究課題，由市科委、市社科院、市環(huán)保局、市移民局等共同完成。根據(jù)“污染者付費、開發(fā)者補償、破壞者恢復”的原則，建議國家出臺三峽工程受益地區(qū)以及三峽工程發(fā)電收益對重慶生態(tài)環(huán)境保護的經(jīng)濟補償政策。

3.目前，重慶市生態(tài)環(huán)境脆弱性研究、生態(tài)破壞造成的經(jīng)濟損失等方面的研究不夠深入，生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀、存在問題以及對策研究還需要進一步深入開展，有待于市級有關部門落實資金，給予支持。

第三篇：桃源縣生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查

桃源縣生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查 ——寫在污染源普查之際

顏忠明

全國污染源普查是黨中央、國務院根據(jù)我國目前的經(jīng)濟社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀適時做出的重大國情調(diào)查，是落實科學發(fā)展觀、構建和諧社會、實現(xiàn)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的一項重大舉措。我們利用這次污染源普查之機對桃源縣目前生態(tài)環(huán)境好的方面和存在的不足進行了全面的調(diào)查了解，并提出了相應的對策建議，僅供參考。

一、好的方面

近幾年來，桃源縣認真貫徹落實中央提出的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，在加速縣域經(jīng)濟發(fā)展的同時，全力推進生態(tài)環(huán)境建設與保護工作。全縣生態(tài)環(huán)境呈現(xiàn)出生態(tài)資源豐富、生態(tài)環(huán)境良好、生態(tài)優(yōu)勢明顯的可喜局面。主要表現(xiàn)在：

一是林業(yè)生態(tài)體系建設不斷完善。全縣擁有國家級生態(tài)林86.85萬畝,長江防護林3萬畝,退耕還林22.4萬畝，森林覆蓋率達57.7%，縣內(nèi)烏云界被批準為國家級自然保護區(qū)，為縣域經(jīng)濟社會發(fā)展構筑了良好的生態(tài)屏障。

二是飲用水水質(zhì)保護良好。據(jù)環(huán)保部門監(jiān)測，縣域內(nèi)沅江水質(zhì)為二級飲用水，屬于較優(yōu)質(zhì)的飲用水，在湘資沅澧四大水系中是最好的。

三是綠色基地建設成效明顯。全縣獲得省級無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地整體認定的達到150萬畝，并相繼被確定為全國無公害茶葉生產(chǎn)示范基地縣，湖南省無公害茶油、菜籽油生產(chǎn)示范基地縣等。

四是清潔能源開發(fā)穩(wěn)步推進。全縣沼氣用戶達4.5萬戶,入戶率達19.1%,已建成千池鄉(xiāng)鎮(zhèn)8個,百池村112個,豬—沼—果生態(tài)示范面積16萬畝，既保護了山林植被，又消除了庭院污染。

五是各級參與環(huán)保的氛圍日益濃厚。領導決策對環(huán)保的考量不斷增加，部門環(huán)保工作力度不斷加大，群眾環(huán)保意識不斷覺醒，企業(yè)環(huán)保投入不斷提升。

二、存在的不足

在看到成績的同時，也要清醒認識到，由于多方面原因，一些破壞生態(tài)環(huán)境的行為仍然屢禁不止，一些破壞生態(tài)環(huán)境的事件仍時有發(fā)生。這些行為與事件，正在動搖桃源縣生態(tài)大縣的地位，正在危及全縣的可持續(xù)發(fā)展，正在影響全縣的社會和諧。主要表現(xiàn)在：

1、農(nóng)業(yè)污染比較突出。造成桃源縣農(nóng)業(yè)污染的因素很多，當前主要集中在兩個方面：一是規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)污染來勢迅猛。近年來，桃源縣規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展迅速，但盲目無序的發(fā)展，也造成了一定區(qū)域的環(huán)境污染。據(jù)統(tǒng)計，目前全縣養(yǎng)豬100頭以上的有579戶，養(yǎng)雞1000羽以上的有1048戶，規(guī)模養(yǎng)殖戶年廢水排放量27.8萬噸，其中直接進入水體的8.8萬噸，雞糞年產(chǎn)生量13.2萬噸，其中進入水體的10.6萬噸。如此粗放型的污染排放，既對全縣的糧食及其他大宗農(nóng)產(chǎn)品的安全造成隱患，又給農(nóng)村的人居環(huán)境帶來影響。目前，縣內(nèi)形成了眾所周知的陬市——楓樹——漳江，陬市——基隆——黃婆——漆河，姚公潭——佘家坪三條惡臭帶，過往路人怨聲載道，周邊群眾倍受煎熬。二是土壤污染積重難返。由于二氧化硫排放過多，全縣已成為酸雨區(qū)，土壤酸化趨勢明顯，耕地PH值達5.6,部分農(nóng)作物不能正常生長；常年過度施用化肥農(nóng)藥，尤其是以前夫喃丹、六六

六、滴滴涕等國家明令禁止的化肥農(nóng)藥的施用，造成土體污染和肥力下降，至少十年內(nèi)難以恢復。

2、工業(yè)污染不可小覷。當前，桃源縣工業(yè)產(chǎn)業(yè)結構仍不十分合理，高污染、高能耗、低效益的產(chǎn)業(yè)所占比重較大，高效、節(jié)能、環(huán)保的現(xiàn)代企業(yè)不多。工業(yè)污染仍是影響全縣生態(tài)環(huán)境的重要因素，節(jié)能減排的任務十分繁重。桃源縣的工業(yè)污染主要集中在水泥和金礦兩大行業(yè)。一方面，水泥污染久拖不決。全縣目前有水泥企業(yè)12家，其中牛力、九溪、三元潭、熱市、桃北、己酉6家水泥企業(yè)達到6.6萬噸規(guī)模，擁有水泥行業(yè)生產(chǎn)許可證；其余6家包括漆河、觀音寺一廠、觀音寺二廠、天安、沙坪、高灣水泥廠在內(nèi)均在4.4萬噸規(guī)模以下，沒有水泥行業(yè)生產(chǎn)許可證，屬國家明令淘汰關停之列。近年來，在環(huán)保部門的督促下，各水泥企業(yè)均采取了一定的污染治理措施，上了靜電除塵設備，但其造成的粉塵污染有目共睹。水泥廠附近幾公里的樹木、蔬菜、房屋均覆蓋著厚厚的粉塵，空氣灰蒙蒙，農(nóng)作物生長緩慢、產(chǎn)量質(zhì)量均有不同程度下降。水泥企業(yè)污染，直接引發(fā)社會矛盾。僅2007年，就有九溪、牛力、天安、熱市、桃北5家水泥廠因粉塵污染，周邊群眾聯(lián)名上訪到國家、省、市環(huán)保部門，九溪水泥廠還被國家環(huán)?？偩秩A南監(jiān)察中心作為重點督查單位，到現(xiàn)場進行了督查。牛力、桃北等水泥廠多次因污染問題引發(fā)群體事件。水泥企業(yè)污染，也不利于桃源縣創(chuàng)建國家級生態(tài)縣。三元潭水泥廠對周邊的1.2萬畝大葉茶造成污染,致使茶葉質(zhì)次價低,影響了桃源大葉茶的聲譽，極有可能在桃源縣創(chuàng)建國家級生態(tài)縣中失去一個非常重要的生態(tài)籌碼。另一方面，小金礦污染整治力度有待強化。目前，全縣持有采礦許可證的采金礦主22家，普遍采用球磨浮選法選金。據(jù)不完全統(tǒng)計，由于大部分礦主沒有按照環(huán)保要求修建尾砂壩，每年有200多萬噸尾砂直接倒入大楊溪、小楊溪、澄溪三條河流，造成河床淤塞，山洪隱患異常突出。大量尾砂倒入河中，加之牯牛山、楊溪橋等鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍存在個別氰化選金小作坊，致使河水懸浮物超過國家標準若干倍，清澈度幾乎為零，魚蝦絕跡。這樣的水質(zhì)給下游的飲用水造成嚴重污染，我們飲用的沅江水難以逃脫它的流經(jīng)范圍。金礦開采之處，都會形成山體大面積裸露。據(jù)初步統(tǒng)計，目前牯牛山、楊溪橋、沙坪三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)因采金造成的裸露山體達到10多公頃。

3、旅游生態(tài)資源保護不力。桃源縣旅游生態(tài)資源豐富，奇山異水遍布，靈巖幽洞神奇，發(fā)展生態(tài)旅游的條件得天獨厚。但桃源縣生態(tài)旅游現(xiàn)狀無論是規(guī)模還是效益都與資源優(yōu)勢不相稱，生態(tài)旅游的發(fā)展還存在許多矛盾和問題，尤其是在旅游生態(tài)資源的保護、利用方面還有一些欠缺。一是桃花源景區(qū)的自然環(huán)境保護不夠。旅游區(qū)的自然環(huán)境是旅游區(qū)的生命，但是在桃花源景區(qū)和外圍保護區(qū)內(nèi)，亂建房子、亂挖河道等現(xiàn)象仍然屢禁不止。再這樣下去，桃花源的水體就會遭到破壞，桃花源景區(qū)就會成為“桃花源城”，“怡然自樂”的田園生活特色、“與世間隔”的隱逸文化內(nèi)涵、“落英繽紛”的自然風光品味就會蕩然無存。二是烏云界保護區(qū)的生態(tài)資源利用不夠。烏云界保護區(qū)總面積53.7萬畝，其中生態(tài)公益林達48.7萬畝。區(qū)內(nèi)有兩座中型水庫、四條沅水支流、一萬余畝原始次生林、兩萬余畝芭茅山地，構成了融林、灌、草、溪于一體的多種微域小環(huán)境，形成了獨具特色的自然生態(tài)體系，理應成為桃源縣做響生態(tài)旅游品牌的強勢資源，但目前在這方面的工作基本處于空白，烏云界生態(tài)游這篇大文章還沒有破題。值得注意的是，由于核心區(qū)和緩沖區(qū)禁伐，1萬多人的生存和發(fā)展面臨困難，致使亂砍濫伐、亂捕濫獵等行為時有發(fā)生，極不利于生態(tài)保護。

4、城鎮(zhèn)人居環(huán)境質(zhì)量下降。當前，縣城人居環(huán)境不容樂觀，群眾對此十分關切，主要意見集中在三個方面：一是生活污染有增無減。由于門前三包不落實，垃圾箱管理不到位，垃圾清理不及時，生活垃圾亂甩亂倒的現(xiàn)象司空見慣，與省級文明衛(wèi)生縣城的稱號很不相符。二是企業(yè)排放沒有達標。周邊工業(yè)企業(yè)對縣城環(huán)境仍具較強“殺傷力”，尤其是三大污染源急待根治。杰新紡織環(huán)保投入上千萬元，但環(huán)保設施時開時關，開的時間少，關的時間多，其形成的水、氣、煙、二氧化硫看得見、摸得著、聞得到?？h城居民形容：天上灰龍飄（煙塵），地下黑龍跑（污水），十萬桃源人，日夜受煎熬；勝利化工也投入上千萬元改造了環(huán)保設施，但三廢的排放仍難以達標，排出的污水與沅江的河水，一清一濁，涇渭分明。周邊群眾抱怨：我們這里白菜黑心，晾衣黑衫，碾米黑點；宗林木業(yè)是一家環(huán)評尚未過關的企業(yè)，既過度消耗森林資源，又造成深度環(huán)境污染。三是基礎建設有待配套。由于市政基礎建設缺乏長遠規(guī)劃，相關職能部門執(zhí)法乏力，造成縣城部分街道和設施年年修、時時挖，自來水、燃氣等部門輪番上陣，電信、電力等部門不甘落后的混亂局面，既影響市容市貌，干擾居民生活，又造成了環(huán)境污染。

三、對策及建議

桃源縣生態(tài)建設中存在的問題，歸根到底是發(fā)展中的問題，是發(fā)展理念滯后、發(fā)展力度不夠、發(fā)展方式落后的問題。桃源作為經(jīng)濟欠發(fā)達縣和生態(tài)資源大縣，決不能走先發(fā)展后治理的老路，必須進一步轉變發(fā)展觀念，創(chuàng)新發(fā)展模式，把經(jīng)濟社會發(fā)展切實引入到科學發(fā)展的軌道，走環(huán)保優(yōu)先的可持續(xù)發(fā)展之路。

1、以綠色環(huán)保為方向，培育和發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。一要科學治山。森林是“地球之肺”，通過森林吸收污染物，可達到間接減排的目的。要以保持水土為前提，以提高經(jīng)濟、生態(tài)、社會效益為目的，以科學開發(fā)為手段，持續(xù)不斷地實施以封山育林、植樹造林、退耕還林、生態(tài)公益林為主體的治山工程，為打造生態(tài)強縣固本強基。二要科學治田。改良土壤，提高地力，是保護生態(tài)的重要方面。要加強農(nóng)田土壤肥力監(jiān)測，對土壤定期進行監(jiān)測化驗，提高對農(nóng)田質(zhì)量變化的預測和應對能力；要加大科學施肥、安全用藥、水旱輪作等適用技術的推廣普及力度，進一步改善耕地質(zhì)量；要嚴格農(nóng)業(yè)投入品的管理，對農(nóng)獸藥、激素、肥料、飼料等農(nóng)資經(jīng)營市場常年開展排查整治，杜絕非法農(nóng)資流入市場。三要科學治養(yǎng)。一方面，要提高準入門檻，實行“有限有?！保拗品稚?、傳統(tǒng)、小型的養(yǎng)殖，扶持集中、規(guī)?；?、現(xiàn)代化的養(yǎng)殖，以減少對環(huán)境的污染和破壞；另一方面，要對規(guī)模養(yǎng)殖戶有計劃、有步驟地配套沼氣池建設，確保建好一個，用好一個，達到治污、節(jié)能、蓄肥三者并兼的目的，徹底改善農(nóng)村人居環(huán)境。

2、以產(chǎn)業(yè)升級為平臺，培育和發(fā)展生態(tài)工業(yè)。一要發(fā)展園區(qū)工業(yè)，走節(jié)約高效之路。堅持“工業(yè)生產(chǎn)園區(qū)化、園區(qū)生產(chǎn)生態(tài)化”的方針，推動工業(yè)向園區(qū)集中，土地向規(guī)模企業(yè)集中，大力加強生態(tài)工業(yè)園建設，從根本上摒棄村村冒煙、處處點火的發(fā)展模式。二要發(fā)展環(huán)保工業(yè)，走清潔生產(chǎn)之路。改變以往來者不拒、盲目引進的做法，認真執(zhí)行環(huán)境影響評價制度、環(huán)保第一審批權制度，嚴格項目準入，實行擇優(yōu)招商。對新建項目嚴格執(zhí)行環(huán)?！叭瑫r”制度，不合要求不準開工。與此同時，要以“壯士斷臂”的氣魄，狠抓老污染的治理。當前，要按照國家產(chǎn)業(yè)政策，全面關閉不達規(guī)模的6家水泥廠；對另外6家水泥企業(yè)由縣政府下達限期治理責任書，責令限期上馬污染治理設施，完成治理任務，實行達標排放。所有水泥企業(yè)強制實行清潔生產(chǎn)，綠化廠區(qū)環(huán)境，減少污染糾紛。要對南路片采金礦山開展專項整治。對氰化池要無條件的予以炸毀；對持有采礦許可證的業(yè)主，強制按照環(huán)保要求修建沉淀池、攔砂壩；凡未持有采礦許可證的，堅決予以取締。三要發(fā)展配套工業(yè)，走資源循環(huán)之路。在鋁材、輕紡針織業(yè)、竹制品加工業(yè)等重點行業(yè)中，大力推廣廢物資源化、循環(huán)利用等新的實用技術，積極發(fā)展循環(huán)企業(yè)，做大做強一批循環(huán)經(jīng)濟示范典型，帶動發(fā)展一批循環(huán)經(jīng)濟骨干企業(yè)。

3、以獨特資源為基礎，培育和發(fā)展生態(tài)旅游。要調(diào)整和完善發(fā)展戰(zhàn)略，把拓展生態(tài)旅游作為桃源縣旅游發(fā)展的主攻方向，把加強資源保護作為拓展生態(tài)旅游的當務之急。要抓緊《桃花源風景區(qū)總體規(guī)劃》的后期修訂，爭取早日獲批，讓桃花源的開發(fā)有規(guī)可依。當前，縣內(nèi)要制定嚴格的控制性保護措施，杜絕在景區(qū)亂搭亂建，嚴控河道開采，避免盲目、無序、過度開發(fā)。要大力開展以植桃為主的植樹造林工程，加強桃花源的生態(tài)修復。要突出抓好烏云界的保護和利用。首先，積極向上匯報，允許有計劃的砍伐毛竹和人工林，落實對林農(nóng)的生態(tài)補償，妥善解決生態(tài)保護與群眾生存和發(fā)展的矛盾；其次，對核心區(qū)內(nèi)11個村和1個國營林場的農(nóng)戶和職工，應盡早啟動移民計劃，為保護生態(tài)環(huán)境創(chuàng)造更加有利的條件；再次，要合理規(guī)劃，穩(wěn)步實施，把烏云界納入桃花源的精品線路，作為全縣生態(tài)旅游的最大品牌做響、做大、做強。要全面整合沅水風光帶、西安漂流、熱市溫泉、星德山、桃北溶洞群、黃石水庫等旅游資源，打造出一批內(nèi)涵豐富、特色鮮明、生態(tài)良好的旅游品牌和精品線路。

4、以長效管理為依托，培育和發(fā)展生態(tài)城鎮(zhèn)。一要更加注重綜合治理。有關部門要加大執(zhí)法力度，管好用好垃圾箱，真正落實門前三包，推行縣城街道24小時保潔制度，鞏固城管創(chuàng)建成果。為從根本上處理好縣城固體垃圾和生活污水，建議盡快啟動垃圾處理廠和污水處理廠項目。二要更加注重環(huán)境保護。要進一步強化對縣城周邊企業(yè)資源消耗、污染排放情況的監(jiān)督，堅決杜絕企業(yè)超標排放行為。主要集中在：杰新紡織要突出一個“開”字，相關部門要督促其環(huán)保設施經(jīng)常開、天天開；勝利化工要突出一個“改”字，有關部門要督促其加強整改，確保達標排放；宗林木業(yè)要突出一個“關”字，建議縣政府痛下決心，堅決取締這個高污染、高能耗企業(yè)。三要更加注意設施配套?；A設施的配套建設應當總體布局，通盤考慮。建議縣政府制定縣城市政基礎設施建設長遠規(guī)劃和控制詳規(guī)，統(tǒng)籌安排市政建設，切實避免重復建設。特別是縣城新區(qū)建設要著眼長遠，科學規(guī)劃到位，把水、電、煤氣、通訊等各種管線管道一次規(guī)劃入地，避免反反復復。對縣城老區(qū)改造要平穩(wěn)推進，注重設施完善，把水、電、氣等基礎設施建設與老區(qū)改造結合起來，配套到位。

5、以管理長效為根本，建立和完善生態(tài)機制。要建立生態(tài)補償機制和責任賠償機制，對破壞生態(tài)環(huán)境的單位和地方，實行賠償懲罰，不斷強化生態(tài)有價的理念，逐步形成“污染者付費、利用者補償、開發(fā)者保護、破壞者恢復”的生態(tài)保護格局。要進一步強化對企業(yè)資源消耗、污染排放情況的監(jiān)督，依托科技進步，實施專業(yè)監(jiān)控、在線監(jiān)控、全程監(jiān)控，堅決杜絕企業(yè)超標排放行為，通過嚴格監(jiān)管，督促整改，使節(jié)能減排、保護生態(tài)成為每個企業(yè)的自覺行動。同時，進一步完善干部考核體系，把生態(tài)文明建設納入領導干部政績考核范疇，通過全面、科學的考評，促使各級領導干部為官一任，造福一方，在工作中自覺做到既致富當代，又造福后代，既注重當前發(fā)展，更注重可持續(xù)發(fā)展。

作者系桃源縣統(tǒng)計局副局長）

第四篇：當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境調(diào)查分析

山東某農(nóng)村生態(tài)環(huán)境調(diào)查分析

調(diào)查人姓名：

學院：

專業(yè)：

校園卡號：

目錄

總標題 1 前言 1 生態(tài)環(huán)境概況 2 水資源 2 土地資源 3其他方面 5 分析總結及意見建議 6、4、7、8 山東某農(nóng)村生態(tài)環(huán)境調(diào)查分析

一、前言

目的：我國是一個農(nóng)業(yè)大國，處理好“三農(nóng)”問題十分必要。隨著改革開放的進展，農(nóng)村經(jīng)濟得到快速發(fā)展，農(nóng)民生活水平有明顯提高，在國家實行“三農(nóng)政策”后，中央又連續(xù)多年出臺關于改善農(nóng)民生活的“一號文件”，農(nóng)村的各項生活指標都朝著更加充滿希望的方向發(fā)展，然而與此并不協(xié)調(diào)發(fā)展的卻是農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境。在黨的“十八大”提出生態(tài)文明建設之后，人們對生態(tài)環(huán)境的重視進一步提高。村環(huán)境法治建設仍存在“有法不依,執(zhí)法不嚴”等問題,為實現(xiàn)生態(tài)文明,研究農(nóng)村生態(tài)環(huán)境法治建設勢在必行。調(diào)查顯示,農(nóng)民具有了一定環(huán)境保護法律意識,但農(nóng)業(yè)環(huán)境立法體系有待完善,農(nóng)民缺乏環(huán)境保護具體行動,農(nóng)村環(huán)境保護執(zhí)法措施欠缺,農(nóng)村環(huán)境司法救濟有待加強。因此,應采取完善農(nóng)業(yè)環(huán)境立法體系、加強農(nóng)村環(huán)境普法宣傳工作、加強農(nóng)村環(huán)境執(zhí)法工作、加強農(nóng)村環(huán)境司法工作等措施,推進農(nóng)村生態(tài)環(huán)境法治建設。對農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境做好全面認識，并采取合適措施來改善其生態(tài)環(huán)境已是一件不容忽視的事情。本次調(diào)查的目的也就旨在為進一步認識農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，為改善農(nóng)民生活提供些許幫助。調(diào)查方法：走訪村民，走訪村支部，兼用抽樣調(diào)查。調(diào)查對象：山東省日照市嵐山區(qū)巨峰四村。

對象概況：本村共有263戶，886人。本村村民主要依靠務農(nóng)、農(nóng)閑時的外出務工或在本村旁的農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)打工獲得經(jīng)濟來源，周圍沒有其他工業(yè)企業(yè)的影響，具備典型農(nóng)村環(huán)境的特征。

二、生態(tài)環(huán)境概況

1、水資源

從生活用水上來看，本村有一半以上的農(nóng)戶使用自來水，約占總比例80%，使用井水約18%，還有不少人以外購的山泉水為飲用水，約占48%，從用水來源上來看基本不存在健康隱患。在調(diào)查過程中我們也發(fā)現(xiàn)村民的飲用水整體上較清澈，但自來水因漂白粉等使用過度而造成渾濁，這也是造成不少人外購山泉水為飲用水的原因。由于工業(yè)的影響較小，水中含有有害物質(zhì)的可能性也大大降低。村民的習慣喝水方式是飲用開水，目前已達100%，經(jīng)過沸騰后的水對很多可以引起疾病的細菌、病毒等進行了殺死，保障了人體的健康需求。因而從整體上來看，該地區(qū)的飲用水不會對村民的健康帶來威脅，是比較安全的。

生活用水狀況

自來水井水其他

再者，從生產(chǎn)用水上來看，本村臨近有一條常流河，水量受源頭的水庫按時間安排調(diào)配，并且耕地四周修有水渠，外加農(nóng)民自家配備的灌溉設備，確保了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水。

但在于污水的處理上，暴露出許多問題。本村污水絕大部分都未經(jīng)處理直接排放到水體，生活垃圾露天堆放也隨地表徑流進入水體。大多數(shù)家庭污水主要來自生活污水，村民對使用后產(chǎn)生的生活污水習慣性的處理方式是隨地處理，有的會采取下水道排出方式，而下水道的最后出口卻是村莊周圍的小河流，這并沒有從根本上對污水進行處理，反而加重了周圍河流的污染狀況。加之，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)使用的化肥、農(nóng)藥等在雨水沖刷后匯聚并也將最終匯入河流中去。除此之外的人們隨意傾倒入河流中的垃圾也進一步污染了河流、池塘等?；旧辖^大多數(shù)的河流、池塘都受到了不同程度的污染。

2、土地資源

本村居民人均耕地0.6畝農(nóng)地，再加上對外承包給農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的600畝農(nóng)地，總共約1200畝農(nóng)地。其中，有400多畝農(nóng)地只用于種植糧食作物，約占33%，有680畝只用于種植經(jīng)濟作物，約占57%，有120畝農(nóng)地既種植糧食作物又種植經(jīng)濟作物，約占10%。糧食作物有小麥、玉米、水稻、旱稻、紅薯等，其中以小麥和玉米為主。經(jīng)濟作物有花生、大豆、油菜、茶樹、楊樹、園林樹苗以及各類蔬菜等，其中以花生和茶樹為主。

土地種植農(nóng)作物狀況

糧食作物經(jīng)濟作物二者皆種植

本村居民生產(chǎn)生活中產(chǎn)生了大量固體垃圾，每年約20噸，其中包括生活垃圾，養(yǎng)殖垃圾，秸稈雜草等，前三種分別占77%、8%、10%。且，隨著經(jīng)濟的進一步發(fā)展，垃圾的數(shù)量呈上漲趨勢。生活垃圾的問題在于村民的隨意排放，以及對一些電子垃圾的隨意丟棄，因環(huán)保意識淡薄未經(jīng)過分類和回收處理，就和一般的生活垃圾混在一起丟棄。很多的村民在收割后對秸稈就近堆放，部分焚燒，部分經(jīng)過雨水等的侵襲后腐爛堆積，這也在一定程度上加重了垃圾的積累。由于化肥的使用越來越多，村民對人工堆肥垃圾的依賴降低，許多垃圾也就得不到有效的處理。綜合起來看，農(nóng)村的垃圾污染情況比較嚴重，隨處都可以看到各種未經(jīng)處理的垃圾堆積物。農(nóng)用地膜既是農(nóng)民的好幫手，又是破壞農(nóng)村環(huán)境的元兇。農(nóng)村所采用的農(nóng)膜，大部分都很難在短時間內(nèi)降解，對其回收利用或統(tǒng)一處理的難度也較大。把它埋在土壤里，會影響作物的生長；任其隨風飄落，嚴重影響著環(huán)境衛(wèi)生。據(jù)估計，有大約30%的農(nóng)地存在固體垃圾污染問題。各類垃圾狀況

生活垃圾養(yǎng)殖垃圾秸稈垃圾其他

另一方面，農(nóng)藥與化肥使用不當。農(nóng)藥與化肥的利用既降低了農(nóng)民的勞動強度，又提高了土地的產(chǎn)出，是農(nóng)業(yè)發(fā)展水平提高的重要標志之一。但農(nóng)藥與化肥的利用在其發(fā)揮正面作用的同時，也產(chǎn)生了巨大的負面效應。那就是農(nóng)藥、化肥的殘留不僅使農(nóng)作物中有害成分顯著提高，也使土壤的品質(zhì)嚴重降低。所以農(nóng)藥與化肥也是破壞當?shù)剞r(nóng)業(yè)、破壞當?shù)剞r(nóng)村環(huán)境的元兇之一。在調(diào)查過程中村民也坦言，隨著生活質(zhì)量的改善，許多原本由人工來進行的生產(chǎn)活動也改為采用化學的手段，譬如為莊稼除蟲除草，以往均是由人在田間地頭進行勞作，現(xiàn)在則在莊稼仍為幼苗時就噴打農(nóng)藥進行根除。農(nóng)藥化肥中的大量有害物質(zhì)都殘留在土壤中，造成土壤板結，農(nóng)田減產(chǎn)，這又刺激村民使用更多的化肥來提高產(chǎn)量，成為一個惡性循環(huán)。化肥的流失率高，利用率低，導致農(nóng)田土壤污染。農(nóng)藥化肥的不當使用在農(nóng)村生態(tài)環(huán)境破壞的進程中是占著相當大的比重的。土壤板結這一情況在各處耕地均有不同程度發(fā)生，農(nóng)藥污染的土地更是嚴重。

3、其他方面

大氣資源方面，在本村，很多村民家炊火依然采用傳統(tǒng)的木材、雜草燃燒；在冬季取暖時，大量有煙煤被使用；在收割的季節(jié)，村民對秸稈的就地焚燒；等等這些都產(chǎn)生的大量煙霧對空氣質(zhì)量的危害。

生物資源方面，由于農(nóng)藥的大量使用，生物多樣性遭到極大破壞，很多有益的昆蟲被殺蟲劑無差別殺死，很多存在潛在價值的植物被除草劑無差別消滅，造成的損失難以估量。另外，養(yǎng)殖場的病死禽畜通常被隨意丟棄入河流、池塘以及路旁，加大了傳染病的傳播的可能。

氣候方面，本村位于魯南地區(qū)，屬于偏濕潤的溫帶季風氣候，近年來，受全球半暖影響，連續(xù)兩年出現(xiàn)暖冬現(xiàn)象，對病蟲害的加劇起了促進作用。

三、分析總結及意見建議

整體上來看，本村的生態(tài)環(huán)境還不是那么令人滿意，生態(tài)環(huán)境污染總體情況屬于較輕程度上的污染?？諝赓|(zhì)量比較好，基本屬于良好等級。然而本村村民對于村莊的生態(tài)環(huán)境中存在的問題認識不夠，因而沒有采取積極的處理措施，而這些問題如果不及早進行處理，長此以往，對生態(tài)環(huán)境勢必產(chǎn)生不良的后果。如何采取合理的措施在小問題變?yōu)榇髥栴}之前就進行解決，如何調(diào)動村民的積極性共同維護周邊生態(tài)環(huán)境，是人們所要慎重考慮的問題。對阻礙生態(tài)環(huán)境進程的因素主要在以下幾個方面：

1村民的維護生態(tài)環(huán)境的意識淡薄。這是最關鍵的一條。本村村民仍以中老年村民為主，大多數(shù)僅有小學或初中學歷，文化水平較低。村民不是不愿意去維護生態(tài)環(huán)境，而是他們根本沒有生態(tài)環(huán)境和污染的意識。對于生活污水，他們不覺得隨手傾倒有甚末不對，只要是倒出了家門且沒有影響別人就不存在問題，他們不會聯(lián)想到污染，不會聯(lián)想到生態(tài)環(huán)境。就地焚燒，只要是方便，他們不會把一些煙霧和大氣污染聯(lián)系到一起。環(huán)境意識是人們對自身與環(huán)境關系的認識和反映，它包括了人對環(huán)境的需要、目的、態(tài)度和價值觀等。環(huán)境意識是調(diào)節(jié)、引導和控制人們環(huán)境行為的內(nèi)在原因，農(nóng)民的環(huán)境意識狀況如何直接影響到農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的保護和治理。當前，廣大農(nóng)村大多采取的粗放型經(jīng)濟增長方式，在一定程度上緩解了市場需求與市場供給之間的矛盾，但同時也加快了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境污染的速度。

2地方政府的重視程度不夠。如果村民對生態(tài)環(huán)境的無意識是可以理解的話，政府對生態(tài)環(huán)境的忽視就是難辭其咎。地方政府的意義在于進行合理的宣傳和引導作用，而在大多數(shù)的農(nóng)村地區(qū)，雖然有政府組織的各種科學宣講活動，環(huán)保科普活動等有利于提高農(nóng)民環(huán)保意識的活動，但是落實的不盡人意，這也是造成農(nóng)民生態(tài)環(huán)境意識低下的一個重要原因。地方政府對農(nóng)民沒有起到好的引導作用，對地區(qū)的生態(tài)環(huán)境保護工作也沒有合理的規(guī)劃。在一定程度上，地方政府未必對本地區(qū)的生態(tài)環(huán)境做過詳盡的調(diào)查，制定過保護的措施，更無從談起維護。3缺乏生態(tài)環(huán)境方面的人才。當前，我國已經(jīng)走出低收入國家行列，正向中等收入國家邁進，這是一個極為重要的發(fā)展時期。一方面，經(jīng)濟體制轉型提供了經(jīng)濟持續(xù)增長的強大動力；在這個特定的歷史條件下，提高公眾環(huán)保意識，促進經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)、和諧發(fā)展是我們的歷史責任。農(nóng)村的廣大地域面積與其人才的引進是不成比例的，許多人在獲得較高的受教育程度后是不愿意到農(nóng)村這樣的基層去服務工作，這就造成農(nóng)村人才的缺乏，也導致無法對農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境工作提出科學的應對方法和保護措施，無法制定出長遠合理的生態(tài)環(huán)境的維護方案。

鑒于此我們給出以下幾點意見建議：

1充分利用廣播、電視、標語、環(huán)保知識宣傳冊等加大環(huán)保宣傳力度，向村民干部等宣傳環(huán)境保護的重要性，使其充分認識到農(nóng)村生態(tài)環(huán)境惡化的現(xiàn)狀及其危害性、加強農(nóng)村環(huán)保工作的緊迫性，使其認識到緊迫感和責任心。一個有效的方法是由政府組織一些可再利用垃圾的回收工作，在村子里設置專門的回收站點，并付給村民一定的報酬，這也可以調(diào)動村民的積極性，從而使對生態(tài)環(huán)境的保護變?yōu)橐患o意識中的自覺行為。廣泛宣傳環(huán)保意識，形成全社會共同參與農(nóng)村環(huán)保工作的合力。利用各種媒體加大環(huán)保宣傳力度，向廣大群眾宣傳公益意識、環(huán)保意識，從而在全社會營造人人關心環(huán)境、個個參與環(huán)境保護的氛圍。倡導購買無污染、無公害的綠色生活消費品，選購減量包裝的商品，促使生活垃圾實施減量、無害和資源化。

2加大對農(nóng)村環(huán)境的綜合管理和整治力度。突出水污染治理、飲用水源保護、固體廢棄物，加強城鎮(zhèn)生活和飲食娛樂服務業(yè)的污染治理特別是廢水排放的管理。對有污染的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，要加強督促檢查，鞏固達標排放成果；對重點污染企業(yè)要建立更為嚴格的監(jiān)控制度；對新建產(chǎn)業(yè)，要切實實行“環(huán)境優(yōu)先”原則，嚴禁新建重污染企業(yè)。

3加強農(nóng)業(yè)科技的推廣工作，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。加大先進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術的科研攻關力度，積極推廣先進的耕作制度和使用高效、低毒、低殘留的新農(nóng)藥，推廣病蟲草害綜合防治和秸稈綜合利用技術，努力實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構合理化、生產(chǎn)技術生態(tài)化、生產(chǎn)過程清潔化、生產(chǎn)產(chǎn)品無害化。4地方也應密切配合政府給予生態(tài)環(huán)境以足夠的重視，制定地方的生態(tài)規(guī)劃，定期對所管轄的區(qū)域進行生態(tài)檢查和驗收。針對污水的隨意排放，由地方出資修建規(guī)范的排污溝道；針對固體垃圾的隨意堆放，建立一些固定的垃圾回收站，由專門的人員負責對垃圾的處理。

歷史經(jīng)驗告誡我們，在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中，如果不注意環(huán)境的保護，不及時采取有效措施，經(jīng)濟的發(fā)展只是暫時的，在不久的以后將會減緩農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的速度，制約農(nóng)村經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展。實踐已充分證明，沒有一個可供持續(xù)利用的農(nóng)業(yè)自然資源，沒有一個良好的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，就不會有持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，就不會有持續(xù)發(fā)展的農(nóng)村經(jīng)濟，也就沒有廣大農(nóng)民真正的小康生活。農(nóng)村生態(tài)環(huán)境作為與我們息息相關的基礎，我們必須時刻提高保護意識，在不破壞它的基礎上發(fā)展。

第五篇：中國生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀分析與對策學習心得

中國生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀分析與對策學習心得

我認為通過對《全國生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀與對策》的學習，結合張掖的生態(tài)安全問題，有助于進一步提高個人對生態(tài)安全問題的重視，加強保護生態(tài)安全積極性。

我國是世界上人口最多、民族最多的國家，由于工業(yè)有害物質(zhì)排放，資源過度開發(fā)，農(nóng)業(yè)化肥及除蟲藥劑大量使用，生活廢棄物及垃圾的污染等，使我國生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生了嚴重的失衡，加上人類的經(jīng)濟活動和掠奪式開發(fā)，使生態(tài)嚴重破壞，給人類的生存和發(fā)展帶來嚴重的危害。我國生態(tài)安全問題已成為影響我國國家安全的重大問題。

隨著工業(yè)及城市化的發(fā)展，生態(tài)安全問題越來越引人們廣泛關注，生態(tài)安全是國家安全的重要組成部分，是國防安全、政治安全和經(jīng)濟安全的基礎。從全球范圍看，生態(tài)安全問題對國家安全的影響，是眾多國家關心的焦點問題之一，生態(tài)安全問題如果同人口、種族等因素相遇，就可能引發(fā)暴力沖突，它不但可能影響一個國家內(nèi)部的政治穩(wěn)定，還可能導致民族之間、國家之間的戰(zhàn)爭，從而影響到地區(qū)穩(wěn)定和國防安全。

一、生態(tài)安全的基本含義、構成和特點

（一）生態(tài)安全的基本含義

生態(tài)安全迄今為止還沒有形成統(tǒng)一的概念，但一般認為它包括兩層基本含義：

一是避免由于生態(tài)環(huán)境退化和資源短缺對經(jīng)濟發(fā)展的環(huán)境基礎構成威脅，從而維護一個國家的生態(tài)環(huán)境和自然資源對于本國經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的環(huán)境支撐能力；

二是避免由于生態(tài)環(huán)境嚴重退化和資源嚴重短缺造成環(huán)境難民并引發(fā)暴力沖突，從而防范生態(tài)安全環(huán)境問題對區(qū)域穩(wěn)定和國家安全構成的威脅。第二層含義則是外交、軍事范疇新概念。

（二）生態(tài)安全的構成

生態(tài)安全就是生態(tài)系統(tǒng)的安全。該系統(tǒng)是在一定時間和空間內(nèi)，生物與其生存的環(huán)境及生物與生物之間的相互作用以及彼此間通過物質(zhì)循環(huán)、能量流動和物質(zhì)交換而形成的一個不可分割的整體。生態(tài)系統(tǒng)的組成十分復雜，最主要的影響因素是土地、水、大氣和生物。

生態(tài)安全主要由土地安全、水資源安全、大氣環(huán)境安全和生物物種安全等因素構成。這其中任何一個構成因素出了問題，都會影響生態(tài)安全并進而影響到國家安全。

（三）生態(tài)安全的主要特點

與影響國家安全的其他因素相比較，生態(tài)安全有其自身的特點：

一是整體性。生態(tài)環(huán)境是自然界各種因素相互作用、相互影響，最終達到相互平衡的系統(tǒng)。對局部地區(qū)環(huán)境一個因素的破壞或不合理利用，就會影響到這一地區(qū)整個環(huán)境的穩(wěn)定度和環(huán)境質(zhì)量的變化。

二是長期性。生態(tài)環(huán)境的形成是一個長期的歷史過程，人類一旦對生態(tài)環(huán)境施加某種影響，那么這種影響在很長的時間內(nèi)都會作用到人類的生產(chǎn)和生活，在當前條件下，這種影響以負面影響為主。

三是不可逆性。人類對環(huán)境的過度利用一旦超過環(huán)境自身的承載容量，就會對環(huán)境造成破壞，而且這種破壞是不可逆的。至少在目前科學技術水平條件下，要想恢復大面積受到破壞的環(huán)境是不可能的。

二、我國生態(tài)安全的現(xiàn)狀

（一）生態(tài)安全問題嚴重

我國是世界人口最多的國家。面對13億人口壓力，加上長期以來在計劃經(jīng)濟體制下，發(fā)展經(jīng)濟以犧牲環(huán)境為代價謀求經(jīng)濟數(shù)量的增加，做過許多違背自然規(guī)律的事情，造成了巨大的生態(tài)破壞，我國的生態(tài)安全面臨著非常嚴峻的形勢。當前，我國生態(tài)安全問題在國土資源安全、水資源安全、環(huán)境資源安全和生物物種安全等4個方面的問題表現(xiàn)得尤為突出。

（二）國土資源安全問題

國土是一個民族、一個國家賴以生存的最基本條件。國土資源的多少和優(yōu)劣是決定一個國家安全程度的重要因素，對于一個人口眾多的發(fā)展中大國來說，尤其重要。目前我國水土流失面積達356萬平方公里，占國土總面積37.08%。20世紀50年代以來，每年因水土流失而喪失耕地267萬公頃，平均每年“流失”耕地6.7萬公頃，我國荒漠化土地面積為262萬平方公里，是全國耕地總面積的2倍多，并且還在以每年2400平方公里的速度擴展，相當于每年沙化一個中等縣。

我國森林人均占有量是世界最低的國家之一，據(jù)測算，按目前的砍伐速度，我國可采林將在短短7年內(nèi)被砍完，我國草地面積正在逐年減少，草地質(zhì)量也在明顯下降，其中中度以上退化的草地已達1.3億公頃，并且還在以每年2萬平方公里的速度擴展。

我國濕地資源占世界濕地面積10％，但已有近40％的濕地受到中度和嚴重威脅。其他生態(tài)系統(tǒng)也退化嚴重，造成生態(tài)功能下降，生態(tài)平衡失調(diào)，已對國土安全構成嚴重的威脅，因此，我國國土資源安全問題非常嚴重。

（三）水資源安全問題

我國水資源占世界水資源總量的8％，但人均水資源占有量僅為世界平均水平的1/4，列為世界上13個貧水國家之一。我國可利用水資源為8000—9000億立方米，現(xiàn)在一年的用水總量達到5600億立方米，預計到2030年全國用水總量將達到8000億立方米，接近我國可用水資源的極限。我國有660多個城市，其中400多個城市缺水，有110多個城市經(jīng)常鬧水荒，全國城市日缺水量達1600萬立方米，影響4000萬居民的正常生活。

現(xiàn)有水資源浪費、污染嚴重，河流污染由局部發(fā)展到整體，由城市發(fā)展到鄉(xiāng)村，由地表發(fā)展到地下，我國主要河流普遍污染，七大水系有1/3以上河段達不到飲用水標準。海洋污染也相當嚴重，據(jù)1999年統(tǒng)計，我國近海海域，4類和劣4類海水已達46％以上，其中東海劣4類海水比例高達53％以上，因此，我國水資源安全問題已經(jīng)敲響了警鐘。

（四）環(huán)境安全問題

我國目前向環(huán)境排放的各種廢物數(shù)量遠遠超過環(huán)境的承載能力。2000年我國工業(yè)廢水排放量為227億噸，市政污水排放量為220.9億噸，而廢水處理率卻很低，工業(yè)廢水處理率小于70％，市政污水處理率在15％以下，許多廢水未經(jīng)任何處理便排入江河湖海。2000年我國二氧化硫和煙塵排放量分別達l995.1萬噸和1165.4萬噸。

據(jù)統(tǒng)計1999年全國338個主要城市中，只有33.1％的城市達到國家空氣質(zhì)量二級標準，其余66.9％的城市均未達到國家空氣質(zhì)量二級標準，其中還有137個城市低于國家空氣質(zhì)量三級標準，占統(tǒng)計城市的40.5％。

我國平均每天產(chǎn)生城市垃圾l.5萬噸，每年要吞噬掉25萬平方米的土地資源來處理這些垃圾。另外還有一些難解、有毒有害化學品污染將在一個較長的時期內(nèi)引發(fā)環(huán)境危害，因此，我國的環(huán)境安全問題十分嚴峻。

（五）生物物種安全問題

我國是世界上生物物種最豐富的國家之一，但目前已有4000—5000種高等植物瀕?；蚪咏鼮l危，占我國高等植物總數(shù)的15％—20％，經(jīng)過確認的我國珍稀瀕危重點動植物分別達258種和354種。在《瀕危野生動植物物種和國際貿(mào)易公約》所列的640個物種中，我國占有156個。

外來物種不斷侵入我國，嚴重威脅我國生物物種的安全。如20世紀80年代初隨木材貿(mào)易從美國侵入我國的紅脂大小蠹，1997年在山西省大面積爆發(fā)，使大片油松在數(shù)月間毀滅。目前該物種已經(jīng)蔓延到河北、河南兩省，嚴重危及其他野生動植物賴以生存的生態(tài)環(huán)境。另外還有美國白蛾、大米草、麝鼠、豚草、紫莖澤蘭、空心蓮子草等外來物種，已嚴重影響到我國許多地區(qū)，對本地區(qū)生物多樣性造成了巨大威脅，到了難以控制的局面。因此，我國生物物種安全問題嚴重。

（六）生態(tài)環(huán)境安全有加速惡化的趨勢

從整體上來看，我國生態(tài)環(huán)境安全有加速惡化的趨勢。例如：

近年來人人皆知的沙塵暴，20世紀50年代較大的暴發(fā)有5次，60年代較大的暴發(fā)有8次，70年代為13次，80年代為14次，90年代則多達23次；

海洋赤潮暴發(fā)，60年代以前十分罕見，從70年代開始赤潮平均每兩年發(fā)生1次，80年代赤潮增加到每年平均發(fā)生4次，到90年代，有的年份，赤潮竟達到30多次；

土地沙化也在加速，50—70年代中期，平均每年沙化土地1560平方公里，70年代中期到80年代中期，平均每年沙化土地2100平方公里，進入90年代后，則平均每年沙化土地2400平方公里。

我國生態(tài)環(huán)境惡化的種種表現(xiàn)，從一個方面說明我國生態(tài)環(huán)境安全正在加速惡化。

三、我國生態(tài)安全惡化造成的嚴重后果

隨著國民經(jīng)濟的快速發(fā)展，我國生態(tài)安全問題日益突出，生態(tài)環(huán)境破壞加劇，生態(tài)環(huán)境安全日益惡化，因而對國民經(jīng)濟建設和發(fā)展造成嚴重的后果。根據(jù)國家環(huán)保總局有關研究結果表明：

1986年因生態(tài)環(huán)境破壞造成的直接和間接經(jīng)濟損失共計人民幣831.4億元，而1994年造成的直接和間接經(jīng)濟損失則共計人民幣4201.6億元，接近同年全國GDP的10％；

1998年長江特大洪水，究其原因也是由于生態(tài)環(huán)境嚴重破壞、生態(tài)安全日益惡化造成的，這次洪水所造成的經(jīng)濟損失高達人民幣2642億元。

上述損失只是生態(tài)環(huán)境破壞造成的直接經(jīng)濟損失和部分間接經(jīng)濟損失，沒有包括基因、物種消失等許多無法計算的潛在經(jīng)濟損失，而潛在損失遠大于直接經(jīng)濟損失，該經(jīng)濟損失通常為直接經(jīng)濟損失的2—3倍，甚至上10倍。

在一些生態(tài)環(huán)境破壞嚴重、生態(tài)安全非常惡化的地區(qū)，生態(tài)難民已經(jīng)出現(xiàn)，如內(nèi)蒙古阿拉善盟由于居延海干涸，迫使2.5萬牧民背井離鄉(xiāng)，青海、甘肅、寧夏、海南等省區(qū)也相繼發(fā)生了因生態(tài)安全嚴重惡化，人口被迫遷移的事件。

四、我國生態(tài)安全保護對策

一、進行全民生態(tài)安全意識教育，從人抓起

當前我國生態(tài)安全問題非常嚴重，更主要的原因是廣大公民缺乏基本的生態(tài)安全意識。因此，應當始終貫穿“以人為本”，從人抓起，積極行動起來，全民動員，人人動手的思想，通過各種渠道，在全體公民中間進行生態(tài)安全意識教育，特別是對青少年的教育，學校應當從小學開始開設生態(tài)安全課程教育。

各級政府部門領導和公務員應當在思想深處形成一切以生態(tài)安全為主的意識，做好維護生態(tài)安全的表率。只有重視全民生態(tài)安全意識教育，始終貫穿“以人為本”，從人抓起，才能在全社會形成人人懂得生態(tài)安全，個個維護生態(tài)安全的良好氛圍。

二、加強生態(tài)安全立法和執(zhí)法工作

為了有效解決我國生態(tài)安全方面的問題，保護我國生態(tài)安全，國家有關部門應當加快制訂和完善我國生態(tài)安全保護的法律、法規(guī)，同時加大執(zhí)法檢查力度，對于各類破壞生態(tài)安全的違法案件堅決予以查處，決不姑息。

對于積極保護生態(tài)安全的優(yōu)秀事跡，應當在全社會大力宣傳，并給予重獎。另外，必須認真學習和積極借鑒國有關外生態(tài)安全保護方面的先進管理經(jīng)驗，提高我國生態(tài)保護的能力和水平。

三、堅持生態(tài)環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展“雙贏”道路

經(jīng)濟發(fā)展不僅要看經(jīng)濟指標，還要看生態(tài)環(huán)境指標。要從根本上解決我國生態(tài)安全存在的嚴重問題，必須堅持走生態(tài)環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展“雙贏”的道路，實現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展。

堅決放棄過去高投入、高消耗的粗放發(fā)展模式，通過經(jīng)濟結構的戰(zhàn)略性調(diào)整，從根本上解決生態(tài)環(huán)境污染。對于新建項目，必須優(yōu)先考慮生態(tài)環(huán)境保護，對于達不到環(huán)保要求的，絕不允許上馬。

生態(tài)環(huán)境指標應當作考核領導業(yè)績的重要內(nèi)容，對于那些“污染型”領導，要堅決予以免職。

四、建立國家生態(tài)安全監(jiān)測預警系統(tǒng)

國家應該像重視國防安全一樣重視生態(tài)安全，建立相應的生態(tài)安全系統(tǒng)監(jiān)測預警和快速反應系統(tǒng)，對于一些嚴重的自然災害和人為的生態(tài)環(huán)境破壞事件，能夠有效地作出預警和快速反應，以減少國家生態(tài)安全的破壞，保護我國的生態(tài)安全。

五、遵循自然規(guī)律，采取有效措施保護生態(tài)安全

目前，我國生態(tài)安全之所以出現(xiàn)如此嚴重的問題，主要是因為過去違背自然規(guī)律，不按自然規(guī)律辦事，過分夸大人的主觀能動性所造成的。為了從根本上解決我國生態(tài)安全存在的問題，必須遵循自然規(guī)律，嚴格按照自然規(guī)律辦事，并采取有效措施。必須切實落實天然林保護、退耕還林還草還湖、藍天碧水等工程項目的實施，積極建立自然保護區(qū)和國家級生態(tài)重點保護區(qū)，對重點動植物和重點生態(tài)功能區(qū)進行有效保護。同時應充分利用生態(tài)環(huán)境的自然修復功能，對已被破壞的生態(tài)環(huán)境進行有效修復。

六、減少農(nóng)業(yè)毒害和污染，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)

大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，是減少生態(tài)環(huán)境污染和有效保護生態(tài)環(huán)境的重要手段和方法。發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)必須合理調(diào)整農(nóng)藥、化肥、除草劑等產(chǎn)品結構，堅決淘汰那些高毒、高殘留的農(nóng)藥，淘汰那些影響生態(tài)環(huán)境安全的化肥、除草劑產(chǎn)品，開發(fā)低毒低害及無毒無害的農(nóng)藥、化肥、除草劑產(chǎn)品，同是嚴格控制含磷洗滌劑的使用。因此，只有大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，才能有效保護我國的生態(tài)環(huán)境安全。

七、慎重對待生態(tài)技術推廣和外來物種的引進

為了有效保護我國的生態(tài)安全，特別是生物物種的安全，對于生物技術的推廣和外來物種的引進，一定要十分慎重，不能盲目隨意和不顧整體利益。特別是對于轉基因的研究應當采取“急研究、緩推廣”的對策。只有慎重對待生物技術的推廣和外來物種的引進，才能減少外來物種及新物種對本地牲物種的威脅，有效保護本地生物物種的安全。

八、完善產(chǎn)權制度和實施生態(tài)補償制度

我國許多生態(tài)安全方面的問題，從根本上說皆起因于對自然資源的產(chǎn)權不明晰及生態(tài)補償制度的未實施。

必須改變目前資源所有權“虛擬”、產(chǎn)權不明晰的狀況，進一步完善所有權制度，嚴格界定所有權、經(jīng)營權和開發(fā)使用權，將所有權與經(jīng)營權分開。

同時有效實施生態(tài)補償制度，征收資源和生態(tài)補償費。

兩種制度的完善，一方面可以促使使用者合理使用自然資源；另一方面可以為生態(tài)環(huán)境的保護提供必要的資金。只有通過完善產(chǎn)權制度和實施補償制度，才能有效保護我國的生態(tài)安全。

五、結論

1.生態(tài)安全主要由土地安全、水資源安全、大氣環(huán)境安全和生物物種安全等因素構成。生態(tài)安全具有整體性、長期性和不可逆性3個主要特點。生態(tài)安全任何一個構成因素出現(xiàn)問題，都會影響生態(tài)安全，進而影響到國家安全。

2.生態(tài)安全是國家安全的重要組成部分，是國防安全、政治安全和經(jīng)濟安全的基礎。目前，我國生態(tài)安全問題比較嚴重，已成為影響我國國家安全的重大問題。通過對我國生態(tài)安全的現(xiàn)狀分析，有助于提醒人們對我國生態(tài)安全問題引起高度重視，想方設法積極解決存在的問題，有效保護我國的生態(tài)安全。

3.針對我國危機四伏的生態(tài)安全問題進行有益探討，為了有效解決我國生態(tài)安全存的難題，提出了一些具體的保護對策和措施，以期對保護我國生態(tài)安全起到一定的促進作用，在全社會努力營造一種“人人懂得生態(tài)安全、個個維護生態(tài)安全”的良好氛圍，達到真正有效保護我國生態(tài)安全的目的。