第一篇：五個專項治理工作實施方案

鄖西縣司法局關于集中開展五個專項治理的實 施 方 案

各司法所、局屬各內設機構：

為進一步加強機關作風建設，解決群眾反映強烈的突出問題，優(yōu)化經濟社會發(fā)展環(huán)境，促進全縣經濟社會又好又快地發(fā)展，根據上級統(tǒng)一部署，經縣局領導班子研究決定，今年4月初至9月底，在全縣司法行政系統(tǒng)集中開展機關作風、工程建設領域突出問題、房地產開發(fā)營銷領域突出問題、“小金庫”等專項治理工作，并對全縣司法行政系統(tǒng)在規(guī)定時點實施禁酒令。為使上述“五個專項治理”取得實實在在的效果，特制定本實施方案。

一、工作目標

通過扎實有效的專項治理活動，切實解決群眾反映強烈的突出問題，建立起規(guī)范有序的工程建設市場，房地產開發(fā)營銷領域違法違規(guī)行為得到有效遏制，確保實現(xiàn)權力行使、資金運用、項目建設、干部成長“四個安全”；“小金庫”現(xiàn)象基本消除，防治“小金庫”的長效機制得到建立和完善；機關作風有較大轉變，工作效率明顯提高，發(fā)展環(huán)境得到進一步優(yōu)化，人民群眾對黨委政府的滿意度明顯提高。

二、方法與步驟

“五個專項治理”工作，分為宣傳發(fā)動、自查整改、考評總結三個階段，重在自查自糾與整改提高。

（一）宣傳發(fā)動階段（4月上旬至4月中旬）?？h局將召開全縣“五個專項治理”動員大會，進行宣傳發(fā)動和安排部署。各司法所、局屬各內設機構要把“五個專項治理”工作擺上重要議事日程，放在重要位置，成立相應的工作小組和工作專班，制定切實可行的工作方案，層層召開動員會，對專項治理工作進行動員部署。

（二）自查整改階段（4月下旬至7月底）。各部門要切實把自查整改工作抓到位，不走過場，不留死角。一是要把問題查準。要對照專項治理工作重點，采取自上而下、自下而上，走出去、請進來，個別談心、集體座談、民主生活會等方法，認真查找問題，切實把存在的問題查準確。二是要把整改措施抓實。在找準問題的基礎上，制訂切實可行的整改措施。對干部職工和人民群眾反映強烈的問題，能夠整改的要立即整改，因特殊原因或客觀條件所限，不能馬上整改到位的要向社會和干部職工說明原因，明確整改時限，并公告問題和措施。三是建立長效機制。要認真剖析產生問題的原因，屬于制度不完善的，要建章立制；屬于制度執(zhí)行問題的，要完善執(zhí)行制度的監(jiān)督機制，從根本上防止前治后亂。各地要將自查整改報告在6月底報縣局專項治理領導小組辦公室。

（三）考評總結階段（8月初至9月底）。縣局專項治理工作領導小組辦公室將對全系統(tǒng)專項治理工作進行抽查，對整改不力或有投訴舉報的進行重點檢查，對檢查出來的問題進行集中處理和通報。

三、組織領導和工作專班

縣局領導班子成員，負責督導所分管的部門和聯(lián)系的司法所?？h局五個專項治理工作領導小組組長：局長鄧光軍；副組長：魏巍、魏勝利、潘兵；領導小組辦公室主任：王太學。

四、五個專項治理具體方案

按市委政法委、市局和縣委《通知》精神，治理重點是學風不濃，能力較低；作風不實，不思進??；執(zhí)法不嚴，服務不優(yōu)；形象不佳，管理松懈；違規(guī)設立“小金庫”；涉及政法工作的突出問題；在規(guī)定時點實施禁酒令。

第一，關于集中開展“轉變機關作風，提高工作效率，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”專項治理活動的實施方案。

（一）治理目標

1、學風、會風、文風明顯好轉。學習制度健全，學習內容系統(tǒng)，學習要求明確，學習自覺性提高，機關中形成爭創(chuàng)學習型集體、爭當學習型干部的濃厚氛圍。倡行開短會、套會，嚴格實行會議先審批后召開制度，減少會議次數，精簡會議材料，整頓會議秩序，提高會議質量。推行網上交換文件制度，解決文山會海的問題。

2、創(chuàng)新意識明顯增強。重點解決不思進取、不求上進的問題，干部的開拓精神和創(chuàng)新意識得到增強；鼓勵創(chuàng)造、崇尚進取、你追我趕、奮力爭先的發(fā)展氛圍進一步濃厚。

3、大局意識明顯強化。黨員干部都能牢固樹立全局“一盤棋”的意思，自覺服從服務于全縣的中心工作，發(fā)展意識、機遇意識、服務意識明顯增強；能夠撲下身子，深入基層，主動解決群眾關心的熱點、難點、焦點問題。

4、工作效率明顯提高。各級各部門的工作節(jié)奏明顯加快，公開辦事制度和程序，工作效率、工作質量得到明顯提高；“一切服從發(fā)展，一切為了發(fā)展”的服務意識進一步增強。

5、工作作風明顯轉變。重點解決官僚主義、形式主義、作風漂浮，不扎實、不務實、不落實的問題，作風不正、為政不廉現(xiàn)象得到有效治理。

（二）治理重點

一是紀律松懈、作風散漫。主要表現(xiàn)為上班衣著不整、遲到、早退，工作時間玩電腦游戲、抹牌、下棋、打麻將、上網炒股、聊天等。

二是學風文風會風不好。主要是少數干部不重視學習，對職責范圍內的工作無計劃，無目標，無動力；機關印發(fā)文件過多過濫；會議過多，圖形式，走過場，有布置，無檢查，說的多，做的少；開會無故缺席或隨意頂替，會議紀律差、效率低，會議精神落實不到位等。

三是執(zhí)行力低，服務不到位。主要是精神不振、不思進取、該抓不抓、該管不管、該辦不辦、推諉扯皮、工作拖拉、敷衍塞責等。

四是濫用職權，影響經濟發(fā)展環(huán)境。主要是服務觀念差，強調部門利益，不顧服務對象實情亂作為，耍權勢，抖威風，亂收費，亂攤派，亂檢查，亂評比等。

（三）方法措施

一是抓好宣傳。各單位要結合學習貫徹《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》，采取有效形式，宣傳治理機關作風突出問題的重要性。要充分發(fā)揮電子政務網的作用，要注重網絡輿情的收集研判和回復，特別是對十堰政務網“網上問政”、秦楚網“網上市長熱線”和鄖西在線“網民心聲”欄目中網民反映的問題，必須在5個工作日內予以答復。

二是實行行政效能投訴處理制度。對符合法律法規(guī)和政策規(guī)定的事項應當受理而不受理或者在受理后未在規(guī)定時間內辦結的；違反行政審批事項有關規(guī)定的；不認真履行崗位職責，對工作推諉，敷衍塞責，效率低下，延誤工作或者造成損失的；不履行公開承諾，或者違反政務公開規(guī)定，不履行公開和告知義務的；假公濟私，故意縱容或者庇護不正當竟爭的；違反規(guī)定亂收費、亂罰款、亂攤派的；違反規(guī)定強行指定購買商品或者強行指定中介服務機構等服務的；利用職權或者借工作之機長期借用或者無償占用企業(yè)人、財、物的；不文明執(zhí)行公務，工作作風生硬，態(tài)度蠻橫粗暴，故意刁難的；對群眾的正當要求和合理意見置之不理的等，以及涉及其他行政效能的不當行為，進行投訴處理。凡存在上述行為之一的，由其任免機關或行政效能投訴工作機構視情節(jié)輕重，給予批評教育、通報批評、調整崗位等處理。行政效能投訴處理結果，將在適當范圍內公開，接受社會監(jiān)督，并作為工作人員年度考核、獎懲的重要依據。

三是抓好整改。各地要針對機關作風突出的問題，加大治理力度，制定工作措施，完善制度，健全監(jiān)督機制，對治理和整改情況要及時報專項治理辦公室。在總結驗收階段，縣委縣政府將開展服務對象評

議政府部門活動，對評議后三名的單位，取消年度內所有的集體評先資格，并對單位主要負責人實行誡勉談話、取消年度所有評先資格。

第二，關于集中開展工程建設領域突出問題專項治理工作的實施方案。

依照西辦發(fā)（2010）34號文件《方案》執(zhí)行。

第三，關于集中開展房地產開發(fā)、營銷領域突出問題專項治理工作的實施方案。

依照西辦發(fā)（2010）34號文件《方案》執(zhí)行。

第四，關于深入開展“小金庫”專項治理工作的實施方案。依照中辦發(fā)（2009）18號、十辦發(fā)（2009）17號、十辦發(fā)（2010）11號和西辦發(fā)（2010）34號四個文件規(guī)定執(zhí)行。

第五，關于全縣司法行政系統(tǒng)在規(guī)定時點實施禁酒令的實施方案。

（一）禁令要求

1、嚴禁在工作日中午飲酒；

2、嚴禁在值班時飲酒；

3、嚴禁著制式服裝到公共場所飲酒；

4、嚴禁在駕駛機動車輛前飲酒。

（二）實施與監(jiān)督

1、設置禁酒提示牌。各單位都要在辦公樓門口醒目位置和公務用車上設置禁酒提示牌，內容為禁酒令四條要求。

2、加強監(jiān)督檢查?？h紀委、監(jiān)察局將組織相關部門采取明察暗訪、專項檢查、設置舉報熱線（6227282、6221960）等方式，加大監(jiān)督檢查的力度。

3、加強組織領導。為切實加強對實施禁酒令工作的領導，成立以局領導班子成員組成的監(jiān)督檢查領導小組，組建工作專班，加強監(jiān)

督檢查。各單位要高度重視，切實加強對實施禁酒令工作的組織，做到令行禁止、令行長久。

（三）懲處措施

凡違反上述四條禁令之一，法律對懲處有明確規(guī)定的，按法律規(guī)定執(zhí)行；法律無明確規(guī)定的，第一次給予通報批評，第二次取消本人年度內所有評先資格和各種獎勵，第三次給予相應的紀律處分，并在縣級新聞媒體上予以曝光。

（四）其它事項

禁酒令自2010年4月1日起施行。

二〇一〇年四月十日

第二篇：專項治理工作實施方案

豐城市上塘三小開展教育收費中突出問題

專項治理工作實施方案

為貫徹落實《豐城市教育局關于印發(fā)<豐城市教育系統(tǒng)教育收費突出問題專項治理工作實施方案>的通知》，結合我校工作實際，制定本實施方案。

一、工作目標

按照省、市政府和市教育局的要求，用半年時間，重點治理涉及學校辦學和收費行為、教育收費監(jiān)管行為、教育惠民政策落實等方面存在的突出問題。堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防，按照“誰主管、誰負責”和“管行業(yè)必須管行風”的原則，緊緊抓住“教育、自糾、規(guī)范、查處”四個關鍵環(huán)節(jié)，采取專項治理與民主評議相結合、自查自糾與重點檢查相結合、督促整改與建章立制相結合的方法，把專項治理與落實我校長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要、與全縣開展“整作風、提效能、優(yōu)環(huán)境”主題活動結合起來，著力解決教育收費中存在的突出問題，嚴肅查處亂收費案件，不斷規(guī)范教育收費行為，維護人民群眾的切身利益，促進我校教育事業(yè)健康發(fā)展。

二、治理范圍

豐城市上塘第三小學

三、治理重點和工作分工

（一）學校辦學和收費行為方面的突出問題。

1.義務教育階段學校違反規(guī)定，舉行或變相舉行與入學掛鉤的選拔性考試并收費；未經教育行政部門批準，以特長生的名義招收學生并收取相關費用；單獨或和社會培訓機構聯(lián)合或委托舉辦各類以選拔生源為目的培訓班，并收取相關費用；違反規(guī)定跨區(qū)域招生。

2.公辦學校以與民辦學校聯(lián)合辦學或舉辦民辦校中校等方式，按照民辦學校的收費政策收費；

3.中小學校違反規(guī)定組織學生集體補課并收取補課費；

4.各級各類學校收取與入學掛鉤的費用或以捐資助學等名義、通過教育基金及家長委員會等途徑收取上述費用；擅自突破政策規(guī)定的項目和標準，或違反自愿和非營利原則，強制或變相強制收取服務性收費和代收費；違反規(guī)定組織征訂教輔材料和報刊、辦理學生商業(yè)保險，甚至強迫或變相強迫學生征訂教輔材料和報刊、參加商業(yè)保險以及購買校服；巧立名目亂收費、捆綁收費、搭車收費等。

5.學校和教師在辦學和收費中牟取集體和個人利益，以及教師違反職業(yè)道德規(guī)范等問題。

6、有關學校在落實“兩免一補”資金和中等職業(yè)教育國家助學金、免學費補助資金等教育惠民政策中存在的違規(guī)違紀問題。

四、工作步驟

按照市教育收費中突出問題專項治理工作領導小組的部署，專項治理工作從2012年4月份開始至10月底結束，分4個階段進行：

（一）宣傳發(fā)動階段（4月底結束）

1.召開專門會議。在2012年4月30日前召開專門會議，層層動員，全面部署專項治理工作。

2.建立工作機構。明確領導責任，相應建立專項治理工作機構，負責專項治理工作的實施。

3.制定工作方案。結合實際，研究制定專項治理工作具體實施方案，明確目標任務、治理范圍、工作進度。

4.學校舉報電話：6430856。

5.開展學習教育。運用多種形式，組織教職工認真學習專項治理和教育收費政策，開展法制教育、紀律教育、警示教育和職業(yè)道德教育，增強自覺抵制不正之風的意識，把思想行動統(tǒng)一到上級決策部署上來。

6.加強宣傳引導。學校各部門要采取靈活多樣的方式，全面系統(tǒng)宣傳教育收費政策和專項治理工作，引導新聞媒體加強正面宣傳和客觀準確報道，及時回應社會關切，公開曝光違紀違規(guī)收費典型案件，為治理工作營造良好輿論氛圍。

（二）自查自糾階段（5月1日—7月31日）

1.查擺問題。對照本《方案》指出的教育收費中突出問題，結合開展民主評議工作，深入剖析、查擺各自存在的問題，廣泛征求和虛心聽取群眾的意見和建議，努力把問題找準、議透。

2.落實整改。對自查和群眾評議中發(fā)現(xiàn)的各種問題，逐一建立問題臺賬，制定整改措施，落實整改責任，及時進行糾正；對自查發(fā)現(xiàn)的各種違規(guī)收費，要及時組織清退給學生，無法清退的要收繳國庫。

3.組織填報。學校各部門要認真組織填報《自查自糾情況報告表》，確保數據真實，并按規(guī)定上報市文化教育局。

（三）督促檢查階段（8月1日—9月30日）

學校專項治理小組將組織開展專項治理工作情況進行明察暗訪，發(fā)現(xiàn)和處理有關問題，在自查自糾基礎上，采取自下而上的方式進行全面檢查和重點抽查，對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要責令限期整改，并嚴肅追究相關當事人責任。

（四）總結提高階段（10月1日—10月31日）

對專項治理工作進行分析，并對本次專項治理工作全面深入總結，梳理我校教育收費中突出問題發(fā)生的特點和規(guī)律，分析問題出現(xiàn)的深層次原因，找到治理教育亂收費的有效途徑，針對存在的問題，完善制度，深化改革，進一步建立健全長效機制，努力鏟除教育亂收費問題滋生蔓延的土壤。專項治理工作辦公室負責專項治理工作總結報告，于10月31日前報市教育局治理教育亂收費辦公室。

五、工作要求

（一）加強領導，強化責任。為扎實推進全省教育收費中突出問題專項治理工作，學校成立收費專項治理工作領導小組，負責建立完善齊抓共管的責任機制，在治理工作中建立嚴格的領導責任制，明確職能分工，各負其責，加強協(xié)調配合和溝通聯(lián)系，形成條塊結合，齊抓共管的工作局面。

（二）精心部署，糾建并舉。在專項治理工作中，有針對性的的制定工作方案，明確目標要求和方法步驟。工作中立足自查自糾，重點在問題整改，堅持寬嚴相濟、懲防結合。

（三）把握原則，源頭治理。專項治理期間，對自查發(fā)現(xiàn)的問題并能及時糾正整改到位的，可依法依規(guī)從輕從寬處理；對被查發(fā)現(xiàn)的問題，一律從嚴從重處理，嚴肅追究有關人員的責任；對在專項治理工作中弄虛作假、壓案不查、對抗檢查、拒不糾正、銷毀證據、打擊報復舉報人的，或在專項治理期間及專項治理結束后仍頂風違紀的，按照有關規(guī)定從嚴從重處理。在對有關問題的處理過程中，如遇國家教育收費政策和規(guī)定調整，對在新的政策和規(guī)定實施前發(fā)生的行為，按“從舊兼從輕”原則處理。

（四）扎實工作，務求實效。要注重治理工作實效，堅決反對搞形式主義、避實就虛、避重就輕等問題。深入剖析問題的特點、形式及規(guī)律，從制度、政策和管理上提出具體思路和對策，認真抓好落實，確保專項治理工作扎實有效地進行。

附：

豐城市上塘第三小學收費中突出問題專項治理工作領導小組成員名單

豐城市上塘三小教育收費中突出問題專項治理工作

組長：羅愛平

副組長：夏芝泉

蘭云保

成員：劉志偉

唐娟

王龍娟

陳玉玲

凌云

領導小組成員名單校長 副校長 副校長 總務主任 辦公室主任 教導主任 團支部 政教主任

第三篇：“五個專項治理”工作總結

“五個專項治理”工作總結

根據縣衛(wèi)生局“五個專項治理”實施方案的要求，我院召開了全院“五個專項治理”動員大會，安排部署集中開展“五個專項治理”工作?，F(xiàn)將進展情況總結如下：

一、成立專班，強化領導

院領導班子召開全體會議，根據《岳池縣衛(wèi)生局關于印發(fā)《“五個專項治理”工作方案》的通知》（岳衛(wèi)發(fā)[2010]305號），我院決定開展干部職工違規(guī)從事營利活動和機關事業(yè)單位人員在編不在崗、國有資產處置等突出問題專項治理行動（以下簡稱“五個專項治理”），為切實加強“五個專項治理”工作的領導，成立“五個專項治理”工作領導小組，***任組長，***、***、***、***、***、***為成員，領導小組下設辦公室，由***負責具體日常工作。同時，結合本院工作實際，制定了《***鎮(zhèn)衛(wèi)生院“五個專項治理”工作方案》，為扎實開展“五個專項治理”工作奠定了基礎。

二、加強學習，提高認識

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹縣紀委有關廉政規(guī)定，全面落實科學發(fā)展觀，從維護人民群眾根本利益出發(fā)，依靠廣大群眾積極參與的領導體制和工作機制，緊緊抓住“自糾、規(guī)范、查處”四個關鍵環(huán)節(jié)，通過扎實有效的專項治理活動，解決實際存在問題。通過加強學習、提高認識、增強素質，為深入集中開展“五個專項治理”活動打下堅實基礎。

三、廣泛動員，扎實推進

1、營造氛圍。設立舉報信箱和舉報電話，辦學習專欄，干部職工每人參與，營造濃厚的活動氛圍。

2、組織動員。組織全體干部職工召開動員大會，由院長作主題報告，廣泛宣傳集中開展“五個專項治理”活動的重大意義，安排部署全院“五個專項治理”工作。

3、轉變作風。主要對上班遲到早退及工作時間玩電腦游戲、上網炒股、聊天等現(xiàn)象，開展了監(jiān)督檢查和抽查，使全部職工工作紀律得到加強，精神面貌煥然一新。

4、單位人員在編不在崗。對長期未在單位上班的同志進行解聘處理，處理過程按照有關規(guī)定執(zhí)行并上報縣衛(wèi)生局

5、資產處置。因全院沒有單獨帳戶，實行全院統(tǒng)一核算，財務由中心衛(wèi)生院財務股專人管理，經核查，沒有發(fā)現(xiàn)私設“小金庫”問題。

四、下一步工作安排

下一步我們將對照機關作風建設，建章立制，落實責任，重點在解決執(zhí)行力度方面下大功夫，嚴格執(zhí)行。在各方面開展自查自糾，推動“五個專項治理”健康發(fā)展。

**鎮(zhèn)衛(wèi)生院 2011年5月11日

第四篇：不正之風專項治理工作實施方案

鶴慶縣衛(wèi)生局文件

鶴衛(wèi)發(fā)〔2011〕 號

關于開展整頓規(guī)范藥品、醫(yī)療器械購銷領域專項治理工作實施方案的通知

各醫(yī)療衛(wèi)生單位:近幾年來，國內醫(yī)藥購銷領域賄賂犯罪案件屢屢發(fā)生，賄賂多以回扣的形式表現(xiàn)，回扣有明扣和暗扣之分，明扣給醫(yī)院，暗扣給個人，而且，回扣的名目也很多，有處方費、統(tǒng)方費、宣傳費、點子費等等，回扣成了藥品代理商和醫(yī)藥代表走進醫(yī)院的“門磚”、“殺手锏”?！搬t(yī)藥回扣”現(xiàn)象的普遍存在說明目前我國的藥品這一特殊商品有著巨大的利潤空間，而這部分利潤當中有相當一部分可以說是不合理的。為規(guī)范我縣藥品、醫(yī)療器械市場流通秩序得到有效規(guī)范；使醫(yī)療機構以及藥品流通市場得到有效監(jiān)管；使藥品購銷領域的違

法犯罪活動得到有效遏制；使人民群眾就醫(yī)用藥負擔得到有效減輕；確保用藥用械安全有效。特制定如下實施方案。

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和三個代表重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的問題開展專項治理，進一步加強對藥品、醫(yī)療器械購銷行為的監(jiān)督管理，切實規(guī)范藥品、醫(yī)療器械市場流通秩序；嚴厲打擊藥品、醫(yī)療器械購銷領域中的商業(yè)賄賂等違法犯罪行為，堅決糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務行業(yè)中的不正之風；加強市場誠信體系建設，推動建立“誠信守法，公平競爭”的良好市場環(huán)境。

二、工作目標

通過開展專項治理活動，使我縣藥品、醫(yī)療器械市場流通秩序得到有效規(guī)范；使醫(yī)療機構以及藥品流通市場得到有效監(jiān)管；使藥品購銷領域的違法犯罪活動得到有效遏制；使人民群眾就醫(yī)用藥負擔得到有效減輕；確保用藥用械安全有效。

三、整治內容

(一)規(guī)范醫(yī)療機構藥品購銷行為

1、認真執(zhí)行政府主導，以省為單位的網上藥品、醫(yī)療器械集中采購，并按規(guī)定及時付清貨款。

2、基層醫(yī)療機構（鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心、村衛(wèi)生所）應嚴格執(zhí)行國家基本藥物目錄制度。

3、認真執(zhí)行臨床診療技術操作、抗生素臨床應用、處方管理等規(guī)范，嚴禁開大處方、濫用抗生素等醫(yī)療行為。嚴禁將科室和醫(yī)務人員的收入與藥品、醫(yī)用耗材等使用情況掛鉤。

4、嚴禁醫(yī)療機構工作人員在藥品、醫(yī)療器械、醫(yī)用衛(wèi)生材料等醫(yī)藥產品采購、使用過程中，利用職務之便利，以各種名義索取銷售方財物，或者非法收受銷售方財物，為銷售方謀取利益。

5、嚴禁醫(yī)療機構工作人員為藥品、醫(yī)療器械、醫(yī)用耗材等營銷人員提供有關處方和醫(yī)療用品使用數量等信息。

6、嚴禁醫(yī)療機構工作人員兼職從事藥品、醫(yī)療器械、醫(yī)用耗材等與醫(yī)療業(yè)務有關的銷售工作。

7、醫(yī)療機構對醫(yī)藥銷售企業(yè)提供的發(fā)票應加強審核，利用網上查詢系統(tǒng)做好真?zhèn)舞b別工作。

（二）規(guī)范醫(yī)療器械、醫(yī)用耗材購銷行為

醫(yī)療器械的采購必須嚴格按規(guī)定進入公共資源交易中心交易，不得在場外交易。植（介）入型高值醫(yī)用耗材按照全省統(tǒng)一部署，實行集中招標采購制度，其他醫(yī)用耗材和檢測試劑以市為平臺集中招標采購。

四、整治措施

1、醫(yī)療機構藥事監(jiān)督委員會應認真履行職責，對醫(yī)療機構的藥品、醫(yī)療器械和醫(yī)用耗材集中采購工作全程監(jiān)督，保證集中采購的公開、公平、公正。

2、嚴格規(guī)范診療服務行為，促進合理檢查,合理用藥、合理治療。

3、深化院務公開，切實做好醫(yī)療服務項目的價格、藥品和醫(yī)用耗材價格等信息的公開，嚴格實行醫(yī)藥費用查詢制和費用清單制，提高收費的透明度。

4、建立衛(wèi)生與醫(yī)保部門聯(lián)合監(jiān)管機制，嚴格控制門診病人人均費用和住院病人人均住院費用的上漲。

（二）加強醫(yī)德醫(yī)風建設和法制教育

深化醫(yī)德醫(yī)風建設，全面開展民主評議、行風工作，發(fā)揮社會、群眾對醫(yī)療機構的監(jiān)督作用。加強關于商業(yè)賄賂法律法規(guī)的法制教育，防范醫(yī)療機構工作人員在醫(yī)藥產品采購、使用過程中瀆職、受賄、獲取回扣、收受紅包等違法犯罪行為的發(fā)生，營造治理藥品、醫(yī)療器械流通秩序的輿論氛圍。

（三）加強藥品購銷領域制度建設

1、實行藥品銷售人員身份核查制。到醫(yī)療機構銷售藥品的人員必須是藥品經營企業(yè)的正式員工，醫(yī)療機構只能與每家企業(yè)的1-2名業(yè)務員聯(lián)系業(yè)務，聯(lián)系業(yè)務時藥品銷售人員應將企業(yè)法定代表人的授權證明原件、質量保證協(xié)議原件、本人的藥品銷售人員培訓合格證、本人身份證及勞動合同和單位繳納社會保險費繳費的復印件加蓋單位公章交醫(yī)療機構核查存檔，藥監(jiān)部門將會定期檢查。

2、實行藥事管理委員會票決制。完善藥事管理委員會議事規(guī)則，藥事管理委員會人數不得少于11人，對進入醫(yī)療機構的藥品、醫(yī)療器械、醫(yī)用耗材實行不記名票決制，票決未通過不得采購。藥事監(jiān)督委員會全程參與，履行監(jiān)督職責。

(四)加強醫(yī)療機構誠信建設

依法執(zhí)業(yè)，誠信經營，堅決抵制行業(yè)不正之風和違法犯罪行為，維護“誠信守法，公平競爭”的良好市場環(huán)境。

五、工作步驟

（一）動員部署階段（2011年12月）

1、成立醫(yī)療機構規(guī)范藥品、醫(yī)療器械專項治理和藥事監(jiān)督領導小組，其組成成員如下：

組

長：王興江

縣衛(wèi)生局黨委書記、局長 副組長：劉戰(zhàn)英 縣衛(wèi)生局副書記

趙卓儉縣衛(wèi)生局副局長

段

熾

縣衛(wèi)生局副局長

成員：辛文才

縣衛(wèi)生局辦公室主任

李五生

縣衛(wèi)生局醫(yī)政股股長 周育瑞

縣衛(wèi)生局人事股股長

縣衛(wèi)生局財務股

王春森

縣衛(wèi)生局疾控股股長 彭金玉

縣衛(wèi)生局基婦股股長

縣合管辦副主任

領導小組下設辦公室于縣衛(wèi)生局黨政辦，由辛文才負責日常工作。

2、各單位制定工作方案，明確任務分工和工作要求，各職能科室按照所承擔的工作任務制定實施細則，組織實施專項治理工作。

3、召開整頓規(guī)范藥品、醫(yī)療器械購銷領域專項治理動員會。通過會議積極宣傳發(fā)動，統(tǒng)一思想認識，各單位責任人向專項治理領導小組簽訂責任承諾書，鼓勵群眾投訴舉報，營造濃厚的社會輿論氛圍，使治理工作深入人心。

（二）排查整改階段（2012年1月1日至2月底）

1、各單位嚴格按照本方案開展自查自糾，自查面要達到100%，確保不走過場、不留死角。對自查中發(fā)現(xiàn)的問題寫出書面報告，并對存在的突出問題，分析原因、提出治理對策。書面報告于2012年2月5日前報送領導小組辦公室。同時對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題制定和完善整改措施，落實整改責任，及時糾正。

2、在自查自糾的基礎上，專項治理領導小組要組織成員對相關單位進行督察，重點檢查有無違法亂紀行為，對因監(jiān)管不力，不作為和亂作為的單位，嚴格責任追究，實行行政問責。

（三）整章建制階段（2012年2月至6月底）各單位要針對專項治理過程中發(fā)現(xiàn)的問題，根據國家相關法律法規(guī)，結合實際情況，制定切實有效的整改措施，扎實抓好整章建制工作。專項治理領導小組根據治理情況，建立規(guī)范醫(yī)療機構藥品、醫(yī)療器械購銷領域的長效機制，確保治理成效，鞏固治理成果。

六、工作要求

（一）加強組織領導。按照本方案要求，建立健全責任機制，落實任務分工，各部門要密切配合，相互支持，形成合力，共同完成好專項治理工作。

（二）加強統(tǒng)籌協(xié)調。把檢查、整改、監(jiān)督和完善制度有機結合起來，協(xié)調推進。把治理工作與日常監(jiān)督結合起來努力取得解決當前突出問題與促進工作長遠發(fā)展的綜合成效。要把治理工作與深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革結合起來，通過深化改革推進治理工作的深入開展。

（三）加強督促檢查，強化責任追究。領導小組要深入科室，深入群眾，加強對損害群眾利益的突出問題的檢查，督促整改落實。對整改遲緩的單位要重點督促；對拒不自查、掩蓋問題或弄虛作假的要嚴格責任追究。醫(yī)務人員利用職務之便利收受回扣，一經查實，情節(jié)較輕者，扣除全年績效獎金，影響職稱評定五年；情節(jié)較重者，還要予以黨紀政紀處分，同時給予高職低聘、解聘、換崗、待崗、吊銷執(zhí)業(yè)醫(yī)生資格或護士執(zhí)照等處理；涉嫌犯罪的，移送司法機關依法處理。

二O一一年十二月一日

主題詞：衛(wèi)生 行風 實施方案 通知

抄送：州衛(wèi)生局，縣委辦，縣人大辦，縣政府辦，縣政協(xié)辦，縣社會事業(yè)口紀工委，李鏡副縣長。

鶴慶縣衛(wèi)生局

—

2011年12月1日印發(fā) —

第五篇：案件專項治理工作實施方案

XX支行2010年案件專項治理工作實施方案

為進一步推進案件專項治理工作，加快防控案件長效機制建設，全面完成2010年案件治理各項工作任務，根據上級行通知要求，結合我行實際，制定實施方案如下：

一、成立組織，明確職責

（一）成立案件專項治理工作領導小組： 組 長：XX 副組長：XXX 成 員：機關各部室負責人。領導小組下設辦公室，辦公室設在綜合辦公室

（二）領導小組職責。領導小組主要負責整體部署和組織協(xié)調全轄案件專項治理，指導重點治理工作，研究制定有關政策規(guī)定和治理措施，協(xié)調解決有關問題。

（三）領導小組辦公室職責。領導小組辦公室主要負責案件專項治理工作實施方案的擬定、案件專項治理工作的組織協(xié)調、檢查督導、督辦整改、信息簡報的編寫和總結工作。

（四）領導小組各成員單位職責。1.領導小組各成員單位要按照職責分工，負責本條線的專項治理工作；2.向領導小組辦公室報告階段進展情況和總結報告；4.對案件專項治理過程中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違紀問題按照《中國農業(yè)銀行員工違反規(guī)章制度內部移送辦法》的規(guī)定，及時移送綜

合辦公室處理。5.做好重點治理工作情況的歸集、交流、匯總和總結、驗收工作。

二、時間、內容、步驟

（一）時間

從發(fā)文之日起至10月15日止。

（二）內容

1.治理內容及牽頭部門

（1）監(jiān)督檢查案件防控措施落實情況。

各部門按照本條線有關要求分別組織檢查。重點開展對銀監(jiān)會防范操作風險“十三條”制度、中國農業(yè)銀行操作類案件防范方案和總省行案件防范有關要求、措施落實情況的監(jiān)督檢查；切實做好規(guī)章制度的清理、修訂和完善工作，加強制度建設，杜絕管理“斷層”和風險控制“盲區(qū)”。嚴格執(zhí)行各項規(guī)章制度，狠抓制度執(zhí)行力建設，形成用制度規(guī)范行為、靠制度用人管人的機制，不斷提高案件防控的制度化、規(guī)范化水平。

（2）檢查重點業(yè)務、關鍵環(huán)節(jié)的治理與整改情況。

計財部牽頭。重點開展對柜臺業(yè)務制度落實情況的監(jiān)督檢查。檢查是否存在違反規(guī)定為企業(yè)、個人開戶；對客戶預留印鑒是否進行嚴格管理；是否指定專人管理監(jiān)控錄像；是否建立了對賬制度,是否定期對交易和賬戶進行復核和對賬；是否按規(guī)定進行查庫，是否存在有規(guī)律查庫和合并查庫現(xiàn)象，查庫內容是否完整，查庫是否真實，是否落實了“兩開一移”的要求。

信貸管理部牽頭。重點開展對信貸業(yè)務相關制度落實情況的監(jiān)督檢查。檢查是否存在虛假質押貸款，違規(guī)辦理個人生產經營性貸款，利用客戶虛假資料貸款等問題；是否存在客戶經理與客戶內外勾結，虛假授信，虛假按揭、質押及違規(guī)辦理業(yè)務；是否存在授意調查、審查責任人撰寫虛假調查報告，發(fā)放不符合貸款條件的貸款；

綜合業(yè)務部牽頭。重點開展對銀行卡和電子銀行等中間業(yè)務的監(jiān)督檢查。檢查法人客戶申請辦理網上銀行時，電子銀行業(yè)務申請表客戶簽章（財務章和法人代表章）是否與開戶時預留印鑒核對相符；個人客戶首次注冊網上銀行業(yè)務手續(xù)是否真實；受理個人網上銀行業(yè)務申請時，是否認真核對客戶身份證件和賬戶憑證原件的真實性、有效性，與申請表填寫的內容是否相符；檢查信用卡賬戶是否為實名制；對于申領首張信用卡的客戶，是否按要求做好申請受理和調查工作；信用卡授信時是否查驗人民銀行征信系統(tǒng)客戶在各家銀行的總授信額度；

計財部牽頭。重點檢查外匯資金管理及結售匯情況。檢查結售匯周轉頭寸是否超限額，是否存在借方敞口現(xiàn)象；是否存在BIBS系統(tǒng)辦理個人結匯業(yè)務問題；資本金結匯是否未直接向指定收款人支付，而轉入企業(yè)在商業(yè)銀行的基本賬戶。

綜合辦公室牽頭。重點開展對干部交流、崗位輪換、強制休假和近親屬回避“四項制度”執(zhí)行情況和員工行為排查制度落實情況的監(jiān)督檢查。

辦公室牽頭各部門分別檢查。檢查各類處分、處理決定落實情況。3

重點對2007年以來責任人處分處理決定是否下達、處分處理決定是否裝入員工個人人事檔案、考核性工資是否按規(guī)定扣發(fā)等情況進行監(jiān)督檢查。

（3）內外部檢查發(fā)現(xiàn)問題整改和案件、違規(guī)違紀問題查處后評價制度執(zhí)行情況。

各部門按照本條線有關要求分別組織檢查。開展對各類案件和重大違規(guī)問題整改“回頭看”檢查，對照檢查底稿，對問題調查和責任人處理等進行認真的核查，看問題是否調查清楚，是否按規(guī)定進行了處理。同時要認真總結教訓，查找內控管理工作中的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞，確保整改措施落實到位。一是認真抓好國家審計署、銀監(jiān)局等外部監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)問題的整改。二是對2008年總行集中審計發(fā)現(xiàn)問題，認真做好后續(xù)落實整改工作。三是對案件和重大違規(guī)問題的整改情況進行后評價。四是做好各項自律監(jiān)管檢查發(fā)現(xiàn)問題的查處與整改。五是建立整改臺賬，明確責任人和辦結時限。

（4）銀行內部員工與客戶是否有經濟往來情況專項治理。綜合辦公室牽頭。在全轄開展反腐倡廉專題教育活動，省行將制定專題教育方案，要求全轄在抓好學習教育的同時，通過座談、查擺、整改等多種形式，進一步提高對反腐倡廉重要意義的認識，尤其是解決好存在的問題。首先，在全轄開展銀行內部員工與客戶是否有經濟往來情況專項行為排查。通過員工個人賬戶大額資金進出等排查，及時發(fā)現(xiàn)問題，妥善處置，嚴防案件發(fā)生。其次，在全轄開展反腐倡廉專題教育，從三個方面抓起，促進各級領導干部和員工廉潔從業(yè)。一是從領導干部 4

抓起。通過層層座談、討論等形式，使各級領導干部深刻認識到各類腐敗問題所帶來的危害，促使各級領導干部能夠自覺遵守廉潔自律的各項規(guī)定，營造風清氣正的氛圍。擬定8月中旬開展中層干部述職述廉活動；二是從管理抓起。建立運作透明、科學合理的工作流程，建立易于操作、行之有效的內部監(jiān)督制約機制，設立高壓線，使權力的運行能夠得到有效的監(jiān)督和監(jiān)控，避免權力濫用。三是從重點問題抓起。對容易產生腐敗問題的各個環(huán)節(jié)進行重點治理，建立防、堵和及時發(fā)現(xiàn)、嚴厲查處的有效機制，避免腐敗問題的發(fā)生。

2.重點治理內容

四項重點（總行下發(fā)）治理內容及前頭部門：

（1）不良資產、委托資產處置的重點治理，由信貸管理部牽頭，按照總行《關于開展委托和自營不良資產重點治理（檢查）工作的實施意見》，制定《實施方案》。

（2）“小金庫”的重點治理，由計劃財務部牽頭制定《實施方案》，抓好“小金庫”問題的治理和整改工作，簽訂責任書。

3、其他治理內容

（1）落實科學發(fā)展觀，執(zhí)行黨的路線、方針、政策和省市行黨委各項決定的情況。辦公室牽頭重點監(jiān)督檢查市行2010年工作會議和省市行紀檢監(jiān)察工作會議貫徹落實情況；綜合業(yè)務部牽頭檢查上級行重大部署以及加快發(fā)展城市業(yè)務、發(fā)展“大個金”和中間業(yè)務等各項措施落實情況。

（2）規(guī)范和約束權力運行情況。辦公室牽頭檢查領導班子崗位分工情況，是否形成了相互協(xié)調、相互制約的崗位權力運行機制，是否按照黨總支議事規(guī)則、決策程序，決定和執(zhí)行重大事項，是否存在個人或少數人專斷行為；信貸管理部牽頭檢查授權和轉授權執(zhí)行情況，是否存在濫用權力和不正當行使權力的行為。

（3）加強管理，落實內控管理、防范風險等制度情況。信貸管理部牽頭檢查內控基礎管理和風險控制措施落實情況，是否采取積極措施前移風險管理關口，下沉風險管理重心，把握風險控制重點；案件防范措施落實情況，是否存在案件防范措施落實不到位問題，是否充分發(fā)揮了各業(yè)務部門在案件防控中的主體作用；信貸管理、財務管理、干部選拔任用、資產處置等制度執(zhí)行情況。

（三）步驟

1.部署動員（7月26日前）

支行召開案件專項治理部署工作會議，對案件專項治理工作作出全面部署。

2.自查自糾（7月29日—8月31日）

各單位、各部門按照《實施方案》開展自查自糾，要對本單位、本部門內控管理薄弱的部位及環(huán)節(jié)進行分析摸底，組織檢查，對工作的部署要有可操作性，對近幾年存在的違規(guī)行為進行再回顧，對相關措施進行再落實。自查自糾面要達到100%。

3.整改驗收（9月1日—10月15日）

各單位、各部門對自查自糾和重點檢查過程中發(fā)現(xiàn)的問題落實整改

措施，如實整改。

4.總結（10月1日—10月15日）

各單位、部門要針對治理工作中發(fā)現(xiàn)的問題，從制度建設、權力制約、流程設計、監(jiān)督管理等方面，分析問題根源，查找存在的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，進一步制定整改措施并抓好落實。同時，要對治理工作進行認真總結，并及時上報總結報告。

三、有關要求

（一）各單位、部門要按照“誰主管、誰負責”的原則，按照《實施方案》要求，加強精細化管理，抓好本部門重點治理工作的部署和落實。

（二）分工負責，密切協(xié)作。各部室主要負責同志要對本條線治理工作負總責，確定１名同志具體負責，按照實施方案的部署抓好落實并做好匯總和總結工作。

（三）強化督導，嚴肅紀律。對組織領導不力、自查自糾和檢查不認真等問題，支行將給予相關責任人批評并責令整改。

各單位、部門要于2010年10月15日前將總結報告報支行案件專項治理工作領導小組辦公室。