第一篇：質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)技術(shù)機構(gòu)法制建設(shè)初探(投稿版)

質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)技術(shù)機構(gòu)法制建設(shè)初探

江蘇省質(zhì)監(jiān)局法規(guī)處

陳衛(wèi)

質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)技術(shù)機構(gòu)是各級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門依法設(shè)置的從事檢驗、檢測、檢定、鑒定等技術(shù)工作的事業(yè)單位，是質(zhì)監(jiān)部門履行法定職責(zé)，提供公共服務(wù)的重要支撐力量。技術(shù)機構(gòu)法制建設(shè)是建設(shè)“法治質(zhì)監(jiān)”的重要內(nèi)容，是促進技術(shù)機構(gòu)有效履行職能、維護市場經(jīng)濟秩序、保證自身健康發(fā)展的重要保障，是提升公信力、擴大認知度、加強權(quán)力監(jiān)督的必要手段，也是事關(guān)全省系統(tǒng)依法行政的一項基礎(chǔ)性工作。隨著全社會對質(zhì)監(jiān)部門關(guān)注度的不斷提升以及質(zhì)監(jiān)部門自身深入推進依法行政要求的日益迫切，技術(shù)機構(gòu)法制建設(shè)已經(jīng)作為江蘇省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)“十二五”規(guī)劃的重點工作之一提上了議事日程。本文圍繞“強化法制建設(shè)、規(guī)范檢驗行為”的技術(shù)機構(gòu)法制建設(shè)目標，就當(dāng)前技術(shù)機構(gòu)法制建設(shè)的現(xiàn)狀、存在的問題及應(yīng)對措施進行了如下探討。

一、技術(shù)機構(gòu)法制建設(shè)現(xiàn)狀

質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)技術(shù)機構(gòu)按照其設(shè)立依據(jù)及主要業(yè)務(wù)不同，大致可以分為以下幾類：

（一）計量檢定機構(gòu)，是指根據(jù)《中華人民共和國計量法》第二十條、《中華人民共和國計量法實施細則》第二十八條規(guī)定，縣級以上質(zhì)監(jiān)部門設(shè)置的，主要承擔(dān)建立社會公 1 用計量標準，保障量值傳遞、執(zhí)行強制檢定和法律法規(guī)規(guī)定的其他計量器具檢校任務(wù)的檢定機構(gòu)。

（二）產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機構(gòu)，是指根據(jù)《中華人民共和國標準化法》第十九條、《中華人民共和國標準化法實施條例》第二十九條規(guī)定，縣級以上質(zhì)監(jiān)部門根據(jù)需要設(shè)置的，對產(chǎn)品是否符合標準進行檢驗，承擔(dān)產(chǎn)品監(jiān)督檢驗任務(wù)，依法開展產(chǎn)品質(zhì)量鑒定的檢驗機構(gòu)。

（三）特種設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)，是指根據(jù)《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》第六條規(guī)定，質(zhì)監(jiān)部門設(shè)立的，從事特種設(shè)備定期檢驗、監(jiān)督檢驗、型式試驗、無損檢測等檢驗檢測活動的技術(shù)機構(gòu)。

（四）專業(yè)纖維檢驗機構(gòu)，是指根據(jù)《棉花質(zhì)量監(jiān)督管理條例》第四條、《繭絲質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》、《毛絨纖維質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》、《麻類纖維質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》、《絮用纖維制品質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》第三條規(guī)定，質(zhì)監(jiān)部門依法設(shè)置的，從事纖維及制品的質(zhì)量監(jiān)督，對棉、麻、毛、繭、化纖等纖維及制品實施質(zhì)量監(jiān)督檢驗、委托檢驗；組織開展棉花等纖維的公證檢驗的技術(shù)機構(gòu)。

（五）情報信息機構(gòu)，是指按照《商品條碼管理辦法》、《組織機構(gòu)代碼管理辦法》第四條設(shè)立，從事收集、整理和加工國內(nèi)外各類標準和技術(shù)法規(guī)，WTO/TBT信息的通報與咨詢，承擔(dān)組織機構(gòu)代碼的賦碼頒證以及組織管理、協(xié)調(diào)物品編碼工作的技術(shù)機構(gòu)。據(jù)統(tǒng)計，截止2010年底，江蘇省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)共有事業(yè)性質(zhì)的技術(shù)機構(gòu)174個，包括計量檢定機構(gòu)58個、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機構(gòu)52個；纖維檢驗機構(gòu)13個；特種設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)22個、情報信息機構(gòu)21個、綜合檢測機構(gòu)8個，其中國家質(zhì)檢中心31個（建成22個），省質(zhì)檢中心46個（建成23個）。技術(shù)機構(gòu)工作人員5100余人。各級各類技術(shù)機構(gòu)都取得了長足的發(fā)展，如蘇州縣級計量檢定機構(gòu)，目前共有技術(shù)人員232人，檢定檢測設(shè)備2600余臺件，固定資產(chǎn)逾3400萬，較之2005年分別增長23.1%、42.6%、48.7%。2010年全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)新增實驗室面積108185平方米，新增檢驗檢測儀器設(shè)備4486臺套、總金額2.158億元，全省技術(shù)機構(gòu)進入裝備載體建設(shè)的高速發(fā)展期。

技術(shù)機構(gòu)法制建設(shè)在我省起步較早，有一定的工作基礎(chǔ)，部分市局進行了一系列的有益探索。南京市質(zhì)監(jiān)局法規(guī)、監(jiān)督等有關(guān)處室聯(lián)合對技術(shù)機構(gòu)的檢驗、檢定工作進行檢查與考核，發(fā)現(xiàn)問題及時通報，并督促其整改；同時加強對承擔(dān)行政許可審查工作的技術(shù)機構(gòu)的法制監(jiān)督，幫助其解決實際問題，做到主體、程序合法，事實依據(jù)充分，案卷文書統(tǒng)一規(guī)范。南通質(zhì)監(jiān)局將技術(shù)機構(gòu)法制建設(shè)推進工作，列入全市質(zhì)監(jiān)重點工作，在各技術(shù)機構(gòu)明確了法制負責(zé)人和專職法制員，形成了覆蓋全市系統(tǒng)的法制工作網(wǎng)絡(luò)，完善了法制工作銜接機制。淮安質(zhì)監(jiān)局堅持每年對技術(shù)機構(gòu)工作人員開展法律知識培訓(xùn)考核，積極提升技術(shù)機構(gòu)依法施檢的能力。在總結(jié)各 地工作的基礎(chǔ)上，2011年9月，省局出臺了《關(guān)于進一步加強全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)技術(shù)機構(gòu)法制建設(shè)的意見》和《江蘇省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)技術(shù)機構(gòu)法制建設(shè)考核辦法（試行）》以推動我省系統(tǒng)技術(shù)機構(gòu)法制建設(shè)，提高技術(shù)機構(gòu)的公信力和執(zhí)行力，實現(xiàn)依法行政對質(zhì)監(jiān)工作的全覆蓋。

二、技術(shù)機構(gòu)法制建設(shè)存在的問題

與高速平穩(wěn)發(fā)展的業(yè)務(wù)工作，形成鮮明對比的是技術(shù)機構(gòu)法制意識的淡薄。近年來因技術(shù)機構(gòu)違法行為引起的訴訟、復(fù)議案件逐漸增加，技術(shù)機構(gòu)的法制建設(shè)還處于相對滯后的階段。少數(shù)技術(shù)機構(gòu)依法、科學(xué)、民主決策的制度和程序不完善，檢驗行為與利益掛鉤、與責(zé)任脫鉤的問題沒有完全解決；個別技術(shù)機構(gòu)開展檢驗檢測檢定不遵守法定程序、不嚴格執(zhí)行技術(shù)規(guī)程；有的機構(gòu)和人員收取企業(yè)好處后出具虛假報告，致使依據(jù)檢驗檢測檢定結(jié)論開展行政活動的權(quán)威性受到質(zhì)疑和挑戰(zhàn)。如：2010年3月，某技術(shù)機構(gòu)在承擔(dān)監(jiān)督抽查任務(wù)時強行與企業(yè)簽訂技術(shù)服務(wù)協(xié)議，違規(guī)收取服務(wù)費，造成了惡劣的社會影響。

產(chǎn)生上述問題的原因是多方面的，主要表現(xiàn)在：一是長期以來質(zhì)監(jiān)部門對技術(shù)機構(gòu)管理的出發(fā)點和落腳點集中在業(yè)務(wù)工作，不論是人員引進、設(shè)備配置、資質(zhì)管理都是從加強技術(shù)機構(gòu)檢驗、檢測能力考慮，忽略了技術(shù)機構(gòu)的法制建設(shè)。二是技術(shù)機構(gòu)自身對法制建設(shè)的認識不足，重視不夠，忽視法制工作對業(yè)務(wù)工作的支持、保障功能，延緩了法制建 設(shè)的步伐。三是法制機構(gòu)長期以來對依法行政的認識不全面，將主要精力集中于行政許可、行政處罰等行政權(quán)力的監(jiān)督、完善上，沒有將技術(shù)機構(gòu)的依法履行職能納入法制監(jiān)督的總體框架，制定出相應(yīng)的工作規(guī)劃，找準技術(shù)機構(gòu)法制的切入點，使得技術(shù)機構(gòu)長期游離于依法行政工作體系之外。

三、應(yīng)對措施及中長期建設(shè)規(guī)劃

（一）充分認識技術(shù)機構(gòu)法制的重要意義，提高法制意識

一是技術(shù)機構(gòu)法制建設(shè)是質(zhì)監(jiān)部門依法行政的本質(zhì)要求。技術(shù)機構(gòu)雖然不是行政機關(guān)，但是其技術(shù)檢驗行為已經(jīng)成為質(zhì)監(jiān)部門開展行政處罰、行政許可、行政檢查等行政行為的重要支撐，直接影響到行政執(zhí)法、綜合管理、安全監(jiān)察工作的質(zhì)量，事關(guān)依法行政的全局。近年來，技術(shù)機構(gòu)檢驗結(jié)論、數(shù)據(jù)錯誤，致使執(zhí)法部門作出錯誤行政決定，引發(fā)國家賠償?shù)陌讣r有發(fā)生。加強技術(shù)機構(gòu)依法管理勢在必行。

二是技術(shù)機構(gòu)法制建設(shè)是其自身發(fā)展的內(nèi)在要求。法律法規(guī)對技術(shù)機構(gòu)、技術(shù)人員的規(guī)范要求越來越高，對偽造檢驗結(jié)果、出具虛假數(shù)據(jù)等違法行為規(guī)定了較為嚴格的法律責(zé)任。技術(shù)機構(gòu)必須認真履行職能，堅持原則，依法檢驗。否則，不僅影響個人的前途命運，也必然損害技術(shù)機構(gòu)的社會形象、公信力和市場競爭力，影響到技術(shù)機構(gòu)自身的生存和發(fā)展。

三是技術(shù)機構(gòu)法制建設(shè)是加強權(quán)力監(jiān)督的必然要求。權(quán) 力的行使如果沒有監(jiān)督，就會滋生腐敗，不作為、亂作為就不可避免。過去，大家習(xí)慣于將技術(shù)機構(gòu)的業(yè)務(wù)活動視為技術(shù)領(lǐng)域，忽視其行政性的特點，法制監(jiān)督的觸角很少涉及，造成技術(shù)機構(gòu)法制工作機構(gòu)缺位、責(zé)任不夠明確、依法行政工作機制不夠完善。加強對技術(shù)機構(gòu)的法制監(jiān)督，既有利于對技術(shù)機構(gòu)工作人員的保護，也有利于技術(shù)機構(gòu)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。

統(tǒng)一思想，提高認識的同時，結(jié)合六五普法工作，將技術(shù)機構(gòu)作為普法重點，從法律規(guī)范、法律責(zé)任等方面在技術(shù)機構(gòu)開展普法教育，領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)法，確保學(xué)法計劃、內(nèi)容、時間、人員、效果“五落實”。全面落實工作人員學(xué)法制度，全員每年至少開展兩次法制培訓(xùn)，及時組織質(zhì)監(jiān)專業(yè)和新法律法規(guī)規(guī)定的專題培訓(xùn), 使技術(shù)機構(gòu)工作人員及時掌握與本職工作密切相關(guān)的法律法規(guī)規(guī)定，增強檢驗檢測人員的法律意識和責(zé)任意識，營造學(xué)法、用法、守法的良好氛圍，有效提高他們的法制意識和法律素養(yǎng)。

（二）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，打造技術(shù)機構(gòu)法制隊伍 為解決法制工作有人做的問題，在各技術(shù)機構(gòu)建立由一把手負總責(zé)的依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)法制工作，研究制定法制工作年度計劃。將法制工作與中心工作一起部署、一起落實、一起考核，將依法行政落實到本單位工作的各個方面。明確法制分管領(lǐng)導(dǎo)，配備專、兼職法制工作人員，建立一支技術(shù)機構(gòu)的專門法制工作人員隊 伍，切實發(fā)揮依法治檢方面的組織協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)作用。

與全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)的法制員隊伍建設(shè)相結(jié)合，加強對技術(shù)機構(gòu)法制工作員的培訓(xùn)，提高法制工作員的素質(zhì)。明確技術(shù)機構(gòu)法制工作人員的工作要求，承擔(dān)起促進本單位依法檢驗和從事技術(shù)服務(wù)、執(zhí)行行政檢查計劃和檢驗委托任務(wù)等與行政行為相關(guān)活動、建立法制監(jiān)督工作機制等職責(zé)，發(fā)揮法制工作人員參謀、助手的作用。

（三）建章立制，構(gòu)建技術(shù)機構(gòu)法制建設(shè)長效機制 一是建立重大決策法制審查和集體決定制度，堅持依法科學(xué)民主決策。各技術(shù)機構(gòu)要嚴格執(zhí)行重大決策合法性審查制度，審查內(nèi)容包括決策的權(quán)限、程序、內(nèi)容等方面。重大決策要注重調(diào)查研究，深入分析決策可能產(chǎn)生的潛在影響，將公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查和集體討論決定等作為重大決策的必經(jīng)程序，完善突發(fā)、緊急事件的決策程序，嚴格按程序決策。發(fā)揚民主作風(fēng)，強化法治精神，經(jīng)過院長（主任）辦公會議集體討論決定。法制工作人員應(yīng)當(dāng)列席有關(guān)決策會議，報告合法性初步審查結(jié)果，提供法律意見。

二是建立監(jiān)督制約制度，落實風(fēng)險防范要求。各技術(shù)機構(gòu)要完善工作質(zhì)量考核制度、過錯責(zé)任追究制度，明確“誰檢驗、誰審批、誰負責(zé)”，規(guī)范檢驗檢測檢定行為，強化工作人員的法制意識、責(zé)任意識和風(fēng)險意識，做到檢驗合法、程序規(guī)范、數(shù)據(jù)準確。不得偽造檢驗數(shù)據(jù)、隨意更改檢驗結(jié)論，或者依據(jù)主觀臆斷出具檢驗報告；不得超越授權(quán)范圍和授權(quán)期限出具檢測結(jié)果或報告；不得出具虛假證明及與檢驗業(yè)務(wù)無關(guān)的證明。要嚴格內(nèi)部監(jiān)督考核措施，嚴格執(zhí)行技術(shù)機構(gòu)“五不準”、“五嚴格”等有關(guān)規(guī)定，通過檢查評比、投訴處理、考核評議等方式，處理好創(chuàng)收與規(guī)范的矛盾，及時發(fā)現(xiàn)和糾正違法違紀或不當(dāng)行為。

三是落實檢查考核制度，促進技術(shù)機構(gòu)規(guī)范履職。貫徹落實《江蘇省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)技術(shù)機構(gòu)法制建設(shè)考核辦法》，根據(jù)依法行政工作總體部署和具體工作需要，針對技術(shù)機構(gòu)法制建設(shè)中的突出問題，定期或不定期對技術(shù)機構(gòu)進行法制建設(shè)考核。在全面了解技術(shù)機構(gòu)的檢驗、檢測、檢定、鑒定工作的基礎(chǔ)上，重點檢查技術(shù)機構(gòu)依法履行職責(zé)、全面推進檢務(wù)公開、落實推進法制建設(shè)保障措施、提高依法施檢意識和能力等法制建設(shè)內(nèi)容，促進技術(shù)機構(gòu)嚴格、規(guī)范履職。

（四）處理好創(chuàng)收與規(guī)范的矛盾，發(fā)揮技術(shù)機構(gòu)法制建設(shè)的綜合效應(yīng)

目前，全系統(tǒng)有不少技術(shù)機構(gòu)是差額撥款，工作人員的創(chuàng)收壓力較大，不少技術(shù)機構(gòu)開展了針對企業(yè)的各種形式的服務(wù)活動。在涉及服務(wù)對象的檢驗工作中，受利益驅(qū)動，有時不能依法、客觀行使職能，容易出現(xiàn)不經(jīng)檢驗出具報告、超范圍出具檢驗數(shù)據(jù)等不正當(dāng)行為。創(chuàng)收與規(guī)范始終是一對矛盾，需要通過加強內(nèi)外部監(jiān)督予以約束和解決。2011年5月，江蘇省質(zhì)監(jiān)局下發(fā)了《關(guān)于重申產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機構(gòu)與企 業(yè)簽訂服務(wù)協(xié)議必須進行備案的有關(guān)規(guī)定》，要求檢驗機構(gòu)與企業(yè)簽訂的技術(shù)服務(wù)協(xié)議必須備案；凡是已簽訂協(xié)議且在有效期內(nèi)的，一律不得承擔(dān)對該企業(yè)相應(yīng)產(chǎn)品的發(fā)證檢驗、監(jiān)督檢驗等具有行政職能或法定職能的檢驗工作。

技術(shù)機構(gòu)法制建設(shè)的效應(yīng)不應(yīng)該僅僅局限在檢驗活動中，它的閃光點應(yīng)該在技術(shù)機構(gòu)各項工作中爆出火花。它可以對技術(shù)機構(gòu)管理水平的全面提升產(chǎn)生積極影響，比如：規(guī)范樣品收發(fā)、完善抽樣程序、出具檢驗報告甚至依法用工、依法履行合同、依法購買設(shè)備等。

技術(shù)機構(gòu)法制建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，實現(xiàn)依法檢驗、依法管理，將促使其公正性、權(quán)威性、規(guī)范性不斷提升，技術(shù)機構(gòu)能夠更好地支持質(zhì)監(jiān)部門行政執(zhí)法、提供公共服務(wù)等方面的履職行為，并為促進自身發(fā)展、壯大，在競爭激烈的市場大潮中立于不敗之地。

第二篇：質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)技術(shù)機構(gòu)檢測工作整頓紀實

——全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)技術(shù)機構(gòu)檢測工作整頓紀實 [題記] “一份質(zhì)檢報告對企業(yè)來說，就是一份判決書，很可能就是一場災(zāi)難”。今年1月，在全國質(zhì)檢工作會上，國家質(zhì)檢總局首次提出抓好檢測工作整頓，并對檢驗檢測工作存在的一些問題進行了探討。一場事關(guān)生存發(fā)展的“自救”工程——檢測機構(gòu)整頓工作在全國各地迅速開展起來。

在四川的檢測工作整頓中，省質(zhì)監(jiān)局采取“問題導(dǎo)入法”、“全員考試法”、“休克治療法”、“比武練兵法”、“督查督辦法”等多種方式，扎實開展大培訓(xùn)大提高活動，組織飛行檢查和盲樣比對，全員參加基礎(chǔ)理論考核，組織社會問卷調(diào)查，整治突出問題，細化完善檢測管理制度，全力打造整頓示范樣板，創(chuàng)新開展暗訪督查，積極營造輿論氛圍，確保了檢測工作整頓有力度、有深度、有溫度。

7月22日召開的全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)檢測工作整頓現(xiàn)場會，進一步推動了全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)檢測工作整頓的有效開展，促進了各技術(shù)機構(gòu)檢測能力和服務(wù)水平的整體提升?，F(xiàn)場會上，各市州局參會人員通過現(xiàn)場觀摩、經(jīng)驗交流、專家點評等方式互相學(xué)習(xí)，相互交流，共同提高，而南充和遂寧兩地的整頓工作，成為了全省各技術(shù)機構(gòu)下一步開展整頓工作的基本模式和標準。

亮丑：敢于動刀子、下猛藥、除頑疾

質(zhì)檢部門是“以技術(shù)執(zhí)法、憑數(shù)據(jù)說話”的執(zhí)法部門，檢驗檢測是質(zhì)檢工作的鮮明特色和有力武器。由于體制、機制和管理等原因，檢測機構(gòu)底子薄、基礎(chǔ)差、服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展和自我發(fā)展能力不足，普遍存在“檢不了、檢不快、檢不準”，一些單位“只收費、不服務(wù)”或“收了費、亂服務(wù)”，甚至亂出報告、出假報告、出人情報告。“入世”后，檢驗校準市場逐步開放，國外檢測認證機構(gòu)紛紛看好中國，面對殘酷的擠壓競爭，質(zhì)檢檢測機構(gòu)明顯準備不足、應(yīng)對不力。特別值得一提的是，當(dāng)前，我國已步入質(zhì)量經(jīng)濟時代，人民群眾對質(zhì)量提出了新的更高的要求，對質(zhì)檢部門寄予了很高的期望。然而，近年來頻頻發(fā)生的質(zhì)量安全事件，矛頭直指質(zhì)檢檢測機構(gòu)，其公正性、嚴肅性和權(quán)威性受到廣泛質(zhì)疑。面對這場空前的信任危機，只有通過整頓，提升檢測、監(jiān)管能力，才是明智選擇和唯一出路。

整頓提升，首先要敢于亮丑。

5月初，在專家指導(dǎo)下，質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)設(shè)計了系統(tǒng)內(nèi)、外兩套調(diào)查問卷，向系統(tǒng)內(nèi)的各級各單位發(fā)放問卷3300份，向系統(tǒng)外的部門、企業(yè)和普通群眾發(fā)放問卷1300份，進一步幫助自己找問題、找不足，也進一步加深了社會各界對整頓工作的理解和支持。各級各單位對制度建設(shè)、體系運行、效率和質(zhì)量等情況進行“自查自糾”中，對發(fā)現(xiàn)的問題，既“對號入座”，又舉一反三，真正做到缺什么補什么，怕什么練什么。5月下旬，省質(zhì)監(jiān)局組織專家對19個市州技術(shù)機構(gòu)開展飛行檢查，查閱體系文件和原始記錄近600份，核查檢測設(shè)備300余臺，抽查報告、證書2000多份，發(fā)現(xiàn)不符合項123項，現(xiàn)場叫停檢測資格91項；同時，在27個質(zhì)檢機構(gòu)開展了食品等5類產(chǎn)品盲樣比對，在20個計量機構(gòu)開展了“電子天平”等2類儀器量值比對。

省質(zhì)監(jiān)局還邀請部分人大代表、政協(xié)委員和質(zhì)量義務(wù)監(jiān)督員，組成3個暗訪組，于年初和6月，分兩次對21個市州、43個檢測機構(gòu)的政務(wù)服務(wù)、質(zhì)量效率、紀律作風(fēng)和檢測工作等5個方面進行了明查暗訪，并制成《暗訪錄》專題片，在相關(guān)單位公開“晾曬”，使檢測整頓有了很強的力度，使基層有了危機感。

逗硬檢查，實踐考核，揭露了短板，引起了震動，推動了整改。整頓：多措施并舉得實效

從今年3月開始，省質(zhì)監(jiān)局各有關(guān)業(yè)務(wù)處室，根據(jù)自己的職能職責(zé)，對相關(guān)機構(gòu)進行了不定期的檢查指導(dǎo)，各地技術(shù)機構(gòu)也在第一時間行動起來，安排專門的時間，邀請有關(guān)專家、學(xué)者，對相關(guān)業(yè)務(wù)知識和法律法規(guī)知識進行了全員培訓(xùn)，并進行了統(tǒng)一考試，制作了宣傳專欄，在當(dāng)?shù)貓蠹?、電視臺等有關(guān)媒體上廣泛宣傳，掀起了大培訓(xùn)、大練兵、大比武活動高潮。

培訓(xùn)提高：整頓工作動起來

3月下旬，省質(zhì)監(jiān)局利用一周時間，舉辦了全省技術(shù)機構(gòu)室主任以上人員500多人的大培訓(xùn)，邀請國家質(zhì)檢總局認監(jiān)委、法規(guī)司、中檢院、中特院以及四川省紀委、檢察院的領(lǐng)導(dǎo)和專家授課，搞培訓(xùn)、抓警示；4月中旬，分片區(qū)開展了全省抽樣人員大培訓(xùn)，共培訓(xùn)2000多人；5月初，組織全省43個技術(shù)機構(gòu)的170多名化工、計量、特種設(shè)備檢驗人員，從理論考核、儀器操作、技術(shù)演講三個層面，開展了技能競賽活動。

各市州局也廣泛開展了大培訓(xùn)、大練兵、大比武活動。樂山質(zhì)監(jiān)局針對企業(yè)在標準化實施過程中的難點，主動邀請國家注冊審核員、國家企業(yè)標準化專家教授深入企業(yè)一線舉辦了10期標準化知識培訓(xùn)，培訓(xùn)人員1600余人，受到企業(yè)一致歡迎；自貢質(zhì)檢機構(gòu)重點進行外部比對檢驗，計量機構(gòu)重點進行內(nèi)部能力驗證和量值比對，特檢機構(gòu)重點進行無損傷比武活動，使專業(yè)人才隊伍素質(zhì)和結(jié)構(gòu)進一步得到優(yōu)化。截至目前，全省共組織各類培訓(xùn)1270期、參加人員2.7萬人次，覆蓋率達到100%；每名檢測人員平均撰寫心得體會2篇以上、學(xué)習(xí)筆記達3萬多字。

3月份的大培訓(xùn)前后，省質(zhì)監(jiān)局組織了考試，考學(xué)結(jié)合，以考促學(xué)；4月底，又對全省檢測機構(gòu)人員分類實行了應(yīng)知應(yīng)會基礎(chǔ)理論考核，參考率達94%。全員、全方位的考試考核，使全省檢驗檢測機構(gòu)真正緊起來了、動起來了、學(xué)起來了。

完善制度：檢測管理細起來 全省各地對體系文件、管理制度等進行了全面的規(guī)范完善，編制質(zhì)量管理體系文件35個、修訂作業(yè)指導(dǎo)書5類38項，統(tǒng)一了記錄和表格文本；制定了《產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查經(jīng)費管理辦法》、《實驗室檢驗管理辦法》、《產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機構(gòu)考核評價辦法》等相關(guān)制度，有效提升了檢測機構(gòu)的管理能力和運行質(zhì)量。

德陽質(zhì)監(jiān)局開展 “曬檢驗報告”的質(zhì)檢報告的質(zhì)量評比活動，通過選手自述檢驗報告，評委專家比照相關(guān)檢驗標準逐一點評、提問、打分等方式，比賽工作水平?jīng)Q出勝負，全面查驗檢驗人員的檢驗技術(shù)水平，查驗各相關(guān)部門的組織協(xié)調(diào)能力。樂山質(zhì)檢所通過 “儀器送檢—現(xiàn)場檢測—出具證書/報告”的技能操作考核，促進了檢測過程操作的規(guī)范化、檢定原始記錄填寫的完整化、檢定證書/報告數(shù)據(jù)的真實化。

持續(xù)改進是技術(shù)機構(gòu)建設(shè)的永恒主題。自檢測整頓工作開展以來，省檢測工作整頓領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室嚴格按照“動刀子、下猛藥、除頑癥”的要求，對口梳理、修訂、完善和增補質(zhì)量體系文件、作業(yè)指導(dǎo)書等軟件資料，全省共修訂完善了772份體系文件，增編體系文件835份，廢止不符合規(guī)范要求文件37份，規(guī)范統(tǒng)一了全省技術(shù)機構(gòu)體系文件、實驗室建設(shè)標準和要求，有力解決了實驗室認證標準以及相關(guān)的法律法規(guī)不適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展的問題。

提升：樣板工程推動規(guī)范化建設(shè)

為樹立“標桿”，抓點帶面，全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)選擇遂寧、南充兩局作為“樣板”試點，抽調(diào)省院專家及部分市州技術(shù)骨干，組成4個專家組，指導(dǎo)打造了質(zhì)檢類、計量類、纖檢類、特檢類“精品實驗室”，為全省樹立了看得見、摸得著、做得到的樣板，推動了全省檢測機構(gòu)加快建設(shè)、規(guī)范化建設(shè)。

[點擊樣板工程][核心提示] 在全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)檢測工作整頓現(xiàn)場會上，代表們對遂寧、南充兩個“樣板地”出臺的質(zhì)檢所質(zhì)量體系文件，給予了高度的評價?！袄砟詈妥龇ㄅc國際先進實驗室接軌，水平處于國內(nèi)領(lǐng)先?！彼拇ㄊ≠|(zhì)檢院副院長文勇勤在點評質(zhì)量體系文件時說，他們的新版質(zhì)量體系文件將先進的質(zhì)量管理“八大理念”運用到質(zhì)量管理中，突出了科學(xué)性、適用性和適宜性；剔除了以前落后的、不適用的文件，增加了遺漏的規(guī)章制度，確保其系統(tǒng)性；將國內(nèi)外先進的作法引入了管理體系中，確?？茖W(xué)性和適用性。同時，對如何抓好檢測工作中的關(guān)鍵質(zhì)量控制點作了詳細的要求，使檢測工作質(zhì)量有了更進一步的保證。

“持續(xù)改進是技術(shù)機構(gòu)建設(shè)的永恒主題，通過全面整頓，技術(shù)機構(gòu)檢測能力和服務(wù)水平得到了整體提升，我們也享受到了機構(gòu)技術(shù)水平提高帶來的產(chǎn)品質(zhì)量的提升，質(zhì)量安全有了保障，生活質(zhì)量也得到了提高。”群眾對機構(gòu)整頓工作非常贊許。而企業(yè)代表則表示，技術(shù)機構(gòu)整體水平的上升，不但促進了企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量的不斷提升，也為企業(yè)產(chǎn)品在市場上站穩(wěn)腳跟提供了強有力的保障。下一步，省質(zhì)監(jiān)局將把檢測工作整頓納入各級班子的業(yè)績考核和各單位的目標考核。繼續(xù)開展明察暗訪和領(lǐng)導(dǎo)包片活動，持續(xù)保持檢測整頓的力度和溫度，努力使檢測工作由集中整頓轉(zhuǎn)向常態(tài)管理。同時，以規(guī)范運行為核心，著力完善覆蓋檢測工作全過程的制度體系；以解決薄弱環(huán)節(jié)為關(guān)鍵，多方爭取支持，積極探索破解檢測機構(gòu)投入不足、保障不力的難題；以促進自身發(fā)展為目標，建立人員培訓(xùn)、績效管理、科技研發(fā)、改革整合等制度和規(guī)范，努力推動技術(shù)機構(gòu)持續(xù)健康發(fā)展。

南充質(zhì)監(jiān)：檢測機構(gòu)的“五化”探索之路

7月22日，南充質(zhì)監(jiān)局檢測大廳門口彩旗飄揚，由名優(yōu)企業(yè)展、質(zhì)監(jiān)風(fēng)采展等板塊組成的南充品牌建設(shè)成效展示廳高調(diào)亮相，拉開了全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)檢測工作整頓現(xiàn)場會的序幕，也揭開了南充質(zhì)檢機構(gòu)實驗室建設(shè)標準化、管理流程信息化、檢驗檢測程序化、人才培養(yǎng)崗位化、服務(wù)體系便民化的“五化”探索之路。

強手段：實現(xiàn)管理流程信息化

走進一樓的綜合檢測服務(wù)大廳，墻壁上懸掛的彩色LED指示屏正在滾動顯示待檢產(chǎn)品信息：2010—1404白酒，儀隴縣板橋鄉(xiāng)張僑仁酒廠……“這樣做很好，企業(yè)來送檢的時候就能一目了然，很方便。”國家質(zhì)檢總局科技司副司長鮑俊凱對此非常贊同。

由于部分地方的特檢所、纖檢所和計量所等分布在城市不同區(qū)域，以前，不少企業(yè)為了辦事得跑好幾趟，甚至還遭到“臉難看、話難聽、事難辦”的“待遇”。為方便企業(yè)辦事，南充質(zhì)監(jiān)局將下屬檢測機構(gòu)統(tǒng)一集中到辦公大樓?！坝辛酥形臉I(yè)務(wù)信息管理平臺，企業(yè)辦理相關(guān)手續(xù)會更加簡便。”南充質(zhì)監(jiān)局負責(zé)人說，網(wǎng)絡(luò)化、信息化的管理手段，不僅提高了質(zhì)監(jiān)部門的工作效率，企業(yè)同時也能在網(wǎng)上查詢到檢測進度及結(jié)果，整個流程清晰透明，質(zhì)監(jiān)的服務(wù)質(zhì)量和檢測公信力有了明顯提高，和企業(yè)的聯(lián)系也得到了加強。

樹樣板：實現(xiàn)檢測機構(gòu)標準化

南充質(zhì)監(jiān)局按照國家最新實驗室建設(shè)標準，投入資金近300萬元，對下屬4個所的檢測實驗室進行了改造升級。購置了氣質(zhì)聯(lián)用檢測儀、氣相色譜儀、液相色譜儀、生物芯片檢測儀、萬能材料試驗機等現(xiàn)代化的大型儀器設(shè)備120多臺件，同時，統(tǒng)一調(diào)配各所實驗室用房，在保證房間通風(fēng)、溫度、濕度、安全防護等環(huán)境條件達標的情況下，盡量使各技術(shù)機構(gòu)的實驗室集中統(tǒng)一，便于開展業(yè)務(wù)和管理維護。

按實驗室功能特性，南充質(zhì)監(jiān)局把不同的功能區(qū)嚴格分開，相對獨立，將人員通道、物質(zhì)通道實行分流單設(shè)。同時，結(jié)合實驗室建設(shè)國家標準要求，充分考慮自然條件的影響和檢測規(guī)程需要，使實驗室各項指標既達到標準要求，又利于檢測工作高效有序地開展。同時，狠抓南充市特種設(shè)備綜合檢測中心的建設(shè)完善，著力增強檢測綜合實力，綠化了中心的周邊環(huán)境，合理劃分各功能區(qū)，重新布置了檢測場地，使整體布局更加規(guī)范有序；在設(shè)備升級上增實力。建規(guī)范：實現(xiàn)檢測程序化

在省質(zhì)監(jiān)局直屬技術(shù)院的專家指導(dǎo)下，南充質(zhì)監(jiān)局按照ISO17025標準體系的要求，編制了131個程序文件，對作業(yè)指導(dǎo)書進行了全面規(guī)范，進一步完善了質(zhì)量手冊，確保了檢測工作按既定程序開展、有章可循。為確保檢測報告的準確無誤，質(zhì)監(jiān)部門還不定期按比例抽取報告開展質(zhì)量評定，對有質(zhì)量缺陷的報告，給予必要的處罰。設(shè)置檢測質(zhì)量控制部，加強日常質(zhì)量技術(shù)管理，嚴把報告質(zhì)量關(guān)。簽訂檢驗報告質(zhì)量系數(shù)責(zé)任目標，對達不到規(guī)定指標的檢驗室，不參加年終先進集體的評選。南充質(zhì)監(jiān)局還加強了檢測過程的控制管理，對重要環(huán)節(jié)進行現(xiàn)場巡查和監(jiān)控，促進檢測工作質(zhì)量，保證機制的有效運行。

抓培訓(xùn)：實現(xiàn)崗位人才化

按照“科學(xué)、有效、實用”的要求，遵循以人為本、按需施教、學(xué)以致用、保證質(zhì)量的原則，南充各檢測機構(gòu)都構(gòu)筑了人才培養(yǎng)的方法體系和制度體系：以具體的項目研究、項目檢測作為選人用人的載體，通過項目完成質(zhì)量和效率來評價技術(shù)人員業(yè)務(wù)技能，選出實際操作能力強、業(yè)務(wù)精良的實用型人才；確定崗位技能要求，有條件性競爭上崗。該局還推行崗位責(zé)任制，科學(xué)定崗定人定責(zé)，實施績效管理，嚴格逗硬崗位目標考核，通過高質(zhì)量、高效率的管理來選人才；確定執(zhí)業(yè)資格導(dǎo)向，有目標性地培養(yǎng)學(xué)術(shù)人才。以專業(yè)技術(shù)需要為重點，設(shè)立獎勵制度鼓勵職工在各業(yè)務(wù)領(lǐng)域深入學(xué)習(xí)鉆研，考取國家相應(yīng)資質(zhì)。

重服務(wù)：實現(xiàn)便捷一流化

為了給企業(yè)及社會提供更加優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，南充質(zhì)監(jiān)局推行“一站式”服務(wù)，建立檢測服務(wù)大廳，把4個所的業(yè)務(wù)受理全部集中到大廳辦公，方便了企業(yè)，服務(wù)了群眾；推行“打包式”服務(wù)，各所抽調(diào)技術(shù)骨干組成綜合服務(wù)隊，一次性集中上門為企業(yè)提供質(zhì)量、計量、特種設(shè)備檢驗檢測等服務(wù)；推行“課題式”服務(wù)，針對企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營活動中遇到的技術(shù)難題，聘請科研機構(gòu)和高校的專家成立課題研究小組，專題研究解決辦法，幫助企業(yè)攻克技術(shù)難關(guān)，加快發(fā)展；推進“承諾式”服務(wù)。年初為企業(yè)列出服務(wù)項目清單，標注服務(wù)具體時間，承諾按時間進度兌現(xiàn)所有服務(wù)內(nèi)容；推行“質(zhì)保式”服務(wù)。向企業(yè)發(fā)放 《質(zhì)監(jiān)技術(shù)機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量征求意見表》，把對文明服務(wù)、檢測質(zhì)量、工作效率、行風(fēng)作風(fēng)等方面的評判權(quán)交給服務(wù)對象，加強對檢測人員的工作監(jiān)督、行為監(jiān)督，確保人員到場、服務(wù)到位。

遂寧質(zhì)監(jiān)：用“精品”力量提升技術(shù)保障能力

全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)檢測工作整頓現(xiàn)場會上，遂寧質(zhì)監(jiān)局走 “精品化”道路的一招妙棋，引起了參會代表的濃厚興趣。其下屬的射洪質(zhì)監(jiān)局，目前已被國家質(zhì)檢總局計量司確定為對口聯(lián)系單位，還被省質(zhì)監(jiān)局列為“精品縣級局”建設(shè)單位，“樣板”效應(yīng)日漸凸顯。

創(chuàng)新模式： 推典型還要借“大腦” 要想把工作做扎實做深入，必須引入競爭機制和激勵機制?！八鞂幨芯嗳h兩區(qū)車程均在半小時左右，幾個地方的質(zhì)監(jiān)部門都在遂寧質(zhì)監(jiān)局的輻射半徑之內(nèi)，如果能夠在這一范圍內(nèi)樹立起典型模板和參考樣本，示范效應(yīng)將逐步擴大，從而帶動其他區(qū)縣質(zhì)監(jiān)局檢測水平和質(zhì)量的逐步提高?！彼鞂庂|(zhì)監(jiān)局相關(guān)負責(zé)人表示。

基于這一思路，遂寧質(zhì)監(jiān)局決定把射洪質(zhì)監(jiān)局建設(shè)為“精品”。同時，促成重慶市計量院與射洪計量所建立結(jié)對幫扶機制，在技術(shù)機構(gòu)發(fā)展管理、項目規(guī)劃等方面提供技術(shù)支持?！耙贿吺峭频湫停贿吺墙?大腦?，二者合二為一的結(jié)果就是技術(shù)檢測水平穩(wěn)步提升，同時還為今后技術(shù)機構(gòu)的長遠發(fā)展打下了堅實基礎(chǔ)。”

用好“精品”和“樣板”這兩塊“牌子”，無疑能爭取到更多資金和人才的支持。遂寧質(zhì)監(jiān)局利用“掛牌子”這一契機，合理利用有限財力，對技術(shù)機構(gòu)布局進行科學(xué)規(guī)劃：在檢測項目的設(shè)置上，市級技術(shù)機構(gòu)已建立的，縣級技術(shù)機構(gòu)不再重復(fù)建設(shè)，同時，縣級技術(shù)機構(gòu)建設(shè)項目也可以覆蓋全市范圍，以實現(xiàn)優(yōu)勢互補，不再重復(fù)投入。

在打造完善技術(shù)機構(gòu)硬件設(shè)施方面，遂寧質(zhì)監(jiān)局也走出了三條新路子。該局下屬各技術(shù)機構(gòu)自力更生、不等不靠自籌資金建設(shè)了實驗室，引進了大批技術(shù)設(shè)備；市局還和政府“強強聯(lián)手”，合力打造了該市建材和輕工產(chǎn)品檢測中心時企業(yè)也成為建設(shè)“主體”之一，由電子企業(yè)向政府打報告要求建設(shè)的省級 “微電子暨節(jié)能電子產(chǎn)品檢測中心”，也已經(jīng)落實籌建。

精準檢測：

每個“節(jié)點”都要規(guī)范操作

產(chǎn)品需要承受多少壓力，在什么溫度下才能保存，用什么試劑可以精確檢驗……檢測工作不僅需要實驗室和儀器設(shè)備等硬件的支持，還要有相關(guān)檢測程序和質(zhì)量體系來規(guī)范控制?！耙?guī)矩在紙上就是標準，在時間空間范圍內(nèi)就是規(guī)范?！笔≠|(zhì)監(jiān)局領(lǐng)導(dǎo)在參觀遂寧質(zhì)監(jiān)局后，指出了檢測質(zhì)量體系文件、作業(yè)指導(dǎo)書和程序文件等三種“文書”的重要性：規(guī)范要與時俱進，否則容易出問題。

“精準就是力量！”遂寧質(zhì)監(jiān)局各技術(shù)機構(gòu)先后修訂完善了內(nèi)部管理、崗位職責(zé)、責(zé)任追究等24大類145項管理制度并匯編成冊，同時編制了《檢測工作整頓要求》、《檢測技術(shù)工作規(guī)范》等資料，在技術(shù)機構(gòu)內(nèi)部形成了以規(guī)章制度明確工作要求，以操作規(guī)范為實現(xiàn)程序的相互補充的整體。在運用過程控制方面，該市技術(shù)機構(gòu)把樣品采集、流轉(zhuǎn)、檢驗、后處理等過程控制在每個環(huán)節(jié)、每個責(zé)任人，建立了包括文字、圖片、影像在內(nèi)的記錄文件，實現(xiàn)了檢測工作每一個節(jié)點的程序性、規(guī)范性和可控性。在省質(zhì)監(jiān)局整頓辦和省質(zhì)檢院、?；笇?dǎo)下，遂寧質(zhì)檢所根據(jù)監(jiān)督抽查各環(huán)節(jié)拍攝出了《監(jiān)督抽查示范》短片；同時通過專用軟件，使客戶可以通過互聯(lián)網(wǎng)實時跟蹤送檢樣品檢驗進程。

詢計問策： 促進整頓全面提高 邀請專家巡診把脈，成為遂寧質(zhì)監(jiān)局的一大特色。遂寧質(zhì)監(jiān)局將創(chuàng)新的“專家巡診制”導(dǎo)入對技術(shù)機構(gòu)檢測工作整頓中，邀請省級檢測機構(gòu)和省內(nèi)兄弟市州局專家到該市檢測機構(gòu)開展巡診，從建章立制、強化制度落實、加強黨風(fēng)廉政建設(shè)等方面入手，協(xié)助該市檢測機構(gòu)準確查找問題83個并發(fā)放了《整改通知書》。該市質(zhì)檢所針對設(shè)備老化而不適應(yīng)檢測要求的情況，主動暫停了72類產(chǎn)品的檢驗檢測。

遂寧質(zhì)監(jiān)部門還主動與市級其他檢驗機構(gòu)和監(jiān)管部門就實驗室規(guī)范化管理、檢驗檢測工作開展經(jīng)驗交流，學(xué)習(xí)先進理念和做法。目前，四川檢驗檢疫局遂寧辦事處已與該局簽署合作備忘錄，并與市質(zhì)檢、纖檢所建立了檢驗合作機制。質(zhì)監(jiān)部門還建立了與顧客的互動機制，把技術(shù)機構(gòu)建設(shè)為“陽光實驗室”，實行開放式辦公和檢驗，邀請服務(wù)對象即顧客現(xiàn)場參觀檢測工作全過程，提出他們的需求以及對檢測工作的意見和建議。前不久，10余位省政協(xié)駐遂常委、委員在遂寧市政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)下，應(yīng)邀赴遂寧質(zhì)監(jiān)局實驗室參觀。

第三篇：質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)工作總結(jié)

俗話說：“沒有規(guī)矩，不成方圓”，沒有了法律我們質(zhì)監(jiān)部門的執(zhí)法活動將無法正常的運行。我們所擁有的自由是在法律約束下的自由，如果沒有法律，或者不遵守法律，那么我們也不會擁有自由。法律和我們生活息息相關(guān)，我們所做的每一件事都離不開它的束縛。新的時代，政府、社會和企業(yè)對質(zhì)監(jiān)部門提出了更新更高的要求, 省局黨組“服務(wù)、發(fā)展、和諧、建設(shè)”的八字方針和高局長關(guān)于八字方針內(nèi)涵及其辯證關(guān)系的講話，是全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)工作執(zhí)法工作的指南，為質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)今后的發(fā)展指明了方向。因此，我們只有以“學(xué)法用法，依法行政”為武器，把思想統(tǒng)一到“服務(wù)”上來，質(zhì)監(jiān)事業(yè)才能真正走上健康快速發(fā)展的軌道。

公務(wù)員作為依法行政的主體，其工作特點、社會責(zé)任不同于一般社會職業(yè)的工作人員或公民。其行為不僅直接關(guān)系到國家行政機關(guān)的行政質(zhì)量、行政效率和行政效果，直接影響國家行政機關(guān)的形象、聲譽和權(quán)威，而且對社會風(fēng)氣和精神文明建設(shè)有示范和導(dǎo)向作用。所以，學(xué)法用法，在“法”的范圍內(nèi)活動是公務(wù)員從事業(yè)務(wù)活動的基本要求。

一、深入學(xué)法，營造良好的學(xué)習(xí)氛圍

二、規(guī)范用法，在實踐中檢驗學(xué)法用法效果

實踐是檢驗領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作成果的標準。“五五”普法以來，隨著各級領(lǐng)導(dǎo)干部法律意識和法律素質(zhì)的逐步提高，依法行政、依法辦事已逐步成為廣大領(lǐng)導(dǎo)干部的自覺行為，依法執(zhí)政的能力和水平不斷提高。我局緊密結(jié)合工作實際，并根據(jù)服務(wù)細則和承諾制內(nèi)容，制定并實施了持“八不準、一主動”等下企業(yè)工作制度，不準擅自到企業(yè)檢查工作，須經(jīng)值周領(lǐng)導(dǎo)批準后方可下企業(yè)；不準單獨到企業(yè)檢查工作；不準相互串崗、結(jié)伙到企業(yè)檢查工作；不準在企業(yè)吃、喝、拿、要；不準在企業(yè)申報名優(yōu)等資格時，設(shè)置關(guān)卡，搭車收費；不準超標準收費；不準收受企業(yè)禮盒；不準強迫企業(yè)簽訂服務(wù)協(xié)議。對企業(yè)提出的服務(wù)要求，要主動辦理、認真辦理、及時辦理。服務(wù)要主動熱情，認真負責(zé)，力爭在最短的時間內(nèi)解決問題。對不屬于職責(zé)范圍或無能力解決的事項，要介紹到相關(guān)股室或報主管領(lǐng)導(dǎo)，上下同心，協(xié)力辦好企業(yè)的各項請求，力爭達到企業(yè)的滿意。我局還實行“陽光卡”制度，在工作結(jié)束時將意見反饋表交付企業(yè)，請企業(yè)對質(zhì)監(jiān)部門工作人員在檢驗檢測、行政執(zhí)法工作中的廉潔自律、行業(yè)風(fēng)氣問題提出意見和建議，此表作為干部廉正考核的依據(jù)存入干部廉政檔案中。通過企業(yè)全方位的監(jiān)督，使我局全體執(zhí)法人員的自律意識有了很大的提高。

三、靈活執(zhí)法，寓監(jiān)督于服務(wù)之中

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法律是我們執(zhí)法工作的準繩，面對形勢多變的執(zhí)法化境，如何以不變應(yīng)萬變，創(chuàng)新用法是我們常常思考的一個問題。監(jiān)督的最終目的是服務(wù)于經(jīng)濟發(fā)展，兩者相輔相成。執(zhí)法查出問題后，處理、處罰只是一種手段，而通過執(zhí)法工作促進行政相對人規(guī)范行為，減少違紀違規(guī)問題的發(fā)生，逐步提高管理水平和效益，才是執(zhí)法的根本目的。在實際工作中，由于重處罰、輕幫助，很容易和企業(yè)產(chǎn)生對立關(guān)系。我局在行政執(zhí)法過程中，首先是摸清企業(yè)的基本情況，判明企業(yè)的基本態(tài)度，是故意違法還是非故意違法？是自覺自愿接受處理還是有較大的抵觸情緒？是積極接受幫助，主動整改，還是無視質(zhì)監(jiān)部門公然抗法，然后根據(jù)企業(yè)的不同情況不同處理。這樣以來，由于我們從服務(wù)著手，在下達行政處罰之前做了大量深入細致的工作，所以使得每個企業(yè)都心服、口服。

在依法行政，打造服務(wù)型質(zhì)監(jiān)的道路上，我們還有很長一段路要走，它是需要我局全體職工甚至是我們整個質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)共同努力才能實現(xiàn)的。今后，我們要進一步發(fā)揮質(zhì)監(jiān)部門監(jiān)督的重要作用，深入學(xué)法、規(guī)范用法、靈活執(zhí)法，堅持與時俱進，不斷探索，搞好服務(wù)，向著“堅持依法行政，建設(shè)服務(wù)型質(zhì)監(jiān)”的目標邁進！

第四篇：質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)工作總結(jié)

俗話說：“沒有規(guī)矩，不成方圓”，沒有了法律我們質(zhì)監(jiān)部門的執(zhí)法活動將無法正常的運行。我們所擁有的自由是在法律約束下的自由，如果沒有法律，或者不遵守法律，那么我們也不會擁有自由。法律和我們生活息息相關(guān)，我們所做的每一件事都離不開它的束縛。新的時代，政府、社會和企業(yè)對質(zhì)監(jiān)部門提出了更新更高的要求, 省局黨組“服務(wù)、發(fā)展、和諧、建設(shè)”的八字方針和高局長關(guān)于八字方針內(nèi)涵及其辯證關(guān)系的講話，是全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)工作執(zhí)法工作的指南，為質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)今后的發(fā)展指明了方向。因此，我們只有以“學(xué)法用法，依法行政”為武器，把思想統(tǒng)一到“服務(wù)”上來，質(zhì)監(jiān)事業(yè)才能真正走上健康快速發(fā)展的軌道。

公務(wù)員作為依法行政的主體，其工作特點、社會責(zé)任不同于一般社會職業(yè)的工作人員或公民。其行為不僅直接關(guān)系到國家行政機關(guān)的行政質(zhì)量、行政效率和行政效果，直接影響國家行政機關(guān)的形象、聲譽和權(quán)威，而且對社會風(fēng)氣和精神文明建設(shè)有示范和導(dǎo)向作用。所以，學(xué)法用法，在“法”的范圍內(nèi)活動是公務(wù)員從事業(yè)務(wù)活動的基本要求。

一、深入學(xué)法，營造良好的學(xué)習(xí)氛圍

古人云：“其身正，不令而行，其身不正，雖令不從。領(lǐng)導(dǎo)干部作為學(xué)法用法的帶頭人，其言行對全局學(xué)習(xí)氛圍的形成具有風(fēng)向標的作用。“五五”普法以來，襄城縣質(zhì)監(jiān)局以學(xué)法競賽為抓手，不斷推動領(lǐng)導(dǎo)干部為重點地學(xué)法用法的深入開展，有效地提高了各級領(lǐng)導(dǎo)干部的法律素質(zhì)、依法辦事能力和社會法治化管理水平。2011年我局被河南省質(zhì)監(jiān)局評為“依法行政示范單位”。我局一直把普法考試考核作為提高領(lǐng)導(dǎo)干部法律素質(zhì)、檢驗普法成效、推動工作發(fā)展的一項重要工作，常抓不懈。每年都認真制定工作方案，明確規(guī)定每年的普法考試時間、對象、形式、范圍等。每周一上午的集中學(xué)習(xí)是我局雷打不動的慣例，在相互的學(xué)習(xí)和討論總，大家對相關(guān)法律知識有了更深刻的理解。2011年我局先后開展了《食品安全法》、《特種設(shè)備安全管理條例》等考試，組織全體干部職工參見了市局組織的崗位資格考試，增強了大家學(xué)法用法的積極性。

二、規(guī)范用法，在實踐中檢驗學(xué)法用法效果

實踐是檢驗領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作成果的標準?！拔逦濉逼辗ㄒ詠恚S著各級領(lǐng)導(dǎo)干部法律意識和法律素質(zhì)的逐步提高，依法行政、依法辦事已逐步成為廣大領(lǐng)導(dǎo)干部的自覺行為，依法執(zhí)政的能力和水平不斷提高。我局緊密結(jié)合工作實際，并根據(jù)服務(wù)細則和承諾制內(nèi)容，制定并實施了持“八不準、一主動”等下企業(yè)工作制度，不準擅自到企業(yè)檢查工作，須經(jīng)值周領(lǐng)導(dǎo)批準后方可下企業(yè)；不準單獨到企業(yè)檢查工作；不準相互串崗、結(jié)伙到企業(yè)檢查工作；不準在企業(yè)吃、喝、拿、要；不準在企業(yè)申報名優(yōu)等資格時，設(shè)置關(guān)卡，搭車收費；不準超標準收費；不準收受企業(yè)禮盒；不準強迫企業(yè)簽訂服務(wù)協(xié)議。對企業(yè)提出的服務(wù)要求，要主動辦理、認真辦理、及時辦理。服務(wù)要主動熱情，認真負責(zé)，力爭在最短的時間內(nèi)解決問題。對不屬于職責(zé)范圍或無能力解決的事項，要介紹到相關(guān)股室或報主管領(lǐng)導(dǎo)，上下同心，協(xié)力辦好企業(yè)的各項請求，力爭達到企業(yè)的滿意。我局還實行“陽光卡”制度，在工作結(jié)束時將意見反饋表交付企業(yè)，請企業(yè)對質(zhì)監(jiān)部門工作人員在檢驗檢測、行政執(zhí)法工作中的廉潔自律、行業(yè)風(fēng)氣問題提出意見和建議，此表作為干部廉正考核的依據(jù)存入干部廉政檔案中。通過企業(yè)全方位的監(jiān)督，使我局全體執(zhí)法人員的自律意識有了很大的提高。

三、靈活執(zhí)法，寓監(jiān)督于服務(wù)之中

法律是我們執(zhí)法工作的準繩，面對形勢多變的執(zhí)法化境，如何以不變應(yīng)萬變，創(chuàng)新用法是我們常常思考的一個問題。監(jiān)督的最終目的是服務(wù)于經(jīng)濟發(fā)展，兩者相輔相成。執(zhí)法查出問題后，處理、處罰只是一種手段，而通過執(zhí)法工作促進行政相對人規(guī)范行為，減少違紀違規(guī)問題的發(fā)生，逐步提高管理水平和效益，才是執(zhí)法的根本目的。在實際工作中，由于重處罰、輕幫助，很容易和企業(yè)產(chǎn)生對立關(guān)系。我局在行政執(zhí)法過程中，首先是摸清企業(yè)的基本情況，判明企業(yè)的基本態(tài)度，是故意違法還是非故意違法？是自覺自愿接受處理還是有較大的抵觸情緒？是積極接受幫助，主動整改，還是無視質(zhì)監(jiān)部門公然抗法，然后根據(jù)企業(yè)的不同情況不同處理。這樣以來，由于我們從服務(wù)著手，在下達行政處罰之前做了大量深入細致的工作，所以使得每個企業(yè)都心服、口服。

在依法行政，打造服務(wù)型質(zhì)監(jiān)的道路上，我們還有很長一段路要走，它是需要我局全體職工甚至是我們整個質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)共同努力才能實現(xiàn)的。今后，我們要進一步發(fā)揮質(zhì)監(jiān)部門監(jiān)督的重要作用，深入學(xué)法、規(guī)范用法、靈活執(zhí)法，堅持與時俱進，不斷探索，搞好服務(wù)，向著“堅持依法行政，建設(shè)服務(wù)型質(zhì)監(jiān)”的目標邁進！

第五篇：國際會議投稿系統(tǒng)

該系統(tǒng)具有如下基本功能：

系統(tǒng)為用戶提供友好的Web界面，各個功能模塊可以根據(jù)不同會議的類型和要求進行定制，并提供中英文雙語系統(tǒng)切換功能。?

系統(tǒng)提供用戶注冊功能，并對用戶的身份進行認證。?

針對用戶的不同操作，系統(tǒng)可以自動給用戶發(fā)送具有相應(yīng)內(nèi)容的電子郵件。?

系統(tǒng)用戶分為投稿人用戶、審稿人用戶和管理員用戶三類，不同類型的用戶具有不同的權(quán)限，使用系統(tǒng)提供的不同功能。?

投稿人用戶可以通過系統(tǒng)填寫投稿所需必要信息，上傳稿件，查詢論文評審狀態(tài)和評審結(jié)果。?

審稿人用戶可以通過系統(tǒng)進行在線審稿，下載需要評審的論文，錄入評審意見。

管理員用戶可以進行系統(tǒng)功能模塊的定制，對注冊的用戶進行審核，對各類用戶進行管理，發(fā)布各種會議信息，并具有投稿人和審稿人的所有權(quán)限。

對于收到錄用通知的用戶，系統(tǒng)提供會議注冊服務(wù)。

板式可以參考http:///Conference1/和