第一篇：治理工作實(shí)施方案 - 中

中治金[2011]2號(hào)

關(guān)于印發(fā)《2011年“小金庫”專項(xiàng)治理工作實(shí)

施方案》的通知

根據(jù)?中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)<關(guān)于深入開展“小金庫”治理工作的意見>的通知?（中辦發(fā)[2009]18號(hào)），中央紀(jì)委、監(jiān)察部、財(cái)政部、審計(jì)署、國務(wù)院國資委、民政部、銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)制定了?2011年“小金庫”專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案??，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

附件：2011年“小金庫”專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案

中央治理“小金庫”工作領(lǐng)導(dǎo)小組（代章）

二○一一年三月十五日

同領(lǐng)域、不同層級(jí)的實(shí)際出發(fā)，全面深入推進(jìn)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和國有企業(yè)的“小金庫”專項(xiàng)治理工作。著力解決工作不重視、走過場以及工作不平衡的問題，堅(jiān)決掃除專項(xiàng)治理工作死角，始終抓住構(gòu)建和完善防治“小金庫”長效機(jī)制這個(gè)根本任務(wù)。黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位要鞏固成果、防止反彈，特別是對(duì)于自查自糾“零申報(bào)”的單位，要認(rèn)真組織復(fù)查；社會(huì)團(tuán)體和國有企業(yè)要加大力度，抓好整改落實(shí)；國有及國有控股金融企業(yè)要總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，全面深入展開。要注重總結(jié)專項(xiàng)治理經(jīng)驗(yàn)，建立健全長效機(jī)制，探索從源頭上根治的有效途徑。年底前完成這次專項(xiàng)治理工作任務(wù)，以“小金庫”專項(xiàng)治理的實(shí)際成效取信于民。

三、時(shí)間步驟

2011年要繼續(xù)深入推進(jìn)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和國有企業(yè)“小金庫”專項(xiàng)治理，時(shí)間從?方案?下發(fā)之日起至2011年12月底結(jié)束，主要分為全面復(fù)查、督導(dǎo)抽查、整改落實(shí)、機(jī)制建設(shè)和總結(jié)驗(yàn)收5個(gè)階段。

（一）全面復(fù)查（截至2011年5月底）

凡列入“小金庫”專項(xiàng)治理范圍的黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和國有企業(yè)，都要認(rèn)真組織復(fù)查。在全面復(fù)查中，要再次確認(rèn)治理對(duì)象，以保證復(fù)查的全面覆蓋。復(fù)查面必須達(dá)到100%。黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位的復(fù)查要結(jié)合2010年摸底排查的整改和檢查進(jìn)行；社會(huì)團(tuán)體和國有企業(yè)的復(fù)查可在2010年的基礎(chǔ)上開展自查自糾“回頭看”或全面的自查自糾。各單位（包

取資金設(shè)立“小金庫”、虛列會(huì)議費(fèi)和培訓(xùn)費(fèi)套取資金設(shè)立“小金庫”、以資產(chǎn)出租和處置收入設(shè)立“小金庫”、以地方財(cái)政補(bǔ)助收入設(shè)立“小金庫”、虛列成本費(fèi)用轉(zhuǎn)出資金設(shè)立“小金庫”和使用“小金庫”款項(xiàng)購買消費(fèi)卡等。對(duì)有關(guān)地區(qū)的督導(dǎo)抽查應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)關(guān)注成效不大、工作不力、舉報(bào)較多的地區(qū)。對(duì)有關(guān)單位的督導(dǎo)抽查應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)關(guān)注：

1．執(zhí)收、執(zhí)罰權(quán)相對(duì)集中的部門和單位；

2．與人民群眾利益密切相關(guān)的教育、衛(wèi)生等部門和單位； 3．賓館、培訓(xùn)中心、招待所、出版社、報(bào)社、雜志社和社會(huì)團(tuán)體等與黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位有隸屬關(guān)系的單位；

4．供水、供氣、供熱、供電等與人民群眾生活密切相關(guān)的單位；

5．管理鏈條長、分支機(jī)構(gòu)多的單位； 6．以前檢查發(fā)現(xiàn)存在“小金庫”問題的單位； 7．有群眾舉報(bào)的單位；

8．2009年以來自查自糾“零申報(bào)”，特別是復(fù)查措施不得力、工作走過場的單位。

督導(dǎo)抽查工作應(yīng)在治理工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一組織下，由各成員單位的領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，有關(guān)專業(yè)人員參與共同開展。重點(diǎn)抽查要結(jié)合舉報(bào)核查工作進(jìn)行；可與其他專項(xiàng)工作或日常監(jiān)管工作相結(jié)合，整體推進(jìn)，綜合實(shí)施。中央治理“小金庫”工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱中央領(lǐng)導(dǎo)小組）組織的督導(dǎo)抽查，由財(cái)政部、審計(jì)署各抽調(diào)200名檢查人員，各成員單位抽調(diào)部分干部，并

題的處理處罰和責(zé)任追究工作，并針對(duì)2011年全面復(fù)查和督導(dǎo)抽查工作中發(fā)現(xiàn)的問題，制定具體整改措施，做到資金資產(chǎn)處理到位、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理整改到位、違法違紀(jì)責(zé)任人員責(zé)任追究到位，確保治理工作成效。

要杜絕重檢查、輕處理，重財(cái)政財(cái)務(wù)處理、輕責(zé)任人紀(jì)律處分和組織處理的現(xiàn)象發(fā)生，真正將處理處罰工作落到實(shí)處。要堅(jiān)持處理事和處理人相結(jié)合。在依法對(duì)單位違法違規(guī)問題做出行政處理處罰的同時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)執(zhí)法，落實(shí)對(duì)相關(guān)責(zé)任人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的黨紀(jì)政紀(jì)追究。對(duì)觸犯刑律的移送司法機(jī)關(guān)查處。對(duì)于檢查中發(fā)現(xiàn)的其他違紀(jì)違法案件線索，要按有關(guān)規(guī)定和程序辦理移交。

各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、中央和國家機(jī)關(guān)各部門“小金庫”治理日常工作機(jī)構(gòu)要抓緊完成處理處罰等整改落實(shí)工作，并將?“小金庫”問題整改落實(shí)情況統(tǒng)計(jì)表?（見附件5）和文字說明，于2011年12月15日前報(bào)中央治理“小金庫”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（四）機(jī)制建設(shè)（截至2011年11月底）

防治“小金庫”長效機(jī)制建設(shè)是“小金庫”治理的根本任務(wù)。為鞏固“小金庫”治理成果，各地區(qū)各部門以及納入治理范圍的各單位要按照邊治理、邊研究、邊總結(jié)、邊完善的思路，將長效機(jī)制建設(shè)貫穿治理工作始終。要深入分析“小金庫”專項(xiàng)治理工作中暴露出的突出問題，注重從實(shí)際出發(fā)，進(jìn)一步推動(dòng)完善和建立健全防治“小金庫”長效機(jī)制。

庫”治理日常工作機(jī)構(gòu)要將2011年“小金庫”治理工作總結(jié)以及需要調(diào)整或補(bǔ)充的相關(guān)報(bào)表，于2011年12月15日前報(bào)中央治理“小金庫”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

四、工作要求

（一）認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)

黨中央、國務(wù)院高度重視“小金庫”治理工作。黨的十七屆四中全會(huì)明確提出要徹底清理“小金庫”。中央紀(jì)委第六次全會(huì)繼第四次、第五次全會(huì)之后對(duì) “小金庫”治理工作做出了部署。近期賀國強(qiáng)同志又對(duì)“小金庫”治理工作提出明確要求。各地區(qū)各部門要結(jié)合學(xué)習(xí)黨的十七屆四中全會(huì)和中央紀(jì)委第四次、第五次全會(huì)精神，以及賀國強(qiáng)同志關(guān)于“小金庫”治理工作的講話和批示精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)、堅(jiān)決貫徹胡錦濤同志在中央紀(jì)委第六次全會(huì)上的講話精神，切實(shí)把以人為本，執(zhí)政為民貫徹落實(shí)到“小金庫”治理工作之中，從解決反腐倡廉建設(shè)中人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的高度，進(jìn)一步深化對(duì)治理工作重要意義的認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，以更加飽滿的精神和更加昂揚(yáng)的斗志投入到今年的治理工作中。

各地區(qū)各部門要積極動(dòng)員部署，層層抓好落實(shí)，保證在4月底之前提出落實(shí)意見，制定落實(shí)方案，層層落實(shí)到位。落實(shí)過程中，應(yīng)采取問卷調(diào)查和走訪座談等方式，廣泛征求意見，制定符合實(shí)際的具體實(shí)施方案，落實(shí)各項(xiàng)工作要求。

各地區(qū)各部門要加大宣傳工作力度，在加強(qiáng)綜合成效和正

各地區(qū)各部門在組織專項(xiàng)治理工作中，要突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌兼顧，確保工作不走過場、不留死角，并注重總結(jié)專項(xiàng)治理經(jīng)驗(yàn)，建立健全長效機(jī)制。黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位的治理工作，要把垂直管理單位較多的部門當(dāng)作重點(diǎn)，并按層級(jí)不同以基層預(yù)算單位為重點(diǎn)；社會(huì)團(tuán)體的治理工作，按登記管理機(jī)關(guān)不同要以全國性社會(huì)團(tuán)體和省級(jí)社會(huì)團(tuán)體為重點(diǎn)，按性質(zhì)和任務(wù)不同要以行業(yè)性社會(huì)團(tuán)體為重點(diǎn)；國有企業(yè)的治理工作，按層級(jí)不同要以中央企業(yè)和省級(jí)國有企業(yè)為重點(diǎn)，并重點(diǎn)關(guān)注二級(jí)以下子企業(yè)；按監(jiān)管主體的不同，除國有資產(chǎn)管理部門和行業(yè)監(jiān)管部門監(jiān)管的國有企業(yè)外，還要重點(diǎn)關(guān)注各級(jí)政府直接管理或其他部門和單位管理的國有企業(yè)。

各地區(qū)各部門在部署專項(xiàng)治理工作中，要結(jié)合實(shí)際，協(xié)調(diào)推進(jìn)，努力提高治理工作效率。要把專項(xiàng)治理工作與厲行節(jié)約制止奢侈浪費(fèi)、遏制消極腐敗和不正之風(fēng)在一些領(lǐng)域易發(fā)多發(fā)勢頭、保障和改善民生等重大決策部署執(zhí)行情況、“三公消費(fèi)”治理、會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查等相結(jié)合；要與紀(jì)檢監(jiān)察、財(cái)政監(jiān)管、審計(jì)監(jiān)督、稅務(wù)稽查、出資人監(jiān)管、行業(yè)監(jiān)管等日常監(jiān)督工作相結(jié)合（附件7的?日常監(jiān)督發(fā)現(xiàn)“小金庫”問題統(tǒng)計(jì)表?12月15日前上報(bào)），切實(shí)擴(kuò)大治理工作成效。

（四）堅(jiān)持政策規(guī)定，進(jìn)一步加大責(zé)任追究力度 要繼續(xù)堅(jiān)持重獎(jiǎng)舉報(bào)有功人員和單位，自查從寬、被查從嚴(yán)，以及嚴(yán)懲頂風(fēng)違紀(jì)行為的政策規(guī)定。要鼓勵(lì)復(fù)查、支持復(fù)查，復(fù)查發(fā)現(xiàn)“小金庫”問題及時(shí)糾正的，原則上視同為自查

1要切實(shí)發(fā)揮職能作用，具體負(fù)責(zé)組織籌劃各自領(lǐng)域的長效機(jī)制建設(shè)工作。民政部門牽頭負(fù)責(zé)社會(huì)團(tuán)體防治“小金庫”長效機(jī)制建設(shè)工作，國有資產(chǎn)管理部門牽頭負(fù)責(zé)非金融國有企業(yè)防治“小金庫”長效機(jī)制建設(shè)工作，銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)分別牽頭負(fù)責(zé)銀行類、證券類和保險(xiǎn)類金融國有企業(yè)防治“小金庫”長效機(jī)制建設(shè)工作。中央紀(jì)委監(jiān)察部、財(cái)政部和審計(jì)署等有關(guān)部門要積極協(xié)調(diào)、主動(dòng)參與長效機(jī)制建設(shè)工作。

2011年金融國有企業(yè)的“小金庫”專項(xiàng)治理工作，要認(rèn)真總結(jié)2010年的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，按照本?方案?和?國有及國有控股金融企業(yè)“小金庫”專項(xiàng)治理試點(diǎn)實(shí)施方案?的有關(guān)要求全面深入展開。具體實(shí)施方案由銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)和保監(jiān)會(huì)依據(jù)實(shí)際分別制定，報(bào)中央治理“小金庫”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案，并在中央領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)下牽頭組織實(shí)施。

附件：1.“小金庫”全面復(fù)查報(bào)告表 2.“小金庫”全面復(fù)查統(tǒng)計(jì)表 3.“小金庫”重點(diǎn)抽查統(tǒng)計(jì)表

4.“小金庫”問題舉報(bào)核查情況統(tǒng)計(jì)表 5.“小金庫”問題整改落實(shí)情況統(tǒng)計(jì)表 6.防治“小金庫”長效機(jī)制建設(shè)統(tǒng)計(jì)表 7.日常監(jiān)督發(fā)現(xiàn)“小金庫”問題統(tǒng)計(jì)表 8.填表說明

第二篇：治理產(chǎn)權(quán)交易中商業(yè)賄賂工作實(shí)施方案

治理產(chǎn)權(quán)交易中商業(yè)賄賂工作實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)中央紀(jì)委六次全會(huì)和國務(wù)院第四次廉政工作會(huì)議的部署，根據(jù)《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的意見〉的通知》（中辦發(fā)〔２００６〕９號(hào)）的要求，現(xiàn)就在開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作中，做好治理產(chǎn)權(quán)交易環(huán)節(jié)商業(yè)賄賂工作提出如下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，維護(hù)產(chǎn)權(quán)交易市場秩序，防止國有資產(chǎn)流失，促進(jìn)中央企業(yè)帶頭遵守法律法規(guī)，依法經(jīng)營、健康發(fā)展，促進(jìn)國有資產(chǎn)合理流動(dòng)，推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。

二、主要工作任務(wù)

依照國家有關(guān)法律法規(guī)和國務(wù)院國資委有關(guān)規(guī)范性文件的要求，對(duì)執(zhí)行產(chǎn)權(quán)交易制度，規(guī)范企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的情況進(jìn)行檢查，切實(shí)糾正違反商業(yè)道德和市場規(guī)則，影響公平競爭的不正當(dāng)交易行為，依法查辦違反法律法規(guī)，給予和收受財(cái)物或其他利益的商業(yè)賄賂案件。通過開展治理產(chǎn)權(quán)交易中的商業(yè)賄賂工作，進(jìn)一步深化改革，完善企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的規(guī)章和制度，推進(jìn)產(chǎn)權(quán)交易市場不斷規(guī)范。

三、對(duì)不正當(dāng)交易行為進(jìn)行自查自糾

中央企業(yè)從今年４月初至９月底用半年的時(shí)間，對(duì)產(chǎn)權(quán)交易中的不正當(dāng)交易行為進(jìn)行自查自糾。

要認(rèn)真對(duì)照國家有關(guān)法律法規(guī)和《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》（國資委、財(cái)政部令第３號(hào)）及其配套文件的規(guī)定，對(duì)２００５年以來企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易情況進(jìn)行檢查，對(duì)不正當(dāng)交易行為開展自查自糾。一是檢查國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓進(jìn)場交易情況，包括企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓是否在國資委選定的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)中進(jìn)行，符合競價(jià)條件的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目是否通過競價(jià)方式進(jìn)行交易，直接采取協(xié)議轉(zhuǎn)讓方式轉(zhuǎn)讓國有產(chǎn)權(quán)是否符合《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》的相關(guān)規(guī)定。二是檢查國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓過程的規(guī)范情況，主要是內(nèi)部決策、轉(zhuǎn)讓行為批準(zhǔn)、清產(chǎn)核資、財(cái)務(wù)審計(jì)、資產(chǎn)評(píng)估、信息披露、交易方式、價(jià)格確定、合同簽署、價(jià)款支付以及產(chǎn)權(quán)變更登記等環(huán)節(jié)操作是否規(guī)范。三是檢查國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓中管理層受讓情況的合規(guī)性。四是檢查在產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓過程中維護(hù)企業(yè)職工合法權(quán)益的情況。

對(duì)上述產(chǎn)權(quán)交易過程各個(gè)環(huán)節(jié)中，給予或接受審批部門、受讓方以及相關(guān)中介機(jī)構(gòu)財(cái)物或其他利益，不按規(guī)定在國資委選定的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)中進(jìn)行交易，提供虛假會(huì)計(jì)資料，低估漏估國有資產(chǎn)，在信息披露和受讓方選擇過程中違反公平競爭原則，規(guī)避競價(jià)或虛假競價(jià)以及違規(guī)操作損害職工合法權(quán)益等不正當(dāng)交易行為，要認(rèn)真進(jìn)行自查自糾。

對(duì)自查自糾發(fā)現(xiàn)的問題，要認(rèn)真進(jìn)行分析，區(qū)分不同性質(zhì)給予處理。要堅(jiān)持實(shí)事求是，嚴(yán)格把握政策，根據(jù)錯(cuò)誤事實(shí)、情節(jié)輕重、影響大小，以及認(rèn)識(shí)態(tài)度等予以區(qū)別對(duì)待。對(duì)情節(jié)輕微的，以批評(píng)教育和自我糾正為主；對(duì)雖有問題，但能主動(dòng)說清并認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤的，可依據(jù)有關(guān)規(guī)定從輕、減輕或免于處分；對(duì)拒不自查自糾、掩蓋問題的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要從嚴(yán)處理。對(duì)發(fā)現(xiàn)的管理中的漏洞，要認(rèn)真進(jìn)行整改，切實(shí)規(guī)范國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓行為，加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓全過程的管理。

四、依法查辦商業(yè)賄賂案件

嚴(yán)肅查辦在產(chǎn)權(quán)交易中收受賄賂，暗箱操作造成國有資產(chǎn)流失以及借機(jī)隱匿、轉(zhuǎn)移、侵占國有資產(chǎn)的案件。各企業(yè)要注重發(fā)揮群眾監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督作用，暢通發(fā)現(xiàn)商業(yè)賄賂問題線索的渠道，通過來信來訪和其他舉報(bào)形式發(fā)現(xiàn)問題線索。對(duì)發(fā)現(xiàn)的案件線索，要認(rèn)真進(jìn)行排查，確有違紀(jì)事實(shí)的要立案調(diào)查，涉嫌犯罪的要及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)處理。在查辦案件中，要堅(jiān)持依法辦案，嚴(yán)格把握政策。同時(shí)，著力在堵塞漏洞、建立健全制度機(jī)制上發(fā)揮辦案的治本功能。

五、建立健全防治商業(yè)賄賂的長效機(jī)制

（一）加強(qiáng)教育。開展對(duì)企業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人員的法律法規(guī)、職業(yè)道德和社會(huì)責(zé)任意識(shí)教育。加強(qiáng)有關(guān)產(chǎn)權(quán)交易的法律法規(guī)和規(guī)章制度的學(xué)習(xí)，增強(qiáng)產(chǎn)權(quán)意識(shí)，增強(qiáng)規(guī)范產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓，防止國有資產(chǎn)流失的自覺性和責(zé)任感。

（二）完善制度。針對(duì)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓中出現(xiàn)的問題，國務(wù)院國資委將進(jìn)一步完善相關(guān)規(guī)章制度，對(duì)《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》中的部分條款作出具體規(guī)定，對(duì)協(xié)議轉(zhuǎn)讓的范圍和批準(zhǔn)權(quán)限進(jìn)行嚴(yán)格限定；完善對(duì)國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)選擇確定的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)的各項(xiàng)監(jiān)管制度。中央企業(yè)要結(jié)合實(shí)際建立健全相關(guān)制度。

（三）深化改革。與完善國有資產(chǎn)管理體制相結(jié)合，通過強(qiáng)化出資人監(jiān)管，落實(shí)國有資產(chǎn)保值增值責(zé)任，完善法人治理結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)權(quán)力制衡，規(guī)范決策和用權(quán)行為。加快產(chǎn)權(quán)交易市場建設(shè)，完善產(chǎn)權(quán)交易市場功能。推進(jìn)建立產(chǎn)權(quán)交易行業(yè)自律組織。加強(qiáng)信息化建設(shè)，開發(fā)企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易信息監(jiān)測系統(tǒng)，在２００６年對(duì)北京、上海、天津三家產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)與各地國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)選擇的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)的聯(lián)網(wǎng)工作，對(duì)企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易情況實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測。

（四）加強(qiáng)監(jiān)督。隨著國有企業(yè)改革的不斷深入，要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)權(quán)交易過程中執(zhí)行國家法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)章制度情況的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓規(guī)定程序執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，保證企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)合理流動(dòng)，防止國有資產(chǎn)流失。

六、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。成立國務(wù)院國資委治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組，由國資委主任、黨委書記李榮融同志任組長，黨委委員、紀(jì)委書記黃丹華同志任副組長，政策法規(guī)局、統(tǒng)計(jì)評(píng)價(jià)局、產(chǎn)權(quán)管理局、企業(yè)改革局、監(jiān)事會(huì)工作局、黨建工作局、群眾工作局、紀(jì)委、駐委監(jiān)察局等單位為成員單位。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在紀(jì)委、駐委監(jiān)察局，負(fù)責(zé)承擔(dān)日常工作。各企業(yè)也要按照有關(guān)行業(yè)主管部門的統(tǒng)一要求，建立治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室。

（二）加強(qiáng)協(xié)調(diào)。根據(jù)中央治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組明確的分工，國務(wù)院國資委負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)產(chǎn)權(quán)交易領(lǐng)域的自查自糾工作，并配合行業(yè)主管部門抓好中央企業(yè)治理商業(yè)賄賂工作。中央企業(yè)在開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作中，要認(rèn)真接受有關(guān)行業(yè)主管部門的指導(dǎo)，按照本方案的要求做好治理產(chǎn)權(quán)交易中的商業(yè)賄賂工作，同時(shí)加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)。

（三）加強(qiáng)檢查。各企業(yè)要對(duì)所屬企業(yè)治理產(chǎn)權(quán)交易環(huán)節(jié)的商業(yè)賄賂工作加強(qiáng)檢查。結(jié)合落實(shí)國資委、財(cái)政部、發(fā)展改革委、監(jiān)察部、工商總局和證監(jiān)會(huì)等六部門《關(guān)于做好企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓監(jiān)督檢查工作的通知》（國資發(fā)產(chǎn)權(quán)〔２００５〕２９４號(hào)）的要求，國務(wù)院國資委將組成專門檢查組，對(duì)中央企業(yè)貫徹落實(shí)《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》及其配套文件的情況進(jìn)行檢查，并對(duì)有關(guān)產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)的規(guī)范操作情況進(jìn)行檢查。

（四）加強(qiáng)信息工作。各企業(yè)開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的具體方案、產(chǎn)權(quán)交易環(huán)節(jié)自查自糾工作報(bào)告，分別于４月中旬和１０月初報(bào)國務(wù)院國資委治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。建立信息專報(bào)制度，有關(guān)開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的其他重要情況、重要案情和工作進(jìn)展情況，要在報(bào)送行業(yè)主管部門的同時(shí)，抄報(bào)國資委治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

第三篇：治理產(chǎn)權(quán)交易中商業(yè)賄賂工作實(shí)施方案

【發(fā)布單位】國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì) 【發(fā)布文號(hào)】國資發(fā)紀(jì)檢〔2006〕46號(hào) 【發(fā)布日期】2006-04-06 【生效日期】2006-04-06 【失效日期】 【所屬類別】政策參考

【文件來源】國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)

治理產(chǎn)權(quán)交易中商業(yè)賄賂工作實(shí)施方案

(國資發(fā)紀(jì)檢〔2006〕46號(hào))

各中央企業(yè)，委內(nèi)各廳局：

現(xiàn)將《治理產(chǎn)權(quán)交易中商業(yè)賄賂工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)

二○○六年四月六日

治理產(chǎn)權(quán)交易中商業(yè)賄賂工作實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)中央紀(jì)委六次全會(huì)和國務(wù)院第四次廉政工作會(huì)議的部署，根據(jù)《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的意見〉的通知》（中辦發(fā)〔2006〕9號(hào)）的要求，現(xiàn)就在開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作中，做好治理產(chǎn)權(quán)交易環(huán)節(jié)商業(yè)賄賂工作提出如下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，維護(hù)產(chǎn)權(quán)交易市場秩序，防止國有資產(chǎn)流失，促進(jìn)中央企業(yè)帶頭遵守法律法規(guī)，依法經(jīng)營、健康發(fā)展，促進(jìn)國有資產(chǎn)合理流動(dòng)，推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。

二、主要工作任務(wù)

依照國家有關(guān)法律法規(guī)和國務(wù)院國資委有關(guān)規(guī)范性文件的要求，對(duì)執(zhí)行產(chǎn)權(quán)交易制度，規(guī)范企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的情況進(jìn)行檢查，切實(shí)糾正違反商業(yè)道德和市場規(guī)則，影響公平競爭的不正當(dāng)交易行為，依法查辦違反法律法規(guī)，給予和收受財(cái)物或其他利益的商業(yè)賄賂案件。通過開展治理產(chǎn)權(quán)交易中的商業(yè)賄賂工作，進(jìn)一步深化改革，完善企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的規(guī)章和制度，推進(jìn)產(chǎn)權(quán)交易市場不斷規(guī)范。

三、對(duì)不正當(dāng)交易行為進(jìn)行自查自糾

中央企業(yè)從今年4月初至9月底用半年的時(shí)間，對(duì)產(chǎn)權(quán)交易中的不正當(dāng)交易行為進(jìn)行自查自糾。

要認(rèn)真對(duì)照國家有關(guān)法律法規(guī)和《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》(國資委、財(cái)政部令第3號(hào))及其配套文件的規(guī)定，對(duì)2005年以來企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易情況進(jìn)行檢查，對(duì)不正當(dāng)交易行為開展自查自糾。一是檢查國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓進(jìn)場交易情況，包括企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓是否在國資委選定的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)中進(jìn)行，符合競價(jià)條件的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目是否通過競價(jià)方式進(jìn)行交易，直接采取協(xié)議轉(zhuǎn)讓方式轉(zhuǎn)讓國有產(chǎn)權(quán)是否符合《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》的相關(guān)規(guī)定。二是檢查國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓過程的規(guī)范情況，主要是內(nèi)部決策、轉(zhuǎn)讓行為批準(zhǔn)、清產(chǎn)核資、財(cái)務(wù)審計(jì)、資產(chǎn)評(píng)估、信息披露、交易方式、價(jià)格確定、合同簽署、價(jià)款支付以及產(chǎn)權(quán)變更登記等環(huán)節(jié)操作是否規(guī)范。三是檢查國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓中管理層受讓情況的合規(guī)性。四是檢查在產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓過程中維護(hù)企業(yè)職工合法權(quán)益的情況。

對(duì)上述產(chǎn)權(quán)交易過程各個(gè)環(huán)節(jié)中，給予或接受審批部門、受讓方以及相關(guān)中介機(jī)構(gòu)財(cái)物或其他利益，不按規(guī)定在國資委選定的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)中進(jìn)行交易，提供虛假會(huì)計(jì)資料，低估漏估國有資產(chǎn)，在信息披露和受讓方選擇過程中違反公平競爭原則，規(guī)避競價(jià)或虛假競價(jià)以及違規(guī)操作損害職工合法權(quán)益等不正當(dāng)交易行為，要認(rèn)真進(jìn)行自查自糾。

對(duì)自查自糾發(fā)現(xiàn)的問題，要認(rèn)真進(jìn)行分析，區(qū)分不同性質(zhì)給予處理。要堅(jiān)持實(shí)事求是，嚴(yán)格把握政策，根據(jù)錯(cuò)誤事實(shí)、情節(jié)輕重、影響大小,以及認(rèn)識(shí)態(tài)度等予以區(qū)別對(duì)待。對(duì)情節(jié)輕微的，以批評(píng)教育和自我糾正為主；對(duì)雖有問題，但能主動(dòng)說清并認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤的，可依據(jù)有關(guān)規(guī)定從輕、減輕或免于處分；對(duì)拒不自查自糾、掩蓋問題的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要從嚴(yán)處理。對(duì)發(fā)現(xiàn)的管理中的漏洞，要認(rèn)真進(jìn)行整改，切實(shí)規(guī)范國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓行為，加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓全過程的管理。

四、依法查辦商業(yè)賄賂案件

嚴(yán)肅查辦在產(chǎn)權(quán)交易中收受賄賂，暗箱操作造成國有資產(chǎn)流失以及借機(jī)隱匿、轉(zhuǎn)移、侵占國有資產(chǎn)的案件。各企業(yè)要注重發(fā)揮群眾監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督作用，暢通發(fā)現(xiàn)商業(yè)賄賂問題線索的渠道，通過來信來訪和其他舉報(bào)形式發(fā)現(xiàn)問題線索。對(duì)發(fā)現(xiàn)的案件線索，要認(rèn)真進(jìn)行排查,確有違紀(jì)事實(shí)的要立案調(diào)查，涉嫌犯罪的要及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)處理。在查辦案件中，要堅(jiān)持依法辦案，嚴(yán)格把握政策。同時(shí)，著力在堵塞漏洞、建立健全制度機(jī)制上發(fā)揮辦案的治本功能。

五、建立健全防治商業(yè)賄賂的長效機(jī)制

（一）加強(qiáng)教育。開展對(duì)企業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人員的法律法規(guī)、職業(yè)道德和社會(huì)責(zé)任意識(shí)教育。加強(qiáng)有關(guān)產(chǎn)權(quán)交易的法律法規(guī)和規(guī)章制度的學(xué)習(xí)，增強(qiáng)產(chǎn)權(quán)意識(shí)，增強(qiáng)規(guī)范產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓，防止國有資產(chǎn)流失的自覺性和責(zé)任感。

（二）完善制度。針對(duì)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓中出現(xiàn)的問題，國務(wù)院國資委將進(jìn)一步完善相關(guān)規(guī)章制度，對(duì)《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》中的部分條款作出具體規(guī)定，對(duì)協(xié)議轉(zhuǎn)讓的范圍和批準(zhǔn)權(quán)限進(jìn)行嚴(yán)格限定；完善對(duì)國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)選擇確定的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)的各項(xiàng)監(jiān)管制度。中央企業(yè)要結(jié)合實(shí)際建立健全相關(guān)制度。

（三）深化改革。與完善國有資產(chǎn)管理體制相結(jié)合，通過強(qiáng)化出資人監(jiān)管，落實(shí)國有資產(chǎn)保值增值責(zé)任，完善法人治理結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)權(quán)力制衡，規(guī)范決策和用權(quán)行為。加快產(chǎn)權(quán)交易市場建設(shè)，完善產(chǎn)權(quán)交易市場功能。推進(jìn)建立產(chǎn)權(quán)交易行業(yè)自律組織。加強(qiáng)信息化建設(shè)，開發(fā)企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易信息監(jiān)測系統(tǒng)，在2006年對(duì)北京、上海、天津三家產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)與各地國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)選擇的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)的聯(lián)網(wǎng)工作，對(duì)企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易情況實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測。

（四）加強(qiáng)監(jiān)督。隨著國有企業(yè)改革的不斷深入，要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)權(quán)交易過程中執(zhí)行國家法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)章制度情況的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓規(guī)定程序執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，保證企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)合理流動(dòng)，防止國有資產(chǎn)流失。

六、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。成立國務(wù)院國資委治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組，由國資委主任、黨委書記李榮融同志任組長，黨委委員、紀(jì)委書記黃丹華同志任副組長，政策法規(guī)局、統(tǒng)計(jì)評(píng)價(jià)局、產(chǎn)權(quán)管理局、企業(yè)改革局、監(jiān)事會(huì)工作局、黨建工作局、群眾工作局、紀(jì)委、駐委監(jiān)察局等單位為成員單位。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在紀(jì)委、駐委監(jiān)察局，負(fù)責(zé)承擔(dān)日常工作。各企業(yè)也要按照有關(guān)行業(yè)主管部門的統(tǒng)一要求，建立治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室。

（二）加強(qiáng)協(xié)調(diào)。根據(jù)中央治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組明確的分工，國務(wù)院國資委負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)產(chǎn)權(quán)交易領(lǐng)域的自查自糾工作，并配合行業(yè)主管部門抓好中央企業(yè)治理商業(yè)賄賂工作。中央企業(yè)在開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作中，要認(rèn)真接受有關(guān)行業(yè)主管部門的指導(dǎo)，按照本方案的要求做好治理產(chǎn)權(quán)交易中的商業(yè)賄賂工作，同時(shí)加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)。

（三）加強(qiáng)檢查。各企業(yè)要對(duì)所屬企業(yè)治理產(chǎn)權(quán)交易環(huán)節(jié)的商業(yè)賄賂工作加強(qiáng)檢查。結(jié)合落實(shí)國資委、財(cái)政部、發(fā)展改革委、監(jiān)察部、工商總局和證監(jiān)會(huì)等六部門《關(guān)于做好企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓監(jiān)督檢查工作的通知》(國資發(fā)產(chǎn)權(quán)〔2005〕294號(hào))的要求，國務(wù)院國資委將組成專門檢查組，對(duì)中央企業(yè)貫徹落實(shí)《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》及其配套文件的情況進(jìn)行檢查，并對(duì)有關(guān)產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)的規(guī)范操作情況進(jìn)行檢查。

（四）加強(qiáng)信息工作。各企業(yè)開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的具體方案、產(chǎn)權(quán)交易環(huán)節(jié)自查自糾工作報(bào)告，分別于4月中旬和10月初報(bào)國務(wù)院國資委治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。建立信息專報(bào)制度，有關(guān)開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的其他重要情況、重要案情和工作進(jìn)展情況，要在報(bào)送行業(yè)主管部門的同時(shí)，抄報(bào)國資委治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第四篇：專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案

豐城市上塘三小開展教育收費(fèi)中突出問題

專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)《豐城市教育局關(guān)于印發(fā)<豐城市教育系統(tǒng)教育收費(fèi)突出問題專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案>的通知》，結(jié)合我校工作實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、工作目標(biāo)

按照省、市政府和市教育局的要求，用半年時(shí)間，重點(diǎn)治理涉及學(xué)校辦學(xué)和收費(fèi)行為、教育收費(fèi)監(jiān)管行為、教育惠民政策落實(shí)等方面存在的突出問題。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”和“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則，緊緊抓住“教育、自糾、規(guī)范、查處”四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，采取專項(xiàng)治理與民主評(píng)議相結(jié)合、自查自糾與重點(diǎn)檢查相結(jié)合、督促整改與建章立制相結(jié)合的方法，把專項(xiàng)治理與落實(shí)我校長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要、與全縣開展“整作風(fēng)、提效能、優(yōu)環(huán)境”主題活動(dòng)結(jié)合起來，著力解決教育收費(fèi)中存在的突出問題，嚴(yán)肅查處亂收費(fèi)案件，不斷規(guī)范教育收費(fèi)行為，維護(hù)人民群眾的切身利益，促進(jìn)我校教育事業(yè)健康發(fā)展。

二、治理范圍

豐城市上塘第三小學(xué)

三、治理重點(diǎn)和工作分工

（一）學(xué)校辦學(xué)和收費(fèi)行為方面的突出問題。

1.義務(wù)教育階段學(xué)校違反規(guī)定，舉行或變相舉行與入學(xué)掛鉤的選拔性考試并收費(fèi)；未經(jīng)教育行政部門批準(zhǔn)，以特長生的名義招收學(xué)生并收取相關(guān)費(fèi)用；單獨(dú)或和社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)聯(lián)合或委托舉辦各類以選拔生源為目的培訓(xùn)班，并收取相關(guān)費(fèi)用；違反規(guī)定跨區(qū)域招生。

2.公辦學(xué)校以與民辦學(xué)校聯(lián)合辦學(xué)或舉辦民辦校中校等方式，按照民辦學(xué)校的收費(fèi)政策收費(fèi)；

3.中小學(xué)校違反規(guī)定組織學(xué)生集體補(bǔ)課并收取補(bǔ)課費(fèi)；

4.各級(jí)各類學(xué)校收取與入學(xué)掛鉤的費(fèi)用或以捐資助學(xué)等名義、通過教育基金及家長委員會(huì)等途徑收取上述費(fèi)用；擅自突破政策規(guī)定的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，或違反自愿和非營利原則，強(qiáng)制或變相強(qiáng)制收取服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)；違反規(guī)定組織征訂教輔材料和報(bào)刊、辦理學(xué)生商業(yè)保險(xiǎn)，甚至強(qiáng)迫或變相強(qiáng)迫學(xué)生征訂教輔材料和報(bào)刊、參加商業(yè)保險(xiǎn)以及購買校服；巧立名目亂收費(fèi)、捆綁收費(fèi)、搭車收費(fèi)等。

5.學(xué)校和教師在辦學(xué)和收費(fèi)中牟取集體和個(gè)人利益，以及教師違反職業(yè)道德規(guī)范等問題。

6、有關(guān)學(xué)校在落實(shí)“兩免一補(bǔ)”資金和中等職業(yè)教育國家助學(xué)金、免學(xué)費(fèi)補(bǔ)助資金等教育惠民政策中存在的違規(guī)違紀(jì)問題。

四、工作步驟

按照市教育收費(fèi)中突出問題專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組的部署，專項(xiàng)治理工作從2012年4月份開始至10月底結(jié)束，分4個(gè)階段進(jìn)行：

（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段（4月底結(jié)束）

1.召開專門會(huì)議。在2012年4月30日前召開專門會(huì)議，層層動(dòng)員，全面部署專項(xiàng)治理工作。

2.建立工作機(jī)構(gòu)。明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，相應(yīng)建立專項(xiàng)治理工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)專項(xiàng)治理工作的實(shí)施。

3.制定工作方案。結(jié)合實(shí)際，研究制定專項(xiàng)治理工作具體實(shí)施方案，明確目標(biāo)任務(wù)、治理范圍、工作進(jìn)度。

4.學(xué)校舉報(bào)電話：6430856。

5.開展學(xué)習(xí)教育。運(yùn)用多種形式，組織教職工認(rèn)真學(xué)習(xí)專項(xiàng)治理和教育收費(fèi)政策，開展法制教育、紀(jì)律教育、警示教育和職業(yè)道德教育，增強(qiáng)自覺抵制不正之風(fēng)的意識(shí)，把思想行動(dòng)統(tǒng)一到上級(jí)決策部署上來。

6.加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。學(xué)校各部門要采取靈活多樣的方式，全面系統(tǒng)宣傳教育收費(fèi)政策和專項(xiàng)治理工作，引導(dǎo)新聞媒體加強(qiáng)正面宣傳和客觀準(zhǔn)確報(bào)道，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，公開曝光違紀(jì)違規(guī)收費(fèi)典型案件，為治理工作營造良好輿論氛圍。

（二）自查自糾階段（5月1日—7月31日）

1.查擺問題。對(duì)照本《方案》指出的教育收費(fèi)中突出問題，結(jié)合開展民主評(píng)議工作，深入剖析、查擺各自存在的問題，廣泛征求和虛心聽取群眾的意見和建議，努力把問題找準(zhǔn)、議透。

2.落實(shí)整改。對(duì)自查和群眾評(píng)議中發(fā)現(xiàn)的各種問題，逐一建立問題臺(tái)賬，制定整改措施，落實(shí)整改責(zé)任，及時(shí)進(jìn)行糾正；對(duì)自查發(fā)現(xiàn)的各種違規(guī)收費(fèi)，要及時(shí)組織清退給學(xué)生，無法清退的要收繳國庫。

3.組織填報(bào)。學(xué)校各部門要認(rèn)真組織填報(bào)《自查自糾情況報(bào)告表》，確保數(shù)據(jù)真實(shí)，并按規(guī)定上報(bào)市文化教育局。

（三）督促檢查階段（8月1日—9月30日）

學(xué)校專項(xiàng)治理小組將組織開展專項(xiàng)治理工作情況進(jìn)行明察暗訪，發(fā)現(xiàn)和處理有關(guān)問題，在自查自糾基礎(chǔ)上，采取自下而上的方式進(jìn)行全面檢查和重點(diǎn)抽查，對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要責(zé)令限期整改，并嚴(yán)肅追究相關(guān)當(dāng)事人責(zé)任。

（四）總結(jié)提高階段（10月1日—10月31日）

對(duì)專項(xiàng)治理工作進(jìn)行分析，并對(duì)本次專項(xiàng)治理工作全面深入總結(jié)，梳理我校教育收費(fèi)中突出問題發(fā)生的特點(diǎn)和規(guī)律，分析問題出現(xiàn)的深層次原因，找到治理教育亂收費(fèi)的有效途徑，針對(duì)存在的問題，完善制度，深化改革，進(jìn)一步建立健全長效機(jī)制，努力鏟除教育亂收費(fèi)問題滋生蔓延的土壤。專項(xiàng)治理工作辦公室負(fù)責(zé)專項(xiàng)治理工作總結(jié)報(bào)告，于10月31日前報(bào)市教育局治理教育亂收費(fèi)辦公室。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任。為扎實(shí)推進(jìn)全省教育收費(fèi)中突出問題專項(xiàng)治理工作，學(xué)校成立收費(fèi)專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)建立完善齊抓共管的責(zé)任機(jī)制，在治理工作中建立嚴(yán)格的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，明確職能分工，各負(fù)其責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合和溝通聯(lián)系，形成條塊結(jié)合，齊抓共管的工作局面。

（二）精心部署，糾建并舉。在專項(xiàng)治理工作中，有針對(duì)性的的制定工作方案，明確目標(biāo)要求和方法步驟。工作中立足自查自糾，重點(diǎn)在問題整改，堅(jiān)持寬嚴(yán)相濟(jì)、懲防結(jié)合。

（三）把握原則，源頭治理。專項(xiàng)治理期間，對(duì)自查發(fā)現(xiàn)的問題并能及時(shí)糾正整改到位的，可依法依規(guī)從輕從寬處理；對(duì)被查發(fā)現(xiàn)的問題，一律從嚴(yán)從重處理，嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任；對(duì)在專項(xiàng)治理工作中弄虛作假、壓案不查、對(duì)抗檢查、拒不糾正、銷毀證據(jù)、打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人的，或在專項(xiàng)治理期間及專項(xiàng)治理結(jié)束后仍頂風(fēng)違紀(jì)的，按照有關(guān)規(guī)定從嚴(yán)從重處理。在對(duì)有關(guān)問題的處理過程中，如遇國家教育收費(fèi)政策和規(guī)定調(diào)整，對(duì)在新的政策和規(guī)定實(shí)施前發(fā)生的行為，按“從舊兼從輕”原則處理。

（四）扎實(shí)工作，務(wù)求實(shí)效。要注重治理工作實(shí)效，堅(jiān)決反對(duì)搞形式主義、避實(shí)就虛、避重就輕等問題。深入剖析問題的特點(diǎn)、形式及規(guī)律，從制度、政策和管理上提出具體思路和對(duì)策，認(rèn)真抓好落實(shí)，確保專項(xiàng)治理工作扎實(shí)有效地進(jìn)行。

附：

豐城市上塘第三小學(xué)收費(fèi)中突出問題專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

豐城市上塘三小教育收費(fèi)中突出問題專項(xiàng)治理工作

組長：羅愛平

副組長：夏芝泉

蘭云保

成員：劉志偉

唐娟

王龍娟

陳玉玲

凌云

領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單校長 副校長 副校長 總務(wù)主任 辦公室主任 教導(dǎo)主任 團(tuán)支部 政教主任

第五篇：學(xué)校專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案

李東內(nèi)小學(xué)專項(xiàng)治理賄賂工作實(shí)施方案

為了進(jìn)一步規(guī)范教育行為，促進(jìn)學(xué)校健康持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，深入開展反腐倡廉工作，根據(jù)教育局關(guān)于開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的有關(guān)要求及工作部署，結(jié)合我校實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，根據(jù)相關(guān)文件精神，我校領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一部署，突出重點(diǎn)分類指導(dǎo)，首先從政治和全局的高度，充分認(rèn)識(shí)商業(yè)賄賂的嚴(yán)重性和危害性，增強(qiáng)治理商業(yè)賄賂的責(zé)任感和緊迫感；聯(lián)系學(xué)校實(shí)際情況，進(jìn)一步明確我校治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)的組織領(lǐng)導(dǎo)、主要任務(wù)和步驟、措施，扎實(shí)有效地組織開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作；將治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作納入黨風(fēng)廉政建設(shè)、預(yù)防腐敗體系和預(yù)防職務(wù)犯罪工作范圍，鏟除商業(yè)賄賂滋生蔓延的土壤和條件，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，為學(xué)校的改革和發(fā)展服務(wù)。

二、領(lǐng)導(dǎo)小組

為加強(qiáng)對(duì)治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)我校治理商業(yè)賄賂工作有序開展，成立李東內(nèi)小學(xué)治理商業(yè)賄賂工作領(lǐng)導(dǎo)小組。組長：許俊年

組員：侯德文 賀 強(qiáng) 郭永俠

王 興 張永生 李素芳 劉永娜 王金山 龍立英 張秀敏

三、主要任務(wù)及工作步驟

我校根據(jù)縣教育局布置結(jié)合實(shí)際情況，開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作采取堅(jiān)持邊治理、邊整改、邊查處、邊提高，做到專項(xiàng)治理與反腐倡廉工作相結(jié)合、與建立教育誠信體系相結(jié)合、與建立長效機(jī)制相結(jié)合，在具體工作中分四個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行。

1、宣傳發(fā)動(dòng)

遵照縣教育局要求，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)和領(lǐng)會(huì)縣局相關(guān)文件精神。通過學(xué)習(xí)，把思想統(tǒng)一到治理商業(yè)賄賂的工作部署和要求上來，充分認(rèn)識(shí)到治理商業(yè)賄賂的必要性和緊迫性；把治理商業(yè)賄賂納入黨風(fēng)廉政建設(shè)和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，作為預(yù)防教育系統(tǒng)職務(wù)犯罪的重要任務(wù)來抓，扎實(shí)有效地開展工作。同時(shí)，采取宣傳欄、教職工會(huì)議、多媒體等多形式、多渠道廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，讓廣大黨員干部、教職員工深刻認(rèn)識(shí)開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的重大意義，明確治理商業(yè)賄賂的總體要求和指導(dǎo)原則以及我校的具體部署和要求。

2、自查自糾

根據(jù)上級(jí)有關(guān)文件要求，要認(rèn)真開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的自查自糾，重點(diǎn)解決商業(yè)賄賂易于侵襲和腐蝕的重點(diǎn)部位，關(guān)鍵崗位和主要環(huán)節(jié)中的問題。要深入調(diào)查，突出重點(diǎn)、綜合治理，強(qiáng)化監(jiān)督，并將以下問題列入自查自糾重點(diǎn)：教材、教輔、圖書采購，教學(xué)儀器設(shè)備采購，各類大宗物資采購，基建維修以及其他活動(dòng)中以各種名義給予、收受財(cái)物或其他利益的問題。對(duì)自查中發(fā)現(xiàn)的一般性問題要立即予以糾正，發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違法問題線索要及時(shí)報(bào)告并根據(jù)具體情況予以區(qū)分處理。要針對(duì)查出的問題，認(rèn)真分析監(jiān)管中的薄弱環(huán)節(jié)和制度上的漏洞，研究提出整改措施，并確實(shí)抓好落實(shí)工作。

3、嚴(yán)肅查處商業(yè)賄賂案件

要對(duì)自查和專項(xiàng)檢查中發(fā)現(xiàn)的案件線索要進(jìn)行認(rèn)真清查，積極配合有關(guān)執(zhí)法執(zhí)紀(jì)機(jī)關(guān)依法依紀(jì)嚴(yán)肅查處商業(yè)賄賂案件。在自查自糾和辦案工作中，要堅(jiān)持從大局出發(fā)，嚴(yán)格把握政策，要把服從服務(wù)于教育改革發(fā)展，穩(wěn)定大局作為治理工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，處理好治理工作與學(xué)校其他工作的關(guān)系，維護(hù)學(xué)校的穩(wěn)定與和諧，努力取得既解決突出問題又促進(jìn)學(xué)校改革發(fā)展的綜合效果。

4、建立健全懲治和預(yù)防商業(yè)賄賂的長效機(jī)制

要按照推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的要求，建立健全懲治和預(yù)防商業(yè)賄賂的長效機(jī)制。要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)廣大黨員干部、教師和職工的法律法規(guī)，黨紀(jì)政紀(jì)和職業(yè)道德方面的宣傳教育，積極運(yùn)用典型案

例開展法制宣傳教育，增強(qiáng)抵制商業(yè)賄賂的意識(shí)和能力；要進(jìn)一步加強(qiáng)采購銷售、招標(biāo)投標(biāo)工程建設(shè)等重點(diǎn)工作的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)重點(diǎn)崗位人員的管理，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正；要進(jìn)一步建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，切實(shí)加強(qiáng)管理，堵塞多種漏洞，完善監(jiān)督機(jī)制，形成預(yù)防職務(wù)犯罪、商業(yè)賄賂的監(jiān)督體系，從源頭上防治商業(yè)賄賂。

四、工作要求：

1、加強(qiáng)宣傳教育，營造治理商業(yè)賄賂的社會(huì)氛圍。充分利用校園網(wǎng)以及會(huì)議、宣傳欄、公開欄等宣傳渠道，集中報(bào)道專項(xiàng)治理工作情況，廣泛宣傳黨和國家有關(guān)政策和法律法規(guī)，提高全社會(huì)對(duì)商業(yè)賄賂危害性的認(rèn)識(shí)，形成反對(duì)商業(yè)賄賂的良好社會(huì)氛圍。

2、強(qiáng)化內(nèi)部管理，建立自律機(jī)制。要完善學(xué)校教代會(huì)制度，發(fā)揮教職工的民主監(jiān)督作用。要加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)、采購、基建等重點(diǎn)崗位、人員的管理，強(qiáng)化對(duì)產(chǎn)權(quán)交易、財(cái)務(wù)管理、營銷采購等經(jīng)營管理中的重大事項(xiàng)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督。

3、把握政策和講求策略。要注意維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，重在教育，重在規(guī)范，上級(jí)有關(guān)部門實(shí)行對(duì)不正當(dāng)交易行為的處理實(shí)行自查從寬、被查從嚴(yán)的政策。對(duì)情節(jié)輕微的，以批評(píng)教育和自我糾正為主；對(duì)雖有問題，但能主動(dòng)說清并認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤的，可以依據(jù)有關(guān)規(guī)定從輕、減輕或免以處分。對(duì)拒不自查自糾、掩蓋問題的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，從嚴(yán)處理。

4、堅(jiān)持制度創(chuàng)新，建立健全相關(guān)制度。及時(shí)總結(jié)治理商業(yè)賄賂實(shí)踐中的經(jīng)驗(yàn)和做法，不斷提高治理商業(yè)賄賂工作水平。